摘要:知識經濟時代,企業運行的外部環境發生了極大變化,相應地對企業管理提出了更高、更多的要求。企業內部要求和外部環境的變化必然促使企業管理的管理理念、經營戰略、組織機構、人力資源、企業文化等方面的創新。因此,對企業管理創新問題進行研究具有重大理論意義和現實意義。

本文以現代管理理論、管理創新理論為研究指導,探討了管理創新的內涵,提出了管理創新是新形勢下企業發展的客觀要求,本文總結我國企業創新取得的成績和不足,重點探討制約企業管理創新的“瓶頸”因素,認為企業管理創新中存在的主要問題是管理觀念模糊不定位、戰略制定非科學性、組織結構僵化落后和企業文化的“不適應”等。在借鑒和引進西方先進管理理念和實踐經驗基礎上,提出企業管理創新的實現途徑,即樹立適應知識經濟發展要求的科學管理觀念、提升管理主體的創新能力、提高企業核心競爭力、建立學習型組織、人力資源管理創新—能本管理等。最后,引述了在企業管理創新方面較為成功的案例“上海振華沈陽電梯管理創新之路”,為企業實施管理創新提供一些借鑒與指導。

本文從企業的視角看問題,研究對象源于我國企業管理創新中的實際問題,全文緊緊圍繞企業管理創新的現實狀況和發展趨勢,提出了我國企業管理創新的解決方案。對當前新形勢下,管理創新狀況相對落后的我國企業實現管理創新,具有較強的啟發和指導意義,同時具有一定的可操作性。

第1章序言

1.1問題的提出

在現代信息社會中,隨著科學技術的進步,經濟全球化進程的加快,企業的管理思想、管理制度和管理方式方法等必然發生改變。這種變化始于20世紀80年代初,以日本制造業的生產組織方法變革和企業管理變革所代表的“管理革命”為標志;90年代以來,美國等西方國家的企業管理也掀起了生產組織方法和企業管理的變革。這些管理的新變化表明,管理創新已成為世界性的潮流。

論文關鍵詞：城市政府；公共管理；管理理念；轉變趨向

論文摘要：從建立和完善社會主義市場經濟體制的過程來看，城市政府公共管理職能的調整勢在必行。理念是行動的指導，實現城市政府公共管理理念的轉變是當前最為緊迫的重要任務。當前城市政府最需要確立的是八大管理理念，依此為基點實現從傳統公共行政向現代公共管理的轉型。

1社會主義市場經濟體制對城市政府公共管理的挑戰

在社會主義市場經濟體制下，城市政府公共管理模式較之傳統體制下有著根本的不同，即以直接控制變為間接管理。城市政府的行為特征必須符合體制變遷的要求，合理定位自己的角色和功能。然而，我國城市政府的管理模式還存在一些不足，滯后于經濟社會發展對政府公共管理提出的要求。現有城市政府公共行政體制存在以下不足:

1.1政策的可預見性和法規的透明度不高.依法行政的理念很難植入

城市政府需要依賴行政機制來解決問題，更重要的是要依照法制軌道來運作，這樣可以進一步減少行政命令固有的不確定、難持續、不對稱等特性可能導致的問題。一個嚴峻的事實是:無法可依、有法不依的情況在實踐中依然大量存在;憑經驗辦事、按首長的指示辦事、看上級的臉色辦事等情況在一些地方還屢見不鮮。內部法規大于國家法律，法規體系薄弱，程序性法規匾乏。一些管理部門根據自己的理解和需要，附加上一些原管理目標所沒有的內容，為謀取自身利益、部門利益或地方利益而另立一套、自行其是。特別是當公共利益本身與管理者的切身利益有所沖突時，他們就會鉆政策的空子，甚至對原政策內容有意曲解、肆意變通，導致政策執行受阻，直到造成政策目標無法實現和公共管理的失敗。最近十多年里，城市政府行為開始實現法制化，但到目前為止還不到位，使各級政府和社會，出現了很多不適應的問題。政府傳統行之有效的手段，有些正在逐漸失效，而現代高度分化的社會所具有的行之有效的解決公共問題的手段，才剛剛開始發育、未能成熟起來，難以有效控制和解決公共問題。過去的行政命令機制有用，但失去了部分效用，現在的依法行政機制開始發揮作用，但由于不健全，各方面法制意識又差，也難以充分發揮作用。

理念是支撐主體的基本觀念。審判管理的核心價值目標是正義。正義是法律永恒追求的基本價值，是構建科學審判管理體制的基本理論和價值基礎。正義是人類文明的一個永恒主題，美國法哲學家約翰。羅爾斯認為正義是“社會制度的首要價值”，并且明確地指出，“正義即公平”。可見正義是有關公平的觀念、思想，原則和制度的總和。正義有兩個維度，一是公正，二是效率。公正是司法追求的根本價值，司法失去公正，也就喪失了生命力。司法公正包括實體公正與程序公正，實體公正是“分配的實質正義”，程序公正是“看得見的正義”，是“運送正義的方式”。雖然實體公正與程序公正存在沖突和悖論，但二者在本質上統一于“正義”的內在價值。司法公正應當有利于社會整體正義的實現，有利于正義總量在社會的合理分配。另一方面，公正并不是司法唯一的價值追求，“正義的第二種意義，簡單來說就是效益”。正義離不開效率，效率低下，正義就無從談起。市場經濟社會已離不開法律對資源的效率性分配，在人口日益膨脹與資源日益稀缺的矛盾沖突中，最大限度地進行資源利用與配置以不斷滿足人的價值需要，乃是法律不可缺的價值之一。法律對經濟的調整如此，審判管理體制對審判力的調整也同樣如此。司法效率的追求目標，一是訴訟成本合理化；二是訴訟效益最大化。管理就是為實現司法公正與效率創造優良的內外環境，實現整體優化，良性互動。

審判管理應具備的基本理念是：

（一）主體性理念。管理必須樹立以人為本的管理理念，培養法官的現代司法理念，實現人的全面、可持續發展。在管理的基本方法上，制度管理是方法，但制度管理是有限的，管理的最終立足點必須是人。一切管理論的根源是人的個性與組織規則的對立統一、個人利益與組織利益的對立統一、組織動員與組織控制的對立統一、獨立性與系統性的對立統一。由于這種對立統一，導致組織管理決策需要高度保持個人的主動性、積極性，又需要有對個人行為的有效控制，這兩種管理價值、管理目標、管理功能互相是對立統一的。管理必須源自于人，服務于人，在管理中注意研究人的內在需求和行為規律，把實現管理目標的過程作為培養教育人的過程，通過管理調動人的積極性和創造性，使他們能最大限度地發揮聰明才智，并自覺自愿的為實現管理者設定的目標努力，化對立與統一，實現兩種管理價值的平衡和統一，才能達到管理的最高境界。

（二）系統性理念。管理模式從整體上規定著司法運行的效果。通過管理，一個組織要實現的是“整體凸現功能”。管理是一項系統工程，管理模式的構架必須運用系統科學方法。系統科學方法論的基本原則是整體性原則、相關性原則、有序性原則、目的性原則、動態性原則，其基本特征是綜合性特征、最優化特征，定量化特征、信息化特征、有效性特征。通過系統的整合，使系統發揮大于部分之和的整合力。因此，管理必須是系統的，管理必須具備系統性理念。從系統的角度去看待具體問題，以具體問題的解決和制度設置完善組織運行系統。

（三）程序性理念。程序性之所以能夠成為審判管理的基本屬性之一，是因為：首先，管理工作本身具有微觀性、專業性、程序性、規范性的特征，是一項制度規范下的操作層面上的工作；其次，審判管理是以審判權的行使為管理對象，審判管理必須尊重審判工作的特點和規律，其科學性的主要體現是程序性。司法公正與效率的實現離不開嚴謹有序的訴訟程序。

（四）效益性理念。訴訟制度的目的在于錯誤成本與直接成本的最小化。審判管理必須具備效益理念，其中很重要的一方面就是強調審判的法律效果與社會效果相統一。審判的法律效果是通過法律適用或審判活動，使法律包括程序法和實體法得到嚴格遵守和證明，從而發揮依法審判的作用和效果。審判的社會效果是通過法律適用或審判活動，使法的本質特征得以體現，實現法的秩序、自由，正義、效益等法的基本價值的效果，從而使審判的結果得到社會的公認。審判的法律效果和社會效果兩者應該是統一的，互為因果關系和互相包含的。一個正確的裁判既應有良好的社會效果，同時也應有良好的法律效果。任何兩個效果背離的裁判，都將是錯誤的裁判，法官的職責和智慧是把兩者有效地統一起來。審判的社會效果是法的本質特征的反映。審判要體現國家利益和符合社會正義；審判結果應被社會所承認，有較大的公認度，更好地實現秩序的價值、自由的價值、正義的價值和效益的價值。在司法活動中人民法院組織法中規定的法院的任務和職能，要求法院通過審判活動，起到維護社會穩定和社會秩序，化解社會矛盾、保護國家利益和公民權利、促進社會發展的效果。反之就違背法院的任務和職能。可以說，審判機關的職能決定審判活動必須要注重審判的社會效果。在審判管理中，要促使審判主體關注化解矛盾，維護社會穩定，關注國家利益，關注社會正義和公德的進步，關注保護公民的合法權益，關注審判結果的可實現，通過審判機制，進行有效的理性對話使社會對審判結果有較高的公認度，并有效回應社會的司法評價。

編者按：本文主要從港口設備綜合管理中的常見問題；建立各項設備管理規章制度；港口設備綜合管理的改善；從設備管理的基本出發點拓展設備管理思路；完善全員設備管理網絡和管理制度,推進全員設備管理；結束語進行論述。其中，主要包括：對港口設備的前期管理工作重視不夠、設備的“管、用、養、修”是港口生產過程中始終要面對的核心問題、港口設備管、用、養、修人員素質參差不齊,人才缺乏、港口設備維修保養手段落后,不能很好地適應港口設備現代化的需要、建章立制是保證設備科學管理的基礎、港口設備多為露天作業,作業環境較為惡劣、設備管理觀念的改善、加強設備的技術改造、完善設備的維修管理等，具體請詳見。

【摘要】港口設備的種類多,功能不一,承擔著港口作業的重要任務。因此,從綜合管理角度出發,提高港口設備綜合管理能力,對推動港口生產、促進港口經濟發展有重要意義。

【關鍵詞】港口設備綜合管理能力

一、港口設備綜合管理中的常見問題

1.對港口設備的前期管理工作重視不夠,沒有從系統的角度考慮裝卸機械化系統中各類設備的選型、構成以及比例問題,已投產且具備一定生產規模的港口企業,其原有設備構成是否合理,憑主觀臆斷決策,沒有在科學的定性、定量分析的基礎上,從改善設備總體構成的角度出發,研究、制定港口設備的能力分析和長遠規劃。

2.設備的“管、用、養、修”是港口生產過程中始終要面對的核心問題,四個方面之間的關系處理不好,一直影響著設備的使用效率、使用成本。沒有及時解決設備使用過程中出現的各種問題,出現因為設備問題拖港口生產后腿的現象。

1現代企業管理理念現狀及相應措施

1.1經營戰略殘缺

誰擁有戰略，誰就擁有未來的市場。在日本企業界的調查中，90％以上的日本企業家認為：“最占時間、最為重要、最為困難的事，就是制定戰略規劃。”

經營戰略又稱“經營單位戰略”。經營戰略是企業面對激烈變化、嚴峻挑戰的環境，為求得長期生存和不斷發展而進行的總體性謀劃。它是企業戰略思想的集中體現，是企業經營范圍的科學規定，同時又是制定規劃的基礎。更具體地說，經營戰略是在符合和保證實現企業使命的條件下，在充分利用環境中存在的各種機會和創造新機會的基礎上，確定企業同環境的關系，規定企業從事的事業范圍、成長方向和競爭對策，合理地調整企業結構和分配企業的全部資源。從其制定要求看，經營戰略就是用機會和威脅評價現在與未來的環境，用優勢和劣勢評價企業現狀，進而選擇和確定企業的總體、長遠目標，制定和抉擇實現目標的行動方案。

企業經營戰略的主要作用是：（1）通過制定經營戰略，對企業外部環境和內部條件的調查分析，明確企業在市場競爭中所處的地位，對于企業增強自身經營實力有了明確的方向；（2）企業有了經營戰略，就有了經營發展的總綱，發揮企業的整體效益，有利于調動職工群眾的積極性；（3）便于國家和有關部門對企業進行指導，有利于宏觀經濟和微觀經濟的有機結合和協調發展；（4）有利于全面推進企業管理現代化。

事實上，任何一個企業戰略目標的確立與實現，都不能離開企業所處的環境背景以及其所承擔的使命。企業戰略目標的確立和實現需要把握兩個關鍵和一個明確：一個關鍵是對環境信息的充分掌握，另一個關鍵是用正確的方法和思路來整合有關信息并得出相應的論斷、決策和行動方法，以利于企業戰略目標的達成；一個明確則是企業戰略目標一定要能很好地回答企業的愿景、使命和價值觀等問題，并且明確地指出實現這些目標的途徑，特別是對于正處于轉型階段的中國企業，提出符合企業自身狀況的愿景、使命和價值觀是企業統一思想、提高企業凝聚力的有力手段，更是制定中長期戰略規劃的當務之急。

一、物業管理的概念：

物業管理是物業管理企業接受房屋產權人或業主委員會的委托，依照物業管理合同或協議，對已投入使用的各類房屋建筑和附屬配套設施及場地進行管理。同時對房屋區域周圍的環境、清潔衛生、安全保衛、公共綠地、道路養護統一實施專業化管理，并向住用人提供多方面的綜合性服務。物業管理是集管理、經營、服務為一體的有償勞動，它按照社會化、專業化原則進行管理。

二、選聘物業管理企業的方法

選聘物業管理企業應引進市場經濟條件下的競爭機制，以公開招標方法為主，以議標方法為輔。實行公開招投標方式選聘物業管理企業，一般程序如下：

1．成立招標評審組。在政府房地產主管部門監督指導下，小組成員聘請有關部門人員和物業管理專家組成。

2．向社會招標公告。通過新聞媒體向社會公開招標公告。

目前，緩解城市道路交通擁堵已到了刻不容緩的地步。不少深感憂慮的人士紛紛進言，支使高招。有人說應多修道路，有人認為要控制機動車輛的發展。而對此，有專家則道出了一個嶄新的交通發展理念：機動車化可能是不可避免的，但必須變換我們的思維視角。應該考慮如何讓人流動，而不是一味想著怎樣才能最好地讓車子動起來。換言之，是要讓有限的道路能為更多的出行服務。而出路又惟有一條，就是大力發展公共交通，實行“公交優先”戰略。

在我們的采訪中發現，對“公交優先”這一提法有相當一部分市民從未接觸過，有的即使聽說過但對其也只是一知半解。那么，究竟何謂公交優先？公交優先是指大城市的市內客運交通以大容量、快速度的大公交系統為主，以其他交通工具為輔。公交優先應包括政策支持、基礎設施建設、改善技術裝備、企業改革、交通管理等多方面的優先。也許有人會問，為什么實施“公交優先”是未來城市交通發展的必然選擇呢？

公交優先：城市經濟發展的客觀要求

世界銀行曾有項研究表明：交通需求增長超前于經濟增長速度，一般都在兩倍以上。可見，交通是經濟發展的重要基礎。城市公交作為城市生產的第一道工序，它直接保證著城市經濟生活的有序運轉。無疑，城市公交優先就成為了世界各地經濟發展戰略的重要組成部分。

單從我市公交事業發展的軌跡，就能清晰地印證這一點。花園路北段有一個叫汽配大世界的市場，主動配合公交公司把市場前的空地建成停車場，32路、69路、208路等公交車從這里發車，這不僅方便了公交，而且使汽配市場的生意也迅速紅火起來。北環道通車后，陳砦村委主動要求將公交6路車延伸到該村，陳砦先后興建起了蔬菜批發市場、花卉市場等一系列實業，一個原本偏僻的農村一下子紅火興旺了起來。由此更說明了，正行進在建成商貿城道路上的我市，各項建設發展始終離不開一個良好的交通環境和發達的公共交通體系。

公交優先：提高現有道路資源利用率的捷徑

一、強調企業管理的精細化——管理成為利潤中心

面對越來越多、越來越強的競爭對手，企業做強做大是一個必然的發展方向。雖然影響企業贏利的因素很多，但內部管理依然是一個最重要的因素。原來我們的企業內部管理一直是成本中心，為了減少企業管理在成本中的費用，企業管理只是簡單地控制企業按部就班地進行生產。現在則把企業加強內部管理作為獲取利潤的重要手段。洞察市場的變化、采取相應的策略、擴大自己的利潤源、減少企業的成本等都可以通過到位的管理來加強。精耕細作成為企業生存和發展的基本條件，在保持企業的競爭力方面將越來越重要。通過精細化管理，降低企業的生產、運作、銷售成本，實際也為企業創造了利潤。精細化管理是一個全面化的管理模式，需要通過從規劃、操作、控制、核算、再到分析的一系列步驟來完成。

首先，需要精細化的企業規劃。所謂精細化規劃是指企業所制定的目標和計劃都是有依據的、可操作的、合理的和可檢查的。企業的規劃包含2個方面：一方面是企業高層根據市場預測和企業的經營情況而制定的中遠期目標，這個目標包括了企業的規模、業態、文化、管理模式和利潤、權益等等；另一方面是企業的經營者根據企業目標而制定的實現計劃。企業活動中的每一個行為都有一定的規范和要求。企業的規劃決策是企業發展的關鍵所在，企業的規劃必須圍繞企業的經營目的來進行，離開了企業的經營目的，就會導致企業經營的盲目性，造成企業的經濟效益低下。現代企業的規劃，都應在進行充分調查研究的基礎上采用民主的方式來進行，要盡量避免個人盲目決策現象的發生。一旦企業規劃得到確定，企業員工自上而下都應該堅決執行，共同維護企業規劃的權威性。每一企業的員工都應遵守這種規范，讓企業的基礎運作更加正規化、規范化和標準化，為企業的拓展提供可推廣性、可復制性。

其次，要求精細化的程序監控。企業業務的運作要有一個流程，要有計劃、審核、執行和回顧的過程。控制好了這個過程，就可以大大減少企業的業務運作失誤，杜絕部分管理漏洞，增強流程參與人員的責任感。管理者要清楚認識本企業經營的必要條件和最主要的手段，與財務有關的企業經營活動都要記賬、核算。還要通過核算去發現經營管理中的漏洞和污點，減少企業利潤的流失。通過現代化的手段，將經營中的問題從多個角度去展現，從多個層次去跟蹤。在一個功能復雜的管理體系中，如果缺乏一個有效的控制程序，后果將是十分可怕的。有了一個全面的監控體系，企業的管理者就能夠及時發現、糾正實際經營行為和活動中的各種偏差，從而調整企業的規劃和管理方案，盡可能使企業的運轉呈現良性化。

最后，需要精細化的分析。這是研究提高企業生產力和利潤的方法，但也是容易被管理者忽視的一個問題。精細化分析是推動企業發展、幫助企業發現問題、解決問題的一個關鍵點。優秀的現代企業之所以能夠不斷進步，與企業善于揚長避短有著密切的聯系。企業管理者為了企業的發展和進步，為了使企業適應組織內外變化，通過科學的方法而主動地去發現企業中存在的各種問題，然后對其進行分析，找出解決問題的方案，最后以改善提案的方式向企業的管理者和經營者提出，從而為企業的管理和企業的決策提供依據及可行性方案，促進企業的發展和進步。精細化分析是企業經營管理職能中承上啟下的一項重要職能，它既屬于前一個經營過程的最后一個環節，又屬于后一個經營過程的最初一個環節，通過精細化分析，可以促使企業的管理在不斷循環的運行中得到提高。

精細化管理的深化是一個長久的工作，企業不僅要不斷地進行精細化管理的推進工作，還要不斷地利用精細化優勢來將自己做強做大，不斷地運用精細化的分析和規劃來修正自己的經營方略，以適應外部環境的變化和競爭。企業只有進行精細化管理，提高企業的應變能力，規劃好每一分錢、用好每一分錢、賺到可以賺到的每一分錢，才能健康穩定地發展，才能在未來的競爭中立于不敗之地。

中國企業問題專家的看法

莫杰夫：我認為，全球化不能算一種經營實踐，而是一種趨勢。對中國企業來說，這或許是最重要的一個發展趨勢。全球化將促進中國企業的發展與變革。中國企業將獲得更加廣闊的新市場，對全球經濟的推動作用越來越大，從而在全球化的進程中受益。

謝祖墀：中國必將成為全球經濟中不可分割的一部分。這對企業的行為和競爭方式有著兩方面的意義：一方面是外國企業在中國的競爭；另一方面，中國企業在全球競爭的環境下，必須在自己的領域里增強競爭力。很多企業必須去海外尋找新的市場與利潤來源。

要增強競爭力，中國企業必須走國際化的道路，那些市場已經開放、競爭加劇的產業中尤其如此。這些產業的利潤已微乎其微，只有大力開拓海外市場才有發展余地。然而，現實情況是，所有企業都不約而同地打起了價格戰，到頭來使生產完全無利可圖。由此可見，繼續死守國內市場不可能產生更多價值。

按照我個人預測，跨國公司與中國企業間的購并也將大行其道。這本身也不失為企業國際化的一條捷徑。

利用非價格因素競爭

摘要：要有效實現現代企業財務管理目標應遵循五大理念:目標導向和聚焦管理的理念、與時俱進持續創新思維的理念、以人為本的理念、創造價值的理念、思辯而不盲從理論的理念。

關鍵詞：現代企業；財務管理；理念

企業財務管理作為企業管理的一個重要領域，其面臨的內外環境日新月異，怎樣才能盡可能實現現代企業財務管理的目標?這是一個需要財務主管持續思考的課題。要有效實現現代企業財務管理目標應遵循五大理念:目標導向和聚焦管理的理念、與時俱進持續創新思維的理念、以人為本的理念、創造價值的理念、思辯而不盲從理論的理念。

一、目標導向和聚焦管理的理念

財務管理目標是財務管理工作的總方向，現代企業財務管理面臨的環境日新月異，財務管理的環境主要包括法律環境、金融市場環境和經濟環境。財務主管隨時都面對大量的靜態和動態信息，要敏銳地抓住與自身企業財務管理相關的信息，履行好企業財務管理決策、計劃和控制的職能，只有堅持目標導向的管理理念才能確保“做正確的事”，在“股東財富(即企業價值)最大化”目標的引導下，制定每個時期的具體目標。影響財務管理目標實現的因素有企業外部的法律環境、金融環境、經濟環境和企業內部的投資報酬率和風險，現代企業日常的財務管理就是要通過確定高效的投資項目、資本結構和科學合理的股利政策，盡可能提高投資、經營報酬率和控制、降低風險。

在管理中存在一個時常會被忽視的80/20定律:80%的利潤來自20%的業務；80%的時間用在了20%的日常事情上；80%的事情在20%的高效率的時間內被完成；80%的效率提升可以來自20%的環節改進。在現代企業財務管理中要時刻用80/20定律提醒自己，在管理中堅持聚焦管理的理念，用80%的精力去聚焦關注20%的關鍵因素。