摘要：古今中外的許多思想家對(duì)“和諧”概念都有闡述.如今,我們提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的理念,可以說是理論的一次升華.而和諧校園建設(shè)又是全面建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。通過對(duì)“和諧”、“和諧校園”的界定，和諧校園建設(shè)提出的背景,和諧校園與法治建設(shè)的關(guān)系闡述如何去構(gòu)建和諧校園。

關(guān)鍵詞：和諧；和諧校園；法治

1和諧概念的界定

從社會(huì)學(xué)角度看，和諧直接表現(xiàn)為各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，使社會(huì)共同體處于融洽狀態(tài)。有學(xué)者指出：‘和’的主要精神就是要協(xié)調(diào)‘不同’，達(dá)到新的和諧統(tǒng)一。哲學(xué)上的解釋:和諧社會(huì)是矛盾的統(tǒng)一體,矛盾著的各方也是既斗爭(zhēng)又統(tǒng)一.和諧的最高表現(xiàn)在于矛盾著的各方共同發(fā)展.共同受益.和諧社會(huì)的構(gòu)件其實(shí)就是化解矛盾的過程.

2和諧校園理念的提出

什么是和諧校園？和諧體現(xiàn)為一種教育生態(tài)的平衡，它至少涉及校園內(nèi)外兩大系統(tǒng)要素。就內(nèi)部環(huán)境來說，體現(xiàn)為校園內(nèi)的教育主體與教育對(duì)象之間的和諧相處。就外部環(huán)境來說，學(xué)校應(yīng)與家庭、社區(qū)和諧相處。就教育本質(zhì)來看，和諧教育是一種提供適合學(xué)生天性的教育，為每一學(xué)生的健康發(fā)展創(chuàng)造適宜的環(huán)境。

論文關(guān)鍵詞:法家思想現(xiàn)代法治影響

論文摘要:馬克思說過“人們創(chuàng)造自己的歷史,并不是隨心所欲的創(chuàng)造,而是在他們所直接碰到的?既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造。”現(xiàn)代法治是人類文明綜合發(fā)展的產(chǎn)物,一個(gè)國家能否順利走向法治,在相當(dāng)程度上受其歷史文化的影響。在中國傳統(tǒng)思想流派中,法家是最重視法律的,且在兩千多年前就提出了“法治”的主張。但其基本價(jià)值、立場(chǎng)與我們現(xiàn)在所追求的法治還是有差距的。在我國正努力建設(shè)社會(huì)主義法治國家之際,對(duì)中國古代法家思想進(jìn)行現(xiàn)代反思是有積極意義的。

引言

眾所周知,法家崇尚“以法治國”,重視法律在政治和社會(huì)中的作用。那么,對(duì)于中國今天的法制現(xiàn)代化事業(yè)來說,古代法家思想是否仍是有價(jià)值的傳統(tǒng)文化資源?本文首先探討法家思想在哪些方面具有進(jìn)步的、積極的意義,與我們當(dāng)前急需建設(shè)的現(xiàn)代法治有相通的地方;然后再看法家思想傳統(tǒng)在哪些方面存在缺陷或局限,以致它必須接受改造,才能在現(xiàn)代生活中繼續(xù)發(fā)揮其生命力。

1、法家思想簡(jiǎn)介

法家在先秦諸子中是最重視法律及其強(qiáng)制作用的一派,對(duì)法學(xué)也最有研究。他們對(duì)法的起源、本質(zhì)、作用及法律同社會(huì)經(jīng)濟(jì)、時(shí)代要求、國家政權(quán)乃至人口、人性的關(guān)系等基本問題都做了探討,而且卓有成效。

摘要：傳統(tǒng)法律文化是法治建設(shè)的重要本土資源，中國法治建設(shè)必須充分利用法律文化。在利用法律文化時(shí)應(yīng)注意鑒別，取其精華、去其糟粕，并應(yīng)注意對(duì)傳統(tǒng)法律文化的改造。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)法治文化；作用分析；法治建設(shè)

本世紀(jì)初的中國正在進(jìn)行著一場(chǎng)深刻的法治現(xiàn)代化革命，“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”已成為新世紀(jì)我國的治國方略和憲政目標(biāo)。

一、傳統(tǒng)法律文化包含很多優(yōu)秀成分

中國傳統(tǒng)法律文化中的“禮法兼治”的社會(huì)綜合治理模式；成文法、判例法共存及制定法與民間法并列的“混合法”模式；“無訟”價(jià)值觀下節(jié)約成本的社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制；“法不阿貴”、“刑無等級(jí)”的守法觀念；司法中“親親相容隱”的人倫主義；“慎刑恤獄”的司法人道主義；“實(shí)質(zhì)正義”的司法價(jià)值取向；法律的“集體主義本位”；“為政在人”的人治觀；“親民”的政治道德觀；法律語言的簡(jiǎn)潔；司法人員的人文素養(yǎng)；古代行政立法、監(jiān)察制度及廉政建設(shè)及歷史上“變法”的經(jīng)驗(yàn)等等，這些都包含著符合現(xiàn)代法治的成分，經(jīng)過改造，完全可以為當(dāng)前的法治建設(shè)服務(wù)。

二、中國法治建設(shè)離不開傳統(tǒng)法律文化

論文關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；和諧社會(huì)；法治建設(shè)

論文摘要：該文以和諧社會(huì)與法治為主題,從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會(huì)內(nèi)涵為出發(fā)點(diǎn)，通過對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建的作用、和諧社會(huì)對(duì)法制的要求及我國的法治建設(shè)三方面的描述，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供法學(xué)理論支持。

中共十六屆四中全會(huì)《決定》提出了建設(shè)社會(huì)主義“和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是我國社會(huì)在急劇轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史關(guān)頭，針對(duì)日益突出的社會(huì)矛盾而提出的新概念。從同志對(duì)和諧社會(huì)的概括描述可知：法治是建設(shè)社會(huì)主義“和諧社會(huì)”的基石，它為和諧社會(huì)的構(gòu)建保駕護(hù)航。

1.構(gòu)建和諧社會(huì)在我國社會(huì)主義初級(jí)階段具有戰(zhàn)略性意義

1.1和諧社會(huì)的內(nèi)涵

社會(huì)主義和諧社會(huì)是在社會(huì)主義條件下使全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是能夠激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平和正義的社會(huì)，是增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠信意識(shí)、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)。包括經(jīng)濟(jì)和諧、階層和諧、政務(wù)和諧、區(qū)域和諧、民族和諧、文化和諧、代際和諧等。和諧社會(huì)可以歸結(jié)為28個(gè)字：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。[1]

摘要:振興東北老工業(yè)基地是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需全面調(diào)度,和諧并進(jìn)。加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè),既是老工業(yè)基地振興的任務(wù),也是老工業(yè)基地振興的保障。如何評(píng)價(jià)老工業(yè)基地的法治狀況?就東北某市的調(diào)查可以認(rèn)為,在取得明顯進(jìn)步的同時(shí),尚存在不容忽視的問題,如行政行為的隨意化、利益化,行政監(jiān)督的弱化;審判質(zhì)量和效率不高,司法監(jiān)督不力等。老工業(yè)基地振興伴隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,法治的作用幾乎無所不在,迫切需要法治環(huán)境的支撐。應(yīng)加強(qiáng)地方立法,適時(shí)出臺(tái)地方法規(guī)、規(guī)章;提高認(rèn)識(shí),努力建立行政執(zhí)法、司法的良性機(jī)制;加強(qiáng)法治宣傳教育。

關(guān)鍵詞:東北;老工業(yè)基地;法治環(huán)境

東北老工業(yè)基地的振興,是一項(xiàng)需全面調(diào)度,和諧并進(jìn),各要素互相促進(jìn),經(jīng)濟(jì)政治文化共同發(fā)展的系統(tǒng)工程,如老工業(yè)基地改造中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)實(shí)體的轉(zhuǎn)制,技術(shù)、資金、人才的引進(jìn),政策、制度、環(huán)境的保障,社會(huì)的穩(wěn)定等。這些要素的綜合狀況如何,都將在一定程度上影響老工業(yè)基地改造的進(jìn)展和成效,喪失或缺少其中的任何一個(gè)要素,都將產(chǎn)生不良的影響,制約或阻礙老工業(yè)基地改造的進(jìn)程。其中,法治環(huán)境的保障是振興中不可缺少的條件,老工業(yè)基地振興需要與之相適應(yīng)的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境既是老工業(yè)基地振興的標(biāo)志性成果,也是振興過程中的基本保障。本文試圖就法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的影響、現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)法治環(huán)境的迫切要求、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)著力解決的相關(guān)問題等進(jìn)行一定程度的探討。

一、振興東北老工業(yè)基地離不開

良好的法治環(huán)境

在目前老工業(yè)基地改造的進(jìn)程中,人們普遍重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資金和項(xiàng)目的引進(jìn),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識(shí)等軟環(huán)境的建設(shè)。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對(duì)老工業(yè)基地振興產(chǎn)生不可忽視的作用。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步是各種要素綜合作用的結(jié)果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會(huì)全面、和諧發(fā)展的要求。從科學(xué)發(fā)展觀的要求來看,振興東北老工業(yè)基地是實(shí)現(xiàn)全國和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認(rèn)為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì),片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這是不可取的。

死刑是一種古老而又嚴(yán)厲的刑罰手段。自古以來，“治亂世用重典”，“殺人者死、傷人及盜者抵罪”就是人們根深蒂固的觀念。然而，在人類走向文明與和諧社會(huì)的今天，死刑卻以其殘酷性受到越來越多的人們的質(zhì)疑。當(dāng)今世界，已經(jīng)有124個(gè)國家和地區(qū)完全廢除或者實(shí)際上不再執(zhí)行死刑。近年來，在我國刑事法學(xué)界的大力推動(dòng)下，減少和合理限制死刑的適用，逐步廢除非暴力犯罪的死刑，也逐漸在立法、司法和學(xué)術(shù)界形成共識(shí)。但如何合理限制死刑的適用，專家學(xué)者們存在不同的見解。3月11――12日，在北京中國人民大學(xué)舉行的中英“死刑適用標(biāo)準(zhǔn)及死刑限制”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者就此進(jìn)行了深入探討。

實(shí)體限制：從嚴(yán)控制死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)

聯(lián)合國大會(huì)于1966年通過的《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》第六條第二款規(guī)定：“在未廢除死刑的國家，判處死刑只能是作為對(duì)最嚴(yán)重的罪行的懲罰。”聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)于1984年公布的《關(guān)于保護(hù)死刑犯權(quán)利的保障措施》第一條規(guī)定：“在沒有廢除死刑的國家，只有最嚴(yán)重的罪行可判處死刑，應(yīng)理解為死刑的范圍只限于對(duì)蓄意而結(jié)果為害命或其他極端嚴(yán)重后果的罪行。”我國《刑法》第四十八條規(guī)定：“死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。”這些規(guī)定都是我們限制死刑的國際法和國內(nèi)法的依據(jù)。因此，要減少和限制死刑的適用，必須根據(jù)有關(guān)國際公約和刑法的規(guī)定，從實(shí)體上研究從嚴(yán)控制死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)。

首先，要正確理解“罪行極其嚴(yán)重”，其包含三層意思：一是犯罪性質(zhì)特別嚴(yán)重；二是犯罪行為所造成的后果特別嚴(yán)重；三是行為人的人身危險(xiǎn)性特別嚴(yán)重。因此，無論在立法上確定某一罪名是否應(yīng)當(dāng)設(shè)定死刑，還是在某一具體案件中是否應(yīng)當(dāng)適用死刑，都必須考慮到這些含義。其次，還必須從犯罪主體上嚴(yán)格限制死刑的適用。中國人民大學(xué)高銘暄教授建議，為了更進(jìn)一步減少死刑的實(shí)際適用，立法上應(yīng)考慮對(duì)下列二種人排除死刑的適用：一是七十周歲以上的老人，因?yàn)檫@一類人由于生理和心理因素的影響，其辨認(rèn)和控制自己行為能力都有不同程度的下降，其對(duì)社會(huì)的危險(xiǎn)性相對(duì)較小，對(duì)其適用死刑難以達(dá)到刑罰的目的；二是哺乳期的婦女，這是出于人道主義的要求，體現(xiàn)對(duì)嬰兒和婦女的特殊保護(hù)。

國家法官學(xué)院張泗漢教授從擴(kuò)大死緩的適用范圍，提出了減少死刑適用的對(duì)策。他認(rèn)為，立法上應(yīng)明確用列舉那些情形應(yīng)當(dāng)適用死緩的表述，改變現(xiàn)行死緩適用中“不是必須立即執(zhí)行”的模糊規(guī)定；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)從犯罪種類和犯罪主體上擴(kuò)大死緩的適用；對(duì)死緩犯執(zhí)行死刑的條件也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制，將其改為“在死刑緩期執(zhí)行期間，如果犯應(yīng)當(dāng)判處五年以上有期徒刑之故意犯罪，查證屬實(shí)的，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑。”

程序限制：改革復(fù)核制度與完善證據(jù)適用

死刑是一種古老而又嚴(yán)厲的刑罰手段。自古以來，“治亂世用重典”，“殺人者死、傷人及盜者抵罪”就是人們根深蒂固的觀念。然而，在人類走向文明與和諧社會(huì)的今天，死刑卻以其殘酷性受到越來越多的人們的質(zhì)疑。當(dāng)今世界，已經(jīng)有124個(gè)國家和地區(qū)完全廢除或者實(shí)際上不再執(zhí)行死刑。近年來，在我國刑事法學(xué)界的大力推動(dòng)下，減少和合理限制死刑的適用，逐步廢除非暴力犯罪的死刑，也逐漸在立法、司法和學(xué)術(shù)界形成共識(shí)。但如何合理限制死刑的適用，專家學(xué)者們存在不同的見解。3月11――12日，在北京中國人民大學(xué)舉行的中英“死刑適用標(biāo)準(zhǔn)及死刑限制”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者就此進(jìn)行了深入探討。

實(shí)體限制：從嚴(yán)控制死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)

聯(lián)合國大會(huì)于1966年通過的《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》第六條第二款規(guī)定：“在未廢除死刑的國家，判處死刑只能是作為對(duì)最嚴(yán)重的罪行的懲罰。”聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)于1984年公布的《關(guān)于保護(hù)死刑犯權(quán)利的保障措施》第一條規(guī)定：“在沒有廢除死刑的國家，只有最嚴(yán)重的罪行可判處死刑，應(yīng)理解為死刑的范圍只限于對(duì)蓄意而結(jié)果為害命或其他極端嚴(yán)重后果的罪行。”我國《刑法》第四十八條規(guī)定：“死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。”這些規(guī)定都是我們限制死刑的國際法和國內(nèi)法的依據(jù)。因此，要減少和限制死刑的適用，必須根據(jù)有關(guān)國際公約和刑法的規(guī)定，從實(shí)體上研究從嚴(yán)控制死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)。

首先，要正確理解“罪行極其嚴(yán)重”，其包含三層意思：一是犯罪性質(zhì)特別嚴(yán)重；二是犯罪行為所造成的后果特別嚴(yán)重；三是行為人的人身危險(xiǎn)性特別嚴(yán)重。因此，無論在立法上確定某一罪名是否應(yīng)當(dāng)設(shè)定死刑，還是在某一具體案件中是否應(yīng)當(dāng)適用死刑，都必須考慮到這些含義。其次，還必須從犯罪主體上嚴(yán)格限制死刑的適用。中國人民大學(xué)高銘暄教授建議，為了更進(jìn)一步減少死刑的實(shí)際適用，立法上應(yīng)考慮對(duì)下列二種人排除死刑的適用：一是七十周歲以上的老人，因?yàn)檫@一類人由于生理和心理因素的影響，其辨認(rèn)和控制自己行為能力都有不同程度的下降，其對(duì)社會(huì)的危險(xiǎn)性相對(duì)較小，對(duì)其適用死刑難以達(dá)到刑罰的目的；二是哺乳期的婦女，這是出于人道主義的要求，體現(xiàn)對(duì)嬰兒和婦女的特殊保護(hù)。

國家法官學(xué)院張泗漢教授從擴(kuò)大死緩的適用范圍，提出了減少死刑適用的對(duì)策。他認(rèn)為，立法上應(yīng)明確用列舉那些情形應(yīng)當(dāng)適用死緩的表述，改變現(xiàn)行死緩適用中“不是必須立即執(zhí)行”的模糊規(guī)定；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)從犯罪種類和犯罪主體上擴(kuò)大死緩的適用；對(duì)死緩犯執(zhí)行死刑的條件也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制，將其改為“在死刑緩期執(zhí)行期間，如果犯應(yīng)當(dāng)判處五年以上有期徒刑之故意犯罪，查證屬實(shí)的，由最高人民法院核準(zhǔn)，執(zhí)行死刑。”

程序限制：改革復(fù)核制度與完善證據(jù)適用

一、加強(qiáng)法制宣傳教育是前提，建設(shè)“法治財(cái)政”要知法懂法

要發(fā)揮廣播、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體輻射面廣的優(yōu)勢(shì)，舉辦專題節(jié)目，開展電視講座，創(chuàng)辦法制專欄，抓好面上宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響。要發(fā)揮基層財(cái)政所的宣傳作用，通過張貼、懸掛標(biāo)語，出動(dòng)宣傳車，制作公益廣告等多種形式進(jìn)行廣泛深入宣傳。要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，力求以最小的投入產(chǎn)生最大的社會(huì)效益，堅(jiān)持開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。例如：利用“12•4”法制宣傳日以及政府網(wǎng)站等形式進(jìn)行廣泛宣傳《會(huì)計(jì)法》、《政府采購法》，提高各行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法采購的意識(shí)；利用“5•18”法制廣場(chǎng)集中宣傳、送法送政策下基層等活動(dòng)，宣傳財(cái)政惠企惠民政策，做到“家喻戶曉，婦孺皆知”。

二、完善財(cái)政法規(guī)制度是基礎(chǔ)，建設(shè)“法治財(cái)政”要有法可依

要通過一整套完善的法律制度設(shè)計(jì)，使財(cái)政行為在法律規(guī)范內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到主體合法、范圍合法、內(nèi)容合法、程序合法和形式合法。

（一）要加強(qiáng)財(cái)政立法建設(shè)

要圍繞建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，立足于財(cái)政立法與財(cái)政改革相適應(yīng)，不斷建立規(guī)范、完備的財(cái)政法律體系。要加強(qiáng)財(cái)政立法預(yù)測(cè)，制定中長期立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。要加強(qiáng)立法項(xiàng)目制定的調(diào)研、論證工作，有序擴(kuò)大財(cái)政立法工作的公眾參與程度。要探索建立財(cái)政立法項(xiàng)目成本效益分析制度，探索建立制度建設(shè)評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，提高財(cái)政法律制度建設(shè)質(zhì)量。

東北老工業(yè)基地的振興,是一項(xiàng)需全面調(diào)度,和諧并進(jìn),各要素互相促進(jìn),經(jīng)濟(jì)政治文化共同發(fā)展的系統(tǒng)工程,如老工業(yè)基地改造中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟(jì)實(shí)體的轉(zhuǎn)制,技術(shù)、資金、人才的引進(jìn),政策、制度、環(huán)境的保障,社會(huì)的穩(wěn)定等。這些要素的綜合狀況如何,都將在一定程度上影響老工業(yè)基地改造的進(jìn)展和成效,喪失或缺少其中的任何一個(gè)要素,都將產(chǎn)生不良的影響,制約或阻礙老工業(yè)基地改造的進(jìn)程。其中,法治環(huán)境的保障是振興中不可缺少的條件,老工業(yè)基地振興需要與之相適應(yīng)的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境既是老工業(yè)基地振興的標(biāo)志性成果,也是振興過程中的基本保障。本文試圖就法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的影響、現(xiàn)實(shí)狀況對(duì)法治環(huán)境的迫切要求、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)著力解決的相關(guān)問題等進(jìn)行一定程度的探討。

一、振興東北老工業(yè)基地離不開

良好的法治環(huán)境

在目前老工業(yè)基地改造的進(jìn)程中,人們普遍重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資金和項(xiàng)目的引進(jìn),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識(shí)等軟環(huán)境的建設(shè)。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對(duì)老工業(yè)基地振興產(chǎn)生不可忽視的作用。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步是各種要素綜合作用的結(jié)果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會(huì)全面、和諧發(fā)展的要求。從科學(xué)發(fā)展觀的要求來看,振興東北老工業(yè)基地是實(shí)現(xiàn)全國和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認(rèn)為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì),片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這是不可取的。

振興東北老工業(yè)基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業(yè)基地要加快市場(chǎng)化進(jìn)程,而營造良好的市場(chǎng)環(huán)境有賴于完備的法律、制度、政策體系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,法律、制度、政策的作用幾乎無所不在。

首先,國有企業(yè)改革涉及諸多法律問題。老工業(yè)基地的振興與國有企業(yè)的市場(chǎng)化改造關(guān)系密切。實(shí)踐表明,構(gòu)造多元投資主體,改變國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),建立有效的公司治理結(jié)構(gòu),形成內(nèi)部化的財(cái)務(wù)預(yù)算硬約束機(jī)制,是使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體的重要途徑。建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,是當(dāng)前國企改革的核心。這場(chǎng)偉大的制度創(chuàng)新,需要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障功能。在加快國有企業(yè)改革,實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營化的同時(shí),需要運(yùn)用法律規(guī)范來調(diào)節(jié)政企關(guān)系。在國有資產(chǎn)運(yùn)營、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國有資產(chǎn)保值增值,規(guī)范國有企業(yè)特別是小型國有企業(yè)的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務(wù)等現(xiàn)象出現(xiàn),切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。

[摘要]隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)民主法治建設(shè)工作的相對(duì)落后已經(jīng)成為制約農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，走法治化的農(nóng)村發(fā)展道路，是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，實(shí)施依法治國方略，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)中面臨的一個(gè)重大的歷史性問題。筆者在對(duì)貴州省仁懷市魯班鎮(zhèn)山水村進(jìn)行民主法治建設(shè)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村民主法治建設(shè)存在的問題及其原因作了比較系統(tǒng)的分析，并對(duì)農(nóng)村民主法治建設(shè)工作的進(jìn)一步開展提出了相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]民主法治；農(nóng)村；法制

黨的十六大提出了全面建設(shè)"小康社會(huì)"的宏偉目標(biāo)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，如何深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大及十六屆三中全會(huì)精神，按照"三個(gè)代表"要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，是實(shí)施依法治國方略，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)中面臨的首要問題。

筆者在貴州省仁懷市魯班鎮(zhèn)山水村進(jìn)行了農(nóng)村民主法治建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查，得到了關(guān)于農(nóng)村民主法治建設(shè)情況的第一手材料，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了大膽的思考。在總結(jié)該村民主法治建設(shè)的諸多成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，著重分析其存在的問題以及原因，進(jìn)而對(duì)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的民主法治建設(shè)工作做了一些思考。

一、山水村民主法治建設(shè)現(xiàn)狀

山水村位于黔北赤水河畔的山地丘陵地區(qū)。該村面積約20平方公里，人口5000多，包括漢、苗和布依等幾個(gè)民族。該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，農(nóng)民收入在該村所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)居于較高水平，于2000年被遵義市人民政府授予"小康村"稱號(hào)。盡管如此，筆者在調(diào)查過程中仍看到該村在各項(xiàng)建設(shè)特別是民主法治建設(shè)方面存在著諸多不足。這與我國農(nóng)村地區(qū)的大體狀況是基本相似的。因而筆者選擇該村作為調(diào)查研究對(duì)象，對(duì)于考察整個(gè)農(nóng)村社會(huì)特別是西部農(nóng)村地區(qū)的民主法治現(xiàn)狀，具有一定的代表性。