導語：如何才能寫好一篇管理部門個人申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：職稱信息化，改革，研究

 

1 引言

職稱信息化工作與廣大科技工作者的切身利益息息相關，對于科技人才的培養與管理有著十分重要發意義。廣西職稱信息化工作于2007年啟動，2008年在廣西高校及柳州市進行了探索性開發試用，從職稱申報的規范化、評審工作的無紙化、人才管理的科學化進行了有益的研究，在取得豐富經驗后于2009年在廣西區各個職稱系列全面使用，這一工作的開展，使廣西區職稱信息化工作走在了全國的前列。

2 傳統職稱申報評審工作中存在的問題

在傳統的職稱申報評工作過程中，主要存在以下幾方面的問題：

2.1 個人申報成本高、時間長

以往職稱申報過程需要申報者在計算機上填寫申報材料并打印輸出，原始佐證材料需要完整復印裝訂成冊。為了保證材料填寫的正確性，申報者需要花大量時間重復填寫申報材料、打印申報材料，同時，需要花費不少的費用復印并裝訂材料佐證，這些對于申報者來說工作量十分巨大并且非常耗時。另一方面，對于那些第二次以上的申報者來說，以前的申報材料及佐證材料幾乎需要重新填寫和制作，浪費了大量的人力和物力。

2.2 材料管理效率低

對于申報者上交的申報材料及佐證材料的管理，以往管理方法不夠科學且效率十分低。每年廣西區各類職稱申報人員近10[1]萬余人的職稱申報人員，上交的申報材料及佐證材料可謂“堆積如山”，這給材料的管理以及后續的職稱評審工作帶來極大的不便，材料管理工作成為了一項繁重的體力工作，工作為員需不斷地把材料從架子上搬上搬下，并且需用專用設備將材料依次送給評委。這種材料的管理方式，需專門檔案管理人員才能勝任，且極易出現材料破損、丟失等現象，造成不可挽回的損失。

2.3 評審過程繁雜

由于申報者上交的全部都是紙質材料，這給評委會的評委的評審工作帶來了諸多不便。面對申報人員厚厚的紙質材料，評委需逐一仔細查閱，并且采用紙質的方式認真記錄。

申報人員的材料份數有限，評委沒有時間查閱全部申報人員的申報材料，僅通過個別評委的介紹很難使得其他評委完全掌握申報人員詳細的工作業績、科研業績等信息，加之申報人員的佐證材料均為復印件，評委有時很難辨別真偽，這些情況均嚴重影響了職稱評審工作的公正與公平性。

評委投標采用紙質投標方式，效果低，計票工作十分繁重且容易出錯，評委需等待很長時間才能得到統計結果。

2.4 申報材料無法存檔

職稱評審工作結束，廣西區各級職稱工作部門需將職稱申報材料如數退還給申報人員，這一工作不僅工作量大，并且造成職稱管理工作部門沒有申報材料存檔的問題，使后續的核查工作無法進行。

2.5 相關統計工作十分困難

在職稱評審過程中，需要進行大量的數據統計、報表打印等工作，例如，當年申報人數、各系列申報情況、高級職稱申報情況、各市縣的相關數據、通過率等，傳統的采用紙質的人工方式統計速度慢、易出錯。

2.6 與科技人才管理結合不夠緊密

每進行一次職稱評審工作，實際上是對科技人材隊伍的一次管理過程，其工作蘊含了科技人才隊伍建設、科學研究成果統計等諸多內容，這些信息對于科技人才管理意義十分重大，傳統的職稱評審工作所收集的信息，變成了“信息孤島”。。

3 職稱信息化工作的研究成果

職稱信息化，是指在職稱評審工作中，從個人數據申報、數據審核、數據管理、職稱評審以及結果公布等過程，均以計算機及計算機網絡為平臺，以信息技術為基礎，將整個職稱評審工作數字化，以實現個人申報材料的規范性、評審工作的公平性、評審結果的公開性以及人才管理的科學性。

廣西依托高校及軟件公司的技術實力，于2009年成功地實現職稱信息化建設工作，其主要建設內容含蓋了個人申報信息化、單位管理信息化、區系列職改管理信息化、縣職改信息華、市職改信息化以及評委評審信息化六個子模塊，在信息化建設過程中解決了以下幾方面的難點問題。

3.1 佐證材料數字化

職稱信息化的關鍵任務之一是解決申報人員佐證材料數字化問題之一，實現佐證材料數字化，需要滿足一定的要求：實現技術要求簡單；使用者操作便捷；數字材料數據量大小限制；數字材料的閱讀性。實現技術過于復雜必然操作復雜，數字材料數據量太大，對于每年近十萬人的申報材料來說，存儲容量非常巨大，最后數字化后的材料要滿足一定的清晰度，以便評委閱讀。

3.2 數據填寫標準化

以往紙質材料申報過程中，沒有嚴格的數據填寫要求，申報人員填寫數據過于隨意，在年份、職稱系列、申報職稱、單位性質、科研成果級別、獲獎級別、外語水平等，甚至單位名稱填寫中，均會出現各種各樣的錯誤，造成申報人員信息不夠準確，給職稱評審工作帶來極大的不便。在職稱信息化建設過程中，采用國家標準編碼方式將必要的數據字典化，例如，民族、單位性質、黨派、職稱名稱等，尤其是對國內核心期刊等進行了字典化，申報人員只需簡單的選擇操作就能完成數據錄入工作，解決了以往數據不夠準確的問題。。

3.3 單位公章數字化

申報人員材料的真實性首先由申報人員所在單位進行審核并在紙質材料上加蓋公章，在職稱信息化建設過程中，解決這一問題的方法是電子簽章，單位在確認申報人員的申報數據無誤的情況下，加蓋本單位的電子簽章報上級職改部門。

3.4 申報過程無紙化

申報人員利用個人申報信息化軟件，將申報信息錄入，確認無誤后報送電子數據到單位職改部門即可，職改部門如果發現錯誤，將申報人員電子數據返回給申報者修改直至滿足要求，整個申報過程實現了全程無紙化。

3.5 評審過程網絡化

評審過程的網絡化，很好地解決了申報人員材料只有小部分評委詳細查閱的情況，通過網絡，所有評委均能查閱所有申報人員的申報材料，使所有評委對申報人員均有一個客觀公正的評價。實現評審過程網絡化需解決數據流量問題，面對大量的申報人員的電子數據材料，網絡響應時間、數據下載時間、網絡無故障時間以網絡故障恢復時間等網絡性能，直接影響網絡評審的質量，因此設計一個高效、穩定、安全的職稱評審網絡十分重要。

3.6 信息安全規范化

信息化建設中最為重要的一個環節是信息安全，沒有安全保障的信息化建設將會帶來巨大的損失，這一點在設計網絡化評審中尤為重要。需依據國家信息安全標準從軟件開發、網絡設計、數據備份等多方面加以考慮，嚴防信息泄露等情況出現。

4 存在的問題及對策

在職稱信息建設過程中，解決了不少重點難點問題，但也還有以下幾方面的問題需要解決。。

4.1 全程網絡化問題

考慮職稱申報人員所在的地域、工作單位等原因，實現個人申報信息化、單位管理信息化等子模塊的網絡化存在一定的因難，例如，廣西一些偏遠地區、山區的鄉村級的中小學，沒有建設單位計算機局域網絡，即使有計算機網絡也沒有連入Internet，因此個人申報過程沒有采用通行的網絡軟件架構，而是采用單機軟件運行方式，申報者需使用軟件將申報材料錄入計算機，然后利用軟件生成上報到單位的個人申報數據，并通過介質上交到單位職改部門。單位管理信息化子模塊軟件用于接受和審核個人申報數據，如果申報數據存在錯誤，需通知申報人員修改后重新報送。單位管理信息化子模塊將單位所有申報人員數據導出，并通過介質上報至上級職改管理部門。

以上這種數據交互方式，極易造成數據片本混亂，給申報人員及管理人員帶來一定的負擔。另一方面，由于不是網絡化申報，單位管理部門不會采用專用服務器來接收和管理申報人員數據，數據安全存在一定的風險。

4.2 佐證材料制作問題

佐證材料的制作是一項費時費力且需要一定的計算機、掃描儀、數碼設備等使用技巧，這些對于很多偏遠落后地區的申報人員來說存在一定的難度，由于設備和技術的缺乏，一些上報到評委會上的佐證材料效果不好，很難分辨，使評委難以準確評價申報人員的真實水平。

設計一套簡單易用且具有統一的技術要求的佐證材料采集系統，將極大提高佐證材料采集的質量，為公正、公平地進行職稱評審工作提供了基本保障。

4.3 評審功能簡單化問題

在無紙化網絡評審過程中，評審專家只能一個一個的查閱每位參評人員的評審材料，沒有參評人員材料對比功能，并缺少了必要的記錄功能，評委專家只能用紙筆記錄參評人員的重要信息進行對比評審，給評審專家帶來的一定的困難。

在設計呈現給評委專家信息時，可以對參評人員的重要數據進行必要的統計分析，以多種方式呈現給評委，使評委能在同一個屏幕上看到所有參評人員的最重要以及最基本的信息，以便進行必要的排序等工作。

4.4 評審網絡安全性問題

為了確保評審網絡的安全性，在評審過程中對網絡進行了特殊的設計，例如，物理上與外網斷開，數據庫服務器備份等。但由于評委所使用的計算機由評委自備，存在一定的安全隱患，因此對連入評審網絡的計算機進行必要的檢測十分必要，但由于評委多達幾百人，相關檢測工作很難徹底有效的進行，可以采取網絡殺毒的方式，對連入網絡的計算機進行檢測。另一方面，合理規劃網絡IP地址，可有效地分散網絡流量，使網絡更加平穩運行。

5 結束語

職稱信息化工作是人事管理信息化建設工作的重要組成部分，在對職稱信息化建設工作進行了多年的有益的探討和研究的基礎上，廣西職稱信息化工作于2009年全面展開，走在了全國的前列，取得了較好的效果，同時也積累了豐富的經驗，為進一步做好職稱信息化工作打下了堅實的基礎。

篇2

一、國內各類企業和個人來滬投資的旅游企業（集團），實行與本市旅游企業同等待遇。凡經國家旅游局認定、或市政府有關部門認定的大型旅游企業（集團），且通過投資、參股、兼并、收購、遷移總部或地區總部等方式來滬經營旅游業務的，可享受市政府43號文件規定的有關優惠政策。

二、設立國際旅行社方面，國內各類企業和個人可按照《上海市旅行社管理辦法》要求的條件向市旅游委提出申請：

（一）提交下列申報材料：1、設立旅行社申請書。內容包括：申請設立旅行社的業務經營范圍；中英文名稱和設立地；企業形式、投資者、投資額和出資方式；申請人、受理申請部門的全稱、申請報告名稱和呈報申請的時間。2、申辦單位上級主管部門批件。3、設立旅行社可行性研究報告，內容包括：設立旅行社的市場條件；設立旅行社的資金條件，設立旅行社的人員條件；受理申請的旅游行政管理部門認為需要補充說明的其他內容。4、旅行社章程。5、旅行社經理、副經理履歷表和必要的經營管理人員的任職資格證書。6、開戶銀行出具的資金信用證明、注明會計師及其會計師事務所或者審計師事務所出具的驗資報告。7、經營場所證明。8、經營設備證明。

（二）如獲同意，申辦單位向市旅委領取《申報旅行社技術報告書》（簡稱技術報告書）。

（三）向市工商行政管理部門查詢確定申辦旅行社名稱；填寫《技術報告書》一式三份，填妥表內各項需審核欄目并核蓋公章，隨附規定提供的各項項材料，送交市旅委。

（四）市旅委在收到《技術報告書》后，經審核符合要求的，在15個工作日內，簽署申報意見報送國家旅游局審批；國家旅游局在收到《技術報告書》后將在規定的期限內作出批準或不予批準的決定。由市旅委將審批決定轉告申辦者，并對獲得批準的申辦單位頒發由國家旅游局審定的《國際旅行社業務經營許可證》。

（五）獲準設立的國際旅行社向市旅委交納60萬元旅游質量保證金（出境游組團社交納100萬元）。

（六）持批準設立文件和《國際旅行社業務經營許可證》向本市工商行政管理部門申請登記注冊和領取營業執照。

三、國內各類企業和個人在滬設立國內旅行社，應當按照《上海市旅行社管理辦法》要求的條件向擬設地的區、縣旅游行政管理部門提出申請：

（一）提交下列申辦材料：1、設立旅行社申請書。內容包括：申請設立旅行社的名稱、經營范圍和設立地；企業形式、投資者、投資額和出資方式；申請人、受理申請部門的全稱、申請報告名稱和呈報申請的時間。2、申辦單位上級主管部門批件。3、設立旅行社可行性研究報告。內容包括：設立旅行社的市場條件；設立旅行社的資金條件；設立旅行社的人員條件和受理申請的旅游行政管理部門認為需要補充說明的其他內容。4、旅行社章程。5、旅行社經理、副經理履歷表和必要的經營管理人員的任職資格證書。6、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務所或審計師事務所出具的驗資報告。7、經營場所證明。8、經營設備證明。

（二）旅游行政管理部門對申報材料進行預審，對符合規定的申請者應發給《上海市國內旅行社審批表》，一式四份，申請者在收到《上海市國內旅行社審批表》后應在60個工作日內，依次辦妥以下籌建工作事項：1、向工商行政管理部門查詢旅行社名稱，企業名稱必須含有"旅行社"字樣；2、場地裝修；3、人員到位；4、建立各項制度。

（三）以上工作結束后，應向旅游行政管理部門報告，并接受驗收。驗收后應向轄區內的區縣旅游行政管理部門交納質量保證金10萬元。

（四）旅游行政管理部門應作出同意的批復并核發《國內旅行社業務經營許可證》。

（五）持《國內旅行社業務經營許可證》和批復件到轄區內的工商行政管理部門申請登記注冊和領取營業執照。

四、國內各省市旅行社在本市設立旅行社分社的，應當具備《旅行社管理條例》和《上海市旅行社管理辦法》要求的條件，實行以下申報程序；

（一）向原審批的旅游行政管理部門辦理核準該旅行社每年接待旅游者達到10萬人次以上的證明文件。

（二）按《條例》規定的數額到設立地有質量保證金管理權的旅游行政管理部門交納質量保證金。

（三）到原審批的旅游行政管理部門領取許可證。

（四）憑此證明文件和許可證到設立地的工商行政管理部門辦理登記注冊手續。

（五）旅行社應當在辦理完分社登記注冊手續之日起30個工作日內，報其主管的旅游行政管理部門和分社所在地的旅游行政管理部門備案。

五、國內各類企業和個人在滬投資設立的旅行社，凡符合如下條件，在其開設第11個營業部起免收保證金：

（一）一年旅游營收達到3000萬元人民幣以上（含3000萬元）；

（二）年接待進入本市游客數達5000人次；

（三）無重大違紀違規和重大事故投訴的。

篇3

一、政策目標

實施汽車摩托車下鄉的宗旨是，提高農民購買能力，加快農村消費升級，改善農民生產生活條件，促進汽車摩托車產品技術更新換代，實現汽車摩托車產業結構優化升級，實現內外需協調發展。

二、政策內容

（一）補貼行為及對象。

1、2009年3月1日至12月31日，農民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱“換購輕型載貨車”）。享受補貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報廢車輛車主與新購車輛車主為同一農民。

2、2009年3月1日至12月31日，農民購買1.3升及以下排量微型客車。享受補貼的微型客車每戶限購一輛。

3、2009年2月1日至2013年1月31日，農民購買摩托車。享受補貼的摩托車每戶限購兩輛。

三輪汽車指原三輪農用車；低速貨車指原四輪農用車；本方案所稱的輕型載貨車指總質量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機動車輛；本方案所稱的微型客車指發動機排量在1.3升及以下、至少四個車輪且用于載客的機動車輛（不含轎車）。

（二）補貼產品及企業的確定。

工業和信息化部公布的《車輛生產企業及產品公告》列明的符合上述條件且經過國家強制性認證的輕型載貨車、微型客車以及摩托車，均可作為補貼車型；生產上述產品并且同意對產品質量、經銷網點、售后服務、價格、銷售統計和政策宣傳等工作進行承諾并簽訂責任書的企業，可以參與汽車摩托車下鄉產品生產和銷售。

換購輕型載貨車，需要按國家有關規定辦理三輪汽車或低速貨車報廢。車主應當提供必備的要件，將報廢的車輛交售給依法設立的汽車回收企業回收拆解，取得報廢汽車回收證明和公安交通管理部門出具的機動車注銷證明。

（三）補貼比例及金額。

1、對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛給予補貼3000元。

2、對購買微型客車，按銷售價格10%給予補貼，購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

3、對購買摩托車，按銷售價格13%給予補貼，購買摩托車單價5000元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。

（四）補貼資金來源。

補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。

新疆、內蒙古、寧夏、、廣西等5個少數民族自治區以及國家確定的“5·12汶川地震”51個重災縣，地方財政應負擔的補貼資金由中央財政全額承擔。上述地區可根據財力情況，加大對汽車、摩托車下鄉的補貼力度。

（五）補貼資金申報。

將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的農民，向戶口所在地鄉鎮財政部門申報補貼資金，申報時需提供以下材料：已報廢車輛的報廢汽車回收證明，機動車注銷證明，新購車輛的機動車銷售發票，公安交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書，購買人本人的居民身份證，戶口簿或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）。

購買微型客車、摩托車的農民，向戶口所在地鄉鎮財政部門申報補貼資金，申報時需提供以下材料：公安交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書，機動車銷售發票，購買人本人的居民身份證、戶口簿或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）。

鄉鎮財政部門審核補貼時，除上述證明材料外，還需核查隨車附帶的“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”：“車輛型號”項第一位數字為“1”或“3”或“5”、“總質量（kg）”項大于1800kg但不超過6000kg的，確認為輕型貨車；“車輛型號”項為第一位數字為“6”、“排量和功率（ml/kw）”項中排量不超過1300ml的，確認為微型客車。

（六）補貼資金審核撥付。

補貼資金實行“鄉級審核、鄉級兌付”或“鄉級審核、縣級兌付”。在確保財政資金安全的情況下，盡量采取“鄉級審核、鄉級兌付”方式，鄉鎮財政部門對農民申報材料進行審核后，符合補貼要求的，應當在購買人提出申請的15個工作日內將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。采取“鄉級審核、縣級兌付”方式的，鄉鎮財政部門對農民申報材料進行審核后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人；縣級財政部門應當在購買人提出申請的15個工作日內將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶。

中央財政應負擔的補貼資金實行“事先預撥、事后清算”。根據測算的各省補貼資金規模，財政部將中央財政應負擔的補貼資金按80%的比例預撥到省級財政部門。省級財政部門收到中央財政撥付的補貼資金后，落實地方應負擔的補貼資金，在15個工作日內下達補貼資金預算，根據預算及時將不少于50%的補貼資金撥付，其余補貼資金按需求進度撥付。補貼資金通過汽車摩托車下鄉補貼信息系統進行審核，按國庫集中支付有關規定辦理撥款。

每年4月底前，省級財政部門核實匯總本地區上年度補貼資金使用情況，報財政部審核清算。

（七）監督管理。

發展改革部門要加強汽車摩托車價格監管，參與汽車摩托車下鄉聯合監督檢查。工業和信息化部門要對汽車摩托車下鄉產品及企業準入嚴格管理。公安交通管理部門要為享受補貼的車輛辦理牌證提供方便、快捷的服務，按規定嚴格辦理登記。商務部門要加強對汽車回收拆解企業的監督管理，防止虛假開具報廢汽車回收證明等行為，規范和完善汽車回收拆解網點建設。工商行政管理部門依法加強對汽車摩托車銷售市場秩序的監督管理，保護消費者合法權益。質檢部門要對汽車摩托車下鄉產品和企業加大監督檢查力度，嚴格強制性產品認證管理，嚴格執行“三包”有關規定，加強缺陷產品召回工作。

享受財政補貼的汽車摩托車下鄉產品銷售價格，不得高于市場同期同類產品價格。享受財政補貼的汽車兩年內不得過戶。

地方各級財政、發展改革、工業和信息化、公安、商務、工商、質檢等部門要協作配合，加強對補貼資金、車輛報廢、購買、轉讓過戶以及市場秩序、價格、產品質量等的管理與監督檢查，防止騙取財政補貼資金行為的發生，切實保障農民合法權益。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，不得拖延兌付時間。

對違反上述有關規定的行為，一經查實，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規定予以處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

篇4

當前，盡管部分以城商行、農商行為代表的中小銀行制定了同業業務授信的管理辦法，并試圖將同業業務納入授信管理的范圍，但在實際工作中往往未能達到預期效果，其原因可歸納到以下幾個方面。

（一）業務部門授信積極性不高

在同業業務授信問題上，盡管風險管理部門從風險管理條線角度出發，通常認為有必要對同業業務納入統一授信框架進行管理，但業務部門從業務條線角度出發，認為開展同業授信將對發展業務造成不利影響，不愿受到太多限制，積極性不高。之所以產生這種分歧，主要原因是各部門利益訴求不同而導致立場不同，同時，國內金融機構仍處在高度管制狀態，近十年幾乎沒有大規模違約、破產事件，也使得風險管理部門加強同業授信的理由容易受到質疑。

（二）授信的組織架構和流程不適應

在以城商行、農商行為代表的中小銀行，同業授信的前臺部門常習慣了將業務提交分管領導審批同意的模式，缺乏統一授信的意識，一旦增加獨立評審或審批的環節，往往感到業務時效要求難以得到保障。同時，隨著異地分行陸續開業，分行的同業業務（主要是票據業務）也隨之開展，如何總分支三級架構下開展同業業務，也對授信的組織架構和流程提出了新的要求。

（三）授信工具缺乏

目前，中小銀行對同業授信具備的風險量化工具較少。首先，風險量化工具的使用需要必要的材料，而通常業務部門上報時申報材料隨意性大，且多以難以收集為理由未提供。其次，中小銀行在同業授信風險管理政策、評級工具、風險限額定量工具較為缺乏。盡管一些銀行在審批中引入了不良貸款率等準入標準，以及資產規模等量化指標，但較為單一，無法滿足快速、準確的業務需求。

（四）系統支持不足

由于部分銀行同業授信的IT管理系統的缺乏，很難得到同業授信執行情況的準確數據，評審、審批和授信后管理失去數據支撐，同時也無法滿足業務部門日常需要。

二、部分中小銀行同業授信的實踐與經驗

根據目前中小銀行同業業務授信管理的發展水平，部分中小銀行摸索出了一套適合自身業務發展和風險偏好的授信體系，提供了一定的借鑒作用。

（一）組織架構及業務流程

目前中小銀行在同業授信方面大致上可分為兩類模式。第一種模式為同業業務設置了單獨的業務條線，在調查申報環節由總行資金部或同業部，以及其他相關業務部門負責（有的分支行也有申報權），在授信評審、審批環節通常由總行同業部、風險管理部或專門的授信委員會負責。第二種模式則傾向于將評審環節交由公司業務評審部門，審批環節交由統一的授信審批委員會處理，使得同業業務和公司業務的評審和審批集中管理。此外，有的銀行居于前兩種模式之間，主要是將評審或初審職責交由同業部門或風險部門，或按照授信客戶分類進行不同管理。

（二）授信工具及管理

目前中小銀行常用的同業授信管理工具包括：準入條件、評級、風險限額等。對同業授信管理較為精細的銀行，通常具有較為完善的評級模型，并利用評級數據得到風險限額，對不同的業務品種設定了詳細的風險權重，同時對授信材料的收集要求也相應較高；部分銀行還制定了風險預警指標體系，加強對同業授信風險暴露的組合管理。為了有效的進行授信審查審批，各銀行均規定了授信的申報材料和報告的格式。從申報材料看，一類是客戶基礎資料，一類是監管機構及外部機構評級。

（三）同業授信管理

在同業授信的授信后管理和調劑方面，較有代表性的做法有兩類，一種類型是交由總行資金部（金融機構部、同業銀行部）管理；另一種類型是交由總行風險部門管理。

（四）系統支持

為了實現對授信的日常管理，條件較好的銀行引入了同業授信的IT管理系統，并將其運用到授信額度的分配、查詢、審批、風險預警和統計等領域。

三、改進中小銀行同業業務授信管理的建議

（一）建立同業授信的共識，明確同業授信的目標

同業授信必須得到參與部門的配合，各部門、總分行之間對同業授信要達成某種程度的共識，并根據共識的程度制定切合銀行實際的同業授信體系。如果缺乏最低程度的共識，同業授信難以順利開展。

（二）組織架構和流程的選擇

如前所述，銀行可以在兩種模式中選擇并有所側重。第一種模式，將同業業務作為和公司業務、個人業務并列的獨立業務條線進行管理。這種模式的優勢是：同業業務的地位得到提升，有利于業務的發展；評審和審批的專業性得到加強，效率較高。劣勢是：對部分中小銀行而言需要對組織框架做較大變動，整合或設立新的審批機構。第二種模式，將評審和審批環節交由公司業務評審部門處理，使得同業業務和公司業務的評審和審批集中管理。這種模式的優勢是：對傳統的組織框架改動較小，短期內操作性較強；評審的獨立性較強。劣勢是：評審和審批的專業性較差，涉及部門較多，授信流程較長；對于審批部門來說，需要承擔較多職能，在業務部門強調業務效率時，可能因無法滿足產生矛盾。實際上，在兩種基本模式中，銀行可以根據自身實際情況，靈活選擇適合自身發展水平和管理能力的方案。

（三）授信工具的引進

建議中小銀行加強授信和評級客戶資料的收集工作，改進調查報告格式，對需要評級的客戶資料，至少收集基礎資料、財務報表、基本情況介紹、監管評級等。同時，由風險管理部門同業授信風險管理政策，明確準入條件、類別風險限額、單戶風險限額、期限政策、不同類型業務風險權重、集中度控制等要素。

（四）改進系統支持

篇5

長沙市戶口管理辦法最新版全文為進一步加強和改進全市常住戶口登記管理工作，嚴密工作程序，規范辦理手續，提高服務管理水平，保護公民戶籍登記合法權益，依據《中華人民共和國戶口登記條例》和《湖南省常住戶口登記管理規定》等法律、法規及有關政策規定，結合我市實際，制定本規定。

一、立戶、分戶登記

(一)非農業家庭戶立、分戶

1、登記對象

依法擁有私有住宅房屋所有權或房管部門直管住房等公有住房使用權，以家庭關系為主共同居住生活或單身居住在該套住房，需在該房屋所在地址立戶的公民。戶主一般由戶內擁有本住房所有權或使用權的人擔任。未成年人或限制民事行為能力的人一般不能擔任戶主。

戶內已滿18周歲的成年人因發生婚姻、分家等變化，且具備以下情形之一，需要辦理分戶的：

已在房屋管理部門辦理房產證(或公房租賃契約)分戶手續;私房析產、贈與以及繼承手續的;經法院判決或調解的離婚當事人或房產糾紛當事人有房屋居住權，且確實在此居住的。

一個地址一般只能立一戶。戶內夫妻之間、未成年子女與父母之間，一般不得分戶。

2、申報材料

立戶：提交申請表、居民戶口簿或準予落戶的材料(指在辦理戶口遷移、補登等落戶業務時一同提出立戶申請的，應提交的相應落戶申報材料或審批機關批準落戶的《落戶通知單》或《準予遷入證明》及《戶口遷移證》等，具體詳見戶口遷入、補登等相應規定)、居民身份證及以下材料之一：房屋權屬證明;公有房屋租賃使用證明或國土資源、建設(房地產)等行政主管部門出具的有關房屋所有權或者使用權的相應憑證;其他能夠證明房屋所有權或者使用權屬于申請人的證明。

分戶：提交申請表、居民戶口簿和居民身份證、結婚證或離婚判決(協議)書等婚姻(分家)變化證明材料、私房房產證或公房租賃契約或其他證明申請人擁有房屋所有權(或公房使用權)的法院判決書(或公證書)等證件證明材料。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人或戶主提出申請。擬立、分戶地所屬派出所受理并登記，材料齊全的當場辦結。

(二)集體戶立戶

1、登記對象

擁有私有住宅房屋所有權或使用權(或公有住房使用權)，房屋供單位職工居住且居住集體宿舍人員數量較多(一般不少于10人)、確有設立集體戶必要并有專人負責協助管理集體戶的機關、團體、企業、事業、軍隊、學校、寺廟、宮觀等單位。一個單位一般只設立一個集體戶。集體戶戶主由所在單位指定。

每個派出所可以在派出所或者街道(鄉、鎮)所在地址設立公共集體戶，條件成熟的社區居委會也可設立公共集體戶，用于掛靠符合當地落戶條件但又不符合家庭戶單獨立戶條件且無處掛靠戶口公民的戶口。

2、申報材料

申請表、私有住宅房屋產權證或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續的私有住宅房屋租賃協議。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由所在單位提出申請，一般由單位負責人或戶口專辦員負責具體辦理。擬立戶地派出所受理，分區縣市局審批后派出所登記。自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批)。

二、出生登記

(一)登記對象

限未滿3周歲的未登記常住戶口的嬰、幼兒(以下簡稱嬰兒，含非婚生育和超計劃生育)。3周歲以上人員申報登記常住戶口的按戶口補登規定辦理。

(二)落戶原則

1、新生嬰兒登記常住戶口，按隨父隨母自愿選擇原則，由父親或母親戶口所在地派出所登記戶口。

2、嬰兒父母一方為出國(境)人員、軍人、外國人等在國內無常住戶口人員或高等院校學生集體戶口的，由另一方戶口所在地派出所登記戶口。

3、嬰兒父母雙方均為出國(境)人員、軍人等在國內無常住戶口人員或高等院校學生集體戶口的，由嬰兒祖(外祖)父母戶口所在地派出所登記戶口。嬰兒父、母雙方均為軍人的，也可在部隊集體戶所在地或在父母擁有住宅房屋所有權的房產所在地派出所登記戶口。

4、收養未登記常住戶口的嬰兒，由收養人或收養機構所在地派出所登記戶口。

(三)申報材料

公民在申報出生戶口登記時，應提交申請表，并根據不同情況提交相應的申報材料：

1、在國內出生的嬰兒：提交《出生醫學證明》和父母雙方的居民戶口簿、居民身份證、結婚證。

父母系現役軍人的，提交軍人身份證件。父母系出國(境)人員，在國內無常住戶口的，提交中國護照。父母一方系外國人的，提交外國護照。系非婚生育無法提交父母雙方身份證件及結婚證的，提交一方的戶口簿、身份證。將嬰兒落戶在祖(外祖)父母戶口所在地的，提交祖(外祖)父母的戶口簿、身份證以及祖孫關系證明。

對沒有獲得《出生醫學證明》的嬰兒，可憑公安機關(或具有鑒定資質的醫療機構)出具的DNA親子關系鑒定書，或者接生證明和村(居)委會證明等相關證明，經社區民警實地調查核實后為其辦理出生登記。

2、在國(境)外出生的嬰兒：國外出生的提交國外醫療機構出具的出生證明及具有翻譯資質的翻譯機構出具的出生證明翻譯件、嬰兒回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、父母雙方的居民戶口簿、居民身份證或回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、結婚證。

香港、澳門出生的提交港澳醫療機構出具的出生證明、經港澳公證部門公證的自愿放棄該子女港澳永久居民身份的聲明及公證書、父母雙方的居民戶口簿、居民身份證(如父母一方為港澳居民的，提交港澳身份證件)及結婚證。

臺灣出生的提交臺灣醫療機構出具的出生證明、父母的居民戶口簿、居民身份證(如父母一方是臺灣戶籍居民的，還須提交臺灣戶籍部門出具的該子女未取得臺灣戶籍的證明)及結婚證。

父母一方系外國人的，應當提交外國護照。系非婚生育無法提交父母雙方身份證件及結婚證的，提交一方的戶口簿、身份證。將嬰兒落戶在祖(外祖)父母戶口所在地的，提交祖(外祖)父母的戶口簿、身份證以及祖孫關系證明。

3、公民個人依法收養未登記常住戶口的嬰兒(對于公民不符合收養相關規定，未能依法辦理收養登記而私自收留的棄嬰，應由社會福利機構申報登記集體戶口)：民政部門出具的《收養證》和收養人的居民戶口簿、居民身份證。

4、社會福利機構收養社會棄嬰：社會福利機構或公安派出所出具的相關證明材料。

對于本規定第二-(三)-1和2規定的情況，派出所在辦理出生登記時應協助查驗生育證或者社會撫養費征收票據，沒有生育證或社會撫養費征收票據的，也應當依法為其辦理嬰兒出生登記，但應在30日內通報所在鄉鎮或者街道計生辦。對于父母一方為外國人的，派出所應當協助查驗其是否持有有效中國簽證(未入境的除外)，屬非法入境或非法居留人員的，應當依法為其辦理嬰兒出生登記，但應將情況立即報所屬分區縣市局出入境部門依法處理。

(四)受理審批機關及辦理程序時限

新生嬰兒戶口登記由新生嬰兒父親、母親或其他監護人提交申請，由落戶地派出所受理并登記，材料齊全的當場辦結。

收養嬰兒戶口登記由收養人或收養機構所在地派出所受理，分區縣市局審批后派出所登記，自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批)。

(五)登記事項相關要求

1、姓名：嬰兒可以隨父姓或隨母姓，允許采用父母雙方姓氏。嬰兒只能登記一個姓名，姓名登記項目應當使用規范漢字填寫。人名用字應使用《通用規范漢字表》中的字。對申請人在申報出生登記時欲變更姓名(不按《出生醫學證明》記載的姓名)登記的，由戶口登記機關按照《出生醫學證明》記載的姓名辦理出生登記后再按照有關規定為其辦理姓名變更手續，將《出生醫學證明》記載的新生兒姓名登記為曾用名。

2、性別：填寫男或女。

3、民族：民族應根據嬰兒父母的民族記載進行登記，如果嬰兒父母不是同一民族的，可根據父母的意愿，在兩種不同的民族中選定一個民族。

4、出生日期：按照公歷，用阿拉伯數字填寫嬰兒出生的具體時間(具體到時、分)。

5、出生地、籍貫：出生地、籍貫均指市、縣級行政區劃。嬰兒的出生地登記，應當以嬰兒出生醫院或出生時所在的市、縣級行政區劃進行登記。

籍貫原則上應填寫嬰兒祖父的居住地。不能確定祖父居住地的，隨父親籍貫而確定，不能確定父親籍貫的填寫嬰兒出生地。

6、監護人：填寫嬰兒父親、母親等監護人的姓名。

7、監護關系：按監護人與新生嬰兒的血親關系或收養關系寫明具體稱謂，如父親、母親等。

8、住址：填寫本戶常住戶口所在地住所的詳細地址。

9、公民身份號碼：由人口信息管理系統根據戶口登記機關所在地行政區劃代碼、嬰兒出生日期、性別等項目自動生成，同時，戶口登記機關應對生成號碼在省級和部級人口信息管理系統中進行檢索，確保號碼的唯一性。

10、登記時日記載：在何時何因由何地遷來本市(縣)欄內注明某年某月某日因出生(補報往年出生)登記。

11、收養嬰兒有關登記項目：收養嬰兒的姓名、出生日期、民族等項目，根據嬰兒具體情況認定。收養嬰兒的出生地、籍貫不詳的，以收養人或收養機構所在地為其出生地，以收養人籍貫或收養機構所在地為其籍貫。

三、死亡人員戶口注銷

(一)注銷對象

事實死亡或法院宣告死亡的公民。

(二)申報材料

戶口登記機關在注銷死亡人員戶口時，須憑申請表，死亡公民的居民戶口簿、居民身份證，有關單位出具的合法有效的死亡證明材料辦理。對事實死亡，不提交居民戶口簿、居民身份證的，由社區或村委會出具死亡證明，社區民警實地調查核實，形成詢問筆錄及調查材料后派出所可予以死亡注銷。

死亡證明材料包括以下幾種：經醫療衛生單位確認死亡的，憑《居民死亡醫學證明(推斷)書》;對公民正常死亡無法取得醫院出具的死亡證明的，憑社區、村委會或衛生防疫部門出具的證明;非正常死亡或衛生部門不能確定是否屬于正常死亡者，憑公安、司法等有關部門出具的死亡證明;人民法院宣告死亡的，憑人民法院出具的死亡宣告判決書。

(三)受理審批機關及辦理程序時限

由死亡居民的親屬或者社區、村委會工作人員提交申請。由死亡人員戶口所在地派出所受理登記，材料齊全的當場辦結。

四、非農業戶口遷非農業戶口、農業戶口轉非農業戶口遷入登記

(一)登記對象

1、夫妻投靠落戶：夫妻雙方戶口不在同一戶口登記機關，其中一方投靠另一方居住生活并申請將戶口遷入到另一方(非大中專院校落集體戶口的學生)戶口所在地的。

2、父母投靠成年子女落戶：父母投靠成年子女(非大中專院校落集體戶口的學生)共同生活并申請將戶口遷入被投靠子女戶口所在地的。

3、未婚子女投靠父母落戶：未婚子女要求隨父或母(非大中專院校落集體戶口的學生)共同生活并落戶的。

4、長株潭地區未成年人投靠祖(外祖)父母落戶：長沙、株洲、湘潭地區的未成年人(未滿18周歲、已滿18周歲不滿22周歲的在校學生)祖(外祖)父母戶口在我市，申請投靠祖(外祖)父母共同生活并落戶的。

5、離婚回原籍落戶：以前因夫妻投靠將戶口遷往配偶戶口所在地，后因離婚返回原籍地居住生活并申請遷回原籍的。

6、收養落戶：公民依據《中華人民共和國收養法》收養的已登記了常住戶口的未成年人。

7、干部、職工調動、錄用落戶：縣、市以上人事、勞動部門或實行垂直管理部門批準調動、錄用的干部、職工及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。

8、家屬隨軍落戶：要求隨軍人在部隊所在地登記常住戶口的現役軍人的家屬。

9、投靠軍人配偶父母落戶:夫妻一方為義務兵或上士以下士官(已因參軍服兵役注銷了戶口)，另一方投靠軍人一方父母居住生活，并申請將戶口遷入軍人一方父母戶口所在地的。

10、務工人員落戶：在芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區、高新區(以下簡稱長沙市區)有合法穩定職業并有合法穩定住所(含租賃)，參加城鎮職工社會保險滿兩年的人員，或在長沙縣、望城區、瀏陽市、寧鄉縣(以下簡稱四區縣市)有合法穩定職業并有合法穩定住所(含租賃)的人員，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入我市的。

11、專業技術資格人員落戶：取得中級以上職稱或高級以上技工職業資格證書并在我市有合法穩定職業的人員，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入我市的。

12、獲勞動模范等榮譽稱號人員落戶：被評為縣級以上勞動模范、先進工作者、見義勇為先進個人以及被評為優秀農民工的人員，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入評選推薦地落戶的。

13、投資興辦企業落戶：在我市投資30萬元以上或安置就業10人以上的企業法人代表，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。

在我市創業、累計納稅5萬元以上或安置就業5人以上的個體工商戶，申請將本人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。

14、大中專學生錄取落戶：大、中專院校(含技工學校)錄取的新生，入學時自愿將戶口遷入就讀學校學生集體戶的。

15、大中專畢業(肄業、轉學)生落戶：因畢業、肄業(退學)、轉學等原因，需將戶口遷入入學前戶籍所在地、其父或母現戶籍地、工作單位所在地、轉入學校所在地的大、中專院校(含技工學校)學生。

16、復員、轉業和退伍安置落戶：因退出現役，申請到安置地或配偶所在地登記常住戶口的復員、轉業和退伍軍人及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。

17、軍隊離退休干部安置落戶：因離退休，申請在部隊駐地、原籍地(入伍地)或配偶、子女、父母所在地登記常住戶口的軍隊離退休干部及隨其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母。

18、刑釋解教人員落戶：以往因被判處徒刑或被決定勞動教養被注銷了戶口，現已刑滿釋放(含假釋、保外就醫)或解除勞教要求登記戶口的人員。

19、留學回國人員落戶：以往出國(境)前已注銷常住戶口、且未在國(境)外入籍、定居，現回國落戶的留學人員。

20、其他原因回國(入境)落戶：因留學以外的其他原因出國(境)被注銷戶口、且未在國(境)外入籍、定居，現回國落戶的;華僑回國定居的;港、澳、臺同胞來內地定居的;外國人、無國籍人在我國境內定居并被批準加入或者恢復中華人民共和國國籍的人員。

21、購房落戶：在我市通過購買、受贈、繼承、自建、單位分配等途徑，獲得了私有住宅房屋所有權并實際居住的人員，申請將本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母戶口遷入我市的。

(二)申報材料

公民申報遷入登記，提交申請表，并按以下類別(對象)提交相應的憑證材料(對于年滿16周歲的省外遷入人員或在省級人口系統無照片的省內遷入人員，還須提交近期標準證件照片2張)：

1、夫妻投靠落戶：提交夫妻雙方的居民戶口簿、居民身份證、結婚證。

2、父母投靠成年子女落戶：提交投靠人和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證、父母子女關系證明。

3、未婚子女投靠父母落戶：提交投靠人和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證(不滿16周歲可免交)、父母結婚證、父母子女關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。未成年子女投靠，父母離異的，還須提交父母離婚判決書或協議書，申請表(或申請報告)須父母雙方簽名。

4、長株潭地區未成年人投靠祖(外祖)父母落戶：提交投靠人的居民戶口簿和被投靠人的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明，已滿18周歲不滿22周歲的在校學生還須提交在讀學校學籍證明。未成年人父母離異的，還須提交父母離婚判決書或協議書，申請表(或申請報告)須父母雙方簽名。

5、離婚回原籍落戶：提交遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、離婚證明、原籍地戶口登記機關出具的原戶口遷出證明(包括《戶口遷移證》存根、系統軌跡或其他戶籍檔案)。

落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。原籍地無房產無親友的，可遷入派出所(街道、社區)公共集體戶。

6、收養落戶：提交被收養人的居民戶口簿和收養人的居民戶口簿、居民身份證、民政部門出具的合法收養證明。

7、干部、職工調動、錄用落戶：提交人事、勞動、垂直管理部門的調動、錄用證明和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產無親友的，可遷入單位所在地派出所(街道、社區)公共集體戶。

8、家屬隨軍落戶：提交部隊師(旅)級以上單位政治部門批準軍人家屬隨軍的證明材料和遷入人員的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明。

9、投靠軍人配偶父母落戶：提交投靠人與被投靠人的居民戶口簿和居民身份證、軍人身份證件、結婚證、被投靠人與軍人為父母子女關系的證明。

10、務工人員落戶：在四區縣市落戶的，提交與用人單位依法簽訂的勞動合同、已在房屋管理部門登記備案的住宅房屋購房合同或公有房屋租賃使用證明或辦理了出租房屋登記手續的私有住房租賃協議或居住單位集體宿舍的證明，遷入人員的居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。在長沙市區落戶的，除提交以上憑證材料外，還須提交參加長沙城鎮職工社會保險滿兩年的證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;無單位集體戶無房產無親友的，可遷入單位所在地派出所(街道、社區)公共集體戶。

11、專業技術資格人員落戶：提交中級以上職稱證明或高級以上技工職業資格證書、遷入人居民戶口簿或《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、與用人單位依法簽訂的勞動合同。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;落戶在就業指導中心、本地人才服務機構集體戶上的，須由市級以上就業指導中心或人才交流中心統一申請辦理。

12、獲勞動模范等榮譽稱號人員落戶：提交評定證書或評選推薦單位的證明、遷入人員的居民戶口簿和居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交與用人單位依法簽訂的勞動合同、單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。

13、投資興辦企業落戶：提交工商登記證明、納稅票據或社保憑證、遷入人居民戶口簿、居民身份證。有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。

落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無房產無親友的，可遷入企業所在地派出所(街道、社區)公共集體戶。

14、大中專學生錄取落戶：提交《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、教育部門的招生信息表(或勞動部門的錄取花名冊)和居民身份證。

15、大中專畢業(肄業、轉學)生落戶：

畢業、肄業(退學)學生回原籍落戶的，提交《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、畢業證或肄業證或學校退學證明、原籍地戶口登記機關出具的原戶口遷出證明(包括《戶口遷移證》存根、系統軌跡或其他戶籍檔案)。落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。原籍地無房產無親友的，可遷入派出所(街道、社區)公共集體戶。

畢業、肄業(退學)學生到其父或母現戶籍地落戶的，提交《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、畢業證或肄業證或學校退學證明、其父親或母親的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明。

畢業生到就業地落戶的，提交遷入人居民戶口簿或《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、畢業證、與用人單位依法簽訂的勞動合同(就業協議)和就業報到證(包括勞動部門出具的就業證)。畢業超過兩年的畢業生可免交就業報到證。落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明或按購房落戶政策辦理;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證和親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證;落戶在就業指導中心、本地人才服務機構集體戶上的，須由市級以上就業指導中心或人才交流中心統一申請辦理。

轉學學生到新轉入學校落戶的，提交《戶口遷移證》(省內網上遷移的為本人戶口簿內頁)、居民身份證、教育部門的轉(升)學證明。

16、復員、轉業和退伍軍人安置落戶：提交縣級以上復員、轉業或退伍軍人安置辦公室出具的證明材料(《落戶介紹信》、《軍隊轉業干部落戶登記表》等)、居民身份證(無居民身份證的，須提交《軍人公民身份號碼登記表》，無公民身份號碼的，還須提交部隊師級以上單位政治部門出具的未編碼的證明)、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統軌跡或其他戶籍檔案)。有家屬隨遷的，須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產無親友的，可登記在安置地派出所(街道、社區)公共集體戶內。

17、軍隊離退休干部安置落戶：提交縣級以上軍隊離退休干部安置辦公室出具的證明材料(《落戶介紹信》、《軍隊離休退休干部落戶登記表》等)、居民身份證(無居民身份證的，須提交《軍人公民身份號碼登記表》，無公民身份號碼的，還須提交部隊師級以上單位政治部門出具的未編碼的證明)。有家屬隨遷的，須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。

落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無房產無親友的，可登記在安置地派出所(街道、社區)公共集體戶內。

18、刑釋解教人員落戶：提交釋放(含假釋、保外就醫)證明或解除勞教通知書、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統軌跡或其他戶籍檔案，需注明原戶口登記的主要事項)。

回原籍地的，落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交原籍地接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交原籍地接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。

到非原籍地的，落在親屬戶口處的，須提交接收其落戶的配偶或父母、子女的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明。

落戶接受單位的，須提交單位接收證明和單位集體戶口。

原籍地無房產無親友無單位的，可登記在派出所(街道、社區)公共集體戶內。

19、留學回國人員落戶：在原戶口注銷地或原籍地派出所恢復戶口，或因有住房、直系親屬、原工作單位等正當理由需要在我市其他派出所轄區登記戶口的，提交留學人員最后一次回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統軌跡或其他戶籍檔案，應載明戶口注銷前戶口登記的詳細內容)。在就業地登記戶口的，除提交以上憑證材料外，還須提交與用人單位依法簽訂的勞動合同。

落戶在單位集體戶口的，須提交單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產無親友的，可登記在原籍地或單位所在地派出所(街道、社區)公共集體戶內。

20、其他原因回國(入境)落戶：未在國(境)外入籍、定居的出國人員回原籍地恢復戶口的，提交當事人最后一次回國時持用的中國護照或《中華人民共和國旅行證》、原籍地戶口登記機關出具的原戶口注銷證明(包括注銷通知、系統軌跡或其他戶籍檔案，應載明戶口注銷前戶口登記的詳細內容)。

華僑回國定居的，提交當事人回國持用的中國護照和省或市級人民政府僑務部門簽發的《華僑回國定居證》。

其他被批準入境定居、加入或恢復中國國籍的，提交當事人入境時持用的有效證照及相關批準定居、入籍的有效憑證。

落戶在單位集體戶口的，須提交與用人單位依法簽訂的勞動合同、單位的集體戶口和落戶介紹信;落戶在自己房產處的，須提交房屋權屬證明;落戶在親屬戶口處的，須提交接收其落戶親屬的居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明;落戶在朋友戶口處的，須提交接收其落戶朋友的書面申請、居民戶口簿、居民身份證。無單位集體戶無房產無親友的，可登記在原籍地或單位所在地派出所(街道、社區)公共集體戶內。

其他取得專業技術資格的人員、大中專畢業生需在本市登記戶口的，按照本規定第四-(二)-11和第四-(二)-15中關于畢業生到就業地落戶的規定辦理。

21、購房落戶：提交我市的私有住宅房屋產權證(按揭房提交銀行蓋章確認的房屋產權證復印件)、遷入人居民戶口簿、居民身份證，有家屬隨遷的，還須提交隨遷人員居民戶口簿、居民身份證、親屬關系證明、超過法定結婚年齡子女的未婚證明。

(三)受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人或戶主提出申請。本規定第四-(一)-1至5類對象由遷入地派出所受理、審批、登記，材料齊全的當場辦結;6至20(14、18除外)類對象由遷入地所屬分區縣市局受理、審批，審批后由遷入地派出所登記，材料齊全的當場辦結;14、18類對象由遷入地派出所受理，所屬分區縣市局審批，審批后由遷入地派出所登記，自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批);21類對象由市局受理、審批(四區縣市的購房落戶由所在區縣市局受理、審批)，審批后由遷入地派出所登記，材料齊全的當場辦結。

其中，本規定第四-(一)-1至13(4除外)類對象、第四-(一)-21類對象屬同一市、縣范圍內遷移(由四區縣市戶口遷入長沙市區以及四區縣市之間跨地區遷移除外)，且不發生戶口性質變化的，由遷入地派出所直接辦理，材料齊全的當場辦結。其他特殊情況的同一市、縣范圍內遷移，由遷入地派出所受理，報所在分區縣市局審批后派出所登記，自受理之日起5個工作日內辦結(派出所自受理之日起2個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起5個工作日內審批)。

五、遷出及注銷登記

(一)登記對象

因夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收養、干部或職工調動(錄用)、專業技術資格人員、家屬隨軍、務工、投資興業、購房、大中專學生錄取、畢業(肄業、轉學)等原因申請將戶口遷往外省，或因參軍服兵役、赴港(澳、臺)定居、失蹤等原因申請注銷戶口的居民。

(二)申報材料

提交遷出人或注銷人居民戶口簿、居民身份證，提交申請表，并按以下遷出或注銷類別(對象)提交相應材料(省內遷出由遷入地公安機關直接進行系統操作)：

1、夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母、收養、干部或職工調動(錄用)、專業技術資格人員、家屬隨軍、務工、投資興業、購房等人員戶口遷出：提交遷出人員的居民戶口簿、居民身份證、遷入地公安機關簽發的《準予遷入證明》。

2、大中專院校(含技工學校)錄取、畢業、肄業、轉學學生戶口遷出：提交遷出人員的居民戶口簿、居民身份證。錄取的學生還須提交錄取通知書;畢業的學生還須提交畢業證、就業報到證(或勞動部門出具的就業證、用人單位簽訂的就業協議);肄業的學生還須提交肄業證明材料;轉(升)學的學生還須提交轉(升)學證明材料。

3、公民參軍服兵役：提交注銷人員的居民戶口簿、居民身份證和《入伍通知書》。

4、公民赴港、澳、臺定居：提交注銷人員的居民戶口簿、居民身份證。赴港、澳定居的，還須提交省公安廳出入境管理部門簽發的《前往港澳通行證》;赴臺定居的，還須提交臺灣簽發的載明事由為定居的《入出境許可證》或臺灣身份證或臺灣戶籍謄本等定居(或批準、同意定居)證明。

5、失蹤人員戶口注銷：由戶主或家屬提交申請報告和人民法院失蹤宣告判決書。

(三)受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人或戶主提出申請。遷出、注銷戶口所在地派出所受理，手續齊全的當場辦結。

六、變更與更正登記

(一)姓名變更、更正登記

1、登記對象

符合下列情形之一的，方可受理：

(1)宗教名與世俗名改換的;

(2)收養或解除收養、父母離異或再婚等原因需要將子女姓名變更的;

(3)在同一學?；蚬ぷ鲉挝粌刃彰耆嗤?，給生活、工作帶來不便的;

(4)姓名用字實屬不雅，字音字義有辱人格的;

(5)名字中含有冷僻字的;

(6)因戶口登記機關工作失誤，造成居民戶口簿、居民身份證及人口信息管理系統記載的姓名不一致的;

(7)其他特殊原因的。

新命名、更名的人名用字應使用《通用規范漢字表》中的字。對依法被剝奪政治權利，或正在被通緝、接受刑事追訴、服刑的人員，一律不予更改姓名。

2、申報材料

未滿18周歲的未成年人，提交申請表，父母雙方(或其他法定監護人)當場簽名確認的書面意見，未成年人居民戶口簿、父母雙方居民身份證，屬在校學生的還須提交就讀學校學籍管理部門出具的接受其變更姓名的證明。

年滿18周歲以上的成年人，提交申請表，居民戶口簿、居民身份證，屬在校學生的還須提交就讀學校學籍管理部門出具的接受其變更姓名的證明，有工作單位的還須提交本單位人事部門出具的接受其變更姓名的證明。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人提出申請。由戶口所在地派出所受理，分區縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批)。

(二)出生日期更正登記

1、登記對象

對于戶口登記的出生日期與實際出生日期確實不一致的，憑相關證明材料申請更正出生日期。原則上只更正一次。

但公務員、在編的國有企(事)業單位干部、教師、醫生及其他一切由國家財政統一發放工資的在編工作人員本人要求確定或更改出生日期的，一律不予受理。

經核實，屬公民個人弄虛作假，以虛假信息落戶造成出生日期等項目差錯而申請更正的，或以前更正過出生日期等項目現再次申請更正同一項目的，相關當事人須依法接受相應處罰后，方能受理其申請。

2、申報材料

提交更正出生日期的申請表，居民戶口簿、居民身份證，同時根據下列不同情況，提交相關憑證材料：

(1)戶口登記的出生日期與原落戶憑證《出生醫學證明》記載的出生日期不一致的，提交原始的《出生醫學證明》及原開具《出生醫學證明》單位提供的出生檔案等證明材料。

(2)戶口登記的出生日期與原落戶憑證《戶口遷移證》記載的出生日期不一致的，由戶口登記機關負責查驗留存檔案室的《戶口遷移證》、《戶口遷移證》存根或遷移異動登記冊。

(3)戶口登記的出生日期與其他合法落戶憑證記載的出生日期不一致的，提交相關原始落戶憑證。

(4)戶口登記的出生日期與原戶口登記的出生日期不一致的，提交記載了正確出生日期的居民身份證。

(5)戶口登記的出生日期確有錯誤的，在以上證明材料缺失的情況下，可提交以下材料作為輔助憑證，形成證據鏈，由社區民警實地調查核實形成調查材料后辦理：記載了正確出生日期的居民戶口簿;具有鑒定資質的醫療機構出具的骨齡鑒定等醫學鑒定結果;關聯人居民戶口簿、居民身份證;本人或父母結婚證;生育證、住院記錄、獨生子女證、兒童預防接種證明等計生醫學證明;學生證、畢業證、學生檔案等學習證明;檔案館、工作單位人事檔案、退休證、社保查詢單等證明材料;族譜、社區和村委會歷屆人口普查檔案等。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人提出申請。由戶口所在地派出所受理，分區縣市局審核，報市局審批后由派出所登記，自受理之日起25個工作日內辦結(派出所自受理之日起7個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起15個工作日內報市局, 市局自受理之日起25個工作日內審批)。

(三)民族變更、更正登記

1、登記對象

申請變更、更正民族的公民。個人的民族成份，只能依據其父或其母的民族成份確定。

2、申報材料

提交變更、更正民族的申請表，居民戶口簿、居民身份證，同時根據下列不同情況，提交相關憑證材料：

(1)因戶口登記機關登記錯誤而申請更正的，提交記錄了正確民族信息的《出生醫學證明》、《戶口遷移證》等落戶憑證或原戶口簿證。

(2)申請變更民族的，提交長沙市民族宗教事務局出具的《湖南省更改民族成份證明》。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。更正錯誤民族信息的，由分區縣市局審批，自受理之日起10個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起10個工作日內審批);變更民族成份的，由分區縣市局審核后報市局審批，自受理之日起15個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起8個工作日內報市局，市局自受理之日起15個工作日內審批)。

(四)性別變更、更正登記

1、登記對象

申請更正、變更性別的公民。

2、申報材料

提交變更、更正性別的申請表，居民戶口簿、居民身份證，同時根據下列不同情況，提交相關憑證材料：

(1)因戶口登記機關登記錯誤而申請更正的，提交記錄了正確性別信息的《出生醫學證明》、《戶口遷移證》等落戶憑證或原戶口簿證。以上材料缺失的，可憑醫院出生檔案、戶籍檔案、學籍檔案、獨生子女證等輔助憑證，由社區民警實地調查核實形成調查材料后辦理。

(2)性別因故發生變異需要變更登記的，提交國內三級以上醫院出具的性別鑒定證明和公證部門出具的公證書或司法鑒定部門出具的證明。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。更正性別的，材料齊全的當場辦結;變更性別的，由分區縣市局審核后報市局審批，自受理之日起15個工作日內辦結(派出所自受理之日起3個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起8個工作日內報市局，市局自受理之日起15個工作日內審批)。

(五)身份號碼變更、更正登記

公民身份號碼是每個公民唯一的、終身不變的身份代碼，由公安機關按照公民身份號碼國家標準編制。除因重號、錯號、出生日期更正、性別變更與更正等原因確需變更、更正的情形外，其他情形一律不得變更。

1、登記對象

因重號、錯號、出生日期更正、性別變更與更正等原因確需變更、更正的公民。

2、申報材料

(1)重號、錯號人員：根據部、省關于重、錯號糾錯相關文件要求辦理。

(2)出生日期更正、性別變更與更正人員：根據市局或分區縣市局相應的審批意見辦理。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人提出申請。由戶口所在地派出所受理，分區縣市局審核，報市局審批(性別更正除外)后由派出所登記，自受理之日起5個工作日內辦結(派出所自受理之日起1個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起3個工作日內報市局，市局自受理之日起5個工作日內審批)。

(六)其他輔項變更、更正登記

1、登記對象

申請變更、更正文化程度、婚姻狀況、血型、身高等輔項信息的公民。

2、申報材料

提交居民戶口簿、居民身份證、學歷證、結婚證、離婚證、醫學證明等憑證。

3、受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人提出申請。戶口所在地派出所受理并登記。材料齊全的，當場辦結。

七、戶口補登

(一)登記對象

1、3周歲以上從未申報過常住戶口的無戶口人員(未滿3周歲的從未登記常住戶口的人員申報戶口登記，按出生登記規定辦理)。

2、原已登記常住戶口，因錯誤注銷、計算機信息丟失等歷史原因造成在湖南省人口管理信息系統中查找不到戶口信息，現申請補登戶口的人員。

3、公民或社會撫養機構依法收養的3周歲以上未登記常住戶口的未成年人。

4、公民因被法院宣告失蹤(或死亡)注銷了常住戶口，現被尋回或返回申請恢復戶口，但在湖南省人口管理信息系統中無法進行恢復操作的。

(二)申報材料

提交申請表，并按以下類別(對象)提交相應憑證材料(年滿16周歲的公民須提交近期標準證件照片2張)：

1、已滿3周歲未滿16周歲從未登記常住戶口的人員：提交出生證明材料(或公安機關、具有鑒定資質的醫療機構出具的DNA親子關系鑒定書)、社區民警與補登人員見面談話的筆錄及調查意見，調查意見應當注明經調查核實，當事人提交的某證件或證明真實有效，確系補登非農(農業)戶口人員，并由兩名責任民警簽字。補登農業戶口的，還須提交村(居)委會證明該人確在此居住的證明。

2、16周歲以上從未申報過常住戶口的無戶口人員或原已登記戶口現查找不到戶籍信息的人員：提交記載了補登人員姓名、出生日期、身份號碼、相片的原始憑證，例如原居民身份證、結婚證等。如果無法提交以上原始憑證，可提交以下輔助憑證，形成證據鏈：常住人口登記表、原居民戶口簿(蘭、紅)、《戶口遷移證》、《準予遷入證明》;《出生醫學證明》或其存根、公安機關(或具有鑒定資質的醫療機構)出具的DNA親子關系鑒定書、生育證、住院記錄、獨生子女證等計生醫學證明;學生證、畢業證、學籍檔案、教委招生名冊等學習證明;檔案館檔案件、工作單位人事檔案、育齡婦女檔冊、退休證、社保查詢單、林權證、土地承包責任書、建房許可證、傷殘證、退伍證等能證明補登人身份的憑證。16周歲以上從未申報過常住戶口的無戶口人員補登農業戶口的，還須提交村(居)委會證明該人確實在此居住的證明，社區民警與補登人員及關聯人員見面談話的筆錄及調查意見，調查意見應當注明經調查核實，當事人提交某證件或證明真實有效，確系補登非農(農業)戶口人員，并由兩名責任民警簽字。

對具有離開原籍在外流浪、外出打工多年，長期不居住在本地等特殊情況的補登人員，還須提供刑偵部門的指紋比對結果。

3、收養3周歲以上尚未登記常住戶口的未成年人：公民個人收養的，提交民政部門出具的《收養證》和收養人的居民戶口簿、居民身份證;社會福利(救助保護)機構收養的，提交社會福利(救助保護)機構或公安派出所出具相關證明材料(須包含證實2年以上未找到父母的情況及落戶人員的姓名、性別、出生日期、民族等項目信息)。

4、人民法院宣告撤銷失蹤(死亡)的人員：提交人民法院撤銷失蹤(死亡)的證明(需注明原戶口登記的主要事項)。

(三)受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人提出申請。根據登記對象類型，由本人居住地或監護人戶口所在地、收養機構或收養人戶口所在地、原戶口所在地派出所受理，分區縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起12個工作日內辦結(派出所自受理之日起5個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起12個工作日內審批)。其中，本規定第七-(二)-2中已滿16周歲未滿60周歲從未申報過常住戶口的無戶口人員補登戶口的，須逐級上報市級公安機關審批，自受理之日起25個工作日內辦結(派出所自受理之日起5個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起12個工作日內報市局，市局自受理之日起25個工作日內審批)。

八、戶口恢復

(一)登記對象

1、湖南省人口管理信息系統中顯示，申請人已辦理遷出業務，但在擬遷入地未落戶，現申請人要求在本市辦理恢復戶口業務的公民。

2、湖南省人口管理信息系統中顯示，原已登記常住戶口，因戶口登記機關操作失誤，造成申請人信息被刪除，需要恢復戶口的公民。

3、湖南省人口管理信息系統中顯示，被法院宣告失蹤(或死亡)，或戶口登記機關因操作失誤造成申請人戶口被注銷(因死亡等原因)，現被尋回或返回申請恢復戶口的公民。

(二)申報材料

提交申請表、居民身份證，并按以下類別(對象)提交相應材料(年滿16周歲的公民須提交近期標準證件照片2張)：

1、遷出恢復：憑《戶口遷移證》、《戶口遷移證》存根或系統軌跡辦理遷出恢復業務。

2、刪除恢復：如系戶口登記機關操作失誤造成申請人戶口信息被刪除，憑系統數據予以恢復;如系一人多戶工作過程中刪除的戶口，應當按照部、省關于一人多戶 處理的相關規定進行核實調查，如確系誤刪除，憑公安機關調查材料及系統數據予以恢復。

3、注銷恢復：提交人民法院撤銷失蹤(死亡)的證明或由社區民警實地調查核實取證、與當事人面見談話、形成詢問筆錄及調查材料后辦理注銷恢復業務。

(三)受理審批機關及辦理程序時限

由申請人本人或監護人或戶主提出申請。擬恢復戶口所在地派出所受理，分區縣市局審批后由派出所登記，自受理之日起3個工作日內辦結(派出所自受理之日起2個工作日內報分區縣市局，分區縣市局自受理之日起3個工作日內審批)。如需報湖南省公安廳人口與出入境管理局處理的情況(如身份號碼空尾碼、協調其他地市等)，不計入辦理時限。

九、注釋

1、本規定所稱以上、以下、(以)內，均包含本級、本數。

2、本規定所稱未婚證明，須由當事人戶籍地縣級以上民政部門出具，未婚不包括離異、喪偶。

3、本規定所稱親屬關系證明，包括結婚證、出生醫學證明、公安機關(或具有鑒定資質的醫療機構)出具的DNA親子關系鑒定書、公證書、法院判決書、申請人或關聯人戶籍所在地戶口登記機關或工作單位(僅限國家機關、軍隊、人民團體、國有企(事)業單位)出具的親屬關系證明等。如在湖南省人口管理信息系統中能確認親屬關系的，可免交證明材料。

4、本規定所稱直系親屬，包括配偶、父母、子女、祖(外祖)父母、孫(外孫)子女。

5、本規定所稱長株潭地區，包括長沙、株洲、湘潭三市市區及其所轄區縣市。

6、本規定所涉及的憑證及證明，屬于非法定證件的，原則上應提交原件存檔;屬于法定證件的，應當核驗原件后留存復印件歸檔。對于外國主管部門或公證部門出具的婚姻證明、出生證明、親屬關系證明、姓名等資料變更證明等，應當經中國駐該國使領館認證。

7、本規定所涉及的隨遷人員(家屬)辦理落戶需提交的申報材料，應當按照本規定關于夫妻投靠、父母投靠成年子女以及未婚子女投靠父母落戶的相關政策執行。

十、戶籍檔案資料管理

1、立戶、分戶檔案資料：擬立、分戶地戶口登記機關須保存申請表、前面明確的立、分戶所有類別(對象)需申報材料的復印件。

2、出生登記檔案資料：落戶地戶口登記機關須保存申請表、嬰兒父母的結婚證、《出生醫學證明》、親子關系鑒定書等復印件及接生證明、村(居)委會證明等。

3、注銷戶口檔案資料：注銷戶口登記機關須保存申請表、《居民死亡醫學證明(推斷)書》、《入伍通知書》、定居證明、失蹤宣告判決書等復印件，及被注銷戶口人員的居民戶口簿內頁、居民身份證原件等。

4、遷入戶口檔案資料：遷入地戶口登記機關須保存申請表、《準予遷入證明》第三聯(或《落戶通知單》)、《戶口遷移證》(或原戶口簿內頁)。按誰審批，誰保管的原則，由遷入地戶口審批機關保存前面明確的遷入所有類別(對象)需申報材料的復印件。

5、遷出戶口檔案資料：遷出戶口登記機關須保存申請表、《準予遷入證明》第二聯、《戶口遷移證》存根(或《網上戶口遷移函》)及遷出人員的戶口簿內頁。大中專院校招生或畢業遷出的，還須保存學校錄取通知書或畢業證等相關資料的復印件。

6、變更、更正檔案資料：包括申請表、前面明確的主項信息變更、更正登記需申報材料的復印件和原戶口簿內頁、居民身份證原件。按誰審批，誰保管的原則，由審批機關統一保管。

7、戶口補登、恢復檔案資料：包括申請表、前面明確的戶口補登、恢復所需申報材料的復印件。按誰審批，誰保管的原則，由審批機關統一保管。

8、審批中止或不予批準的檔案資料：應當按照誰審批、誰保管的原則，由中止審批或做出不予批準決定的機關進行統一保管。對于群眾要求收回的證明原件，原則上不予退回，由保管檔案的機關為群眾提供復印件，加蓋原件與復印件一致的簽章及單位公章。

上述資料保管期限均為永久。

十一、附則

1、常住戶口具體登記管理工作必須由取得戶口管理崗位任職資格的在編、在職民警負責承辦。

2、對于群眾申請辦理戶口業務符合政策規定，材料齊全的，受理部門應當受理并出具受理回執，計入辦理時限;手續材料不齊的，受理部門要提供書面清單，經群眾簽收，一次性全部告知群眾需補充事項。凡非申請人本人提交申請的，受理部門應當核驗申請人身份證、被委托人身份證及委托書或通過電話、視頻等方式與申請人取得聯系確認辦理事宜。

3、公安機關在辦理戶口登記時，發現登記對象情況存疑、需進一步核實的(如撤銷失蹤、補登戶口人員身份存疑、婚姻狀況存疑、所交憑證真實性存疑等情形)，可以采取面見談話并制作詢問筆錄、發函協查、實地調查等方式開展調查，調查時間不計入辦理時限內。經查證屬實，當事人確有偽造身份、假結婚、假離婚、提交虛假證明、證件等行為的，依照相關法律法規進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、凡辦理時限非當場辦結的，相關單位要在規定的辦理時限內作出批準或不批準或退回補充材料的決定，并通知申請人。對于不批準或退回補充材料的，還應當履行書面告知程序和申請人簽收手續(簽收存根或臺帳應納入戶籍檔案資料妥善保管)。

5、建立疑難戶口問題解決糾正機制，對于確實存在明顯錯誤但群眾確又無法提供足夠憑證材料的戶口遷移、應登未登、戶口登記項目差錯等歷史遺留、疑難戶口問題，要主動通過查閱人口信息管理系統或戶籍檔案、走訪有關單位和相關當事人等方式進行調查取證，逐級報市級公安機關集中會商審核后，據實進行解決糾正。

6、本規定自發文之日起執行。市局之前制定的相關文件規定與本規定不一致的，以本規定為準。其中，涉及農業戶口遷移政策(包括農業戶口立分戶、非農業戶口轉農業戶口、農業戶口遷農業戶口)，市局將結合長沙實際另行制定相關規定，報請市政府批準和省廳備案后實施。相關文件正式下發之前，仍按長公辦[20xx]265號、長公通[20xx]568號等現行有效文件執行。

7、本規定未明確的戶口登記業務及其他相關事項按國家和省、市有關政策規定執行。

8、執行本規定過程中如遇特殊情況，逐級報市級公安機關決定。

戶口出生登記(1)新生兒出生一個月以內,新生兒父母或監護人憑《出生醫學證明》、持《居民戶口簿》到新生兒常住地戶口登記機關申報出生登記。

(2)超計劃生育出生的嬰兒戶口申報

對超計劃生育的嬰兒戶口,由當地計劃生育部門對其父母按有關規定進行處罰后,嬰兒可在其母常住戶口所在地申報戶口。

(3)非婚生嬰兒戶口申報

非婚生嬰兒可以在其母常住戶口所在地申報戶口。一些外省婦女到我省婚配,由于種種原因雖未辦理戶口遷入和結婚登記手續,但已成事實婚姻,對于她們按計劃出生的嬰兒,可作特殊情況處理,允許其在父親戶口所在地農村申報戶口。

篇6

摘要：本文針對南寧市中小企業科技工作者在科技項目管理中存在的問題，分析其成因，并從改進企業管理體系、健全責任追究制等方面，提出可行性改進建議。

關鍵詞 ：科研人才項目管理問題建議措施

0 引言

科技項目研發在一定程度上是聚集和培養高層次科技人才的重要途徑，通過開展研制、開發具有市場競爭力的新技術和新產品，實施科技產業化項目，既能推動企業創新，增強企業經濟實力，更能推動企業及科技人才開展自主創新研究，提升自身專業素質。因此企業科技工作者在項目申報、管理、項目結題等方面工作水平高低，直接影響到該項目的整體水平，以及企業可持續發展和核心競爭力的提高。

1 南寧市中小企業科技項目管理現狀及成因分析

南寧市科技情報學會以協助中小企業構造和開發科技項目為載體，積極開展為企業組織、策劃、評審、申報各級有關項目工作，多年來，對該市轄區范圍內企業實施年度國家、自治區、市級創新資金項目的近千多家企業開展項目培訓、跟蹤、檢查、推進等工作。

國家科技部公布的2013 年度科技型中小企業技術創新基金項目統計數據顯示，南寧市57 個項目獲得立項，占廣西獲立項數（119 個）的47.90%；獲資助金額3760 萬元，占廣西獲資助金額（8065 萬元）的46.62%，居廣西首位。這些項目的實施將有效推動南寧市科技型中小企業技術創新工作的全面開展，提升中小企業技術創新水平，為南寧市產業結構優化升級和經濟發展方式的轉變提供有力支撐。

1.1 現狀

利用自身服務企業優勢以及多年項目管理過程中掌握的科技工作者情況，我們對轄區內中小企業科技工作者在項目申報、管理、驗收等方面開展調查研究分析，發現存在以下問題：

1.1.1 部分企業科技工作人員存在浮躁、急功近利心理，項目申報材料完成質量不高。部分申報人員對項目申報中的課題指南、管理辦法、評選指標體系等有關項目申報的材料沒有仔細研讀，往往將一些不重要、不正確的內容填入項目申報表。同時，每年的項目申報從培訓到材料提交截止時間，雖然有充足的準備時間，然而項目申報人員往往是在項目截止日期到來的前一兩個星期加班加點完成項目申報書的編寫，造成項目申報書整體完成質量并不高。

1.1.2 缺乏對自身研究能力的客觀判斷，缺乏專業領域、橫向領域、交叉學科知識的累積。科技工作者平時的知識積累程度不夠，在選題方面沒有結合自己的學科領域及特長進行深入全面的分析，盲目追隨社會熱點研究問題，沒有系統的進行項目可行性研究，缺乏自主創新和研究重點不突出等問題。

1.1.3 對國家出臺的一系列科技政策了解程度不夠，視野狹窄、自信心不足。企業科技工作者項目對國內外研究動態、國家科技政策、產業標準、行業規劃、地區規劃掌握不夠，局限于自身的研究興趣和研究方向，其次，申報人員過于注重項目的影響力及經費支出力度，忽略了對項目申報難度的判斷。另一方面，存在著認為只有資歷深、規模大的企業才有可能獲得項目立項的思想誤區，對項目申報產生畏懼心理，缺乏項目申報的勇氣和信心。

1.1.4 中小企業科技工作者流動性大，項目申報成功后，實施效果不理想。中小企業科技工作者流動性大，成為了科研項目管理的一大難題，通過與企業的接觸發現，項目實施、項目申報及項目結題人員常常不是同一批人，中小企業由于自身經營規模和企業經營能力問題，造成企業內部人員流動過大，不少企業項目獲得立項后，負責項目實施與管理的人員離開了該企業，沒有做好相關的項目交接等工作，導致項目中止、項目延期的情況時有發生，也使得學會在對項目的跟蹤監測上碰到了困難。

1.2 主要原因分析

1.2.1 許多中小企業未建立一套完整的項目管理體系，對科技人員的培養不夠重視，平時亦不注重組織過程資產累積。主要表現在對于一些科研管理部門開展的業務工作并不支持，導致出現項目要申報時采取臨時抱佛腳的做法，項目結題時卻無人問津的情況。例如未有針對性的選派項目實施人員參加相關的業務培訓，會后也未就會議培訓內容形成記錄納入企業組織過程資產體系中來。

1.2.2 部分中小企業科技工作者流動性過高，這跟企業經營狀況、規模有一定聯系，但在一定程度上反映了企業在企業人力資源管理方面的工作還做得不夠充分，沒有建立完善的項目人力資源管理制度，造成科技項目完成質量不高、企業科技管理人員水平得不到提高、企業生產狀況得不到改善，最終造成惡性循環。

1.2.3 項目獲得立項批準后，部分科技人員存在著“項目資金已到位，項目實施后不需要注重項目驗收工作”的錯誤思想，加上企業不夠重視，未安排合適的人員負責項目結題工作，因而在項目結題的過程中常常出現項目負責人互相推諉、項目結題材料完成水平參差不齊、科技管理部門追蹤項目結題完成情況困難的現象，這也是影響項目完成績效的一個因素。

1.2.4 科技工作者平時不注重知識積累，鉆研程度不夠，企業相關的激勵措施不當或者力度不夠。部分企業科研人員平時工作任務繁重，既要負責研發又要負責生產和銷售，時間和精力都用于業務的開展，在科學研究方面精力不足，經驗不足，導致了研究能力局限，致使項目立項成功率較低，在另一方面，在項目下達后，一些企業對項目資金使用條件要求嚴格，缺乏相應的軟硬件條件開展項目研發工作，這些都不利于申報人員積極性的提高。

2 建議和措施

2.1 建立完善的企業項目管理體系

科技工作者是企業研發過程中的中堅力量，加大對科技工作者的培訓力度，加強企業項目管理體系建設，有選擇有針對性的選派相關管理人員積極參加相關的項目管理方面培訓，注重企業組織過程中的資產累積，將會減少資源浪費，提升項目管理水平。

2.2 加強項目申報人員對項目申報要求等信息的掌握程度

企業科技工作者在申報項目之初，要仔細閱讀申報指南，了解項目評審體系要求。申報指南規定了項目申報的范圍、格式，條件、要求等。因此，在各類項目申報信息后，科研管理部門要有針對性地組織申報人員學習申報材料，督促科技工作者認真學習項目申報材料，在項目中期、項目后期要對項目實施情況跟蹤，建立完善項目質量管理監測與跟蹤體系。

2.3 改進工作方法，加強科研管理人員與企業科技項目申報工作者的交流

科技創新服務機構是屬于知識密集型服務業，科技創新服務機構要加強對企業的管理與交流，在項目實施過程中，與時俱進，及時發現問題，改進工作做法，例如，邀請項目完成績效好的單位或個人、業務和技術專家，深入到企業中去，結合切身實際對企業項目申報要求、過程、評審、實施、驗收等過程進行人員培訓，幫助企業科技工作者樹立信心，提升項目申報率、提升項目管理水平；采取非正式的溝通方式。例如利用QQ 群、微信群、郵箱等，交流項目實施經驗；對建立聯系的企業定時的跟蹤回訪，詢問企業的發展情況、項目的進展程度等。

2.4 完善項目驗收責任追究制

在各項檢查中，如發現驗收后的項目存在著比較嚴重的問題，要追究驗收人員的責任，建立必要的項目“后評價”，對該項目從立項、決策、實施、驗收全過程的進行綜合評價。通過“項目后評價”，全面總結該項目實施績效，同時為以后該企業再申報項目提供評審依據，從而促使項目更好地發揮投資效益。

參考文獻：

[1]谷耀忠.做好企業科技人員思想政治工作的幾個要點[J].科技信息，2012(30).

篇7

關鍵詞：科研管理；工作流；三層結構

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）20-4730-02

Design and Implementation of Scientific Research Management System Based on Workflow

MENG Jian-liang， ZHAO Qiang

（North China Electric Power University， Baoding 071000，China）

Abstract： With the development of scientific research work is being done， the scientific research ability has become an important index to measure the overall strength of colleges and universities， and scientific research resources increasing also put forward higher requirements for the management of scientific research work in Colleges and universities. In this paper， based on the definition and the characteristics of workflow technology， combined with the management information system development process， the design ideas and scheme， realize the informatization of scientific research management， so as to meet the needs of the development of scientific research in Colleges and Universities.

Key words： scientific research management； workflow； three layer structure

近年來，隨著我國高等教育的發展和科學技術的不斷進步，地方高校參與地方建設和發展的科研項目越來越多，規模越來越大，社會效益越來越明顯。而科研管理工作是學校管理和建設的重要組成部分，是學校管理水平高低的重要體現。但是在科研管理工作中出現了許多亟待解決的問題。

1） 科研管理信息化程度不高，科研管理人員負擔較重：目前許多高校的科研管理部門處于手工操作狀態，一般僅能應用Excel、 Word等常用辦公軟件對數據進行處理，耗費科研管理者和科研人員大量的精力和時間，有時還難以實現數據的準確性與及時性。

2） 科研信息傳遞流程不暢：在科研管理工作缺少有效的、先進的技術手段時，致使科研人員和科研管理工作人員相互之間缺少有效的交流，使得科研信息不暢通，信息傳遞速度減慢，極大地影響了各級各類課題的申報。

3） 科研量化工作很難：在教師的評、聘工作中都需要科研工作量指標，而目前的科研量化工作使用手工操作Excel表格，這樣一方面增加了科研管理工作者的工作量，另一方面許多普通教師不能及時了解到自己的科研工作量。

1 工作流概念及具體應用體現

通過工作流管理聯盟給定的定義可知，工作流就是一組能夠完全或者部分由計算機自動執行的業務過程，在此過程中，文檔、信息或任務按照預定的規則傳遞，企業人員、應用軟件互相之間協調工作，以實現企業業務流程所要達到的整體目標。

科研管理工作主要包括科研項目管理和科研成果管理兩大部分?？蒲许椖抗芾戆椖可暾垺⑴鷾柿㈨?、開題、中期檢查、結題、經費劃撥、成果鑒定、成果轉化這些步驟； 科研成果管理包括科研成果申報、檢查、匯總統計、獎勵等環節。以上兩部分完全符合工作流的管理流程，滿足工作流的應用條件。針對科研工作的具體管理辦法和科研量化指標，使用軟件工程的方法，按照系統分析、系統設計、軟件開發等階段要求實現一個基于 B /S 架構的科研管理系統軟件。

2 系統設計與實現

2.1 科研管理系統頂層設計

科研管理系統的主要功能包括：科研項目申報、科研項目管理、科研項目驗收、科研成果上報等。另外還具有統計匯總、打印等功能。為了適應科研管理工作的發展要求，本系統經過精心設計，采用模塊化方式架構。

本系統主要由用戶管理模塊、項目申報模塊、項目管理模塊、科研成果上報模塊、科研匯總模塊組成。

2.1.1 用戶管理功能設計

1） 用戶的管理：系統管理員通過超級密碼登錄系統后，可以對科研人員（普通教師）進行管理，包括對人員進行增、刪、改、查等多種操作。

2） 用戶登錄驗證：用戶要想登錄系統必須進行身份驗證，不同類型用戶具有不同的權限，進行不同的操作。

2.1.2 項目申報功能設計

從業務流程上，項目申報模塊可分為以下四個步驟：

1） 由項目申報用戶在線填寫申報材料并提交本系統。

2） 由科研處選派校學術委員會專家對科研項目進行審查，并給出建議。

3） 根據專家意見確定立項課題，如有必要發回重新修改再提交。

4） 個人提交最終版項目申請書等書面材料，科研處下達立項通知書。

2.1.3 項目管理功能設計

1） 立項：科研處下達立項通知書，科研處在線提交立項項目信息。

2） 開題：用戶在線提交開題報告，科研處進行審查。

3） 中期檢查：科研處下達中期檢查通知后，用戶在線提交中期檢查報告，科研處進行審查。

4） 結項或延期：用戶提交結項所需書面材料，通過結項審查后，科研處在線提交結項信息；若用戶需要研究工作延期，可在線申請延期，經科研處批準后做延期處理。

2.1.4 科研成果上報功能設計

從工作流程上，科研成果上報分為三個步驟：

1） 由用戶（教師）在網上完成各類科研成果上報的填寫工作，在線提交。

2） 院系級審查，由院系行政秘書，審查上報的紙質材料是否規范、符合要求。如果通過，則提交科研管理部門審查。

1） 科研管理部門審查，由科研管理人員審查科研成果級別是否正確。

2.1.5 科研匯總功能設計

1） 可按照年度統計個人或系部的科研成果。

2） 按照年度統計匯總全校的科研數據，為院校領導的科研決策提供依據。

2.2 科研管理系統的架構實現

為了滿足高校科研管理系統的應用需求，本系統采用的是.net平臺下的三層體系結構。通過對科研管理系統的分層設計，首先可以減少層與層之間的依賴關系，通過功能模塊定義的接口或類，可以被多次調用，從而提高了各層的復用效果；其次程序開發人員只需要關注結構中的某一層即可，這樣使得程序開發人員的分工更加明確，負責不同任務的開發人員就同時開發、齊頭并進；最后可以達到松散耦合各層的目的，很輕松就能用新的實現來代替原來的實現，而不需要對項目進行大的改動。

在三層結構中，表示層、業務邏輯層和數據訪問層是三個獨立單元。

表示層是人機進行交互界面，一方面可以把用戶需要的信息展示在頁面；另一方面，獲取用戶提交的數據，傳遞到下一層。

業務邏輯層中包含了對事務的邏輯處理，為表示層提供所需的業務功能 ，另外它不能直接訪問數據庫，而是通過對數據訪問層的調用來獲取所需數據。

數據訪問層通過調用數據庫中的存儲過程，實現了對數據的增、刪、改、查等操作，為業務邏輯層提供所需的數據服務。

另外創建模型層，把實體創建成類，為上述三層提供服務。

3 小結

本系統實現了科研項目申報、審批、科研成果申報、科研成果匯總等科研管理工作中的基本任務，有力推動了科研管理工作信息化的進程。不但減輕了科研管理工作人員的工作量，提高了科研管理工作的效率；還為普通教師科研工作的開展提供了便利條件，實現管理部門為教師教學科研提供便利服務的目標；各種準確及時的匯總信息，更為院校領導在科研決策方面提供了強有力的數據支持。

參考文獻：

[1] 馬楊柳，韓龍.基于工作流技術的鐵嶺師專科研管理信息系統的開發與實現[J].科技信息，2012（1）：51-54.

篇8

為了使科研檔案的管理更加系統、規范和科學，提高科研的管理水平，制定以下制度：

一、科研檔案的建立規范

1、檔案實行一題一檔制度。

2、每個課題必不可少的材料(開題報告、論證書、立項書、批準書、中期成果鑒定、結題報告、驗收鑒定書等)。課題研究過程中全部紀實材料及主卷的佐證材料。(現象記錄、調查問卷、訪談記錄、教案、教學實錄等)

3、課題檔案材料要注意原始性、真實性。

4、每卷檔案都要有卷首頁，便于查找。

二、科研檔案內容：

(一)、課題檔案

課題檔案是在課題研究過程中形成的全部資料，它指文字資料、電子資料、音像資料等。

1、前期檔案：包括課題實施方案、開題報告、論證報告、課題立項、申報材料、立項批準書等。

2、中期檔案：中期檔案是課題的核心部分。包括課題實施過程的原始材料(實驗數據處理、組織培訓記錄、召開會議記錄、課題研究實錄等)，中期研究成果(階段總結、論文、獲獎證書等)，階段檢查記錄等。

3、后期檔案：包括課題研究總結、申請驗收報告、結題報告、最終科研成果、課題驗收鑒定書，成果應用等。

(二)、教學成果檔案：論文、創新、教具制作

(三)、試題：試卷檔案

(四)、綜合檔案

包括：⑴各級教育行政和科研管理部門印發的有關科研工作的文件、法規、制度;⑵科研規劃、計劃、科研工作總結;⑶有關會議材料、領導講話;⑷科研信息資料;⑸教師培訓材料;⑹科研工作檢查記錄;⑺獲得的各種獎勵材料等。

三、科研檔案歸檔：

1、原則上每學期進行一次科研檔案的收集歸檔。根據工作性質，相關研究人員于期末將本學期資料交科研辦。

2、歸檔工作實行簽字制度。

篇9

《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、上海市房屋土地管理局關于印發《上海市房地產開發企業備案工作程序(試行)》的通知(滬房地開(1995)389號)《關于房地產開發企業設立和備案有關問題的通知》(滬工商登(95)第4號)《關于房地產開發企業備案問題的通知》(滬房(95)商字第25號)。

二、條件

設立有限責任公司，應當具備下列條件：

(一)股東符合法定人數；

(二)股東出資達到法定資本最低限額；

(三)股東共同制定公司章程；

(四)有公司名稱，建立符合有限責任公司要求的組織機構；

(五)有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件。

凡經工商行政管理部門批準設立的房地產開發公司，均應在領取營業執照之日起三十日內到市房地局、(區)縣房管局、浦東新區規土局辦理備案手續。

三、申報材料

(一)公司設立登記應提交的文件、證件；

1、公司董事長簽署的設立登記申請書；

2、全體股東指定代表或者共同委托人的證明；

3、公司章程；

4、具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；

5、股東的法人資格證明或者自然人身份證明；

6、載明公司董事、監事、經理的姓名、住所的文件以及有關委派、選舉或者聘用的證明；

7、公司法定代表人任職文件和身份證明；

8、企業名稱預選核準通知書；

9、公司住所證明；

10、其它材料。

(二)房地產開發公司備案需提交的材料

1、《上海市房地產開發企業備案表》(以下簡稱《備案表》)二份；

2、下列備案文件一套：

(1)企業的營業執照；

(2)企業章程；

(3)企業的驗資證明；

(4)企業法定代表人及總經理的任職文件及個人資料；

(5)經濟、技術專業人員的職稱證書、任職文件及其聘用合同；

(6)其它有關文件。

備案材料應裝訂成冊。

四、審批與管理

(一)上海市工商行政管理局和各區縣工商分局是我市單位在滬投資興辦房地產開發公司的登記機關。房地產開發公司的經營范圍由工商行政管理部門核定，凡在營業執照經營范圍內注明“受讓地塊上從事房地產開發經營”的企業為項目公司。

(二)上海市房屋土地管理局和各區(縣)房屋土地管理部門是本市房地產的專業管理部門，房地產開發公司依法備案、持證經營是本市房地產的管理要求，外省市單位在滬投資注冊房地產開發公司，必須向房屋土地管理部門備案登記、核發資質證書后，方能從事房地產開發經營活動。

解釋權為：*

具體辦理部門；市、區(縣)工商行政管理部門、市區(縣)房屋土地管理部門。

篇10

關鍵詞：耕地占用稅征管工作機制面臨困境思路與對策

耕地占用稅征管工作中出現的問題主要體現在：

一、耕地占用稅征管工作中面臨的困境

一是宣傳不力，征管工作沒能做到家喻戶曉。當前，在耕地占用稅方面的宣傳工作上還明顯滯后，無論是在宣傳經費投入、宣傳報道及人員安排，抑或相關部門協稅主動性方面，都存在嚴重不足。一些用地單位對該稅種知之甚少、甚至一無所知，拒交、拖欠稅款現象時有發生，主動申報納稅更是無從談起。

二是稅源底數模糊不清，征管難度較大。在當前，耕地占用稅稅源大多是零星分散、結構復雜，有農民群眾、個體私營企業、鄉鎮集體、國家機關企事業單位，還有各類經濟開發區、公路建設等。一些土地部門批地或清理耕地補辦手續后，未能及時將批地文件抄送同級的征收機關，甚至有個別單位假借名義騙取用地指標，以致一些應稅單位地址不清或有名無實。個別征收機關因工作繁忙，人手不足，認識不到位，沒有采取切實可行的措施摸清稅源情況，有的稅源檔案不落實，以致拖欠時間長，征收難度大。

三是征管基礎工作不實，尚不能按照規定標準實現應收盡收。根據條例規定，耕地占用稅征收的計稅依據是納稅人實際占用的耕地面積。因此，征收機關準確掌握納稅人實際占用的耕地面積，是征收耕地占用稅的關鍵。但來自有關部門調查統計分析資料顯示，這方面的基礎工作尚顯不足，征管部門和用地審批部門相互脫節，致使征管部門不能及時掌握稅源分布情況，無法建立耕地占用稅臺賬，特別是對“批荒占耕”、“未批先征”和“未批先用”等情況，征管部門心中沒底。

四是尚未建立健全有效的監督約束機制，耕地占用稅征管時剛性不強。一方面，從納稅申報、催繳到限期納稅、依法扣繳、稅收保全直至強制執行等過程，至今仍未建立一套完整有力的征管措施與制衡制度。另一方面，有的代征稅款入庫不及時，現行制度對申請減免時限未作明確規定，一些已批建項目用地多年卻遲遲不辦理減免手續，稅務征收機關要采取措施卻缺乏法律依據。

二、進一步加強耕地占用稅征管工作的思路與對策

針對耕地占用稅征管工作出現的問題，要做好耕地占用稅征收管理工作，應以提高耕地占用稅征管工作的有效性和征管制度的科學性為出發點，采取各種綜合性措施，全面建立一種以誠信納稅為最終目標的管理機制。

（一）建立有效的宣傳機制和領導機制，形成良好的耕地占用稅征收氛圍。國家征收耕地占用稅是從我國人多地少的國情出發，運用經濟手段，行政手段以及法律手段嚴格控制占用耕地的一項重要措施。各級政府應加強對此項工作的領導，充實和加強征收力量，采取多種形式教育用地單位和廣大群眾十分珍惜有限的耕地資源，對占用的耕地要依法納稅。要認真貫徹執行國務院頒布的《新條例》，在《新條例》規定的減免范圍之外，任何地區、部門和個人都無權擅自規定減、免稅。同時，我們要通過各種宣傳媒體和宣傳工具進行大力宣傳耕地占用稅的相關政策，有條件的鄉鎮可以在政務公開欄上公開占地手續審批和完稅情況，增加辦事透明度。要不斷拓展宣傳內容，不僅要從正面宣傳國家有關法規政策知識，而且要從反面抓住典型案例，正反兩方面雙管齊下進行宣傳。

（二）建立有效的排查摸底機制，全面夯實耕地占用稅的征管基礎工作。我們知道，準確掌握納稅人實際占用的耕地面積，是征收機關開展耕地占用稅征管業務關鍵的基礎工作。為此，一定要把這一基礎工作做好做扎實。首先，征管機關應和用地審批部門多聯系，多協調，加強溝通，集中時間共同組織力量對轄區范圍內征占地情況進行一次全面梳理和清查，及時掌握征地面積及分布、批準用地面積與用途及其分布等情況；其次，將獲得的第一手資料進一步加工整理，按照批準用地時間、納稅人、區域分布、占地面積、應繳稅額及履行納稅義務時間等情況分門別類，建立耕地占用稅稅源臺賬。稅源檔案的建立和完善，不僅可以使征管機關的征管工作更趨主動，征管效率得到快速提升，而且可以更為動態直觀地及時掌握耕地占用稅的征繳情況。

（三）建立有效的部門協作機制，促進部門之間的配合與協調。凡是有條件的地方，稅務、財政、土地管理部門可以聯合辦公、聯合檢查，把批地和納稅緊密地結合起來，共同把好批地、征稅關。征管部門應同土地管理部門加強聯系，征稅部門要嚴格按照《耕地占用稅暫行條例》等法律法規有關規定，明確各自職責范圍，強化協稅護稅意識。土地管理部門要及時給稅務部門提供各種占地資料，在有關單位申請使用土地時，應通知征管部門一同到現場對用地數量、用途和類別等進行勘察與評定，確定其應征稅額。此外，還應動用司法手段打擊各種偷、逃、抗稅行為，有效發揮稅收強制性作用，保證稅款應收盡收。

（四）建立有效的納稅申報機制和監督管理機制，強化對納稅人的責任約束。首先，要建立有序的申報制度，既要從納稅人申報納稅時限上，也要從納稅申報材料真實性審核方面加強規范。征收機關在對納稅申報材料進行認真審查的同時，應結合咨詢、實地勘察等方式對占用耕地情況仔細調查，逐一核實，然后確定應征稅額，并填發納稅通知書，督促納稅人及時足額繳交稅款。其次，根據職責分工要求，實行征、管、查相分離，全方位推進耕地占用稅征管工作。稅收征收人員，要切實做到細心審核，嚴格把關，依法收稅。征收部門的主管機關要加強領導，依法從嚴控制稅收減免優惠，確保執行政策不走樣。稽查人員要認真履行職責，既要抓好面上的日常檢查，又要組織好對納稅大戶的重點抽查。再次，各級各部門要組織所屬有關部門和人員，進行定期或不定期的政策執行情況檢查。檢查有沒有亂開減免稅口子，自行降低征稅標準；檢查征起的稅款是否及時解繳國庫，有無截留、挪用稅款現象；檢查占用耕地進行非農業建設的單位和個人（包括批準和未經批準的占地）是否按規定及時足額交稅，有無漏稅、欠稅現象。對檢查發現的問題要采取措施，及時處理，情節嚴重的，要追究有關人員的責任。

(五)盡快開發應用一個功能較強的稅證管理軟件系統

該系統既要具備方便靈活及較強的外部信息接口功能，又要滿足復雜的稅證業務和耕地占用稅征收部門、國土、房管等在三部門橫向聯網、跨部門信息共享及較強操作性的多重目標。耕地占用稅征收部門可以通過網絡了解國土等部門的辦證資料，便于準確地掌握征稅信息；國土等部門可在辦證時查詢耕地占用稅征收部門征收稅款的情況，有利全面落實“先稅后證”制度，互相監督，互相促進。一個功能全面、運行效率高和數據安全性較強的稅證管理軟件系統的開發與應用，無疑是一把“金鑰匙”，不僅可以快速提升相關部門的辦事效率，為廣大客戶提供便捷高效的優質服務，而且可以從根本上解決長期以來困擾耕地占用稅征管機關和協稅部門相互推委扯皮、本位主義和各自為政等“痼疾”，從而確保國家稅款及時足額征繳入庫。