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今年是市級機關作風建設年，結合***單位實際情況，認真貫徹市級機關推進大會精神，落實市委、市政府《關于進一步加強市級機關作風建設的意見》，制定下發了《關于進一步加強***單位機關作風建設的意見》、《**市***單位加強機關作風建設的若干規定》，召開不同層次征求意見的座談會，發放了千份機關作風建設意見調查表，通過認真梳理和分析，服務對象對***單位機關作風建設總體上是肯定和滿意的，作風建設整體水平有了新的提升。

為進一步加強機關作風建設，推動***單位全面工作上新水平，根據市級機關作風建設轉段工作的要求，特制定如下整改措施：

一、機關作風建設存在的問題

通過廣泛向社會各界征求意見，歸納出當前***單位機關作風建設中存在的突出的問題，主要有以下幾個方面：一是業務處室下基層指導的力度不夠。機關工作人員需加強業務素質的提高，加強業務交流，提高業務水平，有針對性地深入企業開展調查研究，切實幫助基層和企業解決問題。二是為基層和企業服務的主動性不夠。要進一步提高為基層排憂解難的服務理念，尤其要加強對改制企業的關心，特別是要做好困難企業改制的指導服務工作。三是工作能力不夠創新。提出本市的經濟發展相關布局及發展方向，在宏觀上給企業指導幫助不夠，需加強橫向聯系、加強網絡建設。四是政策指導不夠主動及時。對一些新政策、先進的理念，沒有及時組織有關部門培訓和學習。五是發揮網絡作用不明顯。局域網無專人管理，政府網站更新較慢，特別是在信息服務上沒有做到更及時、更主動、更具體，沒有依托鎮江網站加強信息交流。六是黨風廉政建設沒有針對性地搞一些細化的內容。

二、整改的指導思想和目標

1、指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和市委*屆*次全會精神，以建設學習型、服務型、勤廉型機關和“為民、務實、清廉”機關干部隊伍為目標，大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，著力解決機關存在的阻礙改革和影響發展的突出問題，切實做到解放思想有新突破、服務水平有新提高、轉變職能有新進展、制度建設有新舉措、監督考核有新辦法，塑造“高效創新、廉潔勤政”的***單位機關形象，從而更好地適應“兩率先、兩步走”的發展要求，讓基層滿意，讓企業滿意，讓群眾滿意。

2、整改目標：必須以“兩個力爭”為目標，來檢驗***單位機關作風建設成效的最終標準。一是力爭測評在市級機關排位的名次不能下降;二是力爭基層和企業對***單位的評價綜合得分不能減少。

三、整改措施

1、加強調查研究，理順當前工作思路。調查研究要貫穿于***單位機關作風建設始終。針對機關作風建設中基層和企業反映強烈的重點、熱點、難點問題，抓緊完成調研報告。在調查研究的過程中，要從服務于全市改革發展穩定大局出發，提出切實可行的工作思路和建議。委領導親自策劃、組織、參與調研工作，相關科室具體負責。理清當前工作思路，確保全年目標任務的完成。一是進一步明確目標，加大工作力度。將排出好、中、差三類地區、行業和企業，每月下達分類指導計劃。強化調度，逐月分析監控，確保全年目標任務的完成。二是突出重點抓關鍵，實現速度、效益雙提升。抓好銷售超億元的骨干企業，建立預測跟蹤制度和運行快速反應機制，逐一落實幫扶措施，爭取億元企業比計劃新增10家，達到140家，全年銷售收入600億元，比計劃新增40億元。三是抓新的增長點。集中所能掌握的全部協調手段，從電力能源的安排、新增長點運行扶持貼息，以及各種優惠扶持政策爭取等，確保中電設備、國亨化學和大亞集團等106個3000萬元以上增長點，全年新增銷售收入130億元，占全市新增銷售總量的75%以上。

2、加強依法行政，規范執法行為。進一步做好依法行政的組織和宣傳力度，近期特別是加強《行政許可法》的貫徹落實，做好行政許可法的學習、宣傳、培訓，引導機關工作人員特別是領導干部要力求準確理解、正確把握、深刻領會行政許可法的精神實質，熟悉行政許可法的具體規定，嚴格依法行使行政許可權。在許可進一步對實施的行政許可項目，盡快建立起合理、有效、科學的制約監督機制，促進經貿行政審批程序進一步簡化，提高行政效率，降低行政成本。完善本委的依法行政各項規定，落實行政執法責任，規范執法行為，加強執法監督。

3、改進服務方式，提高服務水平。積極改進服務方式，確立“一路綠燈”的效率意識、“一視同仁”的公平意識、“一個整體”的大局意識、“一諾千金”的誠信意識。研究和制定***單位機關服務規范，推行和完善《首問責任制》、《服務承諾制》、《一次講清制》、《限時辦結制》、《責任追究制》等行之有效的制度。強化現場服務制度，以機關服務平臺前移為重點，對全市在建重點項目做好跟蹤服務，專人負責，把服務工作主動落實到企業和項目現場。對市政府督辦的、企業有要求的影響到企業項目建設或生產經營的重要事項，按業務分工指定專人負責，定期跟蹤服務，定期報告。進一步完善和改進委內部工作流程及制度的創新，加快***單位辦公自動化系統網站的建設，積極推行電子政務、網上辦公，提高辦事效率，提高服務水平。

4、優化服務環境，促進民營經濟發展。根據市委、市政府民營經濟工作會議的要求，近期將召開一次有關部門服務民營經濟工作督查會議;九月份舉辦“民營經濟投資合作洽談會”，力爭引進資金4億元;組織召開民營企業現場觀摩會。在此基礎上，要繼續積極改變政府職能，為民營企業創造良好的政務環境和市場環境;加大財政對民營企業技術進步工作的支持力度，為民營企業技術改造提供優質服務;積極引導民營企業進行體制創新和管理創新;建立健全民營企業的信用擔保體系和全社會服務體系，加快信用制度建設，營造誠信環境;建立與重點民營工業企業定期聯系制度，加強對民營企業經濟運行的跟蹤分析。

5、加速實施“****”工程，做大做強規模經濟。今年來，按照市委、市政府的要求，初步排出了列入“****”工程培育目標的50戶重點骨干企業，依照國家產業政策和宏觀調控的要求，目前已初步研究制定了加快發展我市規模經濟的政策意見和實施辦法。下一步，按照市委、市政府《關于加快培育規模企業的若干意見》的要求，會同相關部門抓緊研究制定具體的實施辦法，為具體操作提供依據;根據實施辦法的相關規定，對全市符合培育條件的企業進行排隊分析，在履行必要的程序后，將“2006年度培育企業建議名單”報市委、市政府批準確認，并向社會予以公示;指導、幫助培育企業研究完善培育期發展規劃和分年度發展目標，為培育企業年度考核與獎勵兌現做好基礎性工作;建立健全培育企業經濟指標動態數據庫，實行動態跟蹤監測制度，及時反映培育企業的生產經營情況;加強溝通協調，對培育企業改革發展中出現的相關矛盾和問題，組織相關部門上門服務，一企一策地協調解決。公務員之家

6、針對薄弱環節，狠抓整改措施。對基層企業反映和查擺出來的熱點、難點問題，認真進行分類整理，并反饋給各個相關處室，各個處室要制定整改方案，建立整改目標責任制，對整改方案和措施進行細化和分解，切實把整改責任落實到相關領導、處室和個人，真正做到抓整改見成效：服務發展要在“實”字上下功夫，重點是加大優惠政策的扶持力度;服務基層要在“快”字上下功夫，要急事急辦、特事特辦，限定辦結時間;轉變職能要在“簡”字上下功夫，減少審批事項，簡化審批程序;轉變作風要在“責”字上下功夫，廉政勤政，違者必究;樹立形象要在“馨”字上下功夫，主動熱情，禮貌服務。決不能因少數人的行為而損害***單位機關干部隊伍的整體形象。

7、強化監督，加強黨風廉政建設。建立和完善委機關作風建設考核制度，認真落實黨風廉政責任制，每年簽定黨風廉政建設責任狀，將各項任務分解到每個責任處室;進一步強化黨的先鋒隊意識，把抓好黨員先進性教育活動作為機關黨組織有所作為，樹立良好形象的契機。充分發揮各資產經營公司、重點骨干企業和委直單位聘請的“作風建設監督員”、“作風建設監督崗”的作用，定期召開座談會、意見征詢會，公開設立作風建設意見箱，公布投訴熱線電話，在經貿網站上設立作風公布作風建設投訴方式，為基層和企業投訴提出建議開辟快速通道。要進一步嚴肅紀律，所有機關干部都要自覺做到“五個不”即：不得參加與公務有關的吃請，不得在企業報銷任何費用，不得接受可能影響執行業務的禮品饋贈，不得參與用公款支付的高消費娛樂，不得利用職權和工作便利，為親屬和朋友向企業介紹業務和工程等等。

8、加強隊伍建設，提高干部隊伍素質。一是進一步增強為企業服務的理念。始終牢記企業是市場經濟的主體，為企業服務是***單位的職責。進一步增強政治意識、大局意識、服務意識、群眾意識、創新意識，大力弘揚求真務實的精神，堅持從實際出發，深入企業，加強調查研究，及時宣傳有關政策法規，為基層和企業辦實事、辦好事。二是強化干部制度建設。結合《干部任用條例》及***單位實際，修改、完善***單位《干部管理工作意見》，建立干部請銷假制度、末位誡免談話制度、追究制度等，全面推行競爭上崗，真正從制度和體制上保證黨的干部路線、方針、政策得到貫徹落實。三是強化干部輪崗。將加大干部交流輪崗的力度，特別是對一些處室的主要領導進行換崗，以增強干部的全局觀念和提高干部的領導水平。建立完善干部輪崗辦法、推薦機關工作人員到基層掛職鍛煉和干部交流制度，以增長機關工作人員的見識，鍛煉解決實際問題的能力，進一步優化干部隊伍結構。