導語：如何才能寫好一篇鄉鎮藥具工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一、建立健全法規，使藥具管理規范化、科學化。計劃生育藥具是醫療藥品和器械的一部分，必須依照《藥品管理法》，結合其特殊性，建立健全藥具管理的法規體系，各網點公示藥具管理制度，并設立統一的免費避孕藥具發放標志，嚴格貨源管理，進一步落實藥具管理的責任，明確藥具管理職責。

第二、改革藥具計劃管理,建立完善計劃編制標準和程序。要堅持以需求定計劃的原則,即以鄉鎮為單位,以當年報表統計的使用藥具人數和現存藥具數量、品種為主要依據,合理編制并如實上報,做到既保證供應又不積壓浪費,確保計劃編制的科學性和合理性。分配計劃由縣對鄉、鄉對村逐級下達,必須品種多樣,讓群眾有所選擇,做到既要滿足需要,又要指導藥具合理應用。

第四、積極開展計劃生育藥具質量及不良反應監測試點工作。加強對避孕藥具不良反應和長期安全性、有效性的監測,建立藥具不良反應報告和生殖健康相關問題監測體系。通過數據收集,發現藥具不良反應與之相關的生殖健康問題,為藥具和節育方法的改進和續用提供科學依據。

第五、鄉鎮服務站(所)要按照規定的程序和檢查項目進行藥具到貨、入貨、在庫、出庫等過程中的驗收、養護和驗發,要對發放藥具品種、數量、包裝情況、有效期限等進行核對檢查。藥具貯存要有專柜,做到防潮、防霉、防變質,減少浪費,保證藥具質量。

第六、做好培訓工作。做好鄉村兩級藥具管理人員的培訓工作，定期培訓鄉村兩級藥具管理發放人員，讓他們熟練掌握避孕藥具的基本知識并做好指導。要讓他們真正做到“三清”，即應使用藥具對象清，藥具進、發、存數量清，藥具使用效果清。“三懂”，即懂避孕藥具基本知識，懂藥具基本性能，懂藥具使用方法和副作用處理。“三會”，會宣傳，會管理，會指導。“三到戶”，宣傳到戶，送藥具到戶，咨詢到戶。同時基層計劃生育服務站也要通過各級、各層次的培訓班，以會代訓、上門培訓、服務咨詢等，進一步提高廣大育齡群眾對避孕藥具知識的知曉率，隨時掌握避孕藥具使用的副反應，加強新產品，新技術推廣和運用，為廣大群眾提供易接受，避孕效果好，毒副作用小，防病治病的新型避孕藥具。

第七、通過報刊媒體、熱線電話、網絡平臺等方法加強宣傳，以及在鎮上、村上設置固定宣傳欄、黑板報等多種途徑，還利用節假日及活動日，發放《避孕藥具基本知識》，《避孕藥知識百題問答》，《避孕藥具與知情選擇》等多種宣傳資料，擴大宣傳面，還可以與隨訪結合入戶進行一對一面對面的講解避孕知識。提高育齡群眾對避孕藥具認識的能力。要充分發揮科普知識和農村文化氛圍的導向作用，緊密結合各地實際情況，廣泛深入地開展藥具管理和藥具知識的宣傳教育，探索群眾易接受和掌握的宣傳教育方式，使群眾充分了解藥具管理政策，熟悉常用藥具知識，做到會選擇、會使用。進一步加強藥具發放站內外宣傳環境建設，利用知識圖板、溫馨的語言標語等，使之成為育齡群眾服務的窗口;積極利用“三下鄉”活動深入集市和鄉村送知識、送藥具，開展咨詢服務。

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—***鎮計劃生育服務站創先爭優活動自查報告

***鎮計劃生育服務站現有職工29人，其中女性職工18人，技術人員10人，職業醫師3人，職業助理醫師1人，已取得計劃生育技術合格證書的8人，所轄119個行政村，已婚育齡婦女20080人，承擔著全鎮2萬多名育齡婦女的計劃生育宣傳教育、技術服務、藥具發放、人員培訓、優生指導、生殖健康、信息服務、隨訪服務等公共職能。

自開展創建“巾幗文明崗”活動以來，我站成立巾幗文明崗領導小組，由婦聯主席任組長，專人負責，把創建活動納入本單位整體工作安排，定期安排單位職工參加市婦聯組織的相關培訓、考察等活動。

我站堅持“創新、互動、發展”的工作思路，以“爭先創優”推進婦女和諧發展為主線，圍繞“巾幗文明崗”創建工作，創特色，樹品牌，扎實的工作，精湛的技術，優質的服務，使***鎮計生站成為全市計生戰線上的一面旗幟，先后被評為***市優秀服務站、***市優質服務示范鄉鎮、青州市人口與計劃生育工作先進集體、青州市巾幗文明示范崗，連續14年被評為青州市委、市政府評為人口責任目標達標一等獎，并在2011年***市專業評估和技能考核中榮獲二等獎。

在日常工作中，我站職工始終注重自身素質的提高，定期進行“三個代表”重要思想及作風教育活動的學習，積極實踐、勇于探索，不斷提高政治理論水平。同時我站緊跟市計生局政策轉變思想觀念，強化服務意識，提高自身素質和工作質量，充分發揮職能作用，同時抓好作風建設、制度建設，在為員工、為領導服務上做了大量有成效的工作，全面推進各項工作的順利開展。堅持深入推進生殖健康工作建設，全面提高廣大育齡群眾生殖健康水平，積極開展“三查一治”活動，為廣大育齡婦女提供生殖健康服務，今年來已為2萬余位育齡婦女提供了普查服務，提高了廣大育齡婦女落實避孕節育措施的主動性和積極性，從而保障計劃生育工作的健康發展。我們還為常住人口及流動人口提供免費計劃生育四項手術服務，外來育齡婦女繼續享受形式更多樣的免費服務項目，如宣傳咨詢免費，領取避孕藥具免費，落實四項手術免費、查環查孕免費、辦理婚育證明免費。

我們以‘深入鄉村、服務上門、方便群眾’為服務承諾，向群眾公開監督電話，并將巾幗文明崗標識、服務承諾和有關制度張貼上墻，并在工作現場醒目位置懸掛巾幗文明崗牌匾，亮崗示范，接受群眾咨詢和監督。

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一、主要指標完成情況（年10月1日—年9月30日考核年度數據）

（一）總人口：下達目標為604494人，全市總人口為590667人，同比減少11153人，比目標數少13827人。

（二）出生人數：下達目標數為4736人，全市出生4441人，同比增加92人，比目標數少生295人。

（三）出生率：下達目標為7.83‰,全市出生率為7.45‰，同比上升0.18個千分點,比目標數少0.38個千分點。

（四）人口自然增長率：下達目標為1.2‰,全市自增率為0.30‰,同比下降0.43個千分點,比目標數少0.9個千分點。

（五）符合政策生育率：下達目標為90%,全市符合政策生育率為88.90%，同比下降0.64個百分點,比目標少1.1個百分點。

二、重點工作開展情況

（一）積極開展“三創”，取得明顯成效

1.成功創建省人口計生基層群眾自治示范市。去年以來我市積極開展人口計生基層群眾自治示范市創建工作，堅持政府指導與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結合的原則，大力實施計劃生育群眾自治工程，建設完善計生群眾維權的工作平臺；加強協會工作，建設完善計生群眾維權的組織平臺；加強依法行政，建設完善計生群眾維權的制度平臺，全市人口計生基層群眾自治工作初步形成了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”的新格局，基本實現了廣大群眾“自我管理、自我教育、自我服務”的新機制。全市群眾自治工作開展面達100%，示范鄉鎮達94%，合格村達82%。年3月，經省人口計生委評估驗收，被省人口計生委確認為全省首批人口計生基層群眾自治示范市。

2.成功培育省人口計生綜合改革示范市。為加快建立統籌解決人口問題的新機制，促進人的全面發展，近年來我市按照整體推進、重點突破的原則，積極開展人口計生綜合改革，致力構建“統籌協調、科學管理、優質服務、群眾自治、利益導向、人財保障”六大機制，不斷深化對人口計生工作的認識，統籌解決人口問題邁出堅實步伐；加大人口信息化建設力度，科學管理水平上升到新的臺階；落實和完善利益導向政策，計劃生育家庭越來越多地分享到改革發展成果；著力構建優質服務網絡，優質服務提質提速；大力推進“法制計生”和群眾自治，人民群眾合法權益得到更好保障；人財保障體系初步建立，計生隊伍職業化建設邁出新步伐。初步形成了“市級抓統籌、鄉鎮抓服務、村級抓自治”具有特色立體式的工作思路和工作方法，創建了面向計生工作和計生家庭的“全力保障”、“全程關愛”、“全面維權”、“全程覆蓋”、“全新觀念”的“五全”工作模式，人口計生工作的整體水平躍上了一個新的臺階，改革成效十分明顯。7月5日-6日，順利通過省人口計生綜合改革評估驗收。

3.成功創建省優質服務先進市。為全面提升計劃生育管理水平和服務質量，提高廣大群眾生殖健康水平，持續穩定低生育水平，不斷提高出生人口素質，今年我市積極開展了創建省計生優質服務先進市活動。一是完善優質服務體系建設。我市抓住災后重建的重大機遇，投入近800萬元全面重新規劃了全市技術服務體系建設，新建了1個市服務站，3個中心服務站（連山中心站于年10月正式投入使用），對13個普通服務站完成了布局調整、設施設備更新，對村、社區計生服務室按照“五個一”標準進行了全面改造。一個以縣站為龍頭、中心鄉鎮站為骨干、普通鄉鎮站為依托、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶，布局趨于合理、面貌煥然一新的計劃生育服務體系初步形成，為開展優質服務提供了堅實的陣地保障。二是規范管理制度。取消一孩審批，成立行政審批服務科，規范辦證和再生育審批；切實加強信息化隊伍建設，近年來全市共投入30萬元用于改善信息化設施設備建設，完成了PIP全員信息管理系統的全覆蓋，統計信息準確率達95%以上。規范技術服務流程和制度。市服務站編印了內部質量控制書籍7種，制作各種服務標牌80余塊。三是深化優質服務工程。我市圍繞市“幸福家庭、健康發展”這一理念，著力打造“一品牌”，即“關愛人生每一程，服務群眾貼心人”這一優質服務品牌，從群眾生育、生活、生命的各個層面，積極開展青春期、新婚期、孕產期、育兒期、中老年期全方位的生殖保健服務，將計劃生育優質服務覆蓋到生命的全過程，努力提高廣大育齡群眾的健康品質和生活質量，實現公共服務均等化、社會化。依靠“三抓”（抓領導、抓隊伍、抓投入），不斷強化服務人員的服務理念；突出“四優”（優化服務環境、優化基礎配套、優化管理模式、優化服務載體），努力夯實服務基礎；開展“五關愛”（關愛青春期—教育助成長，關愛新婚期—培訓防缺陷，關愛孕產期—保健促優生，關愛育兒期—指導助優育，關愛中老年期—咨詢保健康），不斷擴大優質服務覆蓋面，全力推進以避孕節育知情選擇、生殖保健、出生缺陷干預三大工程為重點的計劃生育優質服務。近3年開展規范的避孕方法知情選擇的村達100%，全市綜合避孕節育率達91.27%，出生人流比分別為0.09、0.06、0.06，無計劃生育技術服務事故發生，節育手術并發癥發生率為零，環情、孕情普查率達95%以上；計劃生育基本項目免費服務落實達100%。全市實施了以免費優生健康檢查為主要內容的優生促進工程，市服務站組建了孕前優生檢查健康教育室、專家咨詢室、優生優育咨詢指導室、男性、女性檢查室、檔案室等科室，先后投入20多萬元購買了半自動生化分析儀等設備，年孕前優生健康檢查率預計達20%以上，力爭到“十二五”期末達到85%。四是扎實推進藥具標準化建設。狠抓了藥具基層基礎工作的規范化管理和陣地建設，健立建全了藥具管理規章制度，規范了藥具管理帳冊；拓寬服務渠道。在保證計劃發放主渠道不變的前提下，增設鄉鎮衛生院及村衛生站為藥具免費發放點，擴大藥具服務面，提高了藥具服務的易得性和及時性。目前全市有290個固定的避孕藥具免費發放點，育齡群眾對所采取的避孕方法基本知識、避孕藥具發放渠道知曉率達85%。通過“省優”創建，我市優質服務水平躍上了一個新的臺階。10月18日至19日，順利通過省人口計生委“省計劃生育優質服務先進市”的評估驗收。

（二）嚴格依法行政，切實提高執法水平

一是規范再生育審批工作。在行政執法工作中堅持依法行政、依法辦事，程序合法，做到公開、公平、公正。認真貫徹落實現行生育政策，嚴格按照《省人口與計劃生育條例》規定，規范全市再生育審批工作，做到審批對象條件合法、審批程序合法，審批材料齊全、規范。1—9月，全市共受理再生育審批509件，批準再生育496例，不批準13例，處理違法生育479件，沒有發生一例行政復議、行政訴訟和行政賠償案件。二是加強社會撫養費征收工作力度。完善社會撫養費考核辦法，進一步規范全市社會撫養費征收執法文書，做到主體合法、程序合法、收支兩條線。今年1—9月征收社會撫養費931萬元，征收率為73.3%。

（三）創新宣傳載體，推進人口文化建設

一是抓好重大節日宣傳教育工作。利用元旦春節“保保節”傳統節日，采取多種宣傳形式，開展“人口計生宣傳周”活動。在廣播電視上播放計生宣傳廣告，組織城區82個單位和部門在市區東西大街開展人口計生宣傳一條街活動，組織舉辦了兩場主題為“關愛人生每一程、服務群眾貼心人---為獨生子女獻真情”的人口計生文藝演出，協同市圖書館聯合舉辦人口計生知識有獎競猜活動，組織18個鄉鎮制作各式各樣的計生宣傳彩車到市區進行巡游和進村入戶宣傳。二是注重媒體宣傳，開設《人口之窗》欄目。為進一步營造良好的人口計生宣傳氛圍，今年，我局與廣播電視臺在《百姓關注》欄目里新開設了《人口之窗》欄目，每月播出兩期，播放內容為人口計生政策、計生優惠政策，優生優育、避孕節育、生殖健康、婦科病預防、青少年兒童健康人格工程知識講座、重要時機和重大節日的宣傳活動等。三是多渠道宣傳，有力打造第四支人口計生服務隊伍。5月24日，市人口計生局、共青團市委、市計劃生育協會聯合正式組建了人口計生志愿者服務隊。目前市、鄉、村共有志愿者服務隊191支，志愿者3053人，開展服務活動215次。四是多渠道宣傳，提高各級干部及育齡群眾知曉率。為進一步提高計生干部的業務素質，我局編印了《市村居計生干部工作手冊》、《市基層藥具工作指南》、《市新避孕藥具知識手冊》等業務指導書籍，舉辦全市村（居）計生干部培訓會；在金廣學校設立了青少年健康人格工程教育示范基地；與電信局合作，通過電信郵寄方式向新婚夫婦寄去《致新婚夫婦一封信》，內容包括優孕優生優育、避孕節育、生殖健康知識、人口計生惠民政策、辦事程序等，深受群眾歡迎。同時加強對育齡群眾人口計生知識培訓教育，通過問卷調查測評，群眾中對人口計生宣傳咨詢服務滿意率達95%，對生殖健康服務滿意率達94%，對計生技術服務滿意率達94.4%，對人口計生干部服務質量滿意率達96%。五是積極打造人口文化陣地精品。我市將實施人口文化建設工程納入全市新農村建設之中，切實深入開展婚育新風進萬家活動，為在全社會營造濃厚的人口文化宣傳氛圍。今年進一步完善了新豐鎮、西外鄉、連山鎮人口文化中心、人口文化農家樂等陣地，在松林鎮紅堰村打造了紅堰人口旅游新村，在小漢鎮小南村打造了人口文化規范化宣傳陣地，進一步營造了人口文化宣傳氛圍。今年新建13個人口文化中心（新村），2個人口文化社區，63個人口文化中心戶。目前，全市共有人口文化中心（新村）47個，人口文化社區（小區）18個，人口文化大院（農家樂）185個，人口文化中心戶3620個。

（四）加強信息化管理，確保統計數據真實準確

為了確保我市人口統計數據信息真實準確，今年我市狠抓信息化建設，一是制定《關于進一步加強人口計生統計工作的意見》（廣人口發〔〕8號，要求各鄉鎮以統計質量監測工作為依托，全面加強基層基礎工作，以“省人口信息平臺”運行為契機，積極推動信息化建設，以解剖典型村統計數據信息為抓手，推動全市基層基礎工作均衡發展。二是扎實開展全員人口信息清理工作，全面運行了“省人口信息平臺”，成功實現了由育婦管理系統到全員人口管理系統的升級，升級后管理對象由育齡婦女擴大至全員人口。各鄉鎮采取核對戶籍管理部門人口信息和村計生干部入戶走訪收集信息等方式，認真核實修改系統全員人口信息，經過努力，全員人口信息數據質量明顯提高，數據完整性達90.41%，邏輯關系正確性達91.25%，全市數據完整性和邏輯性總體水平已達到甲級標準，進一步完善了SCPIP系統全員人口信息。三是認真做好省、市統計數據監測點工作，帶動基層基礎工作均衡發展。今年，省人口計生委將我市向陽鎮、西外鄉確定為市統計數據監測點，松林鎮被確定為擴權縣統計數據監測點。我市認真指導3個監測點鄉(鎮)的統計業務工作，要求各監測點鄉鎮務必做到據實上報各種人口統計數據，切忌漏報、瞞報，并適時監測3個監測點數據信息，確保數據信息信得過、靠得住，以帶動全市統計基層基礎工作均衡發展。目前3個監測點運行良好。

（五）積極開展“陽光計生行動”。一是成立領導機構。局機關成立了以局長龍守坤為組長的陽光計生行動領導小組，落實了專門機構和人員負責陽光計生行動的開展。二是開通“12356”陽光計生熱線，抽調素質高、懂業務、熟悉政策的人員專門負責“12356”陽光熱線工作，目前運行正常。三是制定了《關于開展陽光計生行動的實施方案》，今年在小漢等6個鄉鎮開展了試點，作為我市首批陽光計生行動示范點，擬在11月中旬召開我市陽光計生行動試點現場會，明年在全市全面推開。

（六）繼續落實好人口計生獎勵優惠政策。我市始終堅持把計生獎勵優惠政策作為民心工程抓緊抓好抓落實。今年，全市新增獎勵扶助人數4436人，新增特扶對象121人，經我市組織抽查，誤差率為零；76741戶享受獨生子女父母獎勵金；439人特扶對象免費參加了新型農村合作醫療；0—6周歲獨生子女免費參加平安保險2251人，參保率達95.6%；1958名育齡群眾享受了節育手術保險，參保率達80%；997人享受了免費節育技術服務；全市26個幫扶部門共落實幫扶戶1376戶，其中新增戶203戶。

三、存在問題

（一）違法生育現象仍然突出，符合政策生育率下降。今年全市違法生育493人（其中一孩125人，占違法生育總數的25%，二孩353人，占違法生育總數的72%，多孩15人，占違法生育總數的3%），同比增加38人，符合政策生育率同比下降0.64個百分點，未達到下達目標。

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關鍵詞：計劃生育；優質服務；文明社會

近年來，在推行和實施人口與計劃生育工作中，都反復強調要把計劃生育優質服務擺在重要位置，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護來檢驗和衡量一個地方或某個單位的人口與計劃生育工作。

1 計劃生育優質服務現狀

1.1 認識不到位。經過30年來的努力，我國的人口與計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，全國人口增長率已經下降到千分之十以下。20世紀90年代以來，婦女總和生育率下降到更低水平以下，人口再生產類型實現了從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。但因我國的基本國情是人口基數大、底子薄，農村人口占80%，不僅人口增長的形勢依然嚴峻，而且隨著社會的發展、時代的進步，計劃生育工作的要求也越來越高。然而，許多工作人員的思想認識、工作思路還停留在一般水平上，即使有的單位已開展了優質服務也是蜻蜓點水，沒有真正從思想的高度、從工作思路和工作方法的轉軌來認識這個問題。

1.2 計生干部優質服務的意識不強。經過多年的探索與實踐，各級計生干部對做好計劃生育工作、有效地控制人口增長積累了豐富的經驗。但是，針對育齡群眾之所需來開展服務的意識不強、思路不寬、方法不多。

1.3 優質服務的范圍有一定的局限性。有的地方開展優質服務已經有了一個好的開頭，但局限在做好育齡婦女的技術服務方面，全方位的優質服務沒有體現出來。

1.4 鄉、村計生隊伍中的部分人員素質不高，適應不了開展優質服務形勢的需要。鄉鎮計生人員的素質不高，只會單純地從事某項業務工作，缺乏一專多能的管理和服務技能。

1.5 計生優質服務考核機制不健全。各級在推行計劃生育優質服務過程中都進行考核評估，由于考核項目多、時間短、人員少、方法單一，考核評估或調查走訪多數停留在表面層次，深入不下去，程序是走完了，實際效果并不理想。評估考核無非是兩個方面：一是在調查生育、節育情況時向農戶了解優質服務的情況；二是通過和鄉村干部交換、查看相關的資料、文件、數字，這種考核評估的方式暫時會對某項工作起到蒙混過關的作用，但最大的弊端是有的基層單位不做實際工作，工作沒有到位，沒有開展優質服務工作，為通過考核評估，采取應付甚至是弄虛作假的辦法，依靠資料來過關，從而達不到通過考核來改進和推動工作的目的。

2 提高計劃生育優質服務的對策與建議

優質服務是指育齡群眾在實行計劃生育中遇到困難和問題的服務。這種服務是群眾所需要的服務，而且不僅僅是技術服務，它是涵蓋在生產、生活、生育諸多方面的服務。

2.1 加強我國基層計生干部伍的建設。一是加強鄉鎮、社區的一級計劃生育干部和服務工作人員的基本技能、專業知識培訓，提高其人口和計劃生育宣傳教育能力，提高其咨詢技巧、提高其對育齡群眾的優生優育、避孕節育有效措施、生殖保健等的指導工作能力。二是提高村級計生干部的信息采集、信息化應用、咨詢、初級隨訪等技能。三是重點提高縣級計生隊伍的業務指導和技術服務能力。

2.2 提高計劃生育隨訪工作合理性和主動性。隨訪工作作為計劃生育優質服務工作的重要內容之一，其工作質量的好壞直接影響優質服務工作，因此必須重視并提高計劃生育隨訪工作的科學合理性和積極主動性，其中對手術后對象的隨訪必須及時、主動和符合規范要求。具體應注意下面幾點：一是避孕藥具應用隨訪。口服避孕藥在服用后可能會產生一定的副作用或其他不良反應，因此計生技術人員應重視對其的隨訪工作，全面了解具體的服用量、身體不適癥狀，及時做好補救措施，減少身體損害。出現嚴重不良反應，則必須及時匯報處理。二是計劃生育手術隨訪，必須在一周內主動和及時開展。三是計劃生育手術并發癥隨訪。對于計劃生育手術后出現身體損害或其他不良表現，計生干部必須及時隨訪，盡快安排免費治療。

2.3 堅持優生“兩免”檢查以及“三優”促進工作。優生“兩免”檢查屬于出生缺陷一級干預的關鍵工作內容，而“三優”促進工作則能夠全面有效提高我國出生人口的素質，它們都是我國計劃生育優質服務工作在深入推進過程中的具體體現，必須做到思想到位、制度到位、投入到位“三個到位”。首先是思想到位，做好優生“兩免”檢要性的大力宣傳，提高婚前和孕前的健康優生檢查率，并認真做好“三優”促進工作，明確服務對象，加強師資隊伍的建設。其次，認真制定系統的完整的工作指導和周密計劃，切實使“三優”工作成為人口計生工作的特色品牌。再次是投入到位，規范“兩免”“三優”工作機制的工作人員的統一配備、硬件的統一投入，并把經費投入納入財政預算體系中。

2.4 完善考核評估機制。考核評估體系要體現以下要求

2.4.1 優質服務上水平。進入穩定低生育水平階段以后，計劃生育工作中心轉移要求工作方式實現重大轉變，且所有量化的計生考核指標都需要通過優質服務來實現。必須把優質服務提到議事日程，實現科學管理和優質服務的有機結合。表現在考核指標上，就是要在注重考核計生率、性別比等管理指標的同時，加大對服務指標的考核分值（即計劃目標的量化指標和優質服務考核指標可各占50%），從而引導各級組織在實踐黨的宗旨、提供優質服務、提高群眾滿意度上下功夫。

2.4.2 工作規范化。在過去控制嚴峻人口形勢的要求下，控制人口增長是第一位的，往往對工作的規范程序重視不夠，現在必須有效地解決隨意行政的問題，在考核中要加大對工作作風、工作水平、群眾滿意程度等體現工作過程指標的考核分量，確保依法、規范、文明行政和高效、優質服務，使計劃生育優質服務和量化的人口指標同時得到全面公開、公正、公平的考核評估。

2.4.3 解決實際問題和工作創新，由單純考核向考核與調研相結合發展。要轉變就考核而抓考核的觀念，考核的目的不僅在于發現問題、找出差距，更應注重解決問題，縮小差距，改進和推進工作。對基層中出現好的做法和苗頭，要及時認真加以總結、推廣，對問題產生、存在的差距進行調研分析，提出解決辦法，對基層工作做出督導，也利于做好黨委、政府的參謀。

結束語

加強對如何提升計劃生育優質服務的水平的研究和分析具有重要的現實意義，應針對我國計劃生育服務工作現狀采取有效措施，加強我國基層計生干部隊伍的建設，重視并提高計劃生育隨訪工作的科學合理性和積極主動性，認真做好優生“兩免”檢查以及“三優”促進工作，真正提高計劃生育優質服務水平。

參考文獻

[1]吳能菊.淺析如何開展計劃生育優質服務[J].魅力中國，2009，20：81.

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背景：宣傳教育先行是做好群眾工作的基礎。人口和計劃生育宣傳教育工作的對象和主體是廣大育齡群眾，根本目的是轉變群眾的生育觀念，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展與可持續發展。目前，我國雖已進入了低生育水平階段，但這并不完全是群眾生育觀念轉變的結果，我們還面臨著農村人口比重大、人口結構不科學，人口素質不高，人民群眾對計劃生育、優生優育、生殖健康的需求日益提高并趨向多元的局面和形勢。

國家人口計生委主任李斌在“加強人口文化建設，推動農村文化事業發展”的講話中指出：“全面加強農村人口文化建設，將其融入新農村建設和農村文化建設全局，緊緊依靠廣大農民群眾，積極創新人口文化活動形式，不斷充實活動內容，營造生動活潑、積極向上的農村人口文化氛圍”。人口和計劃生育宣教工作必須順應新形勢、新情況的變化，圍繞中央《決定》要求，堅持以人為本，以人的全面發展為中心的理念，適時調整和確立新的宣傳工作思路，改進工作方法，立足四川特色，堅持宣傳教育理念、載體、內容和形式的創新，充分運用現代科技成果和科技手段，開展具有特色的人口文化陣地規范化建設，加大包括少生優生、男女平等等先進的婚育觀念、生殖健康等科普知識和人口與計劃生育法律法規知識在內的人口文化傳播的力度與廣度，不斷滿足群眾日益增長的人口文化需求，努力為穩定低生育水平，促進人的全面發展創造良好的環境。

現狀：2003年前后，全省各市、州按照省人口計生委的統一部署，建設了生育文化干線、環線、生育文化廣場、長廊、生育文化大院和生育文化中心戶等多種形式的宣傳陣地，全省生育文化陣地建設取得了一定成效。但是，由于缺乏科學規范的統一規劃和督察考核，許多基層的宣傳陣地建設相對零亂，檔次參差不齊，“寫幾幅標語、掛幾個燈籠、貼幾張掛圖、放幾本書籍”成為不少宣傳陣地的真實寫照，而規劃科學、建設規范、形式新穎、藝術性強、內容豐富、群眾真正喜歡的則不多。

意義和目的：人口文化陣地建設是宣傳教育工作的基礎。人口文化陣地規范化建設是在總結與吸收“百千萬”工程建設的有益經驗和成果的基礎上的繼承和發揚，提高與創新。實踐證明，要解決好當前存在的各種人口問題，不僅要運用法律的、行政的、經濟的手段，而且要充分運用和依靠文化的力量，著重以文化的力量解決文化(觀念)的問題。開展人口文化陣地建設的目的，就是把人口文化有效融入到人們的生育、生產和生活當中，形成濃郁的人口文化宣傳氛圍，以先進的人口文化教育、引導群眾樹立科學文明進步的新型婚育觀念，樹立人口與經濟社會資源環境協調發展和可持續發展、人與自然和諧相處的思想觀念，提高群眾實行計劃生育的自覺性。

鄉鎮(街道)、村(社區)、組是城鄉居民集中居住、工作生活、休閑娛樂的主要場所，在這些地方選擇一些人口相對集中、人口流量較大、基礎設施較好、宣傳輻射面較廣的鄉鎮(街道)、村(社區)和環境優美、特色鮮明、效益顯著的優秀農家樂，結合全省新農村新社區建設規劃，整合、依托和利用各地現有的計生技術服務站(室)、“村(社區)文化活動室”和“農家樂”，打造一批人口文化中心、人口文化站、人口文化大院(農家樂)，建立科學規范、形式多樣、創意新穎、功能實用的人口文化宣傳教育陣地，既可以展示本地人文特色，又能夠倡導和傳播人口文化，豐富群眾的文化生活。不但具有宣傳針對性強、受眾面廣、實效性高、點面結合、科學規范的特點和輻射示范作用，而且便于集中宣傳和管理，提高行政效率，更好地為育齡群眾服務，既符合中央“發展人口文化事業，促進社會文明進步”和省委“文化強省”的要求，也是整合利用社會資源、融入并推進社會主義新農村新社區新家庭建設的有力舉措。

二、指導思想、基本原則和總體目標

(一)指導思想

堅持以人為本、以人的全面發展為中心的理念。貫徹落實中央《決定》關于“利用城市社區、農村基層各種文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口文化活動”的工作要求。整合人口計生系統現有資源，依托社會資源，利用農家樂這一優勢平臺，創新人口文化宣傳教育的載體，努力為穩定低生育水平、提高人口素質、優化人口結構、促進人口文化事業發展創造良好的環境。

(二)基本原則

1.以人為本、服務群眾的原則。將滿足廣大群眾日益增長的人口和計劃生育知識需求和文化需求為出發點，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把群眾作為人口文化宣傳教育的參與者和受益者;在宣傳上要堅持貼近需求、貼近生活、貼近群眾，為群眾所關心和喜歡;要寓教于愛、寓教于樂，群眾樂于接受。

2.因地制宜、分類指導的原則。結合四川省情及本地地域人文特色和經濟社會發展現狀，注重實效，打造特色各異、具有不同形式和不同檔次的人口文化陣地。

3.先行試點、逐步推進的原則。全省統一規劃、制作設計方案，重點選擇旅游風景區、休閑經濟區、新農村集中居住區和災后重建區的鄉鎮、村、社區先行試點，示范帶動，逐步推進。

4.整合資源，綜合利用的原則。依托和整合利用鄉鎮、村、社人口計生資源和社會資源，結合全省計生服務站規范化建設、當地鄉(鎮)、村(社區)社會文化建設規劃和新農村新社區建設，開展人口文化中心、人口文化站、人口文化大院(農家樂)三級人口文化宣傳教育陣地建設。

(三)工作目標

總體目標：將先進的人口文化、計劃生育宣傳內容通過現代傳輸媒體，覆蓋全省鄉鎮，進村入戶。用2—3年時間，通過先行試點，規范和建設一批標準化、具有多功能、多媒體的人口文化陣地，形成多功能、廣覆蓋的人口文化、計劃生育宣傳信息網絡和公共服務平臺。

具體目標：2011年，在縣、鄉鎮規范和建設100個標準化的人口文化中心，鄉、村級規范和建設1000個標準化的人口文化站(室)，命名10000個人口文化農家樂，大力發展人口文化大院、人口文化中心戶、人口文化書屋。

三、框架體系

四、人口文化陣地規范化建設的標準和要求

(一)人口文化大院或人口文化農家樂的建設標準(10000個)

1、由省人口計生委統一命名和統一標識;

2、在現有的基礎上由當地人口計生部門負責打造或點綴人口文化環境氛圍;

3、宣傳人口與計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育、性病預防、生殖健康等知識信息的文圖宣傳品十種以上。

4、制作一個計劃生育藥具柜和一套孕期胎兒發育模型展示臺。

5、配備廣播、電視等聲像宣傳設備及五種以上的人口文化音像宣傳品。

(二)村(社區)級人口文化站的建設標準(1000個)

1、人口和計劃生育宣傳專欄。

2、反映人口計生工作主要任務的公益宣傳畫和環境氣氛打造。

3、建立宣傳人口與計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育、性病預防、生殖健康等知識信息的各種形式的文圖宣傳品十五種以上的圖書角。

4、制作一個計劃生育藥具柜和一套孕期胎兒發育科普模型及一個膳食營養搭配實物展示臺。

5、配備廣播、電視等聲像宣傳設備及五種以上的人口文化音像宣傳品。

6、每年開展兩次群眾性人口文化活動。

(三)鄉(鎮、街道)人口文化中心的建設標準(100個)

1、反映人口計生主要工作的公益宣傳畫或專欄。

2、不同形式的木雕、浮雕等環境打造作品。

3、建立宣傳人口與計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育、性病預防、生殖健康等知識的各種形式的文圖宣傳品二十五種以上及配置有電腦的讀書屋。

4、配置一套衛星遠程信號接受設備、投影儀等聲像設備。

5、配備一套廣播、電視機聲像宣傳設備和十五種以上的人口文化音像宣傳品。

6、制作一個計劃生育藥具柜和一套孕期胎兒發育科普模型及一個膳食營養搭配實物展示臺。

7、每季度開展一次群眾性人口文化活動。

鄉(鎮、街道)人口文化中心、村(社區)人口文化站、組(社)人口文化大院(人口文化農家樂)人口文化陣地建設，在規劃設計上要立足地域特色、運用現代科技成果、體現形式多樣，將傳播人口計生知識與展示當地風俗文化相結合，將傳統宣傳形式與現代傳播手段結合，將傳播文化與美化環境結合，綜合運用視、聽、看、讀、聊等群眾樂于接受的宣傳形式，開展人口文化的傳播與倡導，達到讓群眾知曉政策、學習知識、愉悅心情、自覺執行人口計生規定的目的。

五、人口文化陣地規范化建設的實施步驟與評估標準

2009年各市(州)選點(址)申報，進行試點;

2010年，在總結試點陣地建設經驗的基礎上，建成20%的人口文化陣地。

2011年建成30%的人口文化陣地。

2012年建成50%的人口文化陣地。

各市州按照省人口計生委的工作規劃完成建設任務，最后由省人口計生委組織評估。

六、人口文化陣地規范化建設評估標準

1.宣傳氛圍。(1)戶外要有醒目的標識、規范的人口戶外宣傳畫、溫馨的人口宣傳內容、形象生動的人口文化藝術造型(部分配置)等;(2)室內設圖書角或書屋，配置含有人口計生政策法規、科普知識等內容的文圖宣傳品、廣播、電視等視、聽、讀宣傳、學習媒介。

2.陣地建設。陣地建設規范、整潔，具體要求以前面第四條建設標準和要求為量化驗收標準。

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計劃生育作為我國的基本國策,自制訂以來,對中國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視,計劃生育主要內容及目的是:提倡晚婚、晚育,少生、優生,從而有計劃地控制人口。生殖保健服務是確保計劃生育順利進行和提高我國人口素質的一項策略。作為基層計劃生育部門工作者,為了在確保基層地區計劃生育順利開展和生殖保健知識的順利傳播。本論結合本地區談論生殖保健服務在基層地區開展的建議和措施,為新時代在計劃生育部門開展生殖保健知識提供有力的參考。

1 建立,健全基層計劃生育/生殖保健體系的意義和重要性

基層地區主要是指縣、鄉和村三級部門。要在縣計生局的統一管理和領導下,建立完善基層計劃生育服務部門。不僅需要加強工作人員關于計劃生育/生殖保健知識的學習,切實增強基層計生/保健部門工作人員的知識儲備和技能掌握,而且要加強各級計生/生殖保健部門體制建設。保證各級部門交流通暢,管理科學。在加強自身建設的發展的同時,應該注重加強和相關部門的聯系,不僅包括其他醫療機構,而且包括其他地區計生/生殖保健部門的經驗學習。同時生殖保健服務在基層地區的開展進一步加強基層群眾在計生工作中的地位,基層群眾自我保健意識不斷加強,對生育觀念轉化有利。改變計劃生育工作強制霸道的形象,重新樹立計劃生育工作的新形象。

2 基層計劃生育部門開展生殖保健服務的責任分布

2.1 相關政府執行部門應做好領導指揮工作,保證生殖保健服務的順利有序進行。政府計生部門要自身明確職責,做好服務于基層計劃生育部門的思想準備。調整以往錯誤工作的工作思路,不僅要將基層地區計劃生育生殖保健服務作為自身工作的重點,將生殖保健服務納入政府職責的范圍,而且要結合本地區和自身工作的特點,提出適合本地區計劃生育部門容易執行且效果好的措施和建議。在我國改革開放各地區不斷發展的情況下,基層地區計劃生育部門工作已經發生的很多的變化。要結合本地區的實際情況,探索適合本地區計劃生育的新思路和新方法。將工作重心有城市轉向基層地區,在保證有效地控制基層地區人口數量的情況下,將工作重心向提高和促進基層地區人口的全面發展上來。政府部門應該改變以往高高在上的管理者的心態和做事方式,放下身價,在不斷加強管理的質量的情況下,以一位服務者的心態來促進基層地區生殖保健服務的順利開展。

2.2 各級部門分工細致, 統籌協調加大生殖保健服務的宣傳,使生殖保健服務升入基層群眾人心。首先在大眾輿論部門加強宣傳。結合本地區電視臺和報紙,將相關的生殖保健知識和服務在大眾輿論的媒體中開辟專題欄目,加強相關知識的宣傳。其次,在群眾較集中的地區和村落,舉行定期和不定期向結合的生殖保健知識講座,在基層地區建立生殖保健知識和服務站點。各級計劃生育組織定期出好宣傳專欄,組織發動育齡群眾參加各種生殖健康知識競賽。同時,以 “五送融情”(送法律、送政策、送信息、送科技、送溫暖)為載體,廣泛開展婚育新風進萬家話動,全方位促進人們婚育觀念的轉變和新型生育文化的形戚。載著,加強流動宣傳,設立專門的流動宣傳車,利用流動宣傳車流動性的特點。采取喇叭廣播和分發宣傳材料的方式,將生殖保健知識和服務送入基層的各家各戶。

2.3 加大基層計生部門工作人員培訓力度,建立適合本地區的服務網絡。采取現在較為成熟的體系:“長、短結合”、“走出去、請進來”的辦法 大力開展培訓。“長期學習”是:相關上級計生部門應定期舉辦醫學基礎學習班,要求相關的專家進行講學。使參訓的計劃生育服務所技術人員得到較為專業技術教育和知識。“短期學習”是 舉辦有針對性的專題培訓班.如“婦科臨床常見病”、“圍產期保健”、“臨床榱驗”、等,使計劃生育服務業務骨干通過參加培訓.提高素質,增強能力。“走出去,就是上級計劃生育服務部門實行技術人員掛點的辦法,對基層計劃生育技術服務人員實際操作能力進行“傳、幫、帶”請進來,就是把衛生部門退休醫師請到鄉鎮計劃生育服務所來.既擴大服務項目,又使鄉鎮計劃生育技術服務人員增加一個學習機會。”

3 基層計劃生育部門開展生殖保健服務時應明確工作重點,加大相關的服務力度

基層計劃生育部門開展生殖保健服務時應明確工作重點為以避孕等相關知識宣傳為主, 開展整體系統完善服務。充分發揮計劃生育服務載體的功能, 重點開展宣傳教育咨詢服務、干部培訓、技術服務、藥具發放和銷售。充分發揮社區內衛生保健機構和各類人才優勢, 將生殖保健服務納人社區精神文明建設之中, 開展了生育、節育、不育咨詢, 信息傳遞等項服務。充分發揮企事業單位內部保健機構和管理網絡優勢, 面向職工開展生殖健康教育與服務。通過單位計劃生育聯系員面對面的宣傳、指導, 并采取避孕前咨詢, 避孕后隨訪, 使育齡群眾在充分了解避孕節育知識的基礎上, 選擇適合自己生理特點的避孕方法。

4 計劃生育部門開展生殖保健服務的幾點建議

4.1 轉變陳舊的思想觀念,實行以人為本服務理念目前基層醫技人員工作積極性不高,業務量逐漸萎縮,經濟收入減少,育齡群眾不愿接受服務等方面問題,我們采取了一系列有效措施,首先制定新的規定,擴大了免費服務的范圍,成功吸引住了服務對象。其次改革基層地區醫務人員獎勵分配機制,實行了績效管理,每個員工每月都有目標,制定了不同的獎金分配辦法,打破過去的平均主義,改善了服務態度,爭取群眾好評。最后實行24小時基層生殖保健服務,節假日期間值班崗位齊全24小時應診。

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一、五大舉措力推創建新機制

1、依法行政做保障。今年以來，我們重點圍繞社會撫養費征收加大了依法執行力度，通過由政法委牽頭，法院全力配合的方法，先后立案執行33件，其中強制執行18件，依法查封摩托車、三輪汽車及家用電器42件，司法拘留18人次，這一舉措產生了巨大的社會影響，使全縣征收到位率從幾年來在50%左右，一躍上升到80%以上。我縣依法行政、有情操作征收社會撫養費的做法今年7月份在北戴河召開的全省工作會議上做了專門介紹。

2、村民自治夯基礎。我們把合格村、自治村建設列為全年工作的重點之一，使全縣合格村達到80%，自治村達到70%。對村級計生隊伍全面進行了重新調整，通過民主推薦、競爭上崗等辦法，選聘村級計生專干611名，育齡婦女小組長283人，工資報酬全部納入了縣財政預算，使“縣管、鄉聘、村用”制度和月報、月訓、月發制度得到真正落實，村民自我管理、自我服務的能力不斷得到加強。

3、優質服務為手段。我們積極組織開展優質服務縣創建活動，先后舉辦13期技術人員培訓班，組建下鄉服務隊5支，安排服務專用車兩部，堅持常年巡回服務。全年共服務18萬人次，查治婦女病10萬多例。縣技術服務站還充分利用現有的醫療設備和技術力量，聘請國家和省計生委科研所的專家，每季度來阜城開展一次不孕不育癥免費義診活動，今年以來共服務98對夫婦，其中12對已成功懷孕，得到群眾好評。目前，阜城縣無論技術人員、服務設備還是硬件建設均達到省優質服務縣標準。

4、政策推動是關鍵。我們積極完善利益導向機制，為全面落實獎勵扶助、獨生子女父母獎勵和計生免費手術等政策，全年累計撥付資金72.7萬元，用于支持利益導向機制。同時出臺的近百條優先、優惠政策也得到全面落實。

5、綜合治理成核心。根據縣直各部門的職能，我們進一步明確了綜合治理職責，實現了部門協調系統化。根據流動人口管理、出生性別比治理、貧困計生戶救助等不同工作的性質和需求，分別建立多部門參加的聯合辦公機構，進一步實現了綜合治理規范化。將“一票否決”納入組織和人事部門提撥干部、評先、評模等計生審核的重要工作內容。今年以來共涉及提撥、評先和文明單位申報等計劃生育審查8次，共審查158人，審查單位24個，其中對1名副鄉級干部、3名股級干部分別實行了“一票否決”，對3個部門取消了市級文明單位申報資格。

二、五項活動奏響計生新篇章

一是，“會員帶動”活動帶來會員精神面貌新變化。各級會員圍繞活動主旨，帶頭學法守法，帶頭學科技，帶頭弘揚婚育新風，使各級會員成了推進計生工作的一支生力軍。縣計生系統的門戶網站－－《xx人口網》，專門開辟了《會員之家》，已成為會員參與的重要陣地。

二是“機關效能”活動推動各項工作提速提質。我們以改進作風和構建和諧計生為目標，全力加強效能建設，不僅進一步實現了政務公開及時透明，干群關系更加密切，而且干部職工的組織紀律性進一步加強，精神面貌煥然一新。計生部門的努力贏來了好的口碑。行風評議在全縣社會發展22個部門的評比中名列第一。

三是“求真務實”活動使統計工作更扎實。我們強調“杜絕虛報漏報，擠干數字水分”，把求真務實做為考核基層干部的重要依據，統計求實率明顯提高。今年統計上報的計生率雖然比去年有所下降，但數字是最真實的一年，我們為此心里覺得很踏實。

四是“崗位練兵”和“十大比武”有聲有色。新年伊始，我們按照省計生委有關崗位練兵的工作部署，積極開展比依法行政、比技術服務、比演講口才、比信息編報、比計算機應用、比寫作水平、比計生短信編發等十大比武活動。使各級計生干部的執法水平明顯提高，技術服務更加規范，宣傳教育更加火爆，藥具管理更加科學，統計工作更加真實，接待更加溫馨，流動人口管理更加扎實，演講能力和寫作水平逐漸提高，整個機關營造出“思想革命化、觀念現代化、工作效能化、管理科學化、辦公信息化”的濃厚氛圍。

五是“關愛女孩”活動取得實效。我們把關愛女孩列為轉變群眾生育觀念的重大措施，堅持在政治上關懷，政策上支持，生活上關心，收到明顯成效。由于群眾生育觀念的轉變，和專項治理的強化，全縣出生性別比由去年的115下降到今年的100.4。

三、五大亮點彰顯時代新特色

一是，婚育新風進萬家活動入圍全國示范縣。該項工作在多次獲省市表彰并被、國家計生委共同評為全國先進縣的基礎上，今年又被推薦為“全國示范縣”。

二是，政務信息工作在今年10月21日至23日全省會議上獲國家和省分別表彰。幾年來累計上報400多篇（條），其中省計生委采用簡報35篇，省委《決策內參》采用5篇，國家人口計生委《工作情況》采用6篇。省及國家人口網采用220篇。我們的做法，不久前在遵化召開的全省信息工作會議上做了經驗介紹。

三是，信息化建設取得新突破。我們投資28萬元，在全市率先建成局域網，上線開通了計劃生育公眾信息網，安裝了辦公平臺，建立了育齡婦女信息庫，實現了機關辦公無紙化、信息傳遞網絡化、人口管理動態化，市計生委9月份在我縣召開了現場會推廣了這一經驗。

四是，縣鄉服務站建設突飛猛進。全縣投資50多萬元用于服務器械購置和房屋擴建改造，調整充實鄉站技術骨干25人，使鄉站服務能力全面提高，8月份市計生委在我縣召開了觀摩會。我縣創建優質服務縣的工作，已是萬事俱備，只待驗收。

五是，獎扶政策落實和“民心工程”得到市計生領導小組通報表彰，我縣上報的424名獎扶對象一次性實現了無漏報、無虛報、無群眾異議或上訪，榮獲市獎牌一枚。按“民心工程”的要求，僅用三個多月就為近6萬名育齡婦女全面實施免費檢查，被評為全市先進，榮獲錦旗一面。2005年1月縣計生局長xxx還被省計生領導小組命名為“燕趙計生國策十佳”稱號。

當前存在的主要問題是，鄉鎮工作發展不夠平衡，領導方法有待繼續完善，綜合治理力度和經費投入需要進一步加強。

明年工作思路：認真貫徹落實中央十大精神，以科學發展觀統領全局，突出做好完善領導機制、落實優惠政策、提高隊伍素質、加強基礎建設、強化綜合治理、優化技術服務、加強依法管理、深化綜合改革等八個方面的工作，促進全縣人口計生工作全面健康開展。

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努力提高城市暨流動人口計劃生育工作水平

川匯區轄5街4鎮，57個社區居委會，總人口32萬人，其中城市人口27萬人。全區共有流動人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對城市計劃生育工作中出現的新情況、新問題，我們在區委、區政府的領導和省、市計生部門的指導下，緊緊抓住社區建設的有力時機，建立了“屬地管理、單位負責、居民自制，社區服務”管理新機制，并將流動人口計劃生育管理做為全區計生工作的突破點，堅持以人為本，優質服務以服務促管理，城市計劃生育工作取得明顯成效。20__年，我局被國家計生委授于“計劃生育質量管理先進單位”榮譽稱號，并連續多年被省、市表彰。我們的主要做法是：

一、審時度勢，改革創新，不斷增強計劃生育工作活力

隨著市場經濟的發展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務更艱巨。近年來，我區流動人口大量增加，即給經濟發展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；企業改革中裁減或撤消了計劃生育管理機構和人員，、弱化了計劃生育管理力度；同時出現大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現象加劇；因婚姻家庭關系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現象增多，城市居民更加關心自身的生命質量、生育質量和生活質量，關心優生、優育、優教；對計劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉向社會，轉向社區等。這些新情況，新問題給傳統的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴峻的挑戰。對此我們充分認識到，只有改革和調整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認識、工作方法等方面改革創新，才能適應新型勢的要求，才能開創我區計劃生育新局面。幾年來，我們根據計劃生育外部環境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現了“三個轉變”。一是進行避孕節育措施知情選擇改革。早在20__年，我區就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節育措施，近年來，我們認真總結試點經驗，在全區范圍內由點到面穩步推廣目前，全區已有三分之二的村、社區實行了知情選擇。二是一孩生育指標方面的改革。20__年，開始在城市將一孩生育指標審批權限的下放給企業，由企業自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復雜的領證方式，方便了職工，服務了社會。在此基礎上，20__年我們又開展取消一孩生育證管理試點工作。根據試點情況來看，達到了“政府指導、單位調控、綜合服務、方便群眾”的目的。三是進行了生殖健康方面的改革。20__年，我區將《生育證》改為《生殖健康服務證》，突出了科普知識，優生優育方面的宣傳服務。變由群眾上門領證為送證上門服務、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結合社區建設，進行社區計劃生育改革。今年，我們在新組建的社區指導社區制定自治章程，引導社區進行居務公開，面向社區推廣優質服務，廣泛發動社區居民對計劃生育工作民主決策、民主參與、民主監督，積極推行計劃生育居民自治。通過開展“四項改革”，使全區計劃生育工作基本實現了“三個轉變”：在工作機制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結合的轉變，實現了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領導與相關部門綜合治理轉變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數人向管好少數人與服務多數人轉變，提高了群眾的滿意程度。

二、依托社區，加強城市計劃生育基層基礎工作

為抓住社區建設這一有利時機，將城市人口與計劃生育工作融入社區，建立與之相適應的管理體制和運行機制，我們主要做了三方面的工作。

一是積極當好區委、區政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區建設之中。在社區成立之初，我們認真學習了《居民委員會組織法》和有關城市社區建設、加強計劃生育工作的文件精神，準確把握社區計劃生育工作的定位和發展思路，積極出主意、想辦法，當好區委、區政府的參謀助手。首先，我們根據全區社區建設的總體規劃，及時向區委、區政府專題匯報了在社區建設中做好計劃生育工作的意見。引起區委、區政府的高度重視，先后出臺了《關于加強社區計劃生育工作的意見》、《加強計劃生育社區服務工作的通知》等文件，明確了社區計生工作的指導思想、主要目標和任務。其次向區委、區政府建議，組織召開了全區城市社區計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、 公安、街道辦事處等部門的意見，統一了思想認識，明確了相關部門的職責與任務，對社區計劃生育工作進行了全面部署。

二是深入社區，加強對社區計劃生育工作的指導。首先，指導新組建的社區居委會普遍成立了計劃生育領導小組。居委會主任任組長，下設辦公室，設1名計劃生育專職副主任，配備了計劃生育專兼職干部。目前，全區57個社區居委會全部落實了計劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區干部盡快適應計劃生育工作，我們與區民政局連手，統一組織對全區200多名社區干部進行了培訓。此外，指導社區建立計劃生育協會組織，擴充社區志愿者隊伍。其次，指導社區加強服務建設。根據資源共享的原則，指導社區利用現有資源，建立人口學校、技術服務室、協會“會員之家”等，為社區計劃生育管理、宣傳教育、優質服務搭造平臺。再次，指導社區實行計劃生育居民自治。依據國家計劃生育法律法規和政策，指導社區制定計劃生育居民自治章程，建立健全各項管理制度，特別是指導社區發揮計劃生育協會組織的作用，使社區居民在計劃生育方面實行自我教育、自我管理和自我服務。

三是，開展創建計劃生育“合格社區”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側重地開展計劃生育試點工作。在試點的社區取得經驗后，通過召開現場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實”的工作要求，規范標準，實行動態考核。在考核中，我們把社區居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內容。目前，全區57個社區居委會中，有個社區達到了計劃生育合格社區的標準。我們通過以上方式，抓點帶面，確保社區計劃生育工作整體推進。

三、堅持依法行政，不斷提高城市計劃生育管理水平

今年是“計劃生育法制年”，我們重點抓了四個方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結合“四五”普法，在全區開展了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法規政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強了干部群眾遵紀守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育和爭做新時期最可愛的人活動。教育各級計生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務觀念、法制觀念、權益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計生工作的標準，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發點和落腳點。三是落實責任，規范管理。先后制定下發了《關于進一步完善全區計劃生育行政執法責任制的通知》、《關于規范計劃生育行政執法程序的通知》、《貫徹執行“七個不準”，加強計劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計劃生育行政執法監督檢查制度、行政執法過錯追究制度、行政執法公示制度、行政執法評議和考核制度。與鎮、街道辦事處簽訂了計劃生育行政執法責任合同，落實工作責任。鎮、街建立了計劃生育政（居）務公開欄，設立了服務監督電話10部。實行計劃生育“五公開一監督”制度，即：生育政策、生育指標、生育對象、處罰標準、節育對象公開，接受群眾監督，增強了計生執法工作透明度。四是監督檢查，抓好落實。區上成立了計劃生育行政執法工作領導小組，每年對全區行政執法情況進行四次檢查。堅決查假治假，嚴肅處理違紀違法問題，使為城市計生工作管理逐步步入了法制化、科學化、規范化的軌道。

四、強化措施，綜合治理，切實提高流動人口計生管理工作

流動人口計劃生育管理是城市計生工作的重點和難點。為了做好這項工作，區上成立了流動人口計劃生育管理辦公室，落實了人員，明確了職責；堅持與常住戶一樣，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。根據基層工作實際，組織協調工商、公安、民政、城建等部門，聯合下發了《加強流動人口計劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計劃生育工作實行齊抓共管。在日常管理中我們總結出了七項切實可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負責，每單元指定專人管理。二是實行警計聯防管理。在社區建立計劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯系點，把計劃生育與綜治工作緊密結合起來。三是實行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關，雙向反饋，雙向管理。雙向把關：即規定凡外出經商或做工的人員必須在戶籍地鎮、辦事處計生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯系地點，查訪時間。同時，將計生情況登記表、合同、計生證明、身份證、結婚證、孕情通報單及《委托代管協議書》等立卷歸檔。對流入本地區的人員，一律查驗原籍鄉鎮計生辦以上有關部門簽發的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴格按照合同規定，定期到流入地鄉（鎮）以上衛生院、計生服務站進行孕情、環情檢查，并將檢查結果及時反饋給有關部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現居住地，雙向簽訂《委托代管協議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發現計劃外懷孕及時采取補救措施。四是加強網絡建設。社區居民小組、街道、樓棟、物業小區等都設立了計劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實企業法定代表責任制，把居住地企事業單位流動人口計劃生育管理納入當地街道辦事處目標責任制，定期檢查，定期考核。六是嚴格實行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗《婚姻證明》，然后才能 辦理暫住證、營業執照、務工許可證等其他證照。七是堅持每季度對流動人口進行一次清理清查，各鎮、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛生、城管等部門參與的聯合執法活動，明確責任，相互配合，專項治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。

五、依托社區，廣泛開展計劃生育優質服務活動

幾年來，我們堅持把開展優質服務作為轉變工作思路改進工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學管理、綜合服務“三位一體”的工作機制，寓管理于服務之中。

一，提供計劃生育宣傳服務。

我們始終堅持宣傳教育為先導，不斷改進宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關系。把面對面上門宣傳作為重點，開展了“四個一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實心事，解一個難心題。將計生宣傳服務和創建新型生育文化結合起來，充分利用各種有利時機，開展多種形式的計生集中宣傳教育活動。同時，各村（居）委會在轄區內的攤點、巷道和醒目的地方刷寫永久性標語，在樓棟間張貼《流動人口計劃生育服務指南》，向經營攤點發放宣傳資料，使廣大群眾和流動人口自覺執行計生政策。

二，提供生殖健康服務。

我們堅持開展B超檢查和婦科檢查服務，免費為育齡婦女出具流動人口避孕節育情況報告單，免費為流動人口查驗婚育證明，免費提供避孕藥具和避孕方法指導，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識和能力。

三，提供生產、生活服務。

篇9

一、圍繞產業提質，強力推進項目建設

鄉政府在20__年工作中，全面推進項目建設，共籌資1.3億元，建設項目26個，其中投資500萬以上的項目11個，新建煙花爆竹企業9家。4月份，在全縣項目建設現場調度會（馬田片）上做典型發言；10月份，副鄉長陳湘洲被評為全縣項目建設之星。一是突出重點抓特色。籌集資金4080萬元，引進和建設了永瀏煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發爆竹廠、富鑫爆竹廠、星光爆竹廠、高堂爆竹廠、高港煙花爆竹廠、銀都爆竹廠等9個煙花爆竹項目，其中全縣“百億投資計劃”重點項目永瀏煙花爆竹廠和祥安爆竹廠均順利試產。二是立足長遠抓引導。規范整治了再生紙行業，取締非法再生紙廠9家，規范建設了投資300萬元、年產再生紙3萬噸的華連冠再生紙廠和投資260萬元、年產再生紙2萬噸的高堂興旺紙業有限公司。啟動建設了投資110萬元的窩黃村農村危橋改造項目和投資155萬元的高亭鄉自來水廠一期工程。三是放大優勢抓招商引資。充分利用區域優勢、產業優勢、人文優勢，采用產業招商、以商招商和內向招商等方式，全力開展招商引資工作，引進外資企業建設項目4個，引進資金4650萬元。四是強化措施抓整治。建立了黨政領導和鄉村干部聯系項目制度，為項目建設各個環節提供高效優質服務。共查處擾亂經濟發展環境案件6起，抓捕犯罪分子12人，協調處理企業在征地、拆遷、青苗補損等各類糾紛5起。

二、圍繞應收盡收，強力推進財稅征收

緊緊圍繞財稅工作目標任務，強力推進財稅征收，確保應收盡收，完成國稅代征任務6萬元，完成地稅38.2萬元，其中煙葉收購了2540擔，預計煙葉稅將超收10萬元左右；耕地占用稅完成了5.8萬元，契稅完成了0.1萬元。一是加強稅源摸底，合理分解任務。認真開展了稅源摸底工作，到各村、各企業實地走訪調研，掌握各企業生產規模和產量、農民建房占地面積等第一手資料，并造冊登記，將收入任務進一步細化、量化，落實到稅種、稅源，明確到單位、到人，科學、合理地分解全鄉稅收任務，力求公平公正。二是加強服務意識，提高服務水平。加強稅收征管的同時，切實加強服務納稅人的意識，對個別企業和個人存在問題和困難及時加以解決，在企業員工安全生產培訓、部門協調、農民建房審批等方面提供服務，對主動及時申報納稅的企業和個人，按最優惠的稅收政策執行。三是加強協調配合，形成工作合力。全力配合稅征部門開展工作，為稅征部門提供稅源資料、企業情況，為稅征部門搞好后勤服務，配合開展稅收政策宣傳等工作，配合稅征部門執法，對個別納稅意識不強的“釘子戶”、“難纏戶”，加大宣傳力度，主動開展思想教育工作，對偷稅、漏稅、抗稅的堅決從重從嚴打擊，嚴防稅收的流失，維護稅法的統一性、權威性和嚴肅性。四是獎罰兌現，充分調動促稅積極性。對于財稅工作實行“三掛鉤”，即與下鄉補助掛鉤，與年終獎金掛鉤，與年終評先評優掛鉤。完成稅收任務，對工作成員按稅收返還的10%予以獎勵，對煙花爆竹企業業主主動完成稅收任務的，按財稅返還比例予以一定的獎勵。

三、圍繞打防結合，強力推進安全監管

把安全生產工作作為全鄉工作的重中之重常抓不懈，強力推進安全監管。一是強化制度建設，落實安全責任。制訂了《高亭鄉煙花爆竹企業內部管理處罰細則》，進一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產日報告制度以及煙花爆竹安全生產舉報獎勵制度等，嚴格落實安全生產責任制，構建了鄉、村、企業安全責任網絡。二是強化安全巡查，排除安全隱患。建立健全四級巡查體制，及時掌握非法生產動態，處置非法生產行為，排除安全隱患。今年來，共組織大規模非法生產排查32次，發現并及時化解安全隱患8起，其中重大安全隱患5起，現場取締非法生產戶22戶，經濟處罰12人，拘留6人。三是強化安全監管，開展安全整頓。對全鄉11家煙花爆竹企業實行了全面停產整頓，并全部順利通過上級安監部門檢查驗收。切實加強企業的安全監管，尤其是高溫季節期間，確保了安全事故為零目標的實現。加強安全培訓，先后8次組織煙花爆竹企業業主和主要負責人會進行安全生產培訓，并督促企業對其員工開展安全生產知識培訓。四是強化專項整治，扭轉安全形勢。高堂村“6.14”事故發生后，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施，集中開展了煙花爆竹非法生產專項整治活動：對高堂村482戶生產戶清查，收繳銷毀氯酸鉀260斤，銀粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50萬響，成品30萬響。共發現有16戶重點戶有生產跡象，并對生產現場照相備案建立臺帳。

四、圍繞

綜合治理，強力推進平安建設

始終把平安和諧高亭建設放在突出位置，加大構建和諧社會力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，積極化解矛盾糾紛。多次開展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查，建立健全了鄉、村、組三級矛盾糾紛排查調處機制和領導干部包案機制，每月及時上報了重點人員臺帳和矛盾糾紛臺帳。共發生大小糾紛52起，調解成功48起。二是加強治安整頓，優化社會治安環境。加強村民的法制宣傳和教育，出法制宣傳欄4期，張貼宣傳標語400余張，發各種宣傳掛圖100余份，到中小學上法制課4課時，發放農民法制教育讀本20__余冊。加大“打黑除惡”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人員19人，在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊糾紛中，共抓捕為首人員5人。三是加強平安建設，構建和諧高亭。制定了高亭鄉開展創建“平安邊界”活動工作實施方案，建立高亭鄉邊界矛盾糾紛調處應急機制，提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開展睦鄰友好活動8次，其中協助處理好了馬田鎮5月24日煤炭瓦斯突出事故，與桂陽縣洋市鎮聯合行動打擊搗毀非法鞭炮生產作坊1個。四是加強疏堵力度，強化工作。切實加強對原8023部隊退役人員、79年兵和奪煤大會戰人員等老上訪戶和重點人員的思想疏導和穩控工作，全面實行人盯人、五包一和四幫一的責任制，落實穩控措施。共發生赴省上訪3人次，赴市上訪2人次，到縣上訪2人次，是歷年以來上訪人次最少的一次，是全縣穩控工作較好的鄉鎮之一。

五、圍繞保類進位，強力推進計生集中服務活動

緊緊圍繞控制政策外生育、保類進位的奮斗目標，進一步深化服務，創新方法，促進了計劃生育工作的健康發展。一是夯實基礎。加大工作力度，以超常規的措施，超常規的勁頭，如期如質地完成各項人口計劃。共出生人口295人，其中計內出生267人，往年補報58人，計劃生育率為90.51%，嬰兒性別比為100：118，統計準確率為100%，節育措施落實及時率為100%，藥具應用率100%，計劃生育優質服務滿意率80%，三查一治到位率98%，計劃生育五期知識培訓接受率90%，鄉村二級計劃生育基礎工作基本合格達標。二是落實措施。將任務細化，分配到村、到片，定期開展工作督查，定期通報，嚴格兌現獎懲，對未完成任務的嚴格追究相關責任人的責任，確保了工作實效。三是健全機制。不斷完善內部管理機制，加強對新出生人口和流動人口的管理，及時掌握流出、流入人員的信息，及時建立檔案。全鄉共有流動人口1225人，領取流動人口婚育證明938人，簽訂合同938份，其中流出已婚育齡婦女194人，寄回有效證明108張。

六、圍繞改善群眾民生福祉，強力推進為民辦實事

始終堅持把為民辦實事工作作為提升政府形象、改進干部作風、改善干群關系和提高民生水平的重點工作來抓，突出抓好了水利、道路、農網、就業醫療、養老等重點民生問題，切實做到辦好、辦實為民辦實事項目。一是改善生產條件。在黃里村和承上村啟動農村人蓄飲水安全工程，建設高亭自來水廠，解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難；全面啟動高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態村建設，新建沼氣池38口，完成比例為127%。二是夯實基礎設施。完成通村水泥公路建設4.2公里，其中承上村1.4公里，聯合村2.8公里，完成比例為221%；窩黃村農村危橋改造項目順利招標進入施工階段；啟動了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯村農網改造工程，超額完成縣里下達的目標任務；組織了全鄉13個行政村的農村黨員遠程教育設備安裝工作，配置齊全遠程教育設備安裝所需的硬件和軟件條件；建成了高亭村農家書屋和板梁村農家書屋等2所農家書屋。三是完善服務體系。加大民政工作力度，審核通過發放農村低保683戶，發放補貼205.94萬元。發放五保戶分散供養補貼143戶，3.86萬元。辦理農村大病醫療救助13戶，發放救助資金2.45萬元。發放糧食直補資金25萬元，退耕還林生活和糧食補貼18.5萬元，農業生產資料增支綜合直補資金149.25萬元；能繁母豬補貼4.84萬元，種糧大戶獎勵資金補助6546元。籌集新型農村合作醫療參合51.3萬元，全面完成縣里下達的新農合籌資目標任務。建成大源村“五保之家”，入住五保戶9戶、10人。建立返鄉農民工動態檔案和臺帳，積極組織返鄉農民工就業培訓和參加縣里的就業招聘會，安排培訓2次，培訓農民工136人次，幫助返鄉農民工實現再就業和創業424人，返鄉農民工再就業率達78%。認真組織開展愛心基金活動，愛心人士自愿結對幫扶我鄉貧困學生28名。

七、圍繞新農村建設，強力推進農業農村工

作

緊緊圍繞新農村建設，大力推進農業傳統特色產業的發展和農業農村相關工作的開展。一是大力推進現代農業。大力發展優質烤煙產業，出臺了具體的工作方案，明確了獎勵制度和對農戶的扶持政策，并積極向縣政府爭取資金、政策，做大做強高亭烤煙產業。全鄉共種植優質烤煙708畝，完成烤煙收購2540擔，實現烤煙稅48.95萬元。東沖、永華等村繼續保持冰糖橙開發的良好態勢，全面擴大種植面積，發展冰糖橙種植面積100畝。繼續發展和擴大蓮藕種植面積，將十聯村107國道沿線納入蓮藕種植規劃，積極引進良好品種和先進技術，建立“公司+基地+農戶”生產模式，提高產品附加值，增加農民收入。二是穩妥推進林權改革。以永華村為全鄉林改工作的試點村，在林業部門技術人員的指導下，全面鋪開林權制度改革工作，完成永華村勘界工作，啟動金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯村和承上村的現場勘界工作，預計于12月底完成30%的發證，50%的矛盾糾紛化解，70%的勘界工作。三是有效推進森林防火。及時安排部署森林防火工作，簽定村級責任狀，出版森林防火專欄3期，書寫宣傳標語220條，開展巡回宣傳28次，懸掛橫幅4條，發放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應急分隊，配備了專門的撲火工具和撲火制服，加強巡查巡護，確保火源管理制度真正落實到位，及時對森林火警和火情進行撲滅。今年共組織撲火滅火8次，撲滅火警火情14次。

八、圍繞干部管理，強力推進干部作風轉變

制定出臺了《高亭鄉專職村干部管理辦法》，進一步完善各項規章制度，并認真組織實施，取得了較好的效果，鄉村干部職工精神面貌煥然一新，各項工作整體推進。一是令行禁止，以嚴肅紀律為首。進一步規范了考勤管理、言行舉止和考核評價，建立干部考勤制度，對干部的出勤、請假、外出辦事等作出了明確規定。同時，建立村級經濟和社會事業綜合考核評價辦法，由鄉黨委組織對各村工作開展情況，工作任務完成情況和特色工作進行考核評價，打破了過去工作憑印象，靠關系，看感覺的舊模式，提高了村干部干事創業熱情。二是權責統一，以培育責任為先。將安全生產、維穩、計劃生育、為民辦實事、農業基礎建設等工作分配到人，落實到人。明確在村支書的統一安排調度下，實行村干部駐片包干責任制，駐片村干部包干負責本片的綜治維穩、安全生產、計劃生育等全部工作，專職村干部按照分工和職責要求，對所分管的工作和業務包干負責，實現了權責利統一。三是工學結合，以提升素質為重。緊密結合工作實際，采取以會代訓的方式，著重培養干部的責任意識、工作能力和工作水平。共組織集中培訓2次，培訓干部28人。同時結合學習實踐科學發展觀活動，開展了“大走訪”活動，每名村干部走訪了10人以上，及時了解群眾生活、生產的困難和問題。四是獎懲并舉，以推進工作為主。將工作重心下移到村，定期組織對各村工作開展情況和工作完成情況進行督查，嚴格兌現獎懲措施。根據干部不作為和亂作為的情況，按照制度規定和有關程序進行嚴格查處。對于干部違反考勤紀律、財務紀律、未能完成工作任務、本村或所駐片發生群體性越級上訪或因工作不力導致本村或所駐片發生矛盾糾紛和重大安全隱患的，啟動問責程序，視情節輕重對責任人實行通報批評、誡免談話、停職檢查、責令辭職和。

今年來，通過全鄉上下的共同努力，我鄉各項工作取得了一定的成績，但離上級要求和群眾愿望還有一定的差距，存在一些不足。主要表現在：一是維穩方面：宗族觀念抬頭，宗族勢力日益囂張，存在宗族械斗的不穩定因素，如元宵節倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理；涉黑涉惡、違法犯罪日益增多，如十聯村“9·24”事件，十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理，犯罪分子未抓捕歸案；涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對象較多，盯死看牢難度大。二是安全生產方面：煙花爆竹非法生產反彈容易，且非法生產戶的手段越來越隱蔽、操作越來越不規范、排查打擊難度越來越大。三是計劃生育方面：底子薄，基礎差，違法生育現象較多，計生迎檢壓力大；節育措施落實難以到位，二胎、多胎未落實節育措施的對象較多；社會撫養費征收標準低、征收難度大。四是財稅征收方面：歷史欠帳較多，包袱較重；財力薄弱，每年財政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入，剛性支出較多，保運轉的開支較大，入不敷出；后源財稅較少，缺乏對財政有貢獻的大項目、大企業和支柱產業。五是項目建設方面：全鄉大項目集中在煙花爆竹產業，現代農業、新型工業方面的項目比較少，項目結構比較單一，缺乏投資20__萬元以上、對產業帶動作用明顯、對財稅貢獻大的項目，且投資環境有待進一步優化。

20__年工作計劃

20__年是我鄉改革發展關鍵一年，也是提振信心，奮力拼搏，重振雄風的關鍵一年，做好20__年的工作對全鄉經濟社會的發展尤為重要。

工作目標：緊緊圍繞“苦干實干三五年，打造經濟富裕鄉”的奮斗目標，力爭實現生產總值增長13%以上，全社會固定資產投資增長20%以上，農民人均純收入增長8%以上，人口自然增長率控制在5‰以內。

工作思路：大力實施“1234”發展戰略：圍繞一個主題，即“保穩定、謀發展、促和諧”這個主題；突出抓好兩項工作，即安全維穩和項目建設工作；壯大三大產業，即煙花爆竹產業、特色農業（烤煙、蓮藕）和旅游產業；實現四個根本轉變，即鄉村干部勤政為民的工作作風有較大轉變；干部群眾求發展的思想觀念有較大解放；鄉村建設面貌有較大改觀；鄉域經濟有較大發展。

工作措施：

一、突出項目建設，促進經濟跨越發展

一是創新手段促項目“進門”。立足自身優勢，充分調動企業招商引資的積極性，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法，更好地引項目“進門”。全面啟動湘南煙花爆竹專業市場的建設，整體開發107國道沿線城鎮建設，完成政府整體搬遷工程，引進建設3—5家投資1000萬元以上的煙花爆竹企業，加快板梁古村旅游資源的開發力度，著力打造湘南旅游名村。二是夯實載體促項目“落地”。準確定位，注重引進科技含量高、建設規模大、產業帶動強的項目，進一步做大做強做優高亭煙花爆竹企業。加快農業項目建設力度，完成大源村油

茶復墾基地建設，發展優質油茶建設20__畝；壯大蓮藕基地，力爭完成種植面積20__畝，引進深加工企業；開發冰糖橙1000畝，多方多措促進農民增收；發展優質烤煙1000畝，壯大鄉級財政。三是要優化服務促項目“結果”。繼續完善重點項目鄉村干部聯系制度，充分發揮鄉村干部在項目建設中組織指揮、協調服務、督促檢查作用，進一步落實優化經濟發展環境，為企業發展提供優質、便捷服務。

二、堅持綜合治理，扭轉安全生產形勢

一是開展隱患排查治理。組織開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患排查治理活動，對全鄉所有煙花爆竹生產經營單位進行全面、細致的排查和治理。二是落實“打非”工作機制。采取突擊檢查和專項打擊相結合的辦法，對重點村實行專人包村監督，把非法生產經營煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態，確保“打非”工作落實到實處。三是加強合法企業安全監管。嚴格企業的日常監管，加大日常監管密度，切實加強現場管理，對違章指揮、違章作業和存在重大安全隱患的企業，堅決停產整頓，確保企業生產安全。

三、突出打防結合，確保鄉村大局穩定

全面分析影響全鄉社會穩定的因素，正確面對綜治維穩工作的嚴峻形勢，積極有效地落實各項綜治維穩工作措施。一是強化綜治隊伍建設。加大村級調解理事會和綜治隊伍的建設力度，全面提高綜治隊伍的思想政治素質、理論水平和業務能力。二是強化矛盾糾紛排查調處。扎實推進矛盾糾紛排查化解工作，立足源頭，重點突出，發揮各村、企業在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強化工作力度。突出抓好集體上訪、重復上訪和非正常上訪的治理工作，健全工作機制，及時發現“三訪”苗頭，超前化解矛盾。四是強化綜治專項整治。堅持“嚴打”方針不動搖，深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭等專項斗爭，建立長效機制，凈化社會風氣。

四、突出集中服務，確保低生育水平

一是提高隊伍素質。以崗位培訓、進修輪訓、更新知識為重點，培養一支政治過硬、技術精湛、愛崗敬業的計生隊伍，為推動全鄉計劃生育事業提供人力保障。二是提高服務水平。改進和完善計劃生育各項管理與服務工作，建立以滿足群眾合理需求為導向的基層工作決策運行機制，推動計劃生育優質服務工作健康發展。三是提高工作成效。合理安排，充分調動駐村干部、計生辦人員、村干部的積極性，各司其職，確保全面完成上級下達的任務。

五、突出為民辦實事，改善群眾民生福祉

一是著力增強“四種意識”。著力增強民本意識、責任意識、主動意識和服務意識，確保興辦一批安民心、得民心、暖民心的實事好事。二是著力強化“四項保障”。要積極籌措資金，強化投入保障；要構建“綠色通道”，強化環境保障；要完善健全機制，強化制度保障；要濃厚實事氛圍，強化輿論保障，為實事項目的順利推進營造良好的社會氛圍。三是著力抓好“四個統籌”。要統籌當前辦實事與長遠辦實事、在建為民辦實事項目監管與項目后續監管、納入實事考核項目與未納入實事考核項目和為民辦實事與推進體制機制建設，確保辦實事的科學性、有效性、全面性和持續性。