一、上半年全縣招商引資工作情況

今年1-6月以來，我局深入貫徹落實縣委、縣政府“突出工業，突破工業”的工作要求，緊緊圍繞我縣工業經濟工作“當先鋒，打頭陣，挑大梁，作貢獻，以科學發展、跨越發展為主題，以加快結構調整和轉變發展方式為主線”的總體部署，積極以項目建設和招商引資為突破口，著力培育龍頭企業，著力延伸產業鏈，著力推進產業集聚，以“發展綠色經濟、打造綠色城市、建設綠色新區、保護綠色生態”的工作思路，努力做好抓招商、勤招商、廣招商、大招商、招大商工作。

1、收集整理編印招商資料，大力宣傳推介

認真接受企業投資咨詢、答疑解惑，大力宣傳推介，為企業提供相關資料做好服務工作，今年，我局積極重新組織力量編印2013年招商指南，在區位優勢、投資環境、優惠政策、項目推介、服務流程等方面收到較好的宣傳效果。

2、不斷加強業務和理論學習，為招商引資工作奠定基礎

為做好當前形勢下的招商工作，更好的發揮招商引資職能，我局積極參加參加全省招商引資專題培訓班學習，為進一步提升我縣招商工作質量和水平奠定基礎。

今年以來，我區招商工作緊緊圍繞區委區政府的部署和要求，圍繞“一核二片三區”的產業布局，按照抓項目重策劃、寬渠道、強落實的工作思路，科學謀劃、合理安排，全區招商引資工作呈現出良好的態勢。年度市下達我區任務16億元，截止十月底，市局通報完成13億元，占年度計劃的84.88%。截至目前在談項目33項，預計總投資72.28億元，其中外來投資63億元。

一、今年主要工作

1、創新招商方式，確保招商引資取得實效。按照“大活動少搞、小分隊勤跑、以商招商不能少、網絡招商新渠道、委托招商重探討”的招商思路，建立多層次招商引資網絡。一是根據目前在談項目及推介項目的特點和需求，組織小分隊赴北京、上海、長三角、珠三角等地對有機農業、機械制造、生態旅游開展專題招商活動，對接項目進展情況。二是注重發揮孝文化旅游節、中國金銀花生態旅游節、陶博會等相關活動，加強宣傳和推介，提升招商引資的整體形象。

2、跟蹤落實重點工作項目進展情況，力爭實現招商引資新突破。目前重點項目有：一是市銀龍紡織有限公司和市銀仕來紡織有限公司的合資變獨資項目。目前已到位外資900萬美元，港資公司計劃在原有基礎上擴大規模，投資6億元新上兩條高檔紡織面料的生產線，現已選好120畝土地一處，土地征地工作已經開始。二是北京瑞斯福有限公司投資2億元新上的高鐵閘瓦及配套設施項目。該項目經過長期論證和考察，最終選址在我區白塔鎮，項目運作相當規范，進展比較迅速，目前已經開展平整土地。若無其他影響將于年底投產。三是萊蕪固得化工有限公司獨資區瓦泉寨礦業有限公司的鐵礦石加工項目，目前已到位資金3000萬元。該公司利用原濟南軍區南邢部隊的場地，開山修路，目前已開鑿礦井三處，建設變電站一處，拉設高壓線、水管、風管幾千米，目前正在礦井建設階段，預計年底將有產品產出。

3、加強考核調度，落實招商責任，確保完成招商引資任務。一是堅持數量與質量、外資與內資、引資與引智三并重,落實招商項目跟蹤服務責任制，將在談意向、合同、續建等項目搜集整理，及時分析研究，助推項目開展。二是加大招商引資目標管理考核力度，每月通報招商引資任務完成情況，進一步調動各方招商引資積極性。

4、協調服務為宗旨，整合招商信息，優化和改善投資環境。一是充分利用區政務網、浙江省浙商資本投資促進會網站等網絡資源，展現我區招商引資的特點和優勢，及時上傳和更新各類招商引資政策和招商推介項目，及時跟進招商項目進展情況。二是提升誠信服務，強化服務意識，提高服務質量，營造良好的投資環境，建立“政府引導，市場運作，多元投入，上下聯動”的運行機制，創造寬松的宏觀社會環境、平等競爭的體制環境和高效便捷的服務環境。

為認真貫持全縣開展“招商引資”活動的有關精神，確保完成縣委、縣政府下達的招商引資目標任務，特提出如下工作方案。

一、招商引資工作思路

招商引資工作總體思路是——強化招商引資工作領導力量，增強招商引資的實效性。以五大產業為主線，重點以精選輕紡電子、機械制造、現代服務業為突破口。

二、總體目標

完成縣委、縣政府下達500萬元的任務。

三、招商方式

一、2011年來主要工作回顧

（一）崗位調整前的人力資源部工作

1、根據公司下達的經營指標，編制整理集團所屬各公司各崗位管理目標責任書。

2、招聘工作

隨著集團公司的快速發展，業務量不斷擴大，各公司各部門空缺崗位較多，人員需求量較大并需求緊迫，因此人力資源部在人員招聘工作方面投入了較多的時間和精力。根據各公司的人員需求，人力資源部本著網上搜、報紙上招、內部推薦等方法，認真完成各公司所需人員招聘工作。

3、培訓管理工作

一、一年來主要工作回顧

（一）崗位調整前的人力資源部工作

1、根據公司下達的經營指標，編制整理集團所屬各公司各崗位管理目標責任書。

2、招聘工作。

隨著集團公司的快速發展，業務量不斷擴大，各公司各部門空缺崗位較多，人員需求量較大并需求緊迫，因此人力資源部在人員招聘工作方面投入了較多的時間和精力。根據各公司的人員需求，人力資源部本著網上搜、報紙上招、內部推薦等方法，認真完成各公司所需人員招聘工作。

3、培訓管理工作。

集體協商和集體合同制度是社會主義市場經濟條件下調整勞動關系的重要法律制度。加強集體協商和集體合同制度建設，對于維護職工合法權益、發展和諧穩定的勞動關系具有重要作用。為推動系統內醫療機構與合同制職工進行工資平等集體協商工作，加強維權機制建設，建立和諧穩定的勞動關系，根據有關法律法規及行政規章的規定，結合實際情況，現就在全市衛生系統推行合同制職工工資平等集體協商工作提出如下實施意見：

一、進一步解放思想，充分認識開展工資平等集體協商工作的重要意義

近年來，隨著我市醫療衛生體制改革的深入進行，職工隊伍不斷壯大，全市4萬余名醫務工作者中，合同制職工約有5000余名。經調查，除編制內職工的工資待遇按照國家有關政策執行外，合同制職工的工資、福利、保險等待遇沒有統一的規定，存在同一崗位或同一級別職工的工資待遇有所差別，甚至懸殊很大的現象。個別區、市合同制職工勞動合同的簽訂率僅為10%左右，使得合同制職工的合法權益無法得到很好的保障。因此，在全市衛生系統內推行工資平等集體協商工作，對于建立合理的工資分配制度，維護醫療機構和合同制職工的合法權益，完善勞動用工管理，促進建立規范有序、公正合理、和諧穩定的勞動關系，具有十分重要的意義。

黨中央歷來高度重視發展和諧勞動關系問題。近年來，總書記多次就發展和諧勞動關系，讓廣大勞動者實現體面勞動，不斷增加勞動者的報酬，更多分享經濟社會發展成果等作出重要指示，提出明確要求。通過工資平等集體協商，職工與單位雙方依法就內部工資分配制度、分配形式、收入水平等事項進行平等協商，并在協商一致的基礎上簽訂工資集體合同，這是切實維護職工合法權益的有效手段，也是貫徹落實科學發展觀，充分調動職工的積極性，構建和諧勞動關系的重要舉措。各單位要充分認識新形勢下開展工資平等集體協商工作的重要性和必要性，進一步增強責任感和自覺性，采取切實有效措施，擴大工資專項集體合同的覆蓋面，推動工資集體協商工作深入開展。

二、進一步明確任務，突出重點，把群眾最關心的問題作為工資平等集體協商的重點內容

工資是職工經濟利益的核心，也是職工最為關心的焦點之一。各級醫療衛生單位要在三年時間內全面實行合同制職工工資平等集體協商制度。2011年在局直單位全面推行，2012年覆蓋區市醫療衛生單位、駐青有關醫療單位和80%以上的民營醫療機構，2013年，對未建工會的民營醫療機構等，通過開展工資平等集體協商，簽訂區域性、行業性工資專項集體合同，努力提高覆蓋比例。

（一）工作思路

認真貫徹落實《關于加快推進新型工業化的意見》，依州新城開發帶來的發展機遇，全力推進工業園的建設，迅速壯大工業經濟發展規模，實現產城融合，以產帶城的發展目標。

（二）工作目標

2015年我縣將認真推進工業園區建設、規模工業企業培育、招商引資規模企業、新增產能項目投產、中小企業服務等工作，積極謀劃工業和信息化“十三五”規劃編制。預計全年實現規模工業總產值15億元，同比增長10%；實現規模工業增加值4.5億元，同比增長10%；實現規模工業銷售收入15.3億元，同比增長10.3%。

（三）工作任務

2015年主要實施工業提速“四百工程”專項行動計劃。

不斷優化全區產業結構，為適應我區大開放、大招商、大發展的需要。實現招商引資的新突破，推動全區經濟又好又快發展，特制定此方案。

一、工作目標

其中實際利用外資2億美元。全區招商引資實際到位資金突破100億元。

二、工作思路

緊扣“一大帶三大”工作目標和“西部新城建設年”主題，以全市建設內陸開放高地和“五個重慶”建設為契機。突出抓好重慶金鳳電子信息產業園區建設和招商，進一步整合資源，完善招商機制。全面發力，實際利用外資和內資方面均要有新突破。

三、工作舉措

［摘要］非控股合資企業工會在體制機制、思想觀念、運作方式上都與國有企業工會存在一定的差異。筆者結合實際工作經驗，從凝聚工作信心、強化服務意識、整合各方資源等方面闡述了非控股合資企業工會工作中的具體做法。同時，結合新時代面臨的新變化和新要求，就如何進一步加強對非控股合資企業工會的管理，從堅持政治原則、堅持工作融合、堅持法治觀念等方面提出了對策建議。

［關鍵詞］非控股合資企業；工會管理；實踐

上海電氣實業有限公司是上海電氣集團股份有限公司所屬的全資子公司，負責對中小股權投資企業實施專業化的管理，下轄企業大部分是非控股合資企業。上海電氣實業有限公司工會（以下簡稱：實業公司工會）組建于2010年4月，隸屬于上海市機電工會，作為一家平臺管理型的二級產業工會，對上是傳統國有企業，對下是小股權合資企業，如何切實發揮二級工會平臺的專業化管理，指導、服務、帶領三級次合資企業工會圍繞中心任務，服務大局，以改革創新的精神，履行工會職能，有效推動合資企業健康穩定和諧發展，已成為實業公司工會的主要職責和使命。

一、加強非控股合資企業工會管理的現實需要

（一）體現和強化工會職能的需要。非控股合資企業是中國市場經濟條件下多元化的一種經濟組織形式，它的經營受合資協議、合同、章程等內容的規定。非控股合資企業中的工會組織是一個獨立的法人組織，在中國特色社會主義制度下，工會組織是國家政權的重要社會支柱,是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是會員和職工的利益代表。凡是在中國境內的企業工會都必須按照《中華人民共和國工會法》的要求和工會組織的隸屬關系，全面接受全國總工會和上級工會的領導和管理。作為中國特色社會主義制度下的基層工會，我們要清醒地看到，雖然企業股比屬性不同，但合資公司都是從原國有企業轉制而來，非控股合資企業的注冊地在中國，大部分老員工都是從國有企業職工轉換而來，后續招錄的職工，也基本上都是本土人員。廣大職工在情感上對工會組織有認同感、歸屬感。在合資企業中，如果職工遇到困難和問題，他們第一時間就會“找組織”，而工會組織作為會員和職工的利益代表，必須幫助他們解決問題，履行好工會的職能。因此，重視并加強非控股合資企業基層工會的管理是二級工會的職責所在。（二）改進現實管理中問題和短板的需要。由于非控股合資企業發展的歷史成因，工會組織建制、工會工作環境、工會干部配置及其作用的發揮等方面與傳統國有企業工會相比存在差異。非控股合資企業工會普遍存在“三不”問題。一是地位不高。在國有企業中，工會主席與企業黨政負責人都屬于企業經營管理的核心層。而在非控股合資企業中，外方是大股東，企業按照外方母公司體系進行管理，技術、產品、市場、財務、人事任免等都由外方掌控，企業董事、經營層的中方干部占比少，工會主席一般由企業中層干部兼任，致使工會組織在合資企業中的話語權和影響力不強。二是資源不足。由于沒有進入經營層，對企業重要工作了解不全面、信息不對稱、需求不掌握，工會工作缺乏針對性。同時，工會可調動和利用的人、財、物等資源有限，工作局面無法打開。三是動力不足。客觀上，工會干部兼職多，工作精力有限，個人的薪酬、任職等“命運”受外方制約，工作缺乏動力。主觀上，合資企業工會干部的綜合素質及專業能力不強，缺少對工會工作的研究和探討，創新意識不強，工作被動應付。（三）開創新時代工會工作新局面的需要。黨的報告明確提出，中國特色社會主義進入了新時代，新時代對各項工作都提出了新要求。就當前而言，準確把握黨的對工會工作提出的新要求，充分發揮工人階級的主力軍作用，充分發揮工會組織的橋梁紐帶作用，切實完成好新時代工會工作的新課題，是工會工作的首要政治任務。目前，許多20世紀90年代第一輪合資的企業的合作期限臨近，實業公司下屬許多合資企業面臨產品結構調整窗口期、產品升級創新孵育期、企業管理轉型期；少數合資企業經營虧損，企業干部和職工的信心下降，不穩定因素仍然存在。圍繞上海電氣提出的“三步走”戰略總目標，結合實業公司新一輪的改革調整，更多的新情況、新問題、新矛盾將會擺在各級企業和工會組織面前。特別是隨著中外雙方對非控股合資企業新一輪戰略布局、市場定位的確定，股東方、投資方之間的權益博弈將在企業內部的管理制度、人員安置等方面具體表現出來，基層工會組織能否在企業管理的源頭上、在勞資矛盾的萌芽期、在員工利益被侵犯前、在協助維權的道路上，以更強的責任意識、更高的大局觀念、更實的創新舉措，發揮基層工會組織的作用，將會成為各級工會干部必須面對的問題。

二、加強非控股合資企業工會管理的實踐探索

這次來到，主要是省局的會議即將在××開，我先過來看一看這里的工作情況，再到××、××進行工作調研。今天上午參加了工商系統首屆“紅盾杯”籃球賽開幕式，剛才又到××，聽了××市場管理工作情況，看了一個規范××站，雖然只看了一個，但是基本上熟悉了情況。剛才看了一個電視專題片，又聽了*局長整個工作情況的匯報，基本上掌握了××工商局的工作情況。特別是讓我感興趣的是這個電視片，這個片是電視臺錄制的，不是我們自己搞的，電視臺錄制的影響面要超出我們自己搞的，看完后感覺很好，我們工商局做了一些實事，都在這片子里體現了，這個片子是工作成果的展示。

這次到有一些感受，一個是工商局，特別是新班子成立以來，保持了工商事業的發展，保持了工商工作的連續性和良好發展的態勢。另一個是工商局的工作也有所創新、有所發展。

具體講：

一是按照年初會議的要求，××工商局制定了一個好的工作思路，結合的實際，提出來"堅持一個統領、強化三種意識、構筑三條防線、深化五項建設。"這個思路很好，通過實踐來看，可操作性很強，今年上半年也取得了很好的成果。

二是"兩創"活動得到了深化，基層基礎建設又有了新的提高。抓住"兩創"活動推動基層工作，抓了基層的網絡建設、流動工商所建設、食品安全五網建設，其他制度、基礎設施建設等方面都有很大的提高，具有一定的創新性。

第三點感到對我們市工商局對地方經濟建設抓了很多實事，做出了很大的貢獻。這里包括扶持非公有制經濟發展，準入政策的把握，新農村、新牧區建設，食品安全，創造良好的服務環境等等，都做了大量的工作。