導語：如何才能寫好一篇旅游開發會議總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：古村落;古村落開發;旅游發展

一、古村落開發資源和現狀

（一）古村落

古村落是中國文化的根本，我國現在總共有的村莊是230萬。

古村落是指保留了較大的歷史沿革（民國以前建村），建筑環境、建筑風貌、村落選址未有大的變動，具有獨特民俗民風，雖經歷久遠年代，但至今仍為人們服務的村落。古村落是傳統村落的習慣稱謂，是中國農耕文明的歷史結晶，也是鄉土文化的物質載體。

（二）中國傳統村落

2012年9月成立了專門的古村落保護和開發組。當年12月份對傳統村落評定后公布了第一批傳統村落名，共646個。2013年8月公布了第二批傳統村落名單，共915個。2014年公布這些了第三批傳統村落名單，共994個。到目前為止，共有2555個傳統村落。這些傳統的古村落是發展古村落旅游最基本的資源，在古村落的排名中云南省排在第一位，排在第二位的是浙江。

（三）城鎮化發展迅速

中國城鎮化腳步越來越快，發展過程見下表：

年代1949年1978年1988年1998年2008年2013年

城鎮化率10.64%17.92%25.81%33.35%46.99%53.7%

中國三十年時間城鎮化率提高了近30個百分點，城鎮化快速發展加速了古村落的快速滅亡。2005年，數據統計顯示保存比較完整、建筑風格比較經典、保留傳統文化的古村落有5000個。2013年，據統計的數據顯示，我國目前保存比較完整、建筑風格比較經典、保留傳統文化的古村落有2000多個。古村落的減少引發了社會的討論，引起了社會各界、媒體的關注。

二、古村落發展旅游業模式

古村落發展階段古鎮古村的旅游開發與發展歷程，總共經歷了三展階段，因此古村落旅游發展的過程中分為三種不同的旅游開發模式：

（一）觀光型旅游開發模式

第一種模式是主要以觀光型為主，以江南古鎮、西塘等為代表。這一類的古鎮主要強調古鎮本身的價值，強調人文建筑。這一時期主要以靜態欣賞，觀光為主。因為這一時期主要重視古城的文化價值，所以形式上比較的單一，只能滿足游客最基本的需求，主要收入是靠門票，游客基本不過夜。

（二）休閑度假型旅游開發模式

第二種模式是休閑度假型，以云南麗江古鎮，貴州苗族為主。這一時期的古鎮不再是單純的以欣賞為主，開始融入商業。開始形成食、住、行、游、購、娛營銷氛圍。這類游客能在更大程度上滿足游客的需求，受到游客的熱烈歡迎。在古鎮和商業相結合的同時也帶來了一些問題，僅僅為了滿足游客的需求，大力發展商業化古鎮旅游，會使古鎮旅游事業原真性，商業化氣息濃重。這一時期的文化缺乏創新，很多村鎮類型都是相同的。

（三）親身體驗型旅游開發模式

第三種模式是親身體驗型，以奧地利小鎮、印度巴厘島、安徽碧山村等為主。這一時期旅游、文化共同發展。注重旅游產品的開發，注重旅游產品的創意性，主要發揚當地傳統文化。在保護當地文化的同時吸收外來文化，取其精華、去其糟粕。這一時期古鎮發展充分的考慮到生態環境，注重對自然換進搞得保護，促進人與自然和諧發展，保留很多傳統、原生態的東西。這一時期古村落的開發以其自身獨特的方式吸引游客而不僅僅是為了滿足游客需求進行開發。這一時期文化特點是游客長期居住增多。大部分古村落還不被大家所熟知。

三、古村落旅游開發的不利因素

（一）交通不便利，達到目的地成本高

古村落處于比較偏僻的地理位置，偏僻的地理位置讓古村落得以保存，卻也使的游客到古村落旅游非常不方便，需要在路途上耗費大量時間、成本，偏僻的地理位置、落后的交通打消前來參觀的念頭，因此前來參觀的游客并不多。

（二）古村落開發、經營資金壓力大

很多的村落因為沒有強大的資金支持而沒有得到修建。對古村落的開發、經營需要投入大量的資金，這些大量的資金超出能力所能承受的范圍之內，例如需要完善基礎設施的建設，對古建筑投入保護資金。古村落的開發需要有足夠的資金支持。很開發成功的古村落因為有足夠的資金來發展旅游業，這樣旅游開發的基礎比較好，開發出來的旅游產品能夠滿足市場，這樣的開發能夠帶來好的收益。

（三）缺少專業旅游人才

旅游人員是旅游業發展的重要組成部分，古村落的開發需要專業的旅游人員，主要是當地的村鎮成立公司對村落進行開發，而成立的公司對于專業旅游人員方面不購重視，專業的人才比較少，導致對古村落旅游開發、發展的特別慢，不能夠滿足游客的需要，也沒有進行相關的市場調研，沒有能夠根據游客需要開發旅游產品，導致古村落旅游發展緩慢，不能滿足市場的需求。

（四）權益者利益沖突

在開發古村落旅游過程中，設計到集體利益和個人利益的沖突，由于對公共產權不好區分，所在在開發的過程中利益方會發生糾紛，這些問題的解決需要時間去協調，需要資金去補償，古村落開發過程中遇到的這些問題都會影響到古村落的開發。

四、古村落旅游開發有利因素

（一）政策支持

國家高度重視對古村落的保護工作，2015年的旅游工作會議提出接下來的三年發展鄉村旅游業。響應國家的號召，在第二年3月份頒布主要是當地的村鎮成立公司對村落進行開發，公布327個傳統村落為第一批國家資金扶持的村落，增強投資力度，積極鼓勵社會認識共同參與保護。

（二）國內市場發展的前景和游客需求

游客的需求也在不斷增加，呈現多元化趨勢，不再僅僅是之前的旅游六大要素，還有注重新奇性、探險性養生性等其他需要的出現，游客需求的增加將促進開發更新的旅游產品。古村落的生態環境保存良好，游客到當地可以感受到當地的文化、人文。具有很高的參與性、休閑性，受到越來越多年輕人的喜歡，成為出游選擇的旅游目的地，越來越多的游客來到這里體會古村落旅游，促進旅游業快速發展。

（三）思想意識的轉變

當地旅游企業開始重視專業人才的培養，引進專業的旅游人才，促進對古城鎮旅游的開發。很多人村鄉村走到城市促進近幾年城鎮化快速發展，而現在開始有些人思想意識開始發生轉變，想回歸傳統村落生活，體會古村落文化，大力促進古村落保護和開發。

五、 古村落旅游未來開發的方向

（一）注重古村落旅游產品的體驗性

現在很多古村落的旅游產品體驗性不夠，實際的開發和當初的規劃不一致，現在很多古村落的旅游產品同質化現象嚴重，現在人們更加注重體驗性，要繼續挖掘古村落體驗旅游產品，注重游客的體驗性，結合當地資源特色、實際情況，開發創新性、特色性的旅游產品。

（二）古村落旅游真實性的“度”

古村落和遺址遺跡不一樣，它是“活著的古村落”。現在不能夠完成正確的理解古村落旅游的保護和開發，有時候盲目的開發，導致現在古村落原生態氣息開始減少，在以后研究古村落真實程度的時候，要加強對古村落真實度的研究，把握好原生態古村落和旅游形象古村落中間的度。

（三）借鑒國外古村落旅游開發的成功經驗

古村落是中國幾千年農耕文化的結晶，和國外的遺產地的保護與開發既有相似的地方，又有不同的地方。我們應該借鑒國外遺產地保護與開發的成功經驗，總結古村落旅游開發的經典案例，走出一條適合中國國情、可持續發展的古村落旅游開發的道路。

（四）注重對傳統文化的保護

不能一味的進行開發，要注重保護傳統文化，繼承和發揚傳統文化，這些傳統文化既包括有形的傳統文化，如建筑、房屋等等，又包括無形的傳統文化，如手工制作、傳統習俗等等。這些文化都是寶貴的財富。

（五）接受先進文化

在保護古村落傳統文化的同時接受新文化，保護傳統文化、發展新的，對帶來資金、技術的人給予尊重。在生活方式上將古村落原始的生活方式和現代化、休閑化得生活方式很好的進行結合。對于文化要有選擇性，要有自，對市場的類型進行選擇，對于前來的游客數量進行有效控制，注重生態環境的保護。

古村落遍布在中國不同的地方，分布在各地，古村落旅游是旅游業發展的重要組成部分，目前，古村落的資源還沒有被旅游市場高度重視。在對古村落資源保護的前提下，采用合理的手段對古村落進行開發，通過對古村落的開發體現出古村落旅游資源的巨大價值，注重開發與保護相結合，走實現古村落保護和開發的可持續發展的道路，古村落旅游未來的發展讓我們共同期待和關注！（作者單位：沈陽師范大學旅游管理學院）

參考文獻：

[1] 朱曉翔. 我國古村落旅游資源及其評價研究[D].河南大學，2005.

[2] 王惠琴. 中國古村落旅游可持續發展研究[D].廣西師范大學，2008.

[3] 鄧梅娥，鎮威，王倩. 古村落旅游開發研究――基于生態旅游開發模式的探討[J]. 農業與技術，2008，04：100-103.

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【關鍵詞】國際旅游島；旅游融資

目前，世界上著名的海島旅游勝地主要分布在熱帶、亞熱帶上，如墨西哥坎昆、美國夏威夷群島、新加坡、馬爾代夫、阿聯酋迪拜、韓國濟州島等。這些國家和地區在開發海島旅游、促進當地社會經濟發展的融資建設方面擁有諸多成功經驗，對海南省在建設國際旅游島建設融資方面具有重要的借鑒意義。

一、旅游融資平臺建設

1.建立開發公司模式

迪拜的開發主體主要是迪拜世界集團，該集團是政府控股的旗艦公司，負責在全球進行融資。迪拜世界具有強大的融資平臺功能，主要的任務是把迪拜建成國際旅游勝地與全球金融中心而融資。迪拜世界的主要目的是扮演經濟增長引擎的角色，為國內和國際經濟發展提供動力，在迪拜快速的開發過程中發揮了重大作用。截至2009年8月份，迪拜總共融資800億美元，而迪拜世界就融資590億美元，占總融資額的74%。據統計，迪拜近年來用于工程建設的資金高達1000億美元，而據世界銀行的估計，整個伊拉克的重建資金也只有530億美元。因此迪拜世界的融資平臺建設是非常成功的。迪拜世界的融資來源有以下幾個渠道：一是阿聯酋財富基金投資；二是引進戰略投資者；三是通過“出售后租賃”的信托憑證方式發行具有股權特征的伊斯蘭債券；四是銀行信貸，例如歐洲銀行大約向迪拜世界融資300多億美元。

迪拜世界作為迪拜政府控股的核心企業實體，在迪拜經濟快速增長過程中發揮了重大作用。通過成功的融資平臺建設，曾經作為沙漠邊上一個小港的迪拜，如今已經獲得了巨大的開發成就，具體表現在：一是形成了發達的旅游業，以高消費、頂級休閑服務為特點的旅游業得到迅猛發展；二是完成了一系列現代化配套基礎設施：電信設施、能源設施、海水脫鹽淡化、迪拜機場等的開發既是迪拜開發的起點，也是迪拜開發持續進展的強力支撐；三是構建了新型經濟結構，在融資平臺的金融支持下，迪拜大力發展非石油產業，擁有阿聯酋全國最大的兩個非石油工業項目，即迪拜鋁廠和迪拜干船塢；四是成為本地區最重要的貿易、交通運輸、旅游和購物中心；六是成為購物娛樂的天堂：迪拜的零售業、消遣娛樂增長強勁，迪拜一年一度的購物節把全城變為一個主題樂園。通過融資平臺的建設，迪拜的觀光住宿人數從1996年的200萬人，猛增到2005年的600多萬人。同時期，迪拜機場過境人數，也從800萬人，成長到近2500萬人。自2003年起，迪拜旅游業的收入已經超越了石油收入，占到了GDP的10%以上。

2.離岸金融中心建設模式

新加坡的融資平臺建設是通過建立離岸金融中心來完成的。新加坡通過建立離岸金融中心，利用外部資金的流動彌補本國資金的短缺，也為國際旅游島建設構建了融資平臺。而新加坡的離岸金融中心建設模式是以金融開放為主要特征的。20世紀60年代，為滿足跨國公司調撥資金的需求，需要在倫敦、紐約等原有的國際金融中心之外，另外設立亞洲美元市場以便集中該地區的流動資金，方便支付清算。當時東京、香港、新加坡都在候選之列。然而，香港當局不愿意豁免對離岸貨幣交易所征收的15%的利息預扣稅，日本政府則堅持嚴格的外匯管制條例。新加坡政府則做出積極反應，首先是提出把新加坡發展成為重要的國際或區域金融中心的目標，表明了政府堅定的態度和決心。同時在1968年宣布開放離岸金融業務，取消對非居民持有外匯存款利息所的預扣稅，得以獲得“先發優勢”。金融開放程度的提高，包括外資金融機構的準入、確保其國民待遇，放松對資本項目的管制等，有利地推動了新加坡離岸金融融資平臺的建設。此后新加坡政府緊接著實行了一系列優惠措施。例如廢除了大額可轉讓存單、亞元離岸貸款合同及有關文件的印花稅、取消了亞元經營單位必須保持20%的流動準備金以及必須提存6%最低現金余額的規定、廢除了存款利率的限制、豁免了非居民持有亞元債券的利息稅、廢除了非居民持有的亞元單位存款的相繼稅、全面取消外匯管制，包括取消外匯的批準手續及外匯的交易限額、擴大非居民的短期離岸金融業務范圍、對國際銀團借款實行免稅政策等等。

正是由于新加坡政府及時采取措施，逐漸放開金融體系，才將當時大部分亞洲美元業務都吸引到當地來，極大的促進了新加坡國際旅游島的建設步伐，并在并在短短10年內成為主要的國際旅游目的地與國際金融中心之一。離岸金融市場模式的建立離不開政府的推動，沒有政府的政策支持，短時間內建立金融市場是很困難的。從全球來看，在貨幣自由兌換前，沒有政府推動，市場難以自發形成離岸金融中心。

二、盈利模式

1.房地產投資與旅游收入模式

迪拜世界的盈利模式主要依靠房地產投資開發與旅游收入為主，投資流向主要是高端地產和旅游開發路線，不斷融資推動豪華房地產項目，動輒就是“世界最高”、“世界獨有”或者規模上百億的項目。但迪拜世界是一家靠債務高杠桿運營的企業，雖然其資產超過900億美元，但由于資產投向大多以流動性較弱的不動產為主。為了開發這些項目，迪拜政府與其所屬開發公司在全球債券市場大舉借債，籌措投資資金。然而，這些巨量投資的項目卻難以在短期實現盈利。因此，在國際金融危機擴散、國際銀行業信貸收緊的背景下，這種完全借助房地產與旅游產業為收入來源的盈利模式風險很大，為債務危機埋下了隱患。

2.旅游產業集群盈利模式

新加坡、韓國濟州島等國際旅游島采取的是旅游產業集群發展模式。例如韓國政府宣布自2002年至2010年，將把濟州島開發成為旅游、度假、商務、尖端科技、物流、金融等綜合功能為一體的國際化自由城市。這種盈利模式依托旅游優勢資源與金融市場優勢，在推進旅游產業發展的同時，推動以旅游為主的產業集群發展，包括溫泉旅游、體育旅游、高爾夫旅游、休閑娛樂旅游、會展旅游、生態旅游、購物旅游、金融旅游、移民旅游等，以全方位、多層次的以旅游為核心的相關聯產業的共同發展，極大地拓展了旅游相關產業的營運收入。以會展旅游為例，近年來全球每年召開的國際會議超過16萬次，產值2800億美元，按國際上1:9的估算，即1元錢的會議場館收入能夠帶動相關收入就是9元錢。因此會展業對旅游產業的帶動作用非常明顯。新加坡、夏威夷、澳門和濟州島的實踐很好地證實了這一點。據新加坡統計，公務會議客人在新加坡平均逗留天數在3天以上，而一般旅游者只逗留1天，前者的人均住宿和其他花費約為后者的10倍以上。因此，新加坡旅游局在世界各地主動出擊，使近年來在新加坡舉辦的國際會議大幅上升。旅游外匯收入已成為新加坡的第三大收入。會議旅游的住宿、食物、游覽和購物的消費都比較高。旅游增值效益十分顯著。這對于新加坡這樣的城市國家來說，自然和文化旅游資源不很豐富，但基礎設施齊全和先進，經濟比較發達，則尤為適宜。濟州島自2004年建成國際會議中心起，已經先后舉辦了聯合國環境規劃署特別會議、亞太旅游協會年會、亞洲開發銀行年會等近200個大小會議及展覽，直接經濟效益顯著。此外，移民旅游也成為旅游金融產品設計的重點，例如新加坡推出500萬新幣基金投資移民項目，申請人只要具有2000萬新元的凈資產，并將500萬新元的等值金融產品（包括銀行存款、股票、債券、信托投資、保險產品和其它金融投資品）存入經新加坡金融管理局批準的金融機構5年，即可申請成為新加坡永久居民。

三、融資平臺布局

1.政府主導、整島開發模式

迪拜、坎昆與新加坡等旅游發展采取的是政府主導、整島開發的模式。迪拜政府通過財富基金建立迪拜世界、墨西哥與新加坡通過政府撥款建立旅游發展基金等方式，并積極引進多方資金對這些島嶼進行整體開發。在旅游島的開發過程中，政府始終處于主導地位。而最終這些島嶼的旅游業能夠快速發展，都得益于政府的重視、推介與主導。例如，1975年坎昆剛開始建設時，墨西哥便在基金會撥出一大筆錢建賓館，起步后又制定實施優惠政策吸引包括國際大財團等國內外資金投資建賓館。經過20多年建設，把過去的一個荒島建成了一片賓館區，墨西哥政府20多年來對坎昆旅游業的投資達24億美元。

2.國際招標、整島出讓模式

馬爾代夫在開發島嶼的過程中，采取的是國際招標、整島出讓的模式。即對一座島嶼開發實行國際招標，一座島嶼及其周邊海域只允許中標公司單獨開發與租賃使用。馬爾代夫在開發海島的過程中，始終采取“四個一”的模式，即：一座海島及周邊海域只允許一個投資開發公司租賃使用；一座海島只建設一個酒店(或度假村)；一座海島突出一種建筑風格和文化內涵；一座海島配套一系列功能齊備的休閑娛樂及后勤服務等設施，形成一個獨立、封閉、完整的度假區。因此，這種旅游島的融資過程完全通過對有雄厚實力的國際集團招標來實現，島嶼旅游的開發與運營受政府的干預較少。一座島嶼的旅游設施建設完全自成一套體系，功能齊備、休閑娛樂設施齊全、后勤服務完善，基本形成一個獨立、完整的全功能酒店或度假村。

3.金融制度優勢安排

所謂的金融制度優勢，是指金融制度優先實施或金融制度優先創新的優勢。首先推出新的金融制度的國家或地區就具有一定的制度優勢。在考慮金融因素時，金融制度優勢就不能不考慮。一是開放外匯管制。迪拜長期實行自由和穩定的經濟政策，在各國之間以及國際工商界贏得良好的聲譽，迪拜的市場沒有外匯管制，非常開放，易于進入，這里的進口稅一般僅為4%，從而鼓勵了本國資本和外國資本投資于迪拜的商業、工業和服務業；二是市場準入開放。新加坡政府秉承一向的開放政策，大量發放許可證給外資機構，使它們享受稅收優惠的希望成為可能。而離岸金融市場的主要經營者是以跨國銀行為主；三是法律法規為基礎，新加坡政府為提高金融服務水平，修訂了《銀行法》和《外匯管理法》，《新加坡金融管理局法》和《新加坡規定銀行之執照可讀性及規章之條例》等金融法規也出臺，提供了多層次可靠的法律保障；四是金融監管體系符合本地實際情況。新加坡政府在發展離岸金融市場的過程中把握了一個很好的度。新加坡規定全能銀行和限制性銀行都可以經營亞洲貨幣單位，但離岸銀行只能利用新加坡作為開展國際業務的基地，不能參與國內業務的競爭。而商人銀行則只允許從各金融機構股份公司或本身的股東處籌資，不允許從公眾手中接受存款或籌資。這種嚴格劃分的目的正是為了既吸引外國銀行的加入，既發展新加坡的國際旅游島建設，又避免金融業務的過度競爭而破壞經濟穩定與金融安全。新加坡已成為旅游產業發達、金融體系完善、全球風險最小的國際金融中心與國際旅游島。

四、對我國金融支持建設國際旅游島的啟示

1.政府主導、統一規劃的開發模式

縱觀國際各著名旅游島的開發經驗可以發現，在國際旅游島的建設前期，大多由政府主導進行島嶼旅游的開發模式，這與建設初期旅游開發投入巨大、融資平臺建設尚不完善不無關系。同時，由于海南島的面積遠大于夏威夷、濟州島等國際旅游島，因此如果分散開發容易導致各行其是、遍地開花、重復建設的問題。因此，海南國際旅游島的開發建設應采取以政府為主導、以企業為主體、以市場為基礎的旅游資源開發運作機制。全島旅游資源要統一規劃、統一開發。按照所有權、管理權、經營權相分離的原則，大膽創新投融資體制，以項目為載體，以企業為平臺，以資本為紐帶，建立全方位的旅游開放體系，充分發揮企業、特別是有實力的企業在旅游開發建設中的重要作用。大膽采取措施，支持和鼓勵有實力的海內外企業成為旅游資源的開發主體。借鑒國際經驗，并從我國海南的基本省情出發，應當確立企業在旅游開發中的主體地位。為此，應當采取靈活有效的措施，例如出讓開發權、經營權、使用權，支持和鼓勵有實力的海內外大財團作為一級開發商參與海南的旅游開發建設；鼓勵和支持社會各方面和中小企業按照全省的統一規劃，進行旅游的具體項目的建設。

2.以旅游開發公司為主、離岸金融融資為輔的融資平臺建設

我國海南國際旅游島的開發，應在借鑒迪拜世界集團融資模式的基礎上，進一步完善開發公司模式。迪拜的開發僅僅以投資基金為主體的迪拜世界來全面運營，風險較大。而從國際旅游島開發主體的成功經驗來看，成功的開發往往集中和動員了開發區域所涉及到的中央政府、中央各部委、地方政府、全球各類投資者、國內外大企業等等多元投資者、多元運營者，可謂舉全國之力、全球之力。因此應建立海南旅游開發公司的融資平臺，建設多元投資和融資機制，實現投資和融資主體多元化，通過引進政府投資、企業、國際金融機構、交易所上市以及發行企業債券等多渠道實現融資需求與融資主體的多元化。國內一些著名旅游景區已成立類似的開發公司進行旅游發展融資，例如張家界旅游開發股份有限公司、黃山旅游集團等。同時，借鑒新加坡通過離岸金融業務進行旅游開發融資的成功經驗，爭取在海南洋浦保稅區開展離岸金融業務，實現島外、境外的金融機構在海南實現離岸金融業務與服務。

3.以旅游產業集群為主的盈利模式

在海南省旅游融資平臺的建設中，必須拓寬開發公司的營業收入范圍與渠道，綜合考慮資金流的收益性、流動性與安全性，避免出現迪拜世界資產過度集中于房地產與旅游領域的困境。因此，應借鑒新加坡、韓國濟州島等國際旅游島的旅游產業集群盈利模式。在建設海南旅游發展融資平臺的過程中，應以提升旅游產業服務的自由化與國際化為紐帶，大力投資包括會展、娛樂休閑、度假、醫療保健、商業物流、金融、體育建設等一系列有助于提升旅游品牌與增值服務的產業，而這些旅游相關產業的大力發展有助于進一步提升海南省旅游產業服務的品牌效應與國際化水平。

4.分地區整體開發為主、微型島嶼國際招標為輔的融資平臺布局

國際著名的旅游島如夏威夷、巴厘島、濟州島等大都屬于小島型旅游，面積小、旅游產品種類少。因此，一個旅游融資平臺能夠滿足這些島嶼旅游開發的融資需求。而從面積與產業結構而言，海南島更具備大陸的特征，遠遠超出傳統意義上的國際旅游小島。從這個意義上講，海南島屬于小陸地型大島，一個旅游融資平臺難以滿足海南建設國際旅游島的融資需求與建設步伐。因此在建設海南融資平臺的過程中，必須結合海南自身特點、差異化定位國內國際市場。建議海南省可以采取分地區整體開發、微型島嶼國際招標為輔的融資平臺建設分布。具體來講，一是就海南島本島而言，在確立旅游資源的區域劃分與編制規劃的基礎上，根據東中西部的不同旅游特色，分別構建東、中、西部旅游開發公司進行旅游融資開發，滿足不同地區的旅游融資差異性需求；二是就一些附屬海南、坐落于西沙與南沙群島上的一些微型島嶼，可以采取國際招標，整體開發的模式。

5.金融制度優勢安排

國際著名旅游島成功的重要經驗之一，是在金融制度安排上相較本國或國外具有明顯的政策優勢與制度安排。一方面吸引國內外金融機構與企業進行投資，解決融資需求；另一方面為旅游者旅游消費提供便利，吸引旅游者的旅游消費。因此，海南要建設國際旅游島，必須在金融制度與政策方面具有一定的優勢，以滿足投資與旅游消費的金融服務需求，例如，信貸業務、結算業務、外幣兌換業務、資金管理業務、保險等。具體來看，一是旅游基礎設施和項目開發建設需要信貸融資支持。海南基礎設施發展相對滯后，投入不足是旅游產業發展的重要因素。海南資金自給能力差，金融資源大量外流，迫切要求通過金融開放，引入多種資本滿足旅游基礎設施開發的融資需求；二是企業的信貸需求。國際旅游島建設將吸引國內外企業進駐海南，對信貸資金提出更多需求。目前，海南地方性融資體系不合理，中小企業的資金需求無法在現有的金融機構得到有效滿足，貸款滿足率僅為10%左右，金融支持旅游相關服務業發展功能受到了制約；三是國際化旅游支付結算需求。國外游客對食、宿、行、游、購、娛等各種產品和服務的消費，都涉及到支付結算問題。為提供便捷服務，海南應提供更多、更方便的外幣兌換點；四是國內外游客保險需求。國內外游客在旅游地會遇到人身安全、疾病，海南的保險制度是否能與國際接軌，賠付問題是否能解決等問題，關系到國際旅游島軟環境建設。

參考文獻：

[1]遲福林.“十二五”消費主導趨勢下的海南國際旅游島[J].新世紀周刊,2011(20).

篇3

關鍵詞:旅游規劃;旅游開發;演變軌跡;成因

一、我國旅游規劃與開發的演變軌跡

第一,萌芽階段(20世紀70年代-80年代初期)。20世紀70年代我國國家旅游局成立以后,國家建設規劃部門開始對城市和景區進行了相應的開發規劃,出現了風景旅游城市規劃和旅游風景名勝區規劃等規劃類型。由于當時關于旅游的研究和實踐尚未真正發展,因此在規劃成員中,沒有專業的旅游規劃學者,而是以城市規劃及建筑設計規劃者為主。此時所編制的旅游開發規劃屬于城市建設規劃的范疇,因而只能算作是我國旅游規劃與開發的萌芽階段。

第二,交流發展階段(20世紀80年代中期-20世紀90年代末)。我國旅游規劃與開發的交流及發展,是從我國旅游地理學者對旅游資源及其開發規劃進行研究時開始。中國旅游地理學的系統化研究是以中國科學院地理科學研究所組建旅游地理學科組為標志。可以將這段時間內旅游規劃工作者所進行的試探性、摸索性的旅游規劃工作視為我國旅游規劃與開發的經驗積累過程。

第三,加速發展階段(20世紀90年代-21世紀初期)。1986年我國政府將旅游業確立為正式的產業部門,從此我國的旅游業進入了一個加速發展的階段。旅游業的快速發展對旅游開發與規劃提出了更高的要求。與此同時,旅游規劃與開發也進入了以市場需求為導向的產業化規劃階段。旅游開發規劃的內容開始注重對旅游客源市場的分析,并開始將旅游業作為一個產業部門,對旅游業及與其相關的各個經濟部門進行系統化的規劃。

第四,提升發展階段(21世紀初期至今)。2000年國家旅游局相繼出臺了一系列旅游方面的規范,使旅游規劃工作有了綜合性規范,對規劃內容和深度要求也做了明確的規定。此外,對于從事旅游規劃的單位資質給予了規范。2001年,國家旅游局按照《旅游規劃設計單位資質認定暫行辦法》在全國范圍內評選了9家甲級旅游規劃設計單位,標志著國家管理機構已經對旅游規劃提供方提出了具體的要求標準和管理方法,旅游規劃開始向規范有序的方向發展。與此同時,政府、企業與規劃編制單位和機構之間開始形成了良好的互動與約束機制,這對于我國旅游規劃與開發的發展具有重要的意義,也是我國旅游規劃與開發邁向市場化和國際化的重要一步。

二、我國旅游規劃與開發的演變成因

第一,經濟發展。改革開放之后,我國的旅游業以前所未有的速度迅猛發展,從無到有,依次經歷了性質變革、功能變革和管理變革,即由事業接待型向市場經營型轉變,由單一功能的觀光式旅游向多功能的參與式旅游轉變,由行業內部管理向全方位管理轉變。我國的旅游業取得了舉世矚目的輝煌成就,已成為國民經濟中的一項重要產業。旅游業以其廣泛的產業關聯效應和乘數效應,日益顯露出在區域經濟發展中的重大作用。因此,越來越多的地方政府已從戰略上作了調整,將旅游業確定為本地區新的經濟增長點。1998年12月,在全國旅游工作會議上,旅游產業被確立為應積極培育的國民經濟新的增長點,這不僅有助于推動國民經濟增長、刺激擴大內需,還能起到促進經濟結構調整的作用。伴隨著經濟的不斷發展,人們收入和閑暇時間的增多,交通和通信技術的不斷進步,我國旅游產業的規模正加速擴大,旅游者的人數不斷增加。大眾化旅游時代的到來,使旅游日益成為現代人類社會主要的生活方式和社會經濟活動,旅游業也以其強勁的發展勢頭而成為我國經濟產業中最具活力的“朝陽產業”。這個時候,客觀上就需要對我國的旅游景區景點進行規劃和開發,根據旅游市場上游客的需求,進行市場調研,為游客提供了滿意的旅游產品和高質量的服務。

第二,文化需求。旅游業是一個文化產業。不論自然景觀和人文景觀都具有地方特色和廣泛而深厚的文化內涵,任何旅游者通過游覽,都可以得到文化知識的學習和熏陶。如人文景觀中的歷史遺跡,反映了歷史時代、歷史文化和歷史事件,可以供后人憑吊。歷史遺跡主要包括古人類遺址、古戰場、古墓葬、名人故居、石刻石碑、革命紀念地等。它們不僅可以滿足游客探幽訪古的好奇心,還可以“寓教于游、寓學于游”。根據旅游者的需求和區域旅游資源的特色,對我國的旅游資源進行規劃和開發,激發旅游者的旅游動機并促其實現旅游活動,旅游者在對旅游資源進行觀賞和體驗的同時,能夠對旅游地的文化或旅游資源所反映的文化內涵有一定的認識和了解。

第三,旅游業自身發展的要求。旅游業作為我國的一個新興產業,作為第三產業的支柱產業,旅游業的地位是不容質疑的。我國現在正處在旅游業大力發展的階段,到2020年,我國預計將成為世界上第一目的地接待大國,我國的旅游業發展前景非常樂觀。旅游業的發展,將會帶動其他第三產業的發展,推動社會的進步、經濟的發展和人民生活水平的提高。我國旅游業將進入一個新的發展階段,并呈現出以下特點:旅游市場持續增長;旅游消費多元化發展;旅游促進更大需求;旅游業對外開放加快;旅游功能進一步發揮;旅游效益不斷顯現;旅游產業加快升級等。因此,我們需要認真學習和總結借鑒國內外旅游規劃與開發的理論成果和經驗,對我國的旅游資源進行合理地利用和開發,通過制定可行的旅游規劃,將我國優秀的旅游產品推向國際市場,力爭實現我國旅游品牌的進一步擴張,以提升我國旅游業的國際市場競爭力,取得較好的綜合效益,促進我國旅游業的可持續發展。

綜上所述,旅游規劃與開發的發展演變受到諸多因素的影響和制約。透視歷史,展望未來,我們必須從實際出發,綜合考慮社會經濟的發展、文化的需求以及旅游業自身的發展等因素,對我們的旅游資源進行合理的開發和利用。

參考文獻:

1、姚作為.中國旅游業產業競爭力的現狀分析[J].南方經濟,2001(5).

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一、加強領導,建好“三送”工作機制

按照縣“三送”工作統一部署，2014年5月起，縣國稅局“三送”掛點單位增加調整為上堡鄉赤水村、暖水村。在這次“送政策、送溫暖、送服務”活動中，我局成立了“三送”工作隊，由縣局黨組成員、副局長郭祥東為掛點領導，陳世聯、鄧豐軍、崔愛民、郭學林等四名干部為隊員，負責全局“三送”活動全面工作。通過建立領導機構，明確責任分工，確保了“三送”工作任務落到實處。

為切實開展好“三送”活動，縣局“三送”工作隊制定了一系列工作制度。一是建立“三送”工作例會制度。確定每月召開“三送”工作隊全體隊員參加的例會，對前期的“三送”工作進行總結，布置和安排下期的“三送”工作任務。二是建立“三送”工作請銷假制度。各“三送”干部不能無故缺崗缺位，若有特殊情況，必需向掛點領導請假，否則予以處罰。三是建立“三送”工作民情日記、民情臺賬制度。“三送”工作隊將掛點村內的家庭人口、經濟狀況、社會關系等內容登記造冊，建立“三送”臺賬，“三送”工作隊所做的工作及時記錄在“民情日記”中。

二、強化宣傳，擴大“三送”工作影響

自今年“三送”活動開展以來，縣局工作隊高度重視宣傳工作。一是多次組織召開了掛點村的村組干部及群眾座談會。認真學習縣“三送”活動實施方案，向全村農戶免費發放《縣“三送”活動政策問答》等政策法規讀本。二是開展多種形式的宣傳方式。工作隊員進村入戶，通過宣傳講解、書寫標語、發放資料、制作宣傳專欄，發放“三送”干部聯系卡，安裝“三送”聯系牌等形式，進行廣泛宣傳，使“三送”活動內容家喻戶曉。三是把學習宣傳系列講話精神，以及“十”和“十八屆三中全會”精神與“三送”工作相結合。廣泛宣傳“十”和“十八屆三中全會”精神，結合“三送”工作實際，把黨和政府的光輝宣傳惠及到掛點村的所有農戶。

三、注重民生，突出“三送”工作重點

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關鍵詞：福州；美食文化；旅游開發

中圖分類號：F 592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0088-03

一、美食文化旅游

美食文化旅游是一種以濃郁深厚的飲食文化為底蘊和靈魂特色的旅游活動，旨在滿足游客對旅游地飲食文化的求知、好奇之心，以及對飲食的“色、香、味、形、意”的個性化需求[1]。近年來，隨著社會經濟的發展，人們追求高品質生活的愿望不斷上升，因而對餐飲的需求已從“果腹之需”轉向“口福滿足”，從“生理需求”轉向“心理需求”，要吃出特色、吃出品位、吃出文化。美食文化旅游在未來旅游的大發展中，有著巨大的開發潛力，它將成為一種趨勢性旅游開發方向，成為新一輪的旅游開發熱潮。

二、福州美食文化旅游資源開發的現狀

福州的飲食文化源遠流長，具有濃郁的南國地方特色，講究“色、香、味、形、器、質、養、凈”特色，選料、用料上都有自己獨特的風格，具有多湯、清鮮、和醇、葷香不膩、精細典雅等特色，其優勢也是促進其美食旅游發展的動力之一[2]。福州作為國家優秀旅游城市，美食業的規模和水平在不斷擴大和提高，美食基礎設施正在逐漸完善，各級、各類設施也比較齊全、充足，可滿足游客各式各樣的需求。2008年，福州市接待游客1 625.79萬人次，比2007年增加14.79%，其中，接待入境旅游人數達63.94萬人次，增長8.5%，接待國內游客1 581.85萬人次，增長10.3%；旅游外匯收入65 750.15萬美元，增長9.8%，國內旅游收入171.54億元，增長3.7%。同年，福州入境游客人平均每天花費為191.33美元，餐飲消費占10.5%，僅旅游餐飲業創匯就達6 000多萬美元。國內旅游中餐飲收入增加也比較快，雖然缺乏福州市具體數據，但從福建省大方向上來看，2008年，國內游客消費支出中餐飲支出占全部支出的14.3%，餐飲業收入達114.56億元[3，4]。（見圖1）：

三、福州美食文化旅游資源開發的主要問題

（一）美食文化觀念不到位

當今美食文化旅游資源的開發大多以品嘗美食佳肴為主，很少重傳統美食文化的挖掘。人們對福州歷史文化名城的優勢和特色開發潛力認識不足夠，導致福州美食資源開發過程緩慢，阻礙了福州美食文化旅游的發展。調查顯示（圖2）不太熟悉和根本不熟悉的人數占總人數的1/3，現階段游客對美食文化意識不強。然而，在對熟悉和一般熟悉的游客訪談中，大多數只能說出3―5種美食，知道美食典故、傳說的游客屈指可數。例如，游客大多都知道“佛跳墻”是福州名菜，但是食材是什么、如何得名，都答不上來。這反映現階段福州美食有一定的知名度但是美食文化的觀念不到位，游客只是簡單地認識和品嘗福州美食，沒有深度挖掘福州美食文化的內涵。

（二）盲目多元化

近年來，福州美食逐漸朝多元化的方向發展，一方面，滿足游客多種口味的消費需求，但盲目地追求多、雜、全，必然會導致口味的不地道，即福州美食旅游資源在無形中被轉移或被破壞[5]；另一方面，由于外地菜肴的大量涌入，逐漸更替福州原先香甜清淡的口味，如重慶麻辣火鍋的搶占市場，使得福州人正在逐漸接受麻辣口味，忽視本地美食的精髓。倘若福州只是一味地照搬其他地區的，反而忽視福州傳統的特色美食的挖掘和開發，則必然阻礙福州傳統美食的傳承[5]。

（三）美食場所缺乏吸引力

福州美食的基礎設施和配套設施薄弱，數量少、級別低、設備簡陋，衛生狀況成問題，有些美食場所交通通信不暢，不能滿足旅客日益增長的消費需求。現階段福州美食場所過于分散，難以形成規模效應。福州市美食文化旅游資源所在地的基礎設施普遍落后，民族風情、特色風味、土特產品相當一部分設施陳舊，缺乏吸引力[6]。

（四）促銷力度不夠

游客對福州美食的認識只停留在“魚丸”和“佛跳墻”，其他傳統美食資源由于宣傳不到位正逐漸淡出人們的視線，威脅美食文化的傳承。美食的宣傳總體目標不夠明確、具體、生動， 使人缺乏品嘗的主動性，推銷美食旅游產品時受外來美食產品沖擊，沒有突出本地的文化產品特色，五花八門的宣傳口號未能突出福州美食文化的理念。

（五）專業素質不高

近幾年，福州市美食旅游從業人員越來越多，但文化專業素質普遍不高，從正規院校畢業或者受過專業學校培訓的從業人數較少。造成目前隊伍整體專業素質不高，經驗不足，旅游服務體系存在服務質量不到位、衛生質量不合格、經營管理不善等問題，如人員專業素質低導致美食文化區建設、美食文化旅游產品開發等方面存在明顯欠缺，難以長期適應美食文化旅游發展的需要[6]。

四、福州美食文化旅游開發對策

（一）突出美食文化特色、重視福州美食解說

目前，美食文化旅游產品基本上以品嘗佳肴為主，開發者往往忽視對幾千年來深厚的美食文化傳統的發揚 [7]。品嘗美食帶來物質上的美味，并享受美食文化帶來精神上的情調，何樂而不為呢 [5]？福州美食資源的開發中必須加強游客在精神上的享受，即在美食文化上加大功夫。福州“鼎邊糊（鍋邊糊）”就是古代軍民親如一家的溫馨體現，“光餅”則是抗倭民族英雄戚繼光東征時軍隊為行軍方便自制的干糧，體現福州人愛國抗倭的高尚情操和愛戴民族英雄的真摯情感。福州美食的歷史典故都是促進美食文化發展的基石，建議有相關部門可以全面地挖掘、整合福州美食的文化背景、經典故事情節等，與旅游活動有機的結合起來 [8]。

美食服務人員必須首先對各種菜的文化背景、創作思想、制作工藝、選用原料、營養價值等方面有全面了解， 以便做好上菜時的解說、宣傳工作。讓游客邊聽（聽故事） 、邊看（看原料、工序）、邊嘗（嘗味道） 、邊思 （思意蘊） ，使游客樂在其中，既弘揚福州美食深厚的文化底蘊，又提升旅游地區的綜合吸引力 [5]。

（二）樹立品牌意識，復興“老字號”

福州傳統美食資源有一定的知名度，如老字號的“永和魚丸”、“花巷肉松”、“聚春園”、“安泰樓”等。但是在當今，老字號已經在走下坡路，存在檔次不高、質量偏差、服務質量不高等問題，這必然會降低游客心目中的總體形象，削弱福州美食的吸引力。例如，福州的魚丸滿大街都是，可是到底哪一家才是正宗的呢？沒有明確響亮的品牌，使游客茫然無從選擇，由于味道、制作工藝不正宗使得游客沒有留下深刻的印象，甚至對其產生厭惡之情。因此，福州市老字號生產經營企業要積極進行改革，塑造良好的企業形象，提高美食產品和服務的質量，增加老字號的含金量，盡最大可能把握發展的機會，重振老字號的名聲。

（三）實施“推陳出新”的品種開發戰略

展望新世紀福州美食市場，市場對美食產品的要求始終是：要有良好的感官享受、食品及環境要衛生、食品原材料要新鮮、食品要有營養價值等[9]。在保持原有工藝的基礎上，“魚丸”充分利用不同種類的食材，改為適合不同游客喜好的各種 “牛肉丸”、“豬肉丸”、“墨魚丸”、“香菇丸”等。而“蠣餅”則在保持原有大米和黃豆為主料，以磨漿和油炸為主要工藝的基礎上，對其原有的海蠣肉餡進行改良創新，利用福州臨海的優勢，改為適合不同游客喜好的各類章魚餡、龍蝦餡、蟹肉餡等。福州美食要在牢牢抓住傳統地域風味的精髓基礎上用科學的方法改造傳統美食，創造出新口味、新品種[10]。

（四）保護環境，發展“綠色美食”

利用福州“宜居城市”的環境優勢，突出“綠色美食”的品牌，迎合現代人崇尚自然、追求綠色健康、注重休閑養生的生活方式[9]。精心挑選未受污染的新鮮海產品、家禽畜產品和蔬菜瓜果產品等原材料。在制作的環節中，讓游客主動參與把捕撈、采摘以及部分加工工序，這既可以讓游客增添對美食喜愛之情，又可以使游客強烈的感受到美食的“綠色”效應。要加強對各種物產資源的醫療、養生、保健、美容等功效的深入研究，打造福州特色的綠色品牌，推出各種系列的海鮮滋補宴、野菜保健宴、藥膳養生宴等。

（五）設計美食文化旅游套餐

推出福州傳統美食文化旅游、時尚美食文化旅游、海鮮美食文化旅游、山珍美食文化旅游、素食美食文化旅游、藥膳美食文化旅游、養生飲食文化旅游、宗教飲食文化旅游等特色旅游項目。挖掘福州美食最具特色的老字號品牌，設計福州傳統美食線路，譬如，“福州老字號游”、“吃遍老福州”、“學做福州傳統美食” 等。還可以借名人如林則徐、戚繼光、郁達夫等擴大美食旅游資源的知名度，打造名人美食旅游品牌[11]；利用福州獨特的山海藥用食物和中草藥 ，讓醫藥和美食相結合 ，借旅游或者醫藥的舞臺開展各種各樣的專題旅游活動。

（六）加大宣傳促銷手段

加強原有的報紙、廣播、電視等大眾影視媒體的宣傳，運用炫美的辭藻講述，華麗誘人的圖片和短片描述，使游客對福州美食產生濃厚的興趣和定要品嘗的想法。例如，“變菜單為宣傳單”，在各個美食場所把富有特色的福州美食品種制作成獨具風格的精美菜單贈送給游客留作紀念。合理利用各種節日、紀念活動、美食品鑒會等促銷福州美食[12]。開展美食排行榜評選、美食形象小姐先生大賽、美食影視展播等活動，并設置“最受歡迎獎”、“最具傳統風味獎”、“最具創新潛力獎”等獎項，以之鼓勵福州美食業者。組織由游客參與的游戲、比賽，調動游客的參與美食節的積極性，促進境內外游客前往觀光游覽和品嘗美食。應完善福州美食的相關網站，提供相應福州美食資源信息（如美食圖片、原料、制作工藝），美食地圖應和交通地圖緊密相連，方便游客尋找最適合的美食場所；運用PPT或FLASH動畫軟件全方位展示福州美食旅游風貌；為滿足顧客的需求，及時聽到顧客反饋的聲音，美食網站還應設立顧客對各種美食、美食場所評價的論壇 [13]。

（七）注重市場調研

引導游客合理的美食消費觀念，滿足游客需求，首先就是切實做好市場調研。表1反映福州特色菜的受歡迎程度相差不多，因此，要在眾多菜肴中脫穎而出就得下足“功夫”。發揮每一種福州美食獨特的優勢，重視原材料挑選、制作工藝、文化內涵、宣傳手段等，使每一道菜肴既有穩定顧客群體，又能突破式吸引潛在顧客。

表2則說明福州特色菜的消費潛力和潛在市場，游客認為在100―200元左右的價位是比較容易接受的。因此，要做到發揮福州美食的優勢，不僅要加強美食本身的制作，還要制定合理的價格。過高的價格會使游客望而卻步，過低的價格使得美食質量得不到保證，合理的定價在中等消費水平的基礎之上是眾望所歸。而對于福州風味小吃的價格，游客普遍認為應該以低價為主，100元以下的消費額占大多數。因此，福州美食業者在定價時要注意符合市場的需求，從而改進美食產品和服務質量，使之為其提供更好的服務。

（八）重視美食人才培養

美食制作工藝的傳承是福州美食能夠代代相傳并發揚光大的重要保證，提高廚師的專業素質和審美鑒賞能力，可以充分發揮美食行業的整體作用。在榕城舉辦各種形式的學習交流活動，如舉行各種學術交流會議、組織各種廚藝的比賽、新品展示會和舉辦各種美食培訓班等，讓制作人員通過學習交流信息，增長見識。還可以開展多種聯誼活動，與外地的名菜名點名小吃建立技術合作關系[14]。

美食旅游服務人員是直接影響游客對福州美食的印象，應加強旅游服務人員隊伍建設，重視高層次、高素質的人才培養。重點培養福州本地正規院校旅游專業的學生，規范社會上從事美食旅游行業人員的專業素質和綜合素質。培養專業技術熟練、人際溝通能力強、綜合素質優秀的人才是福州美食文化旅游能夠蓬勃發展的關鍵。

五、總結

美食旅游的發展在福州尚且處于初級階段，但其蓬勃的生命力和巨大的發展潛力是不可估量的。在現今全球掀起美食文化大發展的時代背景下，福州美食旅游研究無疑具有與時俱進、開拓創新的時代意義。福州美食文化歷史悠久，是我國美食文化寶庫中一朵秀麗的奇葩，也是福州旅游資源的重要組成部分。市場，吸引更多的海內外的游客，把福州獨具特色的美食旅游轉變促進福州旅游經濟發展的優勢項目。有著巨大開發潛力的美食文化旅游，在未來旅游的大發展中，將成為一種趨勢性旅游開發方向，引領新一輪的旅游開發熱潮。

參考文獻：

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[5] 福建省統計局.福建省統計年鑒[M].北京：中國旅游出版社，2008.

[6] 張仲炎，唐林，楊紅梅，等.四川文化旅游發展現狀與對策研究[J].四川戲劇，2004，（5）.

[7] 楊麗.試論飲食文化特色旅游[J].云南地理環境研究，2001，13（2）.

[8] 宋祝平.福州小吃文章多[J].餐飲世界，2004，（4）.

[9] 唐少霞，趙志忠，畢華.對旅游餐飲資源開發的思考――以海南旅游餐飲資源開發為例[J].經濟師，2006，（5）.

[10] 翁毅.福建省美食旅游開發研究[D].中國優秀博碩士學位論文全文數據庫 （碩士）， 2004， （4）.

[11] 朱桃杏，陸林.蕪湖市美食旅游產品開發初探[J].資源開發與市場，2005，21（2）.

[12] 陶陶.對發展海南美食旅游的思考[J].烹飪知識，2007，（8）．

篇6

關鍵詞:生態旅游；研究開發；問題；建議

1993年9月第一屆東亞地區國家公園與保護會議(北京)通過了“東亞保護區行動計劃概要”，首次以文件形式提出“生態旅游”的定義；1994年成立了中國生態旅游協會（CETA）并于1995年1月在云南西雙版納發表了《發展我國生態旅游的倡議》，標志著我國學術界對生態旅游研究開發的關注；1996年6月召開武漢國際生態旅游學術研討會，同年10月推出的《中國21世紀議程優先項目計劃》。1997年12月，與生態旅游密切相關的“旅游業可持續發展研討會”在北京舉行；1998年10月在桂林市召開“亞太議員環發大會”第六屆年會主題為“旅游與環境保護”；國家旅游局將1999年定為“生態環境旅游年”，首次承辦了主題為“人與自然”的“中國昆明‘99世界園藝博覽會”將我國生態旅游研究開發推向，1999年前后是我國學術界發表有份量的生態旅游研究成果的高峰期。2001年國土資源部建立11個首批國家地質公園，2005年首批國家礦山公園掛牌,意味著我國生態旅游資源研究開發向理性發展。我國生態旅游業迅猛發展是有目共睹的，同時由于不規范的過度開發和落后的管理體制所造成生態旅游區資源環境的破壞也是觸目驚心的；旅游廢物的處理并不比處理傳統工業三廢容易，旅游環境承載力的超負荷運行必將導致景觀的消亡和旅游景區的毀滅的警告不是危言聳聽的。

綜上所述，我國生態旅游研究開發歷史短，發展快，存在問題多。

一、我國生態旅游理論研究方面存在的問題

(一)我國學者對生態旅游內涵界定方面存在誤區：

1.生態旅游內涵界定生搬硬套國外學者研究成果多，創新少。許多研究者頻頻引用某某外國專家對生態旅游的定義以示正統或經典，缺乏創新,實際上外國學者對生態旅游的界定到“目前還是沒有一個統一的定義”。

2.我國學者對生態旅游概念界定爭議很多，溝通少。有代表性的有盧云亭（1996）從旅游開發和經營的角度強調生態旅游是一種可持續發展模式，金鑒明（2002），楊富泉（1995），郭錦超（1997）持類似的觀點；張廣瑞（1998）從旅游需求的角度，強調生態旅游是一種“特殊的旅游形式”，是一種“有目的的旅游活動”，李緒萌（1995），張延毅（1997），劉健生（1997），王興國（1998），王爾康（1998），陳立軍（1998），劉家明（1999）的觀點與這相近似。李東和等（1999）認為從供給者（開發者，經營者）的角度看，生態旅游是一種將生態學思想貫穿于整個旅游系統并指導其有序發展的可持續發展模式，從需求者（旅游者）來看，生態旅游是一種旅游活動形式或旅游產品。筆者認為雖然存在上述爭議，但是絕大多數研究者對生態旅游概念內核的理解是一致的，即旅游與環境的協調，生態旅游是可持續旅游方式之一。

3.存在嚴重的生態旅游概念泛化傾向。生態旅游概念泛化是將生態旅游內涵外延的拓展而使其概念主體泛延，其具體所指模糊化的現象。例如有人認為生態旅游既是生態工程又是旅游活動，將與生態環境有關的旅游均稱為生態旅游，認為中國生態旅游占全部旅游的70%。（馮天駟等,2000），然而，世界旅游組織（WTO,1997）在“關于旅游業的21世紀議程”中指出生態旅游在全球旅游市場中僅占3%~7%，中國生態旅游真得那么旺嗎？生態旅游概念泛化的結果是引起認知混亂，最終導致消費者對生態旅游失去興趣引發生態旅游市場的崩潰。

(二)生態旅游理論基礎研究系統性不足

我國生態旅游研究歷史短，理論基礎研究系統性不夠，目前尚未到形成一個大家普遍認可的理論體系。研究方法上以描述性分析為特征的定性研究為主，定量研究較少，只在旅游容量（環境承載力）等個別領域開展研究工作，如崔鳳軍[7]等（1999）在泰山名勝風景區案例研究基礎上提出一套由生態承載量、資源空間承載量、心理承載量、經濟承載量四部份組成的適用于山岳風景區不同功能類型區的量測模型。

我國生態旅游理論基礎研究比較零散，公認的基礎是有關資源環境經濟協調發展的“可持續發展理論”，其次是文明社會中人類所共同追求的具有生態哲學意義的“生態美理論”和建立在人與自然協調論和生態人文論基礎上的“人與自然關系理論”。顯然，我們在以生態旅游市場主體（生態旅游業從業人員和消費者）為研究對象的理論（如消費行為理論）研究不足；針對生態旅游市場客體（有形的，無形的生態旅游資源）的基礎研究，如資源規劃與管理、旅游地學等方面不夠全面，尤其是自然、人文生態旅游資源的整合研究方面幾乎空白；生態旅游企業營銷環境研究，尤其是社會人文生態旅游環境的研究更少。

二、對策

（一）擱置生態旅游內涵的爭議，積極參與生態旅游的開發,在實踐中實現創新

“生態旅游”是一個正處于發展的概念，它的內涵和本質特征有待于人們深入研究，但是理論源于實踐，目前，我們的研究者應該采取擱置生態旅游內涵的爭議，到實踐中去領會生態旅游的真諦的態度，從案例研究和實證研究及生態旅游開發過程中總結歸納符合中國國情的生態旅游內涵。

（二）中國傳統文化應融入生態旅游理論中促進理論本土化

生態旅游理論源于歐美發達國家，盡管其概念界還無法統一，但是其概念內核是很清楚的，即旅游與環境的協調，這與我國傳統文化“天人合一”的理念是不謀而合的。天人合一源于“天人之際，合而為一”指天道與人道，自然與人為相通，相類和統一。歷代諸子百家都力圖以求天（大自然）人之協調，和諧與統一。西漢董仲舒繼承和發展了“人法地，地法天，天法道，道法自然”（《老子·二十五章》）和“無為為之之謂天”（《莊子·天道》）等諸子觀點，建立了天人合一和天人感應思想體系，首次明確提出“天人合一”的思想，強調人類與大自然要和諧共處，只能有限地合理利用自然資源，絕不能盲目地破壞自然規律，使自然生態失衡，一旦失衡必將自食其果。麗江古城之所以能保存完好與東巴文化強調人與自然協調的傳統不無關系。

綜上所述，我們的傳統文化與生態旅游理論有許多相似的理念，我們應該將它融入到生態旅游理論研究中，這將有利于挖掘和弘揚傳統民族文化，有利于生態旅游理論的本土化，將對研究中國人文生態旅游資源的開發保護發揮重要作用。

（三）拓寬生態旅游理論基礎，提高生態旅游科技含量和文化品位

面對生態旅游理論研究比較零散的現實，拓寬理論基礎研究十分重要，旅游地學就是其中之一。旅游地學是運用地學的理論方法為旅游資源調查，規劃開發及保護工作服務，從而

促進旅游業發展的一門邊緣學科。生態旅游資源中的地質旅游資源、地貌旅游資源、水文旅游資源等均涉及旅游地學問題。可見，旅游地學與生態旅游資源研究開發密切相關。目前已建立的國家地質公園世界地質公園國家礦山公園無一不是科技含量高、文化品位高的生態旅游熱點。生態旅游和地質旅游的對象也常常是相同的，例如近年推出冰川探險游，沙漠景觀探險旅游，焦作市云臺山世界地質公園旅游開發及廣西西部天坑群科考探險游和全國性的漂流旅游熱等等。超級秘書網

（四）加強自然生態旅游資源和社會人文生態旅游資源整合研究

我們發現自然生態旅游資源和社會人文生態旅游資源的分布是有某些規律的。一般情況下，自然生態旅游資源保存完整的地方都分布于相對封閉的地方（以滇西、湘西為代表的西部地區），也常常保存有較完整的民族文化原出狀態，具有豐富的社會人文生態旅游資源。加強兩者的整合研究有助于提高旅游產品的文化品位，有利于保護和繼承民族文化，更有效地利用資源。例如，東巴文化與滇西秀美的自然旅游資源的整合研究有助于認識“香格里拉的魅力”，體會東巴文化“天人合一”人與自然的協調美。

（五）完善旅游管理人才的知識結構,引導生態旅游企業貫徹“社會市場營銷”理念

傳統旅游管理類人才培養偏重于酒店管理和旅行社管理，知識結構方面存在自然科學知識面不夠寬的缺陷，生態旅游知識更是不足，從而造成我國生態旅游產品設計、開發和資源保障方面的人才不足的現狀。在生態旅游開發過程中開展消費者教育，并將之滲透到企業營銷的各個環節，讓消費者在享受生態旅游樂趣的過程中進一步認識生態旅游的內涵提高生態環保意識。讓政府管理層和旅游業從主人員在實施生態旅游開發的過程中更加深刻體會生態旅游環境效益外部化和內部化的內涵，更加清楚地認識到環境保護對企業乃至地方經濟可持續發展的重要性，促使他們轉變觀念，主動地考慮社會長期利益即生態旅游環境保護，正確處理好消費者利益、企業利益及社會長遠利益三者的關系，真正實現以社會市場營銷理念為生態旅游企業經營理念，確保經濟的可持續發展。

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篇7

[關鍵詞] 旅游規劃 現狀 問題 原因 對策

在社會、經濟和科學高度發展的今天，人們并不局限于滿足物質條件的優越，把更多的注意力轉移到精神需求上，旅游產業應運而興。隨著旅游產業的迅速發展和壯大，我國旅游規劃工作也是如火如荼，特別是上世紀90年代以來，旅游規劃指導旅游發展的思想已普遍樹立，旅游規劃的隊伍也逐步建立，旅游規劃管理逐步制度化，旅游規劃的方法不斷進步，出現了全國性的旅游規劃熱。雖然我國旅游規劃中取得了突出的成績，但是在旅游規劃繁榮的背后，由于我國旅游規劃編制的時間不長，理論方法尚不成熟，使得我國的旅游規劃還存在一些不容忽視的問題。

一、我國旅游規劃和管理中存在的主要問題

1．規劃水平還不夠高，旅游規劃實施的可操作性差。旅游規劃工作是一項理論性、實用性和科學性都很強的工作，規劃產品質量的好壞既與規劃隊伍的態度、水平有關，也與規劃委托方對規劃編制過程中的監督管理有關。旅游規劃之所以可操作性差，既與旅游規劃在實施過程中相關部門之間的利益難以協調有關，也與地方長官人為干擾，以迎合投資商的喜好相聯系。

2．旅游開發規劃目標偏差較大。旅游規劃要解決的核心問題是旅游者和旅游目的地關系，特別是旅游者的旅游需求，但實際上我們許多規劃對旅游者的旅游需求缺乏認真考慮，使得我們的旅游規劃成果太“虛”，即有些規劃只“軟”不“硬”。對規劃的核心問題――旅游景區的建設只進行功能分區和主題定位，只做表面的旅游產品設計和旅游項目策劃，而這些“軟”的東西大多都是克隆而來，這樣，規劃委托單位拿到規劃成果后，不知所措，難以落實。

3.旅游產品的經營管理、營銷策劃和形象設計急需加強。資源是規劃的基礎，規劃是產品的基礎，產品是促銷的基礎，促銷是效益的基礎，這里既有鏈條環節不可倒置問題，又有操作時序不可互換問題。而連接鏈條的主線則是旅游形象問題，有了形象即使其中一個環節出現短缺，亦可彌補，比如資源是規劃的基礎，但是如果有了市場，也可以人為地創造資源。深圳本來沒有什么旅游資源，但卻在規劃指導下建成了錦繡中華、中華民俗文化村、世界之窗、歡樂谷等人造景觀。近年深圳旅游收入已超過300億元，占本市GDP的20%。這些策劃出來的景點豐富了旅游產品，使深圳這個旅游資源匱乏的城市成為全國重要的旅游熱點城市，顯然旅游產品不僅是對原有資源整合出來的，也是通過把策劃理念貫穿在規劃和產品制作中加工出來的。因此，做規劃要請各方面的專家，特別是要請有策劃能力的專家，請能稱得起“資源配置師”的專家，請能“無中生有的專家”，能化腐朽為神奇，能創造新的資源的專家

4．只重視旅游規劃的編制，忽視規劃的實施。旅游規劃的水平高低和應用效果的好壞，既取決于前期的規劃編制過程，又取決于后期的規劃實施與管理。只有二者的良好結合，才能取得良好的效果。而在當前的旅游規劃工作中，嚴重存在著重視規劃過程，輕視規劃實施管理的問題。不少規劃的編制花費了大量的人力、物力和財力，而旅游規劃一旦被評審（或鑒定）驗收，便萬事大吉，至于規劃實施管理期間規劃委托方的實施監督和規劃編制方的“售后服務”便不會再提起。

5．旅游規劃評審不嚴格，有的流于形式。我國的旅游規劃評審基本上都是會議評審，但國家對評審人員的人數、專業結構和評審方式與成果鑒定意見，都沒有具體的規范和規定，從而使得鑒定的結論不明晰，意見不中肯。

6．規劃人才不足，專業面小，單兵作業的多，協同作戰的少。目前全國從事旅游規劃的人員至少上千，但專門從事旅游規劃的專家并不占主體，特別是經驗豐富、知識全面的旅游規劃專家更少，遠不能滿足旅游發展的需要。旅游規劃市場明顯存在專業人才的不足。

7．旅游規劃缺乏系統性和地方性特色。旅游規劃是一項涉及多目標多學科的系統工程，但由于受規劃編制者本身見識多寡及視野寬窄的影響，部分旅游規劃缺乏完整的體系也沒有突出旅游規劃的地方性內容。主要原因是一些規劃者忽視旅游客源市場的詳細調查，缺乏對旅游產品本身特色的研究，使規劃項目無法落到實處。

二、解決對策

1.規范規劃行為，強化監督管理。現在已經出臺的，可以在全國實施的直接與旅游規劃相關的法規僅有國家旅游局頒布的《旅游發展規劃管理辦法》和《旅游規劃設計資質認定辦法》兩部規章性質的法規。這兩部法規雖然對旅游規劃中諸多問題做了規定，但缺乏可操作性，比如《旅游發展規劃管理辦法》第22條規定：“旅游發展規劃上報審批前應進行經濟、社會、環境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關部門意見”，但對評審專家的資質和評審專家的遴選沒有做出任何規定，特別是對規劃單位違反法律義務的行為沒有規定相應的法律責任。顯然是很難起到實際作用的。因此，旅游法制建設必須加快完善。

2.建立監督機制。人大對政府、上級政府對下級政府、人民對政府的監督。在各級領導干部中要強化旅游規劃的法制意識。從規劃的編制到實施，都應納入法制管理范疇。對重要的旅游規劃項目，要堅持人大通過和立法實施的制度，堅持不編制旅游規劃和旅游規劃評審不合格不予立項開發，在深入調研的基礎上，出臺行業的旅游規劃細則對農家樂、濕地等旅游區，要注意推出相應的編制規范。

3.開展和完善旅游規劃的跟綜研究和后續服務。要改變現階段規劃編制者重評審、輕實施的不正確態度，鼓勵規劃的編制者將自己的成果直接轉化為旅游生產力。今后規劃項目的結題，專家評審只是一個階段性的總結，更要重視和依據規劃的實施情況來評價規劃的業績。要鼓勵對規劃成果進行跟綜研究，若發現旅游規劃未能實施，就要研究是編制方的原因？還是實施的原因？這項工作應由旅游主管部門定出制度，組織和會同專家進行跟綜。

4.領導決策的民主化、科學化。科學性的對立面是主觀隨意性。由于規劃屬于主觀世界的東西，是主觀作用于客觀，因此容易產生主觀主義的偏向。尤其是誰“官大”誰說了算，這是一種不講科學的表現。旅游規劃是一個巨大的系統性工程，涉及旅游、建設、環保、農業、林業、水利、土地、文化、宗教、交通、工商、公安等10多個部門，如何協調這些部門之間的關系，是一項非常復雜的工作。因此必須提高領導決策的科學性和民主性，不能只強調收益，更不能夸大收益，不能不計成本，而忽視風險。要借助生態學、環境學的研究成果，把旅游開發的生態價值、環境價值及其變化，列入旅游開發的成本和效益之中，只有這樣才能更真實、更全面地反映出旅游開發行為的成本和效益，確保旅游開的經濟、生態、社會效益的協調和提高。

5．促進產權明晰的規劃管制改革。旅游規劃對旅游市場及旅游經濟發展的作用一直是各學派爭議不休的話題，特別是我國旅游業因受社會主義計劃經濟向市場經濟轉軌的影響。旅游規劃與經濟發展的深層矛盾暴露出來，旅游規劃的低效率、滯后性與缺乏實施變得更加突出，人們也逐步認識到旅游資源利用中的產權界定、產權保護及規劃控制的重要性。這里從以科斯為代表的新制度經濟學中的交易費用理論、產權理論來探討旅游規劃的理論與實施問題。我國經濟制度的社會主義性質決定了旅游資源國家所有制度，客觀上要求運用法律機制來界定、維護和協調各經濟當事人之間的旅游權利關系，即建立旅游資源產權關系。在旅游資源使用權明確，由單位法人或個人所有，在強化公眾咨詢（群眾參與）、規劃方案公示與嚴格法治的情況下，則很難在該地塊上產生違章建筑。如果有人膽敢在該地塊上違章建筑，市民或旅游監督機構可以，法院裁定結果肯定是要拆除與補償土地使用權所有者的。

6．建立公眾參與機制。政府和規劃部門應該積極廣泛地宣傳公眾主動參與旅游規劃的必要性，鼓勵并提供機會讓公眾不同層次、不同程度、不同渠道地參與到旅游規劃的編制、決策和實施中，從而近距離地為規劃方案提供意見和建議，加強對規劃實施的監督力度。

7．優化專家規劃系統。國家應進一步嚴格建立旅游規劃專家庫和旅游規劃機構庫的入庫資格認證，全面實行專家年度審核制度，及時淘汰規劃市場上的不合格人員和機構，對專家的評審資格也應相應地做出明確規定和嚴格管理，定期公布旅游規劃人員的規劃業績。

總之，旅游規劃是整個旅游發展的核心，是一個十分復雜的系統工程。我們應當善于觀察、善于總結，及時找出我國旅游規劃中存在的各種問題，分析形成原因，提出相應的思路和對策，以便能進一步建立和完善我國的旅游規劃市場、理論體系和技術規范。

參考文獻：

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[2]瞿輔東:當前我國旅游規劃存在的問題及其實證研究.旅游管理,2002.2

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關鍵詞：科技旅游 國外科技旅游特色

所謂科技旅游是指以科學技術為支撐，以各種科技資源為吸引物，以滿足旅游者增長知識、開拓視野、豐富閱歷、休閑娛樂等旅游需求為目的，融參觀、考察、學習、娛樂、購物等活動于一體的一種專項旅游。在我國，科技旅游真正推出的時間較晚，直到2003年年底在廣東科技與旅游研討會上，“科技旅游”的概念才第一次在政府行為中出現。盡管對這一概念，不同的人有不同的理解，但總的來說，都以游覽科技景觀、追求科技知識等為目的。

其實早在20世紀30年代，在法國就出現了科技旅游的雛形，雷諾、標致、雪鐵龍三個汽車制造公司通過組織公眾參觀其汽車生產流水線等形式宣傳企業形象，取得了良好的綜合效益，導致眾多企業仿效，科技旅游由此開始盛行。而后美國波音飛機制造公司、歐洲航天局等也競相對游人開放，使科技旅游的層次和范圍不斷深化和拓寬。經過70多年的發展，當今歐美等發達國家的科技旅游市場已經處于相對成熟階段。而我國的科技旅游產品開發雖然已經起步且發展勢頭良好，但與歐美國家相比仍然存在諸多問題與不足。因此，學習借鑒歐美等發達國家開發科技旅游產品的經驗，對于引導我國科技旅游持續、健康、有序的發展意義重大。

開發科技旅游的現實意義

科技旅游的開發適應了現代旅游消費多樣化的趨勢，有效地滿足不同旅游者的需求，形成了積極的市場影響，也收到了良好的社會效果。

科普宣傳功能

科技旅游增強了教育的科技內涵，能夠有效地提高公眾科學文化素質，起到科普宣傳的作用。在科技旅游過程中向游客傳遞科技知識、科學理念和探索精神是傳統旅游形式所不能做到的。

經濟效益功能

對于那些實施科技旅游的某些廠礦園區、企業或地區而言，科技旅游不僅創造了與消費者面對面的交流機會，而且還有著可觀的經濟效益。北京中關村科技旅游活動僅2000年全年就接待了游客250萬人次，綜合收益約1.2億元。而浙江省海鹽縣的“核電科技游”和長虹電子集團等科技旅游資源，亦為當地產生了良好的經濟效益。

產業結構拓展功能

科技旅游是對現代旅游發展模式的革新，是對傳統旅游產業空白的填補，它豐富了旅游的產業構成，拓展了旅游業的發展領域，有力地推動現代旅游產業發展。既是對傳統旅游形式優點的借鑒和繼承，也是對傳統旅游產業不足的彌補和完善。而且，改變了過去單一的觀光娛樂旅游需求形式，其頗具知識性的旅游方式正代表了時展的潮流，因而其前景被國內外專家普遍看好。

社會效益功能

科技旅游作為一項集科學性、知識性、教育性為一體的文化事業，它的開發不僅有助于人們提高思想的科學性和客觀性，培養科學精神和創新意識，而且有助于人們樹立民族的自尊心和自豪感,培育愛國主義和民族精神，更是提高全民科學素養和社會整體科技水平，實現我國科技事業跨世紀發展的重要形式。

國外科技旅游的種類及特點

國外尤其是歐美等發達國家的科技旅游經過70多年的發展已經相當成熟。由于這些國家把科技旅游作為旅游項目中的一個重要產品來投資和開發，并且制定了相關政策，因而其科技旅游呈現出蓬勃發展的良好態勢。

國外科技旅游的種類

現代科技園區旅游 指以工業廠區、農業園區、科研院所、高等院校及其科技產品為參觀、考察對象的科技旅游，如參觀歐洲航天局等。西方發達國家充分利用先進的科技和現代化的科技園區，不斷推陳出新，紛紛推出各具特色和韻味的科技旅游產品，以滿足人們求新、求異、求奇的精神需求。

國外人工科技場館旅游 指以科技觀測場所、專題科技會展及科技主題公園為游覽對象的科技旅游。歐美許多國家和地區都擁有數量眾多、種類齊全的科技場館，形形的自然博物館、地質博物館、生物博物館、天文臺、科技館等是這些國家進行日常科普活動的重要場所。閑暇時間到科技場館參觀，在放松身心的同時進行科技知識學習。如美國國家航天博物館、加拿大馬尼托人類與自然博物館、比利時的自然史博物館等，國外的這些科技場館成為了這些國家進行全民科學文化普及教育的骨干力量，也成為了公眾學習科技文化、體驗科技生活無法割舍和不可替代的好去處。

自然科考旅游 指以自然狀態存在的事物、現象為考察對象，以專業考察結合旅游活動的方式，以了解、體驗自然科學知識為目的的科技旅游。在國外，尤其是那些歷史人文資源相對貧乏的地區，依賴自然資源、著重發展自然景觀科技旅游成為一些國家的必然選擇，優美的自然景觀、奇怪的自然現象、獨特的自然資源都被囊括到科技旅游的范圍之內。如美國的亞里桑那州的科羅拉多大峽谷、夏威夷火山公園、國家黃石公園，以及加拿大組織的近距離欣賞北極熊等野生動植物科考旅游，使游客在體會刺激的野外活動時也感到有所收獲。

國外科技旅游的特點

種類齊全，規模龐大 由于歐美等發達國家具有較強的經濟實力和科技水平，再加上多年的市場深度開發，因而其科技旅游產品類型豐富、種類齊全且規模龐大，凡一切可以開發和利用的自然、人文、社會的旅游資源都被納入到科技旅游當中。再加上科技旅游是這些國家科普宣傳的重要途徑，因而普遍受到各國重視。美、日、德、法、英等國家經常斥巨資建設科學中心和科學博物館，迄今為止，僅在美日兩國，專門的科技場館數量就達到近1000座。

主題突出，形式新穎 西方發達國家根據其所擁有的不同科技旅游資源，以市場需求為導向，在科學論證和深刻研究的基礎上選擇開發特色鮮明的別具一格的主題科技旅游產品。如美國的科技旅游以現代科技發明及其應用的展示為主；英國則以工業革命和產業革命的歷程和成果的展示為主，法國以高新技術的工業旅游為主題，加拿大和澳大利亞以自然探險、野營等為主題。而且不同的國家和地區在選擇自己的科技旅游主攻方向時，在表現形式上力求新穎，在表現手段上注重綜合運用聲、光、電等多種形式的高科技設施和技術來包裝科技旅游產品，從而使科技旅游擺脫了早期靜態微縮、單純模擬及陳列展示等陳舊模式，以達到在形式上，誘發游客探索科技奧秘的興趣。

強調參與，注重體驗 國外科技旅游產品日益重視游客的參與性，強調觀眾自己動手進行科學實驗和制作活動，如美國波士頓科學博物館，讓旅游者在活動過程中從理論論證到現場實驗操作都要親身經歷。由于國外科技旅游產品其表現形式新穎多樣，因而游客身臨其境感和現場體驗感非常突出，從而達到將科普與旅游、娛樂與學習相結合的效果。

市場運作，服務社會 國外的科技旅游場所除了依靠政府進行直接投資和設立基金外，其運轉經費很大程度上都依靠社會力量（公司、企業和個人）的資助與支持，一些部門和企業主動與科技場館合作研究、開發項目，提供研究資金。與此同時，充分發揮自身的優勢和條件，通過建立旅游群落、開發經濟產品、開展商業合作、引入社會捐助和推廣科技旅游會員制等方式來拓寬經濟收入渠道。反過來，科技旅游場所非常注重回報和服務社會，同社會各界保持密切的聯系，積極主動開展服務性研究和公益性活動，許多著名的科技旅游景點和場所除了向公眾免費開放外，還積極舉辦巡回展覽，將科技展品在一些地方性相關機構展出，受到社區公眾的歡迎。國外科技旅游場所和公眾社會之間這種互相支持和彼此協助的良性循環在科學技術和廣大民眾之間架起了一座橋梁，在科技與公眾的緊密聯系中得到了發展和壯大。

我國科技旅游開發的現狀及存在問題

我國科技旅游資源非常豐富，但目前我國科技旅游開發主要集中在幾個方面：

科技工業旅游

主要是一些高知名度工業企業、核電站、抽水蓄能電站、高神秘性的軍工企業等，如北京、武漢、上海、天津、浙江、四川等地的科技旅游。在我國率先提出發展“科技旅游”的北京已初步形成了以“中國硅谷”――中關村為中心，觀光景點包括北大、清華、航天中心等30多個，觀光的內容包括現代工農業、電腦網絡、古代科學技術等。武漢則以“中國的光谷”――50平方公里的東湖高新技術開發區的工業園、武漢大學生物館、地址博物館、民族大學博物館等為主要參觀點，涵蓋了激光、通信、光纖光纜、電腦軟件、生物技術等多個高科技領域的“光谷科普游”，使科技旅游成為武漢市旅游的新“亮點”。四川則依靠被譽為“科學電子城”和“西部硅谷”的綿陽、我國最大的彩電生產基地――長虹電子集團等科技旅游資源，自1999年推出了工業科技旅游線路以來，亦產生了良好的綜合效益。在西昌衛星發射中心，通過衛星發射技術設備和展示我國高科技空間技術來吸引游客。浙江海鹽縣，充分利用秦山核電站的知名度和旅游資源優勢，與秦山核電公司聯合推出了“核電科技游”，開創了一條核電高科技旅游的新路子。此外，天津的夏利汽車集團推出了“工業、科技、傳統教育一日游”、上海宇航科普中心和上海航天設備總廠等10余個單位組織科普教育基地、上海浦東金橋出口加工區等，因其各自的科普特色已成為人們進行科技旅游的較好選擇。

科學博物館旅游

如北京、上海、南京等地博物館科技旅游。南京市已開通了由紫金山天文臺、中山植物園、航空航天館、南京市博物館、大珍稀動物館、地質博物館等景點組成的科技旅游專線。盡管各大城市幾乎都有專業門類的博物館，但目前由于宣傳和展示的形式等方面的不足，博物館旅游一直沒有充分發揮作用。

高科技農業旅游

隨著無土栽培、基因植物等農業科技的發展，各地已經涌現了很多的農業觀光園，如陜西楊凌地區的農業科技示范基地、海南等地的熱帶農業園等。在陜西楊凌，當地政府充分利用農業科技資源，舉辦“農業高新技術產業博覽會”，開展農業科技旅游，現已成為陜西著名的農業科技旅游文化名城。在海南省萬寧市的中國熱帶農業科學院香料飲料作物研究所里，引種了1200余種全球熱帶植物，游人倘佯在美麗的熱帶花果林木叢中，不僅心曠神怡，而且可以隨意參觀他們栽培的各種奇花異果，既增長了知識，又有利于身心健康。

另外，中國科學院還成立了科學國際旅行社，開辦了科學考察探險旅游項目。游人可以在科學導游的帶領下，去新疆、、四川、青海等地參觀高原、冰川、沙漠、戈壁風光，親身體驗野外作業，參加野外探險活動。

從目前國內科技旅游的開展情況來看，成效已初步顯現。但是科技旅游作為一種新興的旅游產品類型，仍然處于探索、發展和不斷完善的階段，尚有待進一步深入研究。一是我國旅游業的科技水平與其他行業相比還較低，低科技含量致使旅游業發展質量不高，可持續發展能力不強。同時許多旅游區、旅游點不能為游客提供科學的導游資料，而且導游水平也較低。二是不少科技旅游項目并沒有太多高科技的特色，而且其中科技成分的滲透還不夠深入，真正稱得上科技旅游的主題公園景點更是鳳毛麟角。三是科技旅游在學術研究上相對落后，沒能對實踐起到足夠的引導和指導作用。四是科技旅游雖有所發展，但所占比重較低，而且還處于發展的初步階段。五是我國科技旅游產品較單一，大批主題雷同的科技旅游產品在同一市場上形成“扎堆”現狀，沒有選擇差異化開發主題，特色不鮮明。而在西方國家，避免雷同和模仿、力求特色和創新是他們科技旅游得以成功的重要法寶。六是品牌不突出，目前，在我國科技旅游產品中，找不出響當當的名牌、品牌。

我國科技旅游開發的建議

運用科技武裝旅游業，真正提高科技旅游的科技含量

何光煒曾在全國旅游行業管理工作會議上強調，旅游生產力水平的提高，必須依靠高科技，在我國由亞洲旅游大國向世界旅游強國邁進的過程中，必須主動占領市場和技術的制高點,這是我國旅游業發展的戰略要求。旅游業的可持續發展必須借助于高科技，采用現代技術手段保護和開發旅游資源，運用現代技術包裝旅游景點，利用現代信息技術管理和經營旅游業，促成旅游生產力要素的創新和優化。當前要充分利用現代信息技術武裝旅游業，將旅游業導入科技發展的快車道，實現旅游與科技結合的經濟價值。

運用現代科技，對科技旅游進行科學管理

現代科學技術貫穿于國外科技旅游的整個過程中，游客可以全方位地體會到現代科技帶來的便捷和樂趣。因此，我國科技旅游參與部門和企業應借外國的先進管理經驗，在以下幾方面作好思想和實際上的準備工作：一是提高企業負責人對科技旅游的認識，不因為其直接收入低、增加管理工作量而反對接待游客；二是科學組織旅游線路，將科技旅游項目納入學校、團體的旅游內容，讓游客在觀光、娛樂的路途上有一個知識性的參觀點；三是安排專門的接待部門，培訓專業的導游隊伍，把散客組織成團隊以便接待；四是制作必要的說明牌，說明工序工藝（注意盡量通俗化、趣味化）；五是作好廠區園區綠化美化工作，制定游客參觀路線，必要時隔離出安全的觀光通道，讓參觀不影響生產、讓生產不危及游客安全。此外，從業人員的高素質與專業化也應體現出科技旅游管理的現代性。

建立專業鎮，帶動科技旅游的開發

專業鎮是指以鎮（區）為基本單位，產業相對集中，具有一定經濟規模，產、供、銷一條龍，科、工、貿一體化，營銷網絡覆蓋面較廣的鎮級政治單元。這些鎮大多都有1－2種主導產品，有一定的生產規模，有眾多相關聯的上下游企業，主導產品成為支柱產業，市場網絡延伸省外以至國外，極具開發科技旅游的潛質。在專業鎮開發科技旅游較為成功的為廣東省部分城鎮，目前開辟了多條組合不同的旅游線路，如“佛山陶瓷、紡織專業鎮”、“中山食品深加工、果蔬種植專業鎮”、“順德陳村花卉培植”、“中山古鎮的燈飾、東莞的服裝業”等，這些特色的專業鎮旅游，不僅帶來視覺、味覺的刺激，而且更讓感嘆高科技生產的無窮造化。目前，廣東省的專業鎮科技旅游以珠江三角洲區域為重點，利用這一區域經濟發展的優勢和當地專業鎮建設在全國的領先地位，結合廣東省獨特的嶺南文化和自然、人文景觀，吸引廣大國內外游客前來參觀、游覽、旅行購物、合作交流、業務洽談等，力求最大限度地滿足眾多顧客的不同要求。這對我國其他省市的科技旅游開發是有借鑒意義的。

借鑒國外先進的開發運作方式，促進科技旅游的開發建設

國外科技旅游開發的經驗表明，我國的科技旅游開發必須在主題差異化的基礎上塑造品牌，在表現手段上要新穎化、現代化，提倡參與式開發，并且要深層次、全方位開發科技旅游附屬產品，以科技旅游產品為核心，開發食、住、行、游、購、娛等系列延伸產品，建立旅游群落、延長游客停留時間、挖掘消費潛力、增加盈利。同時，依靠社會力量的參與和支持，拓寬經濟收入渠道，開展商業合作并引入社會捐助，在切實提高科技旅游質量和水平的基礎上，以自身為平臺宣傳企業的形象和產品，吸引贊助經費。

營造熱愛科學的氛圍，促進科技旅游的市場建設

國外的科技旅游非常重視通過科技旅游的經濟活動來營造全民關心科學發展、熱愛科學事業的氛圍，并以此來提高公眾的科學素養，實現科技旅游的社會效益。公眾的科學素養一旦提高，就會形成尊重科學、熱愛科學和支持科學的熱情，積極地參加科技旅游活動，又能提高科技旅游的經濟效益。所以國外的科技旅游那里，經濟效益和社會效益是緊密聯系的、也是相互促進的，而這一切與科技旅游面向社會市場、依靠社會力量來發展自己的思路和做法是分不開的。因此，要使我國科技旅游受到旅游者的青睞，必須倡導學習科學、認識科學、尊重科學、熱愛科學的風貌，使旅游者從多個層面去了解科學，從而促進科技旅游的建設與發展。

科技旅游正在全球范圍內不斷升溫，它作為各國政府爭相開發的一個朝陽產業，在新的世紀里，必將得到更快、更好的發展。目前，我國的科技旅游事業方興未艾，但也存在著許多不規范、不完善、不合理的地方，要想順應國際科技旅游的發展潮流，發展有我國特色的科技旅游，就必須認真研究國外科技旅游的發展狀況，深刻總結國外科技旅游的成功經驗，從中汲取和借鑒有益的養分，結合我國實際情況，實行科學的調整和改革，推動我國科技旅游事業盡快走上科學、規范、健康的發展道路。

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篇9

關鍵詞：古村落；保護；發展

一、引言

古村落在成為旅游開發的熱點同時，也存在也許多問題，盲目的開發，以利益為重卻忽略了保護的重要性。本文以西遞宏村為例，探討古村路保護的重要性，分析古村落發展現狀及其存在的問題，從而提出保護與發展的建議與對策。

二、古村落保護的重要性

古村落是古代物質文化遺存與非物質文化遺產的集聚地，是城市歷史文明的內核和載體，是不可再生、不可復制的歷史稟賦、稀有資源和寶貴財富。

中國是一個地大物博，擁有豐厚的歷史文化積淀的國家。很多先人居住過的地方經過歲月的沖刷仍然保留至今，成為一座座古村落鎮、古村落。他們作為一種文化遺產不僅存在著巨大的經濟價值，還有著突出的、普遍存在的歷史、社會、文化價值。正因如此，吸引了無數的游人紛至沓來，帶來巨大經濟效益的同時也給古村落的環境、文化保護帶來巨大壓力。

西遞宏村是徽州古村落的代表，徽州古村落是徽文化的文化特質叢，是研究徽文化的活化石， 是徽文化的符號、象征與標志。

三、西遞宏村古村落現狀及其存在的問題

（一）西遞宏村旅游發展現狀概況

安徽省黟縣西遞、宏村作為中國皖南古村落的杰出代表， 是徽州文化和徵派建筑最具典型地方傳統特色的古村落， 現存完好的明清民居440多幢， 其布局、結構、工藝為世人所罕見。

第24屆世界遺產委員會會議做出決定， 將中國安徽古村落（西遞、宏村）列入世界遺產名錄， 并做出高度評價。此后兩村聲名鵲起， 大量海內外游客慕名而來， 旅游直接收入和農民人均收入都有了質的飛躍。同時，收入的提高也一定程度的反哺了古村落的保護。雖然，古村落的保護也產生了一定的成效，但是總的來看這種保護還處在保護的初級階段。

的確，從現在的趨勢可以看出古村落在迅速開發著，但似乎是開發放在了首位，其次才是保護。而且保護尚處于初步階段。

（二）存在的問題

（1）保護資金不足。雖然多種渠道獲得資金投入，如政府財政支出，旅游收入，以及社會資助等等，但是古村路的保護維修費用卻一直不斷的提高，很多古村落需要的保護資金仍然不足。

（2）商業化沖擊。如今的西遞宏村之所以讓人覺得商業氣息太重，是因為古村落本身已經沒有當地居民原生態的生活，商業利益的驅動使得原來的居民紛紛外遷，民居成為商鋪和客棧，古村落變成了一種商業的布景，這雖然不能說與歷史保護背道而馳，但也沒有保護古村落的真正內涵。

（3）建設性的破壞。 隨著經濟的發展，旅游業的興起，古村落風貌、街道鋪面以及典型民宅等，還面臨著另一種破壞，在維修古村落的時候不適當的建設開發很容易就破壞了其原有的風貌。

（4）法制建設不夠完善。雖然對古村落建設開發已經設立了相應的一系列法律法規和政策出臺，但是相對于目前所出現的問題，這些是顯然不夠的。

（5）保護不夠全面。歷史文化名城及各級文物保護單位的保護已是眾所周知的事情。而非名城的歷史性地段，包括史前聚落、城址周圍環境、無形的對象（已湮沒了的）、與城有關的古河道、古道路，不是文化名城的小村寨及具有濃郁傳統風貌特色的地方，卻常常是被遺忘的角落。

（6）缺乏相應的專業人才。首先本來就缺少，其實無法很好的保有人才。保護要靠專業的知識作為保障，加強文物專業人才隊伍建設是保障文物的技術基礎。

古村落保護的問題主要是圍繞如何更好的實施保護，使其原汁原味的在線這個核心需求。目前開發基本上都是大同小異，只看市場的需求，注重眼前的經濟效益旅游。古村落之所以有強大的吸引力，在于其深厚的文化內涵，而不是隨意的照搬和盲目建設。

四、古村落保護與發展的建議與對策

根據多位學者的觀點總結出保護的原則，即真實性與整體性，可讀性，永續性，自發性和參與性，法制化。針對古城保護過程中出現的各種問題，依據保護原則，學者們對古村落保護的相關對策進行了深入的探討和研究。

1.以立法促保護， 提高全民保護文化遺產意識。

各級政府應建立各種保護措施管理辦法以及實施細則。建立專門的遺產管理委員會、遺產保護管理監察大隊及民間保護協會， 強化保護工作的日常監管監控。

2.市場和社區村民共同參與，創新保護資金投入機制和遺產保護管理模式。

設立專項保護資金，從旅游收入中抽取一定份額的資金，西遞、宏村通過市場運作募集社會資金， 實行易主保護，有效保護瀕臨倒塌、而居民卻無力承擔維修費用的古民居，豐富古村落旅游產品體系。

3.全面推進整體保護，堅持修舊如舊。

堅持修舊如舊的原則，經常對古村落進行整體維修，修整道路， 實施供水建設工程， 緩解了遺產地供水矛盾； 規劃建設西遞新區、宏村新區， 不斷滿足村民改善生產生活條件的需求。

篇10

全省旅游工作會議匯報提綱 一、會議概況 2002年2月3日—4日，省旅游局組織召開了全省旅游工作會議，傳達貫徹全國旅游工作會議精神，回顧總結2001年旅游工作，探討當前旅游業面臨的新形勢和新任務，研究部署2002年旅游工作。全省各市州、林區、直管市、先進旅游縣區和重點旅游縣市的旅游局長，旅游明星鄉鎮負責人，部分旅游集團公司的負責人，省直有關部門、新聞單位的同志參加了會議。會議由省旅游局局長杜云生主持，副省長韓忠學、省計委副主任肖安明出席會議并作了重要講話。會上，來自全省的19個先進單位作了書面交流，并表彰了一批“先進旅游縣區”、“旅游明星鄉鎮”、“縣區級旅游局優秀局長”。我們襄樊市作為19個先進單位之一交流了經驗，我市的谷城縣、南漳縣薛坪鎮等分別作為全省第二批旅游先進縣區、旅游明星鄉鎮受到了表彰。 二、會議主要精神 會議指出，2001年，是實施“十五”旅游計劃的第一年。盡管有美國“9·11事件”影響，全球旅游業總體上呈下滑趨勢，但我省入境旅游仍出現超歷史增長，國內旅游進入新的發展階段，旅游經濟繼續呈現快速增長勢頭。全年全省共接待海外游客66.78萬人次，比上年同比增長48.14％，創匯1.85億美元，同比增長27.11％，都超過了1997年我省歷史上的最好水平，國內旅游6064萬人次，國內旅游收入337億元；旅游總收入達352.55億元，同比增長25.3％。會議同時指出了2001年全省旅游發展的一些主要變化：一是全省旅游產業發展更具活力。全省各地形成了關注旅游、支持旅游的整體氛圍。從各級地方政府到各相關部門，從新聞媒體到社會各界，都普遍增強了對旅游業的關注度、支持度和參與度。許多地方政府研究提出了發展政策和措施，增加了旅游專項資金和促銷經費，在機構改革中加強了旅游管理部門的職能。農業、林業、文化、宗教、體育等部門發揮自身優勢，積極參與旅游開發，延伸了旅游產業鏈；二是旅游品牌形象開始凸現。去年對照國家標準，全省共評定4A級旅游區8家，3A級旅游區3家，2A級旅游區23家，推動了旅游區點的標準化建設。武漢、宜昌城市建設步伐進一步加快，服務設施大為改善，旅游功能有所增強，旅游形象有所提升；三是旅游市場有所拓寬。全省各級各地普遍加大了聯合促銷、節慶促銷、橫向促銷、媒體推介的促銷力度，加強了橫向組團聯系，共外聯組織海外游客6.6萬人次，同比增長155.5％。特別是武漢、宜昌、襄樊、神農架等地出現在中央媒體的密度，在我省歷史上是少有的，促進了省內旅游的發展；四是旅游行業整體素質有所提高。堅持行業建設和管理兩手抓，促進了旅游行業上規模、上檔次。一方面，啟動了襄樊、荊門、鄂州、丹江口4個城市的創優工作。組織評定了全省第二批“先進旅游縣區”5個和“旅游星級鄉鎮”10個。另一方面，繼續加強行業管理。落實了全省旅行社投保旅行社責任保險工作，初步形成了一套旅游行政執法制度。全省旅游質量投訴比上年有明顯減少。五是旅游產業發展更顯生機。中小企業改制有了新的進展，景區轉讓工作有了好的開頭。一些旅游企業積極開展與國內知名旅行社的合作，為保持去年海外市場增長起到了促進作用。今年引進外資和社會資金5.73億元，其中引進外資項目2個，引進資金超過1500萬美元。 會議認真分析了當前加快發展旅游業面臨的形勢和任務。會議指出，我省旅游業與外省發展水平和自身發展潛力相比，存在著較大差距。從行業整體發展上講，全省旅游業仍處在粗放型發展階段。盡管全省旅游行業總量在大幅增長，但供給結構不合理，購物和娛樂消費在旅游總收入中的比重較低。從行業結構來講，全省旅游主題形象不鮮明，整體吸引力不強，旅游景區可進入性比較差，缺乏競爭優勢。會議認為，美國“9·11事件”，世界三大經濟體的萎縮，對今年的世界旅游業肯定會有大的影響。由于我國經濟政治穩定，社會秩序井然，可以在國際上樹立起安全旅游的形象。可以成為招徠國際旅游的重要吸引物。國家提出的培育旅游等新的消費熱點的政策，既會促進國內旅游的繁榮，也會引起省際間市場競爭的加劇。因此，要對形勢有一個足夠估計、準確把握、及時應對。 為進一步加快旅游發展，會議要求，切實轉變觀念，正確處理好旅游發展中的幾個關系： 一是增強市場觀念，處理好市場主導與政府推動的關系。強調市場主導，并不是否定“政府主導”的作用，而是根據職能轉變，更恰當提出政府在發展旅游中的推動作用，強調市場主導，就是要充分發揮市場在旅游資源配置中的基礎性作用，由市場來實現資源的重組優化；強調政府推動，就是政府要履行本應由政府承擔的職能，下大力解決旅游業發展的基本環境和市場環境；二是增強開放觀念，處理好擴大開放與深化改革的關系。要勇于改革我們旅游行業不適應形勢發展體制機制問題，推動旅游業對外開放；三是增強全局觀念，處理好突出重點與全面推進的關系。一方面要增強全局意識，全力支持全省旅游精品名牌建設，一方面也要充分調動各地、各有關方面發展旅游業的積極性和主動性，壯大我省旅游產業；四是增強務實觀念，處理好環境營造與狠抓落實的關系。要繼續鞏固和發展近年來取得的旅游環境，抓好借勢造勢、氛圍營造工作，推動旅游發展環境不斷向縱深方向發展，以作為求地位，以工作求發展。

會議提出，2002年全省旅游工作的總體思路是：適應當前旅游業發展的新形勢，適應我省旅游業發展的階段性變化，認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，堅持以轉變增長方式、提高經濟效益為中心，以旅游目的地建設為主線，突出重點，全面推進，開拓創新，狠抓落實，在繼續擴大旅游產業規模的過程中提高素質，在全面推進旅游建設過程中重點突破，努力實現旅游經濟發展由粗放型向集約型的轉變，促使我省旅游業再上一個新臺階。全省力爭接待海外旅游者73.5萬人次，同比增長10％，創匯2億美元，增長11％，實現旅游總收入391億元，增長11％。 為順利實現2002年全省旅游發展目標，會議要求，必須抓好八個方面的工作： （一）突出精品名牌形象，大力開展旅游目的地建設。一是要加快武漢由集散地向目的地城市的轉變。要增強武漢城市旅游集散地功能，加強立體交通網絡建設，重點加強國際化航空口岸建設，提高入鄂旅游的便捷性。要以濱江濱湖、文物景觀為特色，大力發展商貿會展型、文化休閑型旅游產品。二是集中力量，抓好以三峽壩區為中心的宜昌旅游區域建設。要加快三峽工程周邊輻射景區的論證與建設，整合現有旅游資源，加強特色游覽項目的組織升級工作。積極支持三峽工程總公司開發建設與三峽大壩配套的旅游項目、葛洲壩集團“中華鱘魚館”的改造擴建、清江水電公司的清江旅游開發以及宜昌黃牛巖景區的主題景觀建設，搞好區域規劃協調與配合。要通過項目的創意、策劃和論證，加快宜昌周邊輔景區的改造升級，提高宜昌城區旅游購物場所和特色文化表演場所的檔次。三是以十堰、襄樊為依托，加快武當山區域旅游建設。一方面要積極申報將武當山列入“世界自然、非物質遺產”兩大目錄，借以改善生態環境，豐富文化內涵；另一方面，要用改革開放的辦法，要用市場化運作的辦法，增加景區的旅游項目，提高品位和參與性，提高綜合接待能力，盡快使景區上檔次、接待上規模、管理上水平。四是加快神農架生態旅游項目建設。要堅持生態旅游的永恒主題，在發展觀光旅游、保持一定增長的同時，要精心策劃、組織一批專項和特種旅游項目，以吸引特定層次的旅游群體，提高旅游經濟效益和環境效益。五是適應市場需要，開發建設不同層面的旅游目的地景區。要針對省外和省內周邊市場，大力開發適合1—3日行程的旅游景區，抓好襄樊隆中、九宮山、大別山、梁子湖、洪湖、明顯陵等國內旅游景區建設。六是拓寬資金籌措渠道。要與省計委一道，繼續抓住發行國債項目的政策機遇，保持我省在中部地區爭取國債項目的領先位置。要拓寬融資渠道，擴大投資領域，加大招商引資力度，鼓勵和支持大公司、大集團、民營資本等進入旅游行業。要實行旅游發展規劃向項目規劃的轉變，策劃、編制一批有規模、有品位、有市場的旅游項目計劃，為招商引資開發奠定基礎。 （二）圍繞旅游目的地建設，全面提高旅游行業供給水平。要重點在“行、吃、購、娛”四個字上做好文章，通過挖掘整理、配套完善，使之成為我省旅游主題形象的有力支撐：第一，進一步抓好旅游暢通工程。按照省委、省政府幾次旅游現場辦公會精神，狠抓公路建設項目的落實，使神農架、九宮山景區旅游公路有明顯改觀，宜昌三峽、武當山、大別山景區的可進入性有所提高。要加強武漢、宜昌的航空口岸建設，加快襄樊、恩施機場的改造升級步伐。加快旅游車輛的更新換代，增強旅游汽車的運力。第二，抓好特色飲食工程。要堅持“老字號”傳統與新品牌創意相結合，發揚名品的傳統特色，鼓勵研制適合現代潮流的美味佳肴，發展光大湖北特色飲食文化。在“吃”字上實現一地一個特色、一店一個風味的目標。第三，抓好特色旅游商品開發工作。要積極支持農業、工業、林業、文物、體育等部門發揮自身優勢，參與旅游商品和紀念品的開發，豐富旅游商品市場。要鼓勵和支持旅游商品有特色的地方，加強與客源比較集中的城市或景區聯合，增強旅游商品的整體供應能力。第四，抓好特色娛樂項目開發工作。要把武漢、宜昌、武當山、神農架、大別山等地特色娛樂項目開發工作提到重要日程，加快場所改造和項目升級步伐，使之盡快見成效。其他各地根據各自的實際，也要做好特色娛樂項目的開發整理工作。 （三）圍繞旅游主形象，大力開拓旅游市場。一是增強區域聯動意識，加大產品整合力度。全省上下要統一認識，協調一致，共同抓好重點旅游市場、重要促銷活動，以提升湖北整體形象，增強湖北旅游的形象競爭力。地也要根據自己的客源市場情況，認真策劃好、組織好有針對性的市場促銷工作。二是針對不同的海外市場采取相應的產品策略。要針對遠近市場、不同客源國市場，抓好三峽旅游產品的重新組合與包裝，推出“世界遺產·三國文化”組合型產品線路；要以三峽旅游為依托，繼續豐富產品內容，編排、延伸、重組長江游船產品；要針對“漢文化圈”近距離海外市場，以武漢為集散地，設計、組合武當山、古隆中、關陵、荊州古城等文化旅游線路。三是大力開發國內旅游市場。要針對國內市場的不同層面，采取不同的產品策略和市場策略。重點抓好三峽、武當山、神農架與武漢、宜昌、十堰、襄樊等城市的產品組合和創新；精心組織赴北京、山東等地的促銷活動，組織好省外媒體入鄂采訪工作。繼續組織好“湖北人游湖北”活動，積極支持各地結合實際開發省內周邊客源市場，特別是周邊的城市市場。針對旅游旺季和三個黃金周，提高媒體對湖北旅游關注度，增強旅游新聞報道和專版宣傳的密度，進一步提高知名度。四是繼續舉辦好旅游節慶活動。把“中國湖北長江三峽國際旅游節”作為我省旅游節慶活動的重點，把“神農架生態旅游節”作為配套活動，以省政府和國家旅游局名義舉辦好、組織好，力爭取得綜合效應，為打造我省旅游精品名牌起到重要的支撐作用。五是抓住三峽工程蓄水發電的機遇，提前策劃組織好2003年宣傳促銷活動。要積極爭取國家旅游局在宜昌舉辦2003年“世界旅游日中國主會場”紀念活動，爭取盡快在武漢舉辦“中國國內旅游交易會”。要主動配合三峽工程在2003年以前連續發生的一些大事，研究具體方案，借機開展宣傳促銷，樹立湖北新三峽旅游形象，力爭保持三峽旅游業增長的勢頭。

（四）進一步擴大旅游行業對外開放。一是要支持旅行社行業做大做強，做出品牌。積極支持旅行社對外尋求合資與合作，在引資的同時引進國外先進的管理模式和經驗；鼓勵和支持旅行社在現有條件下，加強與國內知名旅行社的合資與合作，支持省內旅行社在省內實施連鎖經營，向一體化方面發展。鼓勵旅行社運用現代科技手段，加強業內的網絡合作和橫向交流，盡力實現旅游業務的“雙贏”。二是加快旅游景區對外開放步伐。要積極主動地引進國內外資金和先進管理方式，擴大引資規模，拓寬引資領域，在引進外資內資、參與景區經營管理方面取得突破。三是加快國內大企業、民營資本進入旅游行業的步伐。要積極主動地引進國內資金、管理和技術，加快旅游開發步伐，特別是要在加強與大型民營旅游企業、與旅游關聯度高的上市公司、金融、交通、網絡企業的合作上尋找突破。四是不斷拓寬旅游行業對外開放的領域。要按照“三個代表”的要求，積極主動地加強與境外、省外及周邊地區的合作與交流，不斷提高自身的對外開放水平。 （五）推進旅游標準化建設，不斷擴大旅游產業規模。一是抓好“中國優秀旅游城市”創建工作。推動襄樊、荊門、赤壁、丹江口等5個城市增強旅游功能，改善基礎環境，提升產業地位，盡快進入“中國優秀旅游城市”行列。要對現有的優秀旅游城市進行復核檢查，積極支持宜昌市瞄準“中國最佳旅游城市”的目標，組織實施各項創建達標活動。二是推動星級飯店實現數量向質量的轉變。嚴格按照標準和規定，開展星級飯店、星級游船的復核工作。開展“全省十佳旅游星級飯店”創建評比活動，樹立起行業標桿。三要積極開展國家“三區”創建工作。扎扎實實地抓好國家旅游度假區、生態旅游示范區和旅游扶貧試驗區的創建工作。以“三區”標準化創建活動推動旅游精品的開發建設。繼續推進旅游區（點）創A達標工作，促進精品名牌景區建設。四要開展“中國工業旅游示范點”、“中國農業旅游示范點”創建活動。力爭武漢經濟技術開發區、宜昌壇子嶺、梁子湖、洪湖藍田等4個示范點，今年年底獲得首批“中國工業、農業旅游示范點”的稱號。同時，啟動“湖北省工業旅游示范點”、“湖北省農業旅游示范點”創建評比活動。五是全面推行旅游行業標準化建設。適應入世的要求，指導和推動旅游企業開展ISO9000、ISO14000和ISO18000的認證工作，全面推行行業財務信息化管理，加快我省旅游業與國際標準接軌的步伐。 （六）適應市場經濟需要，大力整頓和規范旅游市場秩序。一是要統一認識。按照國家旅游局的部署和要求，結合實際抓好旅游市場秩序整頓規范工作，建立良好的旅游市場環境。二是要突出重點。要以“中國優秀旅游城市”及其參創城市為重點，大力開展旅游市場整頓規范工作；要清理整頓旅行社市場，堅決查處一批違紀的旅行社；要依法規范出境旅游市場。加強出境旅游質量保證金、領隊、廣告、門市部的管理和監督檢查；要針對導游、領隊隊伍建設中的突出問題，清除政治、道德、業務素質不合格的導游和領隊，凈化導游和領隊隊伍，提高其素質。三是要加強地方法規規章建設。盡快修改出臺《湖北省旅游管理條例》，有關旅行社門市管理、廣告管理以及旅游行政執法規范等規章，制定出臺全省行社審批管理辦法，建立健全導游人員管理法規、規章。四是要加大旅游行政執法力度。要加強旅游行政執法隊伍建設，提高依法行政、公正執法的能力。旅游部門要與公安、工商、稅務、物價、交通等部門聯合，開展聯合檢查執法，提高旅游行政執法水平。加強旅游市場監督機制的建設，形成行政、社會、新聞三位一體的監督機制。逐步完善旅游投訴受理制度，疏通投訴受理渠道，不斷提高投訴受理和處理水平。

（七）圍繞旅游主題形象，加強旅游隊伍建設和行風建設。一是要加強旅游人才的教育培養。適應地方機構改革的需要，組織縣區級旅游局長培訓研討班。加強管理人才培養。選派一批管理人員赴省外或出國深造。制訂相應的政策措施，積極引進國外和省外的高級管理人才和先進管理模式和經驗，以此提高我省旅游管理的整體水平。二是要加強導游隊伍的素質培養。從制度上、方式上、管理上加強導游隊伍建設。從思想上知識上和趣味上提高導游隊伍素質和講解水平。三是要大力開展精神文明建設和行風建設。繼續開展“文明風景旅游區”、“青年文明號”、“文明導游員”和“文明行業示范點”活動，大力開展以誠實守信為主要內容的職業道德教育，提高旅游從業人員的思想素質和道德品質，樹立典型，弘揚正氣，為旅游市場整頓規范工作奠定基礎。四是進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實。努力糾正部門和行業不正之風，進一步加強旅游行風建設，樹立全省良好的旅游行業形象。 （八）轉變職能，努力改進工作方式和方法。一是要轉變管理職能，抓緊清理有關行政審批事項，減少行政審批事務。要堅持依法辦事、依法行政，努力提高組織和管理旅游經濟工作的能力。二是要注重發揮旅游行業社團組織的作用，行使好行業自律、服務、溝通和自我保護職能。 三、貫徹落實會議精神的初步打算 （一）迅速組織召開一次全市旅游經濟發展暨創建中國優秀旅游城市迎檢動員大會，消化全省旅游工作會議精神，總結2001年工作，安排、部署2002年全市旅游及創優迎檢工作。 （二）配合市委、市政府指導各部門優質高效地完成創優目標。通過創優，促進城市旅游環境的改善、推動旅游產業結構的優化，確保5月份順利通過國家驗收。小陳老師工作室原創 （三）加緊組建旅游監察大隊、配齊配強人員，提供必要的裝備，為治理旅游市場提供人員準備。同時，加大行政執法力度，堅持把工作重點放在旅行社的經營和導游管理上，進一步清理、凈化我市旅游市場，堅決改變我市旅游市場長期以來的無序狀態、在全省“銷號”。 （四）加大宣傳促銷力度。一是完善我市城市旅游資訊網建設，加快政府熱線，旅游網頁的上檔升級，建立起旅游宣傳的信息平臺；二是有選擇地參加省旅游局組織的國內，國際旅游交易會，針對性地開發廣東、河南市場，力爭這些地區入樊旅游人數有較大實破；三是堅持上大臺、登大報、搞大活動、吸引國內外游客的目光。配合“一節一會”，邀請名人、專家策劃一些經典活動，逐步完成節會中旅游充當主角的轉變。四是積極支持、扶持一批縣（市）級、甚至民間的節慶活動，如桃花節、梨花節、廟會等，為培植襄樊旅游節慶品牌打下基礎。 （五）在旅游總規的框架范圍內，堅持以市場為導向，積極支持、組織相關單位啟動一批旅游區點或旅游項目的前期開發準備和論證工作，確定10大重點旅游景區或重點旅游項目建設，為實現旅游的可持續發展打下基礎；配合、支持項目主體單位積極向上爭取項目，建成一批游客中心和旅游廁所；搶抓國家實施“三區”建設的機遇，積極爭取有一批景點成為全省、全國的生態旅游示范區、旅游扶貧試驗區和旅游度假區；進一步落實“一江兩山”辦公會支持項目，爭取在為襄樊機場以及道路建設改造上爭取、落實部分項目資金，改善旅游的交通環境。 （六）落實旅游飯店的星級復核、旅游景區的A級評定、旅游企業的ISO9000、ISO14000的認證工作，堅持推進旅游企業的標準化工作，促進旅游企業實現管理規范化、服務標準化，提高其內在競爭力，積極應對入世帶來的沖擊。 （七）聯合有關部門啟動“文明風景旅游區”、“青年文明號”、“文明導游點”和“文明行業示范點”活動，大力開展以誠實守信為主要內容的職業道德教育和信用道德教育，提高旅游行業從業人員的思想道德素質，為旅游市場的整頓規范提供思想保