導語：如何才能寫好一篇調查分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照《__省城市公共客運管理辦法》所表述的城市公共客運是指城市公共客運，是指在城市市區內以公共汽車（含小公共汽車）、出租汽車等交通工具組成的客運體系。該縣自2006年10月，開始啟動以首先投放50輛出租車，隨后增加投放3臺公交車為補充客運工具的城市公共客運體系，建立了初步的城市公共客運服務；2013年5月完成了《____縣城區道路安全管理規劃》編制，城市公共客運得到了一定的發展。

一是城市客運情況。該縣目前城市公共客運是以優先發展出租汽車為主，公共汽車為輔的城市公共客運模式。2006年經省、州批準同意投放出租車60臺，2008年經州批準同意投放公交車4臺。目前實際運營出租車50臺，經營期限8年；公共中巴汽車3臺，經營期限6年，公交營運線路2條，即：十字街—柑子坪—石板街，河街—涼水井—三道河—太陽城。汽車全部為個人私有。城市客運公交車和出租車的經營期限到期日為2014年10月31日。

二是客運企業情況。全縣現有城市客運企業一家，即____縣棲鳳湖出租車有限公司，并加掛____縣棲鳳湖城市公共汽車運輸有限公司牌子，現有管理人員5人，負責對該縣出租車及公交車的運營管理。

三是行政管理機構情況。2007年成立了縣出租車管理辦公室，管理權屬歸縣建設局。2012年國家大部制改革，城市客運管理權限整體移交縣交通運輸局，具體由其下屬的縣交通運輸管理所負責城市客運管理的相關工作，并成立了城市客運管理辦公室，實有編制1人。

由于該縣城市基礎設施建設不完善，加上城市公共客運規劃嚴重滯后，2006年10月份開始啟動的城市出租車客運與《湖南省城市公共客運管理辦法》所定義的城市客運不符，隨著城市擴容、人口增加，現有的公共客運體系建設、運營模式與人民群眾的需求以及縣城城區的道路安全管理要求矛盾日益突出，城市公共客運管理存在著以下幾個突出的問題：

一是城市公共客運規劃滯后，與城市發展不適應。由于城市公共客運規劃滯后，8年來，一直維持原有的運營模式，且管理缺位，隨著出租車運營期限將滿，新一輪出租車的續牌或新增數量指標及運營出讓經營權管理等前期準備工作啟動遲，續牌和新增數量指標申報難度大，對規范下一輪出租車、公交車經營管理帶來了很大的被動，工作難度大、時間緊、工作量大、任務重。

二是城市公共客運體系不完善，難以滿足市民出行需求。隨著城市擴容，城市人口增加，現有公共客運運力已經遠遠滿足不了市民出行的需求，根據《城市道路交通規劃設計規范》的要求小城市公共汽車配備量為：1200-1500人/標臺，城市出租車規劃擁有量根據實際情況確定，配置標準為不少于0.5輛/千人。在本次調研中，通過發放200份問卷調查顯示，要求增加公交車數量的有169 人，占總調查人數的84. 5 %，認為我縣城區公交車覆蓋面不足的有172人，占總調查人數的86 %，如老壇坊、縣人民醫院等區域無公交車運行，無法滿足老百姓的出行需求。另外，調查顯示，要求增加出租車數量的有151人，占總調查人數的75.5%。

據統計資料顯示，目前該縣城區人口（含流動人口）已達4.5萬人，由于該縣目前城市客運不合理，現有出租車已經投入運營50臺，而公交車僅為3臺，兩條公交線路，運營能力有限，且公交車運行線路極不合理，發班的間隔時間也長，市民候車時間長，無形中變成了班線客運，沒有真正發揮公交車的作用。出租車隨意拼客現象嚴重，三輪車違規載客乘虛而入。

三是城市公共客運管理混亂，缺乏有效的監管主體。監管部門和運營企業、出租車車主主體不明、責任不清，造成目前出租車行業管理混亂，責任落實不到位。

1、城市客運管理辦公室配備不足。目前僅有編制一名，由于人員少，辦公設施、經費嚴重不足，工作運轉困難，難以對出租車、公交車運營實行有效的監管。

2、運營企業經營管理缺位，沒有履行合同約定的管理責任和義務，造成城市公共客運處于無序管理狀態。按照合同約定，____縣棲鳳湖出租車有限公司為建設部門出租車運營管理中標單位，其出租車為公司競標時標的資產。現出租車已經全部私有化為出租車車主個人所有，采用掛靠公司經營模式運營，存在私下轉讓交易、炒賣炒賣的行為，導致出租車經營成本增加，運營行業惡性無序競爭等不穩定隱患凸顯，也給政府管理和決策帶來嚴重影響和障礙。

3、出租車從業人員素質普遍不高，出租車行業不能很好的發揮城市名片的作用。出租車普遍存在拒載、隨意停靠、隨意調頭等現象，出租車從業人員對國家規定的《出租車運營服務規范》沒有

很深的認識。4、安全隱患突出。目前出租車運營期限將滿，由于車輛質量不高，年久運行造成車輛老化，加上維護和維修不到位、超期運行造成安全性能低，存在一定的安全隱患。

5、摩托車、三輪車載客擅自進入客運市場，且有蔓延趨勢。嚴重擾亂城市公共客運的營運秩序，且存在極大的安全隱患。

四是城市公共客運設施嚴重缺乏。公交車、出租車停靠沒有固定的停靠點和停靠標志，隨意停車上下客現象嚴重，造成交通安全隱患，給縣城交通管理帶來不少壓力。

五是政府對城市公共客運投入嚴重不足。導致出租車運營不打表計價、隨意喊價，節假日隨意漲價等成為慣例，加大了市民出行成本。據了解，2007年-2012年，縣政府累計對城市公共客運（公交車和出租車）投入中央財政成品油價格補貼311.16萬元，縣財政本級預算沒有對城市公共客運作預算支出安排。

六是缺乏對城市公共客運事業發展的有效管理辦法，加上城市公共客運規劃滯后，嚴重制約了我縣城市公共客運事業的科學有序發展。

按照《湖南省城市公共客運管理辦法》規定，城市公共客運要以運輸效率高的大公共汽車為主，適度發展出租汽車。基于我縣縣城道路比較狹窄的客觀現實，應以中型公共汽車為主，適度發展出租車。應按照《____縣城區道路安全管理規劃》總體要求，切實加快我縣城市公共客運規劃編制，穩步推進該縣城市公共客運事業。

一是要提高認識，積極完善城市公共客運體系建設。基于該縣城區小、道路狹窄的實際問題，縣人民政府和社會各界應牢固樹立公交優先發展、穩步適度發展出租車的指導思想，加快編制____縣城市公共客運規劃，努力完善該縣城市公共客運體系建設，按照國家《城市道路交通規劃設計規范》要求，積極完善市區至郊區的公共交通線路網，始終堅持把公交出行方式作為解決我縣城市客運矛盾的最重要手段。

二是要理順和機制，著力提高城市的綜合服務功能。進一步建立健全城市公共運輸經營管理模式，認真探索“公車公營”模式，公交公司和出租車公司由縣交通運輸管理局負責監管，實行績效考核。改進出租車經營模式，所有車輛由公司統一購置，車輛產權及經營權歸公司所有，公司以承包的方式與司機簽訂運營合同。鑒于目前的實際情況，對第一輪運營的出租汽車司機給予優先承包經營的照顧，與公司簽訂運營合同，按規定交納管理費，服從公司管理。創新公交車管理機制，通過公開招標的方式引進有實力的公司，由政府出資購買公交車，實行政府主導、企業運行、市場化經營。使該縣的城市公共客運更好地彰顯城市風采，形成規模效應和品牌效益。

三是要加強組織領導，確保工作落實。要健全組織機構，充實人員隊伍，完善工作措施，及時組建班子，成立由縣人民政府縣長任組長，常務副縣長、分管交通副縣長、人大、政協相關領導任副組長，交通、公安、住建、交警、財政、國土、、物價、古陽鎮等單位負責人為成員的領導小組，由縣人民政府牽頭并從相關單位長期抽調5-6人熟悉業務的人員組成專門的工作班子，抽調人員工作暫時與原單位工作脫鉤，明確辦公場地。盡早制定實施方案和工作措施，切實保障第二輪出租車、公交車經營規范管理工作有序推進，穩步落實。并解決好開展相關工作所需的經費。要加強城市公共客運管理辦公室（簡稱“縣城客辦”）的機構和人員配置，保障工作經費，充分發揮縣城客辦的工作職能，以確保城市公共客運市場的長效管理機制。

四是要切實做好維穩工作，確保工作順利推進。由于出租汽車續牌（包括公交車）期滿，啟動第二輪公交車與出租車經營權出讓、規范公司經營模式、推動公交車與出租車及城鄉公交試點工作同步運行等問題，關系到市民和城市客運經營者的切身利益，工作政策性強，涉及面廣，時間緊，難度大，要由縣政法委牽頭成立維穩領導小組，采取多種方式加大對出租車管理的宣傳力度，取信于民，切實增強政策的透明度。

五是要進一步完善城市公共客運的基礎設施。要切實加大對城市公共汽車設施的建設投入，要預算安排一定的資金用于改善城市公共客運基礎設施，做好公交停靠站點和出租車停靠標志的規范工作。由縣人民政府牽頭，交通、住建、交警等相關職能部門進行實地考察按照《____縣城區道路安全管理規劃》要求，針對重點地段、客流集中和重要單位（如：車站、醫院、學校等）街面寬敞的路段，征用人行道修建公交車停靠站點，盡量為群眾創造良好的乘車、候車環境。

篇2

然而世界瞬息萬變，社會發展快速，農業逐漸退出國民經濟第一支柱，工業成為國家經濟繁榮的大力支柱，隨即帶來了大量農民工外流，向大城市流入，導致村官這個職業無人想做，村官難做的問題，調研發現村官工作就是個難。

村官難做。第一點，村中之事無關大小，一律村官包下。我們村現在大興建設工廠，大量征集土地。土地買賣經高于村機關的其他機關處理，而與村民協商土地糾紛，解釋土地賣出原因等等各項事情都需要村官來做，當然村里一級一級分配下去的，但是每個組的隊長所管轄的戶主也有幾十上百，要達到每家同意，并且和諧處理各項事宜。這件事，村官工作量也非常大，需要村官東跑西走的，還要打電話聯系在外打工的村民（農民外出打工較多），所以有的時候我們見到很多村里干部很黑就是這個原因吧。而且調解的好便罷，調解的不好會搞得自己里外為難。

村官工作難。第二點，無中生有，村官硬著頭皮去拉投資。我們村比較靠近城鎮，加之區里重點發展楚州之東—城東，所以這邊工廠就大量遷入。但是上級就給村里下達命令：每村必須到外面去拉一個投資項目或工程。這倒是使村官為難了，村官工作便難上加難了。去哪兒拉投資啊？村官大部分在村里活動，一沒有廣大的人脈，二沒有拉投資的重點，三沒有區別其他地方的特色，拉投資談何容易啊。于是村官拉投資的最多方法就是請在外混的好的人（以為這些是進大企業，或者在外開廠有較好的人脈關系）吃飯，然后請他們幫忙拉投資，這樣例子有典型的好的投資，但是大都數不成功。要么是被請之人騙吃騙喝，不做實事；要么則招商引資，引來的都是污染嚴重，設備差的小廠子。:

篇3

一、經濟發展情況

從1994年以來的10年間，我市社會經濟全面發展，綜合競爭能力不斷增強，經濟實力進一步提升，財政收入快速增長，國民經濟保持了健康、協調發展的良好態勢。10年滄桑巨變，目前我市經濟增長方式和產業結構都發生了深刻變化，具體表現在以下方面：

一是經濟“塊頭”壯大。國內生產總值（現價）由1994年的93.6億元增加到2003年的343.5億元，年均增長13.8%。工業增加值由1994年的25.2億元增加到2003年的133億元，年均增長18.1%。社會消費品零售總額由1994年的24.2億元增加到2003年114.5億元，年均增長16.8%。

二是產業結構優化。經過10年的產業結構調整，三大產業的比重由1994年的42.64：29.27：28.08（“一二三”）調整到2003年的23.67：42.29：34.03，呈現“二三一”發展態勢，其中第一產業的比重下降近20%，第三產業發展壯大，占到經濟總量的1/3，10年內比重上升了近6個百分點，第二產業上升了13%多，第二產業平穩增長，始終在經濟總量中占據主導地位，工業興市戰略初見成效.

三是地方“財力”增加。1994年，我市財政收入不足5億元，至2003年，則增加到18.6億元，增長了2.7倍多，稅收收入從39764萬元增加到139699萬元，增長了2.5倍多，但稅收收入占財政收入的比重卻由1995年的80.35%下降到2003年的75.06%，呈現“稅降費增”的局面。

二、稅收發展情況

與經濟增長保持同步的國稅收入也由1994年的28568萬元增加到2003年的77027萬元，年均增長10.43%。

一是國稅收入總量不斷擴張。十年來，全市國稅收入從1994年的28568萬元，到2003年增長為77026萬元，總量成倍擴張，規模不斷擴大，凈增了48459萬元，累計入庫國稅收入約55億元，其中近90%為地方收入，也就是說有近50億元直接投入到了孝感經濟、社會發展建設之中。國稅收入規模分縣市從2003年完成情況來看，除孝昌之外，其余收入規模都超過了5000萬，其中收入規模過億的有漢川、應城、市直（含市直屬分局和開發區分局,下同），分別達到了24204萬元、14581萬元、12193萬元；云夢縣發展勢頭較好，2003年已突破了7000萬元大關，今年計劃為7850萬元。

二是財政收入占GDP的比重穩步提高。1994年財政收入占GDP的比重為5.27%，到2003年這一比重上升到5.42%，增加了0.15個百分點。

三是國稅收入保持占財政收入較大比重。國稅收入歷來是財政收入的主要來源，保持國稅收入的長期穩定增長對保持財政收入的增長和收支平衡有著不可替代的作用。十年來，國稅收入占財政收入的比重最高達到58.36%以上，最低也保持在41%以上，平均占財政收入比重達到46%，對發展地方經濟起到了舉足輕重的作用。

三、從國稅收入透視孝感經濟

（一）從國稅收入變化來看，孝感經濟發展的成績可喜。經濟決定稅收，經濟增長的速度、規模和結構直接決定著稅收收入的增長速度、規模和結構。

1、國稅收入總量的擴張直接反映了經濟的發展。全市國稅收入的穩步增長，與國稅部門推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設等有著不可忽視的內在聯系，但決定的因素還是經濟，是經濟的持續發展。1994年，全市GDP總量為93.63億元,其中:第一產業39.93億元,第二產業27.40億元,第三產業26.30億元;2003年,孝感市GDP總量達到343.55億元,增幅達到3.7倍,其中:第一產業81.34億元,第二產業145.29億元,第三產業116.92億元。

2、各經濟成份國稅收入比重反映孝感經濟結構得到優化。以國有、集體、個體經濟為主的單一經濟結構格局已不復存在，私營、聯營、股份制、涉外等多種所有制經濟如雨后春筍，競相發展。從各經濟成份對國稅收入比重的變化可見一斑。1994年，國稅收入來源基本只有國有、集體、個體三種經濟成份，而且主要依賴于國有經濟，比重分別為68.6%、11.37%、16.44%，除此之外，外資有2.26%。至2003年,國有、集體經濟國稅貢獻率大幅下降,分別只占22.11%、1.91%，而私營、外資、股份制等經濟成份從無到有、從小到大，分別占6.13%、21.02%、37.99%，基本形成了股份制、國有、外資等經濟成份并駕齊驅、“三分天下”的格局。

3、民營經濟得到了長足發展。可以注意到，直至2002年，全市國有經濟國稅收入貢獻率仍高居第一，占37.17%，與居第二位的外資經濟22.33%，相差達14.84個百分點，地位似乎相當“穩固”，但僅一年時間，國有經濟國稅收入貢獻率便退居第二。與此同時，股份制經濟成份大幅增長，一年之間分別增加了18.62個百分點。表明“公退民進”成效顯著，國有經濟已悄悄讓出了“頭把交椅”，民營經濟來勢較好。云夢縣情況尤其如此，1993年該縣國有、集體經濟國稅貢獻率達73.2%，個體民營經濟（以個體為主）國稅貢獻率為26.2%，至2003年，國有、集體經濟國稅貢獻率下降到18.6%，下降了54.6個百分點，民營經濟國稅貢獻率比重上升到了60.5%。

4、外資經濟成為孝感經濟新的重要增長點。資料反映,自從1991年孝感市征收外資稅收3.8萬元，實現涉外稅收“零”的突破以來，至1994年外資經濟國稅收入比重達到2.25個百分點。至2003年,涉外企業已提供國稅收入16192萬元，占全年國稅收入的21.02%。以云夢縣為例，1994年該縣外資經濟供提供稅收不足11萬元，比重為0.36%，至2003年，外資經濟提供稅已達1578萬元，收入比重達到了21.57%,呈幾何級數增長態勢。

（二）從稅源分布結構情況，折射出區域經濟運行現狀。稅收作為經濟的一面鏡子，在一定程度上折射出了各地經濟運行質量，從各地經濟稅源提供國稅收入看，稅源集中于經濟活躍地區。

1、第二產業發展狀況，決定了區域國稅收入規模。從地域分布看，我市國稅稅源主要集中于漢川、應城、市直形成“三足鼎立”的稅源格局，2003年共提供國稅收入50979萬元，占我市總收入的66.18%，其中漢川占31.42%、應城占18.93%、15.83%。從經濟運行情況看，這也是我市工業基礎較好，第二產業發展較穩健的區域，以漢川為例，1994年，漢川市第二產業占該市GDP的41%，2003年上升為45.22%，提高了4.22個百分點，其中工業1994年占38.82%，2003年上升為42.61%，提高了3.79個百分點。1994年漢川市稅源共提供國稅收入5833萬元，占全市總收入的20.26%，2003年上升為31.42%，提高了11.16個百分點；而工業基礎較薄弱，第二產業發展不足的區域，在稅收上反映也較明顯。以安陸為例：1994年，安陸市第二產業占該市GDP的36.72%，2003年上升為39.42%，提高了2.7個百分點，其中工業1994年占34.15%，2003年上升為34.69%，僅提高了0.54個百分點。1994年安陸市稅源共提供國稅收入4437萬元，占全市總收入的15.41%，2003年為5783萬元，占我市總收入的7.5%，從數量上看，僅增加了1346萬元，從比重上看，下降了7.91個百分點。

2、經濟發展方向，決定了稅源構成。從目前我市梯級稅源日益擴張稅源結構特點，突出表達了目前做強、做大企業，推出品牌、推出拳頭產品的發展經濟的戰略思路。1994年我市提供國稅收入過千萬元的企業只有大悟煙廠、安陸棉紡廠、省化工廠、漢川電廠四家，四家提供的稅收共占當年總收入的18.24%，基礎上是普遍開花、普遍弱小的稅源結構，經過10年的演變發展，在經濟發展突出重點，特別是近幾年加快招商引資步伐、企業改制盤活，提高企業產品科技含量、市場競爭力的經濟大氣候下影響，稅源構成也發生了相應變化。2003年我市提供國稅收入過4000萬元的企業就有漢新、漢元、湖北雙環3家，1000萬元至4000萬元的有金龍泉啤酒（孝感）有限公司、湖北福星科技股份有限公司、孝棉紡織實業有限責任公司、大悟煙廠、湖北省鹽運站、供電、煙草7家企業，2003年全市納稅規模過1000萬元的企業共提供稅收收入33226萬元，占總收入77027萬元的43.14%，比1994年上升了近25個百分點。

（三）從國稅收入與相關指標比較來看，孝感經濟發展尚存在一些不合理因素。

主要表現為,全市國稅收入與同期財政收入、GDP聯系起來看,所占比重呈下滑趨勢，未能與同期財政收入、GDP增長保持同步。

1、全市國稅收入占GDP比重下滑。從全市國稅收入增長速度與GDP增長速度比較來看,國稅收入增長速度比GDP增長速度要慢;從國稅收入占GDP的比重來看，1994年到2003年,國稅收入占GDP的比重總體水平只有2.42，1994年比重最高為3.1,總體呈現逐年下滑態勢,2003年比重只有2.24。據相關資料反映，湖北省1994年至2003年國稅收入在GDP中的比重分別為5.0、4.5、4.1、4.1、4.3、4.4、4.3、4.6、4.8、5.0。孝感與全省平均水平存在一定的差距，在2點以上。原因是多方面的，如：第一產業比重較大，第二產業中支農免、三稅產品占較大比重，僅066基地軍工企業、黃麥嶺磷礦、雙環科技、飼料等企業每年免稅額達數千萬元。

2、國稅收入占財政收入比重下降。從國稅收入占財政收入的比重來看，1994年占58.36%,至2003年逐步降至41.38%,而財政收入占GDP的比重,1994年為5.27%,2003年為5.42%,反而有所上升,這表明隨著經濟總量的增加，國稅收入和綜合財力得到不斷增強，但國稅收入卻相對滯后于同期財政收入的增長速度（見表二）;從全市國稅收入增長速度與財政收入增長速度比較來看,1994年至2003年國稅收入增長速度明顯要慢,財政年均增長14.9%,比國稅收入年均增長速度要快4.47個百分點。

3、百元GDP“兩稅含量”下降。從百元GDP兩稅含量來看，也呈總體下降趨勢。1994年百元GDP兩稅含量為2.79元,為十年最高值,至2003年，百元GDP兩稅含量下降到1.96元,為十年最低值，十年共下降了0.83個百分點。

4、稅收收入彈性系數“異常”。從理論上講，稅收彈性系數應在1左右，是最為理想的，因為稅收源于經濟，經濟增長了稅收才有了增長的基礎，如果稅收彈性系數大于1，則說明稅收增長快于經濟增長，其形成的原因主要有：一是國家新出臺增收的稅收政策，如，開征個人利息所得稅；二是提供稅收的產業發展快速，而其非稅產業發展較緩；三是非即期稅收入庫較多，如，清理歷欠、查補稅收等；四是預征、空轉等非正常方式組織稅收，形成當期虛假稅；五是其它因素增加稅收，不增加GDP，或對稅收的增加程度較多。如果稅收彈性系數小于1，則說明稅收增長慢于經濟增長，其形成的原因主要有：一是國家新出臺減收的稅收政策，如，提高起征點等；二是提供稅收的產業發展慢，而其非稅產業發展較快；三是消化歷年稅收包袱，影響當年稅收增長速度；四是其它因素影響稅收，增加GDP，或對稅收的影響程度較大。一般都是多種因素同時對稅收彈性系數進行影響，因此很難得到理論的稅收彈性系數1，實際較為理想的稅收彈性系數在0.8----1.2之間。從我市近年的稅收彈性系數看，我市稅收彈性系數漸近線波峰過高，最高年度為2000年，達2.01，波谷偏低，最低的為2002年為0.11。

5、增值稅綜合稅負偏低。從理論上講，經濟指標中的工業增加值與計算工業增值稅稅負的增值額最為接近，因此我們把工業增加值作為工業增值稅的“經濟稅基”，從我們對近10年數據測算情況看，我市國稅工業增值稅10年平均稅負為4.44%，最高年度為1994年，稅負為6.86%，最低年度為2003年，稅負為3.68%。雖然我市整體工業環節增值稅稅負偏低，但還是有個別行業稅負偏高現象存在，從稅收調查數據分析，我市非金屬礦產業增值稅負擔率比企業實際稅負明顯偏高，主要有非金屬礦產業以及部分電力等行業。經過分析，我們認為造成這些行業的增值稅負擔率明顯偏高的原因有兩點：一是行業經濟不景氣，市場疲軟，市場需求趨于飽和狀態，產品銷路不暢，毛利率低，導致企業資金困難，造成國家稅收難以收回，實際稅負偏低；二是歷史原因和我國現行的企業運行機制，造成企業負擔過重，難以擔負起沉重的包袱；三是固定資產購進不能抵扣，進項稅額減少，造成理論稅負過高，增加了企業的負擔，使企業的納稅難度加大，導致欠稅過大，形成實際稅負比理論稅負低。如應城的鹽礦、石膏礦以及電廠等生產及供應業；商業環節增值稅稅負為1.91%，最高年度為1994年，為3.75%，最低年度為2003年為1.35%，商業環節增值稅每年呈遞減態勢。商業環節增值稅稅負較低，原因是多方面的：一是商家之間競爭激烈，一些商業企業為了加速資金周轉和擴大銷售，往往采取薄利多銷，增值稅稅負也隨之下降；二是商業企業容易鉆稅收的空子，管理難度較大，偷逃增值稅的情況較為普遍；三是商業企業面廣戶多，經營方式靈活，經營品種繁雜，財務核算較工業企業差，稅收征管較之工業企業要困難得多。

從我們調查分析情況，結合我市經濟實際情況分析，我市整體增值稅稅負偏低的原因，主要有：

一是稅收含量低的經濟總量顯現出強勁勢頭。以工業總產值為標準，將全民所有制和年工業總產值500萬元以上的非國有經濟的實體稱“規模以上”經濟，否則稱謂“規模以下”經濟。按工業總產值統計，近幾年來，規模以上的經濟正在不斷縮小，而規模以下的經濟得到較快發展。由于實體規模小，內部管理不規范，給稅收征收管理帶來一定困難，也是形成稅收與經濟不同步發展的一個重要因素。

二是高新技術產業發展緩慢。一個區域經濟是否活躍、是否有潛在能力，高新技術產業的發展水平至關重要。我市高新技術增加值在起點低、規模小的前提下難以撐起區域經濟的一片天地。

三是稅收優惠與藏富于民的政策得到全面落實。，我國“兩稅”的優惠政策主要體現在減免稅的兩個方面：一是開放開發型的減免，他既包括沿海、沿江、沿邊地區，也包括各類經濟開發區等等的稅收優惠性的減免；二是扶貧救困性的減免，如貧困山區、三線轉移減免，校辦、民政、福利型企業減免，先征后退，即征即退，免、抵、調、退等等的優惠。隨著這類企業的發展，稅收優惠的額度在不斷增大。2003年全市減免稅額達1.7億元。落實增值稅起征點的政策，2003年減少稅收1000余萬元，2004年進一步提高起征點，將會影響稅收減少1100余萬元。

四是非稅收入名目繁多。在經濟不發達的地區，普遍表現為“吃飯型”財政體制，它一方面要求稅收多收，另一方面又必須將應納入財政預算的資金轉嫁給地方部門自行解決，各類經濟實體承擔著稅費的雙重壓力，超出一定范圍的壓力，就會形成費大于稅，費擠占稅的現象。

五是統計數據內含“水分”。經濟指標是宏觀決策的重要依據，經濟指標也是代表著一個地區的經濟形象，為宣染環境氣份，提升區域經濟發展規模，顯示工作業績，很容易在統計數據上下工夫，形成“水分”GDP。因此很難客觀、準確分析稅收與經濟指標之間的各種內在關系，也給我們尋找經濟與稅收合協發展的途徑增加了難度。

經濟結構決定GDP結構，而GDP結構又決定國稅收入構成。因此，經濟結構對國稅收入增長起著至關重要的作用。當前，受經濟結構中不合理因素的制約，孝感市國稅收入增長難以與GDP增長保持同步。主要表現在：

1、工業化水平較低。工業化是一個國家或地區由傳統農業文明向現代化工業文明轉變的過程，也是經濟總體實力提高的象征。孝感市產業結構經過多年的不懈努力，不斷調整，取得了較好效果，結構順序已由一二三轉換為二三一(見圖二)。先看第二產業：2003年湖北省第二產業比重為47.8%,孝感第二產業比重為42.29%,比全省低5.51%,基本相當于湖北省1994年的水平43.2%;聯系第一產業分析,從1994年至2003年，孝感市第一產業占GDP的比重已由此42.65%降到了23.68%，2003年全省第一產業比重為14.7%,孝感高出了近9%;按錢納里模型，當第一產業比重下降到20%以下，二產業比重上升到高于第三產業時，工業化進入了中期階段。這說明全省平均已達到工業化中期階段，而孝感仍處于工業化初期向中期過渡階段，低于全省平均水平，在全省比較還屬農業大市；其次看第一產業：孝感第一產業的產業化程度較低，與國稅收入增長關聯度較低的無稅或低稅產值占了相當大的成分，即使這一期間第一產業提供的GDP由39.93億元增加到了81.34億元，凈增41.41億元，但對國稅收入增長的直接貢獻率卻幾幾乎為零；再看第三產業：第三產業中與國稅收入相關的商業企業本身稅收較少，增長不可能很快，并且飲食服務等快速增長部分，又與國稅收入不相關聯，反映到國稅收入上總量上升，比重反而會下降。例如，2000年第三產業的GDP占GDP總量的比值為32.65%，2003年為34.03%，四年間上升了1.38個百分點，但提供的國稅收入由2000年的22.11%到2003年的23.22%,僅上升了1.11%;第三產業提供國稅收入占GDP比重也呈下降趨勢,分別為2.33%、2.07%、1.97%、1.8%。由以上分析，第二產業發展不夠，工業化水平較低，成為制約國稅收入增長的主要原因之一。

2、第二產業整體素質不高。行業產品結構合理化是工業企業綜合素質的反映，工業產品的盈利能力、競爭能力、開發能力、創稅能力在很大程度上取決于行業產品結構是否合理。從行業結構來看，目前孝感市行業結構具有偏重、偏老、偏初、偏加工的特點，經濟與稅收均屬偏重型，傳統行業、加工型行業仍占主導地位；從產品結構狀況來看，其特點可以概括為三多三少，即：老產品多，新產品少，一般產品多，名牌產品少，粗放產品多，精密產品少。從孝感品牌的知名度和競爭力上可見一般。這樣，產品的技術含量低，檔次質量差，決定了產品市場擴張能力及稅源增長潛力均顯不足。2000年至2003年,從第二產業產值及提供的國稅收入關系上看，2000年全市第二產業在GDP中的比重為39.84%，2003年上升到42.29%，增加了2.45%，提供國稅收入的比重由2000年的70.29%升至2003年72.70%,僅增加了2.41%；第二產業提供國稅收入占GDP比重也呈下降趨勢,分別為4.49%、4.39%、3.95%、3.85%。這說明我市第二產業的素質不高，傳統工業比重偏大，具有較高稅收含量的高新技術產業比重小，不僅導致第二產業的創新能力弱小，且高產出、低創稅現象尤為突出。

3、企業規模結構的影響。我市的企業規模結構不夠合理。從戶數來看：大的不多，小的太多，大中型企業的比重在全省處于比較低的位次上，難以充分發揮規模效應。以2003年為例，全市稅收過5000萬的只有2戶，1000萬至5000萬的只有8戶，500萬至1000萬的只有9戶，50萬至500萬的有92戶。全市50萬以上的只有110戶，不到納稅人總戶數的0.4%；從產值來看：以2002年為例，據資料反映，孝感大中型企業占規模以上工業企業的6.1%，而全省平均為13.7%,全省規模以上工業企業年均產值0.59億元,孝感只有0.36億元,這也說明孝感工業企業規模結構狀況是“小而弱”、“小而散”；從提供國稅收入來看：2003年全市110家重點企業提供國稅收入占總收入的60.41%，而其它占總戶數99.6%的納稅人只提供了不足40%的稅收，呈“兩極分化”。

4、區域結構的影響。當前經濟發展的大方向是農村向鄉鎮轉移，鄉鎮向縣城轉移，縣城向大中城市轉移。從經濟、稅源、稅收三個要素的分布狀況看，孝感各縣市主要集中于各地城區，鄉鎮一級基本沒有大的稅源企業，多數鄉鎮國稅收入依賴個體稅收，鄉鎮國稅收入比重很低，各地城區國稅收入總量要占全市國稅收入總量的90%以上；從區域來看，主要集中于孝感城區(含市直屬分局、開發區、孝南)、漢川、應城三地，從2003年來看，這三地收入占全市的73.85%,接近全市國稅收入的四分之三，區域分布極不均衡。以孝昌為例，盡管10年來其國稅收入年均增幅高達11.77%，但這只是低基數的增長，至2003年總規模還不到2000萬，總收入中有近50%為個體稅收，工業企業提供稅收還不到300萬元，年納稅50萬以上企業只有3家，還沒有年納稅過200萬的企業。

四、關于經濟與國稅收入合協發展的若干建議

1、堅持新型“工業化立市”，提高經濟稅源的“含金量”。要大力發展工業，尤其要發展科技含量高、原材料和能耗低、環境污染低或沒有污染的“朝陽產業”。要重點加強和提升第二產業，有計劃分步驟鞏固和充實第一產業，調整和發展第三產業。要不斷加大科技含量，提高創新能力，徹底改變第二產業高產出低稅收的現狀。要加強工業園區規劃和基礎設施建設，加大硬件投入力度，做到路網硬化、亮化、綠化、美化，配套設施建設，如水、天然氣、電信、電力、有線電視等管網也要到位。

2、樹立經濟發展觀。稅收來源于經濟，沒有經濟的持續、快速發展，就不可能有稅收的穩定、快速增長。因此，作為稅務部門要始終樹立稅收經濟觀，把促進經濟的發展作為稅務工作的第一要務，堅定不移地服從服務于經濟建設，培育新的稅收增長點。加大對高附加值產業的投入，著力培育潛在稅源和后續稅源。現階段一是要立足現有重點稅源，加大科技投入，運用高科技手段"嫁接"轉化老弱稅源，不斷形成新的稅收增長點；二是對傳統產業進行機制轉換，設備更新和技術升級，產品換代，盤大有限的經濟存量，拓展產業發展空間。

3、進一步解放思想，加大改革的力度。要進一步加快改制步伐，努力培養一批在全省有地位的民營企業排頭兵。要堅持以人為本，看準人才，為改制企業選準人才，把企業交給可靠的人，培養一批高素質的企業家隊伍。

篇4

位于粵西地區的德慶縣高良鎮，山地與水田的比例不平衡，山多田少是其主要特征，故高良鎮人民種植的經濟作物主要種在山地上，并以柑桔、巴戟、肉桂等山地作物為主。由于前幾年柑桔的收成很好，價錢相對穩定，且價格一直處于較高位置，所以大部分種植戶依靠柑桔致富。在柑桔種植形勢一片大好的情況下，其他農民紛紛種植，甚至部分人把自家的水田都種上柑桔，出現了現在高良農民基本上家家戶戶都有自家柑桔園的情況，柑桔種植在高良鎮已經形成一定規模，柑桔種植收入成為了高良人民較為主要的經濟收入。對巴戟的種植在高良也已有多年的歷史。九十年代時，巴戟是高良鎮種植面積最大的經濟作物，但是隨著巴戟種植的規模不斷擴大，巴戟交易市場趨于飽和。特別在XX年~~ 2012年這三年里，巴戟的價格急促下降，致使大部分的農民放棄了種植巴戟這一傳統。直到從去年起，巴戟價格開始不斷的回升，直至今日巴戟已升至每市斤8元左右，較好的甚至超過每市斤10元。從去年起農民又重新重視對巴戟的種植。肉桂在高良鎮具有最為悠久的種植歷史，肉桂曾經幫助無數了老一輩的高良人民擺脫貧困的生活。肉桂的價格相對來講比較穩定，因此肉桂的種植規模也相對計較穩定，特別是旺埠方向和都洪方向的種植面積比較大。總之，肉桂幫助高良人告別了瓦房，巴戟讓高良人民的生活滋潤起來，柑桔讓高良人真正奔小康，甚至部分走向了富裕。現在的高良除上述三大經濟作物外，部分高良人民還種植了桉樹、茶樹和佛手等經濟作物。桉樹是最新引進高良的經濟作物之一，種植一次便可收獲數次，其產量較高，收益預景好，因此桉樹的種植在近兩年來發展也頗為迅速，出現了很多過千畝的桉樹種植大戶。

縱觀高良鎮經濟作物的種植情況，雖然各種作物均有種植，但比例不協調，以至于經常出現市場供需不平衡的情況。相當一部分農民的投入與產出比例相當，甚至投入大于產出，生活難以得到改善。

本次調查以高良農民為樣本，在高良鎮各村共發放了100份問卷,回收97份,其中有效問卷97份｡問卷回收率97%，問卷有效率97%｡ 在有效的97個個案中其中羅陽方向35個，旺埠方向占18個，新江方向占44個。

一　數據分析

1、農民選擇種植該種經濟作物的原因

在農民種植該種經濟作物之前,他們了解關注有關的種植信息、學習有關種植技術、看清產品市場前景等都十分重要，如果對這些基本情況都不了解就盲目種植，很難取得較高的經濟收益的。（見表1）

表1農民種植之前對該種經濟作物基本情況的了解程度

選擇種植該種經濟作物的原因

種植前對該作物種植技術的了解

政府指導

看到市場前景

篇5

一、強化就業服務，為農民工就業廣開門路

各級政府和有關部門應采取措施，積極為農民工提供更多的就業信息，開辟更多的就業門路。第一，政府和有關部門可主動深入用人單位和私營企業收集用工信息，通過各種渠道向農民工，根據用人單位需求及時舉辦招聘會，為農民工提供擇業機會。第二，完善市、縣、鄉、村四級勞動保障信息網絡，加強鄉一級勞動保障站、所建設，發揮基層信息靈通的特點，及時為農民工提供用工信息。第三，進一步加強公共就業服務體系建設，加大人力資源市場投入。人力資源市場應加強軟件建設，在大廳內設置大屏幕滾動用人單位的招工信息，通過人力資源網站免費為農民工提供招工信息。第四，鼓勵已就業的農民工帶動農民工就業。通過老鄉帶老鄉、親戚帶親戚、朋友帶朋友、村鄰帶村鄰等形式，幫助、帶動更多的農民實現就業。第五，加強勞務合作對接工作。鼓勵、支持勞動力輸出地與勞動力輸入地建立勞務對接平臺，建立雙方勞務合作關系。加強勞務輸出地和輸入地的管理服務協調配合，做好農民工就業服務銜接，開展多種形式的勞務對接活動，建立長久合作機制，以勞務經濟帶動農民工就業。第六，加強農村勞動力轉移就業服務信息網絡建設，做好城市和縣鄉公共就業服務機構間的信息對接，建立全國聯網的用工信息制度，及時為農民工提供有效崗位信息。

二、加強技能培訓，提高農民工就業創業能力

做好農民工就業工作，必須加強農民工技能培訓。第一，根據企業用工急需和人力資源市場的需求信息，組織開展上門、對口培訓和崗前培訓，實現培訓和上崗就業無縫對接。第二，根據農民工意愿，分級分類開展陽光工程培訓、扶貧培訓、農村勞動力轉移就業培訓、創業培訓、農村實用技術培訓等各類技能培訓，切實提高農民工創業就業能力。第三，強化企業責任，對用人單位吸納農民工的，由用人單位依托所屬培訓機構或委托所在地定點培訓機構，結合崗位需求和工作需要，組織其參加技能提升培訓。第四，組織需轉移農民工進行實用技能培訓，重點是根據企業崗位實際需求開展訂單培訓，結合產業發展振興的潛在需求開展定向培訓。第五，對有創業愿望并具備一定創業條件的農村勞動力開展創業培訓。組織創業培訓專家，對農民工進行創業意識培訓，使他們了解政府為促進農民工創業所制定的一系列政策措施，激發他們創業熱情，促進其實現自謀職業、自主創業。第六，加強農民工技能培訓的監督管理，認真做好職業技能鑒定工作，完善培訓財政補貼機制。

三、采取措施鼓勵農民工就地就近就業創業

做好農民工就業工作，應重視農民工就地就近就業創業。第一，營造濃厚的農民工創業氛圍。政府和有關部門要大力引導和支持農民工創業，做到人人找機會、人人抓機會創業。營造“外出創業光榮，回鄉創業有功”的濃厚氛圍，引導“打工潮”向“創業潮”發展，幫助返鄉農民工把創業意愿變為實際行動。第二，從稅收、貸款等優惠政策扶持農民工創業。對創業的農民工和就地就近從事二、三產業就業創業的農民工，給予享受城鎮下崗失業人員享受的稅費減免、小額擔保貸款等就業扶持政策。對自謀職業、自主創業的農民工，自籌資金不足的可申請小額擔保貸款。對從事微利項目符合貼息政策的給予貼息扶持。第三，建設農民工創業園和創業一條街。建立農民工創業園，鼓勵和支持農民工通過租賃、承包等合法方式方法利用閑置土地、閑置廠房等創業。建立農民工創業一條街，以免費、低價租賃的方式為農民工提供創業場地。第四，開設“綠色通道”支持農民工就地創業。積極支持、鼓勵、引導農民工就地創業，全方位支持農民工發展農產品加工業、生態農業、來料加工業，全力扶持農民工開辦農家樂、山村旅游業，鼓勵農民工創辦小企業從事二、三產業，成立農民專業合作社，開辦個體工商戶、夫妻店等，使農民工就地得到充分就業。第五，大力開發本地崗位，鼓勵農民工本地自主創業和合伙組織創業，開發鄉鎮村基礎設施的建設，開展鄉鎮保潔、保安等公共崗位，促進農民工就地就近就業。

四、落實企業減負穩崗措施，穩定農民工就業

企業作為市場經濟的主體，是就業崗位的主要提供者。只有企業能夠生存下去，或擴大再生產，或有錢可賺，才會有更多穩定的企業，才能創造更多的就業機會。實踐證明，解決農民工就業問題，最有效的辦法是支持企業發展和擴大生產，認真落實減負、扶持政策，允許困難企業在一定期限緩繳社會保險費，允許階段性降低4項社會保險費率、允許使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位等，鼓勵困難企業盡量不裁員、少減員，實現保就業、保增長、保穩定。大力幫助和支持勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟和服務業克服困難，尋求發展，更多吸納農民工就業；貫徹執行減輕企業負擔穩定就業政策，幫助企業解困，完善支持創業的財稅、金融、工商等政策體系，改善創業環境，積極推動以創業帶動就業，為農民工創業創造更好的條件。

篇6

二、調查對象和方法：本調查隨機抽取豐澤區實驗幼兒園小、中、大班120名幼兒及其家長(其中小班30名、中班30名、大班30名)。采用的調查方法：1、問卷法：問卷調查家長的教育觀念,對幼兒早期閱讀功能的認識，對書籍選擇、指導方法等方面的情況。2、個別訪談法：了解幼兒閱讀書籍及指導方法等方面的情況。

三、調查結果和分析：

1、家長已初步具有對幼兒早期閱讀重要性的認識：86%的家長認為對幼兒進行早期閱讀是必要的，早期閱讀對幼兒良好學習習慣的培養有積極作用;8%的家長認為可有可無，順其自然，可以等孩子大些再加以引導，只有6%的家長認為孩子沒必要進行早期閱讀，他們認為孩子聽聽故事就行了，閱讀是識字以后的事了。

2、家長對閱讀的作用和教育觀念、目標的認識不足：培養幼兒早期閱讀并不單是開發智力，還可以從書中可以獲得情感體驗，分辨真、善、美的能力。這是和整個幼兒期教育目標相吻合的。調查的結果卻表明家長對閱讀的作用和教育觀念、目標的認識不足。如表一：家長認為孩子一定要讀的書籍種類：類別比例凡是有益孩子成長的書8%沒有哪一本書使孩子一定要讀的26%科普讀物、智能訓練類圖書40%故事類圖書和兒童刊物26%由此表可見：

(1)最大比例人群----40%的家長認為，智力發展是幼兒期最主要的內容。

(2)26%的家長認為孩子要看兒童刊物及故事書。這其中以低學歷家長為多，這部分家長教育意識比較模糊，沒有科學的教育目標和計劃。

(3)另26%的家長認為沒有哪一本書是一定要讀的，這其中高、底學歷的家長都有。他們認為孩子成長順其自然，沒有必要加予引導。

(4)只有8%的家長認為凡是有利與孩子成長的書是孩子可以閱讀的內容。這部分家長有比較正確的教育觀念和明確的教育目標。他們懂得情感、品德教育與智力發展同樣重要，興趣、潛能必須以人格健全為保證才能得到正常的發揮。

3、家長為幼兒選擇的兒童讀物還是童話、經典故事唱主角：表二：家長、幼兒最喜愛的書籍種類的占有量：百科知識類著名童話故事外國現代兒童讀物中國現代兒童讀物不知道家長27%44%2.3%3.7%22%幼兒18%39%8%14%21%從此表可見無論是家長還是幼兒都以最大比例人群選擇了著名童話、經典故事，而國內現代兒童讀物只占孩子喜歡書籍總量的14%，這以社會發展的速度和需要是不相符的。孩子們需要符合他們年齡特點、興趣愛好的好書和有趣的故事形象，如三毛孫悟空等都在調查中為家長、孩子所肯定。但是這些好看又被孩子關注的書太少，一些好書一經掌聲雀起，馬上被改頭換臉，濫編得面目全非。這樣的書只是風光一時，很快會被孩子遺忘，是經不起時間推敲的。

4、家長對書籍的喜好、選擇直接影響著孩子的喜好、選擇：(如表二所示)從統計數字上看,家長喜愛的書籍類型與孩子愛的書籍類型基本一致。可以看家長的喜好、選擇直接影響著孩子的喜好、選擇。如22%不知道喜歡哪一類書的家長也造成了21%孩子不知道喜歡哪一類的書。說明有高達22%的對孩子閱讀的重要性沒有正確的認識。家長是孩子的第一位啟蒙老師，父母的地位、影響是不可代替的。因此，家長必須有正確的教育觀念，以此來施與孩子正確的學習目的，從而多角度地選擇有益孩子成長的圖書。

5、逛書店成為培養幼兒早期閱讀興趣的有益手段：表三：家長帶幼兒逛書店與家長向孩子推薦圖書的比較：是否偶爾經常帶孩子逛書店36%11%53%經常向孩子推薦圖書37%11%52%由此表可見：數據十分接近，有百份三十幾的家長是有目的地帶孩子逛書店的，在逛書店的同時向孩子推薦家長認為優秀的書籍，使孩子在逛書店的過程中成為主動者，這樣會提高孩子逛書店的興趣，讓孩子和書交上朋友。但是，家長與孩子不同問卷上反映逛書店的情況卻不同。如表四：家長、幼兒不同問卷反映的逛書店情況：經常帶孩子逛書店偶爾帶孩子逛書店從來沒有家長36%53%11%幼兒11%/89%由此表可見：

(1)家長和孩子回答的差距較大。一部分家長只是自己逛書店時帶上孩子，孩子和書店和書之間沒有聯系，即使父母帶孩子逛的次數再多，孩子對書店的印象還是不深刻，甚至沒有印象。有的家長的確想通過帶孩子逛書店，來加強書與孩子之間的關系，使孩子在潛移默化中與書成為好朋友，但是缺少了必要的引導，以致孩子在書店中是被動的、盲從的。家長有目的的行為沒有獲得預期的成效。

(2)半數以上家長對帶孩子逛書店或向孩子推薦圖書都是無目的的，對向孩子推薦圖書和帶孩子逛書店能提高閱讀興趣的作用不大了解。

(3)還有11%的家長從來沒有帶孩子逛過書店，這些家長顯然沒有注意到指導孩子閱讀應走進書店這一更生動、直接的方式，他們不僅自身對知識需要的缺乏，還對環境給孩子的影響力的認識也十分缺乏。

四、建議：

1、幼兒園或社區應廣泛且高質量地開設家長學校、家長建議講座，讓家長明確教育目標，端正教育觀念，了解正確的閱讀指導方法，并定期向家長推薦閱讀書目。教師、家長加強聯系以獲得幼兒閱讀的進展情況，有的放矢地進行指導。同時結合三t即：talking-交談、談論，telling--講述，thinking-思考。使孩子與老師、父母在三t活動中，通過聽、說、想多種手段的訓練真正提高閱讀能力。

篇7

許多中學生不吃早餐，應付中餐，晚餐不在乎，使正處于長身體階段的中學生面黃肌瘦，身體免疫力差，頻繁生病。更另人擔心的是許多人買吃的不看保質期，時常買到過期食品。而街頭小吃的流行，更是加大了學生的飲食衛生問題。除了飲食衛生，就是中學生的校食堂的問題了，有的學校食堂衛生狀況令人擔憂，餐具不干凈，飯菜不衛生，不時會發生學生中毒事件，使學生、家長憂心重重。

現在的中學生大多有叫外賣的習慣，或是不在學校食堂吃飯，很有一些女同學也朝這方向去發展，為了形體的美，或者是說找一些借口不在學校吃飯，說學校食堂飯菜不好吃，排隊時間太長，飯菜里有不干凈的東西，不過根據我們的調查一些學校食堂的衛生飲食也確實有問題，例如飯菜里有石頭、昆蟲，甚至煙頭等這方面的問題，食堂的這么不注意，當然就加大了中學生在食堂飲食的逆反心理。問題很明顯就出來了。所以說如果說住讀學校要求一定要在學校食堂就餐，那么食堂就更應該注意飯菜問題、清潔工作，加強這方面的管理。至于學生呢？要改變長期認為學校食堂漏洞的問題，出現問題要及時于食堂相關部門反映。這樣學生與學校雙方配合，才能進一步解決這一問題。

1、關于正餐的分析

經過校內大部分學生詢問得知，有許多學生有不吃正餐的習慣。不吃正餐的主要原因是：時間倉促，其次是為了減肥。只有少部分表示不吃正餐是由于飯堂伙食差，沒胃口。不吃正餐，那些中學生就選擇叫外賣、面包和方便面代替正餐，更有少部分人以零食作為主食。

學習任務繁重使中學生深感時間的不足。而豐富多彩的校園活動更使本來就緊張的時間更顯緊張。為求學業和活動間的平衡，大部分學生會從生活時間中擠壓，如吃飯、睡眠的時間。于是就有學生出現有不吃正餐的現象。飯堂的伙食是經學校管理，食物安全系數相對較高，營養結構比較科學合理，價格也比較公平。選擇飯堂的伙食，不僅有安全保障，而且有利于中學生的身體發育、節約金錢。然而在飯堂打飯要浪費時間，這無疑使時間緊張的中學生舍而避之。而有的中學生特別是女同學，為了追求形體美，忍饑挨餓，以至營養不足，更有甚者危及生命健康這種盲目的行為無疑是不可取的。

因此，盡管時間倉促,中學生還是應該食用正規的正餐。在萬不得已的情況下，中學生才應考慮以其它食品代替正餐。而正處身體發育中的中學生更不應盲目追求形體美而對身體造成傷害。

2、關于中學生食品的安全意識分析

中學生在某種特殊情況下會選擇購買食品代替到飯堂吃飯，那么中學生對購買食品的安全意識又如何呢？

少部分的中學生在購買食品時會看食品的生產日期等基本信息，如知曉食品過期后不會進食該食品。由此我們可以發現，中學生的食品安全意識并不高。只有約為一半的中學生會注意食品包裝上的信息，這無疑加大了中學生食物中毒的風險。在面對食物中毒的情況時，有的中學生會選擇自行急救，或馬上到附近的醫療機構進行治療，有的會先找些藥吃，或因情況而定，甚至有的會置之不理。由此，我們可得知大多數中學生能正確處理食物中毒的現象，但仍有少部分中學生沒有意識到食物中毒的嚴重性并及時進行處理。所以，引導中學生正確處理食物中毒事件是十分有必要的。

因此，提高中學生的食品安全意識任重道遠。

建議：

1、學習科學安排學習時間，幫助學生正確安排學習和生活時間。

學習任務重，在加上豐富的校園活動，中學生的時間十分緊迫。于是，大部分中學生選擇犧牲吃飯、睡覺等生活時間，以求取得學習與課外活動的平衡。為學生的身體健康，學習應適度調整時間安排，引導學生正確地安排時間，幫助學生認識到吃正餐對身體的重要性。

2、中學生應提高對健康的認識，學會正確地處理學習和生活的關系。

中學生有不吃正餐的情況，可見中學生對身體健康的重視和認識不足。因此，中學生應提高對身體健康的認識，學會正確的處理學習和生活的關系，提高學習效率，科學地安排時間。另外，廣大中學生不應以身體健康為代價追求所謂的形體美。

3、因學生對食品安全的忽視，才會發生各類的食物中毒事件，所以學校各宣傳部門機構應積極宣傳食品安全知識和食品中毒的急救知識。

身體是革命的本錢，也是學習的本錢。中學生只有從運動、飲食等方面保持身體健康，才有可能有最佳的學習狀態。因此，面對時間倉促的問題，中學生應更注重時間的安排，做到使生活與學習平衡。

篇8

一、《通則》的評價方法

1.標準的流程和關鍵工序評價

《通則》將品牌許可生產的流程分為七個階段：①品牌許可生產項目確定；②加工能力寫實評估與改進；③產品批量試驗及文件編制；④計劃分解與銜接；⑤生產前準備；⑥生產過程控制；⑦產品檢驗與交付。在流程中對關鍵環節進行評估和評價，其中“加工能力寫實評估與改進”由“主要工藝質量指標寫實評估”（附錄a）支撐，“產品批量試驗及文件編制”環節參考“批量試驗產品符合性評價”（附錄b）和“重點工序參數控制情況評估”（附錄c），“生產過程控制”則由“葉組配方同質化網評價表”（附錄d）來支撐。

2.產品一致性的評價

外觀標識及特征的一致性主要依據消費者的關注程度確定評價項目。

感官風格一致性采用了“三點檢驗”的方式，即把許可方（原企業）的產品與異地加工的產品組成“三點檢驗”的樣本，按有關規定進行檢驗和判定，設立了“好”、“一致”、“不一致”三種結果。

——正確識別的評吸人員數量：p≤總數的1/3，水平為“好”。

——正確識別的評吸人員數量：總數的1/3＜p＜5％顯著性要求規定的相關人數，水平為“一致”，說明產品一致性水平網可以接受。

——正確識別的評吸人員數量：p≥5％顯著性要求規定的相關人數，水平為“不一致”，許可方可以拒絕接收本批產品。

例如：參加評吸的人數為24，5％顯著性要求的人數應是13，一致性水平判斷如下表：

正確識別數

≤8

9~12

≥13

一致性水平

好

一致

不一致

即使許可方人為將銷區差異引入多點加工中，也不能超越“一致”的底線。

3.管理評價

管理評價在《通則》中十分重要。管理評價主要是圍繞許可生產或多點加工的七個流程，對標準中管理的規定逐項進行落實和評價，以促進過程管理的規范化。

4.現場調研和評價內容

現場著重對被許可方（品牌輸入方）的生產和管理過程、質量文件及記錄進行現場檢查，以“加工能力寫實、評估與改進”、“批量試驗及文件編制”、“許可生產的過程控制”等10個關鍵環節為重點，按照《通則》中規定的“品牌許可生產管理評價表”對被許可方（品牌輸入方）以及許可方（品牌輸出方）相關工作的管理水平進行打分。

二、《通則》執行情況調研結果分析

1.各企業許可生產的組織形式情況

**年現場調研的13組多點加工企業中，組織形式有三種，基本上各占1/3：一是由企管部門主管，這種方式的特點是按照質量管理體系進行管理，各部門的職責劃分比較清晰，便于考核和質量追溯；二是由生產部門主管，這種方式的特點主要體現在突出了以生產流程為主線的管理模式，便于生產；三是由技術中心主管，這種方式的特點主要體現在以技術標準來指導許可生產，便于標準的落實。以上三種方式在不同企業都分別取得了成功，說明《通則》實施的主體并不是主要的，各部門通力合作有效落實《通則》的要求才是實施的關鍵。

2.《通則》貫徹落實情況

各企業普遍認為按照《通則》的流程和評價方式進行管理和評價，對多點加工確實能夠起到質量保障的作用，有些企業已經把許可生產技術和管理標準或文件納入到企業的質量管理體系中，加強了對《通則》的執行力度。

3.加工能力寫實、評估與改進存在一定問題

加工能力寫實是許可生產最重要的環節之一。它一方面關系到許可方對被許可方情況的全面了解與評估，從而確定許可生產關系的建立與否；另一方面也關系到為保證許可生產而進行的重點工序的識別與控制，以及加工能力的進一步改進。調研中發現存在以下問題：

——寫實記錄不夠完整，部分企業缺乏精度及穩定性的記錄；

——部分企業評估分析不夠系統，或未能按改進方案進行完全、有效地整改；

——部分企業計量器具比對實驗未能開展；

——部分企業重點工序的識別未能開展或力度不夠。

4.《通則》內容是否納入質量保障

體系，成為各企業管理評價差異的關鍵

在**年調研的13對許可生產或多點加工企業中，把《通則》納入到質量保障體系中的企業，在管理評價中得了高分。同時在現場調研中也切實感受到：只有把許可生產的技術與管理標準納入質量保障體系，才能夠增加許可生產的可控性及工作質量的可追溯性，確保許可生產的質量。

5.產品的一致性評價

在35組品牌許可生產及多點加工產品中，各品牌在外觀標識及特征上保持了一致。絕大多數在感官的主體風格上保持了一致，雖然在風格強弱或品質因素上略有差異，但總體的一致性也比較令人滿意。多數企業已經把《通則》中規定的感官風格“三點檢驗”和配方調整時“葉組配方評價表”納入到質量管理體系中，使其產品的一致性評價取得了良好的結果。

6.管理評價、加工方式與產品一致性評價的相關性

管理水平的高低直接反映到產品上，呈正相關的關系。這在同一規格，同一加工方式，不同加工點生產時，也得到了充分的體現。一般來說，多點生產的加工方式主要包括三種：煙絲讓售；片煙讓售、本地制絲；原料一定比例的本地化。這三種方式與產品一致性得分高低也呈正相關的關系，甚至加工方式所造成的一致性差異比管理水平因素所造成的差異更大。這說明《通則》也存在一定局限性，企業自身也需要對均質化加工項目加以研究和完善。

三、品牌許可生產開展的工作

1.工作流程

準備階段：許可生產協議；成立項目組；質量協議等。

第一階段調研評審：成立調研評審小組；確立調研內容；按評審規則對許可生產企業的質量管理水平、制絲加工能力、卷接包加工能力、實驗室檢測能力進行評估；確認是否進行試驗放樣。

第二階段試驗放樣：過程測量與優化，按照過程質量評價、判定準則進行評估；確定是否進行正式生產。

第三階段過程控制：確定檢驗項目采集要求及過程質量的判定準則；確定分析方法與質量改進流程。

第四階段產品綜合評價：收集質量信息（包括過程質量信息、產品質量對照檢驗信息、市場反饋信息）；持續改善流程。

2.主要工作

事實上，產品完全做成一樣的質量是不可能的，只要產品質量能控制在一定允許的范圍內，便可認為產品質量是一致的，或叫均質化。為此主要從以下幾個方面做工作：

①統一管理產品標準和作業指導書；

包括：葉組、梗組配方標準；香糖料（配方）標準；輔料（清單）標準；卷制工藝標準；制絲工藝標準等。

②統一管理原材料采購；

③進行生產過程控制；

葉組配方投料控制；工序工藝質量控制（主要針對重點工序）；建立生產點半產品、產品評價制度。

④對配套材料進行分類、認證和控制；

⑤現場監督指導；

⑥制定產品一致性判斷規則；

⑦建立健全質量保障體系；

⑧強化雙方員工的質量意識、品牌意識；

篇9

關鍵詞:土地流轉;農民收入;新農村建設

本調查以土地流轉為切入口,探討土地流轉是否真正意義上給農民帶來了好處,而反映是否惠農的直接指標是流轉前后農民的收入變化情況及與此相關的一系列如子女教育、老人贍養等情況。因而本調查將其作為重要指標。

我們選擇的采樣地點是湖南省長沙市寧鄉縣。在為期10天的調查里,團隊采訪了縣國土局國土資源交易中心領導彭宏獻主任,關山村村主任和村支書。對該地情況有了大致了解,并深入農戶進行調查,走訪了62戶人家。采集到了非常寶貴的數據資料并進行了深入的分析。關山村位于寧鄉縣東北部,距縣城13公里,離長沙城區29.5公里,隨著金洲工業新區及長沙西線工業走廊的建設,關山成為長沙、寧鄉、望城三城的中心位置。全村轄16個小組,4.94平方公里。近年來,關山村憑借優越的地理位置,豐富的資源優勢,積極招商引資調整產業結構。

一、調查問卷反映情況及分析

(一)農戶自留土地相對較少

通過調查我們發現,當地農戶在土地流轉過程中自留土地相對較少農戶近七成土地發生流轉,問卷反映出的具體數據如下:自有土地流轉1%-25%的農戶占被調查戶數的12.9%;流轉原有土地25%-50%的農戶占被調查戶數的21%;流轉原有土地50%-75%的農戶占被調查戶數的45.2%;流轉原有土地75%以上的農戶占被調查戶數的16.1%。

關山村農民大部分土地發生流轉,自留土地減少促使農民就業方式發生改變,年輕的村民進城或在村辦工廠打工,但年老的農民便失去了收入來源。在我們的調查中,很多農戶反映,原來手里土地多時,老人也可以在家做點農活,換點收入。失去土地,雖然有一定補償,但這部分收入還是較少,老人的贍養問題讓人擔憂。

(二)土地流轉前后農民收入的主要來源

土地流轉讓農民的工作方式方式發生了巨大變化,因此收入來源也有了很大變化,我們通過走訪農戶,發現土地流轉前后農民收入主要來源主要有以下幾種形式(見表1),且在某些形式上出現了較為集中的現象。

由于土地發生流轉,農民手中的土地有所減少,為了獲取更多的收入,農民獲取收入的來源更多樣化了。由表1可知,越來越多的農民選擇外出打工,而以土地耕作作為主要收入的農戶比例有所降低。隨著土地流轉的力度加大,農民收入來源多樣化將會成為一種趨勢。

(三)土地流轉前后農民家庭收入組成情況

土地流轉后,人們逐漸放棄了只靠種地為生的生活方式,家庭收入來源多種多樣。但多種多樣的收入方式最終可歸結為非農業收入和農業收入兩大類。由調查問卷反映的情況來看,土地流轉后,非農業收入占家庭總收入百分比由流轉前的61%增長為74%;農業收入占家庭總收入百分比由流轉前的39%略降至26%。

從家庭收入組成看,流轉前非農收入相對農業收入比重較大。土地流轉后兩者的差距越來越大,非農收入比例達到農業收入的三倍。這間接表明農民的工作方式開始多樣化,在家務農靠天吃飯已不再是唯一的出路。在我們調查中,很多家庭新建了兩層小樓,生活水平大為提高,這也正是土地流轉為廣大農民帶來切實利益的直接體現。

(四)土地流轉前后家庭支出組成情況

土地流轉讓農民的收入發生了變化,而這也直接導致了其支出方式的變化。土地流轉是否給人們帶來了真正的福利,日常支出情況就是良好的指標:土地流轉后,農戶全年總收入用在子女教育上的開支由流轉前的21%降至13%;用在老人贍養方面的支出由流轉前的2%升至3%;日常生活的支出由流轉前的42%升為47%;儲蓄由流轉前的17%升為23%。

有調查數據可知土地流轉前后家庭的日常支出都占相當大的比例,但是土地流轉的平均價格相對于水田耕作的純收入高,農民儲蓄比例上升。同時,國家出臺的一系列教育優惠政策,減輕了農戶教育支出的負擔。總體上農民的收入增加了。

(五)農戶對土地流轉政策滿意程度

土地流轉的主體是農民,基本前提是讓農民的利益得到保障,真正意義上實現惠農的目的。所以,當地農民對土地流轉的滿意度是對政策的直接檢驗和良好的信息反饋,為政府進一步制定完善的流轉制度提供重要的參考,讓政府更多的聽取農民的心聲,制定出讓農民滿意的土地流轉政策。調查中,我們得知愿意流轉土地的農戶占52%,不愿意的占44%,認為土地流轉對自己意義不大的占4%。以下是我們對農戶是否愿意流轉土地的原因調查分析(見表2)。

土地農民的生活保障,農民的生活離不開土地。然而我國的土地流轉還剛剛起步,部分農民的意識還跟不上,導致部分農民并不支持土地流轉。這部分人認為自己留著土地今后生活將會更有保障,同時也能夠享有國家對于土地的優惠政策。而大多數人響應則是因為務農收入低,土地流轉后,既能得到土地流轉收入,又能將耕作時間用來外出打工,從而獲得一份更高的收入。通過我們的調查,流轉前(2004年以前)關山村村民的平均收入為18019.67元,流轉后至今村民的平均收入為25790.16元,上升了43.16%。可見,土地流轉在農民增收方面還是有很大貢獻的。

二、土地流轉中存在問題

(一)利益分配問題

利益分配問題一直是土地流轉的核心問題。在當今市場經濟條件下,按照依法自愿有償原則,土地流轉要想順利開展必須要以給農戶帶來更大利益作為前提。

在我們的調查中,將土地出租的費用為菜地120元/畝、山地70元/畝、耕地500元/畝,同時還能獲得一些額外的補償,如土地分紅或者國家給與的農藥補貼等。這所有的這些補償都沒有一個實實在在的根據,更不是根據國家相關法規所給與的。很多農民通過多種途徑對其他地方土地流轉的相關補償措施有所了解。針對這一點我們參閱當地流轉政策,對比分析我國其他地方對土地流轉的補償金額如湖北省竹山縣旱地一律按200元/畝,水田一律按500元/畝。造成這種現象的原因有:一是由于我國農村土地市場地域差別大,發展程度差異明顯,很難形成統一有效的土地流轉補償機制;二是農村土地市場供求競爭不足,農民、村集體經濟組織、企業等多方利益博弈,協調困難,這在農用地非農業化流轉中尤為突出。另外,由于農戶的知識水平較低,獲得信息的渠道有限,對市場知識不足,在利益分配時處弱勢地位,合法權益極易受到侵害。

(二)非糧化趨勢與失地農民就業問題

土地流轉的目的主要是增加農業附加值,發展規模經營。這導致一些本來種植糧食的土地可能被流轉為養殖業、生態觀光、休閑農業等。關山村土地流轉后土地主要用于:種植高經濟價值作物,如葡萄、西瓜等;用于建造方圓山莊以發展旅游業。這導致種糧面積大幅減少。希望自己擁有土地種植糧食作物。由于以土地入股的農戶每年都可以從方圓山莊獲得不少分紅,對此很多農民還是感到滿意的,不再以糧食耕作為生。而這會造成糧食產量的降低,從長遠來看是不利的。

我國現有耕地面積僅有18.25億畝,且土地流轉過程中會出現農民非農就業困難、失地農民收入來源減少等問題,反而降低了農業的生產效率,造成規模不經濟。而關山村也認識到這一點,在方圓山莊和當地興辦的磚廠都盡可能雇傭當地失地農民,但村民也有反映,當地專門種植西瓜的超大現代農業集團租用本村土地種西瓜,雇傭較多外村人農民作工人。

(三)農民保障問題

農村土地的流轉,會造成農村剩余勞動力的轉移。但目前戶籍制度的存在造成農民和城市居民有明顯的界定劃分,而農村戶口轉變成城市戶口也是相當困難的。特別是農民想要進城成為城市居民更是難上加難。角色不同決定二者享受的福利待遇也不同。進城務工的農民工無法享受到市民的社會保障待遇,而覆蓋農村的社會保障體系還未建立起來,農民的養老、醫療、失業仍沒有可靠保障,在這種情況下,土地在農民心中成為唯一可靠的保障,農民,特別是年老的農民不想放棄土地,老人擁有土地仍可以通過種地獲得微薄收入,而失去土地對他們來說意味著失去收入來源。這直接導致土地流轉難以實現。在金融危機的大背景下,農民外出就業有很大的不穩定性,農民工返鄉潮依舊存在,此時,健全農民保障制度是極為關鍵的。關山村建有自己的敬老院,但據調查能夠滿足條件入住的農民較少。

三、建議

(一)積極保障農民利益

首先,農民在土地流轉過程中相對來說是弱者,他們缺乏必要的合同等方面的知識有時甚至沒有發言權。關山村村民整體上對于土地流轉方面的政策不清楚。因此,建議加強農民的相關知識的教育,如在村上成立土地流轉合作社進行集中的學習,使農民擁有知情權。其次,為了解決各方利益沖突方面的問題可以將土地流轉得來的一部分的資金自動轉成為農民購買養老保險,醫療保險等,以緩解各方利益的沖突,更好地保證農民的利益。再次,建立健全農村土地市場體制,加強監督監管,通過市場競爭提高土地流轉金額,從而切實增加農民的收入,確保農民在土地流轉中的主體地位。

(二)保護基本農田,確保糧食產量

首先,確保國家糧食安全。從長遠的角度來看,必需死守18億畝耕地紅色線,確保基本農田的安全。因此,要加大土地執法力度,違法必糾,執法必嚴。發揮群眾的力量進行監督,設立監督部門,實行有獎舉報,切實保障農戶的合法權益。其次,加強基本農田用途管制,并進一步完善糧食直接補貼政策,對交糧食的農民給予相應的補貼。并切實貫徹中央關于基本農田的保護政策,嚴禁變更基本農田的用途。再次,國家應對種糧大戶和糧食深加工等產業給予支持。此外,按照市場機制逐步形成合理的糧食價格,縮小糧食產品與非糧種植產品的比較效益差距,確保我國糧食生產持續穩定發展和糧食安全。

(三)建立健全農民社會保障制度

首先,政府應建立和完善與我國社會生產力和農村經濟發展水平相適應的農民社會保障制度,具體包括:農村最低生活保障制度、農村社會醫療保障制度、農村社會養老保險制度。做到使農民跟城市居民一樣有保可依,確保土地流轉無后顧之憂。其次,增加農村資金的投入,大力引入新型勞動力型外資,充分利用農村剩余勞動力,并鼓勵農民自主創業,在資金和技術上給與指導與幫助,真正讓他們自己做老板,把錢掌握在自己手中。再次,增加新生力量的流入,鼓勵擁有知識與眼界的大學生投身到新農村建設中,以此來推動動農村向高技術含量方向發展。

通過調查,整體來說關山村的土地流轉工作開展較為成功,流轉工作得到了絕大多數農戶的支持與認可。但我們仍然發現,還是有一些細節上的問題需要注意,如提高補償金、更合理地安排失地農民的就業問題等等。筆者在與村主任的談話中談到這些問題,村主任表示這些問題村里已經認識到,并將此作為今后工作的重點。

參考文獻:

篇10

全球鋼鐵產量有望出現恢復性回升根據國際鋼協的預測，全球鋼鐵表觀消費量2009年將減少8.6%，至11.04億噸。預計2010年全球鋼鐵需求將增長9.2%，達到12.06億噸。其中，中國將增長5.0%至5.53億噸。

中國鋼鐵產量短期難以控制1-11月粗鋼總產量5.18億噸，較上年同期增長12.1%。按當前形勢發展，預計2009年粗鋼產量將達到5.64億噸，同比增長12.7%。盡管發改委和工信部將出臺政策，重點抑制鋼鐵等行業產能過剩局面。但預計短期內難以看到明顯效果，預計2010年粗鋼產量將達到6.27億噸以上，同比增長11.1%。

鐵礦石價格繼續緩慢上漲受全球粗鋼產量迅速恢復的刺激，鐵礦石資源供應方面也呈現出巨大的增長，麥格理預測2010年全球鐵礦石海運貿易量將突破10億噸，比2009年增長12.8%。預計中國2009年全年進口鐵礦石超過6億噸，同比增長35%以上。中國近幾年對進口鐵礦石的依賴度持續提高的局面難以改變，鐵礦石價格續漲趨勢已經形成。

中國鋼材需求持續增長與2008年相比，預計2009年全年粗鋼表觀消費量增加將在1億噸左右。預計2010年中國鋼材出口將保持緩慢回升的態勢，全年表觀消費量將達到6.2億噸左右，同比增加5500萬噸以上。從需求鋼材品種來看，制造業、輕工、新能源等行業所需求的各類板材、型材和特鋼產品等將逐漸成為消費需求的熱點。