導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村干部剖析材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前大家都在批判看病貴、藥價(jià)高的景象，看不起病的問題比城市居民更為嚴(yán)厲，農(nóng)民生病經(jīng)常是小病扛著，大病拖著，如果誰家有人得了一場大病，住一次病院，剛才處理溫飽的家庭就會(huì)從新返貧。新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則是黨和縣政府為處理“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，緩解農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的一項(xiàng)嚴(yán)重決議計(jì)劃。鄉(xiāng)黨委要求進(jìn)一步進(jìn)步看法，要依托包村干部，村干部將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，讓群眾從中獲得更多的實(shí)惠。

我鄉(xiāng)制訂了鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療工作詳細(xì)施行方案，并做到五到位：

一是看法到位，把執(zhí)行鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療作為理論“三個(gè)代表”主要思想的詳細(xì)表現(xiàn)和促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)不變及推進(jìn)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立的主要工作來抓;

二是指導(dǎo)到位，成立了“新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療工作指導(dǎo)小組”和“鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療治理辦公室”，并執(zhí)行指導(dǎo)干部包片責(zé)任制，包村干部包村責(zé)任制，村干部包戶責(zé)任制，包村干部天天報(bào)告請(qǐng)示進(jìn)度，進(jìn)行排名，表彰進(jìn)步前輩，鞭笞后進(jìn);

三是人員到位，全體機(jī)關(guān)干局部赴全鄉(xiāng)23個(gè)村子實(shí)鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療工作，并簽署目的責(zé)任書，獎(jiǎng)懲清楚，辦法到位;

篇2

村黨支部書記、村委會(huì)主任是農(nóng)村工作最直接的決策者、組織者和執(zhí)行者。他們的政治素質(zhì)、理論水平、工作能力高低直接關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。為了提高村兩委主要干部的工作水平，密切鄉(xiāng)村關(guān)系，××鄉(xiāng)全面推行了村兩委主要干部例會(huì)制度。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下:

一、建立例會(huì)制度的動(dòng)因

近年來，××鄉(xiāng)為加強(qiáng)對(duì)村兩委主要干部的教育、管理和培養(yǎng)，采取了“二推一選”、“創(chuàng)業(yè)承諾”、“年度述職評(píng)議”等措施，提高了村干部整體素質(zhì)。隨著社會(huì)網(wǎng)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和農(nóng)村改革的深化，尤其是我省農(nóng)村稅費(fèi)改革全面落實(shí)后，村干部工作主要職責(zé)為：帶頭致富并能帶領(lǐng)致富；推進(jìn)民主選舉、民主管理；規(guī)劃村莊建設(shè)，整治臟、亂、差；做好公益事業(yè)的政策處理，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件；提升村民文化道德水準(zhǔn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但我鄉(xiāng)村干部特別是兩委主要干部與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有不少差距，如全鄉(xiāng)14個(gè)村，27名村支部書記、村委會(huì)主任中初中及初中以下文化共20名，占總數(shù)74%，有一技之長具有較強(qiáng)致富能力，家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人，占總數(shù)的29%，年齡在40歲以下共9名，占總數(shù)33%，任期二屆的10人，占總數(shù)27%，普遍存在文化程度低，年齡偏大，帶頭致富能力弱，群眾思想工作辦法缺等現(xiàn)象；另一方面××鄉(xiāng)在培養(yǎng)、關(guān)愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統(tǒng)，存在“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù)多，村干部工作落實(shí)少；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)臺(tái)上講話多，村干部發(fā)言交流少；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)灌輸教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的現(xiàn)象。

二、例會(huì)制度的主要做法

1、提高認(rèn)識(shí)，明確例會(huì)制度的重要性。“三個(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個(gè)代表”，需要我們各級(jí)干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。我鄉(xiāng)推行例會(huì)制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他們培養(yǎng)成能為村民群眾排憂解難，替村民群眾辦實(shí)事、做好事的農(nóng)村基層干部。為此，我們把例會(huì)制度作為一項(xiàng)提升村干部執(zhí)政能力的工程來抓，加大宣傳力度，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)多次在各種場合和會(huì)議上要求從政治高度認(rèn)識(shí)例會(huì)制度，把它作為今年全鄉(xiāng)黨建創(chuàng)新特色工作來抓。通過宣傳發(fā)動(dòng)，廣大鄉(xiāng)村干部認(rèn)識(shí)到例會(huì)制度是在新形勢下促進(jìn)村干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)，進(jìn)一步做好村級(jí)各項(xiàng)工作的有效載體，是改進(jìn)和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育服務(wù)村干部的有效措施，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聽取群眾意見建設(shè)的有效渠道。

2、摸清實(shí)情，增強(qiáng)例會(huì)制度的針對(duì)性。例會(huì)制度能否取得預(yù)期效果，準(zhǔn)備工作是關(guān)鍵。為此，我鄉(xiāng)十分注重每次例會(huì)的前期工作。根據(jù)全鄉(xiāng)年度工作安排和進(jìn)展情況，每次例會(huì)確定村干部匯報(bào)主題，如年初各村交流制定年度工作目標(biāo)，探討完成目標(biāo)的有利因素，分析存在的問題和不足，完善工作措施；年終匯報(bào)本年度完成工作目標(biāo)的實(shí)績，總結(jié)取得成功經(jīng)驗(yàn)和剖析工作不足。同時(shí)鄉(xiāng)黨委根據(jù)本鄉(xiāng)工作情況和村兩委主要干部的需求，對(duì)村干部進(jìn)行各種培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，黨校教師作國際國內(nèi)形勢的報(bào)告，司法部門作農(nóng)村常用法律知識(shí)講座，外鄉(xiāng)（縣、市）先進(jìn)村黨支部書記、村委會(huì)主任介紹經(jīng)驗(yàn)，傳授他們?nèi)绾螏ьI(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推行村務(wù)公開、民主管理，確保社會(huì)穩(wěn)定的好做法。

3、健全制度，促進(jìn)例會(huì)制度的規(guī)范性。為確保例會(huì)制度不搞形式，不走過場，我們在摸清實(shí)情、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)黨委制定《關(guān)于建立村兩委主要干部工作例會(huì)制度的通知》的文件，明確例會(huì)工作指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容和要求。同時(shí)采取一系列相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范例會(huì)制度。一是強(qiáng)化組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長和黨群副書記為副組長的例會(huì)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)例會(huì)制度的協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。二是專人負(fù)責(zé)，責(zé)任明確。每次例會(huì)明確一名鄉(xiāng)黨政班子成員專門負(fù)責(zé)，提前五天以書面形式把會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主題通知參會(huì)人員，并且落實(shí)專人做好會(huì)議記錄。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保實(shí)效。參會(huì)人員不得請(qǐng)假，特殊情況應(yīng)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。不得遲到早退，維護(hù)會(huì)場良好秩序。

4、解決問題，突出例會(huì)制度的實(shí)效性。針對(duì)例會(huì)中村兩委主要干部反映的一般問題，能夠在會(huì)議中解決的，當(dāng)場予以解決；對(duì)重大疑難復(fù)雜問題，由鄉(xiāng)黨委政府召開專題會(huì)議，研究制定解決方案，根據(jù)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，要求一月內(nèi)予以解決；對(duì)一些需要上級(jí)配合支持的，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭跑部門爭取政策；對(duì)一時(shí)無法解決的問題，要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作，確保例會(huì)中反映的問題件件有著落、有結(jié)果、有說法。所有問題解決的結(jié)果都通過鄉(xiāng)政務(wù)公開欄公開，且以一定形式通報(bào)到相關(guān)行政村，接受黨員群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)黨委政府把解決例會(huì)中反映問題始終貫穿于例會(huì)制度全過程。

5、強(qiáng)化措施，推動(dòng)例會(huì)制度的全面性。把例會(huì)制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“住村聯(lián)心”制度、與落實(shí)“三真”關(guān)愛基層、與推行農(nóng)村綜合改革、與落實(shí)村干部創(chuàng)業(yè)承諾制等工作有機(jī)結(jié)合起來，將當(dāng)前農(nóng)村開展的各項(xiàng)工作進(jìn)行整合

，使各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、相互發(fā)展。同時(shí)把例會(huì)制度納入年度黨建工作考核，對(duì)村兩委主要干部是否按時(shí)參加例會(huì)，在例會(huì)中工作匯報(bào)的表現(xiàn)情況、例會(huì)中反映問題的解決進(jìn)行量化考核。把村兩委主要干部例會(huì)的考核同時(shí)納入住村干部年度考核內(nèi)容之一，從考核機(jī)制上規(guī)范村兩委主要干部例會(huì)制度的全面貫徹落實(shí)。

三、推行例會(huì)制度取得的成效

1、提高了村干部整體水平。一是提升表達(dá)能力。做群眾工作離不開語言交流，平時(shí)村干部講話比較隨意，缺乏認(rèn)真思考。而例會(huì)制度每位村兩委主要干部在眾多鄉(xiāng)、村干部面前交流、匯報(bào)，迫使他們進(jìn)行認(rèn)真梳理和思考，提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強(qiáng)工作緊迫感。村干部在工作中各村為政，看不到其它村干部工作業(yè)績，通過例會(huì)制度讓各村定期交流匯報(bào)，使村干部能夠看到差距，看到不足，從而增強(qiáng)各村干部的責(zé)任感和使命感，使各村之間形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。三是培養(yǎng)政策法律意識(shí)。農(nóng)村干部受文化知識(shí)和接受學(xué)習(xí)教育的條件限制，他們對(duì)黨的方針、政策和法律知識(shí)掌握比較缺乏，工作中往往憑經(jīng)驗(yàn)和老辦法，無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導(dǎo)培訓(xùn)，使村干部學(xué)到知識(shí)，提高遵守政策、法律的意識(shí)，在今后工作中更能自覺執(zhí)行政策法律。

2、規(guī)范了鄉(xiāng)會(huì)議制度。在實(shí)施例會(huì)制度之前，鄉(xiāng)里召開的會(huì)議沒有以制度的形式規(guī)定下來，存在很大的隨意性。會(huì)議時(shí)間上沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)里工作任務(wù)多就頻繁召開，工作任務(wù)少時(shí)就長時(shí)間不召開；會(huì)議主題基本上按照鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意圖而定，沒有圍繞全鄉(xiāng)整體工作的需要，常常為開會(huì)而召開會(huì)議，尤其是未能反映村級(jí)組織的愿望需要，村干部參加會(huì)議的積極性不高，會(huì)議精神貫徹落實(shí)不到位。通過村兩委主要干部例會(huì)制度這個(gè)載體規(guī)范鄉(xiāng)會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，明確會(huì)議主題，激發(fā)了村干部“參政議政”熱情，調(diào)動(dòng)了村干部完成任務(wù)的積極性，有力推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作開展。

3、密切了鄉(xiāng)村關(guān)系。以前鄉(xiāng)里開會(huì)，基本不安排村干部發(fā)言，鄉(xiāng)黨委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各村存在的問題，疏遠(yuǎn)了干群黨群和上下級(jí)之間的關(guān)系。現(xiàn)在通過村兩委主要干部例會(huì)這個(gè)平臺(tái)，利用圓桌的形式舉行會(huì)議，不僅使村兩委干部與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)“零距離”地溝通交流、面對(duì)面地暢談工作，而且使鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通過村干部了解到群眾最想最盼的事情，掌握了基層的動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)全鄉(xiāng)工作的主動(dòng)性。如我鄉(xiāng)臨海洋村黨支部書記在例會(huì)上反映該村苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力，鄉(xiāng)黨委政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過廣泛動(dòng)員，各方爭取努力，只用2個(gè)月就創(chuàng)辦苗木花卉專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)苗木花卉統(tǒng)一品種，統(tǒng)一銷售等五個(gè)統(tǒng)一，使苗木花卉生產(chǎn)降低成本，銷售價(jià)格穩(wěn)中有升，提高了市場競爭力。

4、推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。自從我鄉(xiāng)施行村兩委主要干部例會(huì)制度以來，激發(fā)了村兩委主要干部的工作積極性，解決了一大批疑難問題，如麗龍高速公路在我鄉(xiāng)境內(nèi)有12.6公里，涉及到公路沿線六個(gè)行政村，需要征用土地440.83畝，林地646.12畝，拆遷119戶，共338人。征地拆遷工作任務(wù)重，難度大。六個(gè)行政村中的兩個(gè)村因?yàn)榇鍍晌饕刹克枷氲轿唬叨戎匾暎胧┑昧Γぷ鬟M(jìn)展迅速，但其它四個(gè)村工作效果不明顯。通過召開例會(huì)，聽取了先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)介紹，給其它村主要干部提供了經(jīng)驗(yàn)，也增加工作壓力，激發(fā)他們的工作積極性。最后其余四個(gè)村也只用了兩個(gè)月的時(shí)間就完成了征地、拆遷的各項(xiàng)任務(wù)，確保高速公路全線無障礙施工。

四、幾點(diǎn)思考

1、村兩委主要干部例會(huì)制度，是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑，必須長抓不懈。當(dāng)前，村兩委主要干部工作能力和整體素質(zhì)與加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求有一定的差距，一方面是欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)中青年的、優(yōu)秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、婦女，即使有少數(shù)能人留在村里，受選民素質(zhì)不高和不正常競選方式等而不能當(dāng)選，使得當(dāng)選的村干部整體素質(zhì)不高；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊，手段落后，已不能適應(yīng)新形勢的需要。為此，有必要進(jìn)行一系列探索，經(jīng)過半年多的實(shí)踐表明，例會(huì)制度是全面提升村干部綜合素質(zhì)的一種有效途徑。但一項(xiàng)好的制度貴在堅(jiān)持，不能時(shí)松時(shí)緊，更不能因鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動(dòng)而廢棄，要經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，做到持之以恒，長抓不懈,抓出成效。

篇3

一、、“4+2”工作法是我們今年工作的重點(diǎn)，這是一種新的工作方法，自實(shí)施以來，我村便充分運(yùn)用此方法，解決了我村的許多工作、問題。通過這一方法完成的工作有：低保戶評(píng)定、遷安救護(hù)、糧食補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)登記、紅白事簡辦、十星級(jí)文明戶評(píng)選、安全飲水工程、發(fā)展黨員工作等，每一項(xiàng)工作都圓滿完成。

二、今年年初遭受了旱災(zāi)、年中遭遇了洪災(zāi)、年終遭遇雪災(zāi)，這幾件事情，也讓我更加了解了咱們農(nóng)民群眾的可愛之處。我們村的蔬菜大棚比較多，幾十年罕見的一場大雪，壓塌了我們村的許多大棚，為了最大限度的減少村民們的損失，我與村兩委干部積極應(yīng)對(duì)，幫助受災(zāi)嚴(yán)重的種植戶重建大棚，得到了村民們的認(rèn)可和肯定。

三、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。我村積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，召開動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀期間，我村深入剖析了我村現(xiàn)在的狀況以及存在的問題，并對(duì)我村以后的發(fā)展制定了詳細(xì)且可行的計(jì)劃。

四、準(zhǔn)備各項(xiàng)迎檢工作，整理各類迎檢需要的材料。“五好”黨支部材料的整理結(jié)合村兩委干部，一項(xiàng)一項(xiàng)的進(jìn)行整理，作為考核資料進(jìn)行存檔，迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查。

經(jīng)過一年的鍛煉，我在鎮(zhèn)黨委、村干部的關(guān)心和指導(dǎo)下，各項(xiàng)工作都做的更加得心應(yīng)手，得到了領(lǐng)導(dǎo)們的認(rèn)可，但是也有許多的不足之處，在2010年新的一年里，我會(huì)更加努力，讓自己有更大的提高。為了新的一年里能更好的工作。

2010年計(jì)劃：

一、積極配合協(xié)助村兩委的各項(xiàng)工作，搞好村里的各項(xiàng)村務(wù)工作。

二、我會(huì)繼續(xù)更好的為群眾服務(wù)，盡自己的努力為群眾解難。

三、認(rèn)真配合工作區(qū)的工作安排。

四、及時(shí)把致富信息傳達(dá)給群眾，給他們提供有利信息。

五、積極學(xué)習(xí)各類有關(guān)農(nóng)村的政策，以便更好地服務(wù)基層。

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篇4

一、控申部門在農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展中所起的作用

控申舉報(bào)工作是檢察機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，這一工作直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。控申工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到窗口作用，是群眾接觸檢察工作的第一站，是關(guān)系千家萬戶和諧安寧的民心工作。辦好群眾的事，就能為黨和政府贏得一片民心，為社會(huì)增添一份安寧。做好控申工作，及時(shí)妥善地解決中反映的問題，才能提升社會(huì)秩序的“穩(wěn)定系數(shù)”，才能保持黨和群眾的密切聯(lián)系，才能保證群眾的合法權(quán)益不受侵犯，才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的明智之舉。要通過扎實(shí)細(xì)致地控申舉報(bào)工作，讓人民群眾看到檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、熱心為民的決心和形象。

二、目前制約農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的突出問題

（一）村民違法犯罪現(xiàn)象依然突出

構(gòu)建和諧社會(huì)離不開法律的監(jiān)督，建設(shè)社會(huì)主義法制社會(huì)必須本著“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則，新農(nóng)村的建設(shè)必須依靠法律提供強(qiáng)大有力的保障。目前，我國農(nóng)村村民法律意識(shí)淡薄，法制觀念不強(qiáng)，制假、詐騙、偷盜、搶劫、、斗毆等事件多發(fā)，給構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新型農(nóng)村帶來不利的影響，制約了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的大局。

（二）村干部職務(wù)犯罪現(xiàn)象依然嚴(yán)重

近些年來，村干部職務(wù)犯罪呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，村干部貪污、挪用農(nóng)民賠地款、補(bǔ)助款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。村民對(duì)村官的舉報(bào)案件迅速增加，村干部與百姓的關(guān)系最為密切，關(guān)系這村民最根本、最直接的利益，村干部的違法嚴(yán)重影響了農(nóng)村生活生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。

（三）工作在基層順利開展面臨困難

許多村民對(duì)工作不夠了解和支持，對(duì)基層聯(lián)絡(luò)員不夠信任，怕舉報(bào)泄密、怕打擊報(bào)復(fù)、怕不給落實(shí)。許多村民有線索不舉報(bào)，有證據(jù)不敢說，而是通過其他方式直接越級(jí)上訪，給基層工作帶來很大難度。使很多矛盾不能解決在基層不能消滅在萌芽狀態(tài)，給社會(huì)和諧帶來威脅。

（四）村民對(duì)檢察院的職責(zé)認(rèn)識(shí)不明確

在老百姓心中，檢察院是莊嚴(yán)而神圣的，也是陌生的，很多人對(duì)檢察院都有一種敬畏心理。通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，基層群眾中竟有近七成不知道檢察院的職責(zé)是什么。目前“村官”犯罪現(xiàn)象較為突出，不僅直接侵害了農(nóng)民群眾的切身利益，也破壞了國家法令和政策在農(nóng)村的實(shí)施，容易激化矛盾，造成干群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)老百姓的權(quán)益受到侵害時(shí)，無處申訴、狀告無門，很容易到政府部門上訪或者越級(jí)上訪，產(chǎn)生負(fù)面社會(huì)影響。

三、控申部門做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的幾點(diǎn)建議

（一）加大基層法律宣傳力度，提高檢務(wù)工作知名度

為了讓控申工作化被動(dòng)為主動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)可以采取多項(xiàng)有力措施，通過上街進(jìn)行法律宣傳咨詢、“法律下鄉(xiāng)進(jìn)村”、給中小學(xué)生講法制課、張貼宣傳掛圖、散發(fā)宣傳資料以結(jié)合“進(jìn)百村、入百企、訪千戶”等多種活動(dòng)形式，以開展“三解三促”、“百千萬大走訪等活動(dòng)為平臺(tái)，“面對(duì)面”地接觸群眾，解決人民群眾最關(guān)心的問題，加強(qiáng)人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的了解，樹立檢察機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象。

（二）加大打擊村干部職務(wù)犯罪力度，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益

為了達(dá)到減少村干部職務(wù)犯罪數(shù)量，控申部門要施行三步走策略。一是舉辦廉政教育講座，把法律課堂開進(jìn)村委會(huì)。控申干警通過多年辦案經(jīng)歷，用真實(shí)的事例教育村官，深入剖析這類犯罪發(fā)生的原因及危害，讓村官在感情、道德、法律上減少犯罪意識(shí)。二是加強(qiáng)村民監(jiān)督。由村里設(shè)立村官監(jiān)督站，派村民代表對(duì)村官施行監(jiān)管監(jiān)督，包括村里各項(xiàng)賬務(wù)、基層建設(shè)等，形成村民監(jiān)督代表、代表監(jiān)督村官的監(jiān)督機(jī)制，從源頭減少職務(wù)犯罪。三是對(duì)已經(jīng)涉案村官加大打擊力度，從嚴(yán)、從速查辦，讓群眾利益盡快、盡好、盡量得到解決，杜絕重復(fù)訪和越級(jí)訪，力爭息訴罷訪，從源頭上減少涉檢上訪案件。

（三）加強(qiáng)辦案規(guī)范化建設(shè)，提高群眾滿意度

讓群眾滿意，是檢驗(yàn)控申工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，辦案則是控申部門行使職能的具體體現(xiàn)。對(duì)群眾反映的問題做到以人為本，“案結(jié)事了，息訴罷訪”。 辦案實(shí)行"四定"、"兩見面"制度：定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限，在立案和結(jié)案后分別當(dāng)面聽取申訴人意見。一是加大刑事申訴和刑事賠償案件辦理力度，履行好法律監(jiān)督職責(zé)。把執(zhí)法辦案同化解矛盾糾紛結(jié)合起來，依法妥善處理好人民群眾的訴求。對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)處理的申訴案件和刑事賠償案件要及時(shí)受理，認(rèn)真辦理，要受理一件立案復(fù)查一件。在工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾的工作原則，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正。二是選準(zhǔn)初查方向、提高初查效率。對(duì)群眾舉報(bào)線索，要進(jìn)行準(zhǔn)確分析，準(zhǔn)確判斷，對(duì)有價(jià)值的線索，要通過秘密調(diào)查的手段獲取確鑿的證據(jù)，盡可能突破案件。通過辦案，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，化解各種利益紛爭和社會(huì)矛盾。以辦案保障民生、辦案促進(jìn)和諧。

（四）構(gòu)建網(wǎng)狀監(jiān)督機(jī)制，使“三訪”案件解決在基層

為確保渠道暢通，確保無“越級(jí)訪”、“重復(fù)訪”、“群體訪”發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)構(gòu)建網(wǎng)狀交流機(jī)制，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)與點(diǎn)相互溝通、相互監(jiān)督，真正有效的掌握群眾的動(dòng)態(tài)。一是以檢察院舉報(bào)中心為中心，構(gòu)建信息收集網(wǎng)絡(luò)輻射到轄區(qū)十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門，在各自然村設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員。以點(diǎn)帶面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)排查化解矛盾，加大預(yù)防職務(wù)犯罪的力度。二是形成由舉報(bào)中心牽頭，偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、民行等部門參與的大格局，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，將案件處理解決在最初環(huán)節(jié)。三是拓寬信息渠道，更加廣泛的形式收集材料，鼓勵(lì)群眾以來訪、來信、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行舉報(bào)。四是創(chuàng)新工作機(jī)制，在職務(wù)犯罪較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，派駐檢察聯(lián)絡(luò)員在聯(lián)絡(luò)室負(fù)責(zé)接待基層群眾，以明察暗訪等形式走訪農(nóng)村基層，受理群眾舉報(bào)線索，以更加主動(dòng)的方式收集信息，化解矛盾、解決問題。

（五）加強(qiáng)推行“陽光檢務(wù)”，增強(qiáng)百姓參與度。

“陽光檢務(wù)”有利于人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)和檢察人員的執(zhí)法行為進(jìn)行直接監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)行使的規(guī)范和限制，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，為防止濫用檢察權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法提供了制度保證。一是推行“陽光檢務(wù)”，切實(shí)保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的決策透明度和公眾參與度。二是推行“陽光檢務(wù)”，使人民群眾全面了解檢察工作的情況，有利于拉近檢察機(jī)關(guān)和民眾的感情，有利于樹立檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義的良好形象，以民主促進(jìn)公正，以公正贏得公信。

篇5

黨員干部要樹立以貧困不除愧對(duì)歷史的使命感，群眾不富寢食難安的責(zé)任感，撲下身子“拔窮根”，精準(zhǔn)施策“脫真貧”，凝神聚力“真脫貧”，堅(jiān)決打贏這場輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面是小編給大家?guī)淼泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委脫貧攻堅(jiān)專題會(huì)議對(duì)照剖析材料。希望大家喜歡!

按照縣委、縣委組織部印發(fā)的《關(guān)于開好脫貧攻堅(jiān)專題民主(組織)生活會(huì)的通知》文件要求，XX鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)這一主題，扎實(shí)做好專題民主生活會(huì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，精心制定民主生活會(huì)方案、嚴(yán)密組織學(xué)習(xí)、廣泛征求意見建議、深入開展談心談話，重點(diǎn)對(duì)照省、市、縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)指出的問題和整改要求，結(jié)合征求到的意見建議和工作實(shí)際，對(duì)XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題進(jìn)行了深入查擺，并制定了初步整改措施。現(xiàn)就對(duì)照檢查情況匯報(bào)如下：

存在的主要問題

(一)在貧困戶脫貧退出方面

我鎮(zhèn)個(gè)別脫貧戶脫貧退出不牢，如XX村20XX年脫貧的X戶X人，大部分只享受到扶貧優(yōu)惠政策，無享受到戶增收、企業(yè)帶貧等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目扶持，脫貧戶收入來源主要靠家庭成員外出打零工來實(shí)現(xiàn)，增收渠道單一，存在脫貧不牢現(xiàn)象。

(二)在漏評(píng)、錯(cuò)退方面

脫貧攻堅(jiān)開展到今天，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。但在扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別方面，還存在一些問題：一是個(gè)別班子成員存在“謀事不實(shí)”的現(xiàn)象，還沒有真正沉下身子去研究指導(dǎo)解決精準(zhǔn)識(shí)別問題。例如，在入戶更新《貧困戶信息對(duì)照采集表》和核對(duì)建檔立卡App信息時(shí)，對(duì)一些盯不準(zhǔn)的問題存在畏難情緒，不能吃透相關(guān)政策去解決問題。二是個(gè)別班子成員不能帶頭入戶，主動(dòng)深入調(diào)查走訪，習(xí)慣于安排，安排駐村隊(duì)員、村兩委干部開展工作，以至于對(duì)部分貧困戶家庭情況不太了解。

(三)在群眾認(rèn)可度方面

非貧困戶認(rèn)可度不高。一是個(gè)別班子成員思想重視不夠，認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)只是一項(xiàng)針對(duì)貧困群眾的工作，沒有真正把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，沒有把脫貧攻堅(jiān)工作當(dāng)成引領(lǐng)一切工作來做。二是個(gè)別班子成員在解決非貧困群眾發(fā)映問題上，采取的方式方法不得當(dāng)，沒有真正做到“曉之以情、動(dòng)之以理”。三是鎮(zhèn)“十大暖心工程”開展不深入，個(gè)別村存在“走過場”現(xiàn)象，個(gè)別班子成員沒有真正做到親力親為，俯下身子為群眾辦實(shí)事、解難題。

(四)在村容村貌、戶容戶貌方面

雖然鎮(zhèn)里在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面下大力氣，但是沒有形成長效機(jī)制，集中整改時(shí)環(huán)境優(yōu)美，整改后又變成垃圾遍地，造成部分村村容村貌較差、部分貧困戶戶容戶貌較差的問題仍然存在。

(五)貧困戶各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)方面

一是對(duì)扶貧政策學(xué)習(xí)不夠深入。個(gè)別班子成員不注重自身學(xué)習(xí)，對(duì)扶貧政策不能深入領(lǐng)會(huì)，未將脫貧政策宣傳到位，對(duì)群眾咨詢的事情答復(fù)不到位。二是理解存在偏差。在走訪貧困戶后，針對(duì)致貧原因，不能切實(shí)制定行之有效的幫扶措施。例如，在因?qū)W致貧的貧困戶家提出一條“幫助貧困學(xué)子申請(qǐng)‘兩免一補(bǔ)’，緩解其家庭經(jīng)濟(jì)壓力”的幫扶措施，貧困戶問起如何申請(qǐng)“兩免一補(bǔ)”，就解答不上來了。認(rèn)為給貧困戶送了些慰問金、米面等就開展了扶貧工作。三是個(gè)別班子成員未從思想上對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶。沒有正確引導(dǎo)貧困戶樹立起自立自強(qiáng)、勤勞致富、脫貧光榮的思想，沒有充分認(rèn)識(shí)到“扶貧先扶智”，致使部分貧困戶還停留在等、靠、要的思想層面，在測算收入時(shí)，貧困戶盡可能隱瞞其家庭收入，脫貧的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，久而久之，影響了脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

(六)貧困戶識(shí)別、退出程序方面

一是工作作風(fēng)不實(shí)。在開展貧困戶建檔立卡工作時(shí)，個(gè)別班子成員對(duì)扶貧政策掌握不全面，存在上級(jí)布置什么就干什么的問題，沒有深入細(xì)致研究政策，真正投入到建檔立卡工作中。二是個(gè)別班子成員在指導(dǎo)方面存在不到位現(xiàn)象，盲目指導(dǎo)開展貧困戶檔卡資料整理工作，造成貧困戶檔卡資料整理不規(guī)范，走了很多彎路，增加了許多不必要的工作量。三是工作還不深入、不細(xì)致，個(gè)別班子成員每次到分包村及貧困戶，沒有深入進(jìn)去，發(fā)現(xiàn)更多問題，總認(rèn)為駐村隊(duì)員和幫扶責(zé)任人動(dòng)起來了，就沒有什么大問題，甚至存在盲目樂觀思想。

(七)貧困戶和邊緣戶戶說明方面

戶說明編制質(zhì)量不高，作證資料不扎實(shí)。一是個(gè)別駐村隊(duì)員疲于應(yīng)付，存在只重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量現(xiàn)象，沒有真正按照高質(zhì)量戶說明標(biāo)準(zhǔn)來制作;二是個(gè)別村兩委干部在戶說明佐證材料收集方面存在應(yīng)付現(xiàn)象，導(dǎo)致戶說明質(zhì)量差，說明不了問題，且個(gè)別戶說明起到發(fā)作用;三是個(gè)別脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組長重視不夠，在戶說明審核工作中只“走過場”，沒有深入進(jìn)去。

在“四個(gè)不摘”方面

不摘責(zé)任上，一些班子成員對(duì)脫貧攻堅(jiān)存在明顯應(yīng)付思想，工作推進(jìn)緩慢，資料缺失，責(zé)任體系落實(shí)不到位;不摘政策上，在工作推進(jìn)中雖然發(fā)現(xiàn)了一些行業(yè)部門對(duì)政策落實(shí)不研究、不安排，貧困群眾應(yīng)該享受的政策沒有及時(shí)落實(shí)到位，但駐村工作隊(duì)、包村領(lǐng)導(dǎo)在隨后的跟進(jìn)上不徹底，沒有完全解決每一戶的政策落實(shí)問題;不摘幫扶上，新調(diào)整的駐村隊(duì)員僅僅是對(duì)接了，工作開展不深入，情況不熟悉，有些幫扶單位、幫扶責(zé)任人在摘帽后很少再開展實(shí)質(zhì)性工作;不摘監(jiān)管上，在2019年度全市核查中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧效果不佳，資金管理使用問題較多，有些村的脫貧資料嚴(yán)重缺失。

(九)在疫情期間工作落實(shí)方面

貧困家庭有三分之二的收入來自務(wù)工收入，受疫情影響，勞動(dòng)力出不去，特別是縣外就業(yè)困難，短期內(nèi)收入就會(huì)減少。但是我們的干部大多停留在關(guān)心疫情防控工作上，對(duì)怎么幫助貧困戶在疫情期間增收上思考不夠、方法不多，直接影響了部分貧困戶的年收入狀況。

二、產(chǎn)生問題的原因剖析

(一)政治站位不高，指導(dǎo)思想不端正。一是政治站位不高。對(duì)脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板的重要舉措、也是一項(xiàng)政治任務(wù)認(rèn)識(shí)不深刻。沒有深切體會(huì)到中央、省、市、縣全力以赴、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作的強(qiáng)烈信號(hào)，沒有意識(shí)到脫貧攻堅(jiān)工作是各項(xiàng)工作的中心，沒有真正把脫貧攻堅(jiān)工作放到第一位來謀劃、來細(xì)抓，以致于形不成強(qiáng)大合力，給脫貧攻堅(jiān)工作造成被動(dòng)。二是政治學(xué)習(xí)不夠，理論功底薄弱。班子成員忙于分管口工作，疏于對(duì)中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策的鉆研領(lǐng)會(huì)，使自己在從事脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)顯得方法不多，常常是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不能準(zhǔn)確把握形勢。

(二)工作作風(fēng)不扎實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神欠缺。在扶貧開發(fā)工作中，一定程度上還欠缺以較真促認(rèn)真，以碰硬求過硬，沒有認(rèn)真對(duì)標(biāo)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)精神去沉下身心通過以上率下促進(jìn)自身作風(fēng)轉(zhuǎn)變。此外，個(gè)別班子成員還在一定程度上存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、麻痹情緒、僥幸心理，看見問題繞著走，發(fā)現(xiàn)矛盾就回避，“說得多、干得少”，工作停在嘴上，責(zé)任落在紙上，規(guī)劃掛在墻上。在困難面前缺乏擔(dān)當(dāng)。

(三)壓力傳導(dǎo)不到位，主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)。在傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神、安排部署工作時(shí)，未能將上級(jí)精神傳達(dá)到機(jī)關(guān)干部和村組干部中，導(dǎo)致工作開展過程中走彎道情況時(shí)有發(fā)生。在開展具體工作時(shí)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中出現(xiàn)的困難和矛盾，主動(dòng)作為意識(shí)不強(qiáng)，未能抓住主要矛盾想辦法解決。與貧困戶幫扶對(duì)接不能主動(dòng)作為，而是等待上級(jí)統(tǒng)一安排，走訪調(diào)查不能形成機(jī)制，貧困戶動(dòng)態(tài)無法第一時(shí)間掌握。

三、今后努力方向和整改措施

針對(duì)查擺出來的問題，對(duì)照省、市、縣脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化及我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真梳理總結(jié)，深入研究，明確了各項(xiàng)問題的整改措施。

(一)提高政治站位，端正指導(dǎo)思想。一是深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論功底。今后，在鎮(zhèn)村干部中，要全面學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列決策部署，深入領(lǐng)會(huì)扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為全鎮(zhèn)做好脫貧攻堅(jiān)工作注入強(qiáng)大的思想動(dòng)力，提供行動(dòng)指南和根本遵循。二是對(duì)標(biāo)脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)一”、“三個(gè)零差錯(cuò)”、“三個(gè)明顯提高”，為脫貧攻堅(jiān)工作提供制度保障。

(二)聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化履職盡責(zé)。距離年底還有7個(gè)多月的時(shí)間，如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)“精準(zhǔn)”要求，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。要求全鎮(zhèn)黨員干部必須以滾石上山的堅(jiān)強(qiáng)意志，鼓足破關(guān)奪隘的勇猛氣魄，集中優(yōu)勢力量，掛圖作戰(zhàn)，迎難而上，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，一個(gè)村一個(gè)村去推進(jìn)，堅(jiān)決把“貧困”的山頭攻下來。圍繞X養(yǎng)殖、X種植等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧力度;加大貧困群眾技能培訓(xùn)和企業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，增設(shè)村級(jí)公益崗位，引導(dǎo)更多貧困群眾通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策。做細(xì)做實(shí)教育、醫(yī)療、低保、住房等政策扶持，確保教育政策全部精準(zhǔn)落實(shí)、確保殘疾人辦證不漏一人，確保實(shí)現(xiàn)危房清零目標(biāo)，確保兜底保障應(yīng)保盡保。

篇6

個(gè)人感悟：

戶縣人民檢察院已在縣城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)成立檢察聯(lián)絡(luò)室，通過職務(wù)犯罪預(yù)防科近期工作的開展，很有感觸：

一是，檢察聯(lián)絡(luò)室是以維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，完善制度規(guī)范，化解社會(huì)矛盾的一項(xiàng)重要舉措，需要充實(shí)自己的黨務(wù)、行政、財(cái)務(wù)等各方面知識(shí)，只有不斷完善、豐富自己，才能做好工作。

二是，深感預(yù)防村官職務(wù)犯罪是一項(xiàng)長期艱巨的工作，只有努力工作，不斷強(qiáng)化村官法制意識(shí)，才能促使村官認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，一心一意地為民服務(wù)，為民辦實(shí)事，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三是，我在刑事檢察部門工作20年，一直從事辦案業(yè)務(wù)，思想壓力較大，當(dāng)時(shí)想到預(yù)防科工作比較輕松，壓力也不會(huì)太大。但經(jīng)過這幾年的工作實(shí)踐，深感預(yù)防職務(wù)犯罪工作的壓力也是很大的，只有認(rèn)真鉆研，大膽探索，不懈努力，辛勤工作，才能干好該項(xiàng)工作，同時(shí)，我堅(jiān)信，檢察工作下基層大有可為，必對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

同志自1986年9月參加工作以來，先后在刑事檢察科、公訴科、職務(wù)犯罪預(yù)防科工作，曾多次被評(píng)為“先進(jìn)工作者”，1999年被市人民檢察院評(píng)為“優(yōu)秀公訴人”，2月被戶縣人大常委會(huì)授予“優(yōu)秀執(zhí)法工作者”光榮稱號(hào)。

同志自到預(yù)防科工作后，能夠立足檢察職能，圍繞上級(jí)院工作部署和戶縣工作大局，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作指導(dǎo)方針，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。同時(shí)，積極探索社會(huì)化大預(yù)防的新思路和新途徑，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，主要事跡表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一、法制宣傳和法律咨詢有聲有色

同志自擔(dān)任預(yù)防科長后，深深認(rèn)識(shí)到預(yù)防職務(wù)犯罪工作涉及面廣，知識(shí)層次要求高，知識(shí)范圍要求廣。他一面自己深入學(xué)習(xí)，豐富自己的理論知識(shí)，提高自己的業(yè)務(wù)能力，一面組織全科干警先后多次在縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村莊、社區(qū)采取展板宣傳、廣播宣傳、走訪宣傳、資料宣傳等多種形式靈活生動(dòng)地開展該項(xiàng)工作：先后組織印制《陽光檢察》報(bào)刊5萬份;向戶縣各行政部門、各企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人民群眾發(fā)放3萬余份，內(nèi)容涉及檢察機(jī)關(guān)的職能、檢務(wù)公開20項(xiàng)等等。在法制宣傳的同時(shí)，還認(rèn)真聽取人民群眾的呼聲，解答法律疑難事項(xiàng)，受咨詢?nèi)罕?00余人次，均能耐心細(xì)致的答疑。

二、法制報(bào)告和警示教育成效明顯

為了有效提高國家公職人員和基層村鎮(zhèn)干部的法制意識(shí)，法制報(bào)告和警示教育是必不可少的有效途徑。近兩年來，同志結(jié)合行政執(zhí)法部門干部犯罪的特點(diǎn)，剖析其犯罪原因，找準(zhǔn)其預(yù)防途徑，先后在戶縣國稅局、財(cái)政局、教育局、水務(wù)局等部門作法制報(bào)告10余場次，受教育人數(shù)1000余人。針對(duì)戶縣農(nóng)村基層干部犯罪率居高的現(xiàn)狀，他能夠與紀(jì)委及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，先后在戶縣余下鎮(zhèn)、甘亭鎮(zhèn)等給村鎮(zhèn)干部作法制報(bào)告7場次，受教育基層村干部600余人。4月，他與縣教育局聯(lián)系，組織教育系統(tǒng)中層以上干部、財(cái)務(wù)人員400余人聽取職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，使他們親身接受教育，反響良好。近兩年，教育系統(tǒng)再未發(fā)生職務(wù)犯罪案件。12月，同志精心組織縣域行政執(zhí)法部門、國有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員80余人到戶縣警示教育基地進(jìn)行參觀，使他們對(duì)服刑人員的衣食起居有了更深的了解，促使他們在履行職務(wù)過程中依法行政，不愿犯罪和不敢犯罪。4月，同志與縣紀(jì)委、縣法院聯(lián)系，組織預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會(huì)成員單位的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員和全縣518個(gè)行政村的黨支部書記、村委會(huì)主任1200余人旁聽了戶縣一“村官”受賄、挪用公款案件的審理過程，法院對(duì)該“村官”當(dāng)庭判處6年有期徒刑。旁聽結(jié)束后，各位“村官”紛紛表示一定要嚴(yán)格執(zhí)行村賬鄉(xiāng)管等財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格依法依規(guī)行政，真正帶領(lǐng)人民群眾共同致富。

三、預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會(huì)工作扎實(shí)有力

為了營造預(yù)防職務(wù)犯罪的濃厚氛圍，，同志帶領(lǐng)全科干警走訪各個(gè)有關(guān)縣域部門，在 縣委的支持下，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，于5月成立了戶縣預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會(huì)，擁有成員及成員單位58個(gè)。協(xié)會(huì)的成立，標(biāo)志我縣已經(jīng)建成預(yù)防職務(wù)犯罪工作大平臺(tái)，成為職務(wù)犯罪預(yù)防專項(xiàng)工作開展以來首次構(gòu)建的全縣性網(wǎng)絡(luò)機(jī)制式專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)。通過協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)及聯(lián)席會(huì)議，促進(jìn)了會(huì)員單位之間的交流，通過共同研討相關(guān)法律法規(guī)和政策，及時(shí)交流各部門的預(yù)防經(jīng)驗(yàn)和信息，為我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極地促進(jìn)作用。

四、檢察聯(lián)絡(luò)室工作率先

針對(duì)農(nóng)村基層干部犯罪率居高不下和農(nóng)村問題突出，嚴(yán)重影響農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和局勢穩(wěn)定等情況，同志除對(duì)村官進(jìn)行法制教育之外，認(rèn)真研究和探索預(yù)防村官職務(wù)犯罪的途徑，探索堵塞村官職務(wù)犯罪的漏洞，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理和監(jiān)督，他不辭辛苦，跑遍全縣十八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游區(qū)管委會(huì)，耐心征求基層黨委和部分群眾的意見與要求，并多次與縣委溝通，經(jīng)過大量、復(fù)雜、繁瑣的前期準(zhǔn)備工作后，向院黨組提出了籌設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)檢察聯(lián)絡(luò)室工作規(guī)則、工作流程、制度、紀(jì)律、獎(jiǎng)懲等整套工作方案。并對(duì)聯(lián)絡(luò)室聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。在縣委和市院的大力支持下，我縣駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)檢察聯(lián)絡(luò)室已于7月正式啟動(dòng)。這一舉措，已被《檢察日?qǐng)?bào)》、《西部法制報(bào)》等報(bào)刊刊登，《電視臺(tái)》、《戶縣電視臺(tái)》等新聞媒體已予轉(zhuǎn)播。目前，各聯(lián)絡(luò)室已按規(guī)定程序正式開展工作。

篇7

近年來的社會(huì)學(xué)著述中，強(qiáng)調(diào)把某些范疇“帶回分析的中心”似乎已經(jīng)成為一種頗為時(shí)髦的書寫樣式。本文旨在論說社會(huì)資本視角下農(nóng)村寒門學(xué)子上大學(xué)難的若干原因，把社會(huì)資本定位在社會(huì)學(xué)分析框架上。

我國在建國后面臨著內(nèi)憂外患的局勢，依照蘇聯(lián)的發(fā)展模式，選擇了先重工業(yè)后輕工業(yè)的發(fā)展路線，通過犧牲農(nóng)村利益為代價(jià)，利用統(tǒng)購統(tǒng)銷，剪刀差等方式來為工業(yè)發(fā)展積累資本，中國也不像其他西方國家一樣，資本積累方式靠殖民掠奪，中國建國后資本積累來自內(nèi)部，來自廣大的農(nóng)村，于是持續(xù)到20世紀(jì)90年代，農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)瓶頸，農(nóng)村社會(huì)資本缺乏矛盾爆發(fā)，黨和國家不得不把大力發(fā)展農(nóng)業(yè)提上日程，但是農(nóng)村發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市，城鄉(xiāng)差距依然在不斷擴(kuò)大，筆者從社會(huì)資本視域下來探討農(nóng)村發(fā)展的困境。[1]

2、農(nóng)村發(fā)展困境

2.1高校大學(xué)生城市與農(nóng)村錄取情況：個(gè)案分析

寒門學(xué)子：一是指家庭經(jīng)濟(jì)貧困，二是指家庭地位卑賤。學(xué)子即學(xué)生。“寒門學(xué)子”是由“寒門”與“學(xué)子”組合而成，在古代指貧賤家庭出身的學(xué)生，在現(xiàn)代是指家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生。本文中的“大學(xué)寒門學(xué)子”是指高校中因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而難以交付學(xué)雜費(fèi)及購置必要學(xué)習(xí)用品，日常生活缺乏經(jīng)濟(jì)保障的學(xué)生群體，大學(xué)寒門學(xué)子即高校的貧困生。[2]

筆者以某重點(diǎn)大學(xué)社會(huì)工作班為例，班級(jí)成員一共47名，農(nóng)村戶籍30名，且在這30名農(nóng)村戶籍的同學(xué)里，1/4的同學(xué)申請(qǐng)助學(xué)貸款，1/2的要申請(qǐng)助學(xué)金。筆者的同學(xué)的同濟(jì)大學(xué)一個(gè)班級(jí)里共68人，農(nóng)村戶籍2人。清華本科招生辦提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年過去五年，有79%的國家級(jí)貧困縣沒有一個(gè)學(xué)生進(jìn)入清華大學(xué)，而在其余21%的國家級(jí)貧困縣，絕大多數(shù)也只是獲得了一個(gè)進(jìn)入清華大學(xué)讀書的機(jī)會(huì)。清華大學(xué)教育學(xué)院劉云杉說：“以前，50、60后可以通過讀書來改變命運(yùn)。但現(xiàn)在，對(duì)于80、90后來說，靠讀書出人頭地比以前難了。”同時(shí)劉云杉博士的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，1978年至1998年，來自農(nóng)村的學(xué)子約占一流學(xué)府北京大學(xué)總?cè)藬?shù)的1/3，而2000年至2005年，這一比例僅為10%。同是清華大學(xué)的調(diào)查顯示，2010年，來自農(nóng)村的學(xué)生僅占總錄取人數(shù)的17%，然而當(dāng)年的全國高考報(bào)名的學(xué)生中，農(nóng)村生源是62%。在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)里，農(nóng)村學(xué)子也只占3/10。廣東省社會(huì)科學(xué)院匯編的2010年的數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)錄取比例現(xiàn)在是5：1，而在1980年還只是2：1。城鄉(xiāng)同學(xué)在大學(xué)的發(fā)展也是情況各異，在清華大學(xué)的一名農(nóng)村籍吳同學(xué)說：“面對(duì)同學(xué)們常年說的出國，Ipad，iphone，我都不敢想的事情。” [3]

2.2農(nóng)村社會(huì)資本狀況――以貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣路溪村為例

“社會(huì)資本”一詞最初由埃爾?布迪厄在《社會(huì)科學(xué)研究》上發(fā)表題為《社會(huì)資本隨筆》中提出，認(rèn)為其是“實(shí)際或潛在的社會(huì)資源的集合，這些資源與由相互默認(rèn)或承認(rèn)的關(guān)系所組成的持久關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，而且這些關(guān)系或多或少是制度化的”，現(xiàn)在學(xué)術(shù)普遍認(rèn)為社會(huì)資本指的是“能夠通過協(xié)調(diào)的行動(dòng)來提高社會(huì)效率的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)”：并以筆者生長地――貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣路溪村為例，從經(jīng)濟(jì)資本、教育資本、人力資本、鄉(xiāng)村組織、鄉(xiāng)村信譽(yù)微觀角度給讀者剖析鄉(xiāng)村發(fā)展的困境。[4]

路溪村簡介：位于貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣焦溪鎮(zhèn)西南方，距離縣城18公里，全縣第一條主要河流――舞陽河經(jīng)過水溪和雞早兩個(gè)組；全村所轄13個(gè)村民組，423戶，1977人，行政面積11.5平方公里，耕地面積986畝；全村以務(wù)農(nóng)和外出務(wù)工為主要收入，全村人均年收入2656元；村內(nèi)有村組完小一所，村級(jí)衛(wèi)生所一所。

人口總數(shù)：1977人，農(nóng)業(yè)人口：1958人， 非農(nóng)人口 ：19人

行政面積：11.5平方公里 耕地面積 986畝

主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：水稻 農(nóng)副產(chǎn)品

名特產(chǎn)品：農(nóng)副產(chǎn)品

自然條件：氣候宜人、交通方便

資源：農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源

圖表數(shù)據(jù)全部來自路溪村官網(wǎng)，2011年年四月份。

2.2.1經(jīng)濟(jì)資本：路溪村位于貴州東南部，湘黔線穿過縣城，路溪村的交通發(fā)達(dá)，依托歷史文化名城鎮(zhèn)遠(yuǎn)，人均年收入2656元，是村民的辛勤付出和以壞境為代價(jià)，外出務(wù)工人員多，尤其是70后，他們不適應(yīng)鄉(xiāng)村的生活，很難回到傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的發(fā)展為城市提供各種資源，比如，孩子進(jìn)入城市讀書，所有的經(jīng)濟(jì)資源都隨著消費(fèi)流動(dòng)到城市，而城市的消費(fèi)很難到達(dá)城市，比如，路溪村的收入來源主要都是務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)，加上農(nóng)業(yè)投入成本很大，比如種水稻，一畝地，種子1公斤，市價(jià)80元，肥料150元，藥品20元，如果請(qǐng)人耕種人工費(fèi)300元，加上平時(shí)的勞動(dòng)共計(jì)800元左右，一畝地水稻收成1040元，其中差價(jià)204元，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，入不敷出，談何致富。

另外就是農(nóng)村金融體系不健全，由于“重城市，輕農(nóng)村”的制度安排，使農(nóng)村的金融體系建設(shè)比較落后，表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：A.商業(yè)銀行大量撤出農(nóng)村；B.中國銀行的商業(yè)化以及股份制改革C.國有商業(yè)銀行逐步對(duì)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)撤并D.據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，1998-2001年間國有四大商業(yè)銀行相應(yīng)撤并了3萬多個(gè)縣以及縣以下的分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)。E.農(nóng)行子網(wǎng)點(diǎn)撤減數(shù)量最多，從6萬多個(gè)撤減至約2.5萬個(gè)，崗位數(shù)量也減少了19萬人。加上農(nóng)村信用社“制度性”扭曲，信用社作為農(nóng)村最重要的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，是以農(nóng)戶入股資金為本金，主要開展內(nèi)部信貸業(yè)務(wù)而且對(duì)內(nèi)部成員不以盈利為目的，主要為分散經(jīng)營的小農(nóng)戶提供小額短期的借貸服務(wù)，走“官辦”道路，又因不良貸款和巨額虧損，陷入經(jīng)營困境。鄉(xiāng)村金融服務(wù)很難為農(nóng)民的發(fā)展提供資金支持。在路溪村農(nóng)業(yè)的經(jīng)營一直都是傳統(tǒng)的，精耕細(xì)作的方式，沒有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支持，很難取得突破。沒有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)一方面是技術(shù)的不足，另一方面也是金融體系的不健全造成的，沒有經(jīng)濟(jì)投入技術(shù)發(fā)展是不太可能的。

2.2.2教育資本：教育資本不僅包括教育設(shè)施，如學(xué)校設(shè)備，師資力量，還應(yīng)包括，對(duì)待教育的態(tài)度，即對(duì)教育的重視程度。農(nóng)村普遍沒有城市那么完善的設(shè)施，如路溪村，在筆者1998年上小學(xué)一直到2003年五年級(jí)時(shí)，學(xué)校的教學(xué)樓是漏風(fēng)漏雨的，更沒有其他的業(yè)余活動(dòng)器材了，六年級(jí)時(shí)，集村民力量和社會(huì)的力量把教學(xué)樓整修了，再不修就有可能被風(fēng)吹散了，教師都是師專畢業(yè)的或者其他高中畢業(yè)的，一邊務(wù)農(nóng)一邊工作，或許說教書只是他們的副業(yè)，只是可喜的是，隨著時(shí)間的發(fā)展，他們的素質(zhì)在提高。另一方面，村民對(duì)待教育的態(tài)度始終是比較偏激，以前沒有實(shí)行九年義務(wù)教的時(shí)候，讀書無用論盛行，很多家長讓孩子讀到小學(xué)或者初中就在家務(wù)農(nóng)或者再大點(diǎn)就外出打工，后來義務(wù)教育實(shí)行，村民的意識(shí)逐漸改變，在很大程度上推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，只是在高等教育發(fā)展這一塊，路溪村每年會(huì)有幾個(gè)同學(xué)考上大學(xué)，總得來看都是家里比較好，或者有一些城里的親戚，或者說有比較開明的家庭。

2.2.3人力資本：很少會(huì)有農(nóng)村來的大學(xué)生再回到農(nóng)村，一是壓力大，父老鄉(xiāng)親盼著我們出來，如果我們再回去，他們很難接受，二是大學(xué)生不愿意回去，沒有較好的生活設(shè)施與發(fā)展空間，鄉(xiāng)村很難留住人才，比如筆者認(rèn)識(shí)同村一個(gè)07級(jí)的學(xué)的動(dòng)物科技（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)），她畢業(yè)了就直接留在廣州了，雖然家鄉(xiāng)的發(fā)展需要這些技術(shù)的支持，但是很少會(huì)有人回來，即使有大學(xué)生村官，他們也只是把這個(gè)階段當(dāng)成一個(gè)跳板，很少能為鄉(xiāng)村真正做貢獻(xiàn)的，至少，在路溪村還沒有遇到，就筆者自身而言，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)很有興趣，當(dāng)向家人提起要回去當(dāng)村官的想法時(shí)，無人支持。鄉(xiāng)村的發(fā)展很大程度上受自然的影響，比如這段時(shí)間，持續(xù)大雨加上冰雹，油菜收成低，玉米春耕受損，在自然災(zāi)害面前，任何的管理都顯得無濟(jì)于事，所以慢慢地淡化了筆者的鄉(xiāng)村建設(shè)夢。

2.2.4鄉(xiāng)村組織：如今鄉(xiāng)村是由村委會(huì)管理，但是自從農(nóng)村的三提五統(tǒng)撤出農(nóng)村，農(nóng)業(yè)稅的免除，使鄉(xiāng)村干部與村民之間的關(guān)系一直比較松散，平時(shí)需要村干部的就只是一些材料證明，沒有什么實(shí)質(zhì)的作用，在路溪村，難以形成組織，加上進(jìn)城打工潮的興起，農(nóng)村剩下的是常說的“三八，六一，九九部隊(duì)”或者是在城市貢獻(xiàn)完自己的勞動(dòng)力的勞力回到鄉(xiāng)村。村民之間是松散的狀態(tài)，或者是靠固有的倫理聯(lián)系起來，村組織和村干部沒有起到實(shí)質(zhì)的作用，農(nóng)村建設(shè)有待早日實(shí)現(xiàn)。

篇8

近年來，縣政府相繼部署開展了人員密集場所、“三合一”場所、居住出租房消防安全整治和消防安全“重劍”系列大行動(dòng)、平安攻堅(jiān)火災(zāi)隱患排查整治大行動(dòng)等一系列消防安全專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展火災(zāi)隱患排查治理和整改工作，取得了較為明顯的成效，有效遏制了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。但受消防基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低、小、散和傳統(tǒng)房屋結(jié)構(gòu)差等因素的影響，全鎮(zhèn)火災(zāi)隱患仍然量大面廣。為認(rèn)真吸取龍港“.”較大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全隱患排查整治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)研究，鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“消防安全隱患鐵腕整治大行動(dòng)”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照“全面排查、集中整治、消除隱患、長效監(jiān)管”的要求，嚴(yán)厲打擊消防安全違法違規(guī)行為，集中力量整治消防安全隱患，有效遏制和減少一般火災(zāi)事故，杜絕較大以上事故發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治重點(diǎn)

“三合一”場所、居住出租房、通天房、設(shè)置在通天房內(nèi)的小作坊場所等。

三、實(shí)施步驟

（一）排查摸底階段（月日至月日）。各村、各有關(guān)部門要廣泛發(fā)動(dòng)村居（社區(qū)）、基層站所和企業(yè)單位開展地毯式排查，全面摸清消防安全隱患情況，進(jìn)行登記造冊，分類建檔，并于月日前報(bào)縣防火安全委員會(huì)辦公室（設(shè)在縣消防大隊(duì)，以下簡稱縣防火辦。

（二）集中整治階段（月日至月日）。各村、各有關(guān)部門對(duì)排查出來的消防安全隱患，進(jìn)行集中整治，落實(shí)有力措施，限期整改，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（月日至月日）。各村、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，剖析存在問題，研究長效管理措施，并形成局面材料于月日前報(bào)縣安監(jiān)辦。鎮(zhèn)安委會(huì)將對(duì)村、各有關(guān)部門的整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。

四、具體措施

（一）廣泛動(dòng)員，全面排查。按照“屬地管理、分線定責(zé)”原則，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)分片、分線開展消防安全隱患地毯式排查；要充分發(fā)揮村居（社區(qū)）“兩委”、駐村干部和基層站所的作用，通過設(shè)立舉報(bào)電話和信箱等方式，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)消防安全隱患，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與到排查工作中來。排查消防安全隱患要做到“三個(gè)必須”，即必須不留死角盲區(qū)，必須登記造冊、建檔立案，排查記錄上必須有責(zé)任人簽字。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕整治。全鎮(zhèn)所有通天房和居住出租房必須配備消防“四要件”（逃生繩、手電筒、逃生面罩、滅火器），電氣線路必須全部穿不燃套管保護(hù)；小作坊消防安全隱患必須得到徹底整治；三層以上為木樓梯、木樓板的建筑嚴(yán)禁用于出租房出租。各村、各單位對(duì)排查出來的消防安全隱患，能立即整改的，必須迅速進(jìn)行整改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要督促有關(guān)單位落實(shí)整改和防范措施，責(zé)令其限期整改；對(duì)重大、疑難和復(fù)雜的消防安全隱患區(qū)域或業(yè)主單位，要采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩政府掛牌督辦形式，由縣防火委指導(dǎo)縣級(jí)有關(guān)部門和業(yè)主單位制訂整改方案，明確整改要求、整改期限、整改措施和督辦單位，實(shí)行掛牌整治。要加強(qiáng)對(duì)整改情況的監(jiān)督檢查，縣防火辦要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)消防安全隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行巡回檢查，對(duì)逾期不整改或整改不到位的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)整改后仍達(dá)不到消防安全要求的，堅(jiān)決關(guān)停。各村、各有關(guān)部門要把此次行動(dòng)作為促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決關(guān)停消防安全不合格的“低小散”企業(yè)和場所，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。在整治行動(dòng)中要做到六個(gè)“一律”，即消防安全隱患排查整治一律責(zé)任到人；未經(jīng)消防審批單位一律取締；存在消防安全隱患的違法占地、違法建設(shè)、違法搭建一律拆除；存在嚴(yán)重消防安全隱患的一律先關(guān)停再整頓；消防安全隱患在限期內(nèi)沒有整改或整改不到位的，一律停業(yè)整頓；對(duì)整改不到位發(fā)生亡人火災(zāi)事故、造成嚴(yán)重影響的，一律媒體曝光，并依法追究業(yè)主、房東、監(jiān)管人員的責(zé)任。

（三）完善機(jī)制，長效監(jiān)管。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，建立和完善長效管理機(jī)制，杜絕消防安全隱患回潮和反彈。鎮(zhèn)安委會(huì)要建立健全內(nèi)部監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任片區(qū)，實(shí)行分片定責(zé)的督導(dǎo)機(jī)制。各村要根據(jù)所轄區(qū)域消防安全工作情況，住手村居（社區(qū)）等基層組織，科學(xué)合理地劃分監(jiān)管責(zé)任區(qū)，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）干部及綜治、公安、安監(jiān)、消防、流管等基層站所參與的風(fēng)格化監(jiān)管隊(duì)伍，實(shí)行分片定人定責(zé)的網(wǎng)格化管理，明確監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管任務(wù)，開展聯(lián)防巡查，加強(qiáng)長效監(jiān)管。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)消防安全隱患鐵腕整治大行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期聽取工作情況匯報(bào)。各村要切實(shí)承擔(dān)出消防安全的第一責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)具體責(zé)任。各消防安全重點(diǎn)單位要嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，依法擔(dān)負(fù)起對(duì)本系統(tǒng)、本單位消防安全管理的職責(zé)，強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí)，查找存在的問題和火災(zāi)隱患，制定詳細(xì)的治理方案，切實(shí)履行法定的消防安全義務(wù)和職責(zé)。

（二）明確責(zé)任。建立健全“捆綁式”消防安全生產(chǎn)責(zé)任制，每個(gè)責(zé)任區(qū)明確一名責(zé)任人。鎮(zhèn)屬有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，嚴(yán)肅查處消防安全違法違規(guī)行為。鎮(zhèn)安監(jiān)、公安、消防等部門要大力開展安全生產(chǎn)大檢查，做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事。供水供電部門要依法采取斷水、停電等強(qiáng)制措施；稅務(wù)部門要加強(qiáng)稽查，對(duì)涉及偷漏稅的，要依法嚴(yán)懲；工商部門要加大對(duì)無證照生產(chǎn)經(jīng)營的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起；對(duì)違法用地、違法建設(shè)或擅自改變建筑物使用性質(zhì)的，國土、規(guī)建部門要加大拆專違整治力度；對(duì)私拆封條、阻礙執(zhí)法的，公安機(jī)關(guān)要依法予以打擊。

篇9

全年工作回顧

一、廣泛發(fā)動(dòng)，造足氛圍，林畜產(chǎn)業(yè)保持良好勢頭。

今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真實(shí)施“宣傳發(fā)動(dòng)，政策促動(dòng)、典型帶動(dòng)、服務(wù)助動(dòng)”戰(zhàn)略，不斷加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。全年共為種植、養(yǎng)殖戶貼息協(xié)調(diào)貸款460多萬元，協(xié)調(diào)占地280多畝，發(fā)放養(yǎng)牛、林木管護(hù)等宣傳資料2.8萬份，有力地推動(dòng)了林畜兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以養(yǎng)牛為重點(diǎn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。我鎮(zhèn)把肉牛銷售作為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，不斷加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，由政府出資先后四次組織人員到天津、黃驊、高唐、禹城、廊坊等地聯(lián)系肉牛銷路。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步制定出臺(tái)了發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的優(yōu)惠政策，集中力量抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。全年新建養(yǎng)牛場3家（薛村、大董、鄭莊）、規(guī)模500頭的養(yǎng)豬廠一家（付趙），建成養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)（賈島、宿趙），全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)牛場已達(dá)56家，其中規(guī)模在50頭以上的6家，100頭以上的3家。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)以“四旁、河渠、廢棄地”為重點(diǎn)，大力實(shí)施“村村綠、路路綠”工程。全年新植樹木66.4萬株，其中建速生林6590畝、植樹47.3萬株，四旁植樹12萬株，方田林網(wǎng)1.8萬畝、修路16條、植樹4.2萬株，建河渠林帶6公里、植樹2.9萬株。我們還建立了“鎮(zhèn)、村、戶”三級(jí)林業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到“季節(jié)抓植樹，全年抓管護(hù)”，保證了已植林木的成活和快長。

二、搭建平臺(tái)，加大投入，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長。

今年以來，我鎮(zhèn)堅(jiān)定不移地實(shí)施“特色興鎮(zhèn)、以工強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，工業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、管理水平明顯提高。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快。我鎮(zhèn)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口，由鎮(zhèn)財(cái)政出資200多萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，園區(qū)內(nèi)“六縱六橫”的電力、路網(wǎng)一期工程已全部建設(shè)到位，已開發(fā)的2000多畝土地全部實(shí)現(xiàn)了“五通一平”，為加快項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)。現(xiàn)入園企業(yè)達(dá)到16家，其中投資500萬元以上的6家。

項(xiàng)目建設(shè)的力度進(jìn)一步加大。我鎮(zhèn)大力開展項(xiàng)目招商建設(shè)活動(dòng)，制定出臺(tái)了關(guān)于企業(yè)進(jìn)園投資的優(yōu)惠政策措施，全年新上投資50萬元以上的項(xiàng)目15個(gè)，技改擴(kuò)建項(xiàng)目6個(gè)，其中投資1000萬元以上的5個(gè)（河北通訊設(shè)備廠、三信金屬結(jié)構(gòu)有限公司、**宏源新型墻體材料有限公司、河北電訊設(shè)備廠、**石油管件有限公司），500萬元以上的1個(gè)（**脫水蔬菜廠），300萬元以上的3個(gè)（**華通鐵塔廠、中原鐵塔制造有限公司、**微波通訊設(shè)備有限公司）。

骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。我鎮(zhèn)把八家發(fā)展快、后勁足的企業(yè)作為重點(diǎn)，集中力量加快技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。河北通訊設(shè)備廠投資2200萬元，新上電力塔生產(chǎn)區(qū)，成為全國同行業(yè)三強(qiáng)企業(yè)之一；三信金屬結(jié)構(gòu)有限公司投資2000萬元，新上重鋼項(xiàng)目，成為華北地區(qū)最大的鋼結(jié)生產(chǎn)企業(yè)；河北電訊設(shè)備廠等企業(yè)發(fā)展步伐也明顯加快，有力地帶動(dòng)了全鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展。

總之，二三年度，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾的拼搏進(jìn)取下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯偨Y(jié)一年來的工作，也存在著一些不足，比如：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍不突出，農(nóng)民增收步伐緩慢；工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施還不完備，企業(yè)發(fā)展的環(huán)境還不夠好；部分企業(yè)經(jīng)營者思想觀念保守、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，投資力度不大；企業(yè)群體規(guī)模大、單體規(guī)模小，有一定實(shí)力的大企業(yè)較少；對(duì)新技術(shù)、新人才引進(jìn)少，企業(yè)管理機(jī)制不健全，高新項(xiàng)目發(fā)展慢等。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

明年工作設(shè)想

我們要牢牢地把“發(fā)展”作為第一要?jiǎng)?wù)，扎實(shí)有效地做好明年的各項(xiàng)工作，指導(dǎo)思想及工作思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施“五轉(zhuǎn)一進(jìn)”戰(zhàn)略，搭建平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)，培育骨干，提升特色，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

明年的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長10%，財(cái)政收入增長8.5%，農(nóng)民人均純收入增長3%。為完成上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下幾方面的工作：

一、優(yōu)化環(huán)境，提升特色，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

按照“加快園區(qū)建設(shè)，增加項(xiàng)目投入，培育骨干企業(yè)，提升特色優(yōu)勢”的思路，思想再解放，精力再集中，力量再傾斜，政策再落實(shí)，環(huán)境再優(yōu)化，千方百計(jì)抓好民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)步伐。

一是抓服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。要認(rèn)真實(shí)施“園區(qū)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，集中全鎮(zhèn)力量抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)：投資120萬元完善給排水、電力、通訊、燈桿等各項(xiàng)配套設(shè)施，制定企業(yè)進(jìn)園投資的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，圍繞制約企業(yè)發(fā)展的土地、資金、人才等問題，認(rèn)真搞好服務(wù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的對(duì)外影響力和吸引力，迅速掀起大上民營企業(yè)的。

二是抓項(xiàng)目、增后勁。要認(rèn)真實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)拓寬發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)市場缺口選項(xiàng)目、瞄準(zhǔn)檔次提升上項(xiàng)目，認(rèn)真謀劃和實(shí)施一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新項(xiàng)目，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。明年要新上投資50萬元以上的項(xiàng)目20個(gè)以上，并重點(diǎn)抓好張春發(fā)、王蘭順、李玉才、李章、王彥存、賈臣才、劉志義、鄭齊河、鄭俊行、李九中等投資在100萬元以上的塑料托盤、電纜、高速公路通水管道、燈桿、塑鋼門窗項(xiàng)目。

三是抓骨干、增實(shí)力。要認(rèn)真實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”戰(zhàn)略，幫助骨干企業(yè)與大專院校、科研院所建立聯(lián)系，引進(jìn)新技術(shù)、新人才，增上新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例相接軌的新的產(chǎn)權(quán)制度和管理體制，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，成為具有競爭力、帶動(dòng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。河北通訊設(shè)備廠要抓好電力塔生產(chǎn)，拓寬營銷渠道，占領(lǐng)新的市場；三信金屬構(gòu)件有限公司要下大力抓好重鋼生產(chǎn)，加快企業(yè)文化建設(shè)，提高知名度。

二、強(qiáng)化服務(wù)，壯大規(guī)模，做強(qiáng)林畜兩大產(chǎn)業(yè)。

按照“壓糧、強(qiáng)畜、擴(kuò)林、優(yōu)種”的思路，搞好任務(wù)分解，抓好激勵(lì)獎(jiǎng)懲，認(rèn)真實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程和養(yǎng)殖小區(qū)工程，努力把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)林業(yè)大鎮(zhèn)”和“畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)”。

一是大力實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要建立健全林木管護(hù)長效機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化服務(wù)，最大限度地提高已植林木的成活率和保存率。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定河渠、四旁、方田造林規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施“通道綠化、村莊密林化、方田林網(wǎng)化、閑散廢棄地綠蔭化”精品工程，加快生態(tài)文明村、鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“人均純增百株樹、增收創(chuàng)千元”的目標(biāo)。

二是不斷加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。要加大力度，認(rèn)真搞好賈島、宿趙兩個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)示范工程，抓好防疫體系建設(shè)和秸桿青貯工作，徹底改變以往“少而散”的飼養(yǎng)方式，壯大規(guī)模，提質(zhì)增效。同時(shí)要加快經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，抓好肉牛銷售，消滅養(yǎng)殖空白村，實(shí)現(xiàn)“總量擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)大、效益增長”的目標(biāo)。

三是抓好以棉花、辣椒、優(yōu)質(zhì)麥為主的高效種植業(yè)。要加大宣傳力度，積極推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和高市場占有率的作物品種及間作套種、立體種植，提高產(chǎn)出效益。

三、拉大框架，樹立形象，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益經(jīng)營”的思路，認(rèn)真實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，完善功能，擴(kuò)大規(guī)模，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的框架基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“小而精”的基礎(chǔ)上，明年要重點(diǎn)抓好政府路的拓寬改造工程，投資250萬元將政府路拓寬為40米，油面寬25米，全長4公里，一直延伸到三信公司；同時(shí)分期分批實(shí)施前進(jìn)路、大富路、幸福路和仲舒街的調(diào)直拓寬工程，建成“十縱六橫”的鎮(zhèn)區(qū)框架，使廣川街、前莊、后村三位一體，整體向東推進(jìn)，不斷擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，吸引更多企業(yè)進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)。

二是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)形象建設(shè)。要認(rèn)真開展“改樹建”活動(dòng)，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，徹底改變臟、亂、差狀況。要加強(qiáng)排水、路燈、綠化帶等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)凈化、綠化、美化、亮化，將優(yōu)化環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)融為一體，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，吸引商家和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)聚集。

四、堅(jiān)定不移地做好穩(wěn)定工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

一是做好扎實(shí)細(xì)致的思想政治工作。要健全黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式，加強(qiáng)宗旨觀念教育、艱苦奮斗教育、廉潔從政教育、與時(shí)俱進(jìn)教育，使各級(jí)干部堅(jiān)定理想信念，升華思想境界；要以“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”農(nóng)村支部、“十星級(jí)”文明家庭、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入開展“三創(chuàng)一爭”活動(dòng)，大力實(shí)施“五轉(zhuǎn)一進(jìn)”戰(zhàn)略，積極營造健康向上的社會(huì)氛圍。

二是切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)“兩推一選”制度，高標(biāo)準(zhǔn)健全農(nóng)村班子，真正把一批素質(zhì)較高、作風(fēng)優(yōu)良、群眾信賴的先進(jìn)分子選拔進(jìn)黨支部、村委會(huì)，建成一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；要健全青年后備干部管理制度，給他們明責(zé)加壓，大力開展“黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”活動(dòng)，把一批致富能手培養(yǎng)為入黨積極分子，為黨員隊(duì)伍注入新的活力，發(fā)揮先鋒模范作用。

三是全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。要從群眾最關(guān)心的農(nóng)村財(cái)務(wù)問題入手，不斷健全民主理財(cái)組織，嚴(yán)格財(cái)務(wù)開支程序，認(rèn)真執(zhí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”和“零戶管理”制度，切實(shí)搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)清理工作；要積極推行“一制三化”農(nóng)村管理工作機(jī)制，不斷完善村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主議政等一系列民主監(jiān)督制度，提高村務(wù)工作的規(guī)范化和民主化程度，增強(qiáng)農(nóng)村工作的透明度，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要健全干部下鄉(xiāng)工作制度，大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層，察民情，體民意，帶著感情做好群眾工作，形成“講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”的良好風(fēng)氣；要深入開展“兩個(gè)務(wù)必”教育，積極宣傳廉政勤政的先進(jìn)典型，深刻剖析違法違紀(jì)典型案件，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，弘揚(yáng)正氣。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；公路規(guī)劃；公路建設(shè)

Abstract: at present, rural highway construction to make a spurt of progress, shown in highway construction project a lot of new problems and requirements. This article from the rural road planning and design of rural highway construction and other related issues discussed, rural highway construction in recent years has been very good fulfil. The author is passed in recent years to the country " village village is connected" highway construction survey, summed up the successful experience of rural highway construction, find out the existing problems, and common analysis, in order to realize people 's " village village ".

Key words: rural highway; highway; highway construction

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐。加快農(nóng)村公路發(fā)展既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的有效手段，我們要把加快農(nóng)村公路發(fā)展提到小康建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，超前發(fā)展，積極探索農(nóng)村公路快速發(fā)展之路，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。

1.農(nóng)村公路的規(guī)劃

農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度與晴雨通車水平。規(guī)劃中要注重區(qū)域生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化以及與綜合運(yùn)輸規(guī)劃的銜接；要促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、商品集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的形成與發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)與新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育；為城鄉(xiāng)之間人員的交往、貨物的流通，信息的交流提供通道，從而提升農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活方面觀念、手段的水平。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與運(yùn)輸規(guī)劃相結(jié)合。公路建設(shè)最終是為公路運(yùn)輸服務(wù)的，因此首先要考慮公路在鄉(xiāng)、村的過境方式，應(yīng)根據(jù)人口、經(jīng)濟(jì)的狀況綜合考慮客運(yùn)、貨運(yùn)站場的設(shè)置，保證客運(yùn)線有足夠的通達(dá)深度，形成具有實(shí)效的公路運(yùn)輸網(wǎng)。

2.農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題

筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)中還存在著一些問題，主要?dú)w納如下：

2.1農(nóng)村公路規(guī)劃不到位

2.1.1規(guī)劃隨意，不少村干部和群眾反映，修路時(shí)哪里好修修哪里，哪里投資少修哪里，不管是否需要，只要能趕工期、降低成本咋樣都行。辛辛苦苦修的一些路，并沒有給農(nóng)民出行提供方便；

2.1.2個(gè)別村把路修到村兩委干部、本村在外工作的干部、“村匪”、“惡霸”家門口，引起百姓的反感，群眾對(duì)此“村村通”產(chǎn)生抵觸情緒；

2.1.3以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，大肆砍伐道路經(jīng)過地上的樹木，有的甚至是數(shù)十年上百年的風(fēng)脈大樹，路建成了，樹木沒了，造成水土流失和名木古樹消失；

2.1.4未設(shè)交匯帶，導(dǎo)至車輛進(jìn)來后出不去，碰到對(duì)面車輛干瞪眼。

2.2農(nóng)村公路規(guī)劃資金難的問題

村村通公路工程，簡稱“村村通”。是國家為構(gòu)建和諧社會(huì)，支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是一項(xiàng)民心工程。又稱“五年千億元”工程，該工程是指中國力爭在5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有村莊通瀝青路或水泥路，以打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，解決9億農(nóng)民的出行難題。該工程以國家和省出資為主，地方財(cái)政（市與縣）配套部分資金，決不允許向農(nóng)民強(qiáng)制攤派，而在實(shí)施中卻出現(xiàn)了以下情況：

2.2.1上級(jí)撥付款項(xiàng)不及時(shí)、不能全面到位，施工方資金匱乏，不能夠墊付工程所需的水泥、鋼材及農(nóng)民工工資等各項(xiàng)費(fèi)用款項(xiàng)，造成工程進(jìn)度緩慢；

2.2.2市、縣、鄉(xiāng)、村配套不到位。在廣大農(nóng)村每修一公里水泥路，平均需花費(fèi)16萬元左右，而國家補(bǔ)助僅6萬-10萬元，中央、省資金到賬了，但地方（市、縣、鄉(xiāng)、村）配套資金不到位，只好量錢修路，修多少是多少，半截子公路現(xiàn)象存在；

2.2.3修路款項(xiàng)被挪用或截留，本該撥付修路的專項(xiàng)資金到賬后時(shí)常被地方層層截留挪用，個(gè)別地方用到修路上的款項(xiàng)還不到全部款項(xiàng)的一半，公路的質(zhì)量可想而知，因而產(chǎn)生了“豆腐渣”工程這一工程怪胎；

2.2.4村里無收入，拿不出資金，只好使用各種手段哄騙坑百姓籌集資金，損害黨群、干群關(guān)系；

2.2.5賠款不到位。公路所經(jīng)路段占地、附著物賠付要么賠付款低、要么干脆不賠付，阻滯工程正常進(jìn)展。

同時(shí)，修路資金撥付環(huán)節(jié)容易發(fā)生腐敗行為。工程建設(shè)資金主管部門、業(yè)主在工程款給付時(shí)，故意拖延，能付不付、應(yīng)付少付等，迫使施工單位通過行賄、回扣等手段才能取得正常的工程款。

2.3農(nóng)村公路質(zhì)量問題

2.3.1資金問題，錢不夠，施工方不得不購買低劣質(zhì)量的建筑材料，工程質(zhì)量難保障；

2.3.2帶病招投標(biāo)，明知招標(biāo)時(shí)乙方出的價(jià)修不成路，但為了完成任務(wù)，出政績，缺錢也得修，無錢也得修；

2.3.3施工方無利潤，偷工減料，以次充好，質(zhì)量不高；

2.3.4是無質(zhì)檢或質(zhì)檢部門不盡責(zé)：甲方為省錢，不要質(zhì)檢人員或質(zhì)檢人員明知錢不夠，睜一只眼閉一只眼，不能恪守質(zhì)檢職責(zé)；

2.3.5缺少程序。修路往往只管路面，路基不用壓路機(jī)，路溝、路槽不設(shè)計(jì)、不留置，雨水季節(jié)，大水漫流，路基受損。另外，為了省力、省錢，急彎、陡坡增多，存在交通隱患，有些地方邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改，甚至不設(shè)計(jì)，信馬由韁。有的地方只修不管，產(chǎn)生一系列問題。

2.4農(nóng)村公路沒有建立養(yǎng)管機(jī)制

部份“村村通”工程竣工后，由于沒有制定相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理制度和措施，道路無人養(yǎng)護(hù)。許多路基兩旁路肩無人保護(hù)，路邊的排污排水溝不暢。這些都為原本脆弱的路基帶來嚴(yán)重影響。不少修了的公路因無人養(yǎng)護(hù)，已經(jīng)有破損，亟待修補(bǔ)和養(yǎng)護(hù)。隨著路況的改變，農(nóng)村交通運(yùn)輸、物流車輛日益增加。這種“有人用、無人管”的局面，將加速宿短道路的使用壽命，農(nóng)村摩托車多，還存在著極大的安全隱患。

2.5配套工程跟不上

已建成的“村村通”公路大部分路肩工程沒有按設(shè)計(jì)要求做，有的沒有栽植護(hù)路林，路邊溝也沒有修整，雜草叢生。給人的感覺象是半拉子工程，特別是公路兩旁不植樹，容易造成水土流失，不利于公路的日常保養(yǎng)，容易造成公路過早損壞。也使農(nóng)田防護(hù)林體系缺網(wǎng)斷線而降低防護(hù)效益。

3完善農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)的幾點(diǎn)建議

3.1規(guī)劃科學(xué)，謀劃長遠(yuǎn)

從實(shí)際需求出發(fā)，根據(jù)因地制宜、實(shí)事求是的原則，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以人為本，安全第一，落實(shí)最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，把保護(hù)耕地、節(jié)約土地、加強(qiáng)環(huán)保放在重要的位置，注重環(huán)境保護(hù)和資源的有效利用，盡量利用舊路，做到最小限度占用耕地，最大限度節(jié)約土地。在實(shí)施時(shí)還要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)交匯帶、安全標(biāo)志，完善頭路。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與自然環(huán)境、人相協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。

3.2加大投入公益修路

農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以政府投入為主，加大投資力度。農(nóng)村公路具有很強(qiáng)的公益性，必須以政府投入為主。取消縣、鄉(xiāng)、村的配套資金。

3.3嚴(yán)保農(nóng)村公路質(zhì)量

公開招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)保質(zhì)量。各部門要遵紀(jì)守法，加強(qiáng)廉政建設(shè)，各司其職，完善監(jiān)督機(jī)制，建立責(zé)任追究制度。

3.4制定農(nóng)村道路管理辦法

建立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理制度。明確“村村通”工程建設(shè)和養(yǎng)管主體。設(shè)立“村村通”公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，建議從各級(jí)政或地方稅收劃出一定的比例專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，確保農(nóng)村道路的安全暢通。

3.5抓緊完善道路的配套工程

整合相關(guān)項(xiàng)目，做好“村村通”公路的工程配套。結(jié)合農(nóng)田水利冬修、造林綠化工程以及“一事一議”等籌措部分經(jīng)費(fèi)，完善養(yǎng)護(hù)路肩，整修路邊溝，栽植護(hù)路林等后續(xù)工作。要把這項(xiàng)工作做為冬春季農(nóng)田基本建設(shè)的重點(diǎn)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程。把“村村通”工程真正做成既方便老百姓生產(chǎn)生活，又綠化美化環(huán)境，又利于公路養(yǎng)護(hù)和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的惠民工程。

4.結(jié)束語

農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的升華，是執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變，也是我們今后進(jìn)行各項(xiàng)工作的根本方針。當(dāng)前，我們要要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的實(shí)踐，推動(dòng)我們的工作，破解農(nóng)村公路建設(shè)中的難題，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：