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總書記在黨的十七大會議上指出：“要堅持人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務實的作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。”認真學習、深刻領會、準確把握、全面貫徹黨的十七大精神，以建設務實為民、清正廉潔的山西水利形象為目標，以貫徹落實省委、省政府關于實施興水戰略的一系列精神為己任，以加強機關作風建設為主線，進一步提高行政效能，優化政務環境，狠抓工作落實，通過良好的作風建設為全省經濟社會又好又快發展提供強有力的水利支撐和保障是我們水利工作者義不容辭的責任。

1加強作風建設，狠抓工作落實，是有力推進全省實施興水戰略的一項重要而緊迫的任務

作風建設是黨的建設的重要組成部分，機關作風是黨風的重要體現。加強水利廳機關作風建設，是貫徹落實科學發展觀，加快構建和諧社會，認真落實黨的十七大精神的重大舉措，是新形勢下優化政務環境、建設讓人民滿意的服務型機關的客觀要求，是實施興水戰略、推進六大水利建設工程的迫切需要和有力保障。

在中央紀委第七次全會上，總書記就深刻闡述過新形勢下加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣；在黨的十七大會議上，總書記再次強調要“切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設”，黨中央對全面加強領導干部作風建設做出的一系列重大部署，為我們持之以恒地推進機關作風建設進一步指明了方向。上半年山西省委出臺的《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》和省委、省政府開展“作風建設年、狠抓落實年”活動的安排部署，也明確提出了加強作風建設的目標任務和具體要求。在山西，水資源嚴重短缺一直是制約全省經濟社會發展的“短板”和“軟肋”。水利作為經濟社會發展的重要基礎設施，與城鄉廣大人民群眾生產生活密切相關。全省水利系統機關作風建設，直接關系到水利發展與改革的大局，直接關系到興水戰略的成敗，關系到構建和諧山西、促進山西經濟社會的又好又快發展。

為進一步推進興水戰略的順利實施，省水利廳采取了一系列扎實的舉措狠抓作風建設：從2007年7月1日開始，抽調40多名處級技術干部派駐35個應急水源工程一線工地，按照“1人1工程，任務到人頭”的原則，對這批應急水源工程進行全方位的督導監察；從10月份開始又陸續派出300多名技術人員分赴全省各地的田間地頭深入進行機井普查；張峰水庫全體建設人員加班加點奮力拚搏，使水庫樞紐工程提前8個月完工……在全體職工的共同努力下，水利廳機關作風建設取得顯著成效，六大水利工程建設進展順利，但我們也必須清醒地看到，面對黨的十七大提出的新要求，面對加快推進興水戰略的重要性和緊迫性，機關作風還有許多需要改進的地方。各級水行政主管部門要充分認識加強機關作風建設的重要性和緊迫性，在認真總結以往機關作風建設實踐的基礎上，進一步排查存在問題，深刻剖析原因，認真落實整改，真正做到以過硬的機關作風、良好的行業形象，促進興水戰略的順利實施，為構建和諧山西服務。

2以保障和服務興水戰略為主線，進一步明確加強機關作風建設的主要目標和任務

2.1把進一步增強大局意識和服務意識作為加強機關作風建設的首要任務

全省各級水利部門要認真學習貫徹總書記在黨的十七大會議上的重要講話精神，“以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設”，把引導廣大水利干部職工牢固樹立大局意識和服務發展、服務基層、服務群眾的意識作為加強機關作風建設的首要任務，堅決破除阻礙實施興水戰略和服務效能的思想障礙，充分動員和組織全系統干部職工，把思想和行動統一到省委、省政府實施興水戰略的重大決策上，統一到努力實現六大水利工程建設任務的目標上，堅決打好、打勝全省水利事業的翻身仗，促進山西水利事業的率先發展、科學發展、和諧發展。

2.2把切實整改群眾反映的突出問題作為機關作風建設的重要任務

黨的十七大會議上提出要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨和政府的基本職責，也是各級水行政機關改進作風、搞好服務的重點。水利與廣大人民群眾的根本利益密切相關，無論是應急水源工程建設、農村飲水工程建設、病險水庫除險加固，還是農田水利灌溉、小水電建設、水土保持生態工程，都直接關系到人民群眾生產條件的改善和生活質量的提高，直接關系到區域經濟社會的持續發展和和諧社會構建。為此，我們要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，以人民群眾是否滿意作為工作的出發點和落腳點，把維護和實現最廣大人民的根本利益放在首位，從解決群眾最關心、要求最迫切的問題入手，真正把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，把群眾滿意當作第一標準，不斷滿足人民群眾的飲水安全、防洪安全和經濟發展、生態環境用水的需求，以做好水利工作的實際行動為提升和改善人民群眾生活質量提供保障。

2.3把加強政務誠信建設、兌現對人民群眾的承諾作為機關作風建設的基本任務

政務誠信、兌現承諾，是機關對人民群眾的責任和義務，也是人民群眾評判機關作風和行風的重要指標。建設人民滿意水行政機關和人民滿意好行風，必須把加強誠信建設、提升各級水利主管機關的執行力和公信力，作為深化全省水利機關作風建設的基礎性、長期性任務。各級水行政主管機關，要帶頭兌現向基層和人民群眾做出的莊嚴承諾，把確定的目標、具體的責任逐級分解落實到位，確保說到做到，言行一致。廳機關要認真履行部門職責，設身處地為基層和群眾著想，不斷強化機關干部的誠信意識，培育言而有信、有諾必踐的從政道德。2007年省政府向全省人民承諾解決200萬人的飲水安全任務，作為水行政主管部門要踐行承諾，保證兌現；要充分發揮廳行政審批中心的作用，依法辦事、按政策辦事，克服行政審批的隨意性，始終做到公平公正，真正為人民群眾謀利，為區域經濟發展服務，為構建和諧社會提供保障。

2.4要把深入開展“樹立水利行業新形象、建設人民滿意好行風”主題創建活動作為機關作風和行風建設的長期任務

機關作風是行風的核心內容，行風是機關作風的拓展和延伸。全省各級水行政主管機關和廳直各單位，要把加強機關作風與深入開展“樹立水利行業新形象，建設人民滿意好行風”創建活動有機結合起來，以機關作風建設推動行風建設，以持續深入開展行風建設鞏固和發展機關作風建設成果。要把扎實開展廳機關文明處室創建活動作為帶動全省水利機關作風建設向縱深發展的重要載體，緊緊圍繞省直機關“三服務、三促進”作風建設主題教育活動，著眼于解決基層和群眾反映強烈、與百姓利益密切相關的突出問題，創新考核機制，改進評議方式，擴大評議范圍，促進處室全面提升服務質量和服務水平；要通過制定實施方案，明確工作目標，落實工作責任，定期組織督查，以促發展、促文明、促和諧的扎實舉措，大力開展以文明單位、文明處（科）室、文明站所、文明工地、文明班組、文明家庭等為載體的和諧創建活動，讓廣大人民群眾得到實惠、感到滿意。

3著力解決好加強機關作風建設的幾個具體問題

全省各級水利部門要自覺把機關作風建設放到全省興水戰略大局中來思考、來謀劃、來部署，把機關作風建設同單位的工作實際、班子建設和隊伍建設結合起來，統籌安排，精心組織，著力在完善工作制度、選拔任用干部、深化黨風廉政建設和加強組織領導四方面下功夫，堅持做到業務工作與作風建設兩手抓、兩不誤、兩促進。

3.1在完善工作制度上下功夫

實施六大水利建設工程，投資集中，任務艱巨，責任重于泰山，為此，必須做到以制度管人，以制度管事，以制度為基石來保障六大工程又好又快的全面推進。因此，今后，要在對廣大水利干部加強思想教育的基礎上，靠嚴格的制度，保證政風的好轉和機關形象的改變。一是建立廳機關與直屬單位及各級水行政主管部門的相互約束制度，著力解決部分單位管理脫節、盲目決策、作風漂浮和不按程序辦事等問題。二是嚴格開會制度，嚴肅開會紀律。不得隨意遲到早退，確有特殊事宜不能參會的要履行請假手續。三是嚴格上下班制度。機關工作人員要按時上下班，不得擅自離崗。對待基層群眾和前來辦事的同志，要熱情接待、禮貌服務，能辦的事應快速高效辦理，不能辦的事要做好解釋工作。四是建立嚴格規范的接待制度，杜絕講排場、擺闊氣的不良風氣。總之，各級水利領導干部都要以身作則，做好表率，教育和引導每個干部職工都能嚴格要求自己，自覺遵守各項規章制度，以制度來保障興水戰略的順利推進。

3.2在選拔任用干部上下功夫

古人講：“國以人興，政以才治。”今后如何選用干部？選用什么樣的干部是決定全省興水戰略能否順利實施的關鍵。省水利廳黨組在全面衡量干部德、能、勤、績、廉的基礎上，著力從以下三個方面明確選拔干部的導向。一是在全省興水戰略中做出突出貢獻的；二是在本職崗位上開拓創新、扎實工作、業績突出的；三是水利專業的拔尖人才。特別是鼓勵機關干部到水利工程一線任職，注重在實踐中鍛煉干部，在生產一線中考驗干部，在工程建設中培養干部。具體地講，就是要做到以下“四看”：一要看干部的品行；二要看干部的能力；三要看干部的工作態度；四是看干部的工作實績，注重干部的培養和鍛煉。總之，要通過加強作風建設，堅持正確的用人導向，注重在興水治水實踐中考察、識別、選拔干部和各類人才，形成讓優秀干部和人才脫穎而出的良性機制，把真正熱愛興水、善于興水的干部和人才用起來，造就一支結構合理、素質優良、作風過硬的水利干部隊伍，為實施興水戰略提供有力的人才保障。公務員之家

3.3在深化黨風廉政建設上下功夫

要把黨風廉政建設貫穿于興水戰略的全過程。各級水利領導干部要牢記“兩個務必”，認真落實《黨章》、《廉政準則》、《黨紀處分條例》和“五個不準”等法規紀律規定，緊緊圍繞“工程安全、資金安全、干部安全”三個安全的總體要求，突出抓好黨風廉政建設的三個重點環節：一是堅持不懈地開展廉政教育，通過加強理論學習、堅定理想信念、樹立社會主義榮辱觀，筑牢領導干部拒腐防變的思想防線。二是堅持不懈地加強廉政制度建設，通過規范領導班子集體領導、民主決策制度，提高制度的科學性、嚴密性和針對性，強化制度的貫徹執行，不斷清除滋生腐敗的土壤。特別是要認真落實工程項目資金管理責任制，強化責任追究制，做到“事事有人負責，事事有章可循，事事有人監督”，堅決禁止挪用、侵占、浪費水利建設資金。三是堅持不懈地強化監督檢查機制，把公開原則作為監督工作的重要標準，突出對領導班子、領導干部特別是一把手的監督，深化對重點工程建設管理的監督，充分發揮社會監督的作用，促進權力在陽光下運行，真正做到工程保質量，防汛保安全，隊伍保廉潔。

3.4在強化組織領導上下功夫

加強作風建設，狠抓工作落實，強化組織領導是關鍵。一要把作風建設擺在突出位置。各級水利領導干部首先要帶頭抓好自身的作風建設，認真查找整改自身存在的突出問題。要堅持一把手負總責，明確專人具體負責，建立和落實工作責任制，強化檢查考核，確保本處室（部門、單位）機關作風建設取得實效。二要建立和落實整改目標責任制。各部門各單位都要把深化作風建設作為推進工作的得力措施，制定整改目標，抓好責任分解。要強化檢查考核，對整改成效突出的要進行表揚，對整改不力的要限期改進。三要不斷完善機關作風建設長效機制。進一步建立和完善加強機關作風建設的工作機制、評價機制和激勵機制，進一步完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制等，保證機關作風建設的長效發展。要不斷健全和完善機關作風建設的監督機制，堅持以請人民評判、受人民監督為導向，充分發揮廳機關作風和行風建設監督點作用，定期組織開展群眾性評議機關作風活動，形成監督合力，提高監督效果。

新時期，水利工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要緊緊圍繞黨的十七大提出的奮斗目標和各項任務，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，振奮精神，開拓進取，扎實工作，以水資源的可持續利用保障經濟社會又好又快地發展，為奪取全面建設小康社會新勝利做出新的貢獻。