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為扎實推進“作風建設年”活動，根據市委、市政府《關于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》（嘉委[20*]9號），結合環保系統工作實際，制訂本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹中紀委七次全會和省紀委十次全會精神，發揚黨的光榮傳統和優良作風，著力加強干部隊伍作風建設，弘揚正氣，抵制歪風邪氣，增強服務能力，提高服務質量，努力推動環境保護“三個歷史性轉變”，充分發揮環境保護在優化經濟發展中的作用，為我市環境保護事業健康有序和經濟社會又好又快發展保駕護航。

二、工作目標

通過扎實開展“作風建設年”和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，樹立黨員干部政治堅定、勤奮好學的形象，潛心做事、勇于擔當的形象，民主和諧、團結協作的形象，心系群眾、執政為民的形象，真抓實干、開拓創新的形象，道德高尚、清廉節儉的形象，使領導班子戰斗力更強，黨員干部素質更好，機關整體形象更佳，環保各項工作更優，人民滿意度更高。

三、重點內容

按照總書記關于在各級領導干部中大力倡導八個方面良好風氣的要求，進一步加強思想作風建設，著力解決一些黨員干部大局觀念、宗旨意識不夠牢的問題；進一步加強學風建設，著力解決一些黨員干部不愿學、不善學，聯系實際不夠、工作本領不夠強的問題；進一步加強工作作風建設，著力解決一些黨員干部真抓實干作風不夠硬、創新進取不夠足的問題；進一步加強領導作風建設，著力解決領導班子團結協作氛圍不夠濃、戰斗力不夠強的問題。通過作風建設，對環境保護工作中的熱點、難點問題和經濟可持續發展問題進行深入調查研究，推進觀念、制度、服務、機關黨建創新，樹立敬業勤政、高效理政、依法行政、廉潔從政的環保管理部門形象。重點在以下幾個方面取得明顯成效：

（一）凝聚發展合力。開展“樹新形象、創新業績”的主題實踐活動，領導班子進一步統一思想，理清工作思路，創新發展舉措，凝聚合力，帶領全體干部職工圍繞生態市建設和“811”環境污染整治和三年“減排”目標任務，深入基層，加強調研，提出行之有效的對策、措施，促進環保工作邁上新臺階。堅持和健全民主集中制，落實重大事項集體決策制度，完善局黨組、局長辦公會議議事規則和程序；堅決反對有令不行、有禁不止，保證政令暢通。

（二）大興學習之風。通過黨組中心組理論學習、專題輔導講課、黨小組集中學習等多種形式，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習以同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，學習環境保護知識、現代經濟管理知識、社會管理知識和法律知識。大力弘揚理論聯系實際的學風，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（三）提高機關效能。牢固樹立環境保護基本國策的理念，正確處理社會經濟發展與環境保護工作的關系。當前，要加強生態市建設和環境污染整治，有效改善環境質量；要嚴格環境執法，嚴厲打擊各類環境違法行為，切實維護老百姓的環境權利；要加強環境服務，優化行政許可、審批工作“線路圖”和“時間表”，進一步提高辦事效率；要加強環保信息化建設，積極推進在線監控建設，進一步提高環保科技化建設和管理水平；要加大總量減排工作的力度，開展調查研究，分解任務，落實責任，盡一切努力完成污染物減排任務；要加強政務公開制度，進一步落實完善政務信息公開辦法，明確公開范圍、方法和程序；要健全首問責任制、AB崗工作制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、效能責任追究制等，構建效能建設長效管理機制。

（四）暢通黨群溝通渠道。堅持和深化領導干部調研、下訪制度，深化政務公開，擴大群眾的知情權，接受社會各界的監督；繼續開通行風熱線，現場受理群眾環境問題投訴；組織百名環保志愿者向群眾宣傳環保法律、法規；加強與社區、村的共建活動，關心并幫助解決困難群體生產生活問題。

（五）厲行節約、反對鋪張浪費。本著“少花錢，多辦事”的原則，進一步強化預算管理，提高資金使用效率，努力形成為民辦事、為民解憂的思想作風和工作作風；大力開展節約型機關創建活動，加強機關辦公設施和日常消耗品的管理，節約用水用電用紙；進一步改進會風和文風，嚴格控制會議規模和數量，切實精簡各類文件；加強機關公車管理，完善落實公務用車相關規定，嚴禁領導干部違法規定駕駛公車；認真執行公務接待有關規定，改進和規范公務接待，嚴格執行環保系統“六項禁令”和午餐“禁酒令”，推行自助餐，出臺公務接待費用公示制度。

四、實施步驟

按照市委、市政府的部署和要求，我局“作風建設年”活動主要分三個階段實施：

第一階段：學習動員，提高認識（20*年3月—4月）。結合全省環保系統先進事跡巡回報告會，召開全市環保系統“作風建設年”活動動員大會，制訂實施方案，組織學習黨的三代領導核心關于加強作風建設的重要論述，學書記在中紀委七次全會上的重要講話，以及加強領導干部作風建設的有關讀本，學習省委十一屆十一次全會和習在省紀委十次全會上的講話精神，學習市委五屆十五次全會和黃坤明同志在市紀委六次全會上的講話精神，提高認識，營造開展“作風建設年”活動良好氛圍。

第二階段：查找問題，邊整邊改（20*年5月—8月）。針對領導干部作風方面存在的突出問題，進行認真地查找和整改。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。局黨組要召開專題會議，對照總書記倡導的八個方面的良好風氣，從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。要抓住關鍵，著力抓好同基層、企業和群眾打交道的“窗口”，即：處、室、站和支隊等部門的整改，群眾反映強烈的熱點問題的整改，涉及群眾切身利益的共性問題的整改。針對發現的問題，要認真進行剖析，研究提出整改措施。針對突出問題開展一系列專項治理工作，落實整改責任，并采取適當方式公布，接受社會監督。

第三階段：建章立制，總結提高（20*年9月—12月）。作風建設是一項長期的任務，必須常抓不懈。要把解決作風問題與建章立制結合起來，對在整改中行之有效、成效顯著的好措施、好辦法，注重用制度形式固定下來，鞏固整改成果；要進一步健全和落實現有制度，努力形成用制度管人管事管權，用制度規范行為，使作風建設逐步走上制度化、規范化的軌道，形成長效機制，發揮長效作用。不斷總結經驗，善于發現、培養和樹立先進典型，采取有效辦法，把作風建設成果轉化為領導干部日常的實際行動，自覺接受社會監督。

五、組織領導

為確保“作風建設年”活動的順利實施，市局成立“作風建設年”活動領導小組，負責組織、協調和指導。領導小組組長由市局黨組書記、局長潘啟明同志擔任，副組長由市局副局長全照根同志、沈躍平同志、朱軍同志擔任，成員由各處室、支隊、站負責人組成。領導小組辦公室設在局辦公室，領導小組成員要認真負起責任，以身作則，做好表率，推動“作風建設年”活動深入開展。

六、具體要求

（一）統一思想，明確方案。根據市委、市政府的部署和要求，結合實際制訂工作方案。通過扎實的思想發動，不斷強化全體黨員干部對開展“作風建設年”活動的重要性、必要性的認識，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，自覺投入到“作風建設年”各項活動中來，認真解決在作風方面存在的突出問題。

（二）廣泛宣傳、營造氛圍。要充分利用嘉興市環境保護局網站和“行風熱線”等宣傳陣地，廣泛開展宣傳活動，營造聲勢。要圍繞“作風建設年”活動的主要活動安排，及時進行信息宣傳報道。對局開展“作風建設年”活動過程中涌現出的典型事跡、優秀人物，要進行重點宣傳報道，要為活動的開展營造良好的氛圍。

（三）強化督查、確保實效。局“作風建設年”活動領導小組要切實加強對活動開展情況的監督檢查工作，發現問題，及時進行督促整改。要開展經常性督促檢查，采取發放征求意見信、召開座談會、民主評議等形式，對作風建設情況進行督查，推動作風方面問題的解決。要把“作風建設年”活動納入今年的年終目標考核，作為年終考核的重要內容之一，要堅持從實際出發，注重結合，把作風建設貫穿各項工作的始終。年底，要將活動開展情況進行認真總結，向市“作風建設年”活動領導小組作出書面報告。