導語：區委在財稅和審計工作會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分肯定20*年財稅和審計工作取得的成績

20*年，全區財稅戰線的同志們戰危機、保增長，保穩定、保民生，千方百計組織財稅收入，圓滿超額完成了預定的財稅工作任務。20*年，全區地方財政一般預算收入完成11.*億元，財政總收入完成11.65億元，同比增長15.54%。從數據上看，取得這樣的成績來之不易，在20*年上半年的經濟形勢非常槽糕的情況下，全區財稅戰線的同志積極想辦法，充分發揮主觀能動性，建立了良好有效的保增長、保收入工作機制。如地稅局、國稅局等簽訂目標責任書，層層下達工作任務，做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，保證了全區財稅收入任務的圓滿完成。這里面確實凝聚著全區廣大財稅干部，也包括基層鄉鎮街道同志的辛勤努力。同時，20*年的審計工作也取得了重大突破。從體制機制上，我區建立了政府投資評審制度，20*年共審計項目資金30多億元，為政府節約資金1億多元；查處違規資金6000多萬元，這些都是實實在在的成績。在這里，我代表區委、區政府，向財稅戰線以及審計部門的同志們表示衷心的感謝！

二、充分認識做好當前財稅和審計工作形勢的嚴峻性

任何一件事情，只有認識到位，才能夠措施到位、行動到位、成效到位。在這里，我特別強調，大家要充分認清當前的財稅和審計工作形勢。

第一，從國內的財政政策看，國內的金融政策是逐步緊縮銀根。大家知道，拉動經濟增長的三駕馬車：投資、出口和消費。對于當前我國內陸城市來講，投資拉動是首當其沖的經濟增長方式。與去年下半年相比，金融形勢已經顯現出銀根收緊現象，今年已經先后兩次提升銀行存款準備金率。大家知道，銀行存款準備金率每提高0.5個百分點，就意味著國家大約有3000萬元的貨幣不能對外發放。今年全國的貨幣投放量比20*年減少近1萬億元，這對我國的gdp和財政收入增長無疑是一個打擊；對于我區來講，也肯定會受到一定影響。

第二，從國內的消費形勢看，目前消費勢頭強勁。從國家統計局公布的數據和去年全國經濟增長發展的情況看，消費對gdp的貢獻達到了52%。我們現在要搞經濟建設，無論是財政部門、稅務部門的工作人員，還是在座的黨政干部，都要學經濟、研究經濟。經濟實際上很簡單，眾所周知，20*年消費對gdp的貢獻比較高，實際上是投資對gdp的貢獻，這是比較可喜的變化。但是，今年已經出現了房地產市場萎縮變冷趨勢，春節前全國房市最火爆的海南，春節期間和節后迅速變冷，反差很大。從目前鄭州市情況看，也是如此，春節后房子銷售比節前大幅度下滑，元月份我區大概銷售了907套，管城區銷售5000套，比我們多五倍，這對我區主要依靠房地產支撐的財稅結構來說，無疑是一個重大的打擊。

第三，從省市發展的戰略布局看，省市關注支持的重心東移。生產要素由于受到行政因素的干預，過度向鄭州東部集中，這樣必然會影響鄭州西部、西南部的項目推進和稅源培育。

第四，從區級項目建設情況看，仍然存在手續辦理難、項目落地難，稅收收益上很難快見效、見大效的問題。20*年，盡管我區在謀劃、策劃、規劃、項目前期手續辦理以及項目運作方面下了很大功夫，但是目前仍然存在這些問題。最近一段時間，我把主要精力放在項目手續辦理上，上周邀請市規劃局局長帶領班子成員到我區現場辦公；昨天又邀請張建慧副市長帶領市直有關委局負責人到我區現場辦公，目的是為了推進我區的項目快落地、快見效。從目前看，一批項目落地有了重大突破性進展。現在，我區的項目主要是舊城改造、城中村改造和政府投資項目，尤其是政府投資項目要爭取更多市級以上部門對我區投資。在昨天的辦公會議上，我們已經確定了今年[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]需要重點推進的項目。從現在看，今年市政府投資我區的項目不少，昨天已經初步確定了鄭少高速連接線、鄭密路升級改造、大學南路、京廣南路以及嵩山路與南四環立交橋、青銅器公園等項目。雖然這些項目的主動權不在我們手里，從某種因素上講，我們也堅決不能掉以輕心。

第五，從我區現有的稅源看，經濟增長缺乏后勁和潛力。剛才，地稅局局長王繼恒同志講到，在我區登記的2萬個納稅戶中，有1萬多是個體工商戶，而所有個體工商戶20*年納稅額是4000萬元左右，這是沒有多大后勁和潛力的。

第六，從市內各區的財稅形勢看，今年的整體經濟形勢趨于好轉。從前兩個月財稅收入情況看，金水區、管城區、中原區和上街區增速強勁，如果說我們稍不留意，就會被他們甩在后面，尤其是管城區現在發展后勁非常大，受區位因素的輻射和帶動，紫荊山路商圈商業一條街、航海路和中州大道交叉口黃金商圈十字架以及鄭汴路市場集群化趨勢已經顯現出來。省委省政府、市委市政府城市發展東移戰略和向航空港區發展延伸就是一種信號，現在很多投資商都是跟著政府導向投資的，這對我們很不利。

以上六個方面，是當前我區財稅系統和廣大干部必須要充分認識的嚴峻挑戰。只有認識這種挑戰性，才能增強緊迫性和責任感，才會想辦法克難攻堅、知難而進。現在，在前進的道路上有很多困難、障礙和坎坷，我們必須把這些問題和困難處理完、克服掉，然后順利實現我們的目標；如果說你看不到這些，你就可能在這個地方栽跟頭。作為黨政領導干部，一定要有超前性，要具備善于把握預測未來的能力。那么，如何去把握、預測未來，這就需要大家學習、思考、實踐、總結。要想把工作做好，就必須把握形勢和大局，做到胸中有全局，手中有重點。20*年，我曾到福建福華汽車玻璃生產企業考察，該企業是目前全國第三大汽車玻璃生產商，年產值大約100億元，給德國大眾、寶馬以及日本本田和豐田汽車供應玻璃。當時，該企業董事長講了一番話，讓我們大開眼界。他這個人能將全世界汽車發展歷史、形勢，尤其是美國和日本汽車的發展歷史熟記于心、面面俱到。我當時在上街區主持政府工作，上街也有一個生產汽車玻璃企業，而企業年產值仍然只有2000萬元。同樣是1989年起步，做同一產品，差距卻很大。我們做企業是這樣，做機關工作也是這樣。當然，看到差距的同時，我們也不能妄自菲薄，還應看到我區的自身的優勢，對未來充滿信心。

第一，一大批新項目開工、投產，將給我區帶來很多新的稅源。20*年經過一系列的謀劃、策劃、規劃，2010年我們將有一批項目落地。一是舊城改造項目。××商圈10個項目中有2個已經拿到拆遷許可證，其中6個項目正在公示，本月有望拿到拆遷許可證，隨后可以進行拆遷工作，今年要全力以赴動工這些項目。重要的是華潤萬象城已經奠基，總投資40億元，目前開工前的各項準備已經沒有障礙，預計最遲在六月份動工，將建成河南乃至全國最高檔的城市綜合體。二是城中村改造項目。齊禮閆村拆遷安置改造項目本月要動工，總投資60億元左右，今年要完成幾億元的投資。我區今年的17個城中村改造項目，重點推進孫八砦、黃岡寺、高砦、馮莊、兌周村等5個村改造。同時，蜜蜂張、小趙砦村改造也要推進，這些項目都是今年的新增稅源。三是工業項目。20*年，康師傅水廠投資投資4000多萬美元，增設兩條生產線，今年要全面投資生產，區直有關部門要積極配合，解決生產過程中出現的問題。同時，馬寨工業園工業項目，如日照鋼鐵投資5億元的項目也要上，要加快推進。另外，蘇寧物流園、翡翠谷項目、萬博商城二期、歐亞地塊連片開發、南部運河新區的開發建設等，今年將會有很多新項目上馬，你們一定要抓緊使這些項目向前推進。

第二，經過多年實踐鍛煉，培養了一支高素質的財稅干部隊伍。近幾年，國稅局、地稅局工作配合非常到位，稅務干部積極性很高。大家應該正確認識當前的形勢，抓住有利的一面，積極搞好財稅服務；同時要看到不利的一面，克難攻堅、跨越困難。

三、建立科學的稅收征管體系，采取得力措施，確保全年財稅任務完成

今年，全區財稅工作整體要求是“依法征收、應收盡收、不講條件、確保完成”。

第一，要建立財稅干部積極性調動體系。工作能不能干好，關鍵在人，關鍵在干部。地稅局采取的一套經驗和做法還是不錯的，應總結推廣；國稅局陳鴻俊局長剛才匯報的也很好，但要有書面總結材料，真正把大家積極性充分調動起來。

第二，要建立稅務稅源比對體系。財稅部門要在科學管理上下功夫，稅源資源信息共享很重要。由于多數人納稅意識不強，想辦法、找機會偷稅漏稅，客觀上有些稅務干部與納稅人存在千絲萬縷的聯系，在政策范圍內可能給予一些照顧，就低不就高，導致我們有時不能做到應收盡收。我在上街區任區長的時候，在全區開展了一次稅務大稽查行動，從稅務稽查情況看，所有的企業都存在著不同程度地偷稅漏稅現象。其中，有一家企業年產值達2億元，繳稅只有46元，后來專門讓稅局去查，原因是搞關聯交易、做假賬。多數企業做幾本賬，一本賬是給稅務機關看的，一本賬是給銀行看的，一本賬是自己看的。有些企業經常提出流動資金困乏、貸款難等問題，剛開始的時候，我非常痛心，經常搞銀企聯誼會，幫助他們解決一些貸款；后來我就批評這些企業，如果企業沒有利潤，哪家銀行愿意提供貸款給你們。現在，我們對企業的管理是存在漏洞的，要建立稅務稅源信息對比共享系統。[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]由地稅局牽頭，其他相關部門積極配合，利用現代的信息化手段，把稅務稅源信息對比共享系統建立起來，這里主要是工商、地稅、國稅、財政等部門以及轄區鄉鎮街道稅務所要做到信息共享。作為政府部門，一定要建立起公平、公正的財稅工作體系，堅決不能讓自覺納稅的人吃虧，讓不自覺納稅的人占便宜。我希望你們要認真思考，不能只喊，也不能蠻干，更不能提高稅收標準。如理發店的一張椅子原來每月收稅60元，現在一張椅子漲到每月80元，造成轄區的商戶意見很大。根據經濟發展的形勢，稅收可以適當增長，但堅決不能收過頭稅，不能殺雞取卵。我們要建立公開透明的陽光稅收體制機制，這些無論對企業，還是對稅務干部都是有好處的。

第三，要建立納稅人引導教育和服務體系。征稅的對象是納稅人，我們不能生硬的讓納稅人繳稅，要向下延伸工作環節，為納稅人服務，為納稅人提供稅收方面的便捷服務，對納稅人進行稅收知識方面的培訓等，這些體現了黨政和稅務機關對納稅人的人文關懷，這是對納稅人的一種尊重。根據馬斯洛層次需求理論，獲得尊重是人的最高需求，對一個人的尊重就是對他的激勵，層次需求理論實際上就是一種激勵理論。在這方面，可以說當前政府稅務機關做的不夠好。另外，由于中國人的官本位意識很強，我是當官的，就比你高一等。實際上，企業納稅人才是最偉大的，他們創造了稅收、提供了就業崗位、為社會創造了財富。我一直在講：企業是我們的上帝。任何一個地區，離開了企業就無法運轉。坦誠的說，服務很重要，你們一定要進一步強化服務理念、拓寬服務渠道、增強服務能力、提升服務成效。今后，希望稅務部門要認真研究如何建立一套切實可行的稅收服務體系。

第四，要建立項目建設服務體系。作為財稅機關，財稅干部一定要往下延伸工作環節，服務好項目建設。如招商引資過程中，要搞好效益分析，幫助政府決策；在稅務登記、工商登記等環節，一定要搞好服務、提高效率。我們要在××區營造一個良好環境，讓××區成為企業家創業的樂園，讓他們安心在這里干事、創業、工作，生活得放心、舒心、幸福。曾記得，我在一次辦公會上講過一個例子，美國的洛杉磯專門編了一套公務員服務歌，主要是對公民和企業服務的歌，歌曲要人人會唱，不會唱要清退。像美國等發達國家尤其如此，我們更應該在為項目和企業納稅人的服務方面下功夫。

第五，要建立廉潔高效的稅務稽查體系。根據當前我國的現狀看，納稅人納稅意識不強，確實存在偷稅漏稅現象，建立廉潔高效的稅務稽查機制也顯得尤為重要。作為稅務干部，一定要心里裝著“公”字，憑“公”辦事，做到依法辦事、廉潔高效、秉公執法，敢于同一切不正之風做斗爭。在這方面，區四大班子和各職能部門要團結一致，支持稅務稽查機關，客觀公正稽查。

第六，要建立財稅分析指導助推經濟發展體系。作為財稅部門，每月每季度要進行稅收結構、狀況、增速、質量等方面的分析，得出相應的結論，在短期內指導我區項目建設，長期內指導我區產業結構調整，一定要建立起一套財稅分析指導助推經濟發展體系。同時，在財政支出方面，要認真研究每分錢支出對經濟的拉動和支撐。說到這里，我經常對區委辦、接待辦的同志講，今后的公務消費、公務接待、公車購置等方面，一定要安排在我區范圍以內，這樣可以增加××區稅收。在這里，我公布一條紀律，今后全區的公務接待、公務消費，一定要安排在××區；如果發現有不在××區的，要進行罰款，請大家一定要從一點一滴來支持我區的經濟財稅增長。

第七，要建立黨政和財稅聯動的協稅、護稅體系。稅收是稅務機關的職責，但是大家要創造良好的稅收環境，這也是黨政機關、職能部門以及鄉鎮街道義不容辭的責任。作為鄉鎮街道來說，黨政一把手的壓力很大，他們自然會想辦法解決。關鍵是職能部門，一定要強化協稅、護稅意識，主動協稅護稅，為稅務機關創造良好的稅收環境。另外，公安、工商、交通等部門以及其他部門都要支持財稅工作，為全區經濟發展創造良好的協稅、護稅環境。不管是地稅、國稅，還是省直涉外分局等部門，與區政府的關系都非常融洽，他們都非常支持我區的工作。大家一定要把××區的事情當成自己的事情來做，全力搞好稅收工作。但是我了解到一些情況，有些稅務所與鄉鎮街道的關系不太協調。一方面，我希望各鄉鎮街道要主動為稅所搞好服務；另一方面，我也希望稅務所以大局為重，主動與各鄉鎮街道搞好對接，共同開展好稅收工作。作為區政府，對地稅局、國稅局要求很嚴，但基層稅務所在這方面也要高度重視。

第八，要建立財政支出高效監管體系。從20*年財政情況看，我區財政支出管理總體上不錯。但是也反映出一些問題，如招標程序時間太長，要進一步提高效率，在保證質量的前提下加快速度。2010年，政府投資要突出“兩個重點、一個確保”，即：交通道路建設和市容環境美化行動兩個重點，確保政府投資項目又快又好。同時，要全力拉動我區經濟增長。

四、切實加強財稅隊伍建設，提高財稅隊伍的戰斗力

關于加強財稅隊伍建設和提高財稅隊伍戰斗力方面，我主要講三點意見：

一要加強作風建設。作風建設至關重要。對于稅務機關來講，從某種程度上每人都掌握一定的權力，都直接跟納稅人打交道，你們一定要改進作風、端正態度、搞好服務。同時，要建立廉潔作風長效機制，敢抓敢管，把財稅干部隊伍打造好。

二要加強素質建設。財稅機關的每位同志都要注意加強學習，做到勤于學習、勤于實踐、勤于總結、勤于思考、提升素質。通過提高自身素質，創造性地開展好財稅工作。

三要加強廉政建設。作為稅務、財務干部，你們手中都有一定的權力，主要是財政局、審計局、稅務局部門的干部，一定注意廉潔勤政。轉載請務必注明來自公務員之家文中心:/越是找你辦事的人多，你越要正確地運用手中的權力。

同時，我希望大家要處理好以下四種關系：一要處理好應收盡收和優化稅收環境的關系。既要做到應收盡收，又要保護好我們的發展環境。二要處理好當前利益和長遠利益之間的關系。三要處理好鄉鎮街道和稅務所的關系。四要處理好稅務機關與納稅人的關系。

同樣，審計工作也很重要，尤其是在提高財政支出的效率和效益方面，發揮著應有的、不可替代的作用。你們要敢于依法審計、秉公審計，為我區的經濟社會發展保駕護航。20*年，我區的審計成績不錯。2010年，我希望大家要一如既往地發揚成績、建章立制，把審計工作做的更好，為節約財政資金、降低行政成本、提高財政資金使用效率，做出積極的更大的貢獻。

謝謝大家。