同志們：

這次全縣財稅審計工作會議，是縣政府召開的一次十分重要的會議。剛才，同志作了一個很好的報告，全面總結了年的財稅、審計工作、部署安排了年的財稅和審計任務，講得非常全面,很具體,請大家認真領會，抓好落實。我就財稅和審計工作分別再講幾點意見。

第一個問題，關于財稅工作

重點講五個方面的意見：

一、要把握大勢謀財。年，我縣財稅工作有喜有憂。講喜，主要是實現了三個突破，即財政總收入突破3.5億元；地稅收入突破9000萬元，達到9013萬元；國稅收入突破1億元，達到1.26億元，收入增量繼續在全市領先。講憂，一方面，收支矛盾十分突出。年，我縣財政總收入為3.5億元，而支出達到12.15億元。今年，收支矛盾將進一步加大。從收入情況看，經濟增速下滑、增值稅轉型改革等減收因素增多；從支出情況看，提高公務員津補貼，落實民生工程政策，都將新增大量的支出。另一方面，有效的財源支撐比較缺乏。基本上沒有對財政貢獻份額較大的骨干財源，后續財源培植緩慢，財政增收后勁不足，財政壓力很大。

年是新中國成立周年，經濟社會發展形勢更加嚴峻，但其中面臨的諸多機遇也非常難得。講形勢非常嚴峻，從國際形勢看，金融危機正在從局部迅速蔓延到全球，從發達經濟體迅速蔓延到新興市場經濟體，從虛擬經濟迅速蔓延到實體經濟，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出人們預料；從國內形勢看，在世界金融危機的影響下，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海迅速向內地蔓延、從出口行業迅速向其他行業蔓延、從中小企業迅速向大企業蔓延，經濟下行風險比預想的要嚴重得多，而且這種態勢何時出現拐點難以預見。講機遇非常難得，一方面，金融危機創造的機遇非常難得。金融危機勢必推動國際分工體系調整和沿海發達地區產業結構升級，加速國際和沿海地區產業資本轉移，為我縣大力承接產業轉移將創造前所未有的機遇；勢必推動企業加快重組兼并，有利于具有優勢和競爭力的大企業低成本擴張，為企業做強做大帶來機遇；勢必對加快結構調整、提高自主創新能力、提升發展質量形成倒逼壓力，為我們下決心調整結構、轉變發展方式、提升企業競爭力提供了機遇；金融危機引發需求下降，國際能源原材料價格大幅下降，既給有些行業和企業帶來了不利影響，同時也給其他行業和企業帶來了降低生產成本的機遇。另一方面，國家政策支持帶來的機遇非常難得。國家強力推進農村改革發展，加大支農、強農、惠農力度，為我們加快農業農村經濟發展和新農村建設提供了重大機遇。同時，國家實施擴大內需、促進經濟增長的政策措施，為我們全力抓項目、加快發展步伐、增強發展后勁提供了難得的機遇。我們一定要抓住機遇，迎難而上，努力變壓力為動力，化危機為生機，全力推進全縣財稅工作開展。

同志們：

這次全縣財稅審計金融工作會議的主要任務是，貫徹落實市上有關會議精神，總結2011年全縣財稅、審計、金融工作，安排部署今年的財稅、審計、金融工作。剛才，世民同志通報了我縣2011年財稅審計金融工作情況，對今年工作進行了扎實安排，世民同志的講話我完全同意，請大家抓好落實。會議還表彰獎勵了2011年度財稅工作先進集體、先進個人和目標責任考核先進單位，兌現了金融支持地方經濟發展貢獻獎，并與各征收部門簽訂了2012年度財稅收入目標責任書，縣財政、國稅、地稅等部門和信用聯社、秦東集團分別作了發言。下面，我就做好今年的財稅、審計、金融工作再講幾點意見。

一、積極進取，務實創新，2011年全縣財稅審計金融工作取得新成績

過去的一年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣財稅、審計和金融部門不畏艱難、積極進取、務實創新，圓滿完成了年初確定的各項工作任務，取得了較好成績。一是財政保障能力明顯提高。2011年，全縣財政總收入完成3.14億元，增長32.46%，增收7700萬元；地方收入完成1.96億元，增長39.76%，增收5500萬元。其中財政部門完成1.32億元，增長49.13%；國稅部門完成764萬元，增長15.03%；地稅部門完成5666萬元，增長25.08%。全縣財政支出12.08億元，增長43.76%，其中民生支出達9.3億元，占全縣財政支出比重的82.5%，增長39.7%，財政保障能力明顯提高。二是審計工作水平全面提升。全年完成計劃內審計項目29個，計劃外審計項目67個，共計完成審計項目96個，完成全年審計項目計劃的331%。查處違規行為金額7308萬元，管理不規范金額14038萬元，審計處理處罰上交財政22萬元，歸還原渠道資金278萬元，核減工程造價410.08萬元。形成審計報告96篇，提出審計建議215條，被采納審計建議175條，有效地發揮了保駕護航作用。三是金融服務發展能力顯著增強。2011年，全縣金融機構各項存款余額37.75億元，增加4.52億元，增長13.61%；各項貸款余額15.49億元，增加2.61億元，增長20.26%，增速提高0.3個百分點。各金融機構充分發揮各自優勢，不斷增強支農服務功能，有力地促進了農村經濟發展，全年各金融機構累計發放“三農”貸款12.13億元，向26家法人企業發放貸款2.48億元，有力地支持了縣域經濟發展。這些成績的取得，既是全縣財稅審計金融系統廣大干部職工銳意進取、扎實工作的結果，也是各級各部門和社會各界積極支持、密切配合的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我們的工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。財稅工作方面，一是我縣財政收入總量依然偏小，尤其收入結構不合理，非稅收入所占比重較大，收入質量有待提高；二是缺乏骨干財源支撐，財政持續增收的后勁不足，加之財政收入連年高位增長，基數不斷抬高，結構性減稅因素增多，財政增收形勢異常嚴峻；三是隨著國際金融危機進一步蔓延深化，產業轉型升級和結構調整步伐加快，我縣以礦產品為主的傳統產業發展空間收縮，工業生產經營比較困難，新興產業短期內難以形成對經濟增長和財政增收的強力支撐，財源增長短期乏力；四是保障今年重點項目建設，落實津貼績效工資，以及中省市教育、文化、水利、社會保障、公共衛生、保障性住房、移民搬遷、扶貧開發等民生支出不斷加大，財政收支矛盾將更加尖銳，財政支出面臨著更大壓力。審計工作方面，一是審計整改不到位，部分單位屢審屢犯的問題沒有得到有效遏制；二是審計結果運用不到位；三是審計新技術方法和手段運用不到位，尤其是計算機輔助審計運用還有差距；四是審計任務重與審計力量不足的矛盾依然存在。金融工作方面，金融信貸規模不大、信貸產品創新不夠，融資渠道不寬、融資平臺作用發揮不充分，金融生態環境有待進一步優化。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后工作中切實加以解決。

二、抓住重點，突破難點，切實做好2012年財稅工作

這次全縣財稅審計工作會議，是縣政府召開的一次十分重要的會議。剛才，愛玲同志作了一個很好的報告，全面總結了年的財稅、審計工作、部署安排了年的財稅和審計任務，講得很全面，很具體，請大家認真領會，抓好落實。財政、國稅、地稅等三個部門負責人分別作了表態發言，講得都很實在，聽了很受鼓舞。下面，我就財稅和審計工作分別再強調幾點意見。

第一個問題，關于財稅工作

重點講五個方面的意見：

一、要把握大勢謀財。年，我縣財稅工作有喜有憂。講喜，主要是實現了三個突破，即財政總收入突破3.5億元；地稅收入突破9000萬元，達到9013萬元；國稅收入突破1億元，達到1.26億元，收入增量繼續在全市領先。講憂，一方面，收支矛盾十分突出。年，我縣財政總收入為3.5億元，而支出達到12.15億元。今年，收支矛盾將進一步加大。從收入情況看，經濟增速下滑、增值稅轉型改革等減收因素增多；從支出情況看，提高公務員津補貼，落實民生工程政策，都將新增大量的支出。另一方面，有效的財源支撐比較缺乏。基本上沒有對財政貢獻份額較大的骨干財源，后續財源培植緩慢，財政增收后勁不足，財政壓力很大。

年是新中國成立60周年，經濟社會發展形勢更加嚴峻，但其中面臨的諸多機遇也非常難得。講形勢非常嚴峻，從國際形勢看，金融危機正在從局部迅速蔓延到全球，從發達經濟體迅速蔓延到新興市場經濟體，從虛擬經濟迅速蔓延到實體經濟，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出人們預料；從國內形勢看，在世界金融危機的影響下，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海迅速向內地蔓延、從出口行業迅速向其他行業蔓延、從中小企業迅速向大企業蔓延，經濟下行風險比預想的要嚴重得多，而且這種態勢何時出現拐點難以預見。講機遇非常難得，一方面，金融危機創造的機遇非常難得。金融危機勢必推動國際分工體系調整和沿海發達地區產業結構升級，加速國際和沿海地區產業資本轉移，為我縣大力承接產業轉移將創造前所未有的機遇；勢必推動企業加快重組兼并，有利于具有優勢和競爭力的大企業低成本擴張，為企業做強做大帶來機遇；勢必對加快結構調整、提高自主創新能力、提升發展質量形成倒逼壓力，為我們下決心調整結構、轉變發展方式、提升企業競爭力提供了機遇；金融危機引發需求下降，國際能源原材料價格大幅下降，既給有些行業和企業帶來了不利影響，同時也給其他行業和企業帶來了降低生產成本的機遇。另一方面，國家政策支持帶來的機遇非常難得。國家強力推進農村改革發展，加大支農、強農、惠農力度，為我們加快農業農村經濟發展和新農村建設提供了重大機遇。同時，國家實施擴大內需、促進經濟增長的政策措施，為我們全力抓項目、加快發展步伐、增強發展后勁提供了難得的機遇。我們一定要抓住機遇，迎難而上，努力變壓力為動力，化危機為生機，全力推進全縣財稅工作開展。

二、要千方百計生財。馬克思說，稅收是國家的乳娘，就是說無財難行政。因此，財稅部門要始終突出第一要務，在發展經濟上下功夫，在財源建設上動腦筋，在促進財稅增收后勁上求突破。

今天，我們將財稅金融審計幾個會放在一起開，一是這幾項工作有一定關聯，讓大家互相了解情況，對工作有幫助；二是為提高工作效率，節約時間。剛才駱華同志做了一個很好的報告，相關部門負責同志做了發言。下面，我講兩點意見。

一、肯定成績找差距

過去一年，在縣委、縣政府的領導下，全縣財稅金融審計系統廣大干部職工，緊貼中心，服務大局，解放思想，開拓奮進，有力地推進了各項工作，取得了明顯成效。有以下四特點：

第一，財稅工作成績突出。一是財政實力顯著增強。全年地方財政收入5.6億元，地方財政收入占GDP的比重為6.5%；完成稅收1.8億元，同比增長37%。二是公共財政體系加快推進。嚴格按照公共財政的理念，引導和推動經濟結構調整優化，比如工業園區投入4700萬，為中小企業、非公有制企業搭建政策性融資平臺或提供貼息擔保；加大南環二路、城區道路改擴建工程等基礎設施建設投入；支持統籌城鄉發展，用于“三農”的資金近2億元；加大社會事業投入，教育經費占一般預算支出的比重比上年提高2.8個百分點，醫療衛生支出增長近1倍，公共安全支出增長24.5%，在全市率先對公檢法單位按人均2.5萬元執行公用經費保障制度；更加注重民生，社會保障和就業支出增長23.9%。三是財政管理更加規范。順利實施國庫集中支付管理改革工作，沉淀財政資金2300萬元，強化對部門預算的執行監督，加強對國有資產管理。四是償債機制不斷健全。縣鄉償還債務5500萬元，其中通過“鄉財縣管”逐步化解鄉鎮歷史性債務3300萬元，除“三金”債務外，龍石、石馬、季家、棠香4個鄉鎮已全部消化政府性債務。

第二，金融支撐貢獻突出。一是全年縣內金融機構存、貸款余額均增長20%以上，特別是貸款增幅創近十年來最高，保費突破億元大關。二是一批重要基礎設施項目得到金融機構的大力支持，比如南環二路、工業園區、組團城市連接道路、縣城直供水、新農村建設等重點項目爭取新增貸款3.5億元；寶郵路特色經濟帶城鎮化建設獲市農行20億元授信。三是金融體系不斷完善，匯豐銀行落戶我縣組建村鎮銀行，**銀行到我縣設立支行，郵政儲蓄銀行順利組建，縣農行股改、縣信用聯社改組商業銀行工作順利推進。四是金融工作機制進一步理順，在全市率先建立完善了政府性投融資管理辦法，新組建了一批投融資公司及中小企業擔保公司。

第三，審計工作作用明顯。一是加強預算執行審計、財政專項資金和重大投資項目審計，深入開展經濟責任審計，積極推進案件揭露和查處。二是堅持依法、文明辦案，審計工作的質量、水平和效率不斷提高。三是審計效果明顯增強。全年共計完成審計項目58個，管理不規范金額2400萬元，增收節支金額5700萬元，核減工程造價740萬元，提高了財政資金使用效益。

今天我們召開全區財稅和審計工作會議，主要是對去年財稅和審計工作進行總結，安排和布署今年財稅和審計工作。剛才區財政局、國稅局、地稅局和審計局四位負責同志分別就相應的工作作了安排和部署。下面，我就當前和今后一段時期的財稅和審計工作，講幾點意見。

一、認清形勢堅定信心，增強完成任務的責任感和緊迫感財政收入去年我們全年完成了23838萬元，這是我區全口徑收入，包括了上劃中央、省、市的部分。近年來，我區財政收入的增長速度都是比較快的，20*至20*年均保持了兩位數以上的增長，去年增幅達到20%。財政收入的較高增長和年度任務的圓滿完成，成績來之不易，飽含了我區財稅戰線同志們的辛勤努力和扎實工作。成績屬于過去，新的任務更加艱巨。今年財政收入按老口徑算我們要完成286*萬元，以新口徑算要完成21680萬元（其中國稅就要完成1*81萬元、地稅要完成8676萬元、財政要完成2623萬元）。無論新口徑還是老口徑，兩個口徑的增長速度都要達到20%以上。財政收入以往我們通常按照12%-13%的增長來安排預算，是積極穩妥、留有余地的。今年財政收入要達到20%的增長速度，是市委、市政府對縣區工作的要求，體現了“加快發展”的需要，也是解決發展中各種問題的要求。這樣一個增長速度對我們而言是比較嚴竣的，具有挑戰性。

今年第一季度已經過去了，我們財稅工作的情況怎么樣？最近市上已經把各區縣10項主要經濟指標考核情況進行了通報。在這里，我把我區1—3月份各項指標在全市的排位情況也向大家作一個通報。生產總值增速14.5%，排名第五；地方財政收入增速13.1%，排名第七；屬地規模以上工業增加值增速18.5%，排名第六；區屬規模以上工業增加值增速74.3%，排名第五；社會消費品銷售總額增長14.3%，排名第三；固定資產投資增長37.7%，排名第三；工業技改投資增速175.5%，排名第五；一般預算收入增長49%，排名第三；實際到位市外資金總量進度5.4%，排名第三；農民人均純收入增速13.2%，排名第三。從以上情況看,我們自己縱向比經濟發展的速度不可謂不快，但橫向比就有差距。在全市區縣經濟指標排名中，我們沒有占第一、第二名的指標。我們區屬規模以上工業增加值增速一季度達到了74.3%，這么大一個數字在全市縣區中也僅僅排名第五，可想而知其他縣區的發展是多么快。由此可見，我區經濟總的增長屬于中等偏下，經濟發展態勢不容樂觀，財政工作形勢非常逼人！

就地方財政收入來分析，目前呈現三個特點。一是從增幅看，今年不如去年。與去年同期相比，今年的增長沒有去年好，遠未達到去年的水平。一般來說年度前兩個月增長不是很快，去年增長較快也還有一個客觀因素。但不管有什么客觀原因，一季度已經過去馬上快半年了，地方財政收入肯定不能僅僅要求過半，必須把在全市區縣中總的增長排名提上去。二是從結構上看，總的形勢比較好。一季度國稅增速達到了49.74%，高于去年同期近8個百分點，可喜可賀！地稅和財政還需積極努力。三是從區域看，鄉鎮財政增長勢頭比較好。鄉鎮財政收入增幅平均達到了47.08%，超過去年同期。這當中，泰安鎮增長了390%，江北鎮增長了233.3%，方山鎮增長了153%。從以上數字中，我們看到了鄉鎮經濟發展好的氣象。泰安、方山、江北三個鄉鎮財政收入的高增長反映了一個事實，那就是工業發展比較快。其他鄉鎮財政增幅也比較大，比較困難的鄉鎮財政收入也開始有了增長的趨勢。隨著碼頭建設和工業園區的深入推進，方山、黃艤、泰安等鄉鎮完全有希望進入財政收入過千萬元的鄉鎮。去年華陽繼鄰玉、藍田、茜草之后成為我區第四個財政收入過千萬元的鄉鎮，今天在會上受到了區委、區政府的表彰和獎勵，希望再接再厲。在財稅工作上，凡有條件、有勇氣、有能力并實現財政收入過千萬元的鄉鎮，區上都要重獎，希望大家都來爭取。

現在，全市各區縣都在你追我趕求發展。全面完成今年財稅任務，需要全區各部門共同關心支持，需要財稅部門更加精細地綜合管理，需要全區財稅戰線同志的共同努力和奮斗。我們必須做到“四個確保”：一保總量，確保財政總收入實現286*萬元、地方財政收入實現21680萬；二保速度，確保財政總收入和地方財政收入增速均不低于20%；三保質量，在確保上劃中央、省、市收入的同時，必須保證我區財政的實際收入；四保名次，在做到以上“三保”的基礎上，要確保我區財政收入考核指標在全市不落后并取得較好的名次。總之，就是要確保我區主要經濟指標在市上半年考核過關、全年考核合格。

二、牢固樹立發展意識，抓住機遇加大新的財源培植力度

同志們：

一、充分肯定20*年財稅和審計工作取得的成績

20*年，全區財稅戰線的同志們戰危機、保增長，保穩定、保民生，千方百計組織財稅收入，圓滿超額完成了預定的財稅工作任務。20*年，全區地方財政一般預算收入完成11.*億元，財政總收入完成11.65億元，同比增長15.54%。從數據上看，取得這樣的成績來之不易，在20*年上半年的經濟形勢非常槽糕的情況下，全區財稅戰線的同志積極想辦法，充分發揮主觀能動性，建立了良好有效的保增長、保收入工作機制。如地稅局、國稅局等簽訂目標責任書，層層下達工作任務，做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，保證了全區財稅收入任務的圓滿完成。這里面確實凝聚著全區廣大財稅干部，也包括基層鄉鎮街道同志的辛勤努力。同時，20*年的審計工作也取得了重大突破。從體制機制上，我區建立了政府投資評審制度，20*年共審計項目資金30多億元，為政府節約資金1億多元；查處違規資金6000多萬元，這些都是實實在在的成績。在這里，我代表區委、區政府，向財稅戰線以及審計部門的同志們表示衷心的感謝！

二、充分認識做好當前財稅和審計工作形勢的嚴峻性

任何一件事情，只有認識到位，才能夠措施到位、行動到位、成效到位。在這里，我特別強調，大家要充分認清當前的財稅和審計工作形勢。

第一，從國內的財政政策看，國內的金融政策是逐步緊縮銀根。大家知道，拉動經濟增長的三駕馬車：投資、出口和消費。對于當前我國內陸城市來講，投資拉動是首當其沖的經濟增長方式。與去年下半年相比，金融形勢已經顯現出銀根收緊現象，今年已經先后兩次提升銀行存款準備金率。大家知道，銀行存款準備金率每提高0.5個百分點，就意味著國家大約有3000萬元的貨幣不能對外發放。今年全國的貨幣投放量比20*年減少近1萬億元，這對我國的gdp和財政收入增長無疑是一個打擊；對于我區來講，也肯定會受到一定影響。

編者按：本文主要從關于財稅工作；關于審計工作；關于國資工作；關于金融工作；關于班子隊伍建設進行講述。其中，主要包括：面對金融危機的嚴重沖擊、任務繁重的災后重建和異常突出的收支矛盾，全縣財稅部門緊緊圍繞縣委、縣政府的各項決策部署，牢牢把握改革、發展、穩定大局，主動作為，爬坡奮進，攻堅克難，取得了顯著成績、審計部門緊緊圍繞縣委、縣政府確定的中心工作和經濟社會發展大局，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計方針，牢牢抓住黨政關心，群眾關注的焦點、國資監管部門緊緊圍繞“加強監管、主攻改革、盤清家底、搞活運營”的工作思路，健全國資監管體系，深入推進國有企業改革，妥善處理歷史遺留問題、全縣各金融機構嚴格執行國家金融保險政策，緊緊圍繞地方經濟發展大局，努力改善金融保險服務，金融信貸投入加大、結構優化，保險業務范圍拓寬、理賠及時，為縣域經濟健康快速發展作出了較大貢獻、財稅、審計、國資和金融工作進行了安排部署，要把這四個方面的工作抓好、抓落實、抓出成效，關鍵是要建一流的班子、帶一流的隊伍等，具體材料請詳見：

同志們：

經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣財稅、審計、國資和金融工作會議，主要任務是總結過去一年財稅、審計、國資和金融工作，分析當前面臨的形勢和任務，安排部署2010年工作。前面，會議表彰了2009年度先進集體和個人，借此機會，我代表縣委、縣政府向大家表示熱烈的祝賀！并向在座的各位和全縣財稅、審計、國資、金融系統的同志們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！剛才，縣財政、國稅、地稅、審計、國資、金融6個部門的負責同志分別就相關工作作了很好的發言，我都表示贊同，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

關于財稅工作

一、2009年全縣財稅工作成績顯著

2009年，面對金融危機的嚴重沖擊、任務繁重的災后重建和異常突出的收支矛盾，全縣財稅部門緊緊圍繞縣委、縣政府的各項決策部署，牢牢把握改革、發展、穩定大局，主動作為，爬坡奮進，攻堅克難，取得了顯著成績。

同志們：

今天，我們召開xx財政、稅務、審計工作會議。會議的主要任務是：全面落實、自覺實踐科學發展觀，貫徹落實全國和x財政、稅務、審計工作會議精神，總結xx年財稅、審計工作情況，部署xx年財稅、審計工作任務。剛才，xx同志傳達了全國和市財稅、審計工作會議精神。xx同志、xx同志、xx同志對今年的財政、稅務和審計工作進行了安排，都講得很好，希望各地x、各部門結合實際，認真貫徹落實。下面，我再講三點意見：

第一點意見，xx年全x財稅、審計工作取得新成績，財稅運行平穩健康，審計監督得到強化，為xx經濟社會發展做出了新貢獻

xx年是“十一五”規劃的x年。xx經濟社會保持了平穩健康協調發展的良好勢頭，改革開放不斷深化，人民生活普遍改善。在結構優化、效益提高的基礎上，全x實現生產總值x億元，可比增長x。一年來，財稅、審計部門的干部職工兢兢業業，扎實細致地開展工作。特別是在x年年初，全x地方財政收入出現負增長的嚴峻形勢下，財稅、審計部門及各地x、各部門都表現出強烈的大局意識，積極組織收入，科學安排支出，規范預算管理，加強審計監督，提高資金績效，較好地完成了x年的各項任務，為實現“十一五”良好開局發揮了重要作用。

第一，財政收入運行平穩、結構趨優，全x綜合經濟實力進一步增強。x年，全x完成財政收入x億元，同比增長x%，其中地方財政收入x億元（新口徑），比上年下降x%。從分級次收入結構看，2006年，中央財政收入和x級財政收入分別為x億元和x億元，對全國和全x的貢獻總量和份額都有了顯著提升。從可比口徑收入比較看，x年，我x財政總收入中包含x年結轉的部分財政收入x億元；x年，我x財政總收入中僅包含x年結轉的部分財政收入x億元。如剔除不可比因素的影響，x年，可比口徑財政總收入和地方財政收入比x年分別增長x%和x%。從分行業稅源結構看，我x逐步形成以制造業、房地產業、批零業為主的“多元驅動”格局。x年，上述三大主體行業地方財政收入分別為x億元、x億元和x億元，對地方財政的貢獻率為x%、x%和x%。其中，制造業地方財政收入比上年增收x億元，增長x%。這從一個側面反映出本x產業結構在不斷優化升級，經濟運行質量和效益在不斷提高。

第二，努力構建社會主義和諧社會，財政支出傾向民生。按照建設社會主義和諧社會的要求，我x進一步加大了對公共、民生領域的保障力度，著重解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大人民群眾更多地享受到改革發展成果和公共財政“陽光”，并體現出積極的效果。一是加大對新農村建設的支持力度。全x共投入農業、林業、水利和氣象支出x億元，同比增長x%，加大了對經濟薄弱村的幫扶力度，改善了農村道路、水利等基礎設施，加強了農村社會公益事業建設，穩定和促進了糧食生產。二是加大對社會事業發展的支持力度。全x共投入教育支出x億元，同比增長x%，提高了教師待遇；全xx人次的特困和“低保”家庭學生享受“兩免一補”的優惠政策。全x共投入醫療衛生支出x億元，同比增長x%，積極推動“三醫聯動”綜合改革和x衛生服務中心建設，優化了城鄉醫療資源配置，初步緩解了人民群眾看病貴、看病難問題。x年，全x公立醫院門急診量同比增x%，均次費用同比下降x%，平均住院床日費同比下降x%。三是加大對就業和社會保障的支持力度。全x共投入撫恤和社會保障類支出x億元，同比增長x%，使x名失業人員、協保人員和農村富余勞動力實現就業，提高了農保保障水平，解決了x名城鎮高齡無保障老人的基本生活和醫療保障問題，讓他們安度晚年。

編者按：本文主要從正視問題，保持清醒的頭腦；突出重點，把握績效管理的關鍵環節；加強領導，確保績效管理各項工作任務落到實處；要充分肯定2009年財稅審工作取得的成績；要正確看待我區財政收入的特點；要建立科學的稅收征管體系進行講述。其中，主要包括：去年我們推進績效管理的過程中，強化了過程監管，加大了推進力度，強化了工作措施，在促進全區經濟社會快速發展中起到了積極作用、全區績效管理要繼續圍繞區委、區政府中心工作，進一步完善工作制度，改進工作方法，著力提升績效管理工作的科學性、有效性，為全面深入推進各項工作、實現新洲經濟社會又好又快發展提供有力保障、加強組織領導、強化責任落實、注重過程管理、嚴格獎懲兌現、形成工作合力、取得的成績要充分肯定，因為那是通過我們艱辛努力換來的，這也證明了一句話，一份耕耘，一份收獲、財政收入縱向比增長較快，但橫比差距呈現拉大的趨勢、工業興區戰略初見成效，但招商引資成果難以體現到稅收上來、重點大戶規模不斷提升，但稅收極不穩定、財政收入質量有所改善，但可用財力增長仍然緩慢、街鎮級收入成為亮點，但稅收秩序仍需規范等，具體材料請詳見：

同志們：

經區委常委會議研究決定，今天召開全區績效管理暨財稅審工作會議，會議的主要任務是：認真分析總結2009年全區績效管理和財稅審工作，全面部署2010年績效管理和財稅審工作。剛才，向紅同志就全區績效管理和財稅審工作講了很好的意見，我完全同意。等一會，張書記還要為會議作總結。下面，按照區委常委會研究的意見，我講兩個方面的問題。

第一個問題：關于績效管理工作

一、正視問題，保持清醒的頭腦

總的來講，去年我們推進績效管理的過程中，強化了過程監管，加大了推進力度，強化了工作措施，在促進全區經濟社會快速發展中起到了積極作用。但我們必須清醒地看到，當前區域經濟競爭日趨激烈，績效管理工作面臨的壓力也越來越大。

今天我們召開全區財稅和審計工作會議，主要是對去年財稅和審計工作進行總結，安排和布署今年財稅和審計工作。剛才區財政局、國稅局、地稅局和審計局四位負責同志分別就相應的工作作了安排和部署。下面，我就當前和今后一段時期的財稅和審計工作，講幾點意見。

一、認清形勢堅定信心，增強完成任務的責任感和緊迫感財政收入去年我們全年完成了23838萬元，這是我區全口徑收入，包括了上劃中央、省、市的部分。近年來，我區財政收入的增長速度都是比較快的，20*至20*年均保持了兩位數以上的增長，去年增幅達到20%。財政收入的較高增長和年度任務的圓滿完成，成績來之不易，飽含了我區財稅戰線同志們的辛勤努力和扎實工作。成績屬于過去，新的任務更加艱巨。今年財政收入按老口徑算我們要完成28606萬元，以新口徑算要完成21680萬元（其中國稅就要完成1*81萬元、地稅要完成8676萬元、財政要完成2623萬元）。無論新口徑還是老口徑，兩個口徑的增長速度都要達到20%以上。財政收入以往我們通常按照12%-13%的增長來安排預算，是積極穩妥、留有余地的。今年財政收入要達到20%的增長速度，是市委、市政府對縣區工作的要求，體現了“加快發展”的需要，也是解決發展中各種問題的要求。這樣一個增長速度對我們而言是比較嚴竣的，具有挑戰性。

今年第一季度已經過去了，我們財稅工作的情況怎么樣？最近市上已經把各區縣10項主要經濟指標考核情況進行了通報。在這里，我把我區1—3月份各項指標在全市的排位情況也向大家作一個通報。生產總值增速14.5%，排名第五；地方財政收入增速13.1%，排名第七；屬地規模以上工業增加值增速18.5%，排名第六；區屬規模以上工業增加值增速74.3%，排名第五；社會消費品銷售總額增長14.3%，排名第三；固定資產投資增長37.7%，排名第三；工業技改投資增速175.5%，排名第五；一般預算收入增長49%，排名第三；實際到位市外資金總量進度5.4%，排名第三；農民人均純收入增速13.2%，排名第三。從以上情況看,我們自己縱向比經濟發展的速度不可謂不快，但橫向比就有差距。在全市區縣經濟指標排名中，我們沒有占第一、第二名的指標。我們區屬規模以上工業增加值增速一季度達到了74.3%，這么大一個數字在全市縣區中也僅僅排名第五，可想而知其他縣區的發展是多么快。由此可見，我區經濟總的增長屬于中等偏下，經濟發展態勢不容樂觀，財政工作形勢非常逼人！

就地方財政收入來分析，目前呈現三個特點。一是從增幅看，今年不如去年。與去年同期相比，今年的增長沒有去年好，遠未達到去年的水平。一般來說年度前兩個月增長不是很快，去年增長較快也還有一個客觀因素。但不管有什么客觀原因，一季度已經過去馬上快半年了，地方財政收入肯定不能僅僅要求過半，必須把在全市區縣中總的增長排名提上去。二是從結構上看，總的形勢比較好。一季度國稅增速達到了49.74%，高于去年同期近8個百分點，可喜可賀！地稅和財政還需積極努力。三是從區域看，鄉鎮財政增長勢頭比較好。鄉鎮財政收入增幅平均達到了47.08%，超過去年同期。這當中，泰安鎮增長了390%，江北鎮增長了233.3%，方山鎮增長了153%。從以上數字中，我們看到了鄉鎮經濟發展好的氣象。泰安、方山、江北三個鄉鎮財政收入的高增長反映了一個事實，那就是工業發展比較快。其他鄉鎮財政增幅也比較大，比較困難的鄉鎮財政收入也開始有了增長的趨勢。隨著碼頭建設和工業園區的深入推進，方山、黃艤、泰安等鄉鎮完全有希望進入財政收入過千萬元的鄉鎮。去年華陽繼鄰玉、藍田、茜草之后成為我區第四個財政收入過千萬元的鄉鎮，今天在會上受到了區委、區政府的表彰和獎勵，希望再接再厲。在財稅工作上，凡有條件、有勇氣、有能力并實現財政收入過千萬元的鄉鎮，區上都要重獎，希望大家都來爭取。

現在，全市各區縣都在你追我趕求發展。全面完成今年財稅任務，需要全區各部門共同關心支持，需要財稅部門更加精細地綜合管理，需要全區財稅戰線同志的共同努力和奮斗。我們必須做到“四個確保”：一保總量，確保財政總收入實現28606萬元、地方財政收入實現21680萬；二保速度，確保財政總收入和地方財政收入增速均不低于20%；三保質量，在確保上劃中央、省、市收入的同時，必須保證我區財政的實際收入；四保名次，在做到以上“三保”的基礎上，要確保我區財政收入考核指標在全市不落后并取得較好的名次。總之，就是要確保我區主要經濟指標在市上半年考核過關、全年考核合格。

二、牢固樹立發展意識，抓住機遇加大新的財源培植力度