一、中部城市發(fā)展的現(xiàn)狀

中部城市是全國重要的交通要地、客貨運輸?shù)募⒌睾椭修D中心，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，有著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用，是東西部經(jīng)濟合作的橋梁與樞紐，在全國經(jīng)濟的發(fā)展中起著不可替代的作用。中部城市的平均生產(chǎn)總值是151億元，城市經(jīng)濟有一定程度的發(fā)展，并形成了規(guī)模不等的產(chǎn)業(yè)集群；城市人口一般都較為稠密；城市傳統(tǒng)文化的積淀一般都比較深厚。

然而面對東部繁榮、西部開發(fā)和東北振興，中部城市經(jīng)濟的整體發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的趨緩勢頭。中部城市數(shù)目雖逐步增加，但發(fā)展速度不快，且整體規(guī)模偏小，城市化水平較低，直接影響了城市功能的發(fā)揮。2002年中部擁有城市147個，其中超大、特大城市各1個，大城市34個、中等城市74個、中小城市33個、小城市4個，主要沿京廣線和長江流域分布，構成“十”字型城市群架構。2003年，中部六省湖北、河南、湖南、江西、山西、安徽的城市化率分別為42.9%、27.2%、33.5%、34.0%、38.8%、32.0%，平均為33.7%，比全國平均水平（40.5%）低了近7個百分點。

與東部相比，中部城市實力較弱，輻射和帶動能力差，尤其缺乏高輻射和高集聚能級的核心龍頭城市。目前全國有30多個城市的GDP超過千億元，中部只有武漢和鄭州兩個城市GDP超過千億元。

中部城市在區(qū)域發(fā)展中居于主體地位，但與發(fā)達地區(qū)比較，差距明顯。城市聯(lián)合體已初具雛形，顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γc長三角、珠三角等地區(qū)的城市圈還有很大差距。

中部城市在對外開放方面，從吸引外資到旅游等，均處于相對落后的地位。

一、城市是由大量建筑構成的空間實體

城市的立體空間是由縱橫交錯、高低錯落的大量建筑物、構筑物及各種設施構成的，以建筑群的排列圍合形成街道空間、社區(qū)空間、廣場空間、單位和居民的院落空間等。相對而言，建筑本身是封閉的、有一定規(guī)模體量的實體空間，街道、廣場、公園和院落等則是開放的、可供公共活動的虛體空間，再加上自然山水和風景園林等具有生態(tài)功能、自然與人文的開放空間，這些空間共同組合成封閉與開放相結合的城市整體空間形態(tài)和空間秩序，以滿足人們工作（生產(chǎn)）、居住（生活）、交通（交往、交流）和游憩（景觀、旅游）等需要，并以多種多樣的空間布局方式和立體空間形象凸顯城市的空間面貌和特色。由于城市空間主要是由大量建筑通過不同組合手段、空間結構和表現(xiàn)形式建構起來的，可以說，建筑是構成城市空間形態(tài)和空間形象的主體成分，在很大程度上決定著該城市的空間面貌和特色。說到底，建筑是人們進行文化創(chuàng)造的產(chǎn)物，城市空間形態(tài)和形象反映了人們的文化追求和城市的文化色彩，建筑文化在城市文化發(fā)展中具有重要的地位與作用，我們不能小覷。建筑是人們根據(jù)物質(zhì)生活和精神生活的需要，按照一定的建造目的、使用一定的建筑材料、運用一定的科學技術、遵循一定的審美觀念（建筑藝術）建造而成的空間作品，是人們文化智慧的結晶和美好愿望的載體。建筑大量聚集并按一定規(guī)律排列組合、持續(xù)發(fā)展，達到一定規(guī)模，便形成了城市，構筑了城市空間。

城市建筑的使用性質(zhì)和功能要求是多種多樣的，比如工業(yè)（生產(chǎn)）建筑、商業(yè)（物流）建筑、公共建筑（內(nèi)容豐富多彩）、居住（生活）建筑、風景園林建筑和交通建筑等，它們遍布于城市之中，與自然山水環(huán)境和道路交通網(wǎng)絡相結合，構成了工作（生產(chǎn)）空間、居住（生活）空間、交通空間和游憩空間等。這些建筑既有各自明確的功能定位，又有密切的聯(lián)系，它們相輔相成，營造出縱橫連貫而又富有變化的、巨大的城市空間實體，為城市居民的物質(zhì)文化和精神文化生活提供了廣闊空間。可見，建筑是城市空間文化的主要締造者、表現(xiàn)者和傳播者，其對城市空間文化的貢獻率是第一位的，擔當著十分突出的主演角色。城市發(fā)展有一個歷史過程，城市空間的形成絕非一日之功，它是各類建筑長期積累、組合而成的產(chǎn)物。尤其是歷史文化名城，匯集了從古至今的各種建筑，包括建筑遺產(chǎn)、歷史建筑和近現(xiàn)代建筑，形成了歷史文化和近現(xiàn)代文化相銜接、相碰撞、相依存、相融合、共發(fā)展的“大合唱”，賦予了城市空間起伏跌宕、豐富多彩、傳承記憶的文化內(nèi)涵，鐫刻著時代交替、社會變革、城市興衰發(fā)展的文化印記，記載了城市歷史長河中的重要事件、傳奇經(jīng)歷和文化故事，記錄了城市文化的演化歷程。這些都是通過建筑語言（包括選址、內(nèi)容、形式、風格、色彩和尺度等）可以明白告訴人們的，建筑因此成為城市文化發(fā)展的見證。每一座建筑都有自己的時代背景、空間位置、使用功能、科技含量、表現(xiàn)形式、設計風格、外在色彩及其空間組織的效果，那些杰出的建筑設計成果往往能成為城市空間文化發(fā)展中的佼佼者，成為城市文化特色的標志和城市的象征。比如，北京的紫禁城（故宮）建筑群、拉薩的布達拉宮、武漢的黃鶴樓、西安的鐘鼓樓、聊城的光岳樓、杭州的雷峰塔、上海的東方明珠電視塔、烏魯木齊的大巴扎以及喀什的艾提尕爾清真寺等，這些建筑無一不是城市古今空間文化發(fā)展的亮點，無一不是城市文化特色的重要標志和鮮明象征。

二、建筑是會說話的城市文化載體

建筑是城市發(fā)展中積聚下來的物質(zhì)文化和精神文化財富，它們默默地屹立在城市中，構成了城市的文化空間。其實，建筑是會說話的城市文化載體，無時無刻不在訴說著城市的歷史，當時當?shù)厣鐣谋尘啊⒅贫取⒔?jīng)濟條件、資源狀況、科學技術、思想觀念、生活方式、民族風俗及宗教信仰，后天的坎坷或順暢的經(jīng)歷及其興衰的遭遇，從它們現(xiàn)存的身軀和相貌上，人們可以洞察出其在城市發(fā)展過程中的變化、文化意義以及未來的命運走向。通過聆聽一座座建筑及其組合體對其身世、作用、姿態(tài)、信息和保護程度的“傾訴”，我們可以分析總結出城市文化發(fā)展中的經(jīng)驗和教訓，全面了解過去，認真面對現(xiàn)在，理性籌劃未來，從而推動城市文化的繁榮發(fā)展。

（一）建筑會傾訴歷史社會的文化真相

[摘要]從區(qū)域經(jīng)濟學的角度分析了中部城市發(fā)展的現(xiàn)狀，并從促進中部老工業(yè)城市轉型、加快城市經(jīng)濟網(wǎng)絡及產(chǎn)業(yè)一體化建設、形成獨特的城市競爭力、優(yōu)化城市投資環(huán)境等方面提出了促進發(fā)展的若干策略。

[關鍵詞]中部城市發(fā)展

一、中部城市發(fā)展的現(xiàn)狀

中部城市是全國重要的交通要地、客貨運輸?shù)募⒌睾椭修D中心，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，有著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用，是東西部經(jīng)濟合作的橋梁與樞紐，在全國經(jīng)濟的發(fā)展中起著不可替代的作用。中部城市的平均生產(chǎn)總值是151億元，城市經(jīng)濟有一定程度的發(fā)展，并形成了規(guī)模不等的產(chǎn)業(yè)集群；城市人口一般都較為稠密；城市傳統(tǒng)文化的積淀一般都比較深厚。

然而面對東部繁榮、西部開發(fā)和東北振興，中部城市經(jīng)濟的整體發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的趨緩勢頭。中部城市數(shù)目雖逐步增加，但發(fā)展速度不快，且整體規(guī)模偏小，城市化水平較低，直接影響了城市功能的發(fā)揮。2002年中部擁有城市147個，其中超大、特大城市各1個，大城市34個、中等城市74個、中小城市33個、小城市4個，主要沿京廣線和長江流域分布，構成“十”字型城市群架構。2003年，中部六省湖北、河南、湖南、江西、山西、安徽的城市化率分別為42.9%、27.2%、33.5%、34.0%、38.8%、32.0%，平均為33.7%，比全國平均水平（40.5%）低了近7個百分點。

與東部相比，中部城市實力較弱，輻射和帶動能力差，尤其缺乏高輻射和高集聚能級的核心龍頭城市。目前全國有30多個城市的GDP超過千億元，中部只有武漢和鄭州兩個城市GDP超過千億元。

一、英國倫敦休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

倫敦發(fā)展局在《倫敦重要產(chǎn)業(yè)評論》中定義休閑產(chǎn)業(yè)部門為飯館、酒吧、體育場館與體育活動、博彩、博物館和旅游景點六個產(chǎn)業(yè)部門。把廣告、建筑設計、藝術品與古董、手工藝、設計、時裝設計、電影與錄像、互動休閑軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件與計算機服務、電視與廣播等13個產(chǎn)業(yè)部門定義為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。我國基本把以上兩類產(chǎn)業(yè)所屬的大多數(shù)部門歸屬于休閑文化產(chǎn)業(yè)，兩類產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)出與消費大多數(shù)可以歸為休閑經(jīng)濟。本文中休閑文化產(chǎn)業(yè)以我國的概念為標準。

如今文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正成為倫敦最大的產(chǎn)業(yè)部門之一，產(chǎn)出和就業(yè)量僅次于商業(yè)服務業(yè)。近數(shù)十年來，英國人的休閑時間不斷增多，可支配收入不斷提高，使得對休閑產(chǎn)品與服務的需求大量增加，推動了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為休閑文化提供產(chǎn)品與服務的產(chǎn)出。

英國休閑產(chǎn)品包括：書籍、報紙、雜志；體育與野營用品；攝影與攝像器材；電視、錄像、計算機和聲音類設備；玩具與業(yè)余愛好；園藝物品、植物與花卉。休閑服務包括：電影與戲劇；電視、錄像、衛(wèi)星租用、因特網(wǎng)；教育與培訓花費；博彩出資；參加體育運動與定購；其他娛樂活動（包括跳舞、夜間泡吧，陳列館和博物館）；假期與度假花費。

當前，休閑經(jīng)濟正成為倫敦經(jīng)濟主要的增長源泉，是倫敦市最重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)2003年7月英國金融時報報道，倫敦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每年的產(chǎn)值均超過210億英鎊，而休閑產(chǎn)業(yè)是倫敦經(jīng)濟增長最快的部門之一，消費市場達95億英鎊。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雇員（包括時尚、軟件設計、出版、建筑和古董交易等）數(shù)量已達52.5萬人，另有29萬人就業(yè)于倫敦的餐飲、娛樂、體育、博彩、觀光等休閑產(chǎn)業(yè)。兩項相加就業(yè)量已超過80萬人，遠遠超過金融服務（32.5萬人）、制造業(yè)（26萬人），教育（25.5萬人）和醫(yī)療（20萬人）。倫敦休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展證明，經(jīng)濟勃興帶動了休閑文化的興盛，而后者對相關產(chǎn)業(yè)的融合與擴張，將進一步促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、休閑文化產(chǎn)品的供給與需求

一、百色建設創(chuàng)新型城市的必要性

在探討百色建設創(chuàng)新型城市中，首先要談的是百色建設創(chuàng)新型城市的必要性問題。我們認為百色建設創(chuàng)新型城市的必要性主要有以下幾點：

(一)百色建設創(chuàng)新型城市是對接國家與自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的需要

一方面是與中央提出建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略對接的需要。黨中央在復雜多變的國際局勢下審時度勢。在激烈的國際競爭中高瞻遠矚，在黨的十六屆五中全會提出了關于“建設創(chuàng)新型國家”的精神，要把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、實施循環(huán)經(jīng)濟、構建和諧社會、保障可持續(xù)發(fā)展、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。中華人民共和國國務院的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》(2006～2020年)也著重提出了建設創(chuàng)新型國家的問題。中共中央總書記指出：“目前，我國科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方，……我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動我國經(jīng)濟增長從資源依賴型轉向創(chuàng)新驅(qū)動型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。這是擺在我們面前的一項刻不容緩的重大使命。”他宣布中國未來15年科技發(fā)展的目標：2020年建成創(chuàng)新型國家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求：“增強全社會創(chuàng)造活力，形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能力充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。”m要“堅持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié)，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，寬容創(chuàng)新挫折，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。”建設創(chuàng)新型國家已經(jīng)是我國的一項重大戰(zhàn)略，是我國未來發(fā)展的一個方向。所以，百色建設創(chuàng)新型城市是與國家的發(fā)展戰(zhàn)略相一致的。

另一方面，是與廣西壯族自治區(qū)提出的走創(chuàng)新跨越之路相吻合的。《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于貫徹<中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定>的實施意見》(桂發(fā)[2006]12號)中提出：我們要“提高以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的自主創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新跨越之路”，“走創(chuàng)新跨越之路是建設創(chuàng)新型國家的本質(zhì)要求，是我區(qū)實現(xiàn)富民興桂新跨越的戰(zhàn)略抉擇”。廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉奇葆在自治區(qū)第九次黨代會所作的報告中明確指出：“堅持以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，突出引進消化吸收再創(chuàng)新，加強集成創(chuàng)新，鼓勵原始創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力和科技綜合實力，力爭在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術。……強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，推動大企業(yè)建立研發(fā)機構，鼓勵中小企業(yè)開展技術創(chuàng)新，建設一批創(chuàng)新型企業(yè)。”這是全區(qū)今后五年開展自主創(chuàng)新工作很重要的方向和努力的目標。自治區(qū)政府主席陸兵在全區(qū)科技大會上指出：“目前，我區(qū)已進入必須更多依靠科技進步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史階段。到2020年，要實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻2.5番、達到人均生產(chǎn)總值3000美元、與全國同步實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，必須更多依靠科技進步和創(chuàng)新加快經(jīng)濟社會發(fā)展。”這些都表明今后廣西發(fā)展的一個重要方面是要以創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新來實現(xiàn)廣西發(fā)展的目標，走跨越發(fā)展之路，趕超先進省市。

百色要加快發(fā)展，就要把自己的發(fā)展戰(zhàn)略與國家和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對接起來，主動把自身的發(fā)展與國家和自治區(qū)的發(fā)展結合起來，所以，百色市要加大創(chuàng)新力度，加強自主創(chuàng)新能力，努力建設創(chuàng)新型城市。

[論文關鍵詞】石家莊速度；改革；實踐；創(chuàng)新；城市精神

[論文摘要】石家莊在落實“三年大變樣”的實踐中，不斷創(chuàng)造出奇跡，形成了令人驚嘆的“石家莊速度”。不僅表現(xiàn)在工程建設、道路施工的高效快速，而且蘊含著過硬的干部作風、快捷的工作效能、和諧的人文精神。“石家莊速度”突出了實踐特色，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，是在新的歷史條件下對石家莊精神的豐富和發(fā)展。

在落實“三年大變樣”的實踐中，石家莊市連續(xù)創(chuàng)造了一個又一個奇跡:一天拆除一座橋梁，四個月修完兩條道路，八個月建成全長為3.6千米的高架橋，三個月內(nèi)一個老國企完成了改制、搬遷、清場、開工四項重任……每一項看似不可能完成的任務都變成了現(xiàn)實，人們切身感受到了新變化。“石家莊速度”不僅表現(xiàn)在工程建設、道路施工的高效快速，而且蘊含著過硬的干部作風、快捷的工作效能、和諧的人文精神，“石家莊速度”是在新的歷史條件下對石家莊精神的豐富和發(fā)展，是石家莊形象的生動寫照。

一、“石家莊速度”提出的背景

石家莊作為河北省的省會，最近幾年經(jīng)濟發(fā)展卻與省會地位極不相稱:石家莊市占全省經(jīng)濟總量的比重每年下降0.5%，全市只有3個縣(市)區(qū)在全省的位次是逐年上升的，有的縣(市)區(qū)停滯不前，有的甚至已經(jīng)下降了二十幾位。而唐山占全省的經(jīng)濟總量每年增長0.5%。石家莊的經(jīng)濟發(fā)展無論速度、質(zhì)量還是總量，在全省的排位不斷下滑。尤其是2006年以來，接連發(fā)生了數(shù)起食品安全事件，特別是“三鹿事件”的發(fā)生，更讓人們對石家莊的未來憂心不已。與此同時，今年又是經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻考驗的一年，受國際金融危機和全國經(jīng)濟運行下行的影響，再加上我市存在經(jīng)濟發(fā)展不快、結構不優(yōu)、方式粗放等諸多問題，遇到的潛在影響將更為嚴重。今年是省會城市建設“三年大變樣”的關鍵年、攻堅年，工程量大、時間緊、任務重。在這樣的特殊時期，如果不及時調(diào)整發(fā)展思路，當前的困難和挑戰(zhàn)是難以應對的，就會在新一輪的發(fā)展中更加落后。因此，必須增強憂患意識，強化發(fā)展意識，變“危”為“機”，主動應對，形成新的發(fā)展高潮。

在此緊要關頭，石家莊市委、市政府審時度勢，提出在經(jīng)濟社會發(fā)展中要創(chuàng)造“石家莊速度”。首先，適時開展“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發(fā)展”主題教育活動，重點從干部作風、企業(yè)誠信、經(jīng)營者道德等層面解決存在的突出問題。主題教育活動在省內(nèi)外引起強烈反響，受到社會廣泛好評，為創(chuàng)造“石家莊速度”奠定了堅實基礎。其次，強力推進“干部作風建設年”活動。長期以來，千部作風不佳、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，成為制約石家莊發(fā)展的主要障礙。為破解這一難題，按照省委、省政府的統(tǒng)一安排，市委、市政府超前謀劃，強力推進“干部作風建設年”活動，把“優(yōu)化政務環(huán)境和投資環(huán)境”作為活動的著力點和突破口，從關鍵部門關鍵崗位抓起，著力解決審批環(huán)節(jié)繁雜、收費項目多、辦事效能低、服務差等問題，努力把石家莊打造成工作效能最高、服務最優(yōu)的城市。“干部作風建設年”活動使石家莊形象迅速改變，廣大干部群眾對干部的印象和態(tài)度也在改變。正是靠著各級干部良好的作風，才使一個又一個看似難以完成的任務最終圓滿完成，才創(chuàng)造出“石家莊速度”。第三，認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，明確提出“強化省會意識、轉變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟結構、推動科學發(fā)展”的活動主題，促進了廣大干部新的思想解放和觀念轉變，牢固樹立起“率先發(fā)展、示范引領、主動服務、資源整合”四種意識，盡快把省會優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮省會城市的功能，在全省實現(xiàn)率先發(fā)展。學習實踐活動和強烈的省會意識是“石家莊速度”產(chǎn)生的根本動力。

1.發(fā)展城市林業(yè)建設的意義

城市林業(yè)是由林業(yè)和園林融合而成的,是建設、經(jīng)營和利用城市森林的事業(yè)。城市森林是指城市范圍內(nèi)與城市關系密切的，以樹木為主體，包括野生動物、微生物在內(nèi)的生物群落及其中的建筑設施。城市林業(yè)不僅是林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一個重要組成部分，也是城市建設的必要內(nèi)容Content，發(fā)展城市林業(yè)建設有著重要的意義。

1.1發(fā)展城市林業(yè)有利于推動林業(yè)的整體發(fā)展，城市林業(yè)是林業(yè)的一個重要組成部分，主要包括城區(qū)、近郊區(qū)和遠郊區(qū)的林業(yè)建設，其同山區(qū)的林業(yè)建設息息相關，且各自的發(fā)展相互促進又帶動整個林業(yè)的進步。此外，城市林業(yè)建設對林業(yè)的重要功能即生態(tài)功能和經(jīng)濟economy功能的充分發(fā)揮，有利于引導林業(yè)的全面發(fā)展。

1.2發(fā)展城市林業(yè)有利于林業(yè)立法的發(fā)展，各地方在發(fā)展城市林業(yè)的探索進程中積累了不少經(jīng)驗，同時對立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律law法規(guī)出臺為城市林業(yè)建設的發(fā)展提供法律law基礎，而且在實踐中摸索出的一些經(jīng)驗也可以為立法所參考，增加立法的科學性和時代性。

2.城市林業(yè)建設中的誤區(qū)

盡管發(fā)展城市林業(yè)對于林業(yè)和城市的發(fā)展有著積極的促進運用，但是在實踐中由于制度、管理(manage)、思路上等方面的原因，我國的城市林業(yè)建設道路上出現(xiàn)了一些誤區(qū)。

揚州城內(nèi)水休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

（一）發(fā)揮市場資源配置優(yōu)勢，構建“水文化”休閑格局

積極做好水文化休閑設施及經(jīng)營場合的系統(tǒng)整合工作，讓水休閑營業(yè)場所和旅游景點形成良性的互動機制，在揚州城區(qū)水域沿岸的商業(yè)設施建設上突出旅游休閑功能，招商模式充分考慮游客的其他旅游消費需求，形成吃、住、行、游、購、娛一體化的消費模式。城區(qū)游覽水域的休閑設施布局除突出質(zhì)量意識外，還要注重揚州當?shù)氐乃幕厣Ｒ蚨蓍e產(chǎn)業(yè)與“水文化”旅游的充分融合既要按照常規(guī)的發(fā)展模式，搞好城市休閑廣場、水文化特色商貿(mào)中心、體育健身場館等文化、保健、娛樂設施的建設和休閑社區(qū)的建設規(guī)劃，更要發(fā)揮濱水居民生活設施在旅游產(chǎn)業(yè)中的效應。此外，要更好地促進城市“水文化”旅游與水休閑產(chǎn)業(yè)間的有機協(xié)調(diào)，如改革行政審批制度，放開水文化休閑市場的準入條件，鼓勵多種經(jīng)濟成分投資水文化休閑產(chǎn)業(yè)，開發(fā)水休閑資源，興辦水文化休閑企業(yè)，充分利用揚州人居大環(huán)境和民間資本活躍的優(yōu)勢，大力吸引民資進入水休閑領域，擴大休閑產(chǎn)業(yè)的對外開放，同時通過引進投資和發(fā)揮知名品牌的示范效應，提升揚州休閑產(chǎn)業(yè)的檔次。

（二）完善水休閑產(chǎn)業(yè)體系，延長休閑產(chǎn)業(yè)鏈

集合城區(qū)水域的要素優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游，以拓展旅游領域，增強旅游吸引力，這樣也有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。除旅游和餐飲消費外，文化、商務、娛樂休閑等相關旅游享受的需求會大大增加，這也要求旅游接待地適時建設相關場所、完善旅游服務形式。因此，集中力量保護性開發(fā)高知名度的景區(qū)景點，完善旅游服務設施，增強核心競爭力；開發(fā)一批具有揚州地方特色和水文化價值的旅游紀念品和商品，完善一批有地方特色、適應當代人消費觀念與潮流的娛樂休閑設施和產(chǎn)品；培養(yǎng)新時代高素質(zhì)、業(yè)務能力強的旅游從業(yè)人員，是今后水休閑旅游業(yè)發(fā)展的重點。此外，旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結構應該保持一定比例才能協(xié)調(diào)發(fā)展，揚州城區(qū)水域的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)間要實現(xiàn)良性互動，除了在數(shù)量結構上要協(xié)調(diào)，更要在層次結構上協(xié)調(diào)，還要加強旅游景點同旅行社、飯店、餐飲、交通等行業(yè)的銜接，建立合理的利益分配機制。

（三）完善公共服務設施，提高“水文化”旅游核心競爭力

我國城市水務市場化發(fā)展狀況

我國城市水務主要包括城市防洪、水系治理、水源保護，以及取水、供水、排水、污水處理及回用等領域。從國際經(jīng)驗來看，城市水務的取水、供水、排水及污水處理等業(yè)務已經(jīng)被充分整合，現(xiàn)代水務企業(yè)已經(jīng)滲透到水務產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。我國城市水務市場化改革是在借鑒發(fā)達國家水務發(fā)展經(jīng)驗，在各地水務系統(tǒng)試點探索和政府積極推動下進行的。各地在推進水務市場化改革中經(jīng)歷了以下幾個主要階段：

1．以水務建設項目招商引資為代表，20世紀80年代末期開始了城市第一階段水務投資改革。城市政府通過直接或間接擔保，獲得政府間貸款或國際金融組織貸款。在這一輪引資中涉及了主要大城市的100多個項目，但引資未涉及產(chǎn)權關系。

2．在中央禁止城市政府參與擔保等直接融資行為之后，90年代中期開始了第二階段投資探索。外資開始以合作經(jīng)營并且保證固定回報的形式投資城市水廠項目（基本不包括城市管網(wǎng)），同樣回避了產(chǎn)權關系的明晰問題，只是明確了投資回報。

3．90年代后期開始以BOT方式為代表的第三階段改革探索，BOT針對單個新建項目（主要是水廠項目），放開了一定期限的有限產(chǎn)權，實現(xiàn)了項目的有效融資，但回避了城市水業(yè)原有資產(chǎn)的產(chǎn)權處置。

4．隨著城市水務企業(yè)改制的全面展開，政府公共管理職能與資產(chǎn)出資人職能的分離，水務企業(yè)的產(chǎn)權改革真正拉開了帷幕。上海、深圳、三亞等城市水務企業(yè)的部分股權轉讓，標志著水務行業(yè)市場化進入了產(chǎn)權制度改革階段。

【摘要】中國的優(yōu)秀旅游城市群體中相當一部分特別是地級、縣級城市的旅游發(fā)展存在著目標錯位、急功近利、盲目模仿、旅游功能主題不明等典型問題，致使其城市旅游的優(yōu)勢不能突出體現(xiàn)出來。促進中國優(yōu)秀旅游城市群體的整體發(fā)展不僅需要國家相應的政策出臺與支持，還需要各個城市自身的努力。

【關鍵詞】優(yōu)秀旅游城市；城市旅游；誤區(qū)；建議

一、中國優(yōu)秀旅游城市的由來與數(shù)量增長

1995年3月15日國家旅游局發(fā)出《關于開展創(chuàng)建和評選中國優(yōu)秀旅游城市活動的通知》（旅管理發(fā)[1995]046號），決定開展創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動，由此正式拉開了創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動的序幕，緊接著就轟轟烈烈地展開了。1998年，國家旅游局發(fā)出《關于印發(fā)〈中國優(yōu)秀旅游城市驗收辦法〉的通知》，對中國優(yōu)秀旅游城市的驗收工作做出了具體規(guī)定和要求。1999年1月，中國第一批優(yōu)秀旅游城市誕生。其后，數(shù)量急劇增加，并有愈演愈烈的趨勢。截止2005年底，我國已有246個城市被評為中國優(yōu)秀旅游城市，數(shù)量已超過全國城市總數(shù)的1/3。具體數(shù)量增長與行政等級分布概況如表所示：

二、中國優(yōu)秀旅游城市的城市旅游整體發(fā)展簡況

由以上表格可以看出中國優(yōu)秀旅游城市在數(shù)量上發(fā)展比較迅速，并且不同行政等級的城市都有較大比例成為優(yōu)秀旅游城市。可以說，中國優(yōu)秀旅游城市群體已基本成為中國旅游業(yè)發(fā)展的重頭戲。