導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工齡認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂的就業(yè)報(bào)到手續(xù)，就是你畢業(yè)那會(huì)兒，拿著學(xué)校給你發(fā)的那個(gè)報(bào)到證，給公司蓋了個(gè)公章，然后加上你的就業(yè)協(xié)議書(shū)，畢業(yè)證復(fù)印件等東西拿到人才中心，人才中心給你送到人事局備案后，存放到檔案里頭去。

所以大家先看看，當(dāng)年自己的報(bào)到證究竟放在哪里，如果還在自己手上，那說(shuō)明沒(méi)有做過(guò)就業(yè)報(bào)到手續(xù)。

下面講調(diào)檔手續(xù)：

一、未做過(guò)就業(yè)報(bào)到手續(xù)的學(xué)生檔案所需要的材料：

1、調(diào)檔函，(調(diào)檔函上需體現(xiàn)公務(wù)員錄用);2、報(bào)到證原件及其復(fù)印件 3、身份證等有效證件。

二、已經(jīng)做過(guò)就業(yè)報(bào)到手續(xù)的干部檔案調(diào)檔(已滿(mǎn)一年)所需的材料：

1、調(diào)檔函(調(diào)檔函上需體現(xiàn)公務(wù)員錄用);

2、做過(guò)就業(yè)報(bào)到手續(xù)的那家公司的離職函;

3、自做過(guò)就業(yè)報(bào)到手續(xù)以來(lái)的連續(xù)完整的社保繳交記錄;

4、個(gè)人有效證件;

5、如果有戶(hù)口寄存在人才中心，必須寫(xiě)一份聲明，戶(hù)口將于多少時(shí)間內(nèi)遷出。

調(diào)檔手續(xù)可以代辦，但是個(gè)人需復(fù)印一份個(gè)人的身份證，在身份證復(fù)印件上寫(xiě)上自己的委托事項(xiàng)，代辦人，代辦人需提供其本人的身份證原件。

如果不能提供原公司的離職函，請(qǐng)到人才市場(chǎng)服務(wù)窗口當(dāng)場(chǎng)手寫(xiě)一份情況說(shuō)明，即自己于何時(shí)在此公司工作，何時(shí)離職，并承諾此情況屬實(shí)，如有虛假，后果自負(fù)。

如果不能提供社保憑證，需提供自己手寫(xiě)的一份聲明，自己于何時(shí)參加工作，未參加社保，或者何時(shí)未交社保，本人已知曉未繳社保不計(jì)算工齡，由此產(chǎn)生的后果由本人自己承擔(dān)。當(dāng)然，事實(shí)上工齡的認(rèn)定是和你考取的單位有關(guān)系的，各單位情況不一，但實(shí)際情況是，認(rèn)定都要通過(guò)當(dāng)?shù)氐娜耸虏块T(mén)。人事部門(mén)也認(rèn)這個(gè)連續(xù)社保，也認(rèn)報(bào)到手續(xù)。同時(shí)都需要。

三、如果做了就業(yè)報(bào)到未滿(mǎn)一年的，需填寫(xiě)一份調(diào)整就業(yè)申請(qǐng)書(shū)，原單位蓋章后，加上你的調(diào)檔函，到人才中心調(diào)檔，同樣要帶上你的有效證件。

篇2

本刊編輯按：為及時(shí)宣傳國(guó)家關(guān)于中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要政策，溝通交流工作信息和動(dòng)態(tài)，總結(jié)推廣各地教師隊(duì)伍建設(shè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，由教育部師范教育司主辦、中央教育科學(xué)研究所教師發(fā)展中心協(xié)辦，自2008年9月起，特編撰《中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》。“簡(jiǎn)報(bào)”指出：推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，教師是關(guān)鍵。在教育發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，必須將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在更為突出的戰(zhàn)略位置。

為幫助廣大中小學(xué)教師更好地掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)，我刊自2009年第4期開(kāi)始，擇要摘登該簡(jiǎn)報(bào)的相關(guān)內(nèi)容，并由此形成一個(gè)具有權(quán)威性的、突出時(shí)代特征與要求的欄目――“教師隊(duì)伍建設(shè)動(dòng)態(tài)”，歡迎廣大中小學(xué)教師予以積極關(guān)注。

一、加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。2004年開(kāi)始，專(zhuān)門(mén)針對(duì)京效農(nóng)村教師啟動(dòng)實(shí)施“綠色耕耘行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展遠(yuǎn)郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校骨干教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。2008年，首次在城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校設(shè)立40個(gè)農(nóng)村教師研修工作站，聘請(qǐng)238名市級(jí)以上骨干教師擔(dān)任導(dǎo)師，將農(nóng)村教師大規(guī)模請(qǐng)到城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源校，提升遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村學(xué)校骨干教師的實(shí)際教學(xué)能力。2008年秋季開(kāi)學(xué)，近500告農(nóng)村中小學(xué)教師已進(jìn)城進(jìn)修。同時(shí)，已投入1.5億元專(zhuān)項(xiàng)資金啟動(dòng)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)左右專(zhuān)業(yè)性職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地，重點(diǎn)支持50個(gè)左右專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有計(jì)劃地組織和資助2500名教師接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，選派500名教師到國(guó)外接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。

二、發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。2005年以來(lái)，已有四批共計(jì)4000多名城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)全職支教。同時(shí)，發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)作用，組織特級(jí)教師講學(xué)團(tuán)，赴遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村中小學(xué)講學(xué)并結(jié)成師徒關(guān)系，教育教學(xué)專(zhuān)家定期“送教下鄉(xiāng)”，建立城鄉(xiāng)“手拉手”學(xué)校開(kāi)展對(duì)口支持，組織一所高校對(duì)口支援一個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣教育發(fā)展。

三、實(shí)施高等學(xué)校“人才強(qiáng)教計(jì)劃”。該計(jì)劃實(shí)施4年來(lái)，投入專(zhuān)項(xiàng)資金近5億元，選拔拔尖創(chuàng)新人才100名，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)100個(gè)，中青年骨干教師1000名，每年選派骨干教師到國(guó)內(nèi)知名高校或國(guó)外高校訪(fǎng)學(xué)。通過(guò)實(shí)施該計(jì)劃，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面發(fā)揮了積極的作用。

四、切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教師工資待遇。為進(jìn)一步提高農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校對(duì)優(yōu)秀骨干教師的吸引力，2008年北京市在清理津補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上核增中小學(xué)校績(jī)效工資，農(nóng)村中小學(xué)教師每月人均增加300元。其中，山區(qū)教師在核增300元的基礎(chǔ)上每人每月再增加300元。

五、改善農(nóng)村中小學(xué)教師生活條件。針對(duì)農(nóng)村教師辦公、住宿、伙食、醫(yī)療等方面問(wèn)題突出的情況，北京市計(jì)劃將農(nóng)村教師辦公條件的改善納入農(nóng)村初中建設(shè)工程和小學(xué)規(guī)范化工程實(shí)施，與農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)設(shè)施設(shè)備同步達(dá)標(biāo)。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)改造農(nóng)村中小學(xué)教師宿舍，妥善解決洗澡難、如廁難問(wèn)題，改造教師食堂并給予一定的伙食補(bǔ)貼。關(guān)注教師身心健康，采取措施解決農(nóng)村教師醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。

教育部重大課題“提高中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究”進(jìn)展順利

為貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)教育工作提出的新任務(wù)新要求，教育部黨組決定就關(guān)系教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策的若干重大課題開(kāi)展專(zhuān)題研究，共設(shè)13個(gè)研究專(zhuān)題，師范司牽頭負(fù)責(zé)其中的“提高中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究”專(zhuān)項(xiàng)課題。該課題研究對(duì)于國(guó)家重大教育決策具有重要的戰(zhàn)略意義。課題通過(guò)邀標(biāo)方式確定了17個(gè)子課題研究團(tuán)隊(duì)。自正式啟動(dòng)以來(lái)，課題整體研究工作進(jìn)展順利。

―課題研究的指導(dǎo)思想與研究思路。課題研究以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和總書(shū)記在全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上重要講話(huà)精神，緊緊圍繞建設(shè)德才兼?zhèn)浣處熽?duì)伍的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍，尤其是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的政策研究，準(zhǔn)確把握新時(shí)期、新階段教師隊(duì)伍建設(shè)新的特征和發(fā)展趨勢(shì)；研究提出加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師隊(duì)伍質(zhì)量和水平的新思路、新機(jī)制、新辦法。

課題研究的總體思路是以提高教師隊(duì)伍質(zhì)量為核心，圍繞教師隊(duì)伍質(zhì)量的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因分析和對(duì)策建議三個(gè)方面，采取縱橫結(jié)合的辦法展開(kāi)研究，重點(diǎn)突出加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的研究。

――課題研究的主要內(nèi)容。課題研究分17個(gè)子課題，主要圍繞以下內(nèi)容展開(kāi)：提高中小學(xué)教師培養(yǎng)質(zhì)量研究；提高中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量研究；提高中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量人事政策研究；提高西部地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；提高中部地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；提高東部地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；提高農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；提高城市中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究；中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)國(guó)際比較研究等。

湖南省大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

一、創(chuàng)新教師教育，為農(nóng)村著力培養(yǎng)優(yōu)秀教師

一是加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)。2008tg8月，湖南省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)湖南省中小學(xué)(幼兒園)教師教育體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了新形勢(shì)下教師教育體系建設(shè)的總體目標(biāo)、體系構(gòu)架及政策措施。加大省市統(tǒng)籌力度，實(shí)行分級(jí)管理，整合優(yōu)化現(xiàn)有師范教育資源，每個(gè)層次以一所省屬師范院校為主體，科學(xué)配置和充分利用其他高校的師范教育資源，為農(nóng)村補(bǔ)充高素質(zhì)教師提供保障。

二是深化教師培養(yǎng)模式改革。根據(jù)新時(shí)期教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和基礎(chǔ)教育課程改革的要求，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，并采取頂崗實(shí)習(xí)等措施，強(qiáng)化師范生專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力提高師范教育質(zhì)量。2008年，湖南省進(jìn)行了師范生頂崗實(shí)習(xí)的試點(diǎn)工作，首批152名學(xué)生在農(nóng)村小學(xué)的頂崗實(shí)習(xí)，收到了良好的效果。

三是免費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村教師。2006年，啟動(dòng)了“農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”。“十一五”期間省財(cái)政安排2個(gè)億專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為全省農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學(xué)免費(fèi)定向培養(yǎng)五年制大專(zhuān)層次小學(xué)教師1萬(wàn)人。并逐年加大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大師范本科生免費(fèi)定向培養(yǎng)規(guī)模，力爭(zhēng)2015年前后全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)師資以本科師范院校為主免費(fèi)定向培養(yǎng)。

二、強(qiáng)化教師培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)

一是強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)教師全員培訓(xùn)。

二是實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)科教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

三是建好農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)平臺(tái)。

四是保障農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。

三、完善體制機(jī)制，著力保障與穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍

一是依法理順教師管理體制。2004年，省政府發(fā)文重申，中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、檔案管理和考核獎(jiǎng)懲等管理職能統(tǒng)一歸口到縣級(jí)以上教育行政部門(mén)，并將教師管理體制落實(shí)情況列入對(duì)縣級(jí)政府及其黨政主要負(fù)責(zé)人教育實(shí)績(jī)考核評(píng)估的重要內(nèi)容。

二是完善落實(shí)農(nóng)村教師扶持政策措施。針對(duì)湖南廣大農(nóng)村湖區(qū)、庫(kù)區(qū)和山區(qū)人員分散、學(xué)校點(diǎn)多面廣的實(shí)際，在執(zhí)行國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)為農(nóng)村學(xué)校安排了3％的附加編制，同時(shí)規(guī)定在校學(xué)生不足23人的教學(xué)點(diǎn)單獨(dú)核定1名教師編制。

從1995年開(kāi)始，連續(xù)五年每年按中小學(xué)教師總數(shù)增加2.5％的中級(jí)職務(wù)崗位職數(shù)，專(zhuān)項(xiàng)用于評(píng)聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下中小學(xué)教師。2005年以來(lái)，凡在農(nóng)村工作滿(mǎn)20年、符合規(guī)定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下教師可在3年內(nèi)獲得一次參評(píng)中小學(xué)中級(jí)職務(wù)的機(jī)會(huì)，凡沒(méi)有中學(xué)高級(jí)教師的農(nóng)村中學(xué)可至少允許1名符合條件教師申報(bào)中學(xué)高級(jí)教師任職資格。

三是建立健全對(duì)口幫扶的支教制度。多年來(lái)，組織經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的長(zhǎng)沙等6個(gè)市和8所高等院校對(duì)口扶持湘西自治州6個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，1136所欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校與民族貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展了結(jié)對(duì)支教，7400余名受援學(xué)校教師接受了支援學(xué)校的培訓(xùn)，累計(jì)選派340多名民族地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)到較發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校掛職鍛煉。還通過(guò)巡教、走教、特級(jí)教師講學(xué)等多種形式開(kāi)展支教活動(dòng)。

四是建立完善農(nóng)村教師激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)，從2003年開(kāi)始，對(duì)在縣城以下農(nóng)村學(xué)校從教15年以上的優(yōu)秀教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，已累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)1300余人；在特級(jí)教師評(píng)選中，明確規(guī)定80％的申報(bào)指標(biāo)用于教學(xué)一線(xiàn)教師，重點(diǎn)保證農(nóng)村教師特別是農(nóng)村義務(wù)教育階段教師。2008年，評(píng)選出特級(jí)教師343人，其中，農(nóng)村一線(xiàn)教師260人，占75.8％；依法保障和改善農(nóng)村教師待遇，完善農(nóng)村教師的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制，為他們?cè)r(nóng)村、安心執(zhí)教創(chuàng)造良好的環(huán)境。

農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”問(wèn)題及其對(duì)策

張勇成

改革開(kāi)放以來(lái)，特別自20世紀(jì)80年代“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”之后，農(nóng)村中小學(xué)不斷出現(xiàn)“流師”現(xiàn)象，“在編不在崗”的中小學(xué)教師逐年增多，農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了“編足人少”或“編超人缺”的怪現(xiàn)象。就以筆者所在鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)在編教職工為218人，實(shí)際在崗只有152人，在編不在崗的中小學(xué)教師為66人。其中，擅自離崗從商6人，老校長(zhǎng)退居二線(xiàn)后未上班6人，年老體弱離崗病休13人，縣鎮(zhèn)借用21人，男滿(mǎn)58歲女滿(mǎn)53歲離崗?fù)损B(yǎng)20人，全鎮(zhèn)在編不在崗的中小學(xué)教師占到了在編教職工總數(shù)的30％。如果擴(kuò)大考察范圍，全縣中小學(xué)教師在編不在崗人員的數(shù)字會(huì)非常驚人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有的教師離崗長(zhǎng)達(dá)20年之久，有的教師離崗后，在社會(huì)上已成了有錢(qián)的老板，但他們的人員編制仍在學(xué)校保留著。甚至個(gè)別離崗教師在離崗期間，其工資福利待遇分文不少，導(dǎo)致“在編在崗”教師憤憤不平，認(rèn)為‘上班的不如不上班的”“干的不如閑的”。同時(shí)，這也在社會(huì)上造成了負(fù)面影響。

一、農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”問(wèn)題成因

農(nóng)村學(xué)校在編不在崗的教師情況如此普遍，人數(shù)如此之多，其原因也是多種多樣的。歸納起來(lái)，主要有6個(gè)方面。

1　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，求功近利

這類(lèi)教師離崗時(shí)間大約在20世紀(jì)的80年代后期和90年代，當(dāng)時(shí)有兩種因素促使個(gè)別教師不辭而別。一是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷搞活，社會(huì)上不斷涌現(xiàn)出眾多的專(zhuān)業(yè)戶(hù)、暴發(fā)戶(hù)、企業(yè)家、老板等，平時(shí)不那么顯眼的人卻成了百萬(wàn)富翁。對(duì)此，個(gè)別教師心理難以平衡，認(rèn)為別人能干，我也能干，死守家門(mén)是不能發(fā)財(cái)?shù)模谑亲孕刑鼋涕T(mén)，涌入社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮之，中。二是當(dāng)時(shí)地方政府拖欠教師工資的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資既不能按月發(fā)放，也不能足額發(fā)放，特別是地方性的工資部分往往得不到落實(shí)，有的地方拖欠教師工資長(zhǎng)達(dá)兩年之久。教師工資得不到保障，直接影響了教師生活的質(zhì)量。因此，個(gè)別教師滋生了求功近利的思想，不愿守窮，索性自找門(mén)路外出經(jīng)商。

2　“下海”大潮影響，離崗嘗試

一段時(shí)期，個(gè)別黨政干部有官不做，紛紛“下海”經(jīng)商。當(dāng)時(shí)，新聞媒體也紛紛相繼報(bào)道“下海”成功之道。此時(shí)，個(gè)別教師坐立不安，充滿(mǎn)著幻想，立志“下海”嘗試，充當(dāng)“弄潮兒”。于是他們向單位遞交了申請(qǐng)書(shū)，要求停薪保職，離崗從事勤工儉學(xué)工作。在單位無(wú)權(quán)批準(zhǔn)的情況下，他們跟著黨政干部的“感覺(jué)”走，自行“下海”，有的創(chuàng)辦了=企業(yè)，有的做起生意，有的在外還立了足，發(fā)了財(cái)。

3　民辦學(xué)校興起，高薪誘惑

多元化發(fā)展教育的政策出臺(tái)后，民辦學(xué)校如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。民辦學(xué)校的創(chuàng)辦需要大批的師資，在國(guó)家沒(méi)有計(jì)劃安排師資的情況下，這些學(xué)校則加大工資籌碼以高薪來(lái)招聘教師。在金錢(qián)誘惑面前，個(gè)別教師動(dòng)了心，來(lái)個(gè)“鴿子揀亮處飛”，離開(kāi)了原單位，接受了民辦學(xué)校的聘用。雖然原單位停發(fā)了他們的工資，但他們的人員編制仍然在學(xué)校保留著。

4　地方政府需要人才，直接調(diào)用

隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，招商引資的力度不斷加大，地方政府現(xiàn)有編制人員是不夠用的，而人員的編制卻很難增加。于是地方政府往往來(lái)個(gè)政府行為，在本鎮(zhèn)學(xué)校里直接抽用教學(xué)人員。這些抽來(lái)的教學(xué)人員往往補(bǔ)充到黨政辦公室，有的抽到鎮(zhèn)政府搞招商引資，有的委派到企業(yè)里抓管理，甚至個(gè)別教師被調(diào)用到政府當(dāng)勤雜員。目前，筆者所在鎮(zhèn)政府先后抽調(diào)了6名中小學(xué)教師到政府工作。這些被地方政府調(diào)用的教師，其工資福利待遇仍由學(xué)校發(fā)放。這些被調(diào)用到政府工作的教師，用在崗教師的話(huà)說(shuō)，就是“吃的教育飯，干的政府事”。

5　年老體弱多病，政策限制

社會(huì)上有一種說(shuō)法：“醫(yī)生越老越值錢(qián)，教師越老越無(wú)用。”這種說(shuō)法雖然不一定全面和準(zhǔn)確，但在一定程度上客觀存在著。眾所周知，醫(yī)生治病主要靠腦力和經(jīng)驗(yàn)的積累，教師從教不僅要靠腦力和經(jīng)驗(yàn)，而且還要有充沛的精力。教師隨著年齡的增大，往往精力不足，且難以接受新生事物，教學(xué)方法容易顯得機(jī)械呆板，難以提升教育教學(xué)的質(zhì)量。所以大多數(shù)上了年紀(jì)的教師即使有工作熱情，但也力不從心。由于退休年齡有政策的限制，在未達(dá)到退休年齡的情況下，一部分教師只得離崗休息，等待退休。據(jù)調(diào)查，一般來(lái)說(shuō)，男滿(mǎn)58歲、女滿(mǎn)53歲的農(nóng)村中小學(xué)教師基本上不再站講臺(tái)了。就以筆者所在的鎮(zhèn)為例，因年老體弱多病而無(wú)法從教的教師共有33人，占全鎮(zhèn)在編教職工總數(shù)的15.1％。

6　“農(nóng)進(jìn)城”愿望，變通借用

由于城鄉(xiāng)教育的不均衡，農(nóng)村中小學(xué)教師不僅工作辛苦，而且在政策上也得不到實(shí)惠；相比之下，城里教師待遇優(yōu)厚，工作環(huán)境優(yōu)越，子女就讀方便。因此，農(nóng)村個(gè)別教師不能安心農(nóng)村教育工作，他們總希望進(jìn)城從教，通過(guò)托人情，拉關(guān)系，不惜代價(jià)朝城里擠。在沒(méi)有人員編制的情況下，縣城學(xué)校往往采取變通形式，通過(guò)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，來(lái)個(gè)“借用”，艮隊(duì)員編制、工資待遇仍在原農(nóng)村學(xué)校，而工作在縣城學(xué)校。像筆者所在鎮(zhèn)的學(xué)校中，目前有18名中小學(xué)教師通過(guò)教育行政手段“借用”在縣直學(xué)校，其中時(shí)間最長(zhǎng)者已達(dá)8年之久。

筆者認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”的問(wèn)

題，不單純是教育自身問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。究其根源，既有教育發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)教育發(fā)展仍有較大差距的因素，也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)、政策不夠完善的因素；既有教師職業(yè)道德下滑、求功近利的思想在作怪的因素，也有人事管理不規(guī)范，有法不依、有章不循的因素。

二、農(nóng)村中小教師“在編不在崗”問(wèn)題解決策略

農(nóng)村中小學(xué)校“在編不在崗”問(wèn)題不僅挫傷了“在編在崗”教職工的工作積極性，而且在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，直接損害了教育的良好形象。那么，如何解決農(nóng)村中小學(xué)教師“在編不在崗”的問(wèn)題呢?筆者有如下建議。

1　全面登記，反復(fù)核實(shí)，合理分類(lèi)

應(yīng)以縣為單位成立清理“在編不在崗”中小學(xué)教師工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，會(huì)同教育、人事、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在全縣范圍內(nèi)對(duì)“在編不在崗”中小學(xué)教職工進(jìn)行全面登記，著重登記離崗時(shí)間、原因、離崗期間原單位工資發(fā)放情況，以及離崗后現(xiàn)從事何種職業(yè)，等等。登記工作自下而上，做到一個(gè)不漏，一個(gè)不錯(cuò)。在基層學(xué)校全面登記的基礎(chǔ)上，由縣紀(jì)委牽頭認(rèn)真復(fù)核，并向社會(huì)公示，在核實(shí)公示無(wú)訛之后，由縣清理“在編不在崗”中小學(xué)教師工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行人員分類(lèi)。可根據(jù)人員離崗的實(shí)際情況，分為擅自離崗、組織批準(zhǔn)離崗、年老體弱無(wú)法工作離崗等多種類(lèi)型，并根據(jù)不同類(lèi)型擬訂處理方案。

2　依法按規(guī)，區(qū)別類(lèi)型，科學(xué)處理

在處理在編不在崗的中小學(xué)教職工過(guò)程中，既要堅(jiān)持法律法規(guī)，又要講究策略，注重人性化處理。對(duì)此，筆者有幾點(diǎn)不成熟的想法。一是對(duì)于個(gè)別擅自離崗的教職工，應(yīng)由教育行政部門(mén)發(fā)出書(shū)面通知，要求他們限期歸隊(duì)，如不愿歸隊(duì)的，由其本人提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，予以辭職或辭聘；如果既不愿歸隊(duì)，又不愿辦理有關(guān)手續(xù)的，應(yīng)依據(jù)人事管理的有關(guān)規(guī)定予以辭退，并按工齡長(zhǎng)短適當(dāng)給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。二是對(duì)于借用到外系統(tǒng)的教職工，應(yīng)本著從哪里來(lái)到哪里去的原則，限期歸隊(duì)，并由權(quán)威部門(mén)與借用單位做好協(xié)調(diào)工作，講清教師屬于專(zhuān)業(yè)人才，應(yīng)對(duì)口使用，發(fā)展教育，乃是國(guó)家百年大計(jì)；如果借用單位確實(shí)需要，應(yīng)通過(guò)人事管理部門(mén)予以移編。三是對(duì)于一些年老體弱多病的離崗教職工，應(yīng)區(qū)別不同情況予以人性化的對(duì)待。對(duì)個(gè)別年老體弱能上班而不能上全班的教職工，應(yīng)由學(xué)校分配其力所能及的工作；對(duì)個(gè)別身患絕癥、精神病及傳染疾病的教職工應(yīng)放寬退休政策，批準(zhǔn)提前退休或病退。四是對(duì)于“農(nóng)進(jìn)城”的借用教師，雖然在同一系統(tǒng)工作，但應(yīng)理順教育人事管理關(guān)系。如果借用單位有人員編制指標(biāo)，應(yīng)及時(shí)予以進(jìn)編，達(dá)到人編合一；如果借用單位無(wú)人員編制指標(biāo)的，應(yīng)停止借用，予以退回原單位；如果不退回，原單位有權(quán)停發(fā)其工資，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)予以辭職。

3　加強(qiáng)教育，建章立制，規(guī)范管理