導語：如何才能寫好一篇收監匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1開業前

（1）當班人員必須提前半個小時入店，并進行簽到。

（2）自我檢查儀容儀表：工作服的整齊著裝、胸牌的正確佩帶。

（3）根據店長安排進行地方的打掃及貨賀的整理。

（4）開早會A認真聽取店長所講的晨會內容，明確今日由店長分配的各項工作。B學習公司下發的文件，促銷活動操作方法。C對自己不足的地方向店長請教，并認真學習下來。D練習練習營業規范用語：歡迎光臨電訊、歡迎下次光臨（要臉帶微笑，有親切感）。

2營業期間

（1）及時發現空缺商品，及時補貨。

（2）對進出顧客使用對應的禮貌用語。

（3）對進出顧客使用對應的禮貌用語。我們要介紹商品特性工藝規格，推薦合適商品給顧，運用所學的銷售技巧，增加顧客的消費心理，與顧客交談中，收集相關的反饋信息，并記錄在“顧客反饋信息表”中。

（4）促銷活動的實施，我們要及時向顧客做好介紹與宣傳，促銷商品的擺放醒目，促銷價格標牌的擺放醒目，促銷商品及時補貨上架。

（5）處理營業中顧客投訴要端正自己的心態，認真聽取投訴情況，不與顧客抵觸，始終保持微笑，并認真講解，不要輕意向顧客做出承諾。

3營業高峰期

（1）明確現有銷售情況，再接再勵配全店長完成營業目標。

（2）為高峰期做準備A空缺商品再次檢查并補貨。B零錢的及時兌換。C促銷活動資料的分發，活動情況的宣傳。D對進出顧客使用對應的禮貌用語。E對顧客進行耐心的商品介紹與推薦工作。F提高自身警惕性，防止商品損失。

4營業結束

（1）根據店長安排做好各區域的衛生打掃，貨架整理。

（2）對數。

（3）開會（當日的營業額等）。

（4）關閉燈光。

（5）店員下班簽字。

（6）如為盤點當日，做好盤點工作（手機電池沒電要拿去充電、不見的數據線、手機串碼與盒子串碼不相同的，要報告給核算員）。

（7）如第二天休息，應做好相應的交接工作。

（8）關閉所有電器包括：音響空調日光燈電腦。5用餐期間：安照店長分配，輪流外出進餐，交流工作中的經驗，以及工作中的問題相互溝通，在店長外出情況下，認真完成店長交給自己的代管職責。

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這是我上大學以來的第一個寒假，理所當然要回家和父母親人團聚。不過身為當代大學生，總不該“日出三竿而起，日落西山而息”地無所作為。回到家后，我與父母商量，準備找一份工作。可是工作還沒找到我人卻先病了。等我恢復如初時，假期已經過了一半了。本以為打工的事就這樣泡湯了。沒想到，隔壁的叔到我家來了。他說原來的售票員姐過兩天有事，想找人代班，問我是否愿意去。反正閑著也是閑著，我就一口答應了。在我的印象里，售票員不就是收收錢嘛！這種活兒，只要認識錢不就會干嘛?？墒鞘暹€是讓我提前一天跟著姐熟悉一下工作內容，了解情況，簡單的幫忙找余錢我本不想提前去，可還是點頭答應了。因為是春節，大家忙著走親訪友，所以車上乘客特別多?；艁y之中，我差點找錯了錢，幸好我反應及時。中午休息時，我把這事告訴了姐。她沒責備我，只是很認真地說：“做我們這行的，最重要的就是細心，認真，記憶力好。雖說車上上上下下的，又多又亂，很容易出差錯，但是這也正能考驗你能否在慌亂的場面中保持鎮定。不過，你是第一次，已經不錯了?！?/p>

我開始覺得我當初的想法，認識是那么膚淺。姐又問我：“沿路的站點，你今天上午記住了幾個？這條路你平時坐車也經常過，應該全記好了吧？”我此時更覺得羞愧了，因為我根本就沒注意這一點，這時候能想起來的也沒幾個。或許，姐也意識到了我的尷尬，本文來自轉載請保留此標記。于是就拿出路線本文來自轉載請保留此標記。圖，耐心地將每一個站點一一指認給我。我認真地在心里記了一遍，然后又利用飯后的時間記了幾遍。下午我開始反復檢驗自己是否記住了。提前說出下一個站點，并不斷回憶以經過去的站點。功夫不負有心人，到晚上休息時，我已經能很快地說出任何一個站點的次序。此時的我也開始慢慢理解姐的話了。

新的一天又開始了，此時已沒有姐的幫忙了，我要親自招呼乘客了。我開始在腦海里回想昨天晚上姐告訴我的幾個注意事項：首先要合理安排座位盡量讓老年人坐在中間的幾排位置上，因為中間比較平穩；當然更要記住每一位新上車的乘客，因為這樣收費時就會少出錯；最后就是在每個站點到達之前提醒乘客下車，讓乘客提前做出準備。還好，這一切進行的還算順利。就算我有一些小疏忽，司機叔也會及時的提醒我。將近中午，有一位頭發雪白的老奶奶上車了，但車內已經沒有座位了。

篇3

為進一步做好歷史遺留問題企業上市審核工作，現將有關要求通知如下：

一、各地可以開始安排本地剩余歷史遺留問題企業的上市申報工作。從發文之日起，我會發行部正式受理企業的申報材料，審查工作按企業上報材料的時間順序進行。

二、申報材料必備文件

1.省級（含原計劃單列市）人民政府同意企業申報材料報中國證監會審批的文件；

2.國家體改委同意進行股份制企業試點的批復文件；

3.批準設立股份有限公司的文件；

4.批準股票公開發行的文件；

5.原企業或發起人的營業執照；

6.股份有限公司營業執照；

7.股東大會同意股票上市的決議；

8.上市申請報告；

9.公司章程；

10.股東大會批準公司章程的決議；

11.上市公告書；

附件：（1）審計報告，（2）資產評估報告，（3）資產評估結果確認文件，（4）驗資報告，（5）盈利預測審閱報告，（6）法律意見書，（7）律師工作報告。

12.歷次發行招股文件；

13.歷次同意股票公開發行的股東大會決議；

14.歷次募集資金運用情況說明；

15.歷年發放股利情況；

16.股票托管情況報告；

17.地方證管辦（證監會）關于股票托管情況的確認文件；

18.上市推薦人出具的上市推薦書；

19.上市推薦協議；

20.各中介機構的證券從業資格證書；

21.中國證監會要求的其他文件。

三、對上報材料的要求

1.公司申報材料僅限于上述所列各項文件，其格式參照《申請公開發行股票公司報送材料的標準格式》制作；

2.公司擬申請上市的總股本和個人股數額與國家體改委確認數額不一致的，我會不予受理；

篇4

一、社區矯正工作的范圍和適用對象

本實施方案適用于全市行政區域范圍內的社區矯正工作。

社區矯正適用對象為下列五種罪犯：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被批準暫予監外執行的，具體包括：

1、有嚴重疾病需要保外就醫的；

2、懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3、生活不能自理，適用暫予監外執行不致再危害社會的；

（四）被裁定假釋的；

（五）被剝奪政治權利并在社會上服刑的。

以上五種罪犯在接受社區矯正后，統稱為“社區服刑人員”。

二、社區矯正工作步驟

社區矯正分準備動員、全面實施、進入正常管理程序三個階段。

(一)第一階段：準備動員階段(至4月底)

1、按照上級要求成立市社區矯正工作委員會和辦公室，市司法局增設社區矯正工作管理科；

2、制訂下發《*市社區矯正工作實施意見》；

3、召開市社區矯正工作委員會成員會議；

4、召開全市社區矯正工作動員大會；

5、做好社區矯正工作試點；

6、做好社區矯正工作有關資料準備；

7、組織接收*機關移交社區矯正對象檔案；

8、舉行試點鄉鎮（街道）社區矯正交接儀式，組織其他鄉鎮（街道）司法所人員進行觀摩；

9、組織鄉鎮（街道）司法所工作人員接受社區矯正業務培訓。

(二)第二階段：全面實施階段(5月—6月)

1、各鄉鎮(街道)建立社區矯正工作領導小組，召開領導小組會議，明確工作內容、落實要求和責任分工，制定實施方案，配備工作設施（專用電腦、數碼相機、掃描儀）；

2、組織司法所人員到兄弟單位參觀學習；

3、指導各司法所進一步核對社區服刑人員，確定列入交接的服刑人員名單；

4、司法所會同*派出所對確定列入交接社區服刑人員組織首次談話，宣告、告知社區服刑人員須知，并提出要求；按照規范格式要求制作首次談話筆錄，填寫社區矯正對象登記表，確定社區服刑人員的監護人；

5、建立社區矯正幫教工作志愿者隊伍，并對志愿者進行培訓，頒發社區矯正工作志愿者聘書；

6、建立社區矯正公益勞動基地，確定勞動內容，與勞動基地簽定協議書；

7、逐一制定個性化幫教方案，并與結對幫教志愿者和監護人溝通情況，確定個性化方案；

8、準備社區矯正責任書和交接儀式有關材料；

9、舉行交接儀式；

10、組織好首次社區服刑人員政治理論學習；

11、組織好首次社區服刑人員社會公益勞動；

12、組織好首次社區服刑人員定期考核和講評工作。

(三)進入正常管理程序階段(7月一8月)

1、建立健全和完善社區服刑人員檔案；

2、組織社區矯正工作專項檢查，做好查漏補缺工作；

3、健全工作制度和與有關部門的經常性聯系制度；

4、進一步明確工作責任人；

5、幫助解決社區服刑人員有關具體困難；

6、做好實施階段工作總結，提出今后工作措施；

7、接受和參加*市局組織的對口檢查，對被查單位作出評估；8、查漏補缺，總結通報。

以上三個工作階段的具體工作內容和要求，按照浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省*廳、浙江省司法廳、浙江省財政廳、浙江省機構編制委員會辦公室聯合的《浙江省社區矯正試點工作實施方案（修訂）》浙司[20*]100號文件要求執行。

三、社區矯正工作基本流程

(一)社區矯正的銜接

1、市*局及時以鄉鎮(街道)為單位將現有社區矯正對象的相關法律文書和監督考察檔案等有關材料副本移交給市司法局，由市司法局送達各相關司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區矯正對象監督管理和考察檔案。

2、人民法院對構成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判剝奪政治權利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應及時將生效的判決(裁定)書副本和執行通知書，一并送達執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。

3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監外執行的，應將《執行通知書》、《暫予監外執行決定書》連同生效的判決(裁定)書副本、結案登記表，及時送達執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。暫予監外執行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由*機關將罪犯交付監獄管理機關收監執行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執行。

4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后，應及時將裁定書副本送達提請假釋的監獄管理機關或*機關；押犯所在的監獄或*機關看守所，在辦理釋放手續時，將原判法律文書(或抄件、復印件)、

執行通知書(或抄件、復印件)、假釋裁定書副本和罪犯出監(所)鑒定表，一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。

5、監獄管理機關或*機關對在押的服刑罪犯，批準暫予監外執行后，應在5日內將審批表副本一式4份送達報請暫予監外執行的監獄或*機關看守所；押犯單位在辦理出監(所)手續時，將原判法律文書(或抄件、復印件)、執行通知書(或抄件、復印件)、審批表副本和罪犯出監(所)鑒定表，一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。

6、監獄或*機關看守所對刑滿釋放后仍需執行附加剝奪政治權利的罪犯，在辦理釋放手續的同時，應將原判法律文書(或抄件、復印件)和罪犯出監(所)鑒定表，一并及時送交執行地的司法行政機關、*和人民檢察院。

7、上述條款中涉及監獄等上級部門按上級社區矯正委員會的規定辦理。

8、市司法局、市*局收到人民法院、監獄管理機關和*機關看守所相關社區矯正對象的法律文書、執行通知書后，應在3日內分別轉送給相關司法所、*派出所。

9、社區矯正對象回社區報到時，司法所工作人員和*派出所民警應當立即對社區矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區矯正對象在社區矯正期間必須遵守的相關規定。

10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區矯正對象的監督管理，按照《關于人戶分離的社區矯正對象的監督管理規定》辦理。

(二)社區矯正的執行

1、司法所應當對社區矯正對象個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現、家庭成員及社會關系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同*派出所根據其特點制定相應的矯正方案，建立監督考察小組，落實日常監督管理和考察措施。

2、司法所應當及時與有監督管理能力的社區矯正對象直系親屬簽訂監督管理協議，明確其對社區矯正對象的日常監督管理和教育責任。社區矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村(居)委會或愿意承擔監督管理和教育責任的近親屬簽訂監督管理協議。

3、司法所應當本著符合公共利益、社區矯正對象力所能及、可操作性強、易于監督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動能力的社區矯正對象參加社會公益勞動。社區矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日（16小時）。

4、司法所應當按照集中教育與個別教育相結合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，學習教育活動的內容包括法律法規、政策、道德規范、行為規范、時事形勢等方面。社區矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次，每次不少于2小時。鄉鎮(街道)應當提供必要的學習教育場所和設施。市社區矯正工作委員會辦公室可根據需要組織以市為單位的社區矯正對象集中學習教育活動。

5、司法所可以根據矯正工作的需要和可能，組織有關人員對社區矯正對象開展心理矯正等活動。結合社區矯正對象犯罪原因、心理類型、現實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。

6、符合試學條件的未成年社區矯正對象，教育部門應當選擇適當的學校安排其試學。

7、司法所應當會同*派出所根據社區矯正對象的日常表現、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行—次考評，每年進行一次年度綜合考評，并將有關情況填入《社區矯正對象年(季)度考核表》，存入社區矯正對象檔案。

8、司法所應當根據社區矯正對象在接受社區矯正期間的改造表現，按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》的規定，對社區矯正對象實施獎懲。

(三)社區矯正的解除

1、在社區矯正對象矯正期滿前30日內，司法所應指導其完成《自我鑒定》，并會同*派出所召開由社區矯正工作人員、社區矯正志愿者、社區矯正對象等相關人員參加的評議會，對社區矯正對象的社區矯正情況進行評議，根據評議結果作出鑒定，并將鑒定結果上報市司法局和市*局。其中，被暫予監外執行和被裁定假釋的社區矯正對象的矯正期滿鑒定情況，由市*局通報該社區矯正對象原關押監獄和看守所。

2、社區矯正對象矯正期滿，司法所應會同*派出所向社區矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《解除管制通知書》、《恢復政治權利證明書》，由當地*機關簽發。保外就醫的社區矯正對象服刑期滿時，由原收押的監獄、看守所辦理釋放手續。

3、被暫予監外執行的社區矯正對象，暫予監外執行條件消失需要收監執行的，由司法所會同*派出所提出意見，經市社區矯正工作委員會辦公室審查后，送市*局審核。其中保外就醫的，由市*局通知其原收押監獄、看守所收監(所)執行；因其他原因被暫予監外執行的，由市*局提請該社區矯正對象戶籍地的人民法院決定收監執行。同時，將有關的審查、審核意見和該社區矯正對象的考核表等有關材料分別抄送對其作出暫予監外執行決定的人民法院、人民檢察院、監獄管理機關、*機關和原收押監獄、看守所。

4、依照法律和有關規定，被收監執行或在社區矯正期間重新犯罪的社區矯正對象，自羈押之日起自然解除社區矯正。

四、社區矯正工作制度

(一)例會制度

市、鄉鎮(街道)社區矯正組織應當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區矯正工作的指示精神，研究、制定本地區社區矯正工作的規劃和實施方案，聽取有關部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，協調相關部門開展工作，研究解決工作中遇到的重大問題。

(二)請示報告制度

市、鄉鎮(街道)社區矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現的重大問題應及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區社區矯正工作的經驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區矯正工作信息，也應及時逐級報送。

(三)建檔統計制度

司法所對社區矯正對象要逐人建檔。社區矯正對象的犯罪情況、改造表現、家庭成員、社會關系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。市司法局和各司法所要建立起社區矯正工作情況統計報表制度。統計報表和統計數據分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。

(四)培訓工作制度

市、鄉鎮(街道)社區矯正組織，要建立社區矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業社區矯正工作者和社會志愿者進行業務培訓，市司法局每年組織一次鄉鎮（街道）社區矯正工作者業務培訓，鄉鎮（街道）每年也要組織一次社區矯正志愿者隊伍業務培訓，確保社區矯正工作的質量。

(五)監督檢查制度

人民檢察院對司法行政機關、*機關的社區矯正執行情況實行監督。人民檢察院可以向上述機關調閱社區矯正工作的檔案、資料，可以向上述機關了解社區矯正工作情況，可以找社區矯正對象談話。司法行政機關、*機關對人民檢察院的監督工作應予以配合。人民檢察院發現社區矯正對象需要收監執行的，可以向市*機關提出檢察建議，也可以向原收押監獄、看守所、社區矯正對象戶籍地人民法

院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區矯正工作實施監督的同時，社區矯正組織要進一步加強自身建設，建立和完善內部監督檢查制度，要積極接受紀檢監察部門的監督和上級社區矯正組織的監督檢查，要通過設立舉報箱、投訴電話等多種形式認真接受群眾和社會的監督，及時糾正社區矯正工作中出現的問題，及時查處社區矯正過程中發生的違法違紀案件，確保公平、公正執法。

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一﹑暫予監外執行法定的幾種特殊情形

暫予監外執行是指對被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，由于出現了法定的某種特殊情形，不適宜在監管改造場所執行刑罰，而暫時變更執行場所和執行方式的一種行刑制度。暫予監外執行有三種情形：（一）有嚴重疾病需要保外就醫；（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（三）生活不能自理的。暫予監外執行的決定有兩種：一種是對判決、裁定生效后尚未交付執行機關執行刑罰的罪犯需要暫予監外執行的，由人民法院決定暫予監外執行；另一種是在刑罰執行期間需要暫予監外執行的，由執行機關決定暫予監外執行，又稱保外就醫。由于暫予監外執行改變了執行的場所，其執行機關與執行方式的變更大大降低了被執行人人身自由被剝奪的程度，故一直成為檢察機關對刑罰執行進行法律監督的重點。

二﹑現行暫予監外執行制度的立法不足

（一）暫予監外執行折抵刑期的規定有違刑罰之目的。刑罰的目的有二，報應目的與預防目的，兩者有機地結合起來使懲罰性和教育性在刑罰目的中得到了很好的貫徹與體現。①為了體現刑罰的目的，對刑罰執行地點、場所、方式的變更總是以罪犯主觀上有醒悟，客觀上有悔改為前提，而我國的暫予監外執行制度則是以罪犯客觀上不能服刑為前提的。在這個問題上，德國刑事訴訟法關于監外執行的規定比較全面，可以給我們以啟示，其表述為“推遲自由刑的執行”，主要有以下幾種情形：1、在發現受有罪判決的人有精神病的情況下，對自由刑的執行應當推遲。2、前款規定同樣適用于受有罪判決人患有其他疾病，執行幾乎會對他帶來生命危險的情況。3、根據受有罪判決人的身體狀況，立即執行與監獄的設施不相容的，也可以推遲刑罰的執行。4、如果有重要理由，特別是公共安全方面的理由與1、2、3中的情形相抵觸時，對執行不允許中斷。②由此可見，德國實行的監外執行期間是不能折抵刑期的，只是推遲了服刑的時間而已，這既能避免執行腐敗，也有助于維護法院生效裁判的權威性。

（二）決定暫予監外執行的程序設計存在重大缺陷。我國法律規定：刑罰執行期間需要暫予監外執行的，由執行機關決定。由于暫予監外執行實際上就是對原裁判的變更，上述規定實質上表明執行機關可以隨意“變更”人民法院的裁判，這種程序設計存在重大缺陷。法院裁判的權威性在于其執行力，

從法理上講，法院裁判的權威性不僅來自于法院本身在一國權力架構中的特定地位，也來自于以國家強制力為后盾的國家審判權的運用過程。特別是在刑事訴訟中，法院作為國家審判機關行使的是刑罰權，其對犯罪行為人應受到的刑事處罰應做出莊嚴慎重的裁斷。俄羅斯聯邦刑事執行法典中規定：提前免于服刑的程序中，被判刑人因患精神病而免于服刑的報告，由執行刑罰的機構或機關的首長向法院提交，在提交上述報告的同時，向法院送交醫療委員會的鑒定和被判刑人個人檔案。被判刑人因患其他重病而免于服刑的報告，由執行刑罰的機構或機關的首長向法院提交。在提交上述報告的同時，向法院送交醫療委員會或勞動醫療鑒定委員會的鑒定和被判刑人個人檔案。報告中應包括說明被判刑人在服刑期間表現的材料。③可見，俄羅斯對因病難以繼續服刑的罪犯，在刑罰變更上比我國更加徹底，即可以免于服刑，但這是建立在法院裁判的基礎之上，是在維護法院既判力的前提下進行的。

（三）監外執行監督滯后產生的監督不到位。我國《刑事訴訟法》第215條規定：“批準暫予監外執行不當的，應當自接到通知書之日起一個月內將書面意見送交批準暫予監外執行的機關，批準暫予監外執行的機關接到人民檢察院的書面意見后，應當立即對該決定進行重新核查。”可見，檢察機關對暫予監外執行的監督是事后監督，只有在相關的批準暫予監外執行決定通知書到達檢察機關之后方可進行監督，這種事后監督力度明顯不足，加之法律對于不接受監督的行為如何制裁未做出明確規定，使得這種監督在實踐中往往流于形式。

三、暫予監外執行工作中存在的問題

（一）暫予監外執行工作中司法機關之間配合不到位。暫予監外執行的執行機關是罪犯居住地的公安機關，基層組織或者罪犯的原所在單位協助進行監督。但在實踐中我們發現，公安機關對在自己轄區內暫予監外執行的罪犯的基本情況并不能全面掌握，個別情況下，甚至根本不知道本轄區內有這樣的罪犯。究其原因，一是人民法院對暫予監外執行的判決沒有按照法律規定送達罪犯所在地的基層派出所；二是監獄等機關的相關決定只送至縣級公安機關，而縣級公安機關不能及時送達基層派出所。三是對于暫予監外執行罪犯不主動向基層公安機關報到的，沒有進行處罰。上述三方面的原因造成了執行機關對于被暫予監外執行罪犯的基本情況根本無法全面掌握，實踐中監管不到位。

（二）暫予監外執行到期后收監工作遲緩?！缎淌略V訟法》第216條規定，暫予監外執行的情形消失后，罪犯刑期未滿的，應當及時收監。公安部《公安機關辦理刑事案件程序規定》第295條規定，暫予監外執行的情形消失后，罪犯刑期未滿的，負責執行的派出所應當及時與監獄、看守所、拘役所聯系，予以收監。但是實踐中存在大量罪犯暫予監外執行到期后未被及時收監的現象，甚至有時罪犯刑期已滿仍處在無人問津的狀態。

（三）暫予監外執行的監管工作沒有真正開展起來。罪犯居住地的公安機關作為暫予監外執行的執行機關，應當對這些罪犯建立專門檔案，由專人負責監管，并同基層組織或罪犯原所在單位一起對罪犯的日?；顒舆M行監管。但在實踐中，由于公安機關日常工作繁雜，承擔了大量的行政事務，加之基層組織與相關單位對這個問題認識不足，以致出現了無人監管的現象。

（四）檢察機關的監督力度不夠。檢察機關作為法律監督機關，擔負著對刑罰執行過程的全程監督，當然也包括對監外執行過程的監督。在實際工作中，檢察機關年年開展此類專項檢察活動，年年針對發現的問題提出書面糾正違法通知書，但由于該通知書不具有法律上的強制力，因而違法的現象依然存在。

四、現行暫予監外執行制度的完善

（一）立法層面的完善。在立法上取消暫予監外執行制度，而代之以“刑罰中斷執行制度”。對于罪犯的保外就醫、懷孕或哺乳以及生活不能自理等情況可以進行監外執行，但監外執行期間不計入刑罰執行期間，只是刑罰執行期間的中斷，當產生監外執行的情形消失后，應立即將罪犯收監，繼續執行未執行完的刑罰。這樣既可以杜絕罪犯試圖通過暫予監外執行來逃避刑罰的現象，也能在一定程度上消除暫予監外執行機關司法腐敗的根源。同時重新設計決定暫予監外執行的程序，讓刑罰變更權回歸審判機關。筆者建議由監管部門提出暫予監外執行意見后，連同相關案卷移送人民檢察院監所檢察部門，監所檢察部門在收到意見書后應當組織審查，必要時可以采取聽證程序，通過綜合分析作出相應的審查意見后，由監所檢察部門提交人民法院合議庭進行裁定。此外，賦予檢察機關在刑罰執行監督過程中的強制監督權，這對于預防和減少監外執行中的不規范行為亦會起到良好的效果。

（二）將監外執行納入社區矯正工作中。社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定和決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，同時可促進其順利回歸社會的非監禁刑刑罰執行活動。隨著人們對傳統監禁刑弊端認識的深入，社區矯正已為許多西方國家大量采用。社區矯正可以讓刑罰執行法律監督的對象相對集中，便于法律監督工作的開展。在非監禁刑、財產刑、資格刑等刑罰執行過程中，引進社區矯正制度，同時可將監外執行也納入其中。建議由司法部門作為專門的社區矯正執行機關，有關監外執行的法律文書直接送達至罪犯居住地的社區司法部門，由該司法部門統一建檔，統一管理。借鑒西方國家成熟的經驗，采取強制性社區服務、心理矯正、定期報告、醫療報告、檢察監督等制度，構建社區矯正體系。這樣，一方面解決了監外執行送達和監管不力的問題，另一方面減少了行刑成本，更有助于罪犯自身的改造與回歸社會。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十精神、上級政法工作和司法行政工作會議精神，牢牢把握最大限度利用社會資源和社會力量，最大力度組織預防和管控，最大程度促進社會和諧和穩定，牢固樹立人本理念，堅持教育與管理相結合，堅持引導與管理相結合，堅持服務與幫扶相結合，不斷完善對社區服刑人員的管理、教育、幫扶機制，著力提高社區矯正工作科學化水平，切實提升社區矯正工作效能，為長安建設做出應有貢獻。

二、總體目標

以“社區矯正規范化建設鞏固年”為契機，以提高矯正質量為核心，全面提升社區矯正管理規范化程度，推行信息化防控手段，積極拓展多元化幫扶途徑，不斷探索評價社區矯正績效的評估體系，促進社區矯治效果明顯改善，社區服刑人員融入社會能力明顯增強，推動社區矯正工作科學而有成效地開展。

三、主要措施

社區矯正“三化一評估”體系重點圍繞管理規范化、防控信息化、扶助多元化，開展矯正效果評估等方面予以推進。

（一）社區矯正管理規范化

根據《社區矯正實施辦法》、《省社區服刑人員監督管理辦法》，重點圍繞矯正銜接規范、矯正執行規范、矯正解除規范、執法文書規范四個方面，全面提升社區矯正管理規范化水平。

1、矯正銜接規范

（1）縣司法局收到相關單位委托后，指派工作人員或指定被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）居住地的鎮（區）司法所派兩名以上工作人員進行調查，出具評估報告。

（2）司法所在收到縣司法局指派辦理后，在五個工作日內提交評估報告，提出能否適用管制、緩刑或者假釋的建議，縣司法局在十個工作日內提交委托機關。

（3）司法所不接受各級法院、監所的直接委托。

（4）嚴格履行社區服刑人員的交付程序。縣局社區矯正科收到法律文書后，三個工作日內送達回執。電話通知或書面告知社區服刑人員在規定時間內到縣司法局社區矯正科報到?？h局社區矯正科對報到的社區服刑人員進行身份核實，及時辦理登記手續，并對其進行入矯前教育，完成首次談話筆錄，發放《社區矯正“鑫生之旅”監督考察手冊》，告知其三日內到指定的鎮（區）司法所接受社區矯正。

2、矯正執行規范

（1）司法所在社區服刑人員接受社區矯正后三個工作日內，為社區服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，社區服刑人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。未成年社區服刑人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加。同時，簽訂矯正責任書。

（2）司法所在宣告執行后五個工作日內，為社區服刑人員制定矯正方案，制定有針對性的監管、教育和幫助措施。根據矯正方案的實施情況，每半年評估矯正方案實施效果，適時予以調整。制定方案時做到因人定案、因人施矯，一人一案。

（3）對宣告執行后三個月內的社區服刑人員，一律實施嚴格管理。嚴管三個月期滿后，司法所應當在十個工作日運用社區矯正風險評估系統對社區服刑人員進行評估，提出確定其管理等級的建議，報縣司法局批準實施。

（4）司法所每月組織社區服刑人員參加不少于八小時的教育學習，其中每月18號為集中教育日，增強其法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。司法所需制作規范性、完整性、獨創性的集中教育講稿，縣局社區矯正科每月組織開展評比考核活動。

（5）司法所每月組織社區服刑人員參加不少于八小時的社區服務，幫助其修復社會關系，培養社會責任感、集體觀念和紀律意識。充分利用社會資源，協調有關社會組織，加強鎮（區）社區矯正勞動基地建設，根據公益性、人道性、可操作性的原則，制作社區矯正社區服務計劃。

（6）社區服刑人員因就醫、家庭重大變故等原因，確需離開本縣的，由社區服刑人員提出書面申請。申請外出時間在七日以下的，由司法所批準，報縣局備案，超過七日的，由司法所簽署意見后報縣局批準。

（7）司法所督促社區服刑人員每月18號進行書面思想匯報，文化程度低的對象可以口述，由他人，人需簽字。思想匯報內容包括家庭情況、生活情況、工作情況、社會關系及思想狀況。

（8）司法所督促社區服刑人員每周一進行電話匯報，對電話匯報情況進行詳細記載。電話匯報內容包括：在什么地方、從事什么工作、有什么困難及思想狀況。同時，嚴格管理的社區服刑人員每兩周當面報告一次，普通管理的社區服刑人員每月當面報告一次。

（9）司法所定期走訪社區服刑人員家庭、工作單位、就讀學校和居住的社區，了解、核實社區服刑人員思想動態和生活、工作、學習情況，對嚴格管理的社區服刑人員，每半月走訪一次，對普管、寬管社區服刑人員每月走訪一次。

（10）司法所對未成年人監督管理，應當遵循教育、感化、挽救的方針，監督教育為主、懲罰為輔的原則。具體按照《省社區服刑人員監督管理辦法》第十三章的規定執行。

（11）司法所每月對社區服刑人員接受監督管理、參加教育學習和社區服務等情況進行考核，并公布考核結果。嚴格執行《省社區服刑人員監督管理辦法》的獎懲要求，進行獎懲。

3、矯正解除規范

（1）在社區矯正期滿前三十日內，司法所督促社區服刑人員作個人總結，根據其在矯正期間的表現、考核結果、社區意見等情況作出書面鑒定，并對安置幫教提出建議。

（2）司法所在社區服刑人員期滿當天，應當為矯正期滿對象進行公開解除宣告（期滿當天為節假日的，解除宣告可以提前至節假日前最后一個工作日開展，但矯正期限應當如實告知），解除宣告應當莊重、嚴肅，按照規定程序公開進行。同時，向解除矯正人員發放《解除社區矯正證明書》，告知安置幫教有關規定。

4、執法文書規范

（1）縣司法局社區矯正科建立社區矯正執行檔案，包括適用社區矯正的法律文書，以及接收、監管審批、處罰、收監執行、解除矯正等有關社區矯正執行活動的法律文書，法定不批準出境人員報備通知及時通報公安機關。

（2）司法所建立社區矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區矯正的工作記錄，社區矯正人員接受社區矯正的相關材料等，同時留存社區矯正執行檔案副本。

（3）嚴格按照司法部、省廳相關文件和縣局臺賬格式要求制定社區矯正臺賬，從運用審前評估、交付接收、矯正執行、解除終止矯正等環節，以及包括社區服刑人員花名冊、社區矯正會議記錄簿、社區矯正志愿者名冊等進行整理制作臺賬。

（二）社區矯正防控信息化

圍繞日常管理，充分利用現代化信息系統，強化科學管理，有效提高監督、教育效果，全面提升社區矯正信息化水平。

1、推行遠程視頻系統

（1）運用縣、鎮（區）調處中心遠程視頻系統，開展社區矯正集中教育、入矯教育等活動，做到縣、鎮（區）兩級同步、規范有序，實現會議網上開，業務網上走，社區矯正集中教育網上督等功能。

（2）各鎮（區）司法所組織開展社區矯正集中教育活動，全部在調處視頻監控中心進行，每月及時向縣司法局匯報活動開展時間。

（3）縣司法局在每次活動開展前，對各鎮（區）社區矯正對象出席率進行統計，統計結果計入月度考核和年度考核評分。

（4）縣司法局社區矯正科每季度在視頻監控中心為全縣社區服刑人員授課一次。

2、健全錄音電話音頻系統

（1）縣司法局統一采購帶錄音功能的電話機，在全縣使用社區矯正錄音電話音頻系統，實現社區矯正對象電話匯報留音、監督人情況反饋、審前調查假釋評估留證等功能。

（2）各鎮（區）司法所對錄音電子檔案分類歸檔，通過互聯網，每月向縣局傳輸加密電子檔案，縣局社區矯正科及時核查當月社區矯正對象電話匯報、情況反饋及各項取證，統一整理歸檔。

（3）各鎮（區）司法所落實專人負責錄音電話數據采集、核對、整理工作，做好音頻數據安全工作，每月上報情況記入月度考核和年度考核評分。

3、建立指紋考勤系統

（1）縣司法局統一采購指紋考勤機，用于各鎮（區）社區矯正對象參加集中教育、社區服務及各項活動考勤簽到。

（2）各鎮（區）司法所及時完成指紋打卡系統調試準備工作，適時組織社區矯正對象建立指紋檔案，每名對象分別建立兩枚不同的指紋檔案。

（3）各鎮（區）司法所督促社區矯正對象，在每次活動開始和結束時，分別指紋考勤一次。

（4）指紋考勤信息每月定期向縣司法局社區矯正科報送，每次集中教育、社區服務時間及人員出席率列入月度和年度考核計分。

4、完善移動定位監控系統

（1）依托社區矯正目標位置定位監管系統，對重點對象和外出務工社區服刑人員實施24小時手機移動定位監管。

(2)強化系統運用，各鎮（區）司法所需確保專人負責監控平臺，發揮系統作用，實現“區域監管、信息交互、警示告知”等功能，并形成每日監控日志。

(3)加強對離線對象的追蹤和情況通報，對刻意逃避監管的對象，及時給予懲處。情節嚴重的，提請法院撤銷緩刑、假釋。

（三）社區矯正多元化扶助體系

加強與各成員單位的聯系與合作，齊抓共管，整體聯動，落實社會適應性矯正扶助措施，切實解決社區服刑人員的困難，形成政府主導、社會參與的良好格局，全面提升社區矯正扶助能力。

1、建立“五扶一促”扶助平臺

樹立“寓管理于服務”的理念，各鎮（區）司法所圍繞“扶心、扶困、扶技、扶業、扶學”五個方面，每年至少開展2次幫扶需求調查活動，記錄在案并進行分類幫扶。以“五扶一促”為主要內容，大力開展扶助活動，在管理中體現服務，切實解決社區服刑人員的現實困難。

（1）對生活困難社區服刑人員開展臨時救助、醫療救助、落實最低生活保障、落實責任田等方面幫困扶助。

（2）對失業下崗社區服刑人員開展就業指導、培訓職業技能、鼓勵自主創業等方面的就業幫助。

（3）對存在心理隱疾的社區服刑人員開展心理健康篩查、心理健康教育、心理咨詢等方面的支持型扶助。

（4）對處在學齡期或者愿意繼續在校學習的社區服刑人員進行就學幫助，就學幫助的主要目標人員為未成年社區服刑人員。

（5）為幫助社區服刑人員形成良好適應社會生活的行為方式進行技能培訓，促使其盡快融入社會群體，真正回歸社會。

2、創建結對幫教扶助平臺

（1）以“5+1”矯正小組模式為基礎構建幫扶機制。即每位矯正對象配有五名幫教人，矯正對象居住地村干部，志愿者、社區民警、家庭成員（監管人），社區矯正工作者，五名幫教人聯合幫扶一名矯正對象。

（2）司法所加強與幫教人聯系，全面掌握矯正對象的工作、學習、思想、生活等情況，幫助他們提高思想認識，端正服刑態度。

（3）開展矯正對象“助人自助”活動，鼓勵年齡相近、性格相仿的社區矯正對象自行結對，先進帶后進，老對象帶新人，相互提醒、互相鞭策，共同進步。

3、搭建臨時救濟扶助平臺

以政府財政撥款為主，同時積極發動企業贊助和社會各界捐款，建立社區矯正臨時救濟資金，用于解決經濟特別困難、生活難以為繼的對象過渡性生活問題和重大節日、活動期間走訪幫扶活動。確實困難對象，按規定程序審批給予救濟，臨時救濟資金由縣司法局統一管理，設救濟專用賬戶，做到專款專用。

（四）構建社區矯正效果評估體系

運用科學的方式方法對社區矯正工作的實際效果進行評價，包括對社區矯正措施的落實、對社區服刑人員矯正成效以及社區矯正工作帶來的社會影響等。

1、對社區矯正工作質態進行評估

（1）對社區矯正制度實際運作狀態和結果進行評價，包括重新犯罪率、矯正措施的有效性等方面。

（2）將重新犯罪情況與各項制度落實情況、日常管理情況綜合評估，評估結果分“優”、“良”、“差”三個等次（詳見附表）。

（3）縣司法局結合社區矯正年度考核，對各鎮（區）司法所社區矯正工作情況進行效果評估，評估結果全縣通報；工作質量和成效評估結果與年終考核相掛鉤，評估結果為“優”和“良”等次的年終考核列入加分，評估結果為“差”的司法所將及時通報并查找薄弱環節，認真研究落實整改方案。

2、對社區服刑人員矯正效果進行評估

（1）對社區服刑人員的矯正效果進行評價，包括社區服刑人員的法制觀念、心理健康狀況、道德素質以及社會適應性等方面。

（2）各鎮（區）司法所重點采集風險等級、刑罰執行情況、矯正期間表現、獎懲情況、矯正階段反應、外界綜合評價等方面的數據，評估得分低于55分，認定矯正質量效果“差”，評估得分在55-75分之間，認為矯正效果“一般”，評估得分高于75分，認為矯正效果“好”（詳見附表）。

（3）各鎮（區）司法所需客觀、真實填寫社區矯正質量效果評估表，對社區矯正對象每季度進行一次效果評估，效果評估表統一存入社區矯正工作檔案，評估結果在每季度30日前報縣局社區矯正科；對矯正效果評定為“差”、階段效果得分為負數的對象，需進行重點情況分析并及時調整矯正思路和管理等級。

3、對社區矯正工作社會反響進行評估

（1）對社區矯正工作社會反響進行評估包括社會公眾態度、社會關系修復等方面。

（2）各鎮（區）司法所抽取兩個村（居），各隨機發放問卷（附件三）調查30份，評估結果分為“優”、“良”、“差”三個等次，A選項的平均選擇率在80%以上評定“優”，選擇率在50%以上評定“良”，選擇率在50%以下的評定“差”。

（3）社會反響評估每半年進行一次，評估結果為“差”的司法所，需及時分析，多方面查找原因，積極整改，不斷提高公眾認可度。

四、工作要求

（一）提高認識，高度重視。社區矯正“三化一評估”體系的實施，是全面提高社區矯正工作水平的一項重要舉措，各所要高度重視這項工作，立足實際，強化措施，抓好落實。

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一、社區矯正工作情況

2015年以來，在縣委、縣政府的高度重視和各有關部門的大力支持和密切配合下，XX縣社區矯正工作以營造和諧穩定的社會環境為目標,以降低社區服刑人員重新犯罪率作為檢驗工作的首要標準，強化工作保障，規范工作程序，創新工作方法，取得了不俗的成績。

截止2015年10月31日，XX縣社區矯正工作機構累計接收社區服刑人員388人，累計解除矯正286人，其中2015年接收65人，矯正期滿70人，當前在矯人員102人。接受審前社會調查委托5例，完成5例。

二、精益求精，抓好社區矯正“執法規范推進年”活動

XX縣按照進一步鞏固和推進“規范執法”的總要求，在2014年社區矯正“執法規范年”活動的良好基礎上，繼續扎實推進提升社區矯正制度化、標準化、規范化建設，鞏固陣地，進一步提高社區矯正工作執法水平。

1、XX縣高度重視社區矯正隊伍能力建設。2015年第二、三季度，XX縣進一步加大社區矯正工作人員的業務培訓力度，通過開展工作例會、業務培訓、業務評比、業務檢查等多種方式，持續提升工作人員的專業化水平和社區矯正執法能力，獎懲結合，促進了社區矯正工作隊伍的健康、穩定、可持續發展。

2、規范矯正執法程序。健全完善了XX縣社區矯正監管中心與本縣法院、檢察院、公安局的交付銜接機制和信息互通制度。建立了XX縣社區服刑人員信息共享機制，統一規范了四家單位的社區服刑人員和特殊人群人員管理名冊，定期交換并核對數據，實現信息資源互通共享。

根據《社區矯正實施辦法》規定和《XX省社區矯正工作實施細則》，全縣新入矯的社區服刑人員必須到縣社區矯正監管中心辦理報到入矯手續，從場所、人員、程序、內容等方面，規范入矯、解矯宣告工作，實行報到入矯“六統一”。

按照《社區矯正實施辦法》，XX縣社區矯正工作積極配合檢察機關做好社區矯正執法監督工作，縣社區矯正監管中心按季度對全縣11個鄉鎮司法所進行了工作巡查，效果總體良好。11個鄉鎮司法所的社區矯正執法規范化水平有持續提升，檔案齊全，執法程序到位，管理措施得力，矯正效果優良，工作水平上升一個層次。

3、矯正工作各項措施落實到位。全面規范了社區服刑人員報到、匯報、請銷假管理、居住地變更審批、實施計分考核、行政獎懲、提請治安處罰和司法獎懲等執法行為，嚴格按照《XX省社區矯正實施細則》（試行）的規定，不打折扣，嚴格執法，規范管理。全縣統一規范了社區服刑人員警告、治安處罰、建議撤銷緩刑（假釋）、收監、減刑等操作程序和法律文書。

三、加強思想矯正，從根源上轉化社區服刑人員

為進一步鞏固社區矯正成果，有效轉化社區服刑人員的思想，我縣常態化對社區服刑人員定期開展以“溫情走訪、傾情感化”為主題的回訪活動。活動開展以來，反響良好，效果甚佳，不僅對社區服刑人員有效監管和積極改造起到了極其重要作用，也為我縣社區矯正工作做實做亮提供了開創性方法?；顒又饕Ч校阂皇强梢赃M一步掌握真實情況；二是可以進一步制定監管方案；三是可以進一步宣傳政策規定；四是可以進一步拉近感情距離。我縣在總結活動成效的基礎上，將社區服刑人員的“大回訪”活動形成了常規化和機制化，常抓不懈。2015年，我縣已經完成春、夏、秋三次回訪活動。

四、積極應用監管平臺開展工作

XX縣縣、鄉兩級社區矯正信息化監管平臺已經全面建成并投入使用，人員信息錄入率100%，手機定位率90%。

1、監管中心建設到位。縣級社區矯正監管中心建設完成，單獨設立宣告室、談話室、檔案室。建立月例會制度，建立季度巡查制度并定期開展巡查。

2、社區服刑人員入矯后立即建立電子檔案的，及時錄入日常管理信息的。按規定落實社區服刑人員動定位、指紋簽到等監管措施，符合定位條件的人員入矯嚴格落實移動定位。落實社區服刑人員請假外出審批管理、指紋簽到制度。

五、嚴格規范開展部分社區服刑人員特赦工作

2015年抗張勝利70周年之際，中央決定特赦部分服刑罪犯。接到工作任務之后，XX縣社區矯正工作人員積極學習文件精神，按照操作規范，組織全部社區服刑人員學習特赦規定，嚴格摸清底數，排查符合條件的社區服刑人員，做到情況全掌握。

經過細心的排查，XX縣僅有1名社區服刑人員符合特赦條件。工作人員及時全面收集相關材料，制作特赦服刑人員工作檔案送市司法局審核。經過市級審核，該特赦人員因為解矯日期非常近，決定不報送特赦。

盡管最終沒有報請特赦，但是我局在特赦工作上做到全面、細致、規范，圓滿完成特赦工作任務。

六、社區矯正工作目前存在的問題及困難

（一）人員不足、隊伍不穩，制約了社區矯正工作的進一步提升。社區矯正工作任務重、專業強、要求高，需要隊伍的長期穩定性和業務熟知的常規延續性。但是由于基層司法所人員的變動頻繁，社區矯正的工作質量很難得到基礎人員保障。

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上篇

爭礦引發命案

在河北省西北部，有一座歷史名城――赤城縣。它位于華北平原與內蒙古之間的群山峻嶺之中，與首都北京山水相依，縣城距北京僅180公里。

王軍偉、郝風平是赤城縣兩個有名的痞子。王軍偉，生于1970年3月，赤城縣田家窯鎮田家窯村人。因兒時面部黑黝，人稱二黑娃，家人還給其取小名“二寶”。郝風平，長王軍偉一歲，赤城縣田家窯鎮井兒洼村人，俗稱小名“和平”。這二位自上個世紀90年代開始便糾合在一起從事賭博、敲詐勒索、非法采礦等違法活動。漸漸地，以王軍偉、郝風平為首的黑社會性質組織形成，成為赤城縣聞名的地霸。

為取得庇護，他們十分注重結交司法干警，不惜感情投資，伺機為其所用，赤城縣公安局局長高連軍就是其中的一個。

高連軍，生于1963年9月，原籍張家口市下花園區花園鄉花園村人。他們相識于朋友的介紹，那時，高連軍任張家口市龐家堡公安局局長。王軍偉、郝風平為能結識上高連軍這位公安局長而高興。他們主動和高連軍往來，請吃飯，打麻將，投其所好。一來二去，彼此成了好朋友。

2002年1月，高連軍調任赤城縣公安局局長、黨委書記。有了高連軍這棵大樹做靠山，王軍偉、郝風平的腰板硬實了許多。

2003年，王軍偉、郝風平在田家窯鎮近北莊村附近非法開采了一座鐵礦，直接影響了在鄰近開選礦的礦主劉興林的個人利益。劉興林也是當地的名人，在和王軍偉交涉無果的情況下，8月23日晚上8時許，他帶著幾個人來到王軍偉礦點，將礦上的鼓風機電閘拉掉，鼓風機機管砍斷，使鐵礦被迫停產。

晚上10時，王軍偉得到報告后怒不可遏。他喊上郝風平，立即組織了王海、劉海潮、郝世義、劉廷續、孟曉佟等十余名打手，攜帶手槍、獵槍、東洋刀、砍刀等兇器，分乘兩輛汽車趕到劉興林的選礦廠。進礦后，王軍偉持手槍連開數槍對劉興林等人進行威懾，其他歹徒用木棒、砍刀砍打劉興林和礦上值班人員。劉興林身中數刀，致動脈破裂及全身多處創傷引發失血性休克而死亡，其他受害人員中一名重傷，二名輕傷，三名輕微傷。

兇案發生后，王軍偉、郝風平知道自己闖下了大禍。他們拿出一筆錢，讓參與打架的主要人員四散躲藏，等風頭過后再說。事情安排妥當后，倆人帶著郝世義、劉廷續連夜驅車趕往山西五臺山避禍。

接連而來的說情者

就在王軍偉、郝風平等人撤離現場后不久，赤城縣公安局刑警大隊就接到報警。刑偵人員迅速趕到礦山，現場一片狼藉，血跡斑斑，慘不忍睹。經受害者指認，刑偵人員抓獲了歹徒王海。經審訊，王海交代出了這起案件的主謀王軍偉、郝風平和劉海潮等人參與斗毆的經過。刑偵人員迅速傳訊劉海潮。劉海潮知道難逃法網，也如實交代了自己參與犯罪的經過，其交代的內容和王海一致。

辦案人員經過一天的緊張偵查，初步確定此案系王軍偉、郝風平以報復為目的制造的故意殺人案。

很快，案情初步結果報到了高連軍的案頭。一看自己的好友王軍偉、郝風平是這起大案的制造者，高連軍內心暗暗吃驚。由于案情重大，又是涉槍犯罪，案件很快按程序上報至張家口市公安局和河北省公安廳，引起省、市兩級公安機關的關注。市公安局還抽調專人成立了專案組，負責案件偵破和督查。

這天晚上，高連軍一夜未眠，思量著下一步如何應對這一難題，同時，他也預感到：明天將很快有人找他說情。

果然不出高連軍所料。第二天上午高連軍剛走進辦公室，手機響了。電話是自己的老同學、現任下花園區某廠紀委副書記門振國打來的。高連軍和門振國同學情誼很深，一直保持著良好的個人關系。門振國和王軍偉也是好朋友，王軍偉經常請高連軍和門振國一起吃飯娛樂。

門振國在電話里直言不諱地問道：“田家窯出了大案子，是不是二寶、和平他們干的？”

高連軍猜測到門振國是受王軍偉的委托來打探案情的，便對老同學毫無避諱，如實相告：“跟著二寶去打架的王海、劉海潮已被抓住，他們供出是二寶、和平組織人干的?，F在張家口市公安局正在全力抓捕他們，這回簍子可捅大了?！?/p>

剛放下門振國的電話，又有人敲響了高連軍辦公室的門。來者叫王樹鵬，是王軍偉、郝風平生意上的合伙人。

王樹鵬平日和高連軍來往密切，落座后直接問起案情。高連軍又是如實相告，這個案子的的確確是二寶、和平他們干的。他特意點撥道：“現在案子定的是故意殺人，現場發現彈殼，但沒有找到槍支。二寶他們是不是帶著槍支跑了？找不到槍就會發通緝令，他們如果和你聯系，你讓他們趕快想法子把槍交了。現在，凡是涉槍的案子，省廳都要派督導組，如果槍收回來，省廳就不會派督導組了，這樣省里的督導力度也就弱了。”

高連軍知道，只要把槍追回來，省廳就不會太關注這個案子，他想為王軍偉、郝風平開脫就好辦多了。

開脫罪行的“前奏”

從高連軍內心講，此時他不僅不想抓王軍偉、郝風平，反而盼著他們跑得越遠越好，這樣會為他們開脫爭取時間。身為公安局長，在情與法的面前，私情壓倒了正義。為了應付上級對案件的督查和被害人親屬的哭鬧，他隨便安排了幾名干警去追捕王軍偉、郝風平等涉案人員。

過了一天后，刑警大隊辦案人員給高連軍匯報：涉案的槍支已由郝風平的岳父交了出來。

一聽說槍支交了回來，高連軍連日來心里緊繃著的弦松了下來。他把分管刑偵工作的副局長和刑警大隊負責人召到其辦公室說：“王軍偉的案子定故意殺人是不是有點重？再問問到案的犯罪嫌疑人，能不能從主觀找點理由，弄成故意傷害?！?/p>

高連軍雖然就任赤城縣公安局局長時間不長，但作風霸道，喜歡說一不二，許多干警對他敬而遠之?，F在他對如何處理王軍偉案發了話，并且意圖很明確，屬下豈敢不辦？

幾天后，副局長給高連軍匯報說：“筆錄改好了，加上‘嚇唬嚇唬、別把人打死’的意思，這樣就可以改成傷害致死。但是需要給市局匯報一下?！备哌B軍滿意地說：“好！明天你去市局報一下。如市局同意就把材料留給他們，不同意就把匯報材料帶回來，別留下把柄?！钡诙煜挛?，這位副局長從市局回來欣喜地向高連軍報告：“市局同意把案子改成故意傷害致死?！?/p>

看著市局同意了自己的意見，高連軍暗暗竊喜。為了把事情做得嚴密一致，他把王樹鵬叫到辦公室面授機宜：“案子已改成傷害致死，你告訴二寶、和平，讓他們將來到案后要說上‘打架前二寶在礦口曾說過去嚇唬嚇唬，別把人打死’的話?！?/p>

處心積慮的“自首”

幾天后，王樹鵬又告訴高連軍一個棘手的消息：郝風平在外不慎把腰摔傷了，傷勢很重，需要去醫院手術治療，這種事情現在咋辦為好？高連軍想了想說：“你先讓和平別露面，過幾天再說?！币恢芎?，高連軍打電話把王樹鵬召到自己的辦公室：“和平的腰要是摔得嚴重的話，你告訴他先投案，然后我再想法給他辦個取保候審治病?！?/p>

很快，王樹鵬把這一喜訊告訴了郝風平。郝風平接到王樹鵬的電話后，決定先到秦皇島住院治腰，然后在秦皇島醫院投案自首，為保外就醫創造條件。

郝風平住進秦皇島某醫院后的第二天晚上，王樹鵬就把郝風平要投案的想法講給了高連軍。高連軍說：“給和平講一下，投案也要注意影響（指方式），別和我直接聯系，讓他直接給刑警隊打電話投案。到時候我帶人去秦皇島?！?/p>

之后，高連軍按諾行事，第二天即帶著刑偵人員驅車趕往秦皇島。到醫院見過郝風平后，高連軍當即安排屬下給郝風平辦理了取保候審手續，然后率員返回了張家口。

再說王軍偉，自從打死人躲到外地后，每天度日如年，他把自己的將來全部寄托在了高連軍身上。在得到高連軍通過門振國捎來的口信后，他決定馬上帶著自己的兩個小兄弟郝世義（外號四毛）、劉廷續（外號黑豹）回赤城投案，并讓門振國向高連軍報告。

高連軍一聽說王軍偉要帶著兩個弟兄來投案，馬上進行阻攔。他告訴門振國；“不能讓他們三個一起來。這樣別人一看就是假的。先讓二寶自己回來弄個自首。二寶投案后讓他說還想立功，再規勸那兩個同案犯投案。這樣就能給二寶弄個立功，那兩個同案犯也算自首。要是二寶帶著那兩個人一起來，三個人都只能是自首，二寶就算不上立功了?！?/p>

高連軍畢竟技高一籌，經他這么一點撥，王軍偉假自首不僅更加逼真，而且自首和立功兩個條件都具備了。

特殊的在押犯

王軍偉投案自首被關進看守所后，按照高連軍的主意，開始為爭取重大立功活動。他雖然人被關在看守所，由于有高連軍的關照，他的對外聯絡很暢通。他先是通過自己的朋友李樹威做馬仔孟曉佟的工作，勸孟曉佟投案。那天晚上孟曉佟參與了斗毆，案發后根據他的指令外出躲藏。由于是王軍偉的指令，孟曉佟很快同意投案自首。

王軍偉通過看守所的干警把孟曉佟同意投案的情況報告了高連軍，并要求親自去做孟曉佟的工作，高連軍同意了。

在公安人員準備錄孟曉佟的口供之前，王軍偉為了使孟曉佟講的和自己的供述一致，欲和孟曉佟串供。他向高連軍說：“高局長，我想先和曉佟說幾句話?！钡玫礁哌B軍的許可后，王軍偉先把孟曉佟叫到一個房間囑咐道：“過一會兒公安局的人給你做筆錄時你一定要說上，我給你們在礦口開會時說了‘人家不打咱不打，打起來千萬別把人打壞了’的話。”直到倆人串供完畢，兩名警官才裝模作樣地對孟曉佟做了一個筆錄，然后把孟曉佟帶了回去。

就在警官給孟曉佟做筆錄期間，王軍偉在另一個房間里和久別的愛人相見。王軍偉和妻子談笑風生，勸妻子別擔心他，他雖然在看守所里，但生活得很好。妻子看著王軍偉臉色紅潤，身體健康，也就放心了。

在看守所里，王軍偉是個特殊的在押犯，由于有高連軍的關照，上至所長，下至看守警員，都對他關照有加：他住著單號，想吃什么有人送；雖然人在高墻之內，但和外界信息暢通，礦上的生意，他遙控指揮，做得紅紅火火；隔三差五，他還和高連軍及自己的狐朋狗友們出去瀟灑玩樂。對他來講，看守所就是不用付錢的賓館。

在高連軍的運籌下，王軍偉的假自首、假立功做得天衣無縫，為從輕或減輕處罰奠定了基礎。不久，王軍偉、郝風平的案子被移送至檢察機關審查。

2004年5月，張家口市人民檢察院就王軍偉、郝世義等人故意傷害罪案和非法持有槍支罪案，向張家口市中級人民法院依法提起公訴。于是，一幕丑劇剛謝，另一幕又開始了。

下篇

對法官的攻關

王軍偉的案子被到張家口市中級人民法院后，按分工此案由刑一庭負責審理。庭長李勝利指定工作人員仲建清為該案主辦人，并確定由承辦人在內的三名法官組成合議庭。

為實現重罪輕罰的目的，王軍偉指使自己的生意合伙人田世民向李勝利、仲建清開展“攻關”。田世民明白，這個案子要做到峰回路轉，庭長李勝利和案件承辦人仲建清的態度是關鍵。2004年6月份的一天下午，經王軍偉的辯護律師蔣某聯系，李勝利答應和田世民晚上見個面兒。宴請之前，田世民將5萬元現金用塑料袋包好放在一個紙袋內，在上面又放了兩條軟中華香煙和兩瓶酒，準備適時送給李勝利。

席間，幾人相談甚歡。李勝利還向田世民出謀劃策道：“要想輕判王軍偉、郝世義，你們爭取就賠償問題和對方達成調解，取得對方諒解。這個很關鍵，如果處理不好，對方會在法庭上要求加刑。要是能調解好，被害人要求輕判，這就好辦多了。”吃完飯后，臨別時，田世民將裝有錢和煙酒的紙袋子送給李勝利。李勝利推辭了幾下，就順手收下了。

李勝利收下錢，開始琢磨著伺機為王軍偉等人開脫。他給合議庭里包括仲建清在內的幾個法官說：“這個案子有領導打招呼，審理時注意關照一下?！卑凳痉ü賯冊谔幚頃r有所顧忌，從輕判處。

仲建清作為這個案子的實際主辦人，在調解王軍偉對受害方的經濟賠償問題上，幫著王軍偉費了不少心，給被害方做了許多工作，終于使雙方達成了賠償協議。王軍偉為了表示對仲建清的感謝，也是為了今后繼續利用仲建清，讓田世林送給仲建清一萬元，仲建清沒有絲毫推辭便收下了。

在李勝利、仲建清等人的庇護關照下，2004年9月1日，張家口市中級人民法院一審以王軍偉犯有故意傷害罪、非法持有槍支罪判處其有期徒刑十九年，剝奪政治權利四年；以郝風平犯有故意傷害罪判處有期徒刑十二年，剝奪政治權利二年;郝世義、劉廷續、王海、劉海潮、孟曉佟等人也分別被判處了無期徒刑或有期徒刑。

為辦拒收找替身

王軍偉獲刑后，按照高連軍給他出的主意，開始運作把自己弄成一個乙肝患者而逃避去監獄服刑。他知道自己身體健康，不符合暫予監外執行的條件，于是就找看守所代所長王躍中預謀從監獄辦理拒收證明，以達到不入監的目的。

王躍中是一名從事多年公安工作的老警察，前任看守所所長張志剛升任縣林業公安局局長后，在高連軍的提議下，他被局里任命為代所長，主持看守所工作。王軍偉被關進看守所后，名義上是犯罪嫌疑人，但鑒于他和高連軍的特殊關系，王躍中一直對他關照有加，有求必應。王軍偉先是通過看守所的獄醫和外界關系，從醫院弄了兩份自己患有乙肝的虛假證明。乙肝虛假證明到手后，王躍中告訴王軍偉，要想保外就醫，還需要辦個拒收手續。

但監獄拒收手續辦得并不順利，接連跑了好幾天，事情仍沒有辦成。沒有辦成監獄拒收手續，高連軍暗暗著急。他突然想起原任看守所長張志剛和承德監獄的獄政科長王廣興關系很好，便想讓張志剛給王軍偉活動活動。

在高連軍的多次督促之下，張志剛帶人專程趕到承德，找到王廣興。

此時，王廣興剛剛升任承德監獄副獄長。張志剛把來意給王廣興講了講，王廣興說：“人（王軍偉）不來檢查不行，但只要是乙肝沒問題（指能辦拒收）?！?/p>

張志剛又試探地問：“王獄長，假如這個人沒病能不能給辦一下?！甭犕踔緞傔@么一問，王廣興引起了警覺：“送來的人必須有病，沒病怎么能辦拒收呢？志剛，你說的這個人是不是沒病啊？”

張志剛不敢說實話，只好小心地說：“這個人肯定有病，但不一定那么嚴重?！?/p>

王廣興聽張志剛這么一說，心里恍然大悟，他也不戳穿張志剛的謊言，留下一句耐人尋味的話：“那好吧，我到時候想想辦法再說?！?/p>

回到赤城縣看守所，又是在王躍中的辦公室，張志剛和王軍偉講了去承德和王廣興見面的情況。王軍偉聽完直接說：“我給100萬，讓他放心辦。我們找個替身去應付檢查，但告訴他們，別發現去的人不是我后，把替我的人給扣了?！?/p>

張志剛很快把王軍偉的話傳達給了王廣興。百萬巨款相誘，王廣興這次沒有打折扣，電話里爽快地答應他盡力幫這個忙，并一再說：“只要送來的人有病，不管檢查結果如何，我決不會扣人，這點你們就放心吧。我和獄政科的同志打個招呼，什么時候來我再通知你們。”

三天后，王廣興打電話給張志剛，要他盡快把犯人帶到承德去檢查。張志剛很快通過王躍中通知了王軍偉。此時的王軍偉已找好了一個患有乙肝的替身。體檢過程非常順利，這讓王軍偉感到了一絲欣慰。在監獄醫院體檢完畢后，按規定，第二天還要去承德醫學院附屬醫院進行復檢。

為保證事情辦的順利，當天晚上，王軍偉通知張志剛和他弟弟王軍清第二天趕到承德，把給王廣興準備的100萬送出去。王廣興不忘牽線人，順手塞給張志剛一萬元，以表謝意。

事后，張志剛開車把王廣興送回了家。據王廣興案發后交代，他收受的99萬元賄款，“分多次存入銀行，2007年用前妻的名字在承德市銀領小區買了一間臨街商鋪，花了51萬元，裝修房子花了10萬元，另外的錢都用于打麻將、吃飯、唱歌、洗澡消費。”

第二天上午，王躍中等人帶著王軍偉來到承德附屬醫院復檢。和昨天的程序一樣，由替身冒充王軍偉，復檢時一切順利。

俗話說，收人錢財，替人消災。王廣興收下王軍偉100萬元后，很快把監獄出具的《承德監獄罪犯拒收通知書》在監獄大門給了張志剛。

隨后，按規定，王躍中又帶王軍偉到張家口某醫院進行了體檢復查。他們仍用偷梁換柱的把戲，騙取了乙肝證明。

體檢結束后，12月16日，王躍中分別以看守所和縣公安局的名義向張家口市中級人民法院起草了《赤城縣公安局關于在押犯王軍偉患病情況的報告》，報告申請對王軍偉暫予監外執行。這份申請報告很快放在了高連軍的案頭。12月18日，高連軍揮筆簽下了自己的意見：“同意?！?/p>

2005年1月20日，張家口市中級人民法院根據赤城縣公安局的申請、醫院體檢報告和承德監獄的拒收證明，決定對王軍偉暫予監外執行十二個月。通知送達赤城縣公安局后的當天下午，轟動一時的赤城縣命案要犯王軍偉便如愿地回到了自己的家里。此時的時間是2005年1月底，距2005年的新年還有十余天。

篇9

一、我縣社區矯正工作的基本情況

2007年4月，遵照省市工作部署及要求，我縣非監禁性的刑罰執行活動由公安轉由司法行政部門負責，啟動了社區矯正工作，在先期完成丹西街道試點的基礎上，于同年5月份在全縣鋪開，至今已3年有余。三年來，在縣委、縣府的領導和重視下，通過司法等職能部門、各鎮鄉（街道）、社區（村）的共同努力，社區矯正工作取得較大的成績。截止2010年6月底，共累計接受社區矯正對象716人，解除社區矯正482人（其中再犯罪3人，收監4人，移送1人，死亡2人），建立教育基地18個，公益勞動基地20個，先后組織集中教育4056人次，個別談話教育2150人次，開展心理咨詢214人次，公益勞動3926人次，幫助3名矯正對象落實低保、581名矯正對象落實責任田，開展技能培訓和就業指導204人次，社區矯正對象再犯罪率控制在0.8%以下。我縣社區矯正工作的顯著成效主要表現在：

1、社區矯正工作網絡體系更加健全?？h里成立了象山縣社區矯正工作委員會，并在縣司法局設立了社區矯正工作管理部門，配備了2名專職工作人員，作為縣矯正委的辦事機構，負責日常工作。全縣18個鎮鄉街道建立了社區矯正工作領導小組及其辦公室，相關的農村、社區也都建立了社區矯正工作站，形成了縣、鎮鄉（街道）、村三級工作框架?？h司法局積極協調人事部門加強司法所建設，確保每個司法所有1名工作人員專職從事社區矯正執法工作，并按矯正對象與社區志愿者1：1的要求組建了社區矯正志愿者隊伍，形成了縣、鎮鄉（街道）兩級監管幫教網絡。

2、社區矯正工作更加制度化、規范化。按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于開展社區矯正試點工作的通知》和《關于在全國試行社區矯正工作的意見》及《浙江省社區矯正對象獎懲考核辦法》等文件要求，對社區矯正工作的銜接、執行、監管、考核、解除等五個環節，制定了報到管理、定期排查和動態分析報告、分對象走訪、異地委托管理、跟蹤管理、應急管理、特殊時期重點對象監管安全和矯正對象報告、計分考核、矯正執法等一系列工作制度，嚴格規范，認真落實，使社區矯正工作有章可循，行之有序。建立了矯正對象電子信息數據庫。落實了“一人一檔”臺賬，把矯正對象的日常監督管理情況形成文字、表冊材料存入檔案，以此作為行政獎懲和司法獎懲的重要依據；各鎮鄉（街道）司法所建立了一套系統的工作臺賬資料，公開上墻了社區矯正組織機構、職責任務、工作紀律、工作流程等制度和內容，直觀式反映社區矯正工作情況。

3、社區矯正工作更富經常性、實效性。由司法所具體承擔社區矯正對象的日常教育管理工作之后，通過司法所工作人員、社區(村)干部、社會志愿者對矯正對象的走訪和談心，使矯正對象及其家屬與矯正組織的距離感拉近，進而使矯正組織能夠全面、準確、及時地了解矯正對象的真實情況，并有針對性地開展教育和管理工作，提高了社區矯正工作的針對性和實效性。經過積極引導和教育矯正，絕大多數矯正對象(包括外出學習、經商、務工的人員)能夠做到定期報到和思想匯報，參加集中教育和公益勞動，遵守外出請銷假、遷居審批等管理制度，服從監督管理，自覺接受教育改造，積極悔過自新，全縣累計收管的716名社區矯正對象中再犯新罪只有3人，再犯罪率不到0.8%，低于全國比例，也低于刑滿釋放的再犯罪比例。

4、社區矯正工作經費、設施保障更加到位?？h委、縣政府專門將社區矯正工作辦公經費、業務經費納入財政預算，縣財政局逐年落實了社區矯正專項經費，縣司法局強化了專項經費使用管理，同時劃撥款項為鎮鄉（街道）司法所添置電腦、打印機、傳真機、數碼相機等辦公設備，鎮鄉（街道）財政還安排配套資金統一社區矯正談話室、教育室、檔案室的名稱布局，改善制度上墻等硬件設施的設置，有力保障了社區矯正工作的開展。

二、我縣社區矯正工作存在的問題、困難

我縣的社區矯正工作雖然取得一定成績，但仍處于試行、探索階段，再加上主客觀各方面的因素，尚存在不少問題和困難。主要表現在以下幾方面：

1、執法依據不足，工作措施手段有限。目前我國在《刑事訴訟法》第157、158、159條中都作了明確規定：“對被判處管制；被宣告緩刑；被暫予監外執行；被裁定假釋；被剝奪政治權利并在社會上服刑的‘五種’監管對象交由公安機關予以監督”。在現行法律中無論是基本法律還是其他法律，都沒有由司法行政部門負責“社區矯正”工作的字樣出現。雖然兩高兩部聯合發出《關于開展社區矯正工作的意見》通知，但這個文件，對社區矯正對象約束力不強，致使一些監管活動無法落實，從而影響了社區矯正工作的正常開展。例如石浦鎮一剝奪政治權利的矯正對象，報到之后，就不見人影，不接受正常性矯正管教，司法所無法直接對其實施強制手段，顯得十分無奈和被動。因此，在現有的法律法規條件下，做好社區矯正工作尚需尋找相關執法部門配合辦法和工作措施。