導語：如何才能寫好一篇科學發展觀剖析材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

這次科學發展觀學習實踐活動，對我來說是一次難得的機遇，除參加縣委組織的集中學習實踐外，還十分榮幸地被派往**市委黨校20xx年春季干部主體班學習，有幸聆聽了市縣兩級領導和省、市兩級黨校老師的指導講授，一系列的學習實踐活動，自己對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求有了更深刻的理解和感悟，進一步明確了審計作為國家經濟和社會運作的“免疫系統”如何在科學發展觀的指導下，從根本上解決“什么是審計”、“為什么審計”、“為誰審計”、“依靠誰審計”、“怎么審計”等一系列問題，同時也找準了自身在審計理念、工作思路、能力素質、管理方式、作風建設以及黨性、黨風、黨紀方面存在的與科學發展觀要求不相適應、不相符合的地方，確定了今后努力的方向。

一、存在的主要問題

（一）謀劃審計科學發展的工作思路有待理清。由于自身能力、精力、特別是業務素質上的差異，對審計科學發展的概念理解還比較抽象和空洞，對審計工作的對象、重點和切入點確定拿捏得不太準，有見子打子的傾向，強調一個方面有時就偏廢了另一個方面，影響了工作的整體效果，如預算執行審計是**縣審計局的一張名片，曾受到國家審計署的表彰和推廣，被原審計長李金華譽為“縣級預算執行審計的發展方向，近些年來，我們固步自封沒有做進一步的深入有效探索和創新，有所退坡，主要原因是我本人對“預算執行審計是永恒的主題”、“以預算執行審計為龍頭，以財政審計、投資審計和經濟責任審計為三條主線”的審計觀念認識不深刻，過于追求工作的齊頭并進，導致了無序性和缺乏重點。還有，如引入“快樂審計”理念，推進審計思維現代化，審計作業程序化，審計管理規范化，內部控制經常化，審計隊伍職業化建設等工作思路，缺乏系統性，在一定程度上停留在口頭上，沒有全面整體有效化推進。

（二）實現審計科學發展的宏觀認識有待深化。突出表現為圍繞中心、服務大局的能力和水平有待提高。在審計項目的的選擇、年度計劃的安排上沒有完全站在黨委政府宏觀戰略高度來考慮，有“平衡”和“任務”的觀念，在審計實施中如何“跳出審計干審計”，克服“賬簿審計”，就賬查賬、就事論事的傾向做到還不到位，沒有很好地引導干部職工如何在紛繁復雜的審計數據背后，歸納、分析、提煉出高價值的審計產品。審計分析和審計信息工作也差強人意，審計實施與綜合信息“兩張皮”的問題沒有較好解決，對審計發現的問題，從制度上、機制上分析查找原因不多，未能從更新層面、更廣領域多方位、多角度研究問題，為領導宏觀決策當好參謀。

（三）保障審計科學發展的工作機制有待落實。一是業務管理機制有待健全。在審計管理方面，有些項目安排統籌考慮不夠，審計人力、時間等資源整合缺乏科學性、預見性、合理性和有效性，在審計質量管理方面，盡管出臺了一些措施、工作人員和機制得到了強化，初步扭轉了在**市一直落后的局面，但管理手段和方法跟不上審計需求，方案制訂和審計實施有時脫節。二是審計權力運行內部監督機制不夠完善，潛在風險較大。三是審計決定執行落實機制尚不健全，有些審計決定和審計意見落實不到位，審計工作缺乏應有的權威性和嚴肅性。四是崗位目標管理考核制度有待細化和完善，可操作性、針對性和實效性有待增強，特別是一崗雙責廉政責任制和機關管理制度的落實未盡如人意，有失之于松、失之于寬、失之于軟的問題。五是干部職工提高素質加強培訓的工作機制有待落實，為審計事業可持續發展提供堅強的人力支持，做得還有缺陷和不足。這些問題，主要是我統籌不夠，規劃不及時，督促落實不力。

（四）促進審計科學發展的創新意識有待增強。學業滿足于一知半解，工作止步于按步就班，創新成為摸石頭過河，工作上缺乏開拓創新，畫地為牢，辦法不多，也不敢創新，無從下手，囿于條條框框的羈絆，為自己找借口、搬客觀。由于審計思維、手段和方法、管理方式的陳舊和落伍，加之對一些審計項目要求不嚴，標準不高，導致審計揭示問題不深不透，審計應有的職責沒有履行到位。如計算機手段在審計中的運用是提高審計質量和效率的有效途徑，審計信息化建設也一直是我局的一個薄弱環節，已經成為制約**縣審計局科學發展的瓶頸，雖然早已認識，也采取了一些相應的措施，但目前收效甚微。

（五）引導審計科學發展的工作作風有待改進。工作上存在作風不深入、不扎實、不具體的問題，大量的精力和時間放在事務性工作中，各種會議上以及應酬溝通上，深入審計一線調研適時了解情況不多，與分管領導、審計組工作人員溝通思想、交換意見還不夠，布置工作任務后、督促抓進度也不太落實，在抓人文教育管理上，抓干部職工的政治思想工作還有欠缺，關心職工生活不細致，有時還作風粗暴簡單。在廉政建設上，雖然能身體力行自覺遵守各項制度和規定，堅持原則，秉公用權，做到自重、自省、自警、自勵，但在工作和生活中的一些細節上，還存在要求不嚴、 自律不夠的地方，礙于情面吃請、請吃的現象也偶有發生。

二、存在上述問題的主要原因

1、學習缺乏系統性，一方面沒有處理好工學關系，審計工作任務重、壓力大，領導和社會的期望值高，加之在具體實施中阻力大，審計力量和手段薄弱，困難重重，客觀上系統學習的時間也不多。另一方面惰形使然，缺乏刻苦鉆研和兢兢業業學習精神、滿足于淺嘗輒止，對宏觀方面的學得多一些，對微觀和具體的學得少一些，對感興趣的學得多一些，對枯燥無味的學習得少一些，要求別人學得多一些，自己自覺學習少了一些。導致思想認識水平、理論素養和思維模式停滯不前。

2、放松了對主觀世界的改造。隨著角色、職務和工作環境的變化，沒有始終如一的從思想上、作風上、工作上嚴格要求自己，宗旨觀念有所淡化，滿足于過得去，不求過得硬，工作不夠嚴謹細致，有了一定的依賴性。

3、全局意識不夠強。雖然在局里大會、小會都反復強調，要增強大局意識、宏觀意識和服務意識，但有時做事情、干工作也相對考慮審計業務和自身生存的問題，盡管按領導要求完成了應該完成的任務，大的原則問題沒有走樣，但也存在本位主義意識和不越位思想。

4、進取心有所退坡。自查出的管理上的問題、創新上的問題、作風上的問題，歸根到底是進取心的問題，思想上缺乏使命感，工作上缺乏責任感，不愿解放思想，開動腦筋，不愿深入細致的思考，不愿意得罪人，存在麻痹松勁和畏難情緒，滿足于維持現狀，對工作中出現的新情況、新問題研究不夠，在很多方面還不適應科學發展觀的要求。

三、整改措施

（一）自覺加強學習。要通過學習，進一步汲取營養、豐富內涵、開闊視野、增長才干，在抓好班子和審計隊伍特別是自身專業知識及其它各種知識的學習，建設學習型機關的基礎上，注重理論與工作實踐相結合，努力做到學以致用，用以促學，學用相長，不斷提高用科學發展觀理論分析問題，解決問題，指導實踐的能力。

（二）大力推進審計管理科學化、規范化。一是調整工作職能，著力完善審計計劃，實施、審理和執行既相互分離又相互制約的審計業務管理體系，防范審計風險。二是進一步完善審計業務流程，加強對審計質量的監督和控制。三是探索建立行之有效的審計決定執行機制，提高審計決定落實率。四是穩妥推行審計結果公示制，自覺接受社會各界的監督。五是完善和細化崗位目標管理考核制度，用制度管人、管事，用目標考核干部，力爭使每個崗位“德、能、勤、績、廉”得以公正體現，提高管理水平和效率。

（三）充分發揮審計服務宏觀的監督職能。一是加強審計分析，善于從審計的背后發現和揭示普遍性、傾向性、苗頭性的問題，研究分析并消除影響經濟社會運行體制上、機制上的障礙。二是增強職業敏銳性，捕捉、跟蹤領導關注、群眾關心的熱點、難點問題，積極開展績效審計和問責審計，為領導宏觀決策提供依據。三是盡快建立領導干部經濟責任審計評價指標體系，更好地監督經濟領域公共權力運行和公共資源分配，使用的經濟責任，加強對權力的運行和監督，提高時效性。四是更加關注民生問題，把社會保障、住房保障、農村安全飲水、血防滅螺、優撫救濟等民生資金的審計擺在更加突出的問題，切實發揮審計維護經濟秩序，改善宏觀調控，推進廉政建設的作用。

篇2

××鄉××村位于××叉路口，地扼319國道和入縣城南大門，近年來經濟持續發展，新農村建設如火如荼。作為寧都縣黃雞第一村，自然應是一派綠水青城的景象，可惜事實卻未能盡人如意。該村自古以來因地質原因飲水中含堿高出飲用水標準幾倍。而山間小溪又因上游工業污染，不僅水量明顯減少，水質大大下降，色度偏高、水感渾濁等問題不斷出現，嚴重影響村民正常生活。鄉政府、村委會雖先后采取了加強污染治理、加強對環境基礎設施的管理，建攔污閘、指導自建水塔等方法來進行改善，但因自建水塔因規模小，設備不全，投入不足、處理工藝和管理落后等原因，無力抵抗污染的侵擾。水源問題成為了該村飲水的首要問題。長期飲用高堿水的村民渴盼著能喝上干凈純潔的水。為加快××村的跨越發展、科學發展、和諧發展，實現與縣城對接，將縣城人才能享受到的自來水引到山鄉，實施自來水供水工程的計劃提上了議事日程。要從根本上解決飲水的問題，只有為之重新找出一條取水之路。××村地處縣城南郊，與縣工業園接壤，將縣城自來水引入該村必將能一勞永逸地解決該村及周邊村的飲水問題，使新農村建設的“血管”豐滿起來。為此，××鄉黨委、政府開始啟動“引自來水入村供水工程”，并確定了××、九塘一線的新農村總體供水規劃。至今年上半年，整個工程順利完成，成為群眾交口稱贊的民生工程、德政工程。

二、個案分析

如果要完成這項工程，需50萬元左右的建設資金，而這對于處于全力發展，資金緊缺的鄉村兩級來說卻不是能夠自力解決的。

沒有錢，這項工程是不是緩建？不，村民不能再無限期地等下去！一切發展都是為了提高人民的生活水平，如果連百姓的喝水問題都無法解決，那所謂的科學發展又能立根何處？為此，××鄉成立專門的引水工作領導小組，專門成立了供水工程指揮部，協調解決工程推進中的重大問題。指揮部向縣自來水公司遞交了報告，縣自來水廠不計企業成本，同意先期為該工程投資20萬，同時多方求援，獲得上級支援12萬，籌集社會贊助15萬，基本解決了資金問題。引水工程提前開工。

好事多磨，困難總是伴著進展而行。供水工程在全線長8.6公里，沿線地理條件復雜，工程設計施工難度大,群眾工作復雜。面對這些問題，供水指揮部成員及相關村及有關部門積極應戰，整體協作，個個擊破。管線施工難度大，便挑選四橋路段進行1.7公里試開工，為以后的施工積累經驗；群眾工作復雜，便由指揮部成員與村組人員一起去現場做工作，做到“問題不過夜”。另外指揮部采取定期召開“碰頭會”、邀請相關部門舉行專題協調會等方式，全面幫助施工隊伍解決施工的各類困難。

三、取得的成效

引水工程打破地域局限，整合資源，成功實現多方共贏。對老百姓而言：對于城區市民，早日啟動區域供水工程，改善自己的飲用水質量，對于自己的身體健康來講是最好的保護。而向××村供水與其他村的拓展，讓農民在家中便能用上與城里人一樣的優質水，對于提高農民生活質量做出了重要的貢獻。

對如××鄉政府而言：實現了資源的利用最大化。供水工程途經縣工業園西側，貫穿××境內工業園的擴建范圍，與正計劃開工的鷹瑞高速公路建設工程吻合。由工業園區和高速公路帶動的我鄉經濟大發展必然會使我鄉供水需求上升，而區域供水的建成則能滿足這一發展需要。成功引入新加坡控股公司，在為我市帶來工程建設資金的同時，也為新加坡客商展示了為我市投資的美好前景。

對縣自來水公司而言：建設××鄉供水工程，是拿到了最有保障的“金飯碗”。在縣城南郊工業園擴張和高速公路入口區開發區域供水的“絕對壟斷”地位及南部區域用水量的穩步增長，為投資額加上了最有利的保障。

四、幾點啟示

1、以人為本，民生自優先

區域供水工程解決的是百姓的喝水問題，從根本上講便是為“人”而做的工程，而且這個“人”可謂是各類成果中受益對象最廣泛的一個，是鄉黨委、政府從人民群眾的根本利益出發，為滿足人民群眾日益增長的用水需要，切實保障人民群眾的權益，讓發展的成果惠及周邊群眾的一個有力舉措。

2、持續發展，擊破惡循環

以前××鄉“人口多，底子薄”的弱點不僅使得我鄉發展一度滯后，也使得我境內河污染較重，雖然近幾年來有關部門大力改善，但飲用水的達標在相當長的時間內無法實現必然會導致人民生存條件的惡劣，使我鄉陷入“發展引發劣水，劣水制約發展”的惡劣循環之中，從根本上制約我鄉的發展。實施自來水入村，從根本上解決了群眾生活和工業發展用水的后顧之憂，是我鄉保證經濟發展與自然條件相和諧的必然選擇。

3、解放思想，難點成亮點

在工程建設之初，沒有足夠的資金本是使我鄉頭痛不已的問題，但是我鄉敢于突破常規，多方拓寬資金來源渠道，成功籌資開建提升我鄉發展硬件實力的同時，亦將發展的××、開放的××展示在了外來投資客商的面前，使得這本是為了解決資金難點的“無奈”選擇，成為了多贏的亮點工程。

篇3

1、收入水平低，來源渠道單一。2、生活處于入不敷出的狀態。3、居住條件差。①住房建筑面積小。②27.2%的家庭是租賃房屋。③住房配套設施差。4、子女教育費和醫療費用負擔過重。

在農村低保邊緣家庭存在的主要問題是：

1、收入低、不穩定。2、消費水平低。3、居住面積小，時間長，質量差。4、子女教育費和醫療費用主要依靠自己承擔。

對策與建議：

一是建立城鄉低保邊緣困難群體專項救助長效機制。

1、建立定期的調查機制。建立城鄉低保邊緣困難群體專項救助長效機制，通過調查研究分析，科學界定城鄉低保邊緣困難群體的范圍、規模、救助項目和補貼標準，制定出由政府牽頭，多部門協調合作切實可行的實施意見。

2、建立有效的協調機制。一是建立社會救助聯席會議制度。各級政府要建立社會救助工作聯席會議制度，明確部門職責，建立社會救助工作議事協調機制。二是實現社會救助工作歸口管理。民政部門負責救助對象的審批，動態管理，建立基礎檔案等日常工作；勞動保障部門負責組織實施就業救助；教育部門負責組織實施教育救助；衛生部門配合民政部門負責組織實施醫療救助；房產部門負責組織實施取暖救助；殘聯負責對殘疾家庭的特殊救助；財政部門負責救助資金和工作經費的按時撥付，并進行監督檢查；審計部門負責對救助資金的審計。

3、堅持四項原則。城鄉低保邊緣戶專項救助堅持與城鄉居民最低生活保障制度相協調、相銜接的原則；堅持救助水平與經濟發展相適應的原則；堅持實行專項救助的原則；堅持家庭收入核算和審批程序參照城鄉低保對象審批有關規定執行的原則。

二是建立一個緩式的、有坡度的突出保障救助重點的制度框架。

1、制定城鄉低保邊緣家庭救助的具體措施和補助標準，應參照低保救助標準和實施辦法。建議在醫療救助、教育救助、供暖救助方面的補助額為城鄉低保對象救助標準的50%。

2、對基本生活困難的救助對象實施分類救助、標準有別的辦法。建議建立一個緩式的、有坡度的突出保障救助重點的制度框架，即在每戶每年設定金額標準的基礎上（城市每戶每年不超過1000元，農村每戶每年不超過500元），細化按30%、50%、80%和100%等[！]不同標準補助，進一步提高基本生活救助的針對性和合理性。

3、對喪失勞動能力的殘疾人和重大患有嚴重疾病的特殊保障人群，可以考慮實行一次性、階段性的生活救助措施，幫助其克服臨時困難，并實行一事一議制度。

篇4

對于服從，我們并不陌生，因為這是一種非常普遍的現象：幼兒時期我們服從父母，上學期間服從老師，參加工作后服從領導，社會生活中服從各種規范、各種法律法規，生活中可以說隨處可見。服從可以分為對人的服從和對規范的服從。

我們既要服從領導，又要服從各種規范。這里我主要想說的是對領導的服從。服從是下屬尊重領導的最好方式，領導是工作上的權威，下屬的服從無疑就是對領導威信的維護。每個人都喜歡被尊重，就連包拯也喜歡老百姓稱他為“包青天”。領導代表的是組織的決定，我們要無條件服從。一旦組織決定了，就要堅決服從。因為領導的安排總是有一定的原因的，只是不能告訴我們，這就要求我們做下屬的將服從放在第一位，時刻提醒自己：“不理解的，不代表領導就是錯誤的，因為彼此考慮問題的層次是不同的。服從體現了一個人的素質，是一種美德。這可以讓人放棄借口，放棄惰性，擺正自己的位置，調整自己的情緒，讓目標更明朗，工作更有熱情。

其次、要心中有愛。

一是要愛學校。我們學校向來都是以校容我榮，校恥我恥作為我們座右銘。學校是我們的家，我們不能讓我們的家被別人說三道四。家不好，我也不會好到哪里去。家和還萬事興，我們要和諧共事，團結協作，勤奮努力的工作，讓我們的家更強大。

二是要愛我們的事業。一棵參天大樹挺拔聳立，靠的是深扎大地的根默默支撐；凌云高樓氣勢撼人，靠的是厚重堅硬的基石無語的支撐。那么，我們教師又靠什么來支撐我們無比睿智的人生呢？那就是——愛與責任！

大連公共汽車702路雙層巴士司機黃志全行車途中，心臟病突然發作。在生命的最后一分鐘里，他做了三件事：把車緩緩停在路邊；把車門打開讓乘客安全下車；將發動機熄火，確保車輛與乘客安全。做完了這三件事，他趴在方向盤上停止了呼吸。這是一個平凡到了最低層，卻偉大到了極限的普通老百姓，他用生命告訴我們：一個人對職業賦予的責任應該怎樣承擔。

一個受孩子衷心愛戴的老師，一定是一位最富有人情味的人。一個真誠的教育者同時必定又是一個真誠的人道主義者。教師職業，首先是充滿人情、人道、人性的職業。只有童心能夠喚醒愛心，只有愛心能夠滋潤童心?！贝_實，老師對自己的學生一定要有愛心，否則，我們的職業怎能叫陽光下最光輝的職業呢?。

其三、不斷提高自己。

1、愛崗敬業。首先，要熱愛教育事業，要對教學工作有“鞠躬盡瘁”的決心。既然我們選擇了教育事業，就要對自己的選擇無怨無悔，不計名利，積極進取，開拓創新，無私奉獻，力求干好自己的本職工作，盡職盡責地完成每一項教學工作，不求最好，但求更好，不斷地挑戰自己，超越自己。

2、加強政治和業務學習，不斷提高政治素養。教師應本著對學生、對家長負責的態度，嚴格要求自己，奉公守法，恪盡職守，遵守社會公德，忠誠人民教育事業，為人師表。

3、愛心是師德素養的重要表現。崇高的師愛表現在對學生一視同仁，決不能厚此薄彼，按成績區別對待。無論在生活上還是學習上，時時刻刻關愛學生，特別對那些學習特困生，切忌易怒易暴，言行過激，對學生要有耐心，對學生的細微之處的好的改變也要善于發現，并且多加鼓勵，培養學生健康的人格，樹立學生學習的自信心，注重培養他們的學習興趣。

4、孜孜不倦，積極進取。有句話說得好，沒有學不會的學生，只有不會教的老師。這就向老師提出更高的要求。教師要抱著高度負責的精神，不斷提高自身素質，不斷完善自己，以求教好每位學生。

篇5

剖析時間：20*年*月*日

參加剖析對象：鄉黨政班子成員、各村（居）支部書記、鄉屬單位支部書記、部份縣、鄉人代表、政協委員

具體案例剖析內容：對基層黨委、政府和普通黨員干部，如何貫徹科學發展觀，提出四個具體科學發展案例來闡述如何貫徹發展觀

案例一、基層-黨委、政府如何保護好生態環境和地表地下資源？

對策：社會要發展，但要可持續發展，不因一時的政績沖動做出損壞生態環境的事。如招商引資中的污染企業問題。

案例二、怎樣才能維護公平正義，促進和諧發展？

對策：政府在執政過程中遇到的矛盾糾紛，應依法行政、照章辦事。

案例三、鄉級政府在加快社會事業發展，改善民生進程中，如何發揮好本級政府職能作用？

對策：必須發揮好政府四大職能：經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務?；鶎诱攸c在后兩項，又特別是公共服務。比如：教育、衛生、住房、社保、交通水利建設等。使人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

案例四、怎樣樹立政府在施政過程中的威信？

對策：應注重政府誠信，打造誠信政府，努力做到取信于民。中國缺泛誠信的傳統。如孫子兵法。面誠信又是市場經濟的基石。政府誠信是社會誠信的核心。

篇6

一、對局領導班子的總體評價

從征求和反饋到的意見，以及我在財政局工作的近四年來的切身感受，總的認為，財政局領導班子是一個團結的、務實的、和諧的班子，是一個上級部門認可、干部群眾信任和支持的領導集體。幾年來，在區委、區政府的正確領導下，局領導班子始終堅持以科學發展觀為統領，緊扣××實際，立足全區財政，積極創新發展思路，努力調整工作重點，充分發揮職能作用，全力以赴支持全區經濟社會事業又好又快發展，取得了明顯成效。

從數字對比看：2005年，全地區財政收入為2.4億元，地方一般預算收入為4653萬元；全區財政總支出為1.36億元，地方一般預算支出為1.04億元。到2008年全地區財政收入已經達到3.5億元，地方一般預算收入達到7257萬元，財政總支出達到3.5億元，地方一般預算支出達到2.23億元，財政收支增幅是多少年來增長較快的。

從深化財政各項改革看：財政各項改革進一步深化，部門預算管理、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購、國有資產管理等多項改革穩步推進，非稅收入管理改革走在了全市的前列，政府采購、國有資產管理改革成效顯著。全區農業、教育、醫療衛生、民生事業、社會保障以及政府實事等重點項目得到有效保障。全區財政困難的狀況有了很大程度的緩解。

從機關建設和內部管理看：我們始終堅持以政治思想建設和培訓教育為突破口，狠抓干部隊伍建設和黨風廉政建設，先后制定出臺了一系列管理制度和辦法，加強財政監督檢查，從源頭上預防和杜絕腐敗，有效保證了財政資金和財政干部隊伍的安全。

總結這幾年的工作經驗，我的切身感受是，要加強班子建設，切實做好財政工作，全面落實科學發展觀，必須做到“四個必須”：一是必須堅持正確的政治方向。全區財政工作之所以能夠取得現在的成績，辦成了一些長期想辦而沒有能力去辦的事情，主要是得益于區委、區政府的堅強領導，得益于區人大、政協的關心支持。因此，我們必須提高認識，堅定信念，自覺把思想和行動統一到省、市、區委、政府的決策部署上來，扎扎實實抓好各項工作落實。二是必須牢固樹立大局意識。徹底改變過去就收支論財政的傳統發展理念，進一步樹立“大財政”思想，將財政工作置于全區經濟社會全局之中，把工作中心轉移到服從服務于全區改革發展大局上來，變被動埋單為主動服務，切實增強工作的主動性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識。在管好用好自身財力的基礎上，廣開籌資渠道，努力爭取上級政策、資金傾斜和支持，為我區加快發展、解決民生問題提供可靠的財力保障。四是必須牢固樹立超前意識。找準財政工作與經濟社會發展的結合點，針對影響經濟發展和社會進步的前瞻性、戰略性、指導性問題，及早深入基層、深入群眾、深入實際，調查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。

二、局領導班子存在的問題

我局領導班子總體狀況是好的，也卓有成效地做了大量工作，取得了一些成績。但是對照黨的十七大和區委學習實踐科學發展觀活動的要求，結合征求到的意見和建議，我認為主要還存在以下幾個方面的問題和差距。在主觀方面：

一是學習抓的不夠到位。大家平時都有繁重的工作任務，除局里每星期一和周五組織的集中輔導學習外，很少再擠出時間學習新知識、新業務。特別是在學習領會十七大精神、科學發展觀方面還不夠透徹，把握內涵實質還不夠準確，還不能很好的把科學發展觀的豐富內涵融會貫通地靈活運用。在學風上存在著一定的實用主義思想，常常是用的時候才想起來學。對財政工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進行深入研究思考。反映到實際工作中來，我們一些同志總習慣于財政收收支支，看問題、做事情眼光不遠、視野不寬，跳不出財政這個“圈子”，不能從全區經濟社會發展的大局出發，考慮全局問題少，維護部門利益多，財政部門的綜合職能作用發揮不夠。

二是改革創新的步伐不夠大。面對黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼，一些同志針對工作中的熱點問題和難點問題，缺乏超前謀劃的意識，遇到棘手問題、突發事件，顯得手忙腳亂、窮于應付，應對的辦法不多、措施不力。同時，雖然圍繞提高財政管理水平，出臺了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他縣區和上級的要求相比，我們還存在許多不足，很多做法借鑒別人的多，自我創新的少，工作中新亮點、新經驗、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放，創新意識還不夠強，改革的步伐還不夠大。

三是工作作風不夠扎實。隨著財政部門在經濟社會發展中的職能作用越來越重要，一些同志容易在思想上產生優越感，聽取匯報建議的多，積極主動到部門和單位深入了解的少，服務意識還不夠強。有時候下基層調研只限于聽聽匯報，蜻蜓點水，走馬觀花，作風飄浮。有時候安排布置工作，往往浮在會議上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任務、抓督促、抓落實還做的很不到位。

四是干部管理上還不夠嚴。這些年我局在機關內部管理、支部建設、干部隊伍教育、廉政建設等方面相繼制定出臺了一系列規章制度，近期又對6項制度進行了補充完善。但在實際執行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題，比如車輛的管理、請銷假的管理等等。同時，對干部的制度約束還不到位，導致個別年輕干部滿足于現狀，工作的主動性和事業心不夠強。在這一方面，雖然制定實施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對財政業務方面的各個環節，而在在干部思想作風、行為規范方面還缺乏有效的措施辦法，有些問題不能及時發現和糾正。

在客觀方面：我們在加快發展與改革的過程中也還存在著許多客觀因素和體制制約，如我們“不區不縣”的局面、企業學校移交后“同工不同酬”的問題、蘭鋁稅收分成不合理的問題，等等。這些客觀存在問題都需要我們通過主觀的努力去克服和彌補。

三、個人在學習、思想、工作等方面存在的問題

到財政局工作以來，始終信守一條，就是要對得起組織的信任，對得起干部群眾，堅持以公正廉明、德才兼備的標準待人律己，盡職盡責。經過不懈的努力，各方面雖然取得了一定的成績，但與組織和干部職工要的求還有一定的差距，突出表現在一下六個方面。

一是整天忙于事務性、業務性的工作，不能對相關理論知識進行系統學習。將主要精力和時間都集中到了抓工作上，在學習中存在實用主義傾向，學習的系統性、深入性、全面性不夠，理論聯系實際、指導實踐不夠。

二是重制度建設，輕監督檢查。不論是“大財政”管理，還是局機關管理，一向都是主張靠制度來管人管事。根據具體工作的需要，結合現實狀況，相繼建立健全了一整套較為完善的規章制度。近幾年來，在我的帶領下和全體干部職工的共同努力下，總體執行情況是良好的，但有些規章制度執行仍未到位，有的甚至流于形式，有的執行的不很理想，我自己在具體的監督檢查抓落實方面也做的不夠，親自掛帥、督促檢查落實不夠。

三是重具體工作，對干部職工的政治思想教育工作抓得還不夠。

四是由于受財力影響，資金預算平衡難度相當大。這個問題，給我局的工作造成很大的壓力，對有些自認為不好辦和無法辦的事，不是積極正確應對，用科學辯證的方法去剖析解決問題，有畏難情緒，有時就得過且過，不去深入探討研究。有時面情軟、怕惹人，抱有“多一事不如少一事”的“老好人”思想。

五是在實際工作中開展自我批評多一些，開展批評的少一些。其思想根源是怕得罪人，怕撕破臉皮難以共事。尤其在班子和中層干部之間，想大事提個醒、小事求和氣，這在干部管理教育中也產生了一定的負面影響。

六是開拓創新不夠。隨著日益迅速發展的經濟形勢，財政改革也是日新月異，推陳出新，工作中對上級安排的財政改革，為完成任務被動推行的多，自主創新的少，同時也以工作太忙而不能積極專心而又自覺地參與、投身到財政改革創新中去。

分析問題產生的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素：一是在對待學習這一重大問題上，從思想深處還沒有引起高度重視，總認為學習是軟尺度、軟指標，不像財政收支那樣看得見、摸得著，來得實在。因此抓得不夠緊，學得不夠深，影響了認識水平和工作質量的進一步提高。二是在工作作風上，深入實際調查研究不夠，沒有很好地堅持問計于基層、問計于群眾，一定程度上影響了體制機制的創新和財政資金分配的科學性和時效性。三是在干部隊伍建設方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵機制，但在思想上還存在著重業務、輕管理的傾向，致使有時對黨員干部嚴格要求不夠。

四、今后努力的方向

上述問題，有些是多年的“老大難”問題，有些是出現的新情況，需要我們領導班子和我個人認真對待，并切實加以改進。在今后的工作中，我將認真履行第一責任人的職責，進一步加強班子建設，全力推進財政各項工作趕超跨越、科學發展。

一是進一步加強政治理論學習。通過開展各種形式的學習活動，進一步深刻領會十七大精神實質，特別是在理解科學發展觀的科學內涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精學、深學上下大功夫，進一步牢固樹立大局意識、全方位開放意識和超前意識，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性。加強理論聯系實際，不斷提高發現問題、總結問題、運用理論解決問題的能力，找準財政工作的著力點和突破口，努力把學習理論的過程轉變為推動財政發展的具體行動，轉變為創新財政管理體制機制的具體舉措。

二是確保完成各項目標任務。今年的財政形式非常嚴峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。截止5月18日，一般預算收入僅完成2730萬元，占年初預算的34.12

%，短平均進度7.55

%，其中：國稅短平均進度18.18%，地稅短平均進度5.23%，財政稅短平均進度13.46%，。因此，我們全局上下一定要切實增強工作的緊迫感和責任心，按照區委、區政府年初對提出的目標要求，積極謀劃，科學安排，狠抓落實，提升工作效率。要以保收入、保進度、保增長、保任務為主線，進一步強化稅收征管，確保財政收入13%的增長目標的完成；要以保運轉、保民生、促和諧為重點，科學調度資金，建立科學高效的財政支出體系；要以推進財政精細化管理為目標，不斷完善機制，穩步推進財政各項改革；要以規范財經秩序為突破口，厲行節約，增收節支，強化財政監督管理，努力為全區經濟社會又好又快發展保駕護航。

三是努力保障和改善民生。要千方百計籌措財力，確保民生工程投入得到足額保證。要嚴格按照省市強農惠農資金管理辦法和補貼資金“一折統”的要求，確保財政各項強農惠農資金足額及時到位。要努力增加財政投入，積極支持新農村、規模養殖、新型日光溫室、水利設施改造等建設,提升農業生產現代化水平。要認真推進“家電下鄉”，努力改善農村生產生活條件。要認真做好社會保障和就業工作，積極落實各項政策，切實解決好困難群眾生產、生活問題，大力支持各項社會事業的發展。

四是加快推進財政管理改革。按照省市對財政改革提出的新要求，深入開展調查研究，找準并抓住當前財政工作中存在的難點和熱點問題，努力在理財理念和方式上實現大得突破。繼續推進部門預算、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購和國有資產管理等多項改革。在財政項目資金管理中，逐步引入績效評價機制，建立編制科學、執行嚴格、監督有力、績效考評，各環節有機銜接的預算管理新機制。

五是不斷改進工作作風。把調查研究作為一項基本功，

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做為食品藥品監管戰線的一名黨員，一名工作人員，深知食品藥品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，深知肩上的責任有多么重大。只有牢固樹立為人民服務的宗旨意識，樹立科學監管理念，并積極落實到每一項具體工作中，才能真正做到不辱使命。

通過前期的認真學習、調研，通過開展解放思想大討論，通過與局內職工及服務對象座談，發現了一些自己存在的缺點不足以及領導班子在自身建設方面存在的不足。

（一）自身方面存在的缺點不足有原因分析

通過查擺及面對面談心，我認為自身存在的問題主要有以下四個方面：1、學習的主動性不強，系統性不夠。2、學習和工作實際沒有有效的結合起來。3、溝通協調能力還有待提高。

上述問題存在的原因：由于自身主觀上存在惰性，辦公室工作頭緒多，方方面面都不能出差錯，所以忙于其中，未能將主要精力放在系統學習、深入研究科學發展觀上，只是將要求的學習任務完成了，對在工作中落實科學發展觀思考得不夠，學習和工作實際聯系得不夠緊密。由于工作經驗不足，考慮有些事情不夠全面，做事只注重了對與不對，而忽略了該與不該，行政理念，大局意識、溝通協調能力有待加強。

針對這些問題，制定改進措施如下：在學習上，應學會科學發展的根本方法統籌兼顧，合理安排，在不影響正常業務工作的同時，有計劃系統的將科學發展觀的重要論述及相關學習資料全面研讀，認真思考，并與實際工作緊密結合起來，去考慮如何將科學發展觀落實到具體工作中，使自己在所從事的工作中，真正做到以人為本，科學監管，真正做到公正執法，熱情服務。通過這幾年從事行政工作，通過在實踐中歷練和感悟，自己覺得應該努力提高政治理論水平，提升思想境界，做事應多從全面考慮，著眼于長遠。同時進一步加強溝通協調能力的培養，做到機關內與同志們和諧相處，遇事共同出主意想辦法，互幫互助，機關外與上級領導機關、同級職能部門多溝通交流，為我局創造良好的政務環境。

（二）領導班子建設方面存在的不足及原因分析

通過查擺及意見征詢，當前班子存在的問題主要有三方面：1、從制度和機制上解決影響制約科學監管的思想認識和工作問題重視不夠，存在重計劃，輕落實現象。2、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮得不充分。3、部分人員缺乏應有的工作狀態，以人為本服務群眾的思想意識還不太牢固，全心全意為人民服務的宗旨意識不夠強。

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學習實踐科學發展觀活動開展以來，按照市委和縣委的安排部署，我和大家一樣，積極置身于學習實踐活動中，開展了多種形式的學習活動，深刻領會了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。圍繞縣委確定的重點課題，深入到鄉村、企業開展調查研究，撰寫了調研報告。在此基礎上，我們通過組織召開征求意見座談會、發放征求意見卡等形式，征求了各方面的意見建議，并進行了梳理反饋。大家對照反饋意見，分別撰寫了發言提綱，認真查找了班子和個人工作中存在的不適應、不符合科學發展觀的現實問題，初步明確了努力方向。

今天，市紀委、市委組織部和市委指導檢查組的領導來參加我們的民主生活會，進行具體指導，值此，我代表縣委常委會全體同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，我結合工作實際，簡要地談一下班子和自身存在的問題和不足以及今后的努力方向。不妥之處，敬請各位領導和同志們批評指正。

一是在解放思想方面。解放思想不夠是制約內陸地區加快發展的最主要因素，也是當前我們貫徹落實科學發展觀必須解決的首要問題。來**工作不久，我感覺到我們在這方面也存在很大差距。因此，不論是擔任政府縣長，還是主持縣委全面工作，始終堅持把更新發展理念作為班子思想政治建設的重要內容。幾年來，先后組織縣四大班子領導、縣直部門和鄉鎮主要領導赴包頭、鄂爾多斯、河北、浙江、山東等地進行學習考察。本人也于去年在浙江臺州三門縣掛職鍛煉3個月。同時，還依托縣委黨校，定期輪訓領導干部。積極開展解放思想大討論活動?？傊?，通過一系列積極有效的措施，廣大干部的思想獲得了較大解放，精神面貌有了新的改觀。比如我們赴外考察學習之后，去年確定了以建設現代農業綜合示范園區為載體，加快現代農業建設的思路，經過認真實施，效果不錯。目前，園區內的設施農業初具規模，已培育建設起1062個蔬菜大棚，有效帶動了特色化基地的興起，促進了規?；⒓s化經營，實現了農民穩定增收。這項工作已經走在了全市乃至全省區縣前列，是我們解放思想的成功實踐。當然這只是我們在解放思想中邁出的一小步，總體感覺，步子邁得還不大，思想解放的還不夠徹底。具體講，一是不敢解放思想，二是不會解放思想。“不敢”表現是畏首畏尾，缺少敢闖敢冒的勇氣，害怕觸犯政策、越了紅線、摘了“烏紗”，工作四平八穩、因循守舊、沒有突破?！安粫北憩F為工作被動，缺乏不斷創新的意識，平時兩眼向上、兩手向上，只懂得向上級要政策、要資金，給大錢辦大事、給小錢辦小事、不給錢不干事，主動創造條件、搶抓機遇、加快發展想得不深、抓得不緊、做得不多。在這一點，我們與沿海發達地區相比，最大的不同就是，人家政策之外是機遇，咱們政策之外是。這種理念上的差距是我們共同的不足，這與我這個班長表率作用發揮不夠關系很大。今后，要引起重視，加大力度，爭取短期內在解放思想上有大的突破，以思想的大解放帶動經濟的大發展。

二是在促進發展方面。促進發展是深入學習科學發展觀的根本任務。**縣是山西北部重要的能源工業基地，長期以來畸重畸輕的產業結構始終是實現經濟可持續發展的障礙和難題。說實話，來**工作，自己想在這方面有所建樹，想在自己主持工作期間，進一步開創轉型發展、安全發展、和諧發展的新局面。這幾年，經過全縣上下的努力，我縣的經濟始終保持了又好又快的發展態勢，成績有目共睹，也是令人欣慰的。特別是2008年我們在國際金融危機愈演愈烈，經濟下行壓力加大的形勢下，主要經濟指標仍然保持了兩位數增長，這是很不容易的。預計全年完成全縣地區生產總值87億元，同比增長15.5%；財政總收入17.9億元，同比增長35.1%；一般預算收入5.3億元，同比增長22.3%；城鎮居民人均可支配收入14000元，同比增長18.3%；農民人均純收入6503元，同比增長16.5%。在肯定成績的同時，我們還要認識到，從數字上看，我們的經濟運行質量和效益是不錯的，但深入分析和研究，存在的問題仍很突出，危機十分嚴重。比如去年第三季度，我縣煤炭行業受金融危機的影響，發運量至少減少270萬噸，直接影響財政收入1.2億元，導致全縣經濟增長速度明顯放緩。這從另一種角度上也說明了，目前我縣的產業結構仍然比較單一，煤炭“一柱擎天”的格局還沒有根本改變。在這一點上，我想大家的認識比我深刻。我們經常說縣域經濟以煤炭、電力、陶瓷、化工、建材、乳品、制藥、旅游支柱產業為主，實際上除煤炭之外，其它產業對稅收的貢獻率不足30%，遠遠稱不上支柱產業。這個問題反映了我們調整產業結構思路不夠清晰，方法不夠靈活，措施不夠得力。下一步我們要明確一下，就是要通過招商引資，做大做強其它產業。比如制藥行業，通過引進同星、山西諾成兩大企業就奠定了良好基礎，形成了強勁發展勢頭。今后要按照這種思路，堅定不移、堅持不懈地抓好調產，力爭有大的突破和進展。

三是在關注民生方面。改善和保障民生是科學發展觀以人為本這一核心的實踐體現。在這方面我們每年都投入大量資金用于解決民生問題。從2003年起，每年堅持為人民群眾辦好十件實事，六年來共為人民群眾辦了60件實事，解決了一大批與人民群眾生產生活息息相關的熱點、難點問題。同時，扎實推進了五大惠民工程，使人民群眾最大程度地共享了改革發展成果。2008年全縣高考二本以上達線人數1849人，達線人數連續17年保持全市第一。農村新型合作醫療參合農民達到15.39萬人，參合率達到87.6%。人口自然增長率控制在了4.9‰以內。城鎮登記失業率控制在1.5%以內。城市低保覆蓋10667人，農村低保覆蓋12425人，16342名農村65歲以上居民領取了最低生活補貼。各類社會保險基金滾存結余1.24億元。各項社會事業雖然得到了全面發展。但是有些方面的問題還不容忽視。比如在教育方面，我縣雖然是三晉教育強縣，但在協調公辦、民辦教育發展上還應下大力氣，如果不加以正確引導，極有可能導致公辦學校全部，到時候教育普惠群眾就必然成為一句空話，辦人民滿意的教育將成為一個難題。對于這些問題，我們必須高度重視，采取措施，盡快扭轉。

四是在廉潔自律方面。實實在在的講，自己在這一點上，感覺沒什么大問題，基本做到了慎權慎欲，自警自律。不管是當縣長的幾年里，還是任縣委書記后，處理問題始終出以公心，嚴格按黨的組織原則和政策辦事，認真貫徹落實上級關于領導干部廉潔自律的有關規定。自己的住房、工作用車都沒有超標，符合國家有關規定。對自己的配偶、子女和身邊工作人員也是嚴要求、勤教育，從來沒有利用自己的權利和影響接受宴請、禮金、禮品。但喝公家酒、吃公家飯、

抽公家煙是有的，逢年過節有人送禮，基本上是拒絕的，有時礙于情面，對送來兩條煙或三瓶酒，也就收下了。在落實責任制和反腐敗工作上，自己覺得基本盡到了第一責任人的責任，對同志們該要求的都要求了，該約束的也約束了。整個班子在這方面做的不錯，近年來沒有任何領導發生不廉潔的問題。特別是5.12**汶川大地震以及南方冰雪災害中，大家身先士卒，做好表率，慷慨解囊，以實際行動影響和帶動了廣大干部。在去年繳納特殊黨費中，我縣特殊黨費繳納總數位居全市之首。反映了我們班子是廉潔的、團結的集體。但感覺對大家的要求，離一個“嚴”字還有一定的差距。需要今后在這方面進一步加大力度、從嚴治黨，樹立更好的形象。

針對自己工作、學習、廉政等方面存在的問題和不足，按照學習實踐科學發展觀活動的具體要求，今后需要在以下幾個方面加以努力。

一要提高思想政治素質。認真學習黨的十七大、十七屆三中全會、紀念改革開放30周年大會有關精神，盡量抽出時間強化理論學習，做到理解深、把握準，自覺地以科學發展觀為指導，進一步增強政治敏銳性，增強處理復雜問題的能力和本領，提高駕馭全局的能力。同時團結帶領班子每一位成員大膽創新，奮發進取，互幫互助，形成團結堅強的領導集體。

二要促進經濟又好又快發展。要緊緊圍繞撤縣建市這一奮斗目標，著力推進工業化、城市化、農業現代化。在農業現代化上，要不斷加強專業市場、龍頭企業、特色基地“三項建設”，實施豐產增收、園區帶動、規模健康養殖、農機示范推廣、強基固本和服務體系創新“六大工程”，全面推進現代農業建設水平。在調整產業結構上，繼續堅持“穩一產、強二產、上三產”的思路，以科技創新為動力，以循環延伸為突破口，推進支柱產業多元化，使縣域經濟由能源依賴型向創新驅動型過渡。在城市建設上，年內要實施城建十大工程，進一步完善城市基礎設施，不斷拓展城市空間，持續提升城市品位，推動“兩宜”建設向更高水平邁進。

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一、理想信念方面

理想信念是人們對未來的向往,追求以及對理論的真實性和實踐行為的正確性的確認,一旦形成,就會成為持久的活動動機。一個人有了正確的理想信念,就會執著奮斗,自強不息。在日常工作中,雖然從沒有動搖過自己的理想信念,在以后的工作中要把這種理想信念列入工作日程。

二、自身學習方面

當前的工作形勢對黨員的綜合素質提出了很大挑戰,學習是刻不容緩的事情。自己平時雖然注重學習政治理論和黨的路線、方針、政策,注重學習專業技術知識和管理知識等,并力爭運用于工作實踐,但總的來說,學習得還不夠深,不夠透,不夠系統全面,理論與實踐的結合還差之甚遠。所以,今后要進一步端正學習態度,進一步探索學習方法,深入細致地學習科學發展觀的核心，

學習黨的有關知識等,最大限度地把理論與實踐緊密結合起來,用正確的理論來指導工作。

三、思想觀念方面

思想還不夠解放,創新觀念還不夠強。在當前日新月異的新形勢下,需要解放思想,大膽實干,不斷創新自己的觀念。現在想問題,辦事情往往習慣用經驗來談,雖然學習了許多解放思想,更新觀念,改革開放的經驗,使自己的思想有所解放,觀念有所創新,但解放思想,創新觀念的程度還比較滯后,適應形勢的能力還比較欠缺。今后要加強學習,進一步解放思想,加強創新觀念,用現代的市場經濟的觀念來看問題,處理問題,堅決克服陳舊的觀念,克服經驗主義,使自己的思想觀念能適應形勢的要求,用新的思想,新的觀念來開創我們工作的新局面。

四、廉潔自律方面。

作為業務負責人,總是不斷增強廉潔自律意識,堅持做到清正廉潔,嚴于律己,勤儉節約。在遵守黨的紀律和廉潔自律規定上,力求做到大節嚴要求,小節不離譜,不能以不拘小節來自我原諒,以人無完人來自我解嘲。在日常生活中,自己能夠自覺遵守廉潔自律的各項規定,但有時一些細節問題上,對自己要求不夠十分嚴格。今后,自己一定要認真學習廉潔自律的有關文件,提高自律意識,自覺執行有關規定,高標準,嚴要求,正確處理和解決問題。

對于以上問題,自己一定要正確認識,嚴肅對待,并積極采取有效措施,認真改正。同時,歡迎大家對我提出批評,幫助我克服不足,糾正錯誤,提高工作水平,我一定會虛心接受,并對大家的幫助和支持表示真誠的感謝。

五、存在的問題

環衛法律、法規學習不夠深入，不夠全面。為此，從現在起要多深入各個街道辦事處所管轄區域，多調查了解，多傾聽各個街道辦事處城管辦意見，在工作中加以運用，這樣一步一個腳印，扎扎實實地去做，工作才能取得更大的進步。

六、改進措施

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**師范大學深入學習實踐科學發展觀活動試點工作啟動以來，黨委高度重視、全面部署、精心組織。按照省委試點方案精神，緊密結合學校實際，突出科學發展主題，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、辦人民滿意的大學見成效”總體要求，抓住“堅持科學發展，加強內涵建設，提高核心競爭力”實踐載體，積極組織開展理論學習、專題輔導、解放思想大討論、深入基層調研聽取意見、外出考察學習經驗、校院兩級領導班子開放式專題民主生活會等一系列活動，深化了全校黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的理解和認識，堅定了全體師生員工建設“國內知名省屬一流師范大學”的信心和決心，增強了各級領導班子推進學?？茖W發展的緊迫感、責任感和使命感。在此基礎上，經過黨委書記會、黨委會、黨委擴大會等多次會議認真討論和修改，形成了學校領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。并在此對領導班在本階段學習實踐科學發展活動進行自我剖析，總結材料如下：

一、學校領導班子在學習實踐活動中形成的基本共識

進入新世紀，我國高等教育實現了跨越式發展，迅速由精英教育進入到大眾化教育階段，我校牢牢抓住了這個機遇，實現了學校辦學規模的迅速擴大，為學校的進一步發展奠定了良好基礎。當前，我校的發展建設正處于一個關鍵時期，學校領導班子根據高等教育發展的新形勢、新任務和我校發展面臨的新機遇、新挑戰，對事關學?？茖W發展的一系列重大問題進行了認真研究和討論，形成了以下共識：

1．發展是第一要務，要進一步增強推進學?？茖W發展的緊迫感、責任感和使命感

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是統領我國經濟社會發展全局的重要指導方針。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國化最新成果武裝黨員的重大舉措，是推動科學發展的必然要求。我們要堅持社會主義辦學方向，用科學發展觀統領學校各項工作，認真分析學校當前面臨的形勢和任務，把學校的發展建設放在經濟全球化、社會主義現代化建設特別是建設創新型國家和人力資源強國的全局中加以思考，放在未來高等教育事業改革發展的新方向、新目標、新使命中加以謀劃，進一步研究“建設一個什么樣的大學”和“怎樣建設這樣的大學”這樣兩個根本性問題，增強緊迫感、使命感和責任感，著眼從新的戰略高度，思考和設計實現發展目標的路徑和舉措，使學校在高等教育日趨激烈的競爭中，牢牢站穩腳跟并取得新的發展。

2．強化辦學特色，要不斷彰顯學校在教育學科和全方位引領服務基礎教育方面的優勢

黨的十七大提出要“優先發展教育，建設人力資源強國”，而推動教育事業又好又快發展，培養高素質人才，教師是關鍵。作為一所師范大學，教師教育及服務基礎教育是我校在發展進程中形成的特色和優勢，可謂是立校之本，強校之基。在新的歷史時期，學校尤其要進一步發揮教師教育和教育學科的優勢，把進一步促進教師教育和教育學科的發展擺在核心的戰略位置，深化人才培養模式改革，推進教師教育創新，把培養創新型高素質教師當作首要任務。同時要進一步發揮我校職前職后一體化的教師教育職能的優勢，在引領和服務全省基礎教育方面切實發揮作用，使職前培養和職后培訓形成良性互動，使為基礎教育服務和提高人才培養質量互相促進，從而提高學校的核心競爭力，促使大學職能的充分發揮，提高學校為地方經濟社會發展服務的能力。

3．提高辦學質量，要切實把提高核心競爭力作為加強內涵建設的主旋律

在我國高等教育進入大眾化階段之后，根據全面建設小康社會和創新型國家的現實要求，提高辦學質量已成為高等教育發展建設的首要任務。同時遼寧作為高等教育大省，近幾年來毛入學率不斷提高，而教育適齡人口卻逐年下降，這就意味著遼寧高校的生源競爭將會更加激烈。一所學校的質量、水平和聲譽不僅關系到學校的發展，在某種意義上還會影響學校的生存。在這種形勢下，學校必須把堅持科學發展、提高核心競爭力作為加強內涵建設的主旋律，作為下一步發展的戰略性任務，要僅僅圍繞提高核心競爭力這個主題，大力實施和推進專業、學科、科研創新能力、服務基礎教育能力、隊伍、大學制度與文化等方面的建設工作，加快實現學校的發展建設目標。

4．堅持以人為本，要把促進師生員工的全面發展作為根本任務

學校要在辦學過程中堅持以人為本，把促進師生員工的全面發展、提升師生員工的素質作為辦學的出發點和落腳點。堅持育人為本，德育為先，用中國特色社會主義理論體系武裝師生頭腦；把思想政治教育滲透到人才培養的全過程，增強黨建和思想政治工作的針對性和實效性。不斷提高管理能力和服務水平，完善管理制度，優化學校發展環境。堅持“人力資源是第一資源”的理念，把培養、使用和凝聚高層次人才作為實現學?？茖W發展最關鍵的戰略任務，最大程度 地調動和激勵廣大師生員工積極性、主動性和創造性。重視大學精神的培育，繼承、創新大學文化。師范大學肩負著培養高素質教師的使命，廣大教師要把師德建設放在更加突出的位置，引導教師重點在更新人才觀、質量觀、教育觀上下功夫，樹立正確的教育理念，深化教學改革，推進素質教育，為現代化建設培養大批優秀人才。

二、黨的十六大以來學校貫徹落實科學發展觀取得的成效與存在的問題

黨的十六屆三中全會提出的科學發展觀，對于指導我國經濟社會發展，特別是高等教育的發展都具有重大理論意義和現實意義。幾年來，學校領導班子堅持以科學發展觀為指導，團結帶領全校師生員工，圍繞學校落實科學發展觀重點研究的各項工作，大力加強內涵建設，辦學質量和水平不斷提升，社會聲譽越來越好，學校各項事業實現了健康快速發展，也得到了社會各界的高度評價和上級組織的充分肯定。尤其是黨的十七大閉幕后，我們圍繞科學發展觀展開深入學習討論，并結合學校實際工作，把落實科學發展觀，提高核心競爭力作為推動學校發展的指導思想，在此基礎上確定了專業、學科、科研、隊伍建設、服務基礎教育、制度與文化建設等七個方面的建設目標與措施，謀劃好了學校未來發展的宏偉藍圖。經過幾年的努力工作，科學發展觀在我校已深入人心，為學校實現健康快速發展奠定了良好的思想基礎。

在此次科學發展觀學習實踐活動中，經過理論聯系實際的學習與探索，我們認識到：學校發展中也還存在著一些不適應、不符合科學發展觀要求的問題，學校領導班子在推進學校科學發展方面還存在著一些不足。主要表現在：

1．推進學校改革創新的意識和工作力度需進一步加強

在我國高等教育深化改革的關鍵時期，如何主動適應經濟社會的發展和創新型國家的建設需要，我們從教育思想、教育體制以及教育教學內容和教學方法等方面進行探索和改革還不夠深入，對高等教育發展的總體形勢和未來走向的把握還不深刻和全面，對學校實現全面、協調、可持續發展的宏觀背景問題還沒有吃透，導致一些工作的開展還主要基于經驗和感性認識，在確立深化改革、快速發展的統領性工作方面，思路還不夠清晰。

有些工作雖出臺了相關改革舉措，但涉及權利調整和劃分時會遇到阻力，導致進展緩慢。還有的工作總體謀劃不夠，往往是某項單項工作的改革措施出臺了，但一些具有關聯關系的相關工作卻沒有及時處理好。

2．學校發展目標與定位需進一步明確，辦學優勢與特色需進一步凝煉

根據《**師范大學十一五發展規劃》，我校已明確學校的辦學特色及未來的發展目標，即：“到20xx年，將**師范大學辦成以教育學科和全方位服務、引領基礎教育為主要辦學特色，文、理、經、管、法協調發展，部分專業和學科建設水平在省屬師范院校中具有明顯優勢，以本科教育為主，研究生教育達到相當規模，國內知名省屬一流的教學研究型師范大學?！?/p>

但在當前經濟全球化、高等教育大眾化、就業市場化的新形勢下，如何按照科學發展觀要求，從學校發展建設實際出發，重新審視學校的發展目標與定位，進一步明確學校發展建設各方面工作面臨的形勢與任務，以現有辦學資源為基礎，切實提高學校的核心競爭力，進一步突出學校辦學優勢和辦學特色，使學校在同類別、同層次院校中走在全國前列，仍是我們要進一步研究和思考的重要問題。

3．辦學質量與辦學層次需進一步提升

經過幾年的擴招，我國高等教育迅速進入大眾化階段。根據全面建設小康社會和創新型國家的現實要求，中央明確提出今后一個時期高等教育的主要任務是堅持科學發展，相對穩定規模，努力促進公平，加強規范管理，切實提高質量。當前，無論從理論還是實踐方面看，提高質量已成為高等教育發展建設的首要任務。而與規模的發展相比，質量的提升是一個逐步積累的過程，不會一蹴而就。對于進入師大行列較晚的**師范大學而言，質量、內涵的提升更具有全局性、長期性和艱巨性。在過去的六年里，我們搶抓機遇，開拓創新，加快發展，使我校在全國32所省屬師范大學中，校園環境、基礎設施、本科專業和碩士點數量、本?？粕脱芯可幠５确矫婊九胚M了中游，有的指標甚至在上游，但在辦學質量、辦學層次等反映學校質量和水平的指標上，我們的排名并不理想。學校要實現既定的“國內知名、省屬一流師范大學”的建設目標，仍然是任重而道遠。所以，當前如何不斷提升辦學質量和辦學層次是我校面臨的最為緊迫也是最為嚴峻的任務。

4．教育教學改革需進一步深化，人才培養質量需進一步提高

長期以來，我校一直堅持“本科教育是立校之本”的辦學理念，不斷突出教學工作是學校的中心工作，特別是以教育部本科教學水平評估為契機，教學工作的理念和舉措不斷創新，人才培養模式改革穩步推進，教學改革研究持續深入，教學管理實效明顯。但同時我們也必須清楚地看到，我校的教學工作還存在很多問題，教育教學改革需進一步深化，廣大教師的教育思想、教育觀念需進一步轉變，教風、學風建設需進一步加強。我校作為一所以教師教育為優勢和特色的綜合性大學，由于中小學用人制度改革，使師范生就業面臨新的問題，學生就業競爭激烈，就業率下降。一些非師范專業，由于舉辦歷史較短，優勢不明顯，特色不突出，就業指向不明確，學生就業更加困難。這些問題直接導致考生報考數量減少，錄取分數線降低，生源質量下降，給學校的發展帶來新的挑戰。

5．學科建設水平需進一步提高，科研創新能力需進一步加強

雖然經過幾年的不懈努力，我校的學科建設水平和科研能力不斷提高，也取得了許多可喜成績，但距離引領、促進學校不斷發展、提升層次的要求還有很大差距。學科建設方面，頂層設計不夠，院系之間存在學科壁壘，學科群建設薄弱，力量分散、重復建設的現象嚴重，學科交叉集成能力亟需提高，促進學科建設的管理體制、保障機制不夠完善。

在科研工作方面，學校面向國家社會的需求和經濟建設主戰場，參與解決經濟和社會發展中重大問題的能力不強?？蒲袆撔履芰π枰嵘?，科研的協同攻關和整體競爭力不夠強，國內外影響力不夠，重大成果還比較少，教學科研團隊建設還比較薄弱，學校高層次領軍人物還比較少，中青年學術骨干隊伍需要進一步充實，支撐人才成長的基礎性條件還比較薄弱，促進優秀人才脫穎而出和發揮聰明才智的激勵制度尚不完善。反對學術浮躁、崇尚求真務實的舉措不夠。學科是學校核心競爭力中的制高點，是學校發展的龍頭，是辦學水平的標志。而科研創新能力是形成學校核心競爭力的關鍵，是學校可持續發展的重要力量。所以學科建設水平的不斷提高、科研創新能力的不斷加強都是至關重要的。

6．現代大學制度及文化建設需進一步完善

大學制度和文化建設是現代大學的標志之一，幾年來，我校在大學制度和文化建設方面做了很多有益嘗試，也取得了很多成效，但還需要不斷完善。在大學制度建設方面，學校辦學自需要進一步落實，同時學校體制、機制還不能很好地適應改革發展的需要，要進一步理順學術權力與行政權力的關系，建立健全決策、執行、監督反饋相互制約和相互協調的權力結構和運行機制。各級學術組織發揮作用的機制還不夠完善，活力有待進一步加強。管理重心向院系一級下移還不到位，院系自還不夠，發展的積極性和主動性受到一定制約。

在大學文化建設方面，貫徹落實“教育以育人為本，以學生為主體；辦學以人才為本，以教師為主體”的理念，切實促進師生發展，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，還與師生員工的期望和要求有一定差距。主動關注學生的需要、全面服務學生的成長成才還不夠，學生創新能力和實踐能力需要進一步提高，學校提供的條件保障不足。管理部門服務師生的意識還不夠強，為師生服務的理念還未深入人心。

三、領導班子存在問題的主客觀原因分析

1．解放思想、開拓進取的意識還不強

幾年來，學校領導班子成員認真學習實踐科學發展觀，堅持用科學發展觀統領各項工作，思想認識上也經歷了一個由淺入深、由理論到實踐的過程。但有時班子成員陷于具體事務，對理論學習抓得不緊，對科學發展觀的認識還不夠深入，把握還不夠全面，在自覺用科學發展觀指導實際工作方面還存在一定差距；對推進高等教育創新的認識和研究還不夠，對學校整體發展戰略的研究還不深；學校領導班子盡管在學校發展戰略和發展思路上有共識，但抓落實還不夠，在貫徹過程中有時存在畏難情緒，思想不夠解放，創新思路還有欠缺。

2．在全面規劃與引領學?？茖W發展的能力方面還存在差距

幾年來，學校領導班子成員都很注重抓好自身的理論和業務學習，多數成員都結合分管工作攻讀博士學位，對高等教育的改革和發展也有了一定的認識和理解。但從理論到實踐還有一個過程，把握高等教育發展規律，主動適應高等教育快速發展的形勢，積極服務經濟和社會發展的能力還需加強。特別是隨著我國經濟和社會的不斷發展進步，高等教育的發展也是日新月異，對于跨入師范大學行列不久的**師范大學來說，學校的發展還面臨著許多新的問題。在這種情況下，如何根據形勢，結合學校實際，集中精力抓好大事，駕馭各種復雜局面，統籌學校發展全局，推動學校科學發展，還顯得力不從心。

3．推進體制機制創新的主動性還不夠

幾年來，學校領導班子堅持不斷完善各項規章制度，并不斷在體制機制的創新方面進行有益嘗試，著力構建科學民主的現代大學制度。但在具體推進體制機制創新方面主動性還不夠，比如，如何發揮學術委員會、學位委員會、教師聘任工作委員會等等學術組織的作用方面，還需要進一步加強研究，在推進管理體制改革，實現管理重心下移方面工作力度還不夠，這樣便影響了學校發展的動力和活力。

4．工作作風還缺乏溝通和深入

幾年來，學校領導班子成員注重堅持群眾路線，通過教代會、校務公開、到基層調研等方式，聽取群眾對學校發展建設的意見和建議，從而保證決策的科學性、民主性。但總的看深入基層調查研究還不夠，工作作風還不夠扎實，在廣泛聽取群眾意見等方面，離師生員工的期望和要求還有一定差距。主要表現是往往在學校層面想得多、做得多，而深入基層、深入一線傾聽意見、解決問題做得少，導致對某些問題把握得還不夠及時和準確，影響了工作的實際效果。

四、學校發展主要思路和解決突出問題的對策

學校領導班子要以此次學習實踐活動為契機，堅持以科學發展觀為指導，針對存在的突出問題及原因，根據我國高等教育的發展現狀及學校面臨的形勢任務，進一步明確推進學?？茖W發展、解決突出問題的思路，確定并落實有針對性的具體措施，解決影響和制約學?？茖W發展的突出問題。

一）進一步明確學校下一步科學發展的主要方向和總體思路

剛剛閉幕的我校第二次黨代會，明確了學校未來幾年發展建設的目標和任務，把堅持科學發展觀，提高核心競爭力作為加強內涵建設的主旋律，并緊緊圍繞培育和提高學校核心競爭力這個主題，規劃了推進專業建設、學科建設、科研創新能力建設、服務基礎教育能力建設、隊伍建設、大學制度建設和大學文化建設等七項戰略任務。

這次科學發展觀的學習實踐活動對沈師大的發展可謂是一場及時雨，我們要抓住這個契機，進一步組織全校廣大黨員和干部、教師，認真學習中央、省、市關于科學發展觀的相關文件和論述，著重從解放思想、轉變觀念入手，圍繞制約學?？茖W發展的主要問題，從體制、機制上加大工作力度，解決突出問題，使學校各項工作目標明確、措施得力、成效顯著，真正實現科學發展，從而推動學校發展再上新臺階。

（二）解決問題的對策和措施

此次深入學習實踐科學發展觀活動，我們在設計活動時，重點是要通過學習實踐活動解決影響學校科學發展的突出問題，經過學校研究，我們考慮要圍繞以下幾個主要問題在學習實踐過程中加以破解，相關舉措如下。

1．在解放思想方面下功夫，為學校改革發展奠定思想基礎

我校組織此次學習實踐科學發展觀活動，就是要著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約學校發展的突出問題，破除思想障礙，要通過學習研討，重點在對人才觀、質量觀、教育觀的理解和認識上下功夫，使廣大黨員干部教師樹立正確的、與大眾化教育相適應的思想觀念。要圍繞人才觀、質量觀、教育觀，聯系高等教育發展實際，以及社會對人才的需求情況，查找自身存在的問題，剖析原因，并對如何破解這些問題提出整改方案。

2．在明確目標與定位方面下功夫，促進學校及各學院實現科學發展

對于辦學目標與定位學校已有設計，要把工作落到實處。在這次學習實踐活動中，要進一步引導各院系解決好專業、學科發展的目標定位問題，對自身的學科、專業的發展要進一步搞好調研和論證，找好坐標，明確自身的優勢和特色，打造核心競爭力，實現科學發展的目標。

3．在進一步深化教育教學改革方面下功夫，不斷提高人才培養質量

要從研究學生的就業情況入手，認真研究人才培養問題。要以“出口”引導“入口”，以就業引導培養，通過研究學生就業中存在的問題，反思我們在人才培養過程中的問題，同時要通過提高人才培養質量來促進就業。在師范生培養方面，要進一步深化人才培養模式改革，特別是要發揮職前職后一體化的優勢，在學生的從教能力、師德養成等方面強化培養，實現與基礎教育的“零距離”對接。同時學校要進一步做好北票基礎教育服務區工作，要以當地教師素質提升為重點，加強當地教師和中小學校長培訓，從而促進當地基礎教育的發展，同時也為我校師范生培養提供更多的實習實踐機會，促進師范生技能的培養和提高；在非師范專業學生培養方面，要以產業發展和市場需求為導向，明晰就業指向，明確培養目標，調整專業方向，優化人才培養結構，重點建設適應社會需要，就業指向明確，學生、家長、社會歡迎的支柱專業。

4．以進一步強化學術權力為核心，不斷推進現代大學制度建設

現代大學制度是提高學校核心競爭力的保障，是大學管理與運行的規則體系，關系到辦學的質量和效益。必須對學校管理體制進一步研究與探索，以推進學校事業的發展。所以，我校借此次學習實踐活動，主要要建立有利于大學科學發展的長效機制：首先要修訂和完善**師范大學章程，進一步健全學校各項規章制度，探索建立具有學校特色的、充滿活力的、系統完善的現代大學制度，推動依法治校進程；其次要進一步強化學術權力，充分發揮教師在辦學中的主體作用。在學校層面上要進一步完善學術委員會、學位評定委員會和教師聘任工作委員會制度，在學院一級要進一步完善和發揮教授委員會制度，搞好教授研究室制度；再次要進一步實現管理重心下移，要逐步向學院下放權力，把學院建設成辦學與管理的實體，逐步相對獨立地承擔起本學院教學、科研、人事和行政管理等工作；第四要進一步強化民主管理，擴大師生的知情權與參與權。要認真聽取師生員工對學校教學、科研、日常管理等方面的意見與建議，要推動學生參與學校管理的經?；⒅贫然鸵幏痘?/p>

5．在整合教育學科資源方面下功夫，探索運行新的體制與機制

我校要打造以教育學科和全方位服務基礎教育為優勢和特色，教育學科進一步提升質量，提升水平確實面臨著新的問題?，F在教育類學科分散在全校六個單位，不利于發揮優勢和優化資源配置實現全面協調可持續發展。如何把這個學科和隊伍很好地凝聚起來，組織起來，使其上質量上水平，這是我們面臨的大問題。結合此次學習實踐活動，我們經過認真研究和思考，提出了組建教育學部。學部是大學質量、水平發展到一定階段的產物，是大學學術分類管理的平臺，是強化學術權力的載體，是教授治學的重要組織形式。教育學部為介于學校與學院之間的教學科研組織管理機構，受學校委托組織、指導和協調學校教育類學科的學科建設、人才培養、科學研究、師資隊伍建設、社會服務等工作。我校組建教育學部，能夠推動教育學科資源和學術力量整合，挖掘潛能，形成發展優勢，彰顯我校辦學特色。目前初步方案已經形成，待進一步征求意見完善后，便可實施執行。

6．在進一步樹立大學精神方面下功夫，不斷推進大學文化建設

“崇尚學術、尊重人才”是大學精神的主要表現，因為大學的本質屬性在于學術性，學校的一切工作從根本上來說是知識的創新、傳播和運用。廣大教師是知識創新、知識傳播和知識運用的承載者，在學校工作中發揮著中堅和骨干作用。所以我們要進一步在全校形成尊重知識，尊重人才的風氣，把人才作為學校辦學的第一資源。要相信人才、依靠人才、關心人才，承認人才的勞動成果，多為他們辦實事、辦好事，進一步營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍。同時要進一步發揚“自強不息、創業創新”的沈師精神，進一步鞏固“以人為本、關懷發展”的辦學理念，進一步凝煉“博學厚德、尚美健行”的校訓精神，從而不斷構建具有沈師特色的大學文化。

7．大力加強隊伍建設，特別是抓好以博士為主體的青年教師培養工作

教師隊伍是學校核心競爭力的支撐，是學校中心工作運行的主體，隊伍建設是學校改革發展的重中之重。在隊伍建設中，學校要做好人才隊伍規劃，加大培養力度，特別是要重視我校具有博士學位的年輕教師的培養工作，這是我校發展建設的未來與希望。學校要重視這支隊伍的作用，提供其為學校發展建設建言獻策的有效途徑，要組建**師范大學博士聯誼會，通過博士論壇、主題沙龍、風采展示、學術咨詢、培育骨干等形式，促進博士之間交流教學體會、分享創新成果、引領校園文化、創建和諧氛圍，從而充分發揮博士隊伍的智囊團引領作用，促進學校各項事業的發展。

五、加強領導班子建設，不斷提高政治覺悟和管理水平

學校黨委高度重視領導班子建設，按照高校領導要成為“政治家”和“教育家”的要求，以思想政治建設和能力建設為重點，促進班子成員進一步樹立全心全意為學校做貢獻的工作理念，不斷提高管理水平，團結和帶領全校師生員工開拓進取，推進學校科學發展。

1．加強學習，不斷提高領導班子的思想覺悟和理論修養

抓好政治理論學習是加強領導班子建設的根本。學校黨委要高度重視班子的理論學習，按照構建學習型領導集體的目標，深入研究高等教育發展規律和現代大學辦學規律，把政治學習與業務學習相結合，進一步解放思想，更新教育觀念，增強政治意識、大局意識、責任意識和奉獻意識。堅持中心組學習制度，著重在理解和把握精神實質上下功夫，緊密結合學校工作實際不斷把學習引向深入，形成了重視理論、學習理論、運用理論的良好氛圍，促進領導班子思想政治素質和理論水平不斷提高。

2．以制度建設為保證，充分發揮集體領導和決策作用

學校黨委要把增強團結作為領導班子建設的重要任務，堅持民主集中制原則，建立健全規范有序、科學高效的工作機制，積極維護黨政主要領導之間、班子成員之間的團結與和諧，確保黨委和行政在工作中形成合力，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。堅持定期深入基層調研制度，在決策前堅持廣泛調研和論證，充分聽取各方面意見。在集體討論決定時，注重擺事實、講道理、以理服人，而不搞簡單的少數服從多數，確保決策過程的民主性和決策結果的科學性。