導語：如何才能寫好一篇明察暗訪工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、組織實施

明察暗訪工作在局機關效能監察工作領導小組的領導下，結合縣績效辦的察訪核驗工作，對局屬各股室、各單位工作人員執行工作紀律的情況進行明察暗訪，重點察訪執法部門、服務窗口部門和基層站、場的工作人員。要通過明察暗訪，及時發現和解決林業系統作風建設方面存在的突出問題，促進各單位工作人員自覺遵章守紀，轉變辦事作風，提高工作效能，塑造林業部門良好形象。

二、察訪的主要內容

在明察暗訪過程，發現有下列情形之一的，視為違反工作紀律:

（一）服務態度方面：

1、接聽電話或接待來訪者未使用文明用語的；

2、在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

3、窗口單位人員長時間電話閑聊，使辦事群眾長時間等待的；

4、未耐心細致、觀點明確地回答辦事群眾提出問題的；

5、未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由，對受理或者不受理行政許可申請不出具書面憑證的；

6、未能一次性告知申請人須提交的申請材料內容的；

7、工作態度冷談、生硬、蠻橫、粗暴，與群眾發生爭執或故意刁難的。

（二）履行職責方面：

1、不允許辦事群眾查詢與自身利益相關的辦事結果的；

2、對符合規定、手續齊全、材料完備的申請材料，沒有當場受理拖延不辦的，或者對不符合法定條件的申請予以受理的；

3、部門之間相互推諉、不履行工作職責的；

4、首位接受咨詢的工作人員不向辦事群眾告知經辦科（股）室和聯系電話的；

5、對群眾舉報和投訴的事項，不受理、不認真調查，未在規定期限內處理的；

6、工作人員因行政不作為、亂作為、慢作為情形造成不良影響的；

7、在收費過程中存在“捆綁”收費或亂收費、亂罰款、超標準收費的；

8、發現和查實工作人員存在商業賄賂行為的；

9、利用職務之便向群眾敲詐勒索，吃拿卡要的。

（三）遵守紀律方面：

1、上班時間上網聊天、炒股、玩游戲、干私活、吃早餐等與工作無關的事情；

2、辦公電腦安裝有股票類、游戲類、網絡視頻播放器、網上購物等軟件和收藏、下載影視音樂、小說等與工作無關資料的；

3、在公共場所打麻將的；

4、上班時間睡覺的；

5、咨詢與投訴電話工作時間無人接聽的；

6、未認真履行AB崗替代制度的，未執行去向告知的，造成無人在崗的；

7、上班遲到、早退、脫崗或私事外出不請假的；

8、考勤制度不完善或執行不到位的。

（四）會風會紀方面：

1、未經批準，換人參會的；

2、會議期間睡覺、吸煙、接電話、開小會、玩手機、頻頻外出打電話三次以上的；

3、開會遲到、早退的。

（五）其它違反廉潔自律規定方面：

1、利用公款大吃大喝，超標準接待的；

2、存在公車私用，超標準配備公車的；

3、利用公款旅游，并參與高消費娛樂活動的。

三、察訪方式方法

由局察訪核驗工作領導小組組織本局工作人員、廉政監督員或邀請其他單位人員，采取明察與暗訪、定期察與隨機訪相結合的方法進行。主要采取設置舉報箱、走訪座談、查閱資料、電話查詢等方式進行察訪，每次明察暗訪情況將記錄在冊，每年察訪至少三次。

四、察訪結果處理

1、做好察訪記錄。每次察訪結束后，局察訪核驗工作領導小組將察訪情況進行匯總，做好察訪記錄，并對察訪情況進行通報。

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一、明查暗訪的基本情況

這次明查暗訪采取了暗訪與明查相結合，以暗訪為主；重?點突擊檢查與隨機檢查相結合，以重點突擊檢查為主的方法，側重檢查了辦事窗口和基層單位工作人員執行工作紀律、機關作風、辦事效率和首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等方面情況。

從這次明查暗訪總體情況來看，大多數部門單位對機關效能建設高度重視，執行機關效能建設各項制度比較嚴格，機關工作人員的辦事效率較高，服務態度較好，工作作風和精神面貌有了較大改觀。但是，通過這次明查暗訪，仍然發現了一些問題，少數部門單位對機關效能建設工作認識不到位，沒有常態化管理，導致機關工作人員工作紀律散漫，作風飄浮，服務不優，狀態不佳，效率不高，違規現象出現反彈，主要表現如下:

(一) 一些工作人員作風散慢，不按時上下班，遲到、早退、脫崗、空崗等情況比較突出。檢查中發現，區農業局近10人8：30未到崗；區行政服務中心發改委、教育局、財政局、工信委、農業局、安監局、林業局、文廣局窗口有空崗；區扶貧和移民辦8:30少數干部職工未到崗；檢查中還發現不少部門單位、鄉鎮、街道存在遲到現象。

(二) 一些工作人員有令不行、有禁不止，在上班時間違規看電視，利用電腦玩游戲、聊天、看電影和炒股票情況比較嚴重。檢查中發現，河東經管站站長在抽調去開展村干部離任審計時，在眾多村干部在場的情況下玩網絡游戲；街道城管中隊多人在辦公室一起看電視劇，還有1人在玩電腦游戲；區審計局、區工信委、區人力資源和社會保障局、區法院、區計生委、鎮政府有少數工作人員在上班時間玩游戲、網上聊天和炒股；

(三)一些工作人員服務意識不強，服務質量不高，辦事效率低下，對前來辦事的群眾存在“四難”等現象。檢查中發現，鎮便民服務中心大門緊閉，堆放了鎮政府機關辦公桌等雜物，群眾來辦事只能先由黨政辦受理；文陂鄉便民服務中心大門緊閉，群眾辦事找不到人；鎮財政所辦事廳無人在崗；鎮便民服務中心存在空崗現象。

二、幾點要求

此次明查暗訪發現的問題，雖然發生在少數部門單位和工作人員身上，但具有一定的典型性和代表性，嚴重影響了我區經濟發展環境。為防止類似問題重復發生，提出以下幾點要求:

(一)要舉一反三，切實整改。各部門單位要對通報的問題予以高度重視，引以為戒，舉一反三，認真開展自查自糾，采取切實有效的措施加以整改，有關部門單位要將整改情況在8月底前報區效能辦。

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一、組織領導

本年度機關效能建設考評工作，在鎮機關效能建設領導小組的領導下，由鎮機關績效考評辦公室和機關績效考評督查小組負責組織實施。效能考評圍繞鎮黨委、政府的中心工作，以優化發展環境，加快我鎮經濟發展為目標，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，堅持公平、公正的原則，提高考評工作的針對性、真實性和有效性，各站、所、辦要按照2009年我鎮績效考評工作方案和機關效能建設工作意見，認真抓好本考評方案設置指標的落實。

二、考評對象

鎮機關各站、所、辦均列入考評對象，具體部門是：黨政辦、社會事務辦、經濟發展辦、綜治辦、計生辦、計生服務所、財政所、會計核算中心、農村發展服務中心、生態資源保護站、鄉村文化站。

三、考評指標及權值

2009年機關效能建設工作主要圍繞創業競賽，突出工作落實，優化發展環境以及機關優質高效服務，優良作風和良好成效，考評內容共分7項一級指標及14項二級指標：優化發展環境(20分)；確保政令暢通（20分）；業務工作實績（20分）；政務公開(4分)；廉政勤政(6分)；存在問題整改、效能投訴(10分)；民主測評、群眾滿意度(20分)。

四、考評方法

效能考評主要采取年初下發考評方案，根據

一、二級指標內容，平時開展明察暗訪，效能投訴件督辦，重大問題專項督查，年終集中組織考評，邀請有關代表民主測評等方式進行。

1、明察暗訪。不定期的對各站、所、辦進行明察暗訪和抽查，并將被查單位的效能制度執行情況和政務公開情況，及時填寫《日常抽查工作登記表》，作為年度考評的重要依據。

2、投訴件督辦。對企業和群眾的投訴，經調查核實存在影響經濟發展環境和違反機關效能建設制度的，根據《福建省機關人員效能告誡暫行辦法》和南平市委、市政府《關于加強機關作風建設，提高辦事效率和暫行規定》，以及縣委、縣政府《關于進一步優化投資環境促進工業發展的實施意見》（**委發[**]5號）和縣委、縣政府《關于貫徹執行市、縣（進一步優化投資環境促進工業發展的實施意見）的通知》（**委[**]41號）等文件規定，對責任人予以效能告誡，同時對責任單位在效能考評中予以扣分。

3、專項督查。不定期開展對各單位貫徹落實，縣委、縣政府、鎮黨委、政府重大決策措施和踐諾情況的專項效能督查，填寫《專項效能督查登記表》作為年度考評的重要依據。

4、年終考評。由鎮效能辦牽頭，組織人員對各站所辦進行年終效能考評打分，并計入考評結果。

5、民主測評。群眾滿意不滿意，是評價機關效能的重要標準。把評議權交給廣大群眾和服務對象，通過發放民主測評表，廣泛征求有關代表意見，對各站、所、辦進行民主測評。測評結果將通過公式換算成分數計入年終效能考評總分。

今年，效能考評將進一步建立和完善七項機關效能工作考評臺帳，發現問題及時記入臺帳，直接予以扣分。通過考評臺帳，強化日常的機關效能建設，淡化年終集中考評，使效能考評更具針對性、有效性和真實性。效能考評臺帳主要有：《年終效能考評評分表》、《重要投訴情況登記表》、《日常抽查工作情況登記表》、《鎮政府政務公開欄情況登記表》、《效能民主測評表》、《專項效能督查情況登記表》、《社會各界意見、建議反饋單》等。

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一、總體要求

各科室、各單位要按照活動方案的統一安排，明確責任、完善措施，抓好落實。在整改過程中，要把學習教育貫穿于始終，把整改提高貫穿于始終，做到未整先改、邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，確保整改工作取得實效。同時，要正確處理好整改問題與抓好日常工作的關系，統籌兼顧，合理安排，把整改工作成效體現到促進各項工作、解決突出問題上，做到發現問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。

二、主要內容及方法步驟

督查整改階段的主要工作是圍繞第二階段查擺出的問題，認真按照整改措施、整改方案進行整改。時間自6月份開始至11月底前結束，分以下三個步驟進行：

（一）查漏補缺（6月1日至7月20日）。重點是：學習宣傳、思想發動是否到位；是否緊密聯系實際，認真查找問題；領導班子是否針對查找的問題召開專題民主生活會進行自我批評，單位是否將查找出的問題予以公示，接受群眾監督；是否采取各種形式廣泛征求意見；對征集到的意見建議和查找出的問題，是否建立臺賬；是否逐一剖析問題原因，并制定切實可行的整改方案，進行“銷號”整改，問題整改是否到位；是否將整改方案及整改落實情況向社會公布，接受社會各界監督；是否對典型案件進行嚴肅查處，責任追究是否到位。各科室、各單位要認真對照第一、二階段的工作要求組織“回頭看”，對沒有完成的工作要限時“補課”，資料不齊全、臺賬不規范的要盡快健全、規范，確保作風整治活動有條不紊、扎實有效地推進。

（二）督查整改（7月21日至10月20日）。

1、精心組織，認真督查。局作風整治辦將采取日常督查、專項督查、明察暗訪、隨機抽查等方式，加大對干部作風整治活動的督查力度；每次督查做到有方案、有通知、有整改、有通報、有臺賬，督查和明察暗訪情況及時上報市作風整治辦。

2、結合實際，扎實整改。重點是：是否建立、完善、暢通投訴舉報途徑，是否建立舉報臺賬，對舉報的問題是否進行了核查，對查實的問題是否采取有效措施，群眾對投訴件辦理情況是否滿意；對市作風整治辦督辦、轉辦及自行受理的投訴件，是否認真進行調查核實和處理；問題整改是否到位，責任追究是否到位。

3、督促整改，嚴格問責。按照分類處置、區別對待的原則，對在督查中發現和查實的問題，將進行公開通報批評，責令限期整改到位。對糾正問題不及時、不嚴肅、不到位的，根據問題嚴重程度和有關問責規定，嚴肅追究責任。

（三）完善制度（10月21日至11月30日）。在認真總結以往建立健全各項制度的基礎上，結合風險崗位廉能管理和機關黨建標準化項目建設，進一步完善行政審批和技術服務規程，優化審批流程，推進規劃審批的提速；進一步完善各項內部管理制度，努力形成有效防范和糾正干部作風問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。

三、工作要求

（一）高度重視，落實責任。各科室、各單位要對督查整改階段工作高度重視，認真研究、周密安排整改階段各項工作任務，黨員干部特別是領導干部要充分發揮示范帶頭作用，帶頭剖析問題存在的原因、帶頭開展批評與自我批評、帶頭進行深入細致的整改，確保把每個步驟的工作落到實處，各項工作有序開展。

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一、制定自查自糾工作方案。

為確保我委干部作風專項整治活動自查自糾階段工作順利開展并取得實效，我委制定了自查自糾工作方案。

二、進行工作部署和思想發動，召開動員大會。

月日下午，我委召開全委機關干部自查自糾階段動員大會，進行工作部署和思想發動。會上組織全體機關干部認真學習集中整治活動自查自糾階段的有關文件精神，使我委全體機關干部充分認識開展作風整治活動自查自糾階段的重要意義，明確作風整治的指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求，把思想和行動統一到上級黨委政府的決策部署上，并切實增強緊迫感和自覺性，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。

三、結合實際，認真查找問題。

委領導班子以身作則，率先垂范，帶頭學習，查找剖析問題。要求機關干部、委屬各股室通過自查自糾、廣泛征求意見等方式認真查找問題。重點查找單位和個人在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，并剖析原因，形成個人剖析材料。

四、多種形式，廣泛征詢各方意見。

為確保活動深入開展、順利進行，我委采取座談會、問卷調查、發放征求意見表等多種方式征求各界群眾對發改系統干部作風整治的意見和建議，設立機關干部作風整治活動意見箱及舉報電話等，充分發揚民主，廣泛征求意見。舉報電話：。

五、建立專項臺賬，逐一銷號整改。

根據多方征集來的意見，我委建立了專項臺賬，對所有征集到的意見建議和查找出的問題，逐一剖析問題原因，并制定了切實可行的整改方案，進行“銷號”整改，問題整改到位。

六、加大督查力度，確保自查自糾效果。

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自今年四月份開展“作風建設年”活動以來，我單位及時制訂“作風建設年”活動工作方案，成立領導小組，召開全體職工大會，廣泛宣傳、提高認識、加強領導，周密部署，精心組織，并緊緊圍繞主題設計各種活動載體，貼近實際、貼近工作、貼近職工，使作風建設年活動第一階段呈現出了抓得早、抓得深、抓得實的良好局面。

從5月份開始，“作風建設年”活動轉入“查找問題、邊整邊改”階段，這一階段也是整個活動最關鍵、最具實際意義的階段。對此我單位將以“四堅持”來切實保障這一階段工作的順利開展，一是堅持把深化學習教育作為基礎，來切實加強單位職工的思想認識；二是堅持以廣泛聽取意見為手段，深入基層，貼近群眾，傾聽真實聲音，把群眾批評當作改進作風和提高工作水平的動力；三是堅持把建立長效機制作為根本舉措，確保所發現問題得到徹底的整改；四是堅持領導干部帶頭身體力行，為職工樹立榜樣。

在這一階段里，為了更好地從各個方面查找問題，我單位將有針對性地召開了職工座談會、退休職工座談會、專題民主生活會，并通過設立意見箱、職工個別談話等形式廣泛征求意見和建議，精確查找問題，同時要針對查找出的每個問題要仔細剖析原因、同時制定整改方案，落實整改措施，明確整改完成時間，此項工作將由單位的主要領導親自抓，確保整改成效和所發現問題的真正解決，邊整邊改將作為一條工作主線貫穿于本單位的日常工作中。同時單位的“作風建設年”活動領導小組各成員將開展經常性明察暗訪工作，不斷加強督察力度，并采取適當的方式將整改措施和落實情況向社會和余姚園林網上公布，接受社會監督，真正以整改的實際成效取信于民、推進工作。

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一、切實加強綜合監督，食品安全保障水平進一步提升

（一）全面落實食品安全目標責任，進一步加強食品安全綜合監管。

一是完善措施，強化責任考核。年初，我們認真籌備如期召開全區食品藥品安全工作會議。會議全面部署了今年食品藥品安全工作任務；通報了年度食品安全工作目標責任書考核情況；區政府繼續與各鄉鎮（街道）、各食品安全監管部門簽訂了2009年度食品安全工作目標責任書,進一步落實了食品安全工作責任。一年來，我們還先后制訂出臺了《##區食品安全整頓工作實施方案》、《2009年##區食品安全重點工作及責任分解落實方案》、《##區2009年夏秋季食品安全專項整治工作方案》等一系列規范性文件，有效保障了我區食品安全監管工作的正常開展和有序推進。

二是形成合力，強化工作協調。我們充分利用區食安委辦工作平臺，定期或不定期的組織召開食品安全協調聯席會議，共同商討工作、通報情況，進一步完善了協調工作機制。今年來，我們已組織召開各類協調、聯席會議13次，重點協調查處了沈家門劇院內和舟漁公司文化宮影劇院內涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房內自制烤鴨等事件，并經常以明察暗訪的方式對各鄉鎮（街道）、各部門開展的食品安全專項整治工作情況進行督查，發現問題及時責成整改，全區食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。

（二）繼續推進食品安全示范建設，進一步深化食品安全基礎工程。

我們堅持食品安全示范創建重在基層的工作原則，在去年順利通過省食安辦組織的省級食品安全示范區的驗收后，相繼組織開展了對朱家尖街道等8個鄉鎮（街道）創建區級食品安全示范鄉鎮（街道）的考核驗收。今年來，不斷總結推廣示范創建經驗，切實加強對尚未通過驗收鄉鎮（街道）的食品安全示范創建工作的組織指導，緊緊將示范創建與食品安全重點工作相結合、與國家衛生城市創建工作相結合、與“平安##”建設工作相結合，做到多級、多點、多式聯動。同時，我們還從健全制度，完善機制，強化監管上著手，大力開展了食品安全示范農貿市場的創建活動。目前，各項創建工作都在穩步推進中，我們計劃在年底前對各項創建工作進行全面考核。

篇8

一、要深刻理解食品安全綜合監督職能的內涵，找準自己的職能定位我認為：我們對食品安全的監督是一種高端的監管，是對管理者的監管。換言之，是對各食品安全監管職能部門的監督、監察，對重大食品安全事故的調查與處理，而不是泛泛地去監管，不是代替其他職能部門的職責去監管。

二、要加強學習一是要對食品安全監管方面的法律法規、規章要做到心中有數，熟悉各監管職能部門的職責，找出各部門的法定職責沒有涵蓋、部門職能交叉、一個部門解決不了的問題，這樣在協調中，我們才不至于開不起腔，甚至開黃腔；二是要了解食品生產企業的概況及其工藝流程和監管要點，各食品經營企業和餐飲業所具備的衛生設施及監管要點，掌握易引起食物中毒事故的各種因素，并熟知其處理程序等等，這樣我們在處理食品安全事故時，才能做到定位準確、處理妥當。

三、要樹立“抓領導、領導抓”的工作思路就目前而言，僅靠我們一個部門的努力把食品安全工作做好，是遠遠不行的，我們必須抓住領導，讓領導重視，然后讓他們親自抓，這樣才能達到事半功倍的效果。那么，如何抓領導呢？這就需要我們去深入基層搞調研，深入市場明察暗訪，從中發現食品安全隱患，找到監管盲點。

四、要樹立服務理念，克服急躁情緒做每一件事情以前，我們要提前制定工作方案，與各部門加強溝通，爭取其理解和支持，不要急于求成，以勢壓人。否則事倍功半，讓組織協調工作陷入困境。

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一、指導思想和總體要求

以科學發展觀為指導，堅持以服務創業、服務縣趕超發展為主題，以服務重大產業項目建設為重點，進一步提高檔案服務工作水平，優化投資創業環境，為經濟建設營造最優的投資興業環境。

二、活動主體和服務對象

創業服務年活動主體：縣檔案局（館）及其工作人員。

創業服務對象：優勢產業、新能源科技、高科技、低碳經濟等大項目、大企業的招商引資；中小企業和非公有制經濟培育發展；企業“二次創業”和升級改造；全民創業。

三、重點內容

（一）抓好機關、企業事業單位和綜合檔案館檔案工作規范化管理工作。提高機關、企業事業單位和綜合檔案館規范化管理水平。（牽頭部門：業務股；配合部門：各股室）

（二）抓好企業建檔工作。重點做好聯系點建檔工作，（牽頭部門：業務股；配合部門：各科室）

（三）抓好重大活動和重點工程（項目）建檔工作。及時跟蹤在建重點工程（項目）建檔工作，對涉及國計民生重點工程建設項目檔案的監督與指導，拓展檔案服務新領域，主動為企業發展排憂解難。（牽頭部門：業務股；配合部門：各股室）

（四）開展主題實踐活動，提高檔案查閱效率。圍繞優化政務環境主題，在檔案系統開展“創業比奉獻、創新比作為”實踐活動，改善服務態度，完善便民利民措施，規范檔案執法行為，提升服務創業的質量與水平。（牽頭部門：辦公室；配合部門：各股室）

（五）落實創業服務工作措施，深入推進機關效能建設。強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，爭創服務型機關，爭做服務型干部。大力改進機關作風，提升機關效能，優化創業環境，為創業者提供便捷、高效、和諧的政務環境。（牽頭部門：辦公室；配合部門：各股室）

四、工作步驟

（一）學習動員（2013年1月15日-2013年2月28日）

1、制定實施方案。結合實際，制定本局創業服務年活動具體實施方案和工作進度表，組建領導小組和辦事機構。

2、召開動員大會。在1月31日前，召開創業服務年活動動員會，傳達省、市創業服務年活動動員會議精神，部署本單位創業服務年有關工作。

3、開展大討論和獻計獻策活動。組織開展“我為服務創業作貢獻”大討論，集思廣益，獻計獻策，充分調動廣大干部職工參與創業服務的主動性。

（二）組織實施（2013年3月1日-2013年10月31日）

1、制定“創業比奉獻、創新比作為”主題實踐活動方案，并抓好工作落實。

2、選準工作切入點，制定“牽手企業”行動工作方案，開展一系列檔案業務服務，為企業辦實事、解難題。

3、結合檔案工作安排，抓好重大活動和重點工程（項目）建檔工作，及時跟蹤在建重點工程（項目）建檔工作，對涉及國計民生重點工程建設項目檔案的監督與指導。

4、在做好規定動作的同時，創新活動載體，力爭自選動作有特色、有成效。

（三）總結考評（2013年11月1日-2013年12月底）

縣檔案局根據五個方面重點工作要求，制定量化、便于操作的考核工作方案。并對創業服務年活動進行工作總結。

11月底前，做好本局創業服務年活動自查和接受上級檢查各項準備工作。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立局創業服務年活動領導小組，下設辦公室，與局效能辦合署辦公，具體負責日常工作的組織實施。

（二）統一思想，提高認識。開展創業服務年活動是貫徹市委、市政府抓項目建設的必然要求，是深化機關效能建設的重要舉措。全局要高度重視，周密部署，精心組織實施，引導干部職工積極投身創業服務年活動。

（三）突出重點，搞好結合。要圍繞創業服務年活動工作重點，以重點帶動整體推進，以特色帶動全面服務。要把開展創業服務年活動與檔案日常工作結合起來，真正做到“兩不誤，兩促進”。

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一、組織領導及分工

（一）專項整治工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

（二）專項整治工作辦公室。

主任：

副主任：

成員：佟建鳴（公安部）、黃偉（監察部）、衛良（國家食品藥品監督管理局）、段冬梅、鄧海華、劉莉、郝陽、宮國強、李國新、薛愛和、張燦燦（衛生部）

辦公室設在衛生部，主要負責綜合協調和信息交流等日常工作。

（三）專門小組。

專項整治工作領導小組設5個專門小組，牽頭單位和參加單位如下：

第一組：監督檢查組。衛生部牽頭，國家食品藥品監督管理局參加。

第二組：企業核查組。國家食品藥品監督管理局牽頭，衛生部參加。

第三組：案件查處組。公安部、監察部、衛生部和國家食品藥品監督管理局參加。

第四組：宣傳教育組。衛生部牽頭，國家食品藥品監督管理局參加。

第五組：技術保障組。衛生部牽頭，國家食品藥品監督管理局參加。

二、各專門小組主要任務

（一）監督檢查組。

1、組織開展對采供血機構的核查。

一是進行采供血行為的核查。重點檢查無償獻血情況，獻血者體檢記錄、采血間隔、血液檢測情況，以及一次性采血器材的采購、使用、回收、處置情況。二是核查血液供應情況。檢查血液供應量和去向。同時檢查各血站的血液采集、供應記錄檔案和醫療廢物處置情況。三是抽查血液質量。對重點地區血站的血液樣品進行抽樣檢查。四是檢查《*年中央預算內專項資金血站建設和血液管理承諾書》中對一個地市設置兩個血站的問題限期調整的要求的落實情況。

2、組織開展對醫療機構臨床用血的核查。檢查臨床用血是否存在擅自自采自供情況。

對目前仍自采自供臨床用血的醫療機構血液安全進行一次徹底檢查。重點檢查一次性采血器材來源，使用、回收、處置情況,篩選試劑的使用情況，血液檢測記錄、血液供應量和去向。

3、組織開展對單采血漿站的核查。重點檢查血源管理、血漿檢測情況，耗材使用量與采漿量是否匹配，原料血漿供應情況以及一次性采漿器材來源，使用、回收、處置情況等。嚴肅查處手工采集、跨區域采集、超量頻繁采集和冒名頂替采集原料血漿。

4、對近年來采供血液（漿）安全事故多發地區進行重點監督檢查。及時將督察情況反饋給當地衛生行政部門，同時通報當地人民政府。

（二）企業核查組。

1、負責查處血液制品生產企業違法收購原料血漿等違法行為。構成犯罪的，要及時移交司法機關。

2、組織對有關檢測試劑、與血液制品或采供血有關的醫療器械生產企業等的核查。重點檢查試劑、醫療器械生產情況和產品質量等情況。

3、組織抽查血液制品和采供血有關的醫療器械生產企業質量管理和質量控制等情況。

（三）案件查處組。

行政違法案件，由有關行政主管部門處理；對違紀違法行為，需要依紀依法追究責任的，由監察機關負責查處；涉嫌構成犯罪的，由公安機關立案偵查，其他部門配合。具體任務如下：

1、組織開展明察暗訪。對無償獻血工作開展不力、非法組織社會人員賣血較嚴重地區以及非法采集、買賣血液（漿）等違法犯罪行為進行明察暗訪，并在此基礎上研究提出打擊整治和防范此類活動的針對性措施，加強對專項整治工作的指導。

2、梳理排查案件線索。研究部署各地衛生行政部門、公安機關對近年來各部門接報的非法采供血液（漿）等典型案件線索進行認真梳理、排查，抓住線索，一追到底，并逐一明確破案責任單位和人員，盡快查清結案，依法嚴厲打擊。

3、掛牌督辦重大案件。公安部將根據工作實際情況，選擇危害嚴重、社會影響大的案件確定為公安部督辦案件。

4、對在專項整治工作中發現的政府部門及事業單位在計劃無償獻血中組織外單位或社會人員頂替獻血的；對貫徹《中華人民共和國獻血法》、《血液制品管理條例》和《醫療廢物管理條例》等法律法規和政策不力、采供血機構秩序混亂、非法采供血問題嚴重、長期得不到有效治理的；對在本次專項整治工作中，推諉扯皮、行政不作為的案件線索，各級監察機關要認真調查處理，依紀依法追究有關人員的責任。

（四）宣傳教育組。

1、組織協調設立非法采供血液和單采血漿專項整治舉報電話，收集整理相關信息，編寫整頓工作信息簡報，報全國整頓辦及有關領導。

2、利用電視、廣播、報紙等媒體，深入宣傳《中華人民共和國獻血法》、《血液制品管理條例》等法律法規，增強自覺守法意識，形成社會監督氛圍。

3、經專項整治工作領導小組集體研究決定后，選擇典型案例通過新聞媒體通報。

（五）技術保障組。

1、負責組織、落實抽查血站、單采血漿站基本標準情況和操作規程的執行情況。

2、負責抽查醫療機構臨床用血情況，對偏遠地區醫療機構緊急用血血液檢測情況進行檢查。

3、為其他工作小組相關工作提供技術支持。

三、工作目標

（一）依法嚴肅查處違法違規血（漿）站。通過專項整治，使采供血機構的管理工作得到進一步加強，提高采供血各個環節的工作質量，規范血液和原料血漿的采集、檢驗和供應等活動，對不符合條件或存在嚴重違法違規行為的血（漿）站，堅決依法予以取締。

（二）嚴肅追究有關責任人員的行政和法律責任。對查明存在違法違規行為的血（漿）站負責人和有關責任人員，要依法嚴肅追究責任。對地方政府及有關職能部門的責任人員，嚴格按照有關法律法規和黨紀政紀規定追究責任。

（三）嚴厲打擊非法采供血違法犯罪活動。依法查處非法采集血液、原料血漿和組織他人賣血（漿）、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血（漿）的違法犯罪分子；堅決取締非法采集血液和原料血漿的窩點。

（四）通過專項整治，使非法采供血違法活動大幅度減少，采供血秩序明顯好轉。保證臨床用血安全和原料血漿質量，有效控制艾滋病和其他經血液途徑傳播疾病的傳播，保證人民群眾臨床用血和血液制品的安全。

四、宣傳工作與總體安排

（一）宣傳工作。

宣傳工作要按照《國務院辦公廳關于印發非法采供血液和單采血漿專項整治工作方案的通知》精神及非法采供血液和單采血漿專項整治工作電視電話會議作出的總體工作部署，貫穿于采供血專項整治工作始終。具體安排如下：

5月至6月，宣傳工作按照四部門專項整治工作的部署全面展開，側重宣傳非法采供血的社會危害、專項整治的工作部署，鼓勵廣大人民群眾增強防范意識，自覺抵御非法采供血行為可能給自己帶來的健康損害。

7月至9月，集中宣傳各小組以及各地專項整治工作進展情況。

10月至11月，重點宣傳督察工作情況，通報一批情節惡劣、后果嚴重、社會危害性大的大要案的查處情況。

12月，側重宣傳專項整治工作的成效。

（二）總體安排。

5月底以前，衛生部、公安部、監察部、國家食品藥品監督管理局聯合下發《關于印發非法采供血液和單采血漿專項整治工作實施方案的通知》，并報送國務院及全國整規辦，專項整治工作全面展開。

各省、自治區、直轄市根據要求建立相應的組織機構，提出切合本地實際的專項整治工作方案并作出部署。各地于6月10日前將貫徹落實電視電話會議情況、有關領導批示和組織機構情況上報專項整治工作辦公室。

5月至6月，各地開展全面自查工作。

7月至11月，各地對自查中發現的問題全面整改。各省級衛生行政部門開展對采供血機構的全面核查以及醫療機構臨床用血情況的抽查。

各小組、各省自7月開始，每月底向專項整治工作辦公室報告一次當月工作進展情況。11月底以前上報各組和各省份的工作總結。

11月，衛生部、公安部、監察部和國家食品藥品監督管理局組成檢查組，對各地專項整治工作進展及成效進行重點抽查。

12月，衛生部、公安部、監察部和國家食品藥品監督管理局聯合開展全面驗收，進行非法采供血液和單采血漿專項整治工作總結，并將有關工作情況匯總上報國務院及全國整規辦。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各地區、各部門要充分認識這次非法采供血液和單采血漿專項整治工作對于進一步規范采供血秩序、維護醫療用血安全、防治艾滋病和其他傳染病的傳播、保障人民群眾的生命安全和身體健康的重要意義。把專項整治工作作為自覺踐行“三個代表”重要思想、體現以人為本的執政理念、維護改革開放大好局面以及實施功在當代、利在千秋的民心工程的重要內容，列入重要議事日程，精心部署，周密安排，切實抓緊、抓細、抓實。

（二）分工協作，明確責任。非法采供血液和單采血漿專項整治工作要堅持“全國統一領導，地方政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作格局。特別是縣級地方人民政府要切實負起責任，組織聯合行動，通過非法采供血液和單采血漿專項整治工作的不斷深入，促進地方經濟健康協調發展，確保一方平安。各有關部門在當地政府的統一領導下，各司其職，各負其責，加強工作中的協調與配合，建立工作協調機制，及時通報本部門專項整治工作進展情況，并適時調整完善既定的工作部署和安排，形成專項整治工作的強大合力。

（三）加強日常督促，狠抓大案要案。各級衛生、公安、監察、食品藥品監管等有關部門要抓好對采供血液和單采血漿各個環節的日常檢查，適時對重點地區、重點環節進行突擊檢查，把日常工作與開展專項整治結合起來，逐步形成長效的監督管理機制。對專項整治和日常檢查中發現的問題，要責令限期整改，要下力氣狠抓一批大案要案，并對違反有關法律法規的責任人員和單位依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關，決不姑息手軟。

（四）加強宣傳工作，形成高壓嚴打的輿論氛圍。一方面要充分利用廣播、電視、報刊和互聯網等各種媒體，大力宣傳貫徹《中華人民共和國獻血法》、《血液制品管理條例》、《醫療廢物管理條例》、《中國預防與控制艾滋病中長期規劃》》和《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（*-*年）》，以及其他規范采供血行為的法律法規和規章制度，增強采供血機構和醫療衛生機構自覺守法的意識；另一方面要加大對非法采集血液和血漿行為的社會曝光力度，形成社會監督的氛圍。提高人民群眾對非法采供血液和單采血漿危害性的認識和抵御、防范不法侵害的能力。

為加強社會監督的力度，專項整治工作辦公室已設立舉報電話：。各地也要建立舉報制度，設立舉報電話，并制定相應的積極措施，動員全社會的力量監督采供血行為的各個環節。