電子政務考察報告范文

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篇1

1.1可實現(xiàn)政府行政管理創(chuàng)新

電子政務的實現(xiàn)可以有效地向市民提供交互式服務,提升政府的管理效率和服務水平。政府上網(wǎng),為政府行政管理模式的現(xiàn)代化提供了一個履行職能、實施管理、提供服務的行動平臺,政府可充分利用互聯(lián)網(wǎng)的雙向互動特征,通過建設各級政府網(wǎng)站、及時政府信息以及提供便民利民服務項目,將政府擁有的大量信息資源和市民和企業(yè)日益增長的政務信息需求之間架起方便、快捷的溝通橋梁,隨時能夠傾聽市民的心聲、接受市民的監(jiān)督,變"政府管理導向"為"為民服務導向",進一步提高政府公共服務的效率和質(zhì)量。以政務公開為突破口,規(guī)范政府行政管理行為。政府部門在網(wǎng)上公開各自的工作職能和職責、政策文件、重要活動,以及有關(guān)辦事項目、辦事程序、辦事標準,使老百姓了解各部門"主要干什么,具體怎么辦"。同時,通過設立網(wǎng)上電子公告牌、投訴信箱等形式,開辟老百姓評判政府部門行為的渠道,自覺將本部門置于社會公眾的監(jiān)督之下,從而達到杜絕"暗箱操作"、不斷規(guī)范行政行為、完善政府管理的目的,努力為市民營造一個透明的辦事環(huán)境。

1.2是加快推進城市信息化的切入點

電子政務是城市信息化的核心和重點,率先實現(xiàn)電子政務,必將全面推進城市信息化的進程。電子政務的整體策劃和設計應以城市電子政府各項應用和服務為目標,參考城市信息化總體構(gòu)架和電子政務邏輯結(jié)構(gòu)模型,結(jié)合城市信息化建設規(guī)劃,制定包括網(wǎng)絡、平安和應用支撐體系在內(nèi)的電子政務總體技術(shù)方案和實施方案。總體技術(shù)方案應給出電子政務的總體建設目標、總體功能目標、總體組成以及各個專業(yè)系統(tǒng)的方案等,總體實施方案應明確具體建設項目、項目的工程設計、項目分期建設計劃以及管理辦法等。

1.3是促進政府行政流程再造的需要

電子政務是一場深刻的政府行政管理模式革命,它不僅意味著政府行政管理要進一步地公開和透明,政府要通過網(wǎng)絡去處理屬于其管轄范圍內(nèi)的一部分公共管理事務,更意味著政府工業(yè)時代形成的職能式、集權(quán)化的政務流程必須再造,才能適應知識經(jīng)濟、信息時代對現(xiàn)代政府的要求。政府行政流程再造是電子政務繞不過的門檻。政府行政流程再造是政府根據(jù)電子政務運作的內(nèi)在機理為原則,對傳統(tǒng)的以行政職能為中心的行政流程進行再造,轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨姺招枨鬄槠瘘c,政府應創(chuàng)造出對公眾有價值的"產(chǎn)品"和服務為終點,進行一系列借助網(wǎng)絡運行的。政府再造后的行政流程以公眾滿足為目標,有兩個基本特征摘要:一是面向公眾,以事務為中心;二是跨越職能部門、所屬單位的現(xiàn)有邊界。再造流程的真正目的并不是流程本身,而是適應電子政務的要求,充分利用和發(fā)揮電子政務的特征和優(yōu)勢,提高政府競爭力。

2武漢電子政務建設的發(fā)展目前狀況

2.1領(lǐng)導體制逐步完善

為科學規(guī)劃和實施信息化重點工程,武漢市專門成立了信息化建設項目領(lǐng)導小組,適時調(diào)整了信息化領(lǐng)導小組組成部門和人員,實現(xiàn)了黨政系統(tǒng)信息化建設組織的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。成立了電子政務建設總體設計專班,包括了市委辦公廳、市政府辦公廳的業(yè)務人員和有關(guān)信息化專家。組織體制的創(chuàng)新,為推進武漢電子政務工作提供了堅實的組織保障和有利的技術(shù)支撐。

2.2信息化基礎(chǔ)設施建設得到加強

全市已基本形成光纜、微波、衛(wèi)星、移動通信、廣播電視和計算機網(wǎng)絡等多種形式相結(jié)合的信息傳輸網(wǎng);軟件業(yè)和信息服務業(yè)高速發(fā)展;推進了信息產(chǎn)品制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,企業(yè)改革和技術(shù)進步取得了明顯進展;各行業(yè)信息化應用得了顯著的進步;以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見成效。2002年底,全市固定電話用戶達209.6萬戶,移動電話用戶268.43萬戶,電話普及率接近40部/百人,高出全國近7個百分點。互聯(lián)網(wǎng)用戶達到63.48萬戶,占全國的1.08%,比上年增長24.7%。隨著武漢國家光電子產(chǎn)業(yè)基地的建設,信息制造業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。"九五"以來,全市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)年均增長速度在25%以上,2002年全市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值150多億元。

2.3電子政務建設已逐步展開

武漢市電子政務建設取得了階段性成果,統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡(黨委、政府、人大、政協(xié))初步建成。電子政務網(wǎng)絡由政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)構(gòu)成,兩網(wǎng)之間物理隔離,政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離。內(nèi)網(wǎng)主要是指市級政務機關(guān)(黨委、政府、人大、政協(xié))的辦公業(yè)務網(wǎng),是網(wǎng);外網(wǎng)主要運行政務部門面向社會的專業(yè)業(yè)務。電子政務內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)基本建成了由市、區(qū)兩級橫向區(qū)域性網(wǎng)絡平臺和連接省、市兩級網(wǎng)絡平臺的縱向網(wǎng)絡構(gòu)成的整體框架。電子政務外網(wǎng)以政務公開為主要內(nèi)容的電子政務網(wǎng)站建設,也取得了明顯成效。目前已有68個部門和單位建立了信息機構(gòu)或信息中心,已建成局域網(wǎng)55個,已有44家政府部門和一大批市直機關(guān)相繼在網(wǎng)上建立了政府網(wǎng)站,成為政府和公眾聯(lián)系的一條方便快捷的渠道。各級政務部門的辦公自動化、政務信息化取得長足發(fā)展。

2.4規(guī)范文件逐步出臺

為推動電子政務內(nèi)網(wǎng)穩(wěn)健發(fā)展,相繼出臺了《武漢市黨政機關(guān)內(nèi)部辦公決策服務系統(tǒng)平安保密規(guī)范》、《武漢市黨政機關(guān)內(nèi)部辦公服務系統(tǒng)域名編制方案》、《武漢市黨政機關(guān)電子政務內(nèi)網(wǎng)管理暫行辦法》等文件和相關(guān)法律法規(guī)。為全市電子政務建設提供了平安保障。同時,還起草了《武漢市電子政務建設實施意見》,將作為全市電子政務今后五年建設的指導性文件。武漢電子政務建設取得的成績是喜人的,但是必須清醒地看到,武漢市電子政務建設還處在起步階段,和先進城市相比還存在一定的差距。仍然存在各區(qū)、各部門電子政務建設發(fā)展不平衡,政務外網(wǎng)建設滯后于內(nèi)網(wǎng)建設,應用和信息資源建設落后于基礎(chǔ)設施建設,政府網(wǎng)站缺乏平安防范辦法、隱患較大等新問題。

3推進武漢電子政務建設的策略

3.1推進電子政務建設的規(guī)范化

電子政務建設是一項體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新緊密結(jié)合,事關(guān)政府管理現(xiàn)代化和行政體制改革全局的,十分龐大的系統(tǒng)工程。政府作為社會最重要的信息提供者和使用者,毫無疑問必須成為信息化建設的先行者。武漢電子政務建設必須按照"三統(tǒng)一穩(wěn)"的原則,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一指揮、穩(wěn)步推進。一是市信息辦根據(jù)市信息化工作領(lǐng)導小組的決策和總體規(guī)劃,具體負責電子政務建設的規(guī)劃和標準規(guī)范制定以及整體推進工作,定期對工程建設中的重大新問題進行探究,必要時報領(lǐng)導小組審定。二是加大信息化效能評測機制和監(jiān)督工程的建設,各部門各負其責,抓好自身系統(tǒng)的電子政務建設。三是推廣工程外包和托管服務及跟蹤負責制度,重點工程由市信息辦建立非凡行動小組,負責跨部門、跨區(qū)域工程的組織實施,待工程竣工啟用后,交給專業(yè)公司進行委托管理。四是樹立"以民為本"的思想,電子政務建設的最終目標是為民服務,以民眾的需要和滿足度為建設的出發(fā)點,做好部門和公民調(diào)查,不斷改進和完善全市電子政務建設工作。

3.2以應用為核心,加快"兩網(wǎng)"建設

一是完善內(nèi)網(wǎng)建設,區(qū)級以上黨政機關(guān)實現(xiàn)辦公網(wǎng)絡化,建設公文傳輸系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、網(wǎng)上電話等。增強電子政務內(nèi)網(wǎng)的服務功能,擴大電子政務內(nèi)網(wǎng)的應用范圍,提高電子政務內(nèi)網(wǎng)的使用效率,實現(xiàn)市、區(qū)黨政機關(guān)局域網(wǎng)的互聯(lián)互通。二是加快外網(wǎng)建設。在各級黨政機關(guān)政務公開的基礎(chǔ)上,重點建設全市統(tǒng)一、面向社會公眾的電子政務網(wǎng)絡平臺及電子政務綜合門戶網(wǎng)站和服務于各級黨政機關(guān)的數(shù)據(jù)中心,為全面實現(xiàn)網(wǎng)上服務創(chuàng)造條件。在近期,凡是能夠開展政務公開的部門,都要開通網(wǎng)上業(yè)務,以網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批為突破口,不斷拓展領(lǐng)域,搞好跨部門的協(xié)調(diào),抓好并聯(lián)審批。

3.3加快武漢市重點業(yè)務系統(tǒng)建設

業(yè)務系統(tǒng)建設要遵循國家相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)建設的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一要求,充分結(jié)合武漢市的實際,以滿足全市重點政務工作的需求為主,分工負責,分階段推進。要繼續(xù)完善社會保障系統(tǒng)的建設,繼續(xù)搞好辦公業(yè)務資源系統(tǒng)、金關(guān)、金稅、金卡工程和宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng)建設,要加強應急指揮系統(tǒng)、金財、金盾、金審、金農(nóng)、金質(zhì)、金水、環(huán)境保護、人力資源等業(yè)務系統(tǒng)工程的建設。

3.4加強四大信息資源的開發(fā)和利用

按照國家信息資源建設專項規(guī)劃要求,重點抓好人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫等四項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設。信息資源的開發(fā)和利用是電子政務建設的核心,也是一項長期艱苦的工作,各級政府、各部門要高度重視,根據(jù)業(yè)務工作的需要,逐步將辦公信息、管理信息、業(yè)務數(shù)據(jù)電子化,建立體系完善,標準統(tǒng)一,內(nèi)容完整,流程規(guī)范的動態(tài)信息資源庫,通過對整個城市各種信息進行實時、動態(tài)的綜合處理和分析,為政府管理和領(lǐng)導決策提供科學準確的數(shù)據(jù),為政府制定城市整體發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化城市規(guī)劃等全局性宏觀決策提供科學依據(jù),保證政府信息的權(quán)威性,使電子信息資料庫為公眾和企業(yè)服務,促進全市國民經(jīng)濟和社會的信息化發(fā)展,構(gòu)筑起"數(shù)字武漢"的基本框架。

3.5建立電子政務五大保障體系

包括完善網(wǎng)絡和信息平安體系;建立先進的電子政務技術(shù)支撐體系;加強立法和標準化體系;加強信息化知識的普及、宣傳和培訓體系;建立電子政務績效評估體系。

3.6明確電子政務建設的主攻方向和切入點

在資金有限的情況下,要扎實高效地推進電子政務建設,關(guān)鍵在于要從電子政務建設的階段性特征和內(nèi)在要求出發(fā),從實際發(fā)展水平和需要出發(fā),選好政府投入的主攻方向和項目切入點。首先,要遵循電子政務的普遍規(guī)律和內(nèi)在要求。一般而言,電子政務建設大體包括三個階段摘要:一是建立政務信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)上信息交換;二是搭建網(wǎng)上辦事平臺,實現(xiàn)政府辦公業(yè)務上網(wǎng),提供虛擬服務;三是實現(xiàn)智能化決策,構(gòu)建現(xiàn)代服務型網(wǎng)上政府。其次,要從發(fā)展水平和實際需要出發(fā),以應用為目標,集中力量支持關(guān)鍵領(lǐng)域項目的開發(fā)建設?,F(xiàn)階段電子政務建設從內(nèi)容上來說主要包括礎(chǔ)網(wǎng)絡設施建設;應用服務系統(tǒng)開發(fā);政府信息資源開發(fā)利用。第三,在策略上應堅持先試點后展開,統(tǒng)一規(guī)劃,穩(wěn)步推進。這主要是因為目前電子政務建設還面臨很多不確定性。表現(xiàn)在行政管理體制和政府職能仍處在改革轉(zhuǎn)變的過程中,業(yè)務流程存在不確定性,電子政務還只是剛剛起步,標準和要求不確定,技術(shù)演進和不斷發(fā)展,使應用存在不確定性等。理想上都希望有一個通盤細致的規(guī)劃來指導電子政務的發(fā)展,實際上由于這些不確定因素的存在,很難實現(xiàn)。即便是統(tǒng)一規(guī)劃,也應有試點為基礎(chǔ),這樣實施起來才更有針對性。

3.7積極探索電子政務建設市場化、多元化融資機制

著重突出以下四個方面摘要:一是運用BOT方式建設信息基礎(chǔ)設施。對基礎(chǔ)網(wǎng)絡服務設施,通過租賃或購買服務等方式有償使用,待經(jīng)營期結(jié)束后最終轉(zhuǎn)給政府所有。二是采取外包方式,開發(fā)建設應用服務系統(tǒng)。賦予開發(fā)企業(yè)特許經(jīng)營權(quán),在應用服務系統(tǒng)建設中引入社會民間投資。三是對一些政府、企業(yè)和公眾都有需求,且能夠自我運營的服務系統(tǒng),應打破壟斷,引入競爭主體,在建設上應主要引進企業(yè)投資,政府在政策上給予適當支持,在運作方式上采取經(jīng)營性項目法人招標方式進行。四是對已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設施、服務系統(tǒng)以及相關(guān)國有經(jīng)營公司,通過實施股權(quán)轉(zhuǎn)讓、盤活存量資產(chǎn)等多元化方式進行置換,為推進電子政務建設提供新的資金來源。

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1、全力推進耕地紅線保護工作。于年底全面完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。完成高標準基本農(nóng)田建設任務。完成耕地占補平衡目標任務,落實市政府統(tǒng)籌耕地占補平衡考核指標。進一步規(guī)范征地報批程序,對未按要求開展征地前告知的項目不予報批,未落實“兩公告一登記”鄉(xiāng)鎮(zhèn)停止農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)辦理。

2、全力推進增減掛鉤和適度規(guī)模整治。一是對已經(jīng)入庫的2015年度掛鉤復墾項目和石集萬頃掛鉤復墾未驗收項目進行督促拆遷復墾工作;二是及時跟蹤對接青陽、雙溝、界集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地適度規(guī)模整治增減掛鉤進展和實施工作;三是以縣政府任務交辦單形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行加壓,加快復墾進度;四是對新復墾的地塊及時進行縣級驗收,合格后隨即申請縣級資金撥付。

3、全力推進“雙提升”行動工程。認真抓好節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”工作,爭取創(chuàng)成省級節(jié)約集約模范縣。根據(jù)縣政府出臺的《國土資源節(jié)約集約利用綜合評價考核暫行辦法》,做好年度考核工作。全力開展節(jié)約集約用地“雙提升”工作,培育典型,對停工停產(chǎn)、閑置及粗放利用項目進行整治盤活,加大閑置土地清理工作,推進低效利用建設用地二次開發(fā),確保2015年已批土地供應率不低于60%,2014年以前供應率達到90%以上,按時完成全年盤活2500畝存量土地的任務。加強建設用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管,落實共同監(jiān)管責任機制,確保批后監(jiān)管率達90%。探索工業(yè)用地彈性出讓、租賃方式供地。研究在出讓合同中明確控制性詳細規(guī)劃確定的規(guī)劃條件、投資強度、投資總額以及對達不到投入產(chǎn)出標準或約定要求的工業(yè)用地,采取有償收購等方式收回等違約責任。確保11月底前建成國有建設用地網(wǎng)上交易系統(tǒng)。開展城市建設用地節(jié)約集約利用評價工作。

4、加強地政地籍和測繪管理工作。一是進一步整合職能,年內(nèi)設立登記機構(gòu),完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作機制,加強不動產(chǎn)登記隊伍建設。二是繼續(xù)做好“一張圖”工程暨“四全”服務平臺項目建設工作。建立全縣統(tǒng)一的國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫,與“四全”服務模式電子政務系統(tǒng)和綜合監(jiān)管系統(tǒng)對接。三是繼續(xù)做好2014年土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作,完善全縣耕地后備資源調(diào)查評價相關(guān)工作。四是繼續(xù)做好農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。五是選擇重點村莊開展村莊地籍調(diào)查試點工作。六是對全縣地圖市場違法違法行為進行監(jiān)督檢查。七是做好全縣地理國情普查掃尾工作,確保普查工作按序時進度保質(zhì)保量地完成。

5、加大土地整治項目實施力度。上塘鎮(zhèn)土地整治項目爭取2015年度完成總工程量的60%。完成龍集鎮(zhèn)楊邵村等3個村土地整治項目、石集鄉(xiāng)柳山、新汴等村高標準基本農(nóng)田土地整治項目施工圖設計的招投標工作,爭取在2015年底完成工程量的20%。

6、扎實推進綜治平安建設和依法行政工作。根據(jù)年初制定的依法行政工作年度實施方案和計劃,推動依法行政領(lǐng)導責任制和工作責任制的落實。繼續(xù)做好與龍集鎮(zhèn)及各基層國土所的平安創(chuàng)建和掛鉤共建工作。認真完成平安創(chuàng)建年度目標考核任務。深入開展宣傳活動,做好“六五”普法掃尾工作,開展好“8.29”測繪日、“12.4”全國法制日活動。

7、大力提升執(zhí)法監(jiān)察工作水平。加強土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,保證完成各項工作任務。落實動態(tài)巡查新機制,對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。加大案件查處力度,查事查人并重。強化外部聯(lián)動執(zhí)法機制。落實聯(lián)動共管機制。主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)聯(lián)動監(jiān)管,與相關(guān)部門聯(lián)合辦案執(zhí)法,采取違法違規(guī)用地專報、違法用地問題會辦、向共同監(jiān)管責任單位進行抄告等方式進行處置,真正形成重拳出擊的執(zhí)法合力。

8、強化地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作。嚴歷打擊和查處非法開采礦產(chǎn)資源的違法違規(guī)行為,堅決取締無證開采行為。深入推進采礦權(quán)市場建設工作。加快梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄砂礦整治項目申報,積極爭取省廳立項和資金。認真做好汛期地質(zhì)災害防治和礦山安全生產(chǎn)工作。積極配合項目承建單位做好梅花山和穆墩島地熱、金礦和金剛石礦等項目普查工作。做好策應扶持工作,爭取更多省級資金投入。加強地質(zhì)遺跡保護工作,做好下草灣省級地質(zhì)公園申報工作,編制《__下草灣省級地質(zhì)公園綜合考察報告》、《__下草灣省級地質(zhì)公園總體規(guī)劃》以及《__下草灣省級地質(zhì)公園申報書》,于9月底向省廳提交