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加強領導干部作風建設，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、永葆黨的先進性的重要保證。為深入貫徹總書記在中央紀委第七次全體會議上的重要講話精神，全面加強領導干部作風建設，根據市委、市政府的統一部署，市國資委（企工委）黨委研究決定，利用近一年的時間，在委機關開展“作風建設年”活動。現提出如下實施方案：

一、指導思想

市國資委（企工委）“作風建設年”活動的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，按照總書記在中紀委七次全會上倡導的八個方面良好風氣的要求，以加強領導班子作風建設為契機，以開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動為重點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，通過抓好宣傳發動、學習提高、查找問題、整改落實、建章立制、總結提高等六個環節，切實解決市國資委（企工委）機關工作人員在作風建設方面存在的突出問題，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，轉變工作作風，在強監管、提效能、促廉潔上取得成效，為我市國有經濟又好又快發展提供有力保證。

二、工作目標

按照總書記關于在各級領導干部中大力倡導八個方面良好風氣的要求，在市國資委（企工委）機關黨員干部中，進一步加強思想作風建設，著力解決大局觀念不夠強、宗旨意識不夠牢的問題；進一步加強學風建設，著力解決學習提高不夠快、工作本領不夠高的問題；進一步加強工作作風建設，著力解決真抓實干作風不夠硬、創新銳氣不夠足的問題；進一步加強領導作風建設，著力解決團結協作氛圍不夠濃、戰斗力不夠強的問題；進一步加強生活作風建設，著力解決自我要求不夠嚴、艱苦奮斗作風不夠實的問題。要通過扎實開展“作風建設年”和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，努力樹立市國資委（企工委）機關黨員干部政治堅定、勤奮好學的形象，潛心做事、勇于擔當的形象，心系群眾、執政為民的形象，真抓實干、開拓創新的形象，民主和諧、團結協作的形象，道德高尚、清廉節儉的形象，使領導班子戰斗力更強，黨員干部素質更好，市國資委（企工委）機關整體形象更佳，各項工作業績更優，人民群眾滿意度更高。

三、重點內容

根據市委、市政府的統一部署，市國資委（企工委）機關“作風建設年”活動，要以當前正在開展的加強領導班子作風建設為契機，以“樹新形象、創新業績”主題實踐活動為重點，認真開展好“五抓五樹、建設五型機關”活動。

（一）抓良好學風，樹立讀書學習、思考鉆研的風氣，建設研究型機關

1．領導干部帶頭學。委領導班子成員要帶頭大興學習之風、思考之風、研究之風，帶頭營造學習氛圍，培養學習風氣，自覺把思想作風建設和學風建設作為加強作風建設的切入點，不斷提高國資監管本領和學以致用、理論指導實踐的能力，帶領全委干部創建學習型、思考型、研究型機關。

2、豐富載體廣泛學。要通過走出去、請進來、沉下去等形式，運用在保持共產黨員先進性教育活動中已經形成的好經驗、好做法，充分利用國資網、內部刊物、工作簡報等宣傳載體，采取黨委理論中心組學習會、專題報告會、主題討論會、專業培訓班等多種方式，深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習以同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，學習國資監管知識、現代企業管理知識、經濟金融知識、現代科技知識、社會管理知識和法律法規知識等，努力造就一支講政治、懂經濟、善管理的復合型機關干部隊伍。

3、調查研究深入學。委機關干部要深入基層、深入企業、深入群眾，不斷提高前瞻性思維能力，善于發現問題、思考問題和解決問題。今年，市國資委（企工委）領導班子成員要帶頭下基層開展調研，全年調研時間不少于一個月。各處室要根據各自工作職責，針對當前工作中碰到的問題和難點確立1-2個課題展開調研。領導班子成員和每個處室至少撰寫一篇調研文章。

4、構筑平臺交流學。在機關建立工作交流機制，開設情況反映、調研成果專刊，及時交流機關工作情況、干部學習心得、調研成果等，努力做到學以致用、用有所成，不斷開拓工作新局面。

（二）抓精神狀態，樹立艱苦奮斗、銳意改革的風氣，建設創新型機關

1、組織大討論，振奮精神狀態。在委機關開展以“弘揚紅船精神、展示國資風采”為主題的“國資干部好作風”大討論活動，進一步激發工作熱情，振奮精神狀態，展現國資機關良好的精神風貌。

2、開設新專欄，鼓勵改革創新。在委機關內部刊物上開設“我為國資發展獻良策”專欄，鼓勵委機關黨員干部結合業務實際和崗位職責，積極為國資發展和國企改革建言獻策，積極推進體制機制、工作方法、管理模式等方面的改革創新，不斷提高行政效能和服務水平，努力建設創新型機關。

3、倡導好風尚，弘揚艱苦奮斗。在機關黨員干部中廣泛開展節約用電、用水、用紙、用車和辦公經費活動，倡導資源物品的循環利用，探索建立資源節約的長效機制，建立健全機關辦公資源的管理使用制度，堅決杜絕奢侈浪費。

（三）抓優質服務，樹立心系群眾、真誠服務的風氣，建設服務型機關

1、樹立“全方位”服務的理念。深入基層，深入企業，深入群眾，認真開展調查研究，全面了解基層需求，認真解決基層存在的實際問題，切實加強對基層工作的指導服務。當前，要根據國資營運公司處在重組階段的時機，幫助企業完善法人治理結構，規范權力的運行機制，切實加強企業領導班子建設，不斷增強企業的市場競爭力。要在公司上市、對外融資、企業改制等問題上為企業排憂解難，把監管和服務有機地結合起來，努力為企業提供“全方位”的服務。

2、落實“全過程”服務的措施。要根據企業的需求，不斷延長服務鏈，建立健全服務考核制，為企業提供“全過程”的優良服務。對服務的項目，采取領導聯系和跟蹤到底的辦法，為企業解決實際困難。

3、履行“全身心”服務的承諾。要進一步深化機關效能建設，努力提升服務發展、服務群眾、服務企業的水平，做到“全身心”投入，“全天候”服務，“全過程”參與。要切實改進文風會風，努力倡導高效、務實、明快的作風。嚴格控制會議規模和數量，倡導開短會、開小會、說短話，提高會議效率。

（四）抓民主作風，樹立真誠互信、團結共事的風氣，建設和諧型機關

1、完善集體領導體制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，發揚民主，團結共事。妥善處理集體領導與分工負責的關系，重大事項集體研究決定，全面落實分工負責制。

2、健全議事決策機制。進一步建立健全黨委、行政議事決策制度，建立黨委會、主任辦公會議、中層干部定期例會等制度，充分發揚民主，集思廣益，使各項決策民主化、規范化、科學化。

3、強化團結協作基礎。班子成員要自覺維護班子團結，自覺接受組織、黨員和群眾的監督，帶頭開展批評和自我批評，大事講原則，小事講風格，思想上求共識，工作上求共進，感情上求共融，時時處處以黨的事業、國資發展大局為重，自覺維護領導集體的團結與權威。要進一步健全民主生活會、干部談心談話等制度，加強溝通，增進理解，促進團結。要關心干部職工的工作、生活、思想動態，及時做好思想政治工作，促進心齊、氣順、勁足、實干的良好局面。

（五）抓廉潔從政，樹立自珍自重、干凈干事的風氣，建設廉潔型機關

1、強化廉政教育，促進干部自律。加強對機關黨員干部理想信念教育、黨紀條規教育、廉潔自律和警示教育。加強機關廉政文化建設，形成廉榮腐恥的良好氛圍，使每一個機關干部始終牢記“兩個務必”，自覺遵守中央、省委、市委關于黨風廉政建設的各項制度和規定，增強自律意識，時刻做到自重、自省、自警、自勵。

2、完善各項制度，保障廉潔從政。把加強制度規范和紀律約束作為加強作風建設的根本點，改進、規范公務接待，簡化接待禮儀。嚴格執行午餐“禁酒令”。以對重大工程效能管理入手，圍繞“提效促廉”，健全制度、強化監督，加強效能監察，筑牢拒腐防線，為國有資產安全運營、保值增值提供有效保障。

3、豐富文體活動，培養生活情趣。在委機關積極組織各類文體活動，倡導健康文明的生活，增強體質，培養情操，不斷充實黨員干部的精神生活。

四、工作要求

根據市委市政府關于“作風建設年”活動的統一部署，在具體組織實施過程中，要著重把握好以下幾個方面的要求。

（一）堅持圍繞加快發展這個中心。要堅持圍繞經濟建設中心、服務改革發展穩定大局，以科學發展觀統領國資監管工作全局，進一步深化國企改革，優化結構調整；進一步突出監管重點，創新監管手段；進一步加強服務指導，規范營運行為；進一步加強企業黨建，增強國企活力，努力使國資監管體制進一步健全，國資監管效能進一步提高，國有經濟作用進一步發揮。努力用發展的成果來檢驗開展“作風建設年”活動的實際成效。

（二）堅持突出教育引導這個重點。要廣泛地進行思想發動，有針對性地做好教育引導工作，努力把全體機關黨員干部的思想認識統一到市委市政府的決策部署上來，切實增強開展“作風建設年”和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的自覺性和主動性。通過總結先進經驗，創新教育方式，典型引路，舉一反三，努力取得教育的良好效果。

（三）堅持領導帶頭示范這個關鍵。委領導班子成員要率先垂范，各處室負責人要積極帶頭，認真解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的問題，自覺樹立和努力踐行八個方面的良好作風，努力做作風建設的模范實踐者和積極推動者。在抓好自身作風建設的同時，要履行好“一崗雙責”的職責，切實抓好本委各處室的“作風建設年”和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。

（四）堅持解決突出問題這個根本。以解決影響國有經濟發展和國有企業改革發展穩定的深層次問題與解決群眾反映的熱點問題為重點，多渠道、多形式地查找本機關、本處室干部作風方面存在的突出問題，本著實事求是、有則改之、無則加勉的態度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。通過“作風建設年”和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，促進機關作風建設有明顯轉變，使市國資委（企工委）工作更順暢，服務更優質，群眾更滿意。

（五）堅持抓住制度建設這個保障。要把加強制度建設貫穿于活動的始終，立足當前，著眼長遠，圍繞如何進一步轉變作風、提高效率、優化服務，不斷加強規章制度建設，通過制度的引導、約束，進行嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，為作風持續改進提供制度保障。

五、實施步驟

市國資委（企工委）“作風建設年”活動將根據市委市政府的統一部署，按照圍繞重點、注重結合，形成特色、講求實效的思路，分三個階段實施，從3月份開始到12月底結束。

第一階段：宣傳發動、提高認識（3月—4月）。

認真做好宣傳發動工作，使委機關黨員干部充分認識開展“作風建設年”活動的重要意義，明確指導思想、目的要求和方法步驟，增強參加活動的責任感和自覺性。一是召開好一個動員大會。在制定好實施方案的基礎上，召開動員大會，由主要領導進行具體動員和部署。二是學習好一批原文原著。通過上黨課、聽報告、交流研討等多種形式，采取集中學與自學相結合，學習《黨章》，學習黨的三代領導核心關于加強作風建設的重要論述，學書記在中紀委七次全會上的重要講話，以及加強領導干部作風建設的有關讀本，學習省委十一屆十一次全會和習在省紀委十次全會上的講話精神，學習市委五屆十五次全會和黃坤明同志在市紀委六次全會上的講話精神。三是開展好一次作風建設大討論。在開展認真學習的基礎上，圍繞什么是作風，為什么要加強作風建設，領導干部在作風建設中怎樣發揮示范帶頭作用等題目，以“弘揚紅船精神、展示國資風采”和“國資干部好作風”為主題，組織開展大討論，進一步統一思想，提高認識，切實以良好的精神狀態投身到活動中去。四是開設好一系列宣傳窗口。要利用國資專刊、工作簡報、國資網等信息載體，開設“我為國資發展獻良策”等專欄，做好輿論宣傳工作，為開展“作風建設年”活動營造良好的氛圍。

檢驗第一階段工作成效的標準是：組織機構是否成立、工作方案是否制定、學習動員是否深入。

第二階段：查找問題，邊整邊改（5月—8月）。

按照總書記倡導的“八種良好風氣”，針對領導干部作風方面存在的突出問題，認真進行查找和整改。一是廣泛征求意見，找準問題。通過發放征求意見表、設立征求意見箱、開展問卷調查、召開座談會等途徑，廣泛征求基層單位、相關部門及人民群眾的意見。對征求到的意見，要進行認真梳理，認真排查出單位、個人在作風方面存在的問題，尤其是要找出影響國有經濟發展和國企改革的突出問題。二是召開民主生活會，剖析問題。黨委、黨支部召開專題民主生活會，對照總書記倡導的八個方面的良好風氣的要求，圍繞思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面，通過群眾提、自已找、互相點，進一步查找存在的問題。針對發現的問題，認真剖析原因，明確整改方向。三是堅持立說立行，整改問題。堅持立說立行、邊整邊改，把整改問題貫穿于活動的始終。在整改中，要明確整改責任，提出具體的整改措施，并通過專項治理、明查暗訪、作風評議等辦法，確保各項整改措施落到實處。

檢驗第二階段工作成效的標準是：征求意見的渠道多不多、查找的問題準不準、原因的剖析深不深、整改的措施實不實。

第三階段：建章立制，總結提高（9月—12月）。

作風建設是一項長期任務，必須長抓不懈。要把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果。一是做好規章制度的修訂完善工作。通過征求意見、查找問題，發現產生問題的薄弱環節，進一步健全和落實有關制度，以制度來管人管事管權，建立作風建設長效機制。二是做好活動經驗的總結推廣工作。及時宣傳開展“作風建設年”和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的好思路、好經驗、好做法，樹立國資系統廉政務實、執政為民、艱苦創業的好典型，用正面典型激勵人、鼓舞人。年底，對“作風建設年”和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動開展群眾評議、民主測評、總結評比。三是做好作風建設成果的轉化擴大工作。組織領導干部以適當形式，向社會作出公開承諾，把作風建設成果轉化成領導干部日常的實際行為，接受社會監督。“作風建設年”活動結束后，要結合實際對今后一個時期全面加強領導干部作風建設繼續作出部署，由集中開展轉向經常性開展，使作風建設逐步走向制度化、規范化、經常化的軌道。

檢驗第三階段工作成效的標準是：薄弱環節是否建立制度、已建的制度規定是否得到落實、群眾滿意度是否提高。

六、組織領導

“作風建設年”活動是今年市委市政府部署的一項十分重要的政治任務，一定要進一步統一思想，提高認識，強化責任，狠抓落實，保證整個活動順利推進、取得成效、群眾滿意。

（一）加強領導、落實責任。為切實加強對“作風建設年”活動的領導，市國資委（企工委）成立“作風建設年”活動暨“樹新形象、創新業績”主題實踐活動領導小組，負責對整個活動的組織、協調和指導。領導小組組長由市國資委主任、黨委書記、市委企工委書記盛付祥擔任，副組長由市國資委、市委企工委副書記祝仲坤，國資委副主任吳嘉，市國資委紀委、市企業紀工委書記裴鐵民，副調研員杜守嘉擔任，成員由各處室負責人擔任，領導小組辦公室設在國資委監察室，辦公室主任由邊人舟擔任、副主任由徐佐平、王群鳴、沈榮元擔任。

（二）廣泛宣傳、營造氛圍。要充分利用各種宣傳工具，廣泛開展宣傳活動。要利用國資網、簡報、宣傳刊物等陣地開展宣傳，組織討論，營造聲勢。并對開展“作風建設年”和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動過程中的一些好做法、好經驗、好典型，及時進行重點宣傳報道，為整個活動的開展營造良好氛圍。

（三）強化督查、確保實效。切實加強對機關“作風建設年”活動開展情況的監督檢查，發現問題，及時進行督促整改。“作風建設年”活動領導小組辦公室要加強對機關活動開展情況的督促檢查以及對系統面上工作的指導。要采取發放征求意見信、問卷調查、召開座談會、明察暗訪、民主評議等形式，加強作風建設情況的督查，推動作風方面問題的解決。“作風建設年”活動將列入年度目標考核。為加大對開展“作風建設年”活動工作的監督力度，設立市國資委（企工委）“作風建設年”活動監督電話（2521904），向社會公布，接受監督。

（四）立足實際、注重結合。要堅持從實際出發，注重結合，精心設計載體，創新工作方法。要把領導干部作風建設與思想教育結合起來，建立經常性的學習機制，開展有針對性的教育，不斷提高領導干部的思想水平；與領導干部廉潔自律工作結合起來，把作風建設轉化為領導干部的自律行為，真正做到經受住各種誘惑與考驗；與黨的建設其他各項工作結合起來，把作風建設貫穿各項工作的始終。不斷探索適合本部門作風建設實際的有效方法和有效載體，不斷促進“作風建設年”活動的深入開展。