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公務員政策法規

第十三條公務員享有下列權利：

（第二項）（二）非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。解讀：

所謂非因法定事由、非因法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分的涵義是指公務員一經任用，非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分，這被稱為公務員的身份保障權。各國公務員法無一例外，都規定了公務員的身份保障權。公務員法之所以規定公務員的身份保障權，是保持公務員隊伍穩定和行政管理的連續性的需要，是保證公務員公正履行職責的需要，是現代社會發展日益復雜化、專業化的需要。

公務員身份保障權的涵義是：

第一，公務員非因法定事由，不被免職、降職、辭退或者處分。所謂法定事由，是指公務員的行為確實觸犯了國家的法律或者公務員的紀律，構成了被依法免職、降職、辭退或者處分的情形或者事由。公務員的免職情形一般有：轉換職位；晉升或者降低職務；因身體健康狀況不能堅持工作1年以上；退休等。公務員降職或處分的事由主要是違反了公務員的紀律，包括：散布有損國家聲譽的言論，組織或參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；玩忽職守，貽誤工作；貪污、行賄、受賄、利用職務之便為自己和他人謀取私利；濫用職權，侵犯公民、法人或者其他組織的合法利益；參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務等。公務員辭退的事由主要有：在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職；不勝任現職工作，又不能接受其他安排；因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排；不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分；曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者1年內累積超過30天。

第二，非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。所謂法定程序是指國家規定的公務員被免職、降職、辭退或者處分所必須經歷的法定過程。公務員違紀的，應當由處分機關決定對公務員違紀的情況進行調查，并將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知公務員本人。公務員有權進行陳述和申辯。

第三，只有對非因法定事由、非經法定程序的處理，公務員才可以拒絕接受。對于處理機關以確鑿的事實，經過法定程序，依據法律和紀律等規定作出的有關免職、降職、辭退或者處分的決定，公務員應當接受．