導語：如何才能寫好一篇鐵路匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

首先我代表一間房工區全體職工歡迎大家來一間房工區檢查指導讓我們有機會承辦這次喀什工務段班組建設經驗交流盛會謝謝大家！

一間房工區地處偏僻自然條件相當惡劣自工區成立以來全體職工充分發揚喀工人“敢為人先永爭第一”企業精神以苦為樂建線建家總結近兩年全工區職工共同奮斗歷程我們始終以“三嚴、三細、一突出”標準開展班組建設和日常管理基本上實現了“安全控制有效設備質量創優職工隊伍穩定”良好局面下面我圍繞“三嚴、三細、一突出”向各位領導和同志們把我工區各項工作情況作一匯報：

安全管理、設備質量、制度落實一個線橋工區最基本三個關鍵必須要以鐵紀律不折不扣地落實才能夯實基礎保證班組管理正常進行為此我們三嚴：

一嚴守作業安全

“安全鐵路運輸永恒主題一塊班組必須嚴防死守陣地丟了安全就砸了飯碗失去安全這塊陣地就失去一切”這句話我們班組長對職工開展安全教育口頭禪工區工班長和安全員在日常作業中堅持做到嘴碎一點安全教育不離口；心細一點安全預想盡量周到；腿勤一點作業過程中加強檢查我們還根據工區職工作業中表現對職工安全自控能力進行了排模調查對于個別責任心差安全意識談薄職工不斷加強教育在工作中工班長還把們作為重點對象進行控制堅決執行“誰自控能力差就加強對互控、聯控不讓一名職工在安全上掉隊”原則在帶班作業過程中工班長安全員對于違章違紀行為大膽管理發現問題總及時指出并組織職工集體討論職工們認識到抓安全對事不對人為了大家共同利益不但理解了還逐漸形成了“違章違紀人人管”良好氛圍向著安全自控型班組方向發展XX原創

二嚴把設備質量

保持線橋設備狀態均衡良好工務部門主要使命我們首先從每月設備檢查抓起從工班長參與抓起因為只有工班長親自參與設備檢查才能對自已管理設備做到心中有數才能更合理地安排工作確保生產任務順利完成俗話說得好“濫干不如精干”掌握了設備質量第一手資料我們便對管內薄弱環節進行重點整治K1125-K1133軟土路基線路幾何尺寸變化快*年至20*年都出現過軌檢車三級病害由于我們近兩年來勤檢查勤處理不但有效地控制了幾何尺寸變化量也使線路基礎日益穩定同時在段領導和領工區幫助和指導下我們還對站場進行了深加工對道岔進行了加強處理基本上做到了把設備質量創優與打造工區品牌有機地結合在一起

三嚴肅制度落實

這里換句話說就“按標準開展工作”通過近幾年鍛煉我們認識到段上每出臺一項規章制度必定對安全生產起著積極促進作用為此凡有新制度出臺都組織相關人員進行學習通過落實《喀工段機械施工組織安全措施》我們有效地控制了小機群作業和單軌車使用安全通過落實“六區”建設我們細化了安全管理分解了工班長工作壓力使更多職工參與班組管理之中通過落實《行車關鍵崗位易發生事故關鍵點及卡控措施》增強了班組對安全薄弱環節控制能力通過落實《安規》、《維規》綜合維修質量明顯提高遵章守紀蔚然成風……總之班組管理者從嚴肅制度落實中嘗到了甜頭達到了班組管理逐步規范目職工從嚴肅制度落實中嘗到了甜頭形成了安全生產與經濟效益雙贏良好局面

職工最關心問題有三：一獎金分配；二休息休假；三伙食抓好三嚴班組效益就有保證班組長在抓管理時便能得心應手游刃有余于我們便以“三嚴”為基礎做到“三細”進一步提高班組管理水平

一細心周到關心職工生活

職工班組最寶財富各項生產任務具體實施者細心周到關心職工生活與搞好安全生產密不可分為了控制伙食費我們派職工輪流買菜讓大家掌握市場行情伙食費用清晰、透明每月伙食費控制在80-90元左右為了大家吃順心我們經常根據大家口味變換食譜有職工生病工班長便主動關心照顧拿藥打水做病號飯開展班組管理工作要抓住先機把各項工作做在前面只有這樣才能從容應對各種問題我們在每月初都根據生產任務情況和段月度交班會重點工作安排做出全月工作計劃合理安排勞動力組織實施當月工作提前完成后便主動去做下月正常任務將贏得寶貴時間用于職工調休有效解決了休息與生產在時間上矛盾解決了職工調休這個“老大難”問題使大家在安全生產中時刻保持充沛精力

二細致入微地抓好“三線”建設

建線就建精神對于段開展“三線”建設我們一方面加強管理鞏固既有成果延長段“三線”建設投入利用周期；另一方面發揮職工群眾智慧不斷在鞏固成果基礎上創新我們移土平地在段領導支持下已有了一個初具規范足球場；職工們主動奉獻為職工書屋捐書獻冊83套；在段工會和領工區扶持下我們積極開展小養殖活動職工們已經嘗到了鮮美雞肉目前圈養數仍有70余只“三線”建設開展豐富了職工生活陶冶了職工情操使一間房這片荒涼土地上蕩起了無限生機

三細水節流開展節能降耗

減少生產成本提高企業效益重要手段近兩年我們積極開展節能降耗活動使全體職工養成了節儉生活和工作作風每日作業我們都清點職工工具收工后一一對照對于損壞工具使用者必須講清原因并經材料員許可后方準更換做到了工具定人避免丟失和意外損耗；每一處用電開關我們都有指定節能負責人工班長每日對節能情況進行檢查；每日作業過程中我們都及時將舊料收回工區分類擺放能利用盡量重復利用；值一提工區開展節能降耗活動對職工產生了積極影響當看到每天儲水池中廢水流成一個臭水坑時主動獻計獻策我們利用廢舊電線桿作導管將水引入工區綠化帶既解決了工區綠化澆水困難又節約了水資源還達到了美化站區環境目

一突出指突出發揮集體智慧和力量

一個集體否團結直接影響著這個集體凝聚力和戰斗力53名職工53顆心如果心不往一起想勁不往一起使工班長怎樣也擰不好這根繩工作更無法開展下去為此我們工班長之間首先統一思想加強了交流和溝通在管理思路上保持高度一致；其次在對待漢族職工與少數民族職工、正式工與臨時工方面我們一視同仁；第三我們積極推行民主管理有事大家共商量通過我們不懈努力一間房工區成為一個有漢、回、維、哈四個民族組成溫暖大家庭各族職工智慧與力量緊密地凝聚在一起為喀什工務段發展和一間房工區班組建設做出了應有貢獻

“三嚴三細一突出”我從事一間房工區管理中總結經驗從實質上講它一間房工區全體職工智慧結晶大家四年來以苦為樂、建線建家成果一千多個日日夜夜工作與生活整合

篇2

目前具備糧食鐵路發運業務開發基礎的貨源主要為三個方面，一是雙塔集團進口貿易豌豆和亞麻籽；二是青島港鐵路發運大豆和玉米貨源；三是萊蕪市魯中啤酒原料有限公司進口大麥。

雙塔集團年進口豌豆40多萬噸，生產加工使用12萬噸，貿易豌豆進口約30萬噸，2017年公司擴產預計生產加工使用30萬噸。雙塔集團意向借助我港糧食筒倉的保稅功能搭建貿易平臺，初步預計2017年經由我港進口20萬噸供生產加工使用和貿易進行，但目前該項目尚未正式啟動，對鐵路發運的影響存在不確定性。

雙塔集團進口貿易亞麻籽全部經由天津港發運，發往寧夏、青海和甘肅地區，每年進口15萬噸，鐵路發運5-6萬噸，剩余約9-10萬噸貨物汽運。鐵路發往西北地區，青島港運距較天津港多出200多公里。

青島港年鐵路發運糧食約為100萬噸，主要為大豆和玉米，其中大豆約占60萬噸，玉米約占25萬噸，其他亞麻籽、大麥等約占15萬噸。60萬噸大豆中約有50萬噸主要發往濱州博興地區，腹地有山東渤海油脂工業有限公司和山東香馳糧油有限公司兩家大型大豆加工企業。山東渤海油脂工業有限公司年大豆加工能力80萬噸，山東香馳糧油有限公司年加工能力140萬噸。

 25萬噸玉米發運主要發往萊蕪地區和淄博的周村、農中地區，萊蕪地區主要加工企業為萊蕪泰禾生化有限公司，檸檬酸鈉、檸檬酸鈣等產品，公司年需進口玉米10萬噸。剩余15萬噸玉米發往淄博的周村、農中地區均為西王集團及其子公司進口使用，西王集團年加工玉米規模300萬噸。

篇3

關鍵詞：鐵路工程 工程變更 索賠 技巧

伴隨著市場經濟的發展，國內建筑市場的競爭日趨激烈。在這種環境下，項目投標過程中，施工單位為了能夠順利中標，經常會出現以較低或沒有利潤的報價來爭取中標。這種爭取合同的方式與施工企業的最終目標獲取經濟利潤是相違背的。因此，施工單位在經營管理中需要通過科學的管理方式來實現自身的經營目標，這些方式包括明確合同條款內容、核對設計文件、分析施工現場情況、索賠等等。本文主要講述施工單位應通過合情合法的方式來完成工程變更索賠，進而實現施工單位與建設單位的雙贏。

一、做好資料收集、整理、簽證工作

工程變更索賠作為經濟活動之一，其本身具有合法性、合理性、真實性以及時效性的特點。這些特點決定了施工單位應在施工過程中做好與變更索賠相關的資料收集、資料整理以及簽證等方面的工作。工程變更索賠的成敗在于是否有充分的事實與證據。這些充分的事實與證據體現在工程項目承包的全過程中。在工程的不同環節中施工單位應對這些事實與證據進行收集與整理，同時還要關注法律、法規以及合同約定的條款內容，進而為工程變更索賠奠定基礎。

中標后，施工承包單位和發包方共同簽訂《施工合同》。在合同簽訂過程中，施工單位應以平等與互利為基礎，關注合同條款的措詞，明確合同所約定的權利與義務。合同應盡可能的采用可調價款的價格方式，同時還應明確追加調整價款、變更索賠的政策、索賠依據以及索賠方法等條款內容，進而為工程竣工結算時工程造價與變更索賠的調整提供必要的依據。在項目開工前施工單位應搜集與工程相關的資料，同時還應組織專業技術人員分析施工圖紙，確定圖紙中是否存在疏漏、錯誤以及不符合現場情況等方面的問題。

施工圖會審紀要作為工程變更索賠的重要依據，是由其作為施工合同的重要組成部分的本質決定的，因而施工單位在圖紙會審中應做好該紀要。例如A鐵路工程DK45-DK53段，施工單位在收到設計文件后，項目部組織施工圖會審，通過對比工程現場勘測與定型圖計算，得出該處的擋土墻漏算了2896m3漿砌石；在一座大橋中則漏算2號到11號墩頂帽混凝土923m3，墩頂帽鋼筋89765 kg。施工單位的項目部以專題報告、施工圖會審紀要以及詳細計算過程為基礎，向業主及設計院進行多次匯報，經確認施工單位對此沒有責任，設計院核對后修改諸表，進而有效挽回施工單位在該工程中的直接經濟損失約175.4萬元。

施工單位對于施工過程可能發生的變更索賠事項，應該進行預測性分析，如災害性氣候、征地拆遷以及施工條件等情況出現變化可能導致的工程變更索賠等等。例如B鐵路工程DK43+ 650-DK48+ 110雙便線路基施工中，遇到了暴雨這一嚴重的災害性天氣，施工單位經過及時搶修防護，把災害所帶來的損害降到了最低。由于現場資料完善且匯報及時，施工單位以專題報告的形式向項目業主提出申請，取得了便線路基搶險加固費43萬元。

施工單位由于業主所提要求而進行工程變更索賠的，應及時在準備資料的基礎上，對索賠進行溝通。例如C鐵路工程DK32-DK38段，原項目設計此段路基排水溝采用MS漿砌石，后來業主要求采用M15混凝土澆筑，因為這兩種材料之間存在165元/m3的價差，導致業主單方變更使得標準提高，施工單位在現場按業主要求進行施工的同時，整理好工程的變更資料，并對相關數據進行的周密的計算，把由于業主要求變更而增加的相應費用追回。

施工單位對于在施工過程中出現的停水、停電等情況超過原來合同約定期限的情況也可以提出變更索賠。除此以外，施工單位還可以對由于業主或者監理單位要求而發生的延緩施工、工程返工以及增加工程量等相應事項提出索賠，在搜集和整理相應資料的基礎上及時進行索賠。

二、善于抓住變更索賠機遇

施工單位在工程施工的全過程中，應以業主與監理的書面指令作為依據，對于在特殊情下所執行的口頭指令，應要求業主與監理方面通過書面文件進行確認，施工單位也可以通過致函的方式讓監理與業主進行確認。

加強施工記錄方面的工作。施工單位每天應有專門的工作人員負責施工日志以及技術資料等方面的施工記錄工作，同時還應讓駐地的監理人員進行簽字認可。如對停水、材料的進場數量等等都應做好記錄工作。以廈深鐵路工程為例，其中鋼材以及水泥等等屬于應有工程甲供的材料，項目部的材料驗收人員在工作中方向甲方供貨中存在的鋼材銹損嚴重，同時水泥則存在重量不足的情況，工作人員將該情況對業主進行了書面匯報與口頭匯報，同時對原始過磅記錄進行保存，并向供貨單位提出聲明保留索賠的權利，避免損失的發生。

應確保資料完整。施工單位應確保設計變更、技術核定以及工程量增減等情況下的簽證的資料完整。對工程業主或者建立所提出的臨時變更或者往來信函等情況應及時整理成文字資料。在工程施工過程中由于甲方指定材料、認可材料或采用新材料出現了實際價格高于預算價的情況，應以合同條款所規定的內容實施按實補差，應及時辦理價格方面的簽證手續。以D鐵路工程為例，由于大雨的原因導致河沙開采出現困難，并使得河沙的價格高于投標中所確定的預算價格。合同中約定地材價格在超出一定范圍后（5%）應允許按實補差，項目部在貨比多家的基礎上形成書面資料，通過專題報告的方式向業主進行了匯報，最后業主同意在驗工計價中對增加料差進行調整。

對施工過程中應用新材料、新技術以及新工藝的，在沒有相關預算定額計價的情況下，應搜集造價信息或者征詢造價部門意見的基礎上為結算做必要的準備。

對非施工單位原因所導致的設備閑置，工期延誤以及對工程損害等情況，都應及時辦理簽證手續。施工單位還應明確各類變更索賠事項中對簽證時間所確定的要求，尤其是對于24 h，48 h，7 d，14 d，28 d等時間的理解。

對工程中涉及到的隱蔽工程、挖土工程以及拆除工程應及時辦理簽證手續，避免事后出現推諉責任的情況，降低工程變更索賠的難度。簽證手續作為工程索賠的原始憑證，應由專人進行分類保管，進而為施工單位創造變更索賠的機會。以D鐵路工程為例，在施工過程中有一座小橋，由于基坑開挖導致設計標高后，基底承載力達不到工程設計所確定的要求，項目部請監理現場勘測作證后及時編寫變更提議單，并讓監理進行現場簽認，同時向項目業主與設計發函邀請開展現場會議，確定增加基底換填砂夾卵石2m的會議決定，正是由于原始資料齊全進而使得變更索賠順利完成。

三、正確處理多方關系

變更索賠應取得監理的認可，監理在索賠中有著關鍵性的作用。變更索賠能否成功與業主的態度有著密切的聯系。施工單位應加強與設計單位的溝通，明確設計意圖。簡而言之，施工單位在施工過程中應協調好自身與業主、監理以及設計之間的關系，確立自身良好的信譽。施工企業應以誠信為基礎不斷的建立健全自身的內部管理體系與質量保證體系，確保工程項目質量，樹立品牌理念，在業主和監理的中贏得信譽。變更、索賠以及施工圖量差，在經過提出申請、設計同意、監理工程師審核以及業主批準等相應程序后，由設計部門根據編制文件，業主報相關部門審查批復后，進行補充合同的簽訂，并在此基礎上驗工計價。總之，施工單位應協調好多方之間的關系，在維持友好合作的環境下建立彼此的信任，進而為變更索賠奠定必要的基礎。換句話說，變更索賠能否順利與各方的溝通有著密切的聯系。以浙贛鐵路工程為例，施工單位的項目部在處理與業主、設計以及監理等多方之間的關系中，一直貫徹以人為本與誠信待人的原則，對下達的命令進行及時的處理，變更索賠處理中關注真實性與合理性，加強與合作各方的友好互動，進而促進了施工過程中問題的順利解決。

四、結束語

工程變更索賠工作主要表現在業務性要求強且基礎工作細，因而決定了其本身并不是工程完工時通過突擊性工作就能實現的，更不是工程技術人員本身能夠獨立完成的工作，需要施工單位全過程的管理，需要全員參與的工作。這就決定了應提高全員變更索賠理念，做好施工過程中的每項內容具體工作。施工企業只有將變更索賠管理工作看作企業經營管理活動的基點，才能真正的確保自身的索賠工作能夠順利的進行下去，從根本上確保自身企業的經濟效益的提高。

參考文獻：

篇4

“看，在這里買一樣的紅酒，比在商場便宜三成。”市民張慧一下買了10瓶。

這一天，寸灘保稅商品展示交易中心正式開業。

“借助寸灘保稅港區的保稅倉儲功能，我們將打造永不落幕的國際展覽會。”交易中心副主任艾卿說。

困局

2002年12月6日，“跨國公司西部投資研討會”在重慶召開。

“索尼是否有意投資重慶？”時任索尼中國有限公司董事長正田纮，在研討會上頻頻被追問。

“暫時還沒這個打算。”正田纮回答，“重慶物流成本太高了。”

當時，重慶物流成本占GDP的比重達20%左右，高出發達國家一倍。

從重慶運輸一個集裝箱標箱到上海出關，通過高速公路，運費要兩萬元左右；通過鐵路，需要6000元左右；通過長江水運，需要3000元左右。而若在上海，這筆費用幾乎等于零。

2000年，香港商界大佬李澤楷想進軍西部，請經濟學家薩默斯調研可行性。薩默斯研究數月，得出論斷：“經濟和人口布局主要分布在海岸線200公里以內的地區。”

這等于給重慶判了“死刑”：把西部原材料、產成品運到沿海出關，這2000公里物流成本，抵消了重慶擁有的人力、土地、稅率等優勢。

而如果企業入駐重慶，還需另外付出2000公里的時間成本。

重慶不沿邊、不靠海，不能和世界“零距離”溝通。

“這2000公里物流成本和時間成本，讓重慶招商團隊屢屢折戟。”重慶海關原關長馬忠源感嘆。

申報

重慶要成為內陸開放高地，就必須解決這2000公里物流成本和時間成本問題。馬忠源說：“最佳路徑就是搭建保稅港區政策平臺。”

“進口時把貨物運到港區，就可以保稅；出口時把貨物搬進港區，可以馬上退稅；港區內企業互相交易，不用交納消費稅和增值稅。”馬忠源說，“入駐保稅港區可以一舉三得：減少資金占用，降低物流成本，迅速回籠資金。”

有了保稅港區，就等于一下將重慶拉到了海邊。

2007年6月，身負重托的馬忠源前往海關總署，匯報重慶申請保稅港區的設想，“署長看匯報材料時很興奮，批了整整一頁紙”。

回到重慶，馬忠源向市領導匯報。在市委、市政府的領導下，一個由市政府辦公廳、市外經貿委等11個部門組成的團隊，啟動了在重慶設立保稅港區的方案論證。

2008年2月，市政府正式向國務院上報《重慶市關于設立兩路寸灘港保稅港區的請示》。

同年6月，由國家發改委牽頭組織，11個國家部委辦局、200余人組成的聯合工作組，來渝就設立保稅港區事宜進行調研。6月25日，《海關總署、重慶市人民政府關于海關支持重慶統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設合作備忘錄》簽字儀式在渝舉行，海關總署領導在儀式現場明確表態：將支持重慶設立保稅港區，指導保稅港區的前期規劃、報批等業務工作。

與此同時，重慶兩路寸灘保稅港區籌備組，輾轉天津、上海等地考察，完善保稅港區規劃建議方案。

同年11月，國務院下發《同意〈重慶市關于設立兩路寸灘港保稅港區的請示〉的批復》。

集聚

2009年初，馬士基終于按捺不住了。

作為擁有100萬個集裝箱的全球物流巨頭，馬士基懷揣巨資強勢入渝，著手在寸灘港建一個年物流配送額達百億元的物流中心。

吸引馬士基的，是兩路寸灘區域剛戴上一頂帽子——“保稅港區”。

這頂帽子對馬士基而言，無疑是一針強心劑，引發了它搶占西部物流中心橋頭堡的夢想。

兩年前，馬士基還是一個陌生的看客。

重慶申報保稅港區成功后，馬士基當即宣布，將在重慶打造百億元級物流中心。

“未來的中國不會只有上海、大連這些沿海國際物流樞紐，內陸地區也需要一個，但只有獲得保稅港區的重慶，才具備這個資格。”馬士基大中華區執行官蘇恩深說。

“‘渝新歐’國際鐵路大通道和保稅港區，一下解決了重慶2000公里物流成本和時間成本問題。”保稅港區公司黨委書記包子川說，“利用保稅港區的保稅功能，我們開始大力發展保稅加工業和保稅物流業。”

于是，千億元級筆記本電腦產業和千億級物流產業，在重慶快速崛起。

“我們又借助保稅港區保稅倉儲功能，開始打造保稅商品展示交易中心。”艾卿說，“進口商品超過2000種，包括酒、食品、化妝品、保健品、高檔汽車等。”

因為保稅港區，內陸重慶，一躍成為中國對歐貿易的橋頭堡。

輻射

2012年5月22日，重慶港務物流集團有限公司與四川宜賓臨港經濟開發區港簽署《戰略合作框架協議》——開通“水水中轉”業務。

“通過與宜賓臨港合作，我市物流企業的業務半徑將延長360公里。”港務集團董事長孫萬發說。

每年，宜賓港有400萬噸集裝箱，將經過重慶中轉運往上海。

“在寸灘港從事集裝箱中轉的航運公司和貨代公司，都可領到補助資金。”宜賓港有限責任公司副董事長龔勛說，“經重慶中轉，每噸貨物成本將下降三分之一。”

和龔勛一樣精明的，還有成都螞蟻企業集團董事長李浪。

2008年12月，李浪果斷決定：把西南地區公司總部從成都搬至重慶。“重慶保稅港區以內河港口、鐵路集裝箱樞紐站和航空物流為其配套，形成了強大的集疏運體系。”李浪說。

通過這個集疏運體系，每天要運送上萬噸貨物的螞蟻公司，可節約一大筆開支。

“毋庸置疑，重慶保稅港區將成為西部地區貨物中轉、分撥中心。”李浪說。

篇5

一、我國鐵路危險貨物運輸安全管理存在問題

（一）從業人員綜合素質有待提高

鐵路危險貨物運輸從業人員的素質對運輸安全管理有著至關重要的影響，當前部分業務人員的綜合素質仍然有待提高。這部分從業人員對鐵路危險貨運相關法律法規不夠了解，對業務知識的熟練程度也不高，在個人利益的誘惑下，甚至還有部分人員會進行違章操作，使得超重、超高的現象時有發生。部分押運人員由于文化水平不高，對危險化學物品的分類、危害等了解不足，當出現緊急情況時不能及時采取有效的處理措施，導致危險貨物運輸事故頻發。相當一部分托運人為了盡快將自身的危險物品運出，會謊報托運物品的品名、特性、危險性等，還會隱瞞危險物品的濃度、含量等，或者將危險物品的名字換成非危險物品的名字。受理站在檢查托運人的貨物時，存在疏忽，給危險貨物運輸帶來了極大的安全隱患。

（二）危險貨物運輸設備技術不過關

由于運輸貨物的特殊性，鐵路危險貨物運輸對運輸設備的技術要求較高，目的是為了降低爆炸、燃燒、毒害、腐蝕、放射性等危險事故的發生。從當前我國鐵路危險貨物運輸的設備現狀來看，雖然許多運輸車輛并不存在較大技術問題，但是車輛總體狀況并不理想，車輛檢修、維護的次數較少。鐵路運輸企業為了降低運輸成本，對車輛的檢修不夠重視。當鐵路危險貨物運輸車輛的罐體存在裂痕，閥、蓋、儀表等配套設備狀態不佳時，很容易導致危險貨物的泄漏，甚至會引發火災、爆炸等事故，嚴重妨礙鐵路運輸的正常開展。最近幾年以來，全國鐵路危險貨物運輸發生的事故多是因為運輸車輛罐體有虛焊的現象、車輛壓力表和安全彈簧存在異常情況。

（三）鐵路危險貨物運輸安全管理漏洞大

安全管理是否嚴格關系到鐵路危險貨物運輸的安全程度，當前鐵路危險貨物運輸安全管理存在較大漏洞，違章作業、包裝不良是最主要的兩個問題。違章作業包括受理危險貨物時未能進行嚴格檢查，貨物的運輸量、裝車高度不符合國家規定，貨物運輸單的填寫不夠規范。此外，貨物的裝卸程序未能嚴格執行，也導致了許多危險事故的發生。在危險貨物包裝方面，部分危險貨物的包裝存在嚴重的質量問題。一些危險物品只有經過嚴格的包裝之后才能進行鐵路運輸，然而許多托運人為了降低運輸成本，會使用質量較次的包裝材料，有的貨運人實際采用的包裝材料與送檢的包裝材料完全不同。此外，少數車站對危險貨物的包裝檢查不夠嚴格，縱容了上述現象的一再發生，對危險貨物的安全運輸構成了較大威脅。

（四）危險事故救援效率不高

當危險事故發生時，及時、有效的救援能夠將事故損失降到最低，目前鐵路危險事故救援仍然存在不及時、針對性差的問題。首先，鐵路運輸相關部門缺乏專業的危險事故救援人才，導致事故發生時施救者對事故原因不明確，對危險物品的特性、救援方法等不了解，不當的救援反而使得事故更加嚴重。其次，鐵路運輸部門所制定的事故救援方案不夠合理，當事故發生時不能有效組織救援，延誤了救援的最佳時機。

二、我國鐵路危險貨物運輸安全管理解決對策

（一）加強業務人員培訓

我國對鐵路危險貨物運輸有明確的規定，對危險貨物托運人、承運人的資格有嚴格的資質要求，對危險貨物運輸的管理人員、押送、裝卸人員等都有明確的培訓要求。然而，許多培訓人員參加培訓的目的僅僅是為了拿證上崗，并不具備真正的安全意識，業務知識也不夠數量。因此，培訓機構應該嚴格要求每一名培訓學院，不僅要注重理論知識的學習，而且要注重實踐技能的考核，更要注重安全意識的培養。只有這樣，培訓的效果才能發揮。

（二）嚴格裝車監控

在危險貨物裝車之前，需要嚴格檢查車輛各項指標是否正常。在運輸危險化學物品時，必須落實專車專用制度，車輛實際運輸貨物必須和車輛外部標識一致。在危險貨物裝車之間，需要檢查貨物的包裝是否完好，裝車時不能超過規定裝載量。對于貨物的質量要加強審查，并且要求托運人提供貨物的磅碼單，以便核實貨物的實際重量。更為重要的是，需要對運輸車輛進行周密的檢查，對于重點閥門、蓋子要重點檢查，出現任何異常情況都應該及時向上級匯報。

（三）完善應急預案

最后，必須完善鐵路危險貨物運輸應急預案。預計預案應該包括應急預案的組織人員、實施人員、危險事故應急程序、不同類型事故處理方法、應急信息的等內容，在制定應急預案的基礎之上，應該注重應急救援人員的培訓，而且還要開展危險事故演習，提高業務人員的安全意識，增強應急救援人員的救援能力。

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一、加強科學規劃引導，促進產業加快轉型升級

（一）加快編制發展規劃。市委、市政府負責，市經貿委予以協助指導，邀請專業機構在深入調查研究基礎上，編制《板材行業專項發展規劃》，進一步明確板材產業下步發展的指導思想、發展目標、空間布局、產品門類、重點企業等，以科學的規劃引領產業健康有序發展。

（二）舉辦板材高層論壇。市委、市政府與市經貿委共同負責，邀請中國林科院木材工業研究所、上海木材工業研究所等國內著名科研機構的專家學者舉辦講座培訓，幫助企業分析當前板材行業國內外形勢，引導板材企業拓寬發展思路、創新發展理念。

（三）實施“提檔升級”計劃。市委、市政府與市經貿委共同負責，著力培育龍頭骨干企業，重點扶持銷售超億元板材加工企業，引導板材企業加大資本運作，采取上市融資、兼并重組等多種方式，實現低成本擴張，鼓勵企業采取靠大聯強、合資合作等方式，引進國際先進生產工藝和運營經驗，提高國際化水平。對板材企業在用地方面給予重點支持。

二、加大政策資金扶持，支持行業集群集聚發展

（四）爭取稅收優惠政策。市委、市政府負責，市經貿委、外經貿局協助，幫助板材企業申報資源綜合利用企業，享受相關稅收優惠政策。積極向上級匯報，將板材加工業作為農業產業化項目，由“資源類”調整為“速生楊加工多層膠合板單列類”，爭取將出口退稅比率恢復到13%。

（五）爭取專項資金支持。市經貿委、科技局、鄉鎮企業局等部門共同負責，積極爭取國債項目資金、科技部中小企業創新基金、省中小企業發展資金、省科技成果轉化資金等專項支持，并在市技改專項補助資金、科技三項費用等方面對板材企業給予重點扶持。

（六）其它相關優惠政策。市林牧漁業局牽頭負責，實行定額征收育林基金政策，幫助龍頭企業辦理林業貼息貸款，讓更多企業享受到國家、省財政貼息支持。

三、強化企業自主創新，提高整體核心競爭力

（七）積極推動產學研聯合。市科技局牽頭負責，在具備條件的板材企業設立市級技術研究中心，積極幫助申報省級技術研究中心，提高板材產業自主研發能力。

（八）引導企業加強自主創新。市科技局、林牧漁業局牽頭負責，加大市級科技經費對板材企業支持力度，實施林業品種、技術、知識三項更新工程，加快林業科技成果和實用技術的集成與推廣應用步伐，加強企業與科研院所合作，重點研發市場前景好的高科技產品和功能產品。

（九）鼓勵企業爭創品牌產品。市經貿委、科技局、質監局負責，引導企業爭創自主品牌，對申報成功省級以上名牌產品或著名、馳名商標的，由受益財政給予獎勵；板材企業申報國家專利的，對其申報費用給予補助。幫助板材企業制訂企業技術標準，爭取承擔或參與國家（行業）標準修訂任務，積極推進技術標準戰略實施。支持建設國家級板材檢驗檢測中心，并給予重點扶持。

四、加大生產要素協調，營造良好外部發展環境

（十）加強原材料供應。市林牧漁業局負責，鼓勵企業建設原材料供應基地，幫助企業辦理林權證及用林權證作為抵押取得貸款，并延長貸款貼息年限。

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[關鍵詞] 加強 財務 核算 管理

管好醫療保險基金，不僅需要在費用控制上下功夫，而且在基金核算和征收上同樣不能放松，筆者就加強醫保基金管理從以下幾方面談些粗淺看法。

1 會計核算方式的改變及規范

鐵路醫保中心管理的基金分為基本醫療保險與企業補充醫療保險基金。基本醫療保險按照省中心的要求采用社會保險基金財務會計制度核算，補充醫療保險基金是企業的自籌資金，在近幾年的財務核算模式反復進行了多次轉變。

2003年鐵路醫保啟動時，補充醫療保險基金比照基保科目設置采用收付實現制，用華興軟件與基保同步核算。2004年福州分局與南昌路局合并后，在核算方式上為了統一南昌、福州醫保的補保核算方式，我們改為鐵路運輸企業財務會計制度核算，遵循權責發生制原則，用鐵道部運營財務軟件編制憑證及報表。后在操作中發現，由于基金的使用性質與鐵路運營資金的使用性質不同，結算費用已發生未支付和基金征收的應收未收導致季末和年末在財務賬上虛增了大量的債權債務，對企業運營報表匯總來說影響了企業報表的真實經營情況。在2007年鐵道部的最新電報中要求醫保基金從主業運營報表中脫離，采用事業單位財務會計制度核算。在今年的會計核算中，我們遵循實質重于形式的原則，按照當期應發生的收入與支出當期入帳的匹配原則進行核算，真實地反映了基金收支余情況，有利于領導對基金使用的決策與分析。

2 會計報表的編制與分析

2007年鐵路醫保的會計報表采用事業會計報表編制。我們不僅對各項基金的收支情況按基金的類別分項反映，而且還針對大口參保單位的各項基金使用情況作一一分析。會計工作提供信息的目的是為了滿足會計信息使用者的決策需要，因此在編制會計報表與分析中，我們做到內容真實、數據準確、資料可靠，準確地反映基金的使用情況。下面以2007年上半年大口參保單位基金使用情況表作一說明。

通過表1我們掌握了各參保單位醫療基金使用情況，局內運營單位和局多經上半年基本醫療保險個人賬戶使用較大，局內多經單位在特殊群體經費中超支1.48萬元。該單位只有一名特殊群體人員，去年一年消費7.38萬元，今年半年使用3.48萬元，與去年相比持平；合資公司各項基金使用正常；勘查設計院的生育基金使用較大，這與該單位女職工的生育津貼高,生育時間集中有關,造成該單位今年生育超支；鐵建集團在基本醫療保險個人賬戶和補充醫療基金上使用較大，補充醫療保險統籌支出占收入的38%，該單位是建設工程單位，退休職工和體質差的同志偏多是該單位每年補助金額較多的一大原因，但該單位由于女職工偏少，生育基金一直結余很大。通過財務分析,鑒于補充醫療保險基金每年結余量大,我們提出逐年加大企業補充醫療保險基金補助力度的依據,給領導決策后實施,以降低參保人員個人經濟負擔.

3 會計制度的制定和執行

會計制度是各單位進行會計工作所應遵循的規則和方法。每一個會計主體必須有它自己的會計制度，讓會計人員知道各種會計業務應怎樣進行會計處理，會計機構才能正常運轉，定期編制出合格的會計報表。

鐵路醫保在基金運行使用中，根據會計法和國家其他有關法律及法規的規定，結合鐵路醫保當前的實際情況，制定了社保基金財務管理暫行辦法，完善統籌基金收支分析報告制度，規范了福建省內鐵路企業醫療保險基金管理辦法，建立健全了內部財務管理制度，建立收支審批制度，實行崗位分工，明確崗位職責。南昌社保處成立后，統一了南昌鐵路局企業補充醫療保險、家屬醫療保險、特殊群體經費的管理辦法，使得南昌鐵路局的醫保財務管理逐漸步入正軌。

4 債權債務的臺賬管理

對于債權債務，應指定專人做好日常和專項清欠工作，加強債權債務的臺賬管理，對重點對象建立“債權債務對賬單”核對制度，每年撥付給定點醫療機構的周轉金年末必須清欠及簽認，以確保債權的歸屬性和存在性。與路局財務處的往來暫收暫付款實行定期清算、定期簽認，對到期的應收賬款及其它應收款及時催回，未能按期收回的應查明原因，及時采取有力措施；對掛帳太久的其它應付款及時催付，未能付出的應查明原因，如有已撤消未支付的醫療機構結算款，及時向領導匯報，提出處理意見。

5 基金征繳的強化管理

醫療保險基金能否足額征收是參保職工足額享受醫療保險待遇的保障，關系到各項基金的安全，因此規范各項基金征繳，提高基金征繳到位率是做好醫療保險工作的重點。

單位繳費基數的申報：一方面嚴格執行路局《關于進一步規范福建省內鐵路企業醫療保險基金管理的通知》精神，要求參保單位按照工資基金支出表的職工工資總額為基數計算繳納單位繳費，同時與路局財務處協商，由該處每半年提供一份參保單位財務工資基金支出報表，以便于我們核對參保單位是否如實申報；另一方面委托中介機構對各參保單位繳費基數和實際繳納基金進行審計，對于欠繳單位采取凍結醫保卡和催繳通知相結合的制約措施。

個人繳費基數的申報：個人繳費基數與職工的個人賬戶密切相關，數據的不符會給參保職工造成不利的影響。為此，我們要求醫保經辦人員做好個人繳費基數的申報、確認、征繳工作。為了和社保繳費基數的調整同步，醫保的個人繳費基數也與每年7月1日調整一次，當年不得隨意變更個人繳費基數。

醫保基金的繳納：在基金征繳上,明確與路局財務處有上下級往來的單位以財務處為匯總繳費單位,,鐵建集團、局多經、集體經濟以福建境內總部為匯總繳費單位,委托單位單獨繳費。各單位每月應按照基金征繳單的金額及時足額匯至醫保中心帳戶。

對于基金征繳的考核辦法通過南昌鐵路局參保管理質量考核辦法來強化，確保資金的足額到位。

6 醫療費用的審核把關

借鑒省、市醫保先進管理經驗，結合鐵路醫保實際，積極探索“總量控制、總額預付、年終考核、兌現返還”的結算辦法。

加強基金費用審核，會同醫療管理科對定點醫院進行醫療費用的定額考核，在醫療管理科審核異地報銷材料的基礎上，復核報銷材料的合法性，嚴格控制不合理的費用支出。定期開展費用分析會，通過財務報表分析與醫療費用分析，對消費高額的離休干部和建國前老工人,進行網上系統時時監控和現場抽查問訪，配合醫療管理科開展全省醫療保險基金支付專項檢查，對發現的問題與醫療管理科共同探討，提出實際性的解決方案。

7 建立基金預警機制

醫保啟動以來，除了特殊群體經費以外，其他各項基金每年都有不同程度的結余。為了確保基金安全，鐵路醫保充分利用計算機的龐大功能，建立各項基金的安全預警機制，在基金征收和支付之間建立有效關聯，一旦基金支付的比例達到設定的安全邊際，就自動產生提示，以便我們及時做出反應，及早調控各項基金支出。

平時工作中我們針對鐵路定點藥店提出的資金周轉困難的問題，改為月度向他們清算費用，同時在與定點醫療機構結算方式上做了進一步修改，由醫院先從系統中打印定點醫療機構醫療費用結算表寄給我們，通過財務核對蓋章后清算醫療費用，縮短了結算時間，雖然這樣給財務工作增加了工作量，但考慮到定點醫療機構的實際困難，我們做出了相應的改動，以利于雙方的合作交流。

8 結語

醫療保險工作是一項涉及千家萬戶、政策性群眾性強的社會保障系統工程。鐵路醫保財務通過建立健全會計核算方法，嚴格執行會計制度，規范基金的征收繳納、控制醫療費用的合理支出，有效降低職工個人負擔，確保醫保基金收支平衡，略有結余的目標實現。截止2006年12月31日，各類醫保基金共累計結余18983.58萬元，其中基保基金結余13125.79萬元，補充醫療保險基金結余2991.35萬元，生育基金結余1933.28萬元，大額醫療互助基金結余933.16萬元。參保職工醫保內個人負擔由2003年的30%降至2006年的17%。通過強化財務管理,既確保醫保各項基金的運行安全,又有效減輕參保人員的個人經濟負擔,為醫保改革與發展提供了可靠保障。

參考文獻

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[關鍵詞] 鐵路物流 內部控制 問題

伴隨著物流業的快速發展，鐵路物流業已成為支撐鐵路多經發展的重要支柱產業，探索并如何加強鐵路物流業內部控制管理、提升管理效益及水平已成為企業財務管理的一項重要課題。

1 鐵路物流業內部控制的重點

鐵路物流業受自身體制的制約，以及信息化及管理水平低、人才缺乏、服務缺陷、起步較晚等因素的影響，目前仍處在物流業發展的起步階段，大部分物流企業仍然依靠傳統的延伸服務和貨運服務作為業務支撐，尚未完全向一體化、現代化、專業化的現代物流企業轉型，傳統粗放式的財務管理已不適應現代物流管理的需要，面臨較大財務風險。物流業轉型階段企業內部控制管理的重點，筆者認為主要有以下兩個方面：

1.1 收入管理方面

不管是以貨運為主要業務的傳統物流，還是以聯運、倉儲、裝卸、配送為一體的現代物流，都存在客戶多、網點多、涉及面廣、業務量大等特點；盡管部分收費標準路局有明確，但大部分業務的收費標準仍然是由企業視市場情況而定，加上受運費下浮政策、季節、氣候、客戶不同情況因素影響，收費標準有時會有階段性、區域性調整，這都給收入的管理帶來一定的難度，每一車、每一噸的統計差異累積起來，影響收入的數目都很大。無序調價、亂收亂免、現金交易都會影響到收入的真實與完整，從這些行業特點來說，收入管理是當前轉型階段鐵路物流業財務內部控制管理的核心。

1.2 資金管理方面

這幾年，隨著物流業服務手段的不斷創新，服務功能的不斷完善以及鐵路物流市場競爭的日益激烈，原先依靠鐵路自身優勢收取費的服務模式已經根本不適應物流市場發展的需要。鐵路貨代企業向第三方物流企業轉型后，物流行業點多、面廣、線長、代墊資金量大、結算周期長、業務連續性強、基礎設施投入大等行業特點使得鐵路物流企業日常營運資金流量狀況發生了很大的變化，物流企業預付帳款和應收賬款年年居高不下，高達數千萬，資金風險越來越突出，加強鐵路物流業資金風險的防范與控制已成為企業管理的一項重要課題。

2 鐵路物流業內部控制的對策

2.1 收入管理對策

針對鐵路物流業業務特點，筆者認為收入內部控制管理應從以下幾方面入手：

2.1.1推行收費標準公開、集中授權、逐級審批備案制度。為避免業務部門無序調價、亂收亂免，公司首先必須加強對收費標準的管理，可以對收費單價實行集中授權管理、逐級審批備案制度。在公司各項業務收費標準方面，路局有明確規定的必須按路局的規定標準執行，路局未明確的必須由公司總經理辦公會研究后決定，一經決定，任何部門及個人都不得擅自調整；公司業務管理部門每年年初按照合同條款對所有業務的收費標準進行梳理匯總，經公司總經理辦公會通過后予以公布；對因業務部門經營需要或其他政策性因素需要調整收費標準或核減計費重量和車數或變更費用結算對象的，須由業務部門提出變更申請報告，報告應具體明確說明理由、客戶對象、貨物品類名稱、運輸去向、調整的起止時間等，報告由分管領導簽署意見，報公司總經理辦公會研究通過后，由公司總經理簽署意見生效；變更費用結算對象，業務部須要求客戶出具授權書；另外公司還應明確規定：各項經營業務收費標準及變更記錄由指定的業務管理部門負責，日常書面調價通知須報計劃財務部及辦公室備案，沒有調價通知的，計劃財務部在辦理結算時有權不予調整。只有通過以上措施，才能保證收費的公開、透明。

2.1.2收入不相容職務相互分離控制。業務部門對本部門所負責的業務，應在部門內部合理分工，對每一項具體業務最少應安排二人以上進行負責，部門在對外簽訂合同時，最少應安排二人以上具體負責，部分關鍵合同的簽訂必須由財務人員共同參與，關鍵合同條款的變化必須通知并征求財務人員的意見。各單位不得由同一部門或個人辦理營業收入業務的全過程，各部門不得由一個人辦理營業收入業務的全過程。同時，提供與財務清算有關的工作量指標人員與工作量稽核人員的職務相分離；接受客戶定單與批準客戶付款方式人員的職務相分離；發票填制和發票復核人員的職務相分離；收款與發票填制人員職務相分離；單位及部門應當根據具體情況定期對辦理營業收入業務的人員進行崗位輪換。

2.1.3統一業務統計報表格式。為便于稽核、匯總，單位應根據業務開展和經營管理實際，分業務類別設置統一的業務統計報表格式，各部門、分公司根據業務性質分別填報相應報表，業務統計實行月、季、年報制度，采用統一格式，實行定期、定點、定時匯總上報。

2.1.4加強交叉稽核。大力推行由業務部門確認統計，業務管理部匯總稽核，計劃財務部復核結算三個環節組成的“三位一體”的收入稽核確認模式。即業務部門根據車站和客戶報送的實際裝車情況，按業務合同條款核算統計業務收入，負責本部門業務統計；業務管理部根據月計劃和“運貨5”及調度所收集的裝車情況，結合日常計劃兌現情況，以鐵路信息系統收索的貨票信息完成“精密”統計，負責各部門數據的集合匯總和數據統一管理；計劃財務部根據合同進行最后審核確認。

2.1.5推行每月定期召開稽核例會的制度。為了真正把收入稽核制度落到實處，單位應該推行每月定期召開稽核例會的制度，相關部門聚在一起，以幻燈片形式聯合核對確認、發現數據不符，及時查找原因，及時補齊或備案。只有這樣，才能確保公司收入管理模式的真正實施。

2.2 資金管理對策

2.2.1健全和完善防范資金風險的規章制度。健全的規章制度是防范一切風險的基本保證，為加強資金的風險控制,公司應著手建立健全一系列關于資金管理的規章制度, 包括客戶信用等級評價制度、資金管理辦法、銀行應收票據管理辦法、公司大額資金聯簽管理辦法，資金績效考核管理辦法等，各制度對涉及到資金管理的各個環節包括事前監督、事中監控、事后考核都要明確規定，做到有章可控、有序操作。

2.2.2實行客戶信用等級評定及信用期、信用額度管理。客戶信用等級每半年度根據客戶上一半年度的經營和財務狀況評定一次。信用評估指標可分為企業品質特性評價、信用履約率評價、償債能力評價、經營能力評價、盈利能力評價等大類，實行百分制，公司每年度由業務部、業務管理部、計劃財務部三部門聯合對所有客戶依照前半年度的業務實績及信用狀況進行綜合考評，對所有客戶進行資金回籠風險等級評定，按資金回籠風險的大小分為A、B、C三級，針對不同等級的客戶，核定后給予不同的、合理的信用額度與信用期，財務人員根據信用額度和信用期控制墊付款，對超過信用期限資金未回籠的客戶，立即停止匯款并逐級匯報。

2.2.3落實大額資金使用聯簽制度，同時建立應收款項臺賬制度和年度清查簽認制度。在不折不扣落實大額資金使用聯簽制度的同時，財務部門除按實際發生額記賬，并按照往來戶名設置明細賬進行明細核算外，財務部和業務部門還應按照客戶名稱或每項業務設立應收款項臺賬。季度終了一個月內由財務部門牽頭，特派專人對應收款項進行全面清查，與業務部門核對有關會計賬簿，與債務人逐筆核對應收款項的余額，并將核對時間、結余額記錄在簿，雙方簽字確認，加蓋公章，做到賬實相符。財務部門應堅持“四不放過”的原則，即聯簽手續不齊全、超審批權限的款項不放過；超信用額度和信用期的款項不放過；未建立應收款項臺賬、半年度未辦理資金清查簽認手續的不放過；催收不及時的不放過。

2.2.4建立應收款項跟蹤并逐級預警制度。根據應收款項臺賬，各業務部門相關的會計核算人員應在每月10日前對上月賬中的應收款項編制清欠明細表，送相關業務部門簽認，并及時向業務部門通報有關應收款項的回款情況，對超出核定信用期的款項，視債權期限長短及金額大小實行不同的預警方式。超出核定信用期10天以上的，財務部相關會計人員應電話或口頭催告業務經辦人加緊催收；對超出信用期20天以上的，財務部相關會計核算人員應發出書面催款通知書，提醒業務部門經理督促經辦人催收；對超出信用期一個月以上的，由公司財務部發出超期催欠通知書，呈請業務部門分管領導批示，督促限期收回，金額在30萬以上的同時在月初周例會上通報；對欠款金額在50萬元上，超出信用期兩個月的，由公司財務部經理書面向總經理匯報，呈請總經理查證并簽注處理意見，負責收款的部門在接到超期催欠通知單24小時內必須反饋意見，提出書面清欠措施及意見報告總經理，如無法限期收款，則應取得客戶欠款的書面確認書和分期付款保證書。

2.2.5強化合同管理制度。物流企業作為提供中間環節的服務商，按照目前的運營模式，不僅要給上游客戶墊款，而且要給下游運輸企業預付款，稍有不慎就會出現資金風險。因此單位要高度重視合同的管理，規定雙方在開展業務前必須簽訂規范的合同，對費用結算每一細節內容和方式要詳盡、具體。能提前確定的收費項目，應明確收費標準。對實際操作中新增費用的墊付及結算原則上應明確規定，并嚴格按照合同預付款項，嚴禁未簽合同就提供服務。

2.2.6加大對資金風險責任考核的力度。單位應把資金回籠率指標和部門營業收入及利潤指標一起納入業務部門月度的績效考核中，可以規定每個業務部門月度資金回籠率必須達到90％以上，每欠2％扣1分，以匯票回收的三個月之內到期的折扣10％，六個月之內的折扣40％等，同時單位每月開績效考評會進行考核，以此確定每個部門的獎金系數，通過把資金回籠率與部門獎金直接掛鉤，才可以大大提高業務部門催收賬款的積極性和責任感，減少資金的風險。

3 鐵路物流業內部控制管理的幾點體會

3.1 領導重視、全員參與是內控制度有效實施的基礎

內部控制覆蓋了對人、財、物的全方位管理，是由單位管理層及員工共同實施的一個權責明確、制衡有力、動態改進的管理過程，從單位負責人、到各業務部、職能部門負責人，直至普通員工，都對實施內部控制負有責任，光靠財務部門是完成不了的。所以首先必須得到領導的支持，達成共識，使之成為公司管理的內在需求，這樣內部會計控制管理工作才能得到有效推進。

3.2 不折不扣落實是內控管理工作的關鍵

常言道：“落實是最好的管理”，再好的制度也不能只是“印在紙上，掛在墻上”，否則就成了一紙空文。當前企業內部控制薄弱的原因除了一部分企業對建立內部控制制度不夠重視、內部控制制度殘缺不全或有關內容不夠合理外，更多的是執行力不夠問題。因此首先要提高制度的合理性和可操作性。制度出臺要目的明確，對癥下藥；要貼近實際，切實可行；要多方斟酌，科學合理，制定新制度的過程要讓大家廣泛地參與進來，這樣制度就可以獲得認同，違反制度后的懲罰也就順理成章了；其次，領導要高度重視，帶頭遵守，按照規章制度辦事。 對任何事情或任何人都應該按照規章制度去處理或對待， 要體現出規章制度的公平性、權威性，不能因人“下菜”。只有這樣才能將內部會計控制管理工作落到實處。

3.3 程序設計與過程控制是內控管理的有效形式

內控管理一定要重視管理的程序設計，要盡可能通過書面化、格式化、程序化的逐級授權、簽認、審批等形式來進行過程控制；要重視細節的管理，各項業務及管理工作中的業務處理與紀錄程序要規范，規范合理簡潔的書面材料要盡可能貫穿控制的全過程，各項業務控制中的授權、批準、執行、紀錄、核對、報告等手續應該完備。內控管理一定要統一標準，使業務流程更透明，職責更清晰，要讓管理者在從事經營管理活動中，知道干什么、怎么干，按照規定的程序來完成工作任務、接受規定的控制管理。在組織培訓時，要對每一個控制措施，每一張表進行詳細說明，使員工理解、掌握，最終在各管理部門形成按程序辦事的習慣。

3.4 考核是推進內控管理工作的有效手段

筆者這幾年在推行企業內控管理實踐中最主要的體會就是把內控要求與日常考核掛鉤，對制度中一些重要規定和要求都明確職責，建立負責制；建立一整套具體的督辦程序，及時把制度是否落實納入月度的績效考核中。從而使內控的每一個環節都處于受控狀態，通過對內控制度執行情況的考核，也可以及時發現問題，及時對內控中存在的缺陷和問題提出改進建議，從而不斷完善。因此，責任考核是強化制度落實最有效的手段。

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一、納稅籌劃的概念及原則

（一）納稅籌劃的概念

納稅籌劃是納稅人根據其經營活動所涉及的稅法，在遵守稅法，不違背稅法精神的前提下，充分運用納稅人的權利及稅法中的有關規定，通過經營、投資、理財等經營活動所進行的旨在減輕稅收負擔的策略研究和策略實施。

（二）納稅籌劃的原則

1.合法性原則。納稅籌劃必須做到與現行的稅收政策法令不沖突。要以國家制定的相關稅法為根本，一切違反法律規定，如逃稅漏稅，都不屬于納稅籌劃。

2.事前籌劃原則。由于在經濟活動中，企業的納稅行為具有滯后性，在企業相應的經濟行為發生后，才向國家繳納稅收。所以企業可以在經濟業務發生前，根據已知的稅收法規，自行調整相應的經濟事務，選擇最佳的納稅方案。

3.經濟利益最大化原則。納稅籌劃可以減輕企業的稅收負擔，使企業獲得更多的經濟利益，但是納稅籌劃還會產生為制定籌劃方案所產生的相關成本費用，比如聘請有關的稅務咨詢師。企業在進行納稅籌劃時，不僅要考慮節稅效益，也需要考慮成本費用，做出經濟效益最大化的選擇。

二、鐵路運輸業“營改增”后納稅籌劃存在的問題

營改增的推行是一項系統工程，機遇與挑戰并存。調查顯示，自2014年交通運輸行業開始實行營改增以來，稅負不降反升，推行營改增同樣面臨很多實際困難。

（一）進項稅額抵扣的難度

營改增的主要目的是為了避免重復納稅，減低稅收負擔。但是在現階段鐵路行業的實際操作中，成本費用不降反升。比如部分站段日常采購零星且金額不大，商家往往處于自身利益考慮不愿提供專用發票，導致進項稅額難以抵扣。在材料采購的招標工作中，供應商能否提供增值稅專用發票已成為一大重要的參考因素。有時為了取得專用發票，不得不被迫選擇價格更高的供貨商，從而推升了成本費用，這顯然與通過增值稅改革降低成本的改革初衷相悖。另外鐵路運輸行業涉及大量支出都不在抵扣范圍之內，如人員工資、折舊等，并且在“營改增”之前購進的設備繳納的稅款無法進行進項稅額的抵扣，造成在企業進行“營改增”之后，可抵扣進項稅的成本在總成本中所占比重卻并不高，因此稅基在沒有太大變化的基礎上，稅率卻從營業稅的3%提高到6%、11%，企業的稅收負擔超過未改革之前，企業負擔明顯加重。

（二）鐵路會計人員缺乏相關的納稅籌劃知識

納稅籌劃要求工作人員不僅要精通稅法的各種規定和要求，而且還要隨時了解我國稅收政策和相關規定的變化。目前，對于我國鐵路運輸企業來說，之前大部分基層站段財務人員很少涉及稅務工作。實行“營改增”后，各主要基層單位的相關信息納入了地方的稅務監管系統，涉稅業務及報送的稅務監管報表大大增加。現在除了增值稅外，基層站段還需繳納相關附加稅。日常業務上涉及到會計上的固定資產概念、稅法上的動產、不動產概念，稅收核算還需要確定業務相關還是與企業相關等方面，這對鐵路的很多財務人員來說，各項稅法知識的掌握嚴重不足。因此“營改增”后增加了納稅籌劃的難度。

三、鐵路運輸業納稅籌劃的重要意義

鐵路運輸業作為大型國有企業，具有很強的獨立性，不僅擁有自己獨立的車務、機務、工務、供電、車輛、電務和通信系統，而且下設有獨立的控股合資公司、多經公司等。“營改增”后，鐵路運輸業缺乏全盤長期的納稅籌劃。如果探索并完善相應的納稅籌劃方案，合理的配置鐵路現有資源，優化鐵路的產業結構，將大大降低鐵路的稅負，提高經濟效益，將增強中國鐵路在國際上的競爭力。

四、鐵路運輸業“營改增”后納稅籌劃建議

（一）從進項稅額抵扣方面做好納稅籌劃

目前，鐵路總公司要求具有一般納稅人資格的運營決算單位，購進材料、燃料、電力等外購成本時要求取得增值稅專用發票進行進項稅額的抵扣，通過抵扣而減少企業的運營成本，所以應盡可能全部取得增值稅扣稅憑證。而且在此基礎上，鐵路總公司應在稅法允許的范圍內，想方設法擴大進項稅額抵扣范圍。由于鐵路行業特殊性，稅法和相關文件不可能將所有業務羅列清楚，站段判斷能否進行抵扣的標準，需要結合具體業務性質，進行綜合判斷。除了增值稅條例明確規定不能抵扣的業務，與生產經營相關的，屬于生產經營流通環節的各項支出都應該可以抵扣進項稅額。盡可能將鐵路基本建設項目中的設備購置納入可抵扣范圍。

（二）從會計核算方面做好納稅籌劃

1.在固定資產折舊問題上，根據政策鐵路運輸業在2014年1月1日以后新購進的固定資產，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；鐵路運輸業中小型微利企業在2014年1月1日以后新購進的研發和生產經營共用的儀器、設備、單位價值不超過100萬的，允許一次性計入當期成本費用在計算應稅所得額中扣除，不再分年度計算折舊；單位價值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采用加速折舊的方法。對于固定資產較多的鐵路運輸業，會降低企業所得稅支出。

2.在業務招待費、業務宣傳費方面，應利用好相關政策。業務招待費支出的動機之一是通過必要的招待活動，達到維護企業形象、促進銷售的目的，而業務宣傳費也有此類似的動機，假如A企業每年業務招待費500萬，營業收入為10000萬元，按照稅法規定，業務招待費按發生額的60%，最高扣除額限為當年銷售（營業）收入的5‰計算，500×60%=300萬元，最高扣除限額為10000×0.5%=50萬元，則得出在計算應納稅所得額時應當扣除50萬， 而稅法規定廣告費和業務宣傳費支出，不超過當年銷售（營業）收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除，如果將500萬元的業務招待費按業務宣傳費名目進行支出處置，A企業允許扣除的限額為10000×15%=1500萬元，則500萬中當期可以全額扣除 ，將大量減輕企業的納稅負擔。

（三）加強與稅務機關的聯系，取得稅務機關的理解與支持

“營改增”以前，鐵路運輸業與稅務局的聯系較少，而現階段應當加強與稅務機關的聯系，在進行納稅籌劃的過程中應注意相關稅收政策的變化，存在問題及時進行溝通，特別是對于稅法中沒有明文規定而現實中實際存在的情況，應當主動匯報，取得稅務機關的理解和支持，使納稅籌劃合理合法。

篇10

關鍵詞:工程技術,職業素養

Abstract: with the development of our country's high-speed railway vigorously, more and more new technology, new technology, new material, new equipment and use in our country appear high iron of construction, open up a new chapter in the railway construction in our country. And in railway construction process, the researchers played a more important, the most active decisive factors, how to adapt to the new situation of the development of China's railway construction need, better or faster service in high iron, construction of we engaged in high iron of the construction of the project engineering personnel set the new request.

Keywords: engineering technology, professional quality

中圖分類號：TU712文獻標識碼：A 文章編號：

一名合格的、優秀的高鐵建設項目技術人員，僅僅掌握專業知識和技能是遠遠不夠的，必須還要具備良好的職業素養，養成應有的職業習慣。兩者兼備，才是發展的硬道理。那么，正在從事高鐵項目建設的我們應具備哪些職業素養呢，我們該從何做起呢。

首先，熱愛高鐵建設事業，擁有強烈的事業心。

我們身邊很多年輕的技術管理人員，是畢業之后就被直接安排到高鐵建設項目上的，擔任一線的施工技術管理，缺少施工經歷，沒有施工經驗。而高鐵施工內容新，標準高、要求嚴，工期緊，就是對從事過多年高速公路施工的技術員來說也是個不小的挑戰，更何況新畢業的院校生。所以想把工作干好，就必須首先熱愛高鐵建設事業，熱愛自己的工作。在工作中培養對她的熱情。把工作當成自己的事，忠于職守，盡心盡力，愿為自己的事業貢獻一切力量，這是我們做好工作的源動力。從小的說這是我們工程技術人員必須具備的基本素質，而往大的說這就是一種高尚的愛國情操。

其次，主動學習，提高專業技能與文化修養，適應不斷變化的時代要求。

我們已進入了終生學習的時代，只有不斷地學習，不斷地更新知識，不斷地提高專業技能，才能適應新時期高鐵項目建設的要求。縱觀近幾年我國高鐵建設步伐逐步已趨于緩和與穩定，施工技術指南與驗標也在不斷的更新替換中，對施工安全質量提出了更高的要求。為了適應新時期高鐵建設不斷發展的需要，更好的掌握新的施工技術指南和驗標要求，在工作中使用正確而科學的方法，我們就必須加強新知識的學習，強化業務技能的學習，不斷提高自己的業務知識水平和業務技能。

怎么學、學什么？第一，學習施工圖紙，圖紙是我們施工最根本、最重要的依據。不掌握圖紙要求而盲目施工，一切努力都將是無用功。學習圖紙，就必須把圖紙看懂吃透，把設計與現場結合，把站前站后、四電接口、通圖專圖等各專業圖紙結合，把你會發現很多你不曾注意的問題。

第二，學習技術指南與驗標，以及其他有關高鐵建設的書本知識。《施工技術指南》是規范我們施工行為的方向標更是指南針，引導我們向著正確的方向前行。《驗標》則是檢驗我們施工質量是否合格的“根本大法”。所以，必須熟練掌握。其他的書本知識，可以讓我們學習到更多的高鐵方面的知識，使自己變得比他人更精通高鐵建設領域的更多問題。同時也可以帶領我們站在更高的角度看施工，跳出圖紙看圖紙，更好的領會設計意圖。所有也顯得尤為重要。

第三，學習項目部制定的各項規章制度，管理條例。

第四，向有技術專長的工人學習，向周圍的同事學習，向競爭的對手學習，向自己的尊長學習。利用一切學習的機會，向比自己強的人學習。

主動學習會為我們帶來贊許和支持的目光，養成熱愛學習的習慣，就如每天必須吃飯來補充自身的營養一樣。通過持之以恒地學習，不斷提升自己的專業技能，提高工作效率。很快，你就會成為高鐵建設領域的行家里手，成為項目部中的小明星。

另外，優秀的工程技術人員必須具備的良好的職業素養還應該包括重要的一點就是：養成良好的職業習慣。

第一、 每天的工作都以計劃開始。

計劃是我們每天工作的行動指南，它引導著我們有步驟有順序的去完成一天的工作。計劃并不是對自己的一種束縛和管制，必須做什么或不應該做什么并不是由計劃決定的。在制定計劃的過程中，其實就是一個自我完善的過程，所以，對于計劃一定要堅持，并堅信會實現它。

每天晚上利用睡前的十分鐘，認真思考一下明天應該要完成的事，哪些是重要的，哪些的緊迫的，項目部安排的工作是重要的，影響施工進度的事是重要的，迎接上級檢查也是重要的，及時完成資料是緊迫的等等，把最重要的工作擺在第一位，分清輕重緩急，設定優先順序，并把它寫進自己的施工日志當中。第二天的工作就以自己的計劃為主線，如果有干擾，及時處理完之后立即回到主線中，集中精力完成。堅持下去，在不知不覺中，你會慢慢向成功靠近的。

第二、 養成勤動手、勤跑腿、勤開口的習慣

勤動手就是勤記錄，勤測量的習慣。施工現場24小時循環作業，里程、進度和工程量等數據在不斷的變化，身為一線的工程技術人員，就必須及時掌握施工的動態情況，隨時隨地記錄下新的數據或者留下影像資料。作為第一手的原始資料。技術員在工地，應該把施工日志隨身帶，隨時記錄下所見所聞所接收的施工情況。

除了勤記錄，勤測量之外，還應善于多寫工法總結、多寫技術論文、常看行業期刊，了解行業最新動態。這對增強自己的思考力，開闊自己的視野有好處。

勤測量就是對每一道工序嚴格及時的把關。在過程控制中，不斷的檢查鋼筋、模板尺寸，構件的幾何尺寸，平面尺寸，結構間距，成品半成品尺寸等，消滅一切能用卷尺檢查出的錯誤和誤差問題。要求所有技術員在施工現場做到紙不離身，尺不離手，圖紙隨身帶。這一強制要求的推出，確實使很多技術員品嘗到了良好習慣的甜頭，并形成了自覺的行動。

勤跑腿包括多去現場，把大部分時間放到現場去，及時掌握第一手的動態信息，主動去發現問題，解決問題。為以后自己獨立負責一個項目打下基礎。還有無論是和自己工作有關的還是無關的，分內事分外事事事關心，并及時將重要信息報告給相關負責人。

同時，多跑監理那里，及時向他報告施工進度，施工中的困難，下步工作計劃，掌握監理要求，盡可能多的得到監理的理解和支持。

勤開口就是多說，多跟工人溝通交底，從彼此陌生到了解到熟悉，增進彼此相互理解，無論是生活上的還是工作上的，創造一個良好的人際氛圍，將更有利于工作。同時多向領導匯報工作，很多工作不一定要向領導請示，但是不要忘了工作完成之后及時向領導匯報。這將對你今后發展有好處。