導語：公務員嚴重超編正常退出機制急待建立一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

行政體制改革精簡了機構，但公務員總人數卻呈增加趨勢，平均每次機構改革，財政都要增加15%的開支。中國公務員正以每年20%的速度增加，只進不出，公務員在未來幾年中將嚴重超編。

嚴重超編的公務員隊伍

據報道，隨著中國改革的一路推進，很多人的工作都成了泥飯碗，只有公務員還穩穩當當捧著鐵飯碗。而經過幾次加薪，公務員現在的待遇也算優渥。福利待遇更是一流，按照公務員法，公務員的生老病死基本上由國家包下來。隱性福利更是多多。

雖然近幾年行政體制改革也一直在推進，但公務員并沒有受到根本的沖擊。有關數據顯示，過去幾次機構改革，機構似乎精簡了，但官員總人數卻呈增加趨勢，平均每次機構改革，財政都要增加15%的開支。中國公務員正以每年20%的速度增加，只進不出，公務員在未來幾年中將嚴重超編。

行政體制改革一路推進卻總是治標不治本，問題的癥結就在于沒有建立公務員正常退出機制。

今年3月31日，國家公務員局低調掛牌，直屬人力資源和社會保障部，是《公務員法》的具體實施機構，將集中考慮國家公務員管理的問題，是對公務員錄用、培訓、考核、獎勵、監督、懲戒的專門機構，因為它的職能單一，便于對公務員的管理。這為公務員制度的進一步改革奠定了基礎。

《工作規劃》中提出“建立公務員正常退出機制”，意味著國家可能從2014到2014年建立并完善公務員正常退出機制，以確保公務員隊伍的高度專業化。但公務員到底如何正常退出，還有太多的問題需要解決。歷史上凡是涉及吏治的改革阻力都非常大，因為吏治改革往往牽涉許多人或集團的利益。

國家行政學院教授汪玉凱認為，體制的慣性很強，現在是想推進公務員正常退出機制的建立，但能不能按設想實施，是個問題。困難不只在設計本身，更在于實施。有中國，即使有了實施細則，中國的法律也常常會受政策文件影響。

有空間的退出途徑

國家行政學院教授宋世明說，“公務員的正常退出，現在大概有七種途徑。”“試用期滿不合格取消錄用、開除、辭職、辭退、退休、解聘、在職死亡。”如果完全按照《公務員法》，開除、辭退和退休其實大有文章可做。

《公務員法》第八十八條明確規定，公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以提前退休：工作年限滿30年的；距國家規定的退休年齡不足5年，且工作年限滿20年的；符合國家規定的可以提前退休的其他情形的。

但現在自愿退休的人很少。宋世明認為：“在公務員辭職的最低服務年限上，應當適當考慮利于建立公務員正常退出機制這一要素。第二是在公務員自愿退休制度上進一步完善，沒到法定退休年限，可以讓他走，給他適當的利益補償。這樣以提前退休方式退出的公務員數量會大大增多。

據人事部統計，公務員辭職辭退制度自1996年實施至2014年的8年間，共有19374名不合格公務員被辭退，年均不到2500人。按照全國近500萬公務員計算，公務員年辭退率僅約0.05%。

辭退條件其實非常容易達到，但現狀是大家都不太敢辭退。因為公務員被開除后永遠不能再進入公務員隊伍，因此中國對開除公務員比較謹慎，導致現在一些不合格的也沒有被開除。開除是個懲治措施，現在要開除一個人很難。