第一章總則

第一條為貫徹落實《中共中央國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》，加強和規范國家工程研究中心建設與運行管理，提高自主創新能力，根據《科學技術進步法》、《促進科技成果轉化法》等有關法律法規規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對國家工程研究中心（以下簡稱“工程中心”）的申報、審核、評價等管理行為。

本辦法所稱工程中心，是指國家發展和改革委員會（以下簡稱“國家發展改革委”）根據建設創新型國家和產業結構優化升級的重大戰略需求，以提高自主創新能力、增強產業核心競爭能力和發展后勁為目標，組織具有較強研究開發和綜合實力的高校、科研機構和企業等建設的研究開發實體。工程中心是國家創新體系的重要組成部分。

第三條工程中心的宗旨是以國家和行業利益為出發點，通過建立工程化研究、驗證的設施和有利于技術創新、成果轉化的機制，培育、提高自主創新能力，搭建產業與科研之間的“橋梁”，研究開發產業關鍵共性技術，加快科研成果向現實生產力轉化，促進產業技術進步和核心競爭能力的提高。

第四條工程中心的主要任務：

第一章總則

第一條（目的）

為了保證工程設備質量，提高工程設備投資效益，規范工程設備監理活動，根據本市實際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的工程設備，是指各類工業工程設備和其他工業成套設備。

本辦法所稱的工程設備監理，是指依法設立的工程設備中介服務機構，接受委托方委托，在工程設備監理合同約定的范圍內，依據法律、法規和規章及有關技術標準，對工程設備的設計、采購、制造、安裝調試和試運行所實施的監督和管理活動。

第一章總則

第一條為了加強對注冊監理工程師的管理，維護公共利益和建筑市場秩序，提高工程監理質量與水平，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規，制定本規定。

第二條中華人民共和國境內注冊監理工程師的注冊、執業、繼續教育和監督管理，適用本規定。

第三條本規定所稱注冊監理工程師，是指經考試取得中華人民共和國監理工程師資格證書（以下簡稱資格證書），并按照本規定注冊，取得中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業證書（以下簡稱注冊證書）和執業印章，從事工程監理及相關業務活動的專業技術人員。

未取得注冊證書和執業印章的人員，不得以注冊監理工程師的名義從事工程監理及相關業務活動。

第四條國務院建設主管部門對全國注冊監理工程師的注冊、執業活動實施統一監督管理。

摘要：高校修繕工程管理是高校管理的重要的組成部分。本文介紹高校修繕工程管理及其原則，從高校修繕工程管理中存在缺乏專業人員、制度建設不夠、施工隊伍層次不齊、修繕工程計劃性缺乏、工程量界定難等問題出發，嘗試提出從提高專業人員素質、規范制度建設、強化施工隊伍選擇、提高修繕工程計劃性、科學界定工程量等方面提出應對策略。

關鍵詞：高校；修繕工程；制度建設；工程量

隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，高校為適應人民群眾對高等教育快速需求，努力擴大辦學規模，不斷加大固定資產投入力度，擴建或新建校區，持續提升自身硬件水平，以期適應社會需求[1]。與此同時，隨著時間的推移，年代的久遠，各項維護修繕工程隨之增多，學校的運營維護成本自然不斷提高，包括圖書館、教室、體育場所、食堂、實驗室等，涉及到高校教學、科研、后勤等多個領域，影響著廣大師生的學習、生活與工作等多個層面，當前修繕管理工作的內容主要包括水電改造、房屋維修、環境改造等層面。在預算制背景下，如何做好修繕工程管理，服務好教育教學，成為一道必須研究的課題。

1高校修繕工程管理的原則

1.1校園建設與規劃同時進行

高校修繕工作的最終目的在于服務校園建設與發展，因此在當前高校修繕工作開展的過程中應當與校園建設同步，與當前高校不斷發展的時代要求相結合，堅持科學的修繕方法與態度，與當前高校的具體建設定位與要求相結合，制定相應的修繕方案[2]。要求符合校情，與高校整體規劃相結合，并對此建立相應的監督與控制機制，對校園規劃與建設提供整體性的保障與支持，促進各項修繕工作的規劃化發展，從整體組織、設計與制度層面對校園修繕工作進行指導。

摘要：在借鑒國外發達國家工程保險制度實施經驗的基礎上，結合我國工程保險制度的推行現狀，提出了建立我國工程保險制度設想以及完善我國工程保險制度應采取的具體措施。

關鍵詞：工程保險;保險制度;風險管理

實行工程保險制度在國外已經有70多年的歷史了并且由于世界上各個國家的政策法律支持在國際上尤其是發達國家中已較為完善，工程保險已成為國際工程交易中不可少的條件之一相對而言，我國的工程保險業發展比較滯后，尚處于發展的初級階段，在工程保險制度的建立和有關保險法律法規的制定上存在不少巫待解決的問題。

改革開放以來，我國工程建設與建筑業得到長足發展，但工程質量仍存在一些非常突出的問題，工程跨塌事故時有發生。一些“豆腐渣”工程給國家、銀行、企業和個人造成了無法挽回的損失。隨著工程招標等制度在我國的逐步建立，過去計劃經濟體制下遺留的由國家財政拔款以彌補風險造成損失做法的許多問題逐步暴露出來，其不僅使國家財政背上沉重的包袱，同時助長了承包商的依賴性，無法適應市場經濟竟爭的需要。因此，建立和完善我國的工程保險制度，增強外部力量對工程建設進行的監督控制，將對保護工程項目投資方利益，促進工程建設安全質量管理的良性循環起到關鍵作用。工程保險有著巨大的市場潛力和廣闊的發展前景，無論從其占有的比例，還是從其創利能力來看，都將成為我國保險公司的一項重要骨干業務。而目前，我國工程保險保費收入在保險公司所有保費收入中所占的比例與發達國家相比還相差甚遠，尤其是加入世貿組織后，大量的國外保險涌入中國，使國內的保險公司面臨嚴峻挑戰。盡快建立和完善我國工程保險制度，開拓我國工程保險市場。培育有競爭力的工程保險業，已成為燃眉之急。

1國外工程保險制度的發展工程保險起源于20世紀30年代的英國保險市場，在其漫長的發展歷程中其保障內容以及責任范圍不斷得到了擴充，保險品種從原來單一險種增至數百種，并有綜合多種責任于一體的發展趨勢，投保形式由各承包商分別投保向業主統一投保轉化。而今，保險經營的主體不僅數量眾多，而且組織形式多樣，在國際保險界中已逐漸形成了較為統一的運作規則。

在國際上，工程保險一般都是由于某種強制的原因投保的。例如，美、日、德等國法律規定:凡公共工程必須投保工程險，金融機構融資的項目也必須投保有關工程險。承包商投保工程險已成為一種國際慣例，業主不會把一個項目交給沒有投保有關工程險的承包商來負責建造。發達國家與建筑工程有關的險種非常豐富，其中強制性的工程保險一般包括以下幾種險別:建筑工程一切險(附加第三者責任險)、安裝工程一切險(附加第三者責任險)、社會保險(如人身意外險、雇主責任險和其他國家法令規定的強制保險)、機動車輛險、10年責任險和2年責任險、專業責任險等等。幾乎涵蓋了所有工程保險的險種，投保率則超過了90%。對保障工程質量和安全生產起到了積極作用。

近年來我國的工程質量狀況不盡如人意，工程的合格串低，“豆腐渣”工程增多，不少工程尚存在著嚴重隱患，究其原因，是因為在整個工程建設過程中，項目決策、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收等各個環節均存在著問題。而這些環節環環相扣，缺一不可：一個好的地質勘察報告能夠為后來的設計方案提供依據，而一個好的設計方案則為工程施工奠定了堅實的基礎，優質的施工質量又保證了一個好的設計方案能夠實現，負責的監理則為創建優質工程提供了多重保障。要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面，就要加強這些環節的工程質量管理。然而，由于自身利益的驅使以及質量意識的薄弱，使得某些參與者在工程質量管理中玩忽職守，最終造成了嚴重的工程質量事故。因此，通過經濟手段，建立市場約束機制迫在眉睫，而全面推行工程保險制度，則是解決此問題最好的辦法之一。

一、工程保險制度所包含的主要險種

工程保險同樣包括財產險和人身險，本文主要介紹幾種財產險，如建設工程設計責任保險、監理責任保險、建筑（安裝）工程一切險以及工程質量保修保險等。這幾個險種貫穿于工程建設始終，均直接或間接地對工程質量管理起著一定的促進作用。

1.建設工程設計責任保險

設計是工程建設的基礎，設計質量對工程質量具有決定性的影響，質量隱患往往在設計之初就埋下了伏筆。由于多數設計單位經濟實力薄弱，設計一旦出現事故，則難以承擔經濟賠償責任，迫切需要一種措施轉移風險，增強設計單位的抵御風險能力。

1999年建設部下發了《關于同意北京市、上海市、深圳市開展工程設計保險試點工作的通知》，正式啟動設計保險試點工作，2003年底又頒發了《關于積極推進工程設計責任保險工作的指導意見》，全面推行設計責任保險制度。

第一條為加強市中小學校舍安全工程專項資金支付管理，確保資金使用安全規范，保證建設項目施工進度，依據《全國中小學校舍安全工程實施細則》和《市中小學校舍安全工程專項資金管理辦法》的有關規定，制定本制度。

第二條本制度的工程資金是指中央、省級財政補助用于中小學校舍安全工程資金；州、市承擔的配套資金；社會各界捐資捐物支持校舍安全工程建設資金。

第三條工程資金撥付，校安工程項目業主根據與項目施工單位合同約定預付工程款、撥付工程進度款、結算工程價款的活動。

第四條工程預付款時，項目施工單位編制《市建設項目資金報賬申請書》，同時提供項目中標通知書、建設工程施工合同書等相關財務資料；工程預付款不得高于合同金額的30%。

第五條工程進度款的撥付，根據項目監理工程師確定的工程計量結果，項目施工單位提出支付工程進度款申請，項目業主審核并扣減相應的工程預付款；工程進度款的撥付不得高于工程價款的85%。

第六條工程竣工價款結算，項目施工單位編制《建設項目資金結算申請書》，憑《項目工程造價審查定案通知書》等相關財務資料提出項目工程結算申請，項目業主按工程項目決算價款的5%暫扣留質量保證（保修）金后與項目施工單位進行結算。

第一條為加強村鎮建設工程管理，確保村鎮建設工程質量安全，促進我市社會主義新農村建設持續、快速、健康、協調發展，根據相關法律、法規規定和建設部《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》、《關于加強農民住房建設技術服務和管理的通知》和河北省建設廳《關于加強村鎮建設工程管理的指導意見》的要求，制定本規定。

第二條全市行政區域內所有村鎮建設工程的建設活動，必須遵守本規定。

本規定所稱村鎮建設工程，是指我市城市規劃區、縣(市)城規劃區以外的建制鎮、集鎮(鄉)、村莊規劃區內的各類房屋建筑及其附屬設施建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備安裝，以及市政公用基礎設施工程。其中：

建制鎮、集鎮(鄉)規劃區內的公共建筑工程、居民自建三層(含三層)以上、及其它投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建筑工程和村莊規劃區內的學校、幼兒園、“村民中心”等公共建筑工程以及三層(含三層)以上住宅工程，稱為“限額以上工程”；

建制鎮、集鎮(鄉)和村莊規劃區內建設工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程(含轄區內生產性建筑工程)，村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程，稱為“限額以下工程”；

第三條市建設行政主管部門主管全市村鎮建設工程管理工作。其中：

第一條為加強村鎮建設工程管理，確保村鎮建設工程質量安全，促進我市社會主義新農村建設持續、快速、健康、協調發展，根據相關法律、法規規定和建設部《關于加強村鎮建設工程質量安全管理的若干意見》、《關于加強農民住房建設技術服務和管理的通知》和河北省建設廳《關于加強村鎮建設工程管理的指導意見》的要求，制定本規定。

第二條全市行政區域內所有村鎮建設工程的建設活動，必須遵守本規定。

本規定所稱村鎮建設工程，是指我市城市規劃區、縣(市)城規劃區以外的建制鎮、集鎮(鄉)、村莊規劃區內的各類房屋建筑及其附屬設施建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備安裝，以及市政公用基礎設施工程。其中：

建制鎮、集鎮(鄉)規劃區內的公共建筑工程、居民自建三層(含三層)以上、及其它投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建筑工程和村莊規劃區內的學校、幼兒園、“村民中心”等公共建筑工程以及三層(含三層)以上住宅工程，稱為“限額以上工程”；

建制鎮、集鎮(鄉)和村莊規劃區內建設工程投資額在30萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程(含轄區內生產性建筑工程)，村(居)民自建二層(含二層)以下住宅工程，稱為“限額以下工程”；

第三條市建設行政主管部門主管全市村鎮建設工程管理工作。其中：

第一章總則

第一條天然林資源保護工程(以下簡稱天保工程)是國家保護、培育和發展森林資源，改善生態環境，保障國民經濟和社會可持續發展的重要舉措。為加強天保工程管理，根據國務院批準的《長江上游、黃河上中游地區天然林資源保護工程實施方案》、《東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程實施方案》以及國家林業局、國家計委、財政部、勞動保障部“關于組織實施長江上游黃河上中游地區和東北內蒙古等重點國有林區天然林資源保護工程的通知”等有關規定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財政預算內基本建設(專項)投資、中央財政資金和地方財政配套資金安排的天保工程項目。

第三條天保工程的建設目標是，停伐或調減木材產量，保護好現有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強森林管護，妥善安置富余人員，緩解企業社會負擔，為林區發展和改善生態環境創造條件。

第四條天保工程實行省(含自治區、直轄市，下同)級人民政府負責制和地方各級人民政府目標責任制，堅持目標到省、任務到省、資金到省、責任到省，省級政府對國家負總責。

第二章工程組織管理