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為鞏固近年來作風建設成果，推進城鄉建設事業科學發展實現新的跨越，按照區委、區政府統一要求，經局黨委研究決定，2013年在全局范圍內開展“作風建設深化年”活動。特制定如下實施方案。

一、目標任務

緊緊圍繞區委、區政府“一二三四五”的發展思路和“高點定位再提升”的總基調，以“作風興局”為抓手，以創建“學習型、創新型、爭先型、效能型、服務型、廉潔型”機關為目標，以“八深化、四推進”主題實踐活動為載體，切實解決影響城鄉建設事業發展的作風問題，全面增強全局干部隊伍的服務意識，大力提升服務能力和水平，形成干事創業的良好氛圍，在服務經濟文化強區建設、打造國際旅游名城的實踐中再立新功。

二、解決問題

主要解決在全局干部中不同程度存在的“浮、滿、低、怯、攀”五個問題。浮，即作風漂浮，研究工作、思考問題的深度不夠，主動性不強，不能鋪下身子扎扎實實抓落實；滿，即驕傲自滿，缺乏危機意識；低，即思想境界低，工作標準低，工作效率低；怯，即工作魄力小，開拓創新不夠，競爭意識不強，精神狀態不振，缺乏敢闖敢干、爭先進位的勇氣和解決問題的辦法；攀，即攀辦公條件、攀福利待遇、攀提拔重用等。

三、主題活動

深化黨建、黨風廉政建設和反腐敗工作。結合創先爭優活動的開展，圍繞“先鋒”這一黨建品牌，在開展黨性教育、黨員亮牌示范、深化崗位作為上下功夫，帶動其他工作上新臺階。同時嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極做好“三重一大”等各項制度落實、工程建設領域綜合整治、崗位廉政風險防控、政風行風建設、專項整治等工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委成員和各單位領導班子任期目標和年度規劃，把業務工作和廉政建設一起抓，一并考核，做到用權無私、干凈干事、拒腐防變。

深化學習教育提高。積極開展“四定”學習提高活動，即定目標：以“學習型”機關建設為目標，大興學習提高之風，倡導全員學習、終身學習、學習教育制度化的理念。定內容：在學習建設行業業務知識的同時，認真學習各級關于加強作風建設、廉政建設相關會議、文件精神以及文化、現代科技等知識，提升全面素質。定方式：深化學習交流推進會制度，采取集中學習、分辦學習、個人自學、邀請專家、學者講課等形式，切實增強學習的實效性、針對性。定監督考核：把干部學習教育納入干部職工年度目標考核，建立干部學習檔案。局屬各單位和機關各科室每季要提報一篇好的學習心得，局屬各單位要及時將學習內容和形式報局活動領導小組辦公室。

深化機關文化建設亮點工程。結合“三型”機關創建活動的開展，認真總結去年機關文化建設好的經驗、做法、工作理念，積極深化打造學習型、創新型、爭先型、效能型、服務型、廉潔型“六型”機關，把機關文化建設的成果轉化為優化服務環境，改進干部隊伍作風的催化劑，著力提升服務質量。

深化中層干部管理。中層干部的管理是今年作風建設的重點。主要結合干部隊伍建設年活動，深入開展“中層干部大家評”活動，每個季度中層干部做好述職述廉民主評議活動，每半年組織召開中層干部民主生活會，對測評后兩位人員要進行約談。同時加強對中層干部的管理監督，不斷充實完善科（股）級干部管理臺帳，落實《加強干部隊伍建設的意見》、《科股級干部選拔任用辦法》，建立健全針對科股級干部的選拔任用和監督考核評價機制。

深化制度創新提升。針對現有的33項制度，認真梳理分析，修訂不合時宜、繁雜冗余的制度，對一些經驗做法和舉措，以制度的形式固定下來，形成長效機制。局屬各單位制度建設的情況每季度要向局領導小組辦公室提報一次，年終要編印成冊報局領導小組。

深化目標實績責任考核。制定完善機關科室、局屬單位工作目標考核辦法，加強對局屬各單位及機關科室的考核力度，落實獎懲，充分調動干部職工干事創業的積極性和主動性。局屬各單位要結合自身實際，研究制定符合自身實際的工作目標實績考核獎懲辦法，落實責任，加強考核獎懲，提高工作效能。

深化反腐倡廉主題教育月活動。具體來說就是“五個一”活動，即召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作會議、邀請區檢察院的同志講一堂勤政廉政警示教育課、觀看一組警示教育片、開展一次廉文薦讀、每名干部寫一篇反腐倡廉心得體會。

深化艱苦奮斗過緊日子活動。以建設節約型機關為目標，大力弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風，牢固樹立過緊日子的思想，中層以上干部要率先垂范，樹立正確的價值觀和世界觀，以科室、單位為家，勤儉辦事，求真務實，確保把有限的財力用到事業發展和服務民生上，不斷增強干部職工的勤儉節約意識，營造艱苦奮斗、干事創業的良好氛圍。

推進作風建設專項整治。2月中旬至3月中旬定為集中整治月，機關各科室和局屬各單位要聯系自身實際，圍繞“浮、滿、低、怯、攀”五個方面的問題展開排查，查問題、挖根源、定措施。推薦新參加工作的年輕干部參加全區“轉作風、強服務”主題演講比賽。

推進行政服務標準化建設。建立健全涵蓋城鄉建設行政管理和服務的每一個部門、環節窗口和細節的標準，使每一名干部做到言行有規矩、辦事有程序、操作有原則、服務有方向，全力推動建設系統行政效能提高和發展環境優化，提高為經濟社會發展和人民群眾服務的能力和水平。

推進優化發展化境。各單位和機關相關業務科室要嚴格落實“首次不罰”和涉企檢查、收費、重罰備案制度，最大限度的維護企業利益。創新觀念、創新機制、創新服務，全面推行限時辦結制、超時默認制、牽頭單位負責制和缺席默認制等效能制度，簡化手續、提高效率，切實優化服務環境。向社會公布舉報電話和舉報郵箱，采取明察暗訪等形式、深入各部門、各單位、各科室調查了解情況，對服務意識差、服務能力不強、服務水平低的現象在局機關網站適時曝光。

推進黨務公開。圍繞局黨委決議決定執行情況、干部選拔任用和管理情況、廉政建設情況等黨務、政務主要內容，綜合運用文件、會議、網絡、公開欄等形式深入開展黨務公開。在全局系統7個企事業單位中大力推行黨務公開，對在職責范圍內的公務事務和宜于公開的黨務、政務如實公開，自覺接受社會和職工監督。

四、工作要求

（一）強化組織領導，抓好動員部署。為切實加強對“作風建設深化年”活動的領導，局黨委成立局“作風建設深化年”活動領導小組，負責對活動的組織、協調和指導。局屬各單位也要成立相應機構，根據自身實際，制定實施方案，開好動員大會，切實調動黨員干部參加活動的積極性和主動性，扎實開展好本單位的作風建設活動。

（二）注重輿論宣傳，營造活動氛圍。局活動領導小組將在局機關網站和《建設動態》上開辟“作風建設深化年”活動宣傳專欄，定期刊登活動信息和宣傳各單位各個階段的活動情況。各單位也要充分利用電視臺、廣播電臺、區活動簡報和網站、報紙等媒體，大力宣傳活動中的好做法、成效和經驗，大力宣傳活動中涌現出來的先進集體和先進個人，充分展示建設系統干部隊員嶄新的精神風貌和良好形象，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）加強監督檢查，務求工作實效。局領導小組要對各單位開展“作風建設深化年”活動進行監督檢查，避免走過場，采取定期不定期相結合、明查與暗訪相結合的方式，推動工作落實。領導小組每個季度召開一次交流推進會，交流活動開展情況，并進行點評，把作風建設納入機關各科室、局屬各單位年度目標實績考核范圍，確保“作風建設深化年”活動取得實實在在的成效。

（四）總結工作經驗，建立長效機制。局領導小組和局屬各單位要對在“作風建設深化年”活動中形成的好做法、好經驗，認真總結推廣，及時把成熟和好的做法、措施轉化為制度和規定，不斷健全和完善作風建設的長效機制。