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為進一步加強和改進機關作風建設，樹立和發揚良好的作風，以實際行動迎接黨十七大的勝利召開，進一步鞏固排頭兵實踐活動的成果，按照區機關作風建設領導小組辦公室《關于開展20*年機關作風建設活動的工作意見》的要求，區總工會決定在20*年開展以“三服務一促進”即：服務基層、聯系群眾、服務大局、促進社會和諧為主題的機關作風建設活動。現結合本會的實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，鞏固和擴大排頭兵實踐活動的成果，以構建和諧新斗門為目標，圍繞“一個中心，兩大重點”工作方針，大力推進工業園區和新農村建設，全面履行工會社會職能，突出工會維護職能，提高工會工作群眾化、法制化、規范化水平，著力打造“有為、法治、活力、溫馨”的工會。以加強執政能力建設為重點，落實工會“組織起來，切實維權”的工作方針，改進工作方式，提高辦事效率，全面推進機關作風建設的整體進步和全面提高，為構建和諧新斗門提供有效的服務和有力的保障。

二、工作內容

把機關作風明顯改善作為鞏固排頭兵實踐活動成果的重要目標，圍繞“三服務一促進”這條主線，加強學習，勇于創新，實現工會工作“四突破”，全面推動工會各項工作創新發展，促進社會和諧。

（一）強化“三項服務”，促進社會和諧建設

一是要服務基層，把機關工作的著力點放到基層，為基層做好事、辦實事、解難事，進一步形成機關服務基層的長效機制，帶領基層工會拓寬發展視野，理清發展思想，破解發展難題。不斷提高為基層服務、協調群眾利益、化解社會矛盾的能力和水平；二是要服務群眾，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，多為群眾辦實事做好事解難事。堅持為民務實清廉，切實做到“五要五不要”（即要代表群眾、不要悖離群眾，要依靠群眾、不要藐視群眾，要親近群、不要疏遠群眾，要關心群眾、不要漠視群眾，要教育群眾、不要遷就群眾）。深入調查民情民意，完善民意訴求渠道和反饋處理機制，努力推動解決關系群眾切身利益的突出問題，努力當好人民的公仆；三是要服務大局，把增強大局意識作為機關作風建設的切入點，要按照區委提出的“三大戰略”、“三大建設”、“五大發展”的目標要求，把工會工作放到構建社會主義和諧社會的大局中去思考、把握和部署，使區總工會全體干部職工了解我區當前經濟建設和社會發展面臨的重大機遇和挑戰，樹立圍繞經濟建設中心，服務大局的觀念，切實找準位置，充分體現價值，有效發揮作用，為推動構建和諧社會建設新斗門貢獻力量。

（二）做到“三個提高”，提升工會工作整體水平

一是要提高理論水平，以“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝工會干部的頭腦，善于運用馬克思主義中國化的最新成果指導工會工作實踐，不斷增強駕馭工作，應對風險和解決實際問題的能力；二是要提高工會干部隊伍素質，加強服務大局能力建設。強化效能建設、職業道德建設和業務素質建設，努力提高工會團隊的凝聚力和戰斗力，練就凝聚人心，不斷創新，善于處理各種復雜關系的基本功，提高工會干部執行政策、依法辦事、服務發展、服務大局、服務基層、服務群眾和維護穩定的能力水平；三是要提高工作效率，改進工作作風，現在能辦的事立即辦，今天能辦的事不拖到明天，并且做到“定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底”，真正做到察實情、出實招、辦實事、求實效。

（三）實現“四突破”，推動工會工作創新發展

一是擦亮幫扶工作品牌，以解難幫困促進和諧，“農民

工有困難、職工有困難”找工會的工作要有所突破。以困難職工幫扶中心為平臺，做好困難職工在生活救助、醫療救助、教育救助、節日慰問等保障型幫扶工作，并進一步擴大職工醫療互助保障計劃的參保率、續保率，為構建多層次社會保障體系發揮更大的作用。積極與有關職能部門聯合推動再就業工程，加強對下崗失業人員和零就業家庭人員的職業介紹、技能培訓，把困難職工的問題解決在基層，從而為政府分擔在社會救助方面的壓力。

二是積極完善三項機制，以穩定勞動關系推動和諧，維護職工的經濟利益的工作要有所突破。進一步完善工會與政府聯系會議制度，加強勞動關系三方協商機制的完善，加強對勞動保護、安全生產、工資支付等法律法規的執法檢查工作，從源頭上維護職工的合法權益，整體上推動勞資關系的法制建設。要主動與勞動部門配合實施“推進勞動合同三年行動計劃”，推動企業全面實施勞動合同制度。積極推行簽訂區域性、綜合性、專項性集體合同。要建立健全多層次的勞動爭議調解組織，尤其是鎮、村（居）一級的勞動爭議調解組織。要進一步健全勞動和安監等相關部門的勞動關系預警、欠薪預警、勞動保護預警互動機制，積極配合勞動部門加大對企業職工工資支付監控力度。

三是推行民主管理工作，以廣泛參與共謀和諧，切實保障職工的民主權利的工作要有所突破。進一步鞏固和深化國有、集體企業，教育、衛生等事業單位的民主管理制度。促進職代會制度與ISO9000國際質量管理體系相結合，健全和規范廠務（校務、院務）公開、民主監督機制，切實把職代會各項職權落到實處，保證職工民主權利的依法行使，努力促進企事業和職工形成牢固的利益共同體。促進非公有制企業建立、完善和規范職代會制度，保障職工的知情權、參與權、共決權和監督權，讓職工與經營者共謀企業和諧發展。同時，要加強培訓，提高職工代表參政議事水平。

四是夯實企業工會基礎，以提高職工素質維護和諧，最大限度地把職工組織到工會中來的工作要有所突破。進一步健全和完善工會組織網絡，突出重點抓好組織建設。進一步創新組建途徑和方法，增強職工的入會意識，把大量分散就業、靈活就業的職工組織起來，把不同類型企業、不同就業方式的職工最大限度地組織到工會中來。以開展“創爭”、“創建勞動關系和諧企業”等活動為抓手，促進企業建立和諧穩定的勞動關系。以建設“職工之家”為抓手，使工會真正成為職工群眾信賴的“職工之家”。組織開展形式多樣、富有時代特點的勞動競賽、技術革新、技術協作、合理化建議等經濟技術創新活動，在全區范圍內開展職工安全生產知識電視培訓活動，進一步提高全區廣大職工的安全生產知識和自我防護能力，不斷降低傷亡事故的發生率和職業危害的發病率。舉辦“情系職工，共創和諧”——斗門區首屆職工文化藝術節活動，提升職工的思想政治素質和文化藝術素養。

三、主要措施

（一）落實“四三二一”的要求，提高工作實效

樹立“四種觀念”，即“斗門應該發展得更好更快；發展慢等于沒有發展；有了項目的發展才有群眾的利益；斗門發展的希望在每一位黨員干部身上”的觀念。開拓“三個思路”，即“搶抓機遇、順勢而為；解決問題、辦成事情；責任在上、利益向下”的思路。掌握“兩種方法”，即“善于營造有利于發展的環境；善于將上級的要求與本會的工作有機結合”的方法；強調“一個作風”，即務實高效的作風，大力提高工作效能，為全面完成全區經濟社會發展目標及工會工作任務提供有力的保障。

（二）開展民情調研行動，加大為民服務力度

深入開展“關注基層，關注民生”調研活動，認真查找本會在“三服務一促進”方面的工作差距，制定工作計劃和整改措施，有針對性抓好機關作風建設。組織黨員干部到服務對象、困難企業和幫扶掛點村鎮中開展實踐體驗活動，形成“基層得實惠，干部受教育”的長效機制。

（三）開展公仆精神教育，筑牢黨員干部公仆思想

采用專題教育、大討論、演講活動等形式開展學習教育，引導廣大機關干部牢固樹立全心全意為人民服務的公仆精神，樹立馬克思主義政府觀、權力觀、價值觀、群眾觀，正確處理好公共權力與公民權利之間的關系、公務人員與人民群眾之間的關系，自覺約束手中的權力，保護和尊重人民群眾的知情權、參與權和訴求權，在工作實踐中始終堅持一切為了人民、一切依靠人民、一切屬于人民。

（四）開展“三評三創”正風氣促績效活動，提高工作效能

深入開展“三評三創”正風氣促績效活動，即通過對部門評行風、機關評效能和領導干部評作風，切實加強工會各部門效能建設，樹立“廉潔、高效、為民、務實”的工會機關新形象，創一流服務質量，創一流行政效能，創一流干部作風。以解決職工最關心、最直接、最現實的利益為重點，做好利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障、職工培訓、法律援助、困難幫扶等工作，最大限度增加和諧因素，減少和化解不和諧因素，做到上為政府分憂，下為職工解難。通過“三評三創”活動，實現工會工作“四突破”，促進工會各項工作新發展，在建設富裕和諧新斗門中充分發揮工人階級主力軍作用。

（五）加大監督檢查工作力度，完善責任機制

建立完善的責任體系，進一步明確各部門的職責分工，明確各部門領導及工作人員的責任，按照權責相統一的要求，建立健全崗位責任制。要加大監督檢查工作力度，通過到位的監督檢查促使每一項職能、每一項任務、每一項工作真正落到實處。對工作落實得好壞，要建立有效的獎懲機制。建立激勵機制，對認真履行職責、敢于負責、工作業績突出的給予表彰和獎勵。建立健全行政問責制度體系，明確問責主體、監督主體、問責范圍、追究方式等問題，強化行政責任追究力度，防止有錯不糾、糾錯不力等情況的發生，創新檢查督促的方式方法，實現行政問責的規范化與制度化，并形成長效工作機制，增強機關工作人員的責任意識和服務意識，提高行政執行力。

（六）完善考評機制，促進機關作風建設全面提高

將機關作風年終考評與年度經濟發展目標考核有機結合起來。作風考評采取日常工作考核與年終評議相結合的方式，由區總工會機關作風建設領導小組成員對機關作風建設分解任務和職能完成情況等進行考核。按照權責統一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，科學確定機關作風考評的內容和指標體系，注重聽取基層群眾對機關作風的評價意見，充分發揮績效評估的導向作用和激勵作用，以更科學、合理、客觀的評價機制，促進機關作風建設的進一步加強和機關服務質效的全面提高。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導

繼續深入開展機關作風建設。進一步提高機關作風建設重要意義的認識，要從學習和實踐“三個代表”重要思想的高度來認識機關作風建設的重要性；要從工會工作服從和服務于經濟建設大局來認識機關作風建設的重要性；要從新形勢工會工作的要求來認識機關作風建設的重要性。把開展機關作風建設活動作為“服務基層、服務群眾、服務大局”的一項重點工作來抓，精心組織，周密安排，抓好落實。

為加強對機關作風建設的領導，加強和調整區總工會機關作風建設領導小組成員，由劉賢平主席任組長，王冬明副主席任副組長，成員由各部室組成。領導小組下設辦公室，主任由王冬明副主席兼任，李惠玲任聯絡員。

（二）明確思路，抓住重點

樹立科學發展觀和服務經濟建設大局的思想，把開展機關作風建設作為鞏固先進性教育活動成果的重要內容來抓好落實。區總工會全體干部職工要按照區總工會的統一部署和要求，結合各自工作職責，在切實抓好每一階段工作的同時，注重責任、效率、務實，突出工作重點，創新工作方式，增強工作針對性和實效性，全面推進工會機關作風建設的整體進步和提高。

（三）精心部署，務求實效

按照“三服務一促進”的要求，圍繞“抓作風、創效率、促發展、求合諧”的主線，找出突出問題，找準差距，制定措施，狠抓落實，務求實效。堅持求真務實與探索創新相結合，根據區總工會工作實際，創造性地開展好這項工作，使之既符合上級要求，又體現自身特色，既有實招，又有新招，以解決作風問題為契機帶動其他問題的解決。

五、時間安排

分三個階段組織實施：

第一階段（6月）：召開區總工會機關全體干部職工動員大會。內容：一是總結去年機關作風建設情況；二是部署2006年本單位作風建設活動工作；三是深入基層，聽取有關意見和建議，找出突出問題，找出存在差距，制定措施和方案。

第二階段（7月—11月）：按照斗門區《關于開展20*年機關作風建設活動的工作意見》部署，根據《工會法》規定和行政效能建設要求以及職工群眾反映的熱點難點問題，結合工會工作實際，落實整改措施，推動“三服務一促進”各項任務完成，并取得實實在在成效。

第三階段（12月—2008年1月）：總結評議，根據本單位制定的實施方案，對照檢查工作實施情況，及時完善有關措施和工作；對本單位開展活動情況進行自評和總結，并以書面形式報區機關作風辦。