導語：如何才能寫好一篇鄉鎮汛期安全工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、提高認識，切實加強對汛期安全工作的領導

當前，雨季即將來臨，各煤礦企業要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，為進一步加強對汛期煤礦安全生產工作的領導，鎮政府成立了以鎮長周樹云為組長，副鎮長胡偉、宣傳委員黃順林為副組長，王鯤鵬、秦先彬、王楊、李宏圖、秦科友為成員的***鎮煤礦雨季防洪防汛工作領導小組，領導小組下設辦公室于鎮安監辦，由王鯤鵬任辦公室主任。各煤礦主要負責人（法人代表、礦長、主要控制人）特別是負責同志要切實負起安全生產的領導責任，認真研究部署本煤礦汛期的安全生產工作；要全面落實主要負責人防汛和安全生產第一責任人的責任，建立健全責任制，做到任務明確，責任到人，；要有“防大汛、救大災、搶大險”的觀念，煤礦企業應設立專門的防治水機構或配備水文地質專業技術人員，建立健全礦井水害防治工作責任制和管理制度，主要負責人要組織制定有針對性的礦井水害防治工作方案和安全技術措施，并要嚴格組織落實，嚴禁違法、違規組織生產。

二、突出重點，立即開展深入細致的汛期安全檢查

一方面，各煤礦企業在安全檢查中，要突出雨季防洪、防排水、防雷電“三防”工作重點，認真查找各類事故隱患，及時發現防汛工作中存在的問題和薄弱環節。對安全檢查中查出的隱患和問題，要落實隱患整改責任制，按照定整改完成時間、定整改責任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求，及時徹底排查事故隱患，做到防范于未然，確保煤礦不因汛而淹井和死人；另一方面，煤礦必須在依法批準的開采范圍內從事采掘活動，并按規定留足煤柱，禁止違法越層越界開采，禁止開采和破壞保安煤柱，特別是防水煤柱。各煤礦企業要進一步摸清礦井周邊小煤礦（包括已關閉礦井）及本礦井范圍內的水文地質情況，在工作中切實做到“有疑必探，先探后掘（采）”的規定，嚴禁違章指揮，違章作業；再一方面，各煤礦應加強對煤礦矸石山的管理，排查并治理各類隱患，制定切實有效的防范措施，落實監管責任，安排專人對矸石山實施監控，一旦有險情發生，要立即啟動應急預案，通知周邊居民在第一時間撤出危險區域，確保安全。

三、強化各項措施，確保煤礦安全度汛

（一）各煤礦要按照分級管理、分級負責和誰管理誰負責的原則，認真執行防治水有關規定，健全防治水責任制，落實防治水措施。對礦井內的采空區積水、礦井周邊小煤窯的積水要進行調查、觀測、監控，掌握第一手資料。凡礦井水文地質和老窯（小窯）不清，有發生透水可能的采掘面堅決禁止采掘；各煤礦要制訂礦井防治水和防汛緊急處置預案，補充和儲備防排水設備和物資，確保礦井排水設備及設施完好，切實做到領導、組織、隊伍、預案、物料“五落實”。

（二）加強宣傳教育工作，提高公眾安全意識。各煤礦要加大汛期煤礦安全生產工作的宣傳力度，廣泛宣傳和普及有關煤礦防汛、度汛的基本安全知識，切實提高煤礦企業和職工的防汛、防災的思想意識，提高廣大干部、職工和公眾的抗災、減災和自救能力，切實做到常備不懈，萬無一失，安全度汛。

（三）制定暴雨災害天氣預警撤出預案，加強汛期值班工作。一是各煤礦要加強與氣象部門和主管部門的聯系，建立煤礦安全汛期預報制度，負責利用氣象公益服務電話、報紙、廣播、電視手機短信等媒介定時氣象信息，重點對強降雨和汛情情況進行，提供預警等級。凡出現強降水暴雨災害天氣，應立即將情況通知到各位職工。二是各煤礦應完善防汛值班制度，實行24小時值班，及時收集和通報防汛工作情況，一旦接到重大汛情通報，要立即啟動防汛工作預案，確保將防汛指令在第一時間傳達到每一位職工。三是要各煤礦企業保證汛情信息和調度指令的暢通，嚴禁在暴雨災害天氣安排工人下井作業，一旦有重大險情發生，必須立即撤出井下作業人員；各煤礦的領導要堅守崗位，在汛期堅持干部晝夜值班制度，隨時掌握雨情汛情動態，努力做到靠前指揮，發現重要情況及時處理并報告鎮政府。

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一、成立組織安排部署

我局及時成立了以局長為組長，分管副局長為副組長的領導小組，制定了《集中開展汛期特種設備安全大檢查實施方案》，做到有組織領導、有計劃安排、有活動內容，確保了汛期安全大檢查活動的深入有效開展。

二、強化措施、突出重點

按照文件統一部署，質監局以特種設備安全大檢查是此次安全大檢查的重要組成部分，按照大檢查方案內容逐項檢查，分別對特種設備使用單位安全生產責任制制定和落實情況；特種設備安全管理制度和應急救援預案的建立和執行情況；特種設備管理和作業人員持證上崗情況；安全教育培訓情況；特種設備注冊登記情況；特種設備維修保養和定期檢驗情況，特種設備檔案建立情況以及特種設備運行保養記錄等進行逐項檢查。真正做到“三落實、兩有證、一檢驗”即落實企業管理機構、管理人員、管理制度；設備有使用登記證，人員有操作證；設備及安全附件定期檢驗。

三、積極開展“三進”活動

質監局組織相關工作人員到鎮和兩個工業園區、縣城王府井商住小區、中學校等單位開展“進校園、進企業、進社區”三進宣傳活動。以鍋爐、電梯、壓力容器和管道為重點，對特種設備安全常識、使用注意事項、雷雨季節發生的安全事故案例進行了宣傳教育，通過開展特種設備安全“三進”宣傳教育活動，使全縣廣大人民和企業充分了解有關特種設備方面的法律法規知識，準確把握汛期特種設備安全預想預防的重要性。

四、行動迅速、檢查到位

由分管副局長帶領的監察、稽查和法規人員，從7月下旬開始到國慶期間，組織安全檢查組16個，出動安全監察57人次，進行了摸底式安全大檢查，陸續檢查了轄區內33家特種設備使用單位（側重于氣瓶充裝,起重機械、危險化工企業和電梯維保）。共檢查特種設備177臺（其中鍋爐8臺；壓力容器78臺；電梯65臺；起重機械12臺；場廠車輛4臺），下達特種設備安全監察指令書3份；查出隱患18項；已整改17項（鳳凰天然氣氣瓶充裝許可證正在申辦過程中），整改率為95%，期間還會同縣住建、安監、消防等單位對王府井商住小區、榮新商住小區、縣行政中心、縣客運站進行了安全檢查，其中檢查出來的一些問題要求使用單位立行立改；還在8月底對縣內游樂場所進行了檢查，沒有發現有特種設備范圍內的游樂設施。

五、存在問題與整改落實

通過此次特種設備安全大檢查，發現特種設備生產、使用單位存在如下問題。

管理工作方面：

㈠、個別企業尚未配備專職/兼職管理人員；安全管理制度、崗位安全責任制未及時修訂不完善；事故應急預案不符合本單位具體情況，沒有實際操作性，演練不能如期進行；眼簾的針對性不強，流于形式。

㈡、設備檔案：設備臺帳不規范，過于簡單，項目不齊全，不能一目了然地體現每臺特種設備的安全狀態、檢驗情況、維修保養情況等。

㈢、人員檔案：個別使用單位操作人員證件管理不規范，有超期未復審以及無證上崗現象。

特種設備使用方面：

㈠、特種設備主體及安全附件不按時報檢;

㈡、安全管理人員和作業人員證件不符特種設備操作要求；

㈢、部分特種設備注冊登記，設備停用報告不按要求辦理；

㈣、個別企業資質提供不全。

針對上述發現的問題，檢查組根據《特種設備安全法》的相關要求，下發了《特種設備安全監察指令書》，督促企業進行整改。對所有檢查出發現的隱患均做到了即查即改，對隱患設備實施跟蹤整改。我們將根據此次的檢查情況，對有問題的特種設備使用單位進行跟蹤檢查，確保特種設備使用單位在隱患治理工作中整改合格。

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立足于治隱患、防事故、保穩定、促發展的主導思想，建立健全隱患排查治理、安全監督管理、事故預防、應急處置等各項制度，構建安全生產長效機制，實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉。通過深入持久的督查行動，進一步促進黨和國家關于安全生產方針政策、法律法規及“安全隱患排查治理年”各項工作的落實，全面落實各生產經營單位安全生產主體責任、部門依法監管責任和各級人民政府監管主體責任。

二、督查形式

此次督查由縣安全生產委員會辦公室綜合指導、協調，各鄉鎮人民政府、經濟開發區、各承擔安全生產監督和管理職責的部門組織實施。采取安全生產責任制落實情況半年考核與綜合督查相結合、專項督查與依法監察相結合的方式進行。以前期全縣開展的安全隱患排查治理工作為基礎，各負有監督管理職責的部門分別組織綜合督查、專項督查和依法監察，安全生產委員會辦公室負責安全生產責任制落實情況考核，各鄉鎮人民政府、經濟開發區、各有關部門要結合本地、本行業（領域）安全生產實際，認真履行職責，做好排查、治理、督查和配合工作，全面開展督查。

三、督查內容

縣委召開的全縣維護穩定工作領導小組擴大會議部署的安全生產工作任務落實情況，縣人民政府《關于印發縣人民政府及工作部門安全監管（管理）職責的通知》通政發[]13號）縣人民政府辦公室《關于印發全縣安全生產工作目標責任制考核及獎懲暫行辦法的通知》通政辦發[]7號）和《關于印發縣安全生產隱患排查治理工作方案的通知》通政辦發[]10號）文件部署的工作任務落實和完成情況。

（一）考核與綜合督查內容：

1各鄉鎮人民政府、經濟開發區和各有關部門安全生產目標責任制、獎懲制度、安全生產專項整治執行情況。

2各鄉鎮人民政府、經濟開發區和各有關部門按照《關于印發縣安全生產隱患排查治理工作方案的通知》通政辦發[]10號）文件要求，開展安全隱患排查治理工作實施和完成情況；落實行政首長負責制，健全工作機制，落實人員和機構建設，明確職責分工，信息調度統計工作制度等情況；針對“安全生產月”北京奧運會期間和汛期的安全生產特點，對安全隱患排查治理工作的安排部署情況。

3監督檢查安全生產法律法規執行情況，按照“四不放過”原則，查處事故、依法追究事故責任人和責任單位，打擊非法生產、非法經營、非法建設和瞞報事故情況；認真汲取事故教訓，采取有針對性的措施，防止類似事故重復發生。

4各類生產經營單位強化安全生產主體責任，落實安全生產責任制，加大安全投入，健全規章制度，建立重大危險源監控制度等情況；企事業法定代表人負總責，組織開展安全隱患排查治理，落實整改責任和措施，并及時向當地政府及主管部門報告的情況。

5各鄉鎮、經濟開發區及有關部門安全監管機構和執法隊伍建設，基礎業務和保障能力建設情況。

6各類安全隱患排查登記、建檔、治理情況，暫時難以整改完畢的否已落實了責任、措施、資金、時間、預案；對正在整改的隱患，否加強了監控監測。

7全面排查易由自然災害引發事故災難的隱患，明確治理責任單位、治理內容、措施和時間情況。

8各類新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”制度執行情況。

（二）專項督查與依法監察：

1非煤礦山、冶金專項督查：非煤礦山專項整治和各項管理制度落實情況；尾礦庫專項整治與管理情況；冶金企業防噴濺、灼傷、煤氣泄漏中毒等措施的落實情況。此項工作由縣安監局負責。

2危險化學品專項督查：生產、經營、儲存危險化學品企業專項整治，特種作業安全管理規章制度的制定和執行情況，反“三違”開展情況，現場安全管理、重大危險源安全管理情況，防火災、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實等情況。此項工作由縣安監局負責。

3煙花爆竹專項督查：煙花爆竹經營企業安全隱患排查治理情況。此項工作由縣安監局負責。

4道路交通專項督查：加大道路交通違章查糾力度，加強管控；依法取締非法運輸，嚴肅查糾帶病車輛上路、無證經營、農用車非法載客、客貨混裝以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車等違規違章行為。打擊易導致群死群傷的交通違法行為的情況；落實運輸企業主體責任情況；客運“三關一監督”落實情況；公路危險路段排查治理和養護維修安全管理情況；水上交通專項整治開展情況；危險化學品運輸企業安全隱患排查治理和管理情況。此項工作由縣公安局交警大隊和縣交通局負責。

5鐵路專項督查：公鐵平交道口安全措施及管理情況。此項工作由縣經濟局負責。

6建筑施工專項督查：各類建設工程預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；勞動安全防護用品采購、檢驗、使用情況。此項工作由縣建設局負責。

7城市燃氣專項督查：城市燃氣安全專項整治、隱患排查治理和應急預案情況。此項工作由縣建設局負責。

8消防安全專項督查：人員密集場所和“三合一”多合一”建筑，易燃易爆單位等消防器材、設施配置及運行情況；疏散通道、安全出口設置等情況；建設工程消防設計審核、驗收等情況。此項工作由縣公安局消防大隊負責。

9水利電力專項督查：水利工程和小水電工程的建設安全管理情況；病險水庫治理和一般中小水庫運行安全管理情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況。漁船取得合法檢驗證書和登記證書情況。縣級管理的電網主要輸變電設施的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況；水利發電廠主機設備、特種設備的安全管理等情況。此項工作由縣水利電力局負責。

火力發電廠的安全隱患排查治理情況由縣安監局負責。

10農業機械專項督查：農業機械登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證持證的管理情況；查處農機駕駛操作人員違法載客等嚴重違法行為的情況。此項工作由縣農業局負責。

11特種設備專項督查：人員密集場所、重點旅游景區特種設備使用登記、日常維護保養和安全運行情況；特種作業人員按規定持有有效證件情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗等情況。此項工作由縣質監局負責。

12民爆器材專項督查：開展“四超”專項整治情況；打擊民爆器材經營企業違法經營、其它非法生產、經營活動情況；使用民爆器材企業的安全條件及管理情況。此項工作由縣公安局負責。

上述有關部門要結合本部門實際，制定具體督查方案。具有執法主體責任的部門在專項督查工作的同時依法實施監察，對不認真履行主體責任，安全隱患排查不認真、不及時消除隱患的生產經營單位依法處理。安委會辦公室、安全隱患排查治理辦公室對前期部署的各項工作嚴格考核，務求真實，對前期工作沒有認真履行職責、工作落實不到位的鄉鎮及部門報縣政府掛牌督辦。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各鄉鎮人民政府、經濟開發區、各相關部門要切實加強對這項工作的組織領導，以對人民高度負責的精神，把這次安全生產百日督查專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當前安全生產的重要任務，認真抓緊、抓實、抓好。主要負責同志要親自研究部署，加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責，親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負起第一責任人的責任，組織開展好本單位自查工作。有關部門要按照職責分工，密切配合，團結協作。安全生產委員會辦公室要及時總結分析督查工作中出現的新情況、新問題，加強綜合協調和信息匯總。

（二）周密部署，務求實效。各地、各有關部門要根據本通知精神，結合本地區、本行業(領域)工作實際，于月日前，制訂下發具體督查方案，明確督查內容、要求和責任，并將有關情況報縣安委會辦公室。要建立和落實督查工作責任制，健全工作機制，對督查中發現的隱患，要責令立即整改;不能現場整改的要提出防范措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，制訂應急預案；嚴重危及安全的要立即責令停產整改。各有關部門要將督查發現的重大隱患及時報告縣政府，并做好整改情況的跟蹤督導。安委會辦公室要加強對百日督查專項行動開展情況的監督檢查。

（三）突出重點，全面深入。百日督查專項行動要統籌兼顧，點面結合。既要全面發動，督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點檢查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的鄉鎮、行業和企業，特別是非煤礦山、交通運輸、消防、建筑施工、危險化學品、特種設備等行業(領域)以及易由自然災害引發事故災難的隱患點等，把各項安全生產措施落到實處，切實把事故傷亡人數降下來。

篇4

 

同志們:

進入汛期和煤礦變亂多發期的關鍵時辰。首要任務是進一步落實煤礦“打非治違”專項行動，市委、市縣政府決定召開此次全市煤礦安全工作緊要大會。布置部署當時及下階段的煤礦安全工作，具體落實煤礦安全生產責任和各項辦法，保證全市煤礦安全生產情勢堅持不變。書成局長十分注重和關懷的安全生產工作，親臨現場指導，并站在全省的高度，對我市煤礦安全工作提出了很好的但愿和要求，但愿大家認真學習、深入體會;三個產煤縣縣政府分擔指導也就做好下階段的煤礦安全工作作了亮相性談話，也請大家結合各自實踐，抓好貫實。下面，講兩個方面的意見。

一、充分看法煤礦安全生產工作的極端主要性和艱難性

本年1月12日。專門聽取了全市安全生產工作狀況匯報，書記掌管召開市委六屆84次常委大會時。并在會上強調指出：安全生產是人命關天的大事，最大的民生工程，必需常抓不懈，警鐘長鳴。書記還要求：安全工作只要起點，沒有終點。要堅持抓、果斷抓，抓過甚都不為過，抓與不抓紛歧樣，抓沒抓到位紛歧樣;要增強煤礦、交通、危化等重點行業安全工作。市煤礦和非煤礦山數目多，并且高瓦斯礦井多，一些正在整合的礦井業主受好處驅動，只顧生產，往往無視安全，要重點增強監管。書記的發言深入指出了市抓好安全生產工作的主要性和需要性。

市煤炭資本非常豐厚。煤礦安全歷來是市安全工作的重中之重。近年來，還以煤炭為主體的動力財產也是市重點支撐和優先發展的四大財產”之一。因為煤炭生產是一個高危行業。雖然我市煤炭安全生產情勢總體較好，然則煤炭安全生產變亂時有發作。特殊是本年以來，全市煤礦已發作變亂8起、滅亡8人，與上一年同比多發作2起、多滅亡2人。按變亂類別劃分，頂板變亂6起，運輸變亂1起，其它變亂1起;按變亂發作區域劃分，2起，敘永縣4起，古藺縣2起;按發作變亂礦井治理性質劃分，生產礦井5起，資本整合礦井3起;按發作變亂礦井生產規劃劃分，9萬噸及以上主干礦井4起，其他小煤礦4起。當前，敘永縣已嚴厲超目的進度，要采取有力辦法遏制變亂多發場面。還要提示的近兩年我市重點主干煤礦變亂多發，上一年敘永煤礦發作4起變亂滅亡5人，本年敘永縣燈盞坪煤礦在3月17日至5月3日不到兩個月的時間內發作2起滅亡變亂，經驗非常深入。主干煤礦安全技能治理相對較好，為什么還屢次發作變亂呢?大家必然要深化查找緣由。以上這些狀況都闡明當前我市煤礦安全工作還存在單薄環節，還存在很多亟待處理的突出問題，首要顯示在以下幾方面:一是安全投入不足。采掘掉調嚴厲，機械化水平低，安全基本前提差;二是災禍嚴厲。全市高瓦斯礦井多，煤與瓦斯突出礦井多，瓦斯管治程度總體還較低。局部礦井還遭到老窯水、巖溶水的要挾;三是技能治理力氣不足。雖然全市一切煤礦都裝備了專業技能人員，但局部技能人員還不克不及完全勝任工作，稱職技能人才缺少的場面還比擬嚴厲;四是煤礦從業人員本質不高、主體責任落實還不到位，三違”景象在局部礦井還比擬嚴厲，零散變亂還呈多發態勢，建立礦井搶工期、搶進度、輕質量的景象時有發作。此外，局部煤礦業主安全認識不強，責任不落實，辦法不到位，無視安全規則，幸運心思嚴厲，不足社會責任感等。對這些問題，大家要惹起高度注重，果斷避免自覺樂觀思想和麻木渙散心情，準確處置安全與生產的關系，一直把礦工的生命放在第一位，果斷做到不安全不生產。

二、采取有力辦法果斷遏制煤礦變亂多發勢頭

全市各級各部分和各煤礦企業必然要依照書成局長的指示和要求。細化辦法，進一步明確任務。落實責任，增強治理。結合我市實踐，要嚴厲執行“三個一概”即：對煤礦安全檢查一概執行暗查暗訪，對發作變亂的責任人和責任單位一概依法頂格處置，安全生產經費一概予以保證)果斷遏制煤礦變亂多發勢頭，果斷避免重特大煤礦變亂的發作。當時，要重點抓好以下幾項工作：

一是要持續認真落實國務院《關于進一步增強安全生產工作的通知》以及省上的相關工作要求。對達不到復產復工要求的礦井果斷持續停產整理，嚴厲逗硬復產復工前提。嚴禁放寬規范驗收恢復活產、技改功課。

二是要深化開展煤礦安全質量規范化建立工作。以此提高煤礦安全基本前提，將規范化工作常態化、準則化。加速安全高效礦井建立及瓦斯管治示范礦井建立。促進礦井實質安全建立。要學習借鑒福建、江西等省煤礦安全治理做法，對按期審核規范化滑坡的企業，果斷施行停產整改。要嚴厲執行變亂礦井從新審核達標和建立礦井不達標不予申報完工驗收準則。

三是要持續深化開展“打非治違”工作。從嚴打擊“三違”即：違章批示，果斷打擊和防備不合法生產、不合法建立行為。違章操作，違背勞動規律)行為，有用遏制頂板等普通變亂頻發的趨向。要增強縣、鄉兩級縣政府煤礦“打非”工作的責任，對打擊不合法違法行為不力、不合法違法行為長期得不到懲辦、安全生產次序紊亂的當地，特殊是存在資本整合礦井邊建立邊生產及長期存在嚴重安全隱患的要嚴厲追查有關責任人的責任。

四是要突出抓好瓦斯管治工作。堅持根絕瓦斯超限，結實堅持“瓦斯超限就是變亂”理念。嚴禁超限功課。要施行“可保盡保、應抽盡抽”瓦斯管治戰略，突出礦井凡具有前提的都要開采維護層;可以抽采瓦斯的都應抽采，做到抽采最大化。要貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯管治十二字方針，將工作面由高瓦斯形態卸壓抽采到低瓦斯形態后，再進行采掘功課。要執行瓦斯濃度到達規則值就主動斷電的準則，保證監測監控系統真實、準確、牢靠。依據通風和抽采才能布置產量，保證瓦斯不超限。要落實“高投入、高本質、強技能、嚴治理、厚利用”瓦斯綜合管治辦法，切實保證投入，提高本質，強推技能創新，嚴抓流程和現場治理，增強綜合應用。要開展煤礦瓦斯集中管治專家會診工作，按市級相關部分結合編制下發的市煤礦瓦斯集中管治專家會診工作方案》近期市大將由市安監局牽頭，市發改、市經信委參與，組織專家組對全市30對高、突生產礦井，逐礦進行瓦斯管治專家會診工作，催促指導煤礦企業具體排查煤礦瓦斯管治安全隱患，落實瓦斯管治防備辦法，根絕重特大瓦斯變亂的發作。別的，還要嚴厲落實書成局長提出的凡存在瓦斯管治八種不到位景象一概破產整理”要求。特殊是對防突機構和人員不健全，兩個“四位一體”辦法未落實，高、突礦井無專用回風井和專用回風巷，不按規則開展煤層突出風險性判定，應建抽采系統未堅持或運轉不正常，非正軌工作面安插等安全隱患問題，各縣要認真組織排查清算，該停下來的要果斷停下來。假如隱瞞或庇護，由此發作安全變亂的要從嚴追查責任。

五是要嚴厲落實預防水規則。全市各級煤礦安全監管部分和煤礦企業要認真學習貫徹《煤礦安全規程》預防水規則和省局《預防水施行細則》把握新要求、新規范。汛期到來前組織對曾經確定的水災礦井進行具體排查。一、二級水災礦井要具體完成礦井水文地質查詢工作，逐礦落實預防水規程規則和省局施行細則的要求。歲尾前。完善預防水辦法，并經過省煤礦預防水中間組織的專項評審。

六是要規范煤炭資本整合工作。當前古敘礦區整合項目單礦礦業權已基本處理。市、縣相關部分要積極幫扶指導并爭奪省上有關部分的支撐，煤礦企業要抓緊完善建立手續。力爭盡早進入開工順序。已完善開工手續的建立項目，要集中精神搞建立，嚴厲按設計施工，并落實安全設備設計“三還”要求，保證能在限制工期內完成建立任務。對有發展潛力而建立資金堅苦的企業，要積極采取融資或銀行借款等方法處理;對資本儲存前提差、儲量不足或災禍嚴厲，沒有建立投資價值的礦井，應盡早拋棄。煤炭開采是高風險、高投入的財產，假如資本欠好、或災禍嚴厲且在現有技能程度下不克不及有用管治或管治本錢過高，就完全沒有投資的需要，請各縣縣政府和市、縣相關部分作好分類指導。

七是要積極推進“六大系統”建立。催促完善監測監控、通信聯絡、壓風自救、供水施救、人員定位系統建立的還。催促示范礦井加速建立進度，要依照國家和省上要求抓好示范礦井達標工作。完成歲尾前至少建成1個采區緊要避險系統的目的。

八是要進一步落實隱患排查準則。此次大會后。并在本月底將隱患排查申報報縣安監局。安全監管部分要依據各煤礦的排查申報，各礦井要進行一次徹底地隱患排查。認真開展檢查，落實國家和省上對煤礦打非治違有關要求，該停產的停產，該整理的落實整理，該處分的處分，對不顧全監管存在嚴重違法違規行為的由縣級人民縣政府依法封閉。今后，礦井每周組織一次具體的以隱患排查為首要內容的安全大檢查，生產輔佐單位安全治理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。各煤礦要對查出的各類隱患進行注銷，并落實整改辦法和責任人員，限日進行整改。每季度要向縣安監局提交隱患排查整改的書面申報。

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工作匯報，就是把某一時期已經做過的工作，進行一次全面系統的總檢查、總評價，進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點和不足，有什么經驗、提高。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助.

為深刻吸取“4·20”道路交通安全事故中的慘痛教訓，高度重視，精心組織，以落實責任為主線，以專項治理為重點，切實加強對道路交通安全工作的管理，規范運輸市場秩序。現將今年以來道路交通事故整改工作情況匯報如下。

一、壓實責任，形成強大工作合力

把打擊非法營運車輛聯合整治納入掃黑除惡專項斗爭工作中，制定詳細實施方案，成立以分管縣委常委、副縣長為組長，縣公安局、交通運輸局、運管所、交警大隊負責人為副組長，相關部門負責人為成員的打擊非法營運車輛整治工作領導小組，確保工作推動有力。同時，建立落實打擊非法營運車輛聯合整治工作定期協商、聯合約談、信息資源共享、聯合執法協作、保障機制。對工作不認真、不細致，黑惡勢力明顯存在卻排查不出、發現不了，或者排查出來以后瞞報、漏報、遲報的以及違反工作紀律、為黑惡勢力通風報信的，嚴肅追責問責，以問責倒逼工作責任落實。

二、嚴格執法，整治行動穩步推進

打擊非法營運，靠一個部門單打獨斗，事倍功半。為此，深化聯動，由5個部門聯合開展執法。一是摸清現狀，心中有底。在開展打擊非法營運專項整治行動前，便發動干部職工、客運企業、社會群眾協同開展線索摸排，對涉嫌從事非法營運的車輛和人員進行登記造冊，做到底子清、情況明，并將其納入重點人員進行監控管控。同時，在老客運站等非法營運現象較為突出的重點區域，設置了固定聯合執法點，加強對客運站周邊以及重點路段開展聯合執法，形成協調互動、左右互補的工作機制。二是精心組織,形成全力。按照州委主要領導對“4.20”道路交通事故的指示精神，修訂完善了《縣非法營運市場專項整治工作方案》，制定了每月、每周、每天的行動時間和行動路線等整治方案，采取常規行動和集中整治相結合，實行24小時按方案隨時出擊，確保有效打擊。同時，展開24小時工作制，在出城和入城的拖壩卡點、卡點，由公安、交警和交通執法、路政大隊協同配合，檢查過往的每一臺車輛。截止目前，出動執法車輛95臺/次，執法人員265人/次，查獲無證、假牌車3輛;持假證1輛;查處城區內非法營運車輛8輛/次，長途以及縣際非法營運51輛，現已處罰非法營運車輛罰沒款14萬余元,進行暫扣且未處罰車輛21輛。三是強化宣傳，正確引導。結合交通安全宣傳“七進”工作，采取掛橫幅、設展板、發傳單、播放宣傳片等形式，有效利用客運站場、戶外led頂燈、公示公告欄等傳統媒介，發揮短信、微信、“黨建引領縣交通”微信公眾平臺等現代傳播媒體，加大宣傳力度和輿論引導，強化正面宣傳，營造良好氛圍，把安全生產大檢查、非法營運、掃黑除惡專項斗爭貫穿到推進平安交通、法治交通建設的過程。截止目前，在縣內主要街道、出入口、重點路段，張貼、發放《非法營運專項整治公告》、《道路交通安全法宣傳手冊》2600余張，懸掛橫幅15條，進一步強化了廣大干部群眾的道路運輸安全防范意識。

三、保持高壓態勢，確保排查整治全覆蓋

“4.20”道路交通事故以來，全面排查事故易發的重點地段、要害部位和關鍵環節，列出清單、建立臺賬、嚴查實改，形成閉環管理。一是深入開展安全生產大排查大整治，從安全生產的責任落實、監管措施、宣傳教育、應急處置等方面進行全方位排查，堅決遏制道路安全隱患，推動交通運輸行業安全得到明顯好轉。二是自汛期以來，以甘扎路、麥達路、老甘達路、泥柯鄉上泥巴溝、下泥巴溝為重點，及時組織做好全縣縣道、鄉道、村道道路安全隱患排查整治工作。工作開展以來，排查公路安全行車隱患65處，累計投入500余人/次，機具80臺/次，實施路面整治、邊溝清理、維修涵洞、加固路基、清除塌方8處16500余立方米，增設道路警示標志牌29個，投入大量資金及人力物力排查隱患，確保道路安全通行。

四、存在的問題

一是“黑車”分布面廣,車主多數為自由職業,生活無來源,對取締“黑車”一時難以接受,抵觸情緒較大;部分偏遠鄉鎮道路交通運輸保障能力差,群眾出行不便,有隨整治隨反彈的現象。

二是摸排出的新老車站、幸福飯店亂點亂象問題突出，涉及人數多，形成集團，參與人員結構復雜，甚至有宗教寺廟參與違規經營的問題，打擊難度增大。

五、下一步工作打算

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深入貫徹落實黨的十精神，按照科學發展、安全發展要求，以深入開展“安全生產基層基礎提升年”活動為載體，以突出預防、落實責任、把握重點、務求實效為主要措施，扎實推進法治建設、安全監管能力建設和企業安全標準化建設，有效改善安全保障條件，全力以赴做好安全生產各項工作，堅決防范和遏制全市交通運輸系統各類安全事故發生，確保交通運輸安全形勢持續穩定。

二、總體目標

全市交通運輸系統不發生因交通運輸部門管理原因負主要責任的較大及以上的水上交通和道路運輸事故，全市交通運輸系統形成“領導主抓，部門聯動，齊抓共管，綜合治理”的交通運輸安全生產格局，進一步提高交通運輸安全生產總體水平，有效預防和遏制重特大事故。

三、主要工作

（一）落實安全責任

嚴格落實安全生產監管責任。各級交通運輸主管部門和行業管理機構要進一步完善行業安全監管責任體系，嚴格履行“一崗雙責”職責，層層簽訂安全管理目標責任書，嚴格安全生產目標管理和績效考核，切實執行安全生產“一票否決”制度。嚴格落實企業安全生產主體責任。進一步健全和完善安全生產制度，嚴格執行安全生產法律法規和有關的技術標準及規范。全面排查治理事故隱患，加強對從業人員安全培訓教育，實現全員、全方位和全過程的安全管理，真正把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。

（二）開展“平安交通”創建活動

切實加強“平安交通”創建活動的組織領導。市安委會負責全市交通運輸系統“平安交通”創建活動的部署、指導和組織實施。各級交通運輸主管部門和企業要將“平安交通”創建活動作為重點工作進行安排部署，制定具體實施方案，明確目標任務、責任分工和措施要求，并納入年度工作目標考核范疇。按照上級有關部署，積極開展好安全生產基層基礎提升年、道路客運安全年、安全生產月、百日安全等活動，搞好協調，統籌推進。

（三）積極推進企業安全生產標準化建設。

按照國家、省廳關于企業安全生產標準化建設的部署和要求，認真組織開展標準化考評員培訓活動，確定標準化考評機構資質，各級交通運輸主管部門及時組織轄區交通運輸企業開展達標申報、考評工作，確保客運和危險化學品運輸企業在2013年底前達標。

（四）強化安全監管

一是港航管理機構要重點強化對轄區客運、客滾船舶、旅游船等重點船舶的安全監督管理，加強對碼頭、渡口等重點水域和重要節假日等重點時段的巡查力度，強化危險化學品運輸和危險貨物碼頭的現場管理，督促鄉鎮政府落實渡口渡船的安全監管主體責任。

二是道路運輸管理機構要加強道路運輸企業和汽車客運站場源頭管理，按照“三關一監督”職責，加強交通運輸企業安全生產整頓和從業人員安全教育培訓，提高道路運輸企業履行安全生產主體責任的能力和從業人員素質。嚴格執行“三不進站、六不出站”規定。加強營運車輛安全技術檢測監督。狠抓超長客運和旅游包車的治理，依法打擊無證經營，嚴格治理“三超”（超員超載超范圍運輸）等違法違規行為。強化對城市公共汽車、出租車運營安全的監管。

三是公路管理部門要積極開展公路養護，抓好保通保暢工作，推廣公路橋隧工程設計、施工安全風險評估制度，繼續實施危橋改造和公路災害防治工程。開展橋隧安全隱患排查，確保橋隧安全營運。

四是交通工程管理部門要強化工程建設領域施工安全監管，積極推進“平安工地”建設，認真落實公路工程施工企業安全生產許可證制度，要督促落實施工企業負責人、項目負責人和專職安全管理人員持證上崗制度，嚴禁工程轉包和違法分包，消除安全管理隱患。強化施工一線安全生產基層基礎班組建設，杜絕“三違”行為，進一步加強特種設備和火工品使用的安全管理。抓好監督檢查，及時糾正違章作業等不良行為，及時查處安全隱患。

（四）狠抓隱患治理

各級交通運輸部門要進一步加大隱患排查治理工作力度，以長途客運、旅游包車和渡口渡船、水上客運以及危險化學品運輸為重點，繼續深入開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為專項行動，嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業“黑名單”制度，堅決打擊交通運輸重點領域安全生產存在的非法違規生產經營建設行為，著力構建“打非治違”長效機制。

（五）搞好安全宣傳教育

大力加強交通運輸安全文化建設，因地制宜開展各種形式的安全文化活動，把交通運輸安全文化深入到企事業單位、社區。通過積極宣傳交通運輸安全知識，努力提高全民安全意識。

（六）狠抓“雙基”建設

加強安全生產規章制度建設，全面落實交通運輸安全生產重大隱患掛牌督辦及銷號制度、安全生產責任追究制度等安全生產規章制度。積極推進科技興安工作，繼續推動運輸安全科技創新建設工作，整合道路運輸安全管理信息系統、應急指揮平臺系統建設。加大公路安保工程建設力度和危橋改造力度，尤其是要加強農村公路、學校周邊的安保設施建設。不斷完善各類安全應急預案，結合實際情況，制定有效的應對措施，有計劃、有步驟地開展應急演練，切實提高應急救援能力。

（七）保障重點時段的安全生產

針對“兩會”等重要政治節點，清明、五一、端午、中秋、國慶節、春節等重大節假日，汛期、臺風期、春運、惡劣天氣等特殊時期安全生產的規律和特點，提前研究部署安全工作，周密制定安全生產保障工作方案。要加強與政府部門的溝通協作，做好預防預警工作。加強應急值守，落實領導帶班值班制度，強化應急救援準備。嚴把車船安全狀況關、從業人員適任關、港站源頭安全監管關、公路安全暢通關等安全生產關口，防范事故發生，保障了人民群眾平安出行。

（八）強化安全生產考核和責任追究

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一、2009年我市水利工作總結

2009年，全市水利經濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元，征收水資源費171萬元，征收河道采砂管理費9萬元，水土保持補償費12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲**市水利局“2009年度冬春水利建設先進集體”，局黨支部獲市委“黨建先進集體”，《生態格網在流域綜合治理中的應用》研究課題榮獲省水利科學技術獎三等獎。主要做法和成效表現在以下幾個方面：

（一）切實抓好防汛抗旱工作

我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《**報》公布了小（2）型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術負責人，要求相關責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預案以及在建工程的度汛預案，完成城區、鎮、村、水庫防汛應急預案修訂工作，增強預案可操作性；精心制作防災減災自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設的支持力度，投入25萬元建設防汛指揮系統，完成5座小（1）型水庫的水位自動測報系統建設任務投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統；市應急視頻會商指揮系統經過試運行，已實現“視頻到鄉，視聽到村”，今年利用應急視頻會商指揮系統召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術人員在各鄉鎮、在建工程管理單位自查的基礎上，對小（2）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查，發現問題及時制定整改方案，確定整改責任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業、預備三支隊伍進行落實；城區共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預備役營3艘）、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調用。七是強化會商應對：4月21日，利用應急視頻視聽會商指揮系統召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關部門進行會商研究下階段工作。將會商結果及時向各鄉鎮、有關部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災做好準備。

今年以來，我市多次強降水襲擊。5月13日晚，城區突降暴雨，一小時降雨量達59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責，認真做好雨情、水情、災情的收集工作，隨時和有關鄉鎮、單位保持聯系，做好信息、命令的上傳下達工作，確保安全度汛。

（二）努力推進農村水利設施建設

完成2008～2009年度冬春水利建設任務，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人飲8處、受益人口5700人，改造中低產田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設工作獲**市評比二等獎。

投資464.5萬元，完成拿口鎮、洪墩鎮、下沙鎮新增國債飲水安全工程整村推進建設；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務；編制2009～2010年度桂林鄉、大竹鎮、水北鎮國債飲水安全工程可行性研究報告。

2009～2010年度冬春水利建設任務，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止2008年12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。

（三）強化取水許可和采砂管理

加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發展觀、節約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當地電視臺播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發放到市直機關、學校及汽車站、火車站等公共場所。

建立健全各項水行政執法隊伍內部管理規章制度，通過開展執法裝備系列化建設，大隊的執法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達標建設，并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；2009年河道采砂掛牌招標3個采區，征收河道采砂開采權出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；2009年審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業污染區等水功能區水質監測，委托福建省**市水環境監測中心對境內富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區水質進行監測，并將監測結果及時上報市委、市政府分管領導及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規劃，完成河道岸線規劃35公里。組織開展水土保持“綠網杯”小論文競賽活動，，獲**市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。

（四）重點工程建設步伐加快

1、加快富屯溪防洪二期工程建設，完成工程主體部分建設。

2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設，已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米，完成杜家坊標準農田建設。

3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。

（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效

我局集中力量，統籌兼顧，突出重點，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領導小組，由局長擔任組長，局班子領導成員擔任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務納入個人年終績效考評內容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、**、廈門等地客商到**座談考察，完成紫云湖面綜合開發項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認真做好2007年、2008年引進項目跟蹤服務工作。

（六）三個文明建設齊頭并進

1、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結合全市水利工作實際，扎實推進學習實踐活動的開展，以“海西應先行、閩北當先鋒、**走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學習活動主要經歷了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環節，在學習調研階段，我針對當地群眾反映的熱點問題，在主汛期前帶領班子成員到光澤水庫實地調研，組織撰寫調研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限，力求學習實踐活動取得明顯成效。經過群眾滿意度測評，我局學習實踐活動滿意率達100％。

2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎推進“創建機關黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創建“五好支部”的要求，推進支部規范化建設，增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯創”工作。通過開展黨建工作的經驗交流、專題研討、爭先創優、互學互促等活動，加強縱向聯系，推動“三級聯創”活動的扎實開展。嚴格黨內組織生活。認真落實“”制度和黨員領導干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領導干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。

3、班子建設、行評、效能建設、精神文明、綜治等工作：

在班子自身建設方面，通過組織領導個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內部既堅持原則，又緊密和諧，成為團結戰斗的集體，形成了團結向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務會，凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面，廣泛宣傳發動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設施老化失修問題，深入查擺問題，認真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進和帶動各項業務工作上新臺階。2009年，我局共接受人大代表、政協委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎上深入基層調查研究，認真撰寫建議答復材料，局主要領導主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認同，經過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案，辦復率100％。在機關效能建設方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設的重點，健全領導機構，落實工作責任，制訂工作方案，強化效能制度的督查，根據我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規范工作行為；嚴格考勤制度，不定期進行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務質量和水平。

在政務公開、網站建設方面，認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進政務公開，組建部門網站，按照部門公開目錄規范公開工作，努力提高我局信息開發利用率，逐步實行網上公開、網上服務、網上辦事、網上審批、網上咨詢、網上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預防，提高思想認識，人技結合，不斷完善內部安全保衛制度，認真落實工作責任制，切實履行好職責，建立矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各種利益關系和化解矛盾糾紛，全年接到轉辦的件6件，對轉辦件深入調查，妥善辦理，及時回復，做到“事事有回音、件件有著落”，創造水利發展良好環境。在精神文明建設方面，加強教育，不斷提高職工隊伍素質，堅持以“群眾滿意”為標準，精心打造新時期水利人新形象，按創建目標、標準和責任，細化分解任務，完成**市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產工作責任制，把安全生產百日督查的重點放在武邵高速公路建設方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯合安監局、經貿局有關人員，對全市水庫、電站進行全面安全檢查，發現安全隱患及時落實整改，確保水電行業安全生產責任制的落實。一年來，全市水利系統無發生人身傷亡事故。

4、掛點幫扶工作：結合我局部門優勢，采取切實有效措施，加大掛點村居幫扶力度，開展調查研究，幫助制定掛點村經濟發展規劃，確定農民持續增收目標和措施。對下派村――大乾村，修復中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農村建設掛點村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設施水毀修復等。為五四社區、華光社區提供綜治防控體系經費，為行春社區帶創“精品小區文化陣地”。

5、崗位職責績效考評工作：在開展績效考評試點工作中，按照組建機構、宣傳發動、制定標準、審定報備、規范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點的考評機制，制定針對性、可操作性強的試點工作方案，結合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責任狀，每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責，加強日常管理，規范運作，采取點評推進工作，召開半年、全年點評會，被考評人員在大會上進行半年、年終述職，由局長點評科級干部，分管領導點評股級干部，股長點評科員，當場進行有針對性的點評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點評時專人做好記錄備案，今后工作中加強溝通，便于改進工作。

一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協的關心與指導，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎與現任領導班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統干部職工辛勤勞動的結晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發展還面臨諸多困難與挑戰。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態和新的業績，努力開創新時期水利工作的新局面。

二、2010年工作思路

（一）精心策劃、實施2010年水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區、中小河流集中整治項目、小型水利建設專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設，努力提高我市小流域防洪防災能力。

（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，主要抓好5項準備，即組織準備、工程準備、預案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設，完善自然災害預警預報及防災減災體系，提高預測預報的精確度與時效，健全全市應急視頻會商指揮系統和各類處置預案，加強雨水情會商和人員培訓，重點完善城市防洪及鎮村兩級防洪預案和搶險隊伍培訓工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴格制定并執行水庫三大制度，加強易發區的地質普查和監測，確保水庫安全、地質災害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學調度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護水輪泵、電灌站，推廣農作物防旱抗旱新技術，確保防汛抗旱兩不誤。

（三）水政水土工作：1、繼續推進取水許可制度和水資源有償使用制度，促進水資源節約和保護。進一步加強水資源綜合規劃，推進流域和區域水資源統一管理，優化水資源配置，加大取水許可監督管理。2、加強入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產建設項目的水土保持方案前置審批和過程的監測、監督管理，認真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達90％，水土流失案件查處率達90％以上，有效遏制人為水土流失現象，不斷改善生態環境。5、要創新水土保持普及教育方式，全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數達5000人次。

（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農村水利基層服務體系，推進小型農田水利工設施產權制度改革。深入開展2009～2010年度冬春水利建設，確保完成年度任務。

篇8

一、工作開展情況

（一）精心組織煤礦復產復工驗收工作

1、成立機構，嚴格標準。去年10月10日，市煤礦企業兼并重組工作領導小組辦公室以《關于區啟動煤礦復產復工工作的批復》意區按程序啟動煤礦復產復工工作后，區根據省安委會《關于切實加強煤礦復產復工隱患整改安全工作的通知》、《關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知》和市重組辦“廣煤重組辦[2013]23號”文件要求，按照“有序啟動、監管有效、安全保障”的總體要求，區成立了煤礦復產復工驗收領導小組，由區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，區煤管、安監、公安、國土、人社、監察、供電等部門主要負責人為成員,設驗收辦公室于區煤管局，負責煤礦復產復工的日常工作開展。驗收辦公室下設專家組和綜合管理組,專家組由一通三防組、采掘組、機電運輸組、地測防治水組等4個隱患排查及驗收小組組成。為提高隱患排查及驗收工作質量，我區專門聘請煤監局安全技術中心的采掘、通風、機電、地質方面專家全程負責各煤礦隱患排查、方案審查和復產復工驗收。根據川煤重組辦[2013]10號、川安委[2013]27號、28號文件精神，我區制定了《關于加強煤礦復產復工隱患整改及驗收工作的通知》（廣前煤重組辦[2013]7號），將省上的生產礦井22條復產驗收標準細化為55條驗收標準；將建設礦井12條復工驗收標準細化為44條驗收標準,并制作下發《區煤礦復產復工工作流程圖》，將各階段的工作內容及要求以流程圖的形式加以細化和明了，便于煤礦掌握和操作。

2、組織隱患排查，強力督促整改隱患。

煤礦復產復工工作啟動以來，區內各煤礦按照復工程序，制定了《隱患排查及處置工作方案》，組織所有職工進行了不少于72學時的新工人培訓，全區共培訓新工人565人，所有煤礦均由市礦山救護大隊入井進行偵察和排放瓦斯，然后全面進行井上井下隱患自查。全區煤礦自查隱患共236條，在煤礦自查基礎上，省專家組逐礦進行隱患排查，另查出隱患320條。春節收假后，各煤礦自查隱患130條，區復產復工驗收辦組織對7戶煤礦進行了隱患復查，另查出隱患94條。各煤礦編制《隱患整改方案》報區復產復工驗收辦批準后啟動整改，整改工作按“四落實”原則有條不紊推進。區煤管局實行定人聯礦方式對隱患整改進行跟蹤督導，強力推進隱患整改。

3、逗硬驗收，按程序復工。3月份以來，按照區煤礦企業兼并重組工作領導小組辦公室《關于加強煤礦復產復工隱患整改及驗收工作的通知》（廣前煤重組辦[2013]7號）確定的煤礦復產復工程序，經煤申請，區煤礦復產復工驗收辦公室聘請省煤監局安全技術中心煤礦技術專家，會同區公安、安監環保、國土、人社局等驗收領導小組成員單位對全區7戶煤礦進行了復產復工驗收。并經區委、區政府分管領導、主要領導審批，現已批復5戶煤礦復產復工。蔡山洞煤礦因緊急避險系統建設、瓦斯抽采工作和標準化建設影響未復產，長勝煤礦驗收不合格未予復工。祥和煤礦經驗收因利用越界巷道未批復。

（二）扎實開展百日安全活動和安全生產月活動。

我區從2013年12月13日起，開展了以“全覆蓋，零容忍，嚴執法，重實效”和“查隱患、嚴執法、壓事故、保平安”為主題的煤礦百日安全生產活動，區政府分管領導親自帶隊，開展了煤礦隱患排查整治“回頭看”活動，共檢查煤礦13礦次，查出安全隱患197條，已督促煤礦完成整改179條，整改率91%。通過活動開展，全區煤礦業主更進一步認清了安全形勢，主動配備專業技術人員，區內煤礦從區外新引進煤礦僅節后專業技術人員達7人，充實了煤礦技術力量，同時也主動加大投入，確保按時按質整改安全隱患。6月份的安全生產月活動也正在有序開展之中。

（三）堅持預防為主，組織開展防災救災演練。

為了牢固樹立以人為本、安全發展的理念，增強煤礦職工應對突發事故的信心和應急意識，進一步提升礦井應急能力。我局組織全區7戶煤礦（長勝煤礦因復工驗收不合格，未能及時開展演練工作），按照《區2014煤礦防災救災演練實施方案》要求，在4月16日至4月30日分別開展了以防治水、防滅火和防治瓦斯的防災救災演練，通過演練，在一定程度上提高了煤礦應對突發事故的應急救援能力，增強了煤礦職工的安全生產意識和自我保護能力，鍛煉了煤礦兼職救護隊伍，取得了一定的經驗，對煤礦平安、持續、科學的發展，起到了積極推動作用。

（四）繼續深入開展安全生產大檢查和打非治違專項行動。認真貫徹川安委[2013]35號文件精神，保持高壓態勢，開展安全生產大檢查和打非治違專項行動，督促各礦嚴格落實煤礦井下收尺制度、頭面核定制度、交換圖制度、密閉管理制度、礦級領導下井帶班制度和下井人員管理制度等“六項制度”，并開展專項檢查，把密閉墻四對口、作業范圍、入井人數、火工用品核定使用等作為檢點，真正從源頭加強管理。為進一步強化煤礦企業安全生產基礎管理工作，區修訂了駐礦員管理辦法，明確駐礦員職責和工作范圍，在源頭監管上狠下功夫，嚴防非法違法違規行為。

4月份以來，我區將煤礦密閉墻管理作為檢點，到煤礦檢查時，將密閉臺帳、圖紙復印后，下井人員人手一份，與駐礦員一道，用紅色油漆對全區煤礦井下的所有密閉進行統一編號，檢查人員在密閉墻上簽名，備注檢查時間，對查出的未上臺賬的密閉現場編號登記后，責令煤礦按實際重新制作臺賬和密閉圖紙，經礦長、駐礦員、鄉鎮分管領導簽字后報區煤管局存檔。同時為了規范管理，區煤管局統一制作了密閉管理牌板。通過專項整治，進一步規范了煤礦生產建設行為。在6月份全市統一組織的非法違法作業點面抽查中，我區的密閉管理工作也得到了現場檢查人員和各位領導的高度評價。

（五）深化舉措，確保遏制煤礦重特大事故攻堅戰有序推進。

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（[2013]99號）和《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》（國家安全監管總局令第58號），減少煤礦事故總量，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，確保煤礦安全生產狀況持續穩定好轉。根據《省人民政府安全生產委員會辦公室〈關于印發省遏制煤礦重特大事故攻堅戰實施方案〉的通知》（川安辦〔2014〕2號）的要求，區成立了以區長任組長的區遏制煤礦重特大事故攻堅戰領導小組，負責“攻堅戰”的組織、指導、協調和督導工作。

為深入推進遏制煤礦重特大事故攻堅戰工作，根據市遏制煤礦重特大事故攻堅戰督導工作會議要求，區遏制煤礦重特大事故攻堅戰領導小組辦公室專門制訂了攻堅戰宣傳培訓、安全生產大會診、煤礦安全質量標準化、機械化開采、水害普查治理、瓦斯治理、勞動用工管理、“打非治違”、信息化平臺建設等9個方面的工作實施細則。目前，該項工作正有序推進。

二、存在的問題

今年以來，我們雖在煤礦安全監管方面做了大量工作，取得了一定成績。但仍然存在許多不足和問題，主要體現在以下幾個方面：

一是業主投資信心不足。煤炭行情持續疲軟，煤炭價格大幅度下降，煤炭售價普遍低于生產成本，嚴重挫傷了煤礦業主投資積極性。

二是緊急避險系統建設滯后。按照有關文件要求，在自救器有效時間內，滿足人員步行出井的礦井可以不建緊急避險硐室，區內部分礦井（小井溝煤礦、杉垣煤業等）經市安監局組織論證后，未予以設計和建設。按2013年2月7日省安全監管局煤監局川安裝[2013]23號文件要求，上述礦井又必須建設緊急避險系統，時間上對建設礦井極為不利。

三是人員流失嚴重。從2012年“8·29”肖家灣煤礦事故后，煤礦一直處于半停工（產）或全部停工（產）狀態，礦井關停時間過長，熟練工人大量流失從事其他產業，煤礦出現了招工難的困境；管理人員跳槽現象嚴重，新組建團隊人員數量及素質在短期內很難立即適應。煤礦特種作業人員因停工停產影響，部分證照存在過期現象。

四是煤礦整頓關閉難度極大。去年區關閉了3戶煤礦企業，關閉煤礦采用繳納互助金的辦法，在煤礦去年沒有產出、沒有任何經濟效益的情況下，各煤礦積極響應國家關閉政策，按35元/噸繳納了互助金。今年區又有一戶關閉任務，煤礦已無力承受資金壓力。并且要關閉的礦井在去年也繳納了互助金，還投入了整改資金，關閉難度極大。

三、下步工作打算

雖然存在一些困難，但我們相信,在上級政府和部門的正確領導和幫助協調下，我們定能妥善解決存在的困難和問題，推動各項工作順利開展。

（一）配齊配強專業技術人員。一是在區煤管局現有6名專業技術人員基礎上，繼續引進專業技術人才，配備總工程師和通風專業技術人員，為煤礦安全監管提供強有力的技術保障。二是要求所有煤礦配備2名以上全日制煤炭專業院校專業技術人員。三是督促各煤礦必須配備專職總工程師或技術負責人。

（二）組織開展煤礦隱蔽致災因素普查。為了抓好事故源頭控制，有效落實《煤礦地質工作規定》，我區擬從6月下旬組織開展區域性老窯、采空區、含水體等隱蔽致災因素普查，對每個礦井劃定積水警戒線和禁采線，督促煤礦落實完善預防性保障措施。以隱蔽致災因素普查推進“攻堅戰”各項工作。從而促進企業全面履行安全生產企業主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，在本質安全方面上臺階，堅決杜絕煤礦較大以上事故發生，確保礦區安全、和諧、穩定。

（三）建設完善安全避險“六大系統”。督促煤礦嚴格按照《煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規范（試行）》的要求，進一步完善監測監控系統、壓風自救系統、供水施救系統、人員定位系統和通信聯絡系統建設，督促煤礦加大投入，按規劃設計，全面開展緊急避險系統建設，確保蔡山洞煤礦在6月底前，杉垣煤礦、小井溝煤礦、大田灣煤礦在今年底內全面完成“六大系統”建設工作。

（四）加強煤礦安全質量標準化建設。按照安全質量標準化要求，生產礦井復產驗收時和建設礦井竣工驗收時，必須達到煤礦安全質量標準化三級以上標準。在日常安全檢查中，將標準化作為常態化管理，堅決制止煤礦為達標而達標、達標后就松勁的不良行為發生，對達不到標準的煤礦堅決不準進行生產。

（五）精心組織煤礦復產復工驗收及開展回頭查活動。截止目前，蔡山洞煤礦、祥和煤礦、長勝煤礦尚未復產復工。計劃在7月底前全面完成以上3戶煤礦的復產復工驗收及批復工作。驗收時嚴格按照煤礦企業自查驗收、省煤監局安全技術中心專家驗收、部門把關和區委、區政府審批的程序，堅持達標一個、驗收一個、批復一個。對達不到驗收標準的煤礦堅決不予復產復工。同時對已經復產復工的煤礦開展復查工作，對標準降低，達不到生產建設條件的，將按規定責令限期整改，逾期未整改或經整改達不到復產復工條件的，一律停止生產和建設。

（六）加快兼并重組步伐。在我區兼并重組工作領導小組的領導下，成立煤礦資產清理工作專家組，對參與兼并重組的各煤礦企業的賬面資產、實際資產、井下煤炭資源、災害情況、井下設施設備等相關情況進行全面清查、評估，確定煤礦重組后各業主在總公司占的股份份額；組織簽訂煤礦入股協議，成立意民煤電籌備工作組，按照現代企業制度和“四個一”標準籌備和組建新的意民煤電公司，嚴格按照省市有關要求，明確新組建的煤礦企業安全主體責任，強化對各礦井安全監管，嚴防事故發生。

（七）開展專項安全檢查、強化安全監管執法。

一是加強9月份倒風季節礦井通風系統隱患大排查，重點對煤礦主要通風機的運行狀況、風機房設施、防雷設施、礦井通風系統以及掘進工作面局部通風機進行全面安全檢查，確保倒風季節煤礦通風系統穩定、可靠。

二是加強雨季“三防”工作。在汛期到來前，深入開展煤礦水害隱患專項檢查，督促各煤礦認真落實《煤礦防治水規定》，開展礦區井上下水患調查，弄清礦井水文地質災害情況，開展礦井防治水工作，落實井下探防水措施和探水專用設備設施。同時對斜井開拓礦井，重點檢查井下排水設備、設施，確保處于正常運行狀態。嚴格落實停產撤人制度。將災害性天氣停產撤人作為鐵的規定，要求煤礦企業遇“打大雷、下大雨”天氣必須撤出井下所有人員，確保礦井安全度汛。

篇9

縣政府召開這次全體會議，旨在貫徹落實上級有關會議精神，重點是總結一季度工作運行情況，查找和分析問題，全面部署二季度及今后的工作，目的是力保實現“雙過半”。待會兒，李縣長還將做重要講話，請大家務必認真領會，切實抓好貫徹落實。按照會議安排，我先就一季度經濟運行情況及抓好二季度工作講幾點意見。

一、認真分析，認清形勢，切實增強加快發展的緊迫感

今年以來，全縣上下在“任務重、基數大、指標高、困難多”，既受國家宏觀政策影響，又有縣內諸多客觀因素制約的情況下，圍繞“開門紅”付出了艱辛努力，應該說，安排的早、部署的早、有成效，一季度實現了“開門紅”，情況好于預期。縣委、縣政府先后召開各類會議進行部署，對一季度的各項指標及項目建設任務進行了分解下達，建立了縣級領導包聯工作制度，成立了督查組進行專項督查，各鎮、各部門按照總體部署和要求，狠抓落實，有效保證了工作平穩推進。

（一）經濟社會發展向好，應增強信心和動力。一是主要指標高速增長。從縣統計局掌握的情況看，經濟社會發展主要指標呈現出持續較快增長的強勁勢頭，多項指標能夠在全市排位靠前并超計劃任務，尤其是社會消費品零售額、規模以上工業增加值、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入、財政收入等指標大幅增長，達到了計劃進度；生產總值、農林牧漁業總產值、固定資產投資等指標增速同期相比略增（發改局、統計局有專刊印發，請大家對照分析，全速趕超）。二是產業支撐不斷強化。工業園區建設穩步推進，云峰萬噸豬牛肉數控生產線建成，鐵贏重型鍛造等一批項目順利開工，秦巴水利水電等項目加快推進，新培育都得利竹木制品、長倫建材、海西融泉建材等3戶規模企業。云霧山旅游開發設計方案完成初評，道路等基礎建設加快推進，后柳水鄉修建性詳規通過評審，完成觀光果園規劃及植苗工作；一季度接待游客42.4萬人次，綜合收入1.7億元。池河生態農業示范園被列為省級示范園區，蔬菜產量1.37萬噸，生豬出欄6.15萬頭、存欄19.56萬頭，水產品產量680噸，推廣方格簇10萬片，發展桑枝食用菌1000萬袋，桑園套種2.1萬畝。三是城鄉統籌步伐加快。150個固定資產投資項目在建102個，其中新開工64個、續建38個。火電廠前期工作取得階段性進展，國家發改委路條已批復。城市片區開發提速，集鎮以及一批新型社區建設穩步推進。城鄉綠化全力推進，全市現場會在我縣召開。“三創”包抓深入開展，通過了創國衛市級初評；推進有條件的農村居民進城落戶1255人。四是民生保障得到改善。“三個五”扶貧戰略大力推進，制定出臺了一整套工作方案和辦法，啟動移民搬遷安置2107戶，其中已完工851戶；實行了免費高中教育，啟動了3所公辦幼兒園建設及農村義務教育階段學生“營養午餐”，免費職業教育招生603名。公立醫院改革前期準備工作有序推進。新開工建設各類保障性住房2558套、19萬㎡，城鄉居民社會養老保險、農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險和養老保險、城鄉低保穩步實施。完成了縣政府部門機構改革，“三包三百三扶”以及聯系人大代表、政協委員和基層群眾活動深入開展，務實化解矛盾，發展環境明顯優化。這些成績應予充分肯定，大家要進一步增強信心，鼓足干勁，以更加有效的工作鞏固良好的發展勢頭。

（二）面臨現狀應全面認識和分析，務必引起高度警覺。從一季度的整體情況看，我們的經濟結構不斷優化、內生動力不斷增強、質量效益逐步向好，但顯現的問題必須引起高度重視：一是基數太高，實現目標超現實能力。近幾年的高增長拉高了基數，發展壓力越來越大，今年市上下達的各項指標增速都較高，這些指標已經納入市政府與縣政府簽訂的重點工作目標責任書或各專項目標責任書，將納入市對縣的考核體系。各級各部門唯有齊心協力抓好工作落實，才能確保年度目標任務全面實現。二是基礎較弱，后續動力需持續增強。投資、消費、工業是我們增長的主要力量，但后續乏力。項目儲備不足，缺乏優質較大項目，項目前期工作不扎實，一些項目處于向上爭取、計劃下達和立項等前期工作階段；受宏觀政策調控影響，房地產市場需求不旺，建筑業增速不快；城鄉居民增收缺持續來源，消費需求平淡；全民招商氛圍不濃，加之我縣沒有太多優勢可言，招商難度越來越大；部分企業生產經營不正常，培育規模工業企業、限上貿易企業任重而道遠。三是財力不足，保障發展需多方融資。縣級財政收入完成任務難度大。隨著民生政策配套需求增多，保民生、保運轉與保發展的矛盾無時不在，財政壓力巨大，在完成年度收入任務的同時，需要進一步加強政府融資、向上爭取項目和資金，才能保證目標任務的完成。四是環境不優，發展瓶頸需大力破解。建設環境不優，強買強賣及強攬工程等人為設障現象時有發生，部分群眾的補償期望值超乎想象導致征地拆遷難；政務環境不優，少數工作人員服務意識差，辦事拖拉、效率低下；金融環境不優，融資機制不活，項目建設缺資金、企業生產缺貸款的問題未能得到根本解決。需要在今后工作中進一步完善機制，加大力度破解，共同促進環境優化。五是制度變化，統計評估需加強多方協調。“三上企業”產值實行網上直報，數據協調難度增大；各部門所開展的工作最終要靠數據認定，各級各部門都要進一步強化統計意識和數據意識，要高度重視統計工作，要加強銜接協調，按時報送統計數據，做到應統盡統，同時要搞好與市直部門的銜接，做好統計數據的評估認定。六是運行不暢，狠抓落實需改進方式。李縣長歸納今年的主要任務是“三個五”和“三個三”，同時對9類88項重點任務下達到了相關責任領導和責任部門，進一步指明了抓落實的重點和方向，但一些部門在抓落實中主次不分，重點不突出，精力顧不上，還有少數部門熱衷于務虛，不善于抓實，空喊口號，缺乏實干。七是主動性差，工作推動需加大力度。一些部門工作滿足于現狀，小進即滿，總認為工作搞得好，還有的遇到矛盾踢皮球，還有的點子不清、辦法不多、協調不夠，怕直面矛盾，不敢動真碰硬；部門本位主義和利益觀念較重，生怕吃虧、怕擔責任，缺乏服務全局、促進發展的大局意識，在工作配合以及相關問題協調上表現尤為突出。以上這些問題需要我們在今后的工作中狠下功夫，痛下決心切實加以克服和解決。

（三）當前形勢機遇大好，應充分把握和搶抓。一季度，我們搶抓納入國家扶貧開發重點縣、陜南循環發展、全市“一體兩翼”布局等一系列歷史機遇，集中申報了一批項目，計劃和資金將會陸續下達；池河火電廠開工在望，將有效拉動投資及相關產業發展；城鎮防洪保安、210國道改線等一批重大項目將陸續開工，基礎環境將得到更多改善。同時，二季度是生產、消費的旺季，生態旅游對外輻射范圍擴大，外地游客日漸增多，將拉動消費增長；隨著春繭上市和豐水季節的到來，絲綢加工和水電工業將會迎來生產高峰，并且還能投產幾戶企業，將帶動工業總量擴張；隨著全民創業實施意見的出臺，城鄉居民自主創業的熱情逐漸高漲，小微企業發展迅猛，將加快撬動民間投資，這都是加快縣域經濟發展的強勁內生動力。面對大好機遇，我們必須搶占先機，乘勢而上，搶先發展。

二、緊扣目標，突出重點，扎實抓好二季度各項工作

當前已進入二季度，是抓落實的黃金時期。因此，要求我們以時間任務“雙過半”為總體目標，按照“擴投資、保增長、爭開工、促達產、抓在建、強前期”的思路，實實在在撲下身子抓落實，在完成好二季度同期計劃任務的同時，要采取得力措施加大力度彌補一季度的欠賬，杜絕在二季度形成新的欠賬。為此，要進一步突出重點、集中精力抓好以下工作：

（一）破難題抓項目。項目建設是我們保增長的重要抓手，要想方設法破解征地拆遷難、融資難及環境保障難等問題，促進項目建設順利進行。二季度要完成固定資產投資10億元以上。一是在建項目抓進度。加強項目建設環境專項整治，嚴厲查處擾亂項目建設環境的人和事，加強組織施工，力促楊柳大橋、楊柳環線路等一批項目竣工，鴻興礦業二期、萬達礦業二期、楊柳東延片區綜合開發、人民大廈、商品住房等一批項目快速推進。二是計劃項目促開工。縣項目辦已經排出了二季度項目計劃開工的單子，各項目責任單位要按照開工時限要求，加大協調力度，積極創造條件力促項目開工，二季度新開工項目至少要在50個以上。扎實做好火電廠援建工作，制定征地方案和拆遷安置方案，力促開工建設。要重點推進3000噸蔬菜儲備中心、盛隆鐵礦、富硒雜糧等一批項目開工。三是政策項目抓爭取。今年，全縣計劃爭取項目和資金12億元以上，將對這項工作實行嚴格考核獎懲。各有關單位要將項目資金爭取作為全年的重點工作，搶抓各種機遇，及時掌握省市的政策信號，積極策劃包裝項目，千方百計向上爭取，使更多中省項目下達我縣。四是所有項目嚴管理。項目責任單位要嚴格執行項目規劃方案，認真執行項目建設基本程序，完善好立項、設計、評審，用地、規劃、開工許可、竣工驗收以及項目法人、合同管理、工程招標、質量監理等制度。落實好縣級領導包聯重點項目制度，項目主管單位要及時向包聯領導匯報項目建設情況，及時解決項目建設中的困難，確保項目建設順利進行。

（二）抓招商強工業。工業是加快發展的重中之重，是縣域經濟的重要支撐，要想方設法加快推進。一要抓牢招商引資。以產業招商為重點，鼓勵開展各種形式的招商活動，要通過培植優勢資源，增強吸引力，二季度內要“走出去”招商，力爭落地3-5個企業。堅持“瞄準、舍得”的原則，著力提高招商引資的實效性，整合資源包裝大項目、落實優惠政策促成大項目，重點引進扶持培育一批有實力的企業，全年引進至少6個投資3000萬元以上的項目入園，招商到位資金24億元。二要加快園區拓展。要一手抓園區基礎設施，一手抓入園企業。千方百計加大融資力度，加快園區征地以及基礎設施建設，進一步拓展園區范圍，為企業落戶創造條件。經貿、國土、招商以及城關、池河要進一步加大協調力度，設法解決項目建設中的問題，力爭開工幾個項目，推進一批在建項目，力促投產幾戶企業。三要抓好運行協調及企業培育。縣經貿局要牽頭銜接，主動邀請包聯縣級領導協調解決企業生產經營中的各種困難；加強工業生產調度，定期分析工業經濟運行形勢，盡最大的努力推動企業正常生產，二季度至少要實現規模工業增加值7億元以上。要全力做好規模企業培育工作，力爭二季度新進規模企業4戶，努力形成新的增長點。四要強化環境保障。加快出臺“十二五”工業規劃和工業強縣的實施意見，各有關部門要全面落實支持工業發展的優惠政策，最大限度地敞開門庭、減少障礙、提供保障。同時，要為工業發展提供人才保障，要在二季度內引進幾名懂工業的專業人才，并對全縣的企業管理人員進行一次系統培訓。

（三）抓城鎮促統籌。城鎮體系是縣域經濟發展的龍頭，要堅持做大城鎮、做強社區、做優環境。一要以行政資源布局為帶動推進片區開發。東延片區重點力促城投大廈開工；新堰片區要加快完善征地掃尾，做好公安、住建、交通水利大廈以及生態景觀河堤、片區路網開工準備工作；楊柳片區在開展城鄉統籌試點的基礎上，要加快農林科技大樓和體育館兩大項目前期工作；老城片區重點做好棚戶區改造、古街修復及風貌整治。二要以規劃為引領加快城鎮體系建設。認真執行城鄉建設規劃，大力實施縣城建設44432工程，推進池河、后柳、熨斗、兩河等集鎮基礎設施建設，實施危房改造項目，建設若干新型社區，著力形成“以縣城為龍頭、重點鎮為支撐、集鎮化社區為基礎、新型社區為補充”的城鎮體系，積極引導有條件的農村居民進城落戶，完成進城5000人。三要以“三創”為總抓手提升人居環境。縣三創辦要加強督查督辦，強化“三創”包抓責任，落實各片區創建任務。推進縣城綠化、美化、亮化及垃圾填埋場、污水處理廠、市場、天然氣等一批重點市政工程，開通公交2號線，嚴格城市管理執法，繼續開展專項整治。加強規劃執法，嚴厲打擊違章建設。

（四）抓旅游強后勁。旅游產業是我縣重要的后續支撐，要強化扶持，加強引導，以旅游為帶動提升三產發展水平。一要抓旅游景區建設。以山、水、城為重點，加快景區景點建設。完成云霧山旅游開發一期工程規劃并加快建設；加快推進后柳水鄉整體開發相關項目；旅游縣城主要抓好縣城古街、北辰公園提升，城展館、新堰及楊柳片區建設。整體提升燕翔洞景區品味，啟動中壩大峽谷4A級景區創建。加快發展鄉村旅游，開展示范村、旅游名鎮創建。二要搞好宣傳營銷。按照“六個一”的思路搞好宣傳營銷策劃，繼續在西安、、漢中等周邊城市開展一系列宣傳活動，確保全年接待游客200萬人次以上。三要做好配套服務。引導賓館飯店、農家樂服務上水平，鼓勵發展星級賓館、旅游產品開發和旅游市場體系建設。抓好商貿流通市場監管及物價監測工作，高度重視限上企業培育工作，力爭二季度內新進3-5戶；全力支持外貿出口，今年要新增1戶有進出口權的企業，完成外貿進出口任務。

（五）抓扶貧促增收。以發展現代農業為主攻方向，推進區域性扶貧開發，不斷改善農村發展條件。一要抓好現代農業園區建設。加快推進9個現代農業園區建設。做好春耕生產以及夏糧田間管理，完成糧油儲備任務。大力發展產業合作社，切實抓好“桑、豬、菜”產業，提升園區建設水平。全年生豬飼養量要達到60萬頭、出欄35萬頭；加快落實促進蠶桑產業持續健康發展的意見，實現綜合收入2.6億元以上；加快發展設施蔬菜，蔬菜產量5.3萬噸。要發揮優勢，抓好烤煙、水產養殖以及山林經濟，促進農民持續增收。二要抓好基礎能力建設。以交通、水利、生態、電力和信息化建設為重點，不斷改善城鄉基礎環境。開展長陽漢江大橋前期工作，抓好便民橋、縣鄉示范路、通村示范路等項目建設；推進飲水、堤防、農田水利、小流域治理等工程建設；啟動農村電網改造升級及無電地區電力建設項目，抓好造地及地質災害防治項目，開展生態鎮、村創建。三要加快扶貧開發進程。做好3個特困連片區的建設工作。全面完成2200戶、8140人的搬遷任務，搞好移民搬遷與產業、就業、創業的有效結合。有重點的加強產業扶持、勞動技能培訓及基礎設施建設，提高貧困人口“造血”功能；加快集中供養服務中心建設，推進特困人口集中供養；整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障；整合各方力量，做好貧困生救助工作。

（六）抓財稅帶金融。要按照“抓增收、促發展、強管理”的要求，著力破解融資難題。一要狠抓收入。要將向上爭取資金作為重中之重，搶抓一系列機遇爭取轉移支付和各類專項資金。同時，加強重點稅源、重點行業的征管，確保縣級財政收入任務圓滿完成。切實加強國有資產監管，加快存量土地掛牌出讓，多方籌集資金，增加收入。二要嚴格管理。今年財政異常困難，要嚴格執行財政預算的剛性約束，除特殊情況外一律不新開口子。要嚴厲控制“三公”經費支出，做到零增長，并逐步實行“三公”經費公開。開展財務知識培訓，嚴查資金違規違紀問題，切實規范財務管理。要一手抓嚴控，一手抓發展，落實民生領域、公共項目建設的投入以及產業建設、招商引資、全民創業等方面的財稅優惠政策，促進加快發展。三要大力融資。完善縣金融辦運行機制，成立兩家小額貸款公司，5月底前掛牌成立城鄉開發有限公司；由人行支行牽頭建立各金融機構與企業的對口幫扶機制，力爭全年投放貸款3億元以上。

（七）抓民生促和諧。要始終把改善民生作為最終目的，著力解決好群眾生產生活中的困難。一要增強公共服務能力。按照“民生為本，教育優先”的原則，啟動長安中學和長安小學遷建項目，抓好幼兒園及校建工程。制定公立醫院改革實施辦法，組建村級片區衛生服務中心，實施藥品集中配送。繼續穩定低生育水平，鞏固綜合改革示范縣成果，全力做好市級流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范縣創建工作。落實文化強縣實施意見，大力開展文藝創作及群眾性文化活動。二要落實各類保障政策。加快保障性住房建設，確保竣工3800套以上。認真落實深化全民創業的實施意見，推進楊柳創業示范園建設；做好就業服務工作，加強勞動技能培訓，搞好勞動執法監察，定期開展人才招聘及勞務推介活動，縣人社局要及早調查摸底，制定事業單位招聘方案，促進大學生就業，促進緊缺人才的引進；穩步推進各類保險，要結合扶貧開發，統籌做好五保集中供養及困難群眾生產生活安排。三要營造安全的社會環境。高度重視交通運輸安全、企業生產安全、建筑施工安全、食品藥品安全及消防安全，要定期開展排查整治，從源頭上控制安全事故的發生。加強應急管理，建立健全工作機構及應急預案，搞好物資儲備，有針對的開展應急演練。汛期將至，各鎮以及各有關部門要落實好防汛防滑工作預案及責任，確保安全度汛。四要切實維護社會穩定。加大工作各項制度的落實力度，扎實開展領導干部接訪約訪下訪及包案活動，要認真做好近期新排查114件案件的化解工作。加強社會治安綜合治理，尤其是要做好流動人口管理；完善防控體系建設，要靈通信息、及早化解隱患，嚴防刑事、侵財等惡性案件發生。

（八）抓改革增活力。積極推進行政管理體制改革，推進依法行政責任制，開展便民服務事項清理，改進部門行政審批方式，規范縣便民服務中心運行機制，要按照“只進一個門、只找一個人”的要求簡化程序、真正便民。開展事業單位分類改革，進一步優化機構職能設置。推進統計制度改革，全面落實“企業一套表”制度，加大統計執法力度，實施依法統計。建立項目整合工作機制，發揮投資綜合效益；建立健全社會投資引導機制，通過公共項目配套、財政貼息等方式鼓勵引導社會資金投向公益性、基礎性項目。推進農村產權制度改革，開展楊柳試點區用地指標增減掛鉤試點，促進產權有序流轉。繼續實施以“居住證”和“農轉非”為重點的戶籍制度改革，落實農民進城的住房保障、創業就業和公共服務等優惠政策。

三、加強領導，狠抓落實，確保順利實現雙過半

順利實現“雙過半”對完成年度目標任務十分關鍵，我們一定要高度重視，切實增強緊迫感、責任感和使命感，扎扎實實抓好工作落實，確保取得實效。

（一）要強領導重保障，凝聚工作合力。各鎮各部門要切實加強組織領導，夯實責任，強化措施，確保落實有力、工作有效。要建立高效運行工作機制，落實主要領導負總責、分管領導具體抓，一級對一級負責，層層抓落實的良性運行機制；強化領導包聯工作制度，有關部門負責人要及時向包聯領導匯報情況，通過領導的督辦協調推進工作。要放權放手全力支持部門、鄉鎮開展工作，及時解決工作中存在的問題，要放手放權放膽鼓勵干事，各鎮、各部門負責人要進一步強化擔當意識，敢于負責、敢于擔當、敢于直面矛盾，對部門職責權限范圍內的事要及時作出決策，支持干部大膽開展工作，要加強上級政策的分析運用，靈活運用政策化解相關矛盾，縣政府支持各級各部門大膽干事。要強化建設環境、行政效能及資金調度保障，加快推動工作落實。

（二）要重溝通會合作，提高工作效率。溝通是一門藝術，也是干好工作的前提，我們一定要樹立大局意識，加強溝通、密切配合，全力服從和服務于發展這個大局。各鎮、各部門之間都要加強溝通配合，縣直部門之間、縣直部門與市直部門之間都要加強信息和工作溝通交流，要重點搞好統計指標的銜接、相關問題的協調化解，要通過協作配合攻薄弱破難題。目前，我們最大的薄弱是缺大項目帶動、缺大企業支撐，最大的難題是征地拆遷難、融資難、改革深化難，各級各部門都要開拓思維、創新工作、大力破解，尤其是要舍得部門利益，心往一起想、勁往一處使，齊心協力，全力配合，共同支持重點項目建設、支持重點企業壯大，支持主導產業做強。