導語：如何才能寫好一篇藥具工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2、加大宣傳力度、注重實際效果。充分利用一切宣傳工具和宣傳形式，開展群眾喜聞樂見的藥具知識普及宣傳，力求實際效果。同時，要注意把藥具工作融入社會主義新型生育文化建設活動之中，借計劃生育“大宣傳、大聯合”的工作格局，扎實持久地開展藥具知識宣傳工作，使群眾在使用藥具避孕方面盡快變無知為有知，變被動為主動，變不自覺為自覺，能主動參與并自覺遵守。

3、藥具管理規范化、統一標準。要按照上級業務部門的要求，進一步做好藥具管理規范化，統一標準、統一模式，完善各項工作制度，理順工作程序，堵塞漏洞。

4、搞好知情選擇、強化優質服務。按照省、市《開展計劃生育優質服務方案》要求，搞好藥具知識的知情選擇工作，積極推進優質服務工作進程，以服務為宗旨，以群眾滿意為標準，在強化服務手段上下功夫。

5、加強目標管理、嚴格兌現獎懲。按照上級要求，堅持把計劃生育藥具管理與服務工作納入各級人口與計劃生育工作目標管理責任狀之中，把考核重點放在優質服務、知情選擇和群眾滿意率等方面，制定可操作性強的具體考核辦法。

6、狠抓城鎮藥具管理、強化保證措施。城鎮藥具工作面臨城鎮下崗職工多和人戶分離、流動人口增長快、變化大的復雜局面，要按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城鎮計劃生育工作管理機制的總體要求，結合藥具工作特點，逐步理順藥具管理、供應、服務的體制，重點在管理模式、服務質量、服務技能、服務方式上下功夫。

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一、強化維權職責，切實維護婦女兒童合法權益

積極維護婦女合法權益。加強婦女法制宣傳教育，提高婦女學法用法能力，為維護社會穩定作貢獻。深入開展調查研究，重點關注女干部的政治權利等問題，積極反映女干部職工的利益訴求，配合做好《婦女權益保障法》實施情況執法檢查。繼續開展“婦女健康行動”，組織開展婦科專項身體檢查、辦理婦科重大疾病保險等工作，切實關心婦女身心健康，適時舉辦婦女健康講座。

二、深入實施“強基固本”工程，不斷增強婦女組織活力

著力加強思想建設。堅持把思想建設作為加強婦女自身建設的首要任務，努力用中國特色社會主義理論體系武裝婦聯干部，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，著力提高運用的立場、觀點和方法研究解決實際問題的能力，著力提高謀劃發展、統籌協調、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，為提高婦女工作科學化水平奠定基礎。

著力加強婦女干部隊伍建設。把加強班子建設作為重點，進一步營造團結進取、務實創新、風清氣正的氛圍，努力造就一支政治上靠得住，工作上有本領，作風上過硬、群眾信得過的高素質干部隊伍。

三、開展活動經常性

1.充分發揮婦女在“五個”建設中的積極作用。認真開展“爭先創優”活動,重點加強婦女教育培訓工作，全面提高婦女素質，不斷激發她們參與推動經濟發展的創造活力。

2.積極與對口村聯系，深入推進婦女“巾幗建功”活動，與勞動保障所配合為婦女富余勞動力提供就業創業服務.發展幫助困難婦女兒童的公益事業，引導婦女自謀職業、自主創業、靈活就業，為實現經濟社會又好又快發展作出貢獻。

3.維護群眾合法權益。進一步完善科學有效的婦女兒童權益保障機制，扎實開展“六五”普法宣傳，教育引導婦女增強公民意識、強化公民責任，提高婦女依法行使知情權、表達權、監督權的能力，推進男女平等基本國策和婦女的合法權益在各個領域中真正得到落實。

4．繼續加強群眾來信來訪和反家庭暴力工作，切實維護婦女兒童的合法權益。配合有關部門開展掃黃打非、禁毒、防邪工作，加強社會治安綜合治理，維護社會穩定。

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一、深化素質教育，進一步提高教育教學質量

1、完善學校管理機制，進一步規范辦學行為。深入貫徹落實《山東省普通中小學管理基本規范》，嚴格按照省市素質教育文件要求，規范辦學行為，堅持以學生發展為本，把促進學生全面、和諧、可持續發展作為學校管理的根本目標，進一步完善素質教育相關管理制度，構建學校素質教育管理的長效機制。辦好家長學校，開展“素質教育家校行”活動，深化家庭教育，在全社會形成推進素質教育的合力。

2、堅持德育為首，切實把立德樹人的任務落到實處。進一步提高學校德育工作的針對性和實效性，培養學生的社會責任感。重視學生的學習品質教育，引導學生形成良好的學習習慣。加強校園文化建設，注重學校制度文化、精神文化的培育，充分挖掘學校文化特點，推進校園、校舍個性化和精品化建設，豐富學校內涵，促進學生身心健康成長。

3、開展豐富的校園文化活動，促進學生全面發展。認真落實“健康第一”的思想，開展“健康校園”創建活動，培養青少年良好的鍛煉習慣和健康的生活方式。廣泛開展“陽光體育運動”、大課間活動、文化活動、社會實踐活動、學生社團活動和藝術教育，課間操時間增加到30－40分鐘，確保中小學生每天1小時的體育運動時間。加強和改進心理健康教育、衛生防疫教育、國防教育，組織舉辦中小學生藝術技能大賽和全縣中小學生藝術節，提高學生的審美能力、藝術表現力和健康水平。加快青少年學生實踐教育中心建設，力爭今年早日投入使用。

4、加強課改研究，提高新課程實施水平。貫徹落實《山東省課程設置方案》，指導學校自主開發校本課程，構建完整、科學的課程體系。嚴格執行課程計劃，規范課程開設、課時計劃，開齊上足各類課程。堅持分級管理、分層要求的原則，實行精細化管理方式，指導學校建立起制度制約與人文教育相結合的教學管理體系。改革教學方式，提高課堂教學效率。重視學校內涵發展、教師素質提高和課堂教學改革。舉辦班主任、校長工作論壇和“高效課堂”交流會展示會，交流教學管理經驗，總結并推廣課程改革的典型成功經驗，努力提高新課程實施水平。

5、完善考試評價方法，全面提高教育教學質量。突出教學中心地位，強化教學質量意識，在規范辦學的基礎上，堅定不移地抓教學質量的提高。認真落實《山東省普通中小學考試管理規定（試行）》。義務教育階段考試推行學業考試等級評價；普通高中推進實施學分制，規范學生綜合素質評價檔案。鼓勵采用紙筆閉卷考試、開卷考試、實驗操作、聽力測試、辯論、情景測驗、成果展示、小論文以及面試答辯等多種考試、考查方式，逐步形成適應于素質教育的招生考核評價體系，全面提高各級各類教育教學質量。

6、加強課題研究，提升教研科研水平。認真落實《山東省基礎教育教研工作基本規范》（試行）和省市進一步加強教育科研工作的意見，圍繞大力推進素質教育這一中心，深化高效課堂、校本課程開發、教師自主發展和學生關鍵期教育等重點課題的研究工作；完善課題分級管理制度，加強課題的申報、審批、開題、中期管理、結題鑒定等過程管理，提高課題研究水平；加大網絡教科研工作推進力度，建設優質教學、科研資源庫，推動網上教研、網上培訓，提高教育教學信息化水平；增強創新意識，加大典型發現、培養和推介的力度，提高學校科研創新能力；探索依托教育科研加強名校、名校長和名師隊伍建設的有效途徑，充分發揮教育科研在學校發展和教師成長中的重要作用。

7、依法保障適齡兒童少年全部入學，鞏固提高“普九”成果。嚴格遵循《義務教育法》和《山東省義務教育條例》規定，依法組織適齡少年兒童入學，嚴格落實小學、初中學生全員全過程交接制度，確保小學適齡兒童入學率、鞏固率達100%，初中入學率達100%，鞏固率達98%以上。采取有效措施，保障進城務工人員子女和城市低保家庭學生接受同等條件的義務教育。加強省、市級規范化學校創建指導工作，引導走內涵發展的路子，積極爭創省、市級規范化學校、綠色學校。

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加強家庭人口文化和家庭公共服務中心建設。深入開展計生藥具宣傳工作。切實做到“四有”，即：每個家庭公共服務中心有計生藥具展示和宣傳折頁，有兩種以上計生藥具發放，有專兼職人員發放，有藥具發放臺帳。努力提高群眾對免費避孕藥具的知曉率、獲得率和服務滿意率。

加強隊伍和能力建設。以能力建設為核心，逐步推行藥具免費發放服務持證上崗制度，有組織、有計劃、有針對性地對縣、鄉、村藥具工作人員開展培訓，分期分批統一組織考試和發證。

建立長效的藥具督查機制。創新免費藥具發放模式，建立藥具的長效督查機制，做到村、居免費藥具發放全覆蓋。要把明查暗訪作為藥具管理的常態化工作，堅決杜絕過期藥具發放，展示櫥中的藥具，櫥上必須貼有“展示藥品字樣”。對保管不善而造成的藥具損毀、流失，發現一起通報一起。對造成藥具積壓、過期的要通報批評。堅持藥具督查機制，做到對全市各鄉（鎮）藥具工作明查暗訪全覆蓋，村級藥具工作明查暗訪不低于50%。

全面落實市人口計生委辦公室《關于建立市機關團體、企事業單位計劃生育藥具免費發放聯系人制度的通知》做到轄區機關團體、企事業單位計劃生育藥具免費發放無死角。

積極做好藥具新產品推廣工作。舉辦宮內節育器操作培訓班，開展宮內節育器使用情況調查，為廣大群眾提供更加優質的服務，滿足不同人群的藥具需求。

積極開展“流動人口計劃生育藥具服務年”活動。著力打造流動人口“幸福驛站”，健全流動人口免費藥具發放網絡。將流動人口免費藥具服務納入藥具工作的重要內容，創新流動人口藥具發放模式，豐富發放手段，充分利用流動人口“幸福驛站”，為流動人口提供市民化服務，做到與戶籍人口“同管理、同服務、同部署、同檢查”，保障流動人口在現居住地依法免費獲得藥具的權益，增設二代身份證刷套機網點，每個主城區不得少于8臺，充分提高流動人口免費藥具獲得率和滿意率，做到免費藥具發放全覆蓋。

提升藥具科學化管理與服務水平。按照省站要求，建立機構健全、職責明確、流程合理、設備良好、人員到崗、發放到位、方便群眾、服務優質的藥具管理服務體制，建立規范的計劃管理、出入庫管理、財務管理、質量管理、發放服務及日常行政管理等各項業務工作的操作流程。堅決杜絕藥具串貨、換貨行為，調整不合理藥具庫存，建立各級藥具庫存定期分析報告制度；加強藥具物流配送管理，減少環節、加快周轉，努力向育齡群眾提供品種豐富、發放及時、滿足需求的藥具服務。

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（一）食品生產流通監管方面，2015年1月至5月，共出動執法人員300多人次，出動執法車輛 60車次，對38家次生產企業進行監督抽檢，摸底登記轄區內小作坊共84戶；檢查食品經營戶、市場攤點、超市等500多戶，責令改正27戶，查扣違法食品55.8公斤；抽檢了15家正在生產經營的企業（糧食加工品（大米）2家、烘烤食品（糕點）4家、飲料瓶桶裝飲用水7家、茶葉1家、淀粉制品1家）；組織轄區20戶批發經營戶進行食品安全知識培訓，經營者經培訓考核均合格；受理食品流通許可申請事項192件，同意許可173件，撤回19件，辦結173件，辦件率達100％，其中網上審批49件，辦結44件。

（二）食品餐飲監管方面，2015年1月至5月，共出動執法人員253人次，車輛53車次，檢查私立幼兒園食堂94家，下達《責令改正通知書》28份；檢查學校食堂80家，下發責令整改通知31份；檢查各類經營火鍋餐飲食品的餐飲單位25家，場審20家；快檢樣品102份，抽檢送檢樣品39份，專項抽檢31次，風險監測28次，培訓從業人員5期212人次，受理食品餐飲服務許可申請73件，辦結44件。

（三）藥品醫療器械監管方面，2015年1月至5月，共對32家醫療機構進行了日常監管；協助市局完成10藥店藥品經營質量管理規范（GSP）認證；查處了3家藥品經營企業超范圍經營藥品；完成藥品抽檢9個批次；組織召開____區轄區藥品經營企業換證會議，共有78家企業代表參加會議；

（四）保健食品化妝品監管方面，2015年1月至5月，共出動執法人員66人次，檢查保健食品經營戶63戶，化妝品使用經營戶73戶，下發責令整改意見130份；對12戶申請（變更）食品流通許可證的保健食品經營戶進行現場核查；進行保健食品抽檢5批次、化妝品8批次；.完成1例化妝品不良反應報告監測任務。

（五）食品藥品立案查處方面，2015年1月至5月，共立案16起，其中餐飲服務環節3起，食品流通環節8起，藥品經營環節5起。目前辦結7起，其它在調查處理中。

（一）設立鄉鎮食品藥品監管片區，加強食品藥品安全綜合監管

為加強食品藥品綜合監管，保障人民群眾飲食用藥安全，切實解決我區目前各鄉鎮食品藥品監督管理所人員缺少、履行監管工作職責難的實際問題，今年1月，我區把24各鄉鎮（街道辦）分成東、西、南、北、中等5各片區，每個片區任命一人為片長，負責組織開展食品藥品安全監管工作。目前各個片區已獨立開展監管工作20多次，切實把食品藥品安全監管延伸到了鄉村。

（二）在鄉鎮政務服務大廳設立服務窗口，把食品藥品行政審批延伸的基層

為方便群眾辦理食品藥品行政許可，今年5月，我區在鳳凰鎮服務大廳設立了食品藥品行政審批服務窗口試點，主要職責是收集申報辦理食品藥品行政許可的材料，并進行材料初審。計劃于今年10月份在全區所有鄉鎮鋪開。

（三）在食品餐飲服務環節推行推行餐飲服務食品安全監督量化分級管理，提高餐飲監管執法效能

加快推進餐飲服務食品安全量化分級管理工作，不斷提高餐飲監管執法效能，促使食品安全監管水平整體上一個臺階，今年10月，我區132家持證餐飲服務單位，94家學校食堂中，10家將首先推行餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作。

（四）食品藥品安全日常監管、專項行動與培訓提高工作同步進行，確保轄區食品藥品安全

今年上半年，我區在食品藥品安全監管方面共開展了4次專項行動，分別是白酒專項整治行動、兒童食品和校園及校園周邊食品安全專項整治活動、保健食品專項整治、酒店化妝品專項整治等，在開展專項整治活動過程中，同時開展日常監管，做到日常監管與專項行動同部署、同安排、同開展。為提高食藥監管人員的監管業務水平，今年上半年，我區在食品藥品監管方面，舉辦了2期食品藥品安全監管業務培訓班，全體食藥監管人員60多人參加了培訓，此外還派出20人次參加自治區舉行的各類業務培訓，通過培訓，提高了監管人員的業務水平。

（五）建立完善了

我區食品安全事故應急預案，加強了食品安全事故處置能力今年1月，我區制定完善了《來賓市____區一般食品安全事故應急預案操作手冊》并引發執行，確保了快速、有序、高效地開展食品安全事故應急處置工作，最大限度地減少一般食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全。

（一）食品藥品監管執法車輛配備不足，影響監管工作的開展，目前，我區在食品藥品監管方面，還沒有配備執法車輛，監管單位租用了3輛民用車用于執法，并且現在租用車輛使用年限較長，維修高，存在安全隱患。

（二）____區轄區食品藥品監管對象點多、面廣、線長、監管難度大，加上人員未完全到位，鄉鎮所在崗執法人員只有1-2名，目前雖然成立了片區，但是運營起來比較困難。

（三）單位成立時間短，人員專業技術水平、執法技巧和實戰經驗有待提高。

（四）食品藥品經營企業普遍存在未建立完善索證索票制度，食品藥品安全意識淡薄。

（一）組織食藥監管系統人員認真學習新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，通過學習新法，熟悉法律條款，為切實履行食品安全監管職能，加強食品安全監管工作打下良好的基礎，同時結合開展工作實際，開展新修訂的《食品安全法》的宣傳工作，提高從業人員對新法的認識，強化食品生產經營業主的責任意識，促進知法守法、依法經營。

（二）加強日常監督檢查和各類專項檢查，規范經營單位的經營行為，加大對食品藥品違法行為的查處力度，對責令后仍不整改的單位堅決立案查處。

（三）在開展日常監管工作的同時，抓好食品安全專項整治，加強集鎮、市場、超市、村級商店、學校及周邊等食品安全整治。

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一、管理工作

（一）加強思想政治教育，提高文體隊伍素質。

落實中心組和干部職工學習制度，深入學習黨的十七大和十七屆三中全會各項方針、政策和文化、體育、新聞出版工作的法律、法規及相關業務知識，抓好和諧支部建設，提高文體隊伍干部職工的思想素質和業務能力。

（二）加強內部管理，優化文體系統發展軟環境。

完善各種規章制度、管理細則，建立權責利捆綁方案，加強日常督查，繼續實行周內工作安排。對6個直屬文體單位和64個鄉鎮宣傳文體服務中心實施崗位目標管理、量化考核。

（三）加強綜治工作，確保文體系統穩定。

采取切實有效措施，搞好綜治、安全、穩定、、計生、精神文明、檔案、政務信息公開、市縣長熱線辦理等各項工作，堅持群防群治，常抓不懈，及時排查各類隱患，解決各種遺留問題，消除不穩定因素，確保安定穩定大局。

二、文化工作

（一）抓隊伍建設，提高文體生產力。

1．搞好隊伍建設。解決鄉鎮缺文體專干和文工團缺舞蹈演員、主持人、創作人才的問題。

2．加大基層文化工作人員的培訓力度。縣文化館要努力抓好對城鄉文體專干、文藝骨干的培訓、指導、輔導工作，年內舉辦一次專干和文藝骨干培訓班。

（二）抓陣地建設，搞好文體基礎設施。

1．完成__*縣文化體育中心（包括文化館、圖書館、文管所、文工團、體校、體育館、室外游泳池、網球場、門球場、籃球場、近50畝的全民建身場地）主體工程建設。

2．按照要求，搞好鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地（社區文化活動中心、村文化活動室）建設工程。

3．加大向上爭取項目和資金的力度。

（三）抓活動開展，促進文化工作有聲有色。

1．積極開展群眾性文化活動，舉辦縣級大型文化活動6次以上。各鄉鎮要利用重大節日開展文化活動，最低不得少于2次。縣級各部門年內至少開展1次文化活動。

2．縣文化直屬單位深入農村常年開展送書、送戲、送資料等文化下鄉活動，全年在3次以上。各鄉鎮宣傳文體服務中心組織隊伍，堅持經常送文化下村、組，深入田間院壩宣傳、演出。

3．協助有關單位搞好“第五屆亞洲青少年藝術盛典”四川賽區的各種賽事工作。

（四）抓創作展演，繁榮藝術生產。

1．建立獎勵機制，實施精品戰略，搞好文藝創作的輔導、培訓工作，組織專業余文藝團體及創作人員創作文藝作品（包括戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、小說、詩歌、散文、美術、書法、攝影等），力爭每年發表或展出作品1000件以上，同時精益求精，打造精品，編輯出版《__*縣文藝作品集》。。

2．文工團要排練新戲3臺以上，要具有鮮明地方特色，洋溢濃郁時代氣息。搞好建國60周年文藝演出，力爭有重點劇節目在市省級獲獎。全年演出不低于120場，其中到鄉（鎮）、村（社區）、組、戶演出占80%。

3．抓好群文理論調研工作，力爭有6篇調研材料在省級以上交流和獲獎。

（五）抓民保工程，搞好非物質文化遺產保護。

搞好非物質文化遺產的保護工作，完成第二批縣級、第三批市級、省級非物質文化遺產項目的普查、保護、申報工作。

（六）抓圖書管理，搞好信息資源共享工程。

搞好圖書的借閱和電子閱覽室的管理。編寫《讀書顧問》和《科技信息》資料各6期，開展好世界讀書日活動和圖書館服務周

活動，加強對地方文獻資料的收集與利用，搞好信息共享工程，為社會服務。 （七）抓文物保護，落實 “四有五納入”工作。

加強“文物法”的宣傳，搞好“四有五納入”工作。全面開展我縣全國第三次文物普查工作，深入到農村對我縣文物進行全面普查。按要求在年內（9月底）完成__*縣轄區的田野調查工作，摸清家底，為以后的資料整理打下堅實的基礎。繼續做好石橋“石牌坊和標語”和“真佛山廟群”申報國家級文物保護單位工作。加強館藏文物管理工作，采取科學有效的措施，保證無任何文物丟失、損壞、霉爛、蟲蛀現象。

（八）抓電影放映，豐富群眾文化生活。

繼續搞好農村公益性電影放映工作，鞏固數字化電影放映成果，完成每村每月義務放映一場電影的任務。

（九）抓文化市場管理，促進繁榮有序。

1．加強文化市場管理，建立文化市場管理長效機制。

2．規范網絡文化市場，尤其是加大網吧接納未成年人力度，堅決打擊取締黑網吧，完成網吧視頻監控平臺建設。

3．規范歌舞娛樂市場，搞好互聯網點播曲譜系統建設。嚴格控制超時經營問題，協助環保部門解決噪音擾民問題。

4．搞好校園周邊環境的綜合整治。

5．規范農村演出市場。

6．加強音像市場管理，正版占有率__*60％以上。

7．轄區內文化經營單位做到情況明、個數清、查處違法經營活動有力，公共文化娛樂場所消防安全到位，無火災、傷亡等責任事故發生。

三、新聞出版工作

（一）新聞出版管理。

加強新聞出版的有關法律法規的宣傳和安全工作，依法對印刷、復制業專項整治，完成對縣屬印刷行業的經營狀況的調查，爭取政府支持，力爭在年內培育1—2家在全市乃至全省有競爭力的印刷企業。對出版物市場發行，特別是中小學教材、教輔讀物尤其是幼兒教材的監督管理。規范印刷、發行程序。

（二）“掃黃打非”。

堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，加大對出版物市場違法經營行為尤其是教輔讀物和盜版教材的查處力度，堅決取締無證無照的印刷、發行經營單位、打復印經營業主和書報刊經營戶。

（三）農家書屋建設。

按照上級關于農家書屋的要求，繼續完善、維護已建的54家，力爭在本年度完成新建50家任務。

四、體育工作

（一）廣泛開展全民建身活動。

1．抓好“全民健身周”的宣傳，推動全縣全民健身活動的蓬勃開展，營造濃厚的體育健身氛圍。各鄉鎮宣傳文體服務中心全年主辦體育宣傳櫥窗、報板不得少于4期，全縣自覺參加體育鍛煉人數不低于總人口的35%。

2．認真抓好各單項體育協會工作，每個鄉鎮至少建1～2個有地方特色的體育表演隊伍，并經常性開展活動。新建全民健身路徑2條，全面完成上級下__*的新建農民健身工程目標。利用體彩公益金為機關單位、學校、邊遠山區鄉鎮送全民健身器材30件（套），培訓社會體育指導員1期。

3．組織動員各單項體育協會、各鄉鎮、各部門、各行業系統利用重大節日，廣泛開展各種形式的群眾體育活動，保證全年開展縣級體育競賽活動20次以上。抓好場鎮、社區（村）、群眾性健身體育活動，引導群眾科學健身。年內縣級部門至少要舉行1次體育活動，大的鄉鎮不得少于3次，小的鄉鎮不得少于2次，其中鄉鎮綜合性體育運動會（體育活動項目不得少于5個）1次以上

4．因地制宜地抓好老年體育工作，抓好市第五屆、縣第老年運動會的參賽工作。

（二）認真抓好承擔省十一屆運動會參賽項目的訓練工作，加強對4支訓練隊伍的指導和管理。

（三）積極參加上級體育競賽，力爭獲得優異成績。

（四）搞好體育人才輸送。加強與教育部門配合，力爭在年內向省運動隊和體育大專院校輸送合格體育人才10人以上。

（五）抓好農村體彩站的建立和管理工作。

五、文體產業

（一）全縣文化產業投入100萬元以上不少于2個。

（二）整合全縣印刷資源，由政府出面，扶持1—2家印刷骨干企業。

（三）文旅結合、拓展文化產業的發展空間，在加大對景點文物保護的同時，加強文化設施建設和旅游配套建設，完成石橋列寧街和真佛山的整體打造，迎接旅發大會。

（四）增強自身造血功能。興辦各類文體實體，增大商業演出場次等。

六、文體惠民工程

（一）開展送文化下鄉活動3次以上，義務為全縣農村放電影9000余場，建立農村書屋50個，建設好大堰留守兒童服務站。

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一、加強和改進制度建設

1．建立健全行政調解工作制度機制。加強行政調解機構和調解員隊伍建設，健全行政調解工作機制，推動行政調解工作創新發展。結合食品藥品監管工作職能，立足維護人民群眾飲食用藥合法權益的根本宗旨，在監管工作中加強相關調解工作，構建和諧處理爭議糾紛的良好氛圍。建立完善行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動工作機制，與其他調解主體有效互動，形成調解工作合力。

2．建立行政指導工作制度，全面推行行政指導工作。結合行政管理、行政執法工作實際，建立完善相應的行政指導工作制度。通過逐項梳理行政權力和執法依據，尋求行政指導的具體領域和空間。綜合運用政策輔導、走訪約見、規勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議等方式，將行政指導貫穿于行政管理、行政執法全過程。

3．建立推行行政執法案例指導工作制度。以合法、規范、實用為原則，探索實行食品藥品監管行政處罰執法案例指導工作制度，開展行政處罰典型案例指導和評析研討活動，定期收集、整理、分析、研討、通報指導性典型行政處罰執法案例，指導食品藥品執法工作實踐，有針對性地解決執法過程中的疑難復雜及共性問題。

4．探索建立行政執法人員執法業績檔案制度，切實把執法考核、執法責任追究與執法人員的評先評優及晉級使用有機結合起來。

二、進一步落實行政權力公開透明運行

5．加強行政權力網上公開透明運行工作。認真執行《省行政權力網上公開透明運行管理暫行辦法》，深化行政權力網上公開透明運行工作。進一步實現行政權力網上運行平臺與行政服務中心審批服務事項辦理和行政績效管理的融合，加強行政權力庫和法制監督系統深化應用的建設和管理，切實做到網上權力公開透明運行覆蓋所有權力事項、覆蓋權力運行事項全過程，并實現網上行政監察全覆蓋。

6．進一步推進行政審批制度改革。認真落實食品藥品監管部門行政審批事項調整工作，重新梳理行政審批項目，健全受理、承辦、批準、辦結、告知、救濟、監督、投訴等環節的標準、條件、權責、時限等制度規范。加強行政許可窗口建設，提高行政效率和服務水平，降低管理成本，方便群眾辦事，不斷提升食品藥品監管部門的形象。

三、全面提高行政執法水平

7．落實行政執法責任分解。結合當前執法工作任務要求和機構人員情況，將行政執法責任科學分解到各領導成員、內設機構、工作人員，做到責任主體明確、層級清晰、量化具體、流程科學，每項工作職責、工作環節的責任落實到具體人員。

8．規范行政執法，改進執法方式。認真貫徹落實《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》，完善行政執法程序，進一步加強行政執法文書的統一規范制作，繼續深化行政執法說理工作，確保公正執法。推行行政執法證據格式化。整合行政執法資源，加強源頭治理和市場監管，加大查辦案件工作力度，有效化解食品藥品安全風險隱患，嚴厲打擊違法犯罪行為，做好行政執法與刑事司法銜接工作。在執法中嘗試推進說理式執法、行政指導、行政監管勸勉、突出問題約談、重大案件回訪、行政調解等非強制手段提高執法效能。

9．繼續推進規范行政處罰自由裁量權工作。完善行政處罰自由裁量基準制度和適用規則，嚴格落實行政裁量基準制度，進一步保障行政處罰行為的公平適當。

10．堅持實施法治惠民工程與推進依法行政相結合。各單位要在便民服務、權益保障、辦事公開等方面確定本單位的法治惠民項目，推動解決人民群眾關注的實際問題，扎實推進百姓辦事“零障礙”工程，不斷提升人民群眾對法治建設的滿意度。

四、強化行政執法監督工作機制

11．完善內外監督機制。自覺接受人大監督、政協監督和司法監督，拓寬人民群眾監督渠道，鼓勵新聞媒體對違法或不當的行政行為實施監督。大力開展行政執法監督檢查工作，嚴格落實行政執法案卷評查制度。

12．加強依法行政監督考核工作。全面推行行政執法評議，積極開展依法行政工作執法監督檢查考核，及時發現和糾正違法行政行為，確保行政執法行為的合法公正。

13．做好行政應訴工作。積極配合人民法院的行政審判活動，對人民法院受理的涉及食品藥品監管部門的行政案件，依法積極應訴，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關材料。對重大行政訴訟案件，主要負責人應當主動出庭應訴。

五、認真開展法制宣傳教育工作

14．進一步推進實施法律“六進”工作。針對食品藥品企業法定代表人，生產、質量、經營負責人，執業藥師、生產、檢驗、銷售專業人員等直接關系食品藥品質量的特殊群體，采取適當形式開展專業法律法規知識培訓；深入街道、鄉村開展法制宣傳教育活動；利用“3.15”消費者權益保護日、“12.4”全國普法宣傳日、食品藥品安全宣傳周等形式，開展以打擊制售假劣食品藥品違法犯罪為主題的法制宣傳教育；充分發揮各種媒體的普法作用，向公眾普及和食品藥品監管法律法規知識和信息，努力使全社會和普通老百姓更多的了解食品藥品監管工作，支持食品藥品監管工作。

15．進一步加強學法用法工作。制定切實可行的2013年度學習培訓計劃，強化學習憲法、公共行政法、食品藥品監管專業法、新頒布的法律法規規章文件以及反腐倡廉法律知識，至少組織一次黨組中心組集中學法和兩次領導干部法制培訓講座。以提高執法能力為重點，加強行政執法人員法律知識教育培訓，提高行政機關工作人員依法行政的意識和能力。執法人員每人參加培訓時間不少于10個學時，自學法律時間不少于30學時，其中公共行政法不少于10學時，食品藥品監管專業法不少于15學時，反腐倡廉法律法規不少于5學時。加強行政執法交流，組織一次案例分析及執法交流會。

六、完善法治建設組織保障措施

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關鍵詞：計劃生育 藥具 管理 思考

中圖分類號：R544.1 文獻標識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）6-258-01

一、進一步強化對計生藥具工作的認識

計劃生育技術服務工作是控制人口數量， 提高人口素質， 保障公民生殖健康權益的重要環節， 計劃生育藥具服務和管理是技術服務工作的首要任務， 全面推行計劃生育藥具服務精細化管理， 對于構建和諧計生至關重要。要把藥具工作自覺融入統籌解決人口問題這個大局，與“生殖健康促進”、流動人口管理服務、婚育新風進萬家活動等工作有機結合起來，主動服務計生過工作大局。

二、樹立正確的藥具管理服務的工作理念和工作思路

藥具管理是計生服務的重要窗口之一，樹立以人為本的服務理念，通過藥具管理優質服務，讓廣大育齡群眾人人享有優質的避孕節育、生殖健康、優生優育服務。創新工作方法和機制，加大投入，努力實現“穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展”中心任務。

三、創新計生藥具管理服務工作方法

（一）構建多元化的藥具供應服務體系，努力實現流動人口藥具保障“無縫銜接”

一是點面結合。以街道計生服務中心為中心點，面向街道轄區內所有社區，在街、居兩級計生服務室設立計生藥具免費發放點，每天都向社區流動育女開放，做到藥具供應無“節假日障礙”；二是計衛聯手。街道計生辦在街道衛生服務中心，設立藥具免費供應點，通過衛生防疫等醫療工作人員向流動育婦發放；三是箱柜自助。在街道轄區內的小區、商場和廠礦等地點場所，設立藥具免費供應箱柜，由街、居兩級計生工作人員定期放置和補充計生藥具，并在箱柜上貼上“按需所取、避免浪費”等溫馨提示內容，讓流動人員合理自助領取；四是直接發放。街道每輪進工廠“雙查”和上街開展各種計生紀念日等宣傳活動時，街道計生辦工作人員將計生藥具直接發放到流動育婦的手中；五是定期供給式。街道計生服務室和街道轄區內已建立計生協會的企業，相互之間建立聯系制度，企業定期到街道計生服務室領取計生藥具。積極構建縱向到底”（城鎮由社區向小區、樓院延伸）、“橫向到邊”（由人口計生主渠道向醫療衛生、民政等機關、企事業、社會單位覆蓋） 的方便快捷、滿足群眾需求的免費藥具管理服務網絡體系。

（二）創新管理模式，提高服務質量

制定完善計劃、統計、倉儲、調拔、質量管理、發放隨訪等一系列的規章制度，修建符合國家標準的藥具庫房。各街道計劃生育活動室、人口文化大院、人口學校等地統一制作計劃生育藥具展示柜；計劃生育避孕藥具使用科學知識畫廊；預防艾滋病科普知識長廊以及計劃生育避孕藥具管理與服務公開承諾。開設公開咨詢和投訴電話，設專人為咨詢群眾認真細致的解答難題，全面實行計劃生育避孕藥具知情選擇。定期舉辦藥管員培訓班，主要圍繞藥具“三帳”藥具手冊填寫、藥具統計報表、藥具隨訪登記表、藥具計劃發放和定期養護等內容進行了全面系統的培訓。全面提高了全縣基層藥管員的整體業務水平，增強了為群眾提供更加優質的計劃生育藥具管理與服務能力。

（三）創新藥具發放理念，深化優質服務

在創新藥具發放理念上，主要是做到“五個結合、五個做到”即：藥具管理發放與指導“知情選擇”相結合，做到因人而異；與生殖健康知識相結合，做到服務到人；與落實避孕措施相結合，做到發放到位，與婚育新風進萬家活動相結合，做到宣傳到人；與群眾需求相結合，做到滿足需要。深入開展計劃生育避孕藥具免費入戶登記隨訪服務，介紹講解生殖保健科普知識、避孕藥具種類、避孕藥具正確使用方法和哪類人群適合選擇哪種避孕措施等群眾所需問題，登記用藥具人姓名、電話號碼、用藥具種類，通過入戶和電話形式經常性的對用藥人開展隨訪服務，及時掌握用藥具情況，對發生用藥具過敏、避孕失敗現象采取有效補救措施，從而減輕了計劃外懷孕的發生。讓廣大群眾使用符合國家標準放心的計劃生育避孕藥具，為他們提供更為優質的計劃生育避孕藥具服務。

四、加強對新時期藥具管理服務工作的領導和支持

加強日常工作的督辦和檢查，切實把藥具工作納入全局和經常性工作中，做到同部署、同落實、同考核。對藥具管理服務各項工作任務措施的完成落實情況開展經常性的督導和評估。藥具工作是一項非營利的公益性事業，沒有預算外收入，大量工作和建設發展只能依靠行政支持和財政保障。要按照轄區總人口年人均一定的標準預算投入藥具工作經費，建立經費投入和項目管理機制，保障藥具工作的正常開展和藥具宣傳任務的落實，加大用于加強陣地建設和提升裝備水平的投入，為藥具工作的順利開展創造良好的條件和環境。

綜上所述，當前人口計生工作進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段，計劃生育藥具工作也進入到改革發展的關鍵時期。只有牢固樹立以人為本的服務理念，創新工作方法，加強領導和支持，才能適應新形勢、新任務、新要求，鞏固藥具工作改革成果，推進藥具改革提質提速，確保為廣大育齡群眾提供更加優質的服務。

參考文獻：

[1] 方薇. 當前避孕藥具發放新思路探究[J]中國保健營養. 2013（08）

[2] 張永梅. 新形勢下計劃生育藥具管理工作的創新與發展[J]中國藥物經濟學. 2012（06）

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（二）借擴大內需東風，推動水利基礎設施建設。把加快水利基礎設施建設作為當前水利工作的重中之重，成立領導機構，按先急后緩、先易后*難的原則安排項目實施時間；繼續加大前期工作力度，加快新增中央補助水利項目和病險水庫、人大議案項目建設進度；加強部門協調，上下聯動，提高效率，專人跟蹤，限期完成。落實“六項措施”：

一是統一思想，加強領導。認真貫徹落實陳雷部長在廣東調研期間講話的精神，把思想統一到中央中央的決策部署上來，認清形勢，加強領導，全力以赴，真抓實干，推進新增水利投資項目盡快啟動、順利實施，推動水利事業又好又快發展。

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二是突出重點，選好項目。迅速盤點準備上馬的項目，按先急后緩、先易后難的原則安排，對符合政策、前期工作已基本完成、地方有強烈需求并已達成共識的項目，作為重點，優先上馬。

三是落實經費，加快實施。必須高度重視，落實前期工作經費，制定獎懲措施，加快實施。加強水利規費的征收和管理，實行部門預算、年度計劃管理，確保專款專用。

四是建立機制，落實責任。中央新增投資項目必須于2009年3月完成，要建立倒計時制度，落實責任，有序實施，做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”。

五是加強協調，提高效率。在各級黨委、政府的領導下，水利部門與發展改革、財政、國土資源、環境保護、新聞宣傳等部門互相協*調，上下聯動，提高效率，形成合力。

六是規范管理，提高質量。實施擴大內需項目時間緊、任務重，不但要保證項目進度，而且要保證工作質量。要選擇具有相應資質的設計、監理單位，保證項目質量。

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思茅地區地縣藥品監督管理機構組建成立至今，，全國公務員公同的天地在省藥品監督管理局的正確領導下，各有

關部門的大力支持下，全區藥品監督管理系統深入學習及實踐“三個代表”重要思想，堅持“以監督為中心，

監、幫、促相結合”的工作方針，統一思想，開拓進取，團結干事，一切從實際出發，在積極推進體制改革，

加強自身內涵和形象建設，狠抓整頓和規范藥品市場秩序等方面，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了

年的各項工作任務。現將××年工作情況總結如下：

一、地縣藥監機構組建成立至今的工作情況

（一）積極推進改革，藥品監督管理體制框架基本建立。年月日，繼思茅地區藥

品監督管理局掛牌成立后，遵循公開、公平、公正、擇優的原則，考察任用了各縣分局（監督辦）領導班子；

召開“第一次”思茅地區藥品監督管理局工作會議，明確各縣分局（監督辦）的工作職能、職責，就進行藥品

監督體制改革、建立集中統一、政令暢通、責權一致、廉潔高效的藥品監督管理體制的重要性達成共識，各縣

全力以赴，克服困難、精心組織，創造性地、積極穩妥地開展工作，月日前，全區個縣分局、個縣藥監

辦相繼掛牌成立；××年月日，“思茅地區藥品監督辦公室”和教育培訓中心的正式成立，標志著思茅地區

省以下垂直管理的藥品監管體制已基本形成。

以此為基礎，將隊伍建設列上重要議事日程，及時準確上報地縣歸并人員和公務員考錄計

劃，并精心組織符合公務員過渡條件人員（計人）參加公務員過渡考試，全部合格，現已上報省局、省人事

廳辦理公務員過渡手續；根據省局、省編辦《關于印發思茅地區藥品監督管理系統職能配置、內設機構和人員

編制的規定的通知》（云藥監發號）文件規定，通過競爭上崗，選拔任用了地區局機關及直屬藥品監

督辦公室科級干部人，地縣藥監機構內部科室得到建立和完善。目前，全區藥監機構工作人員已基本到位，

各項工作順利開展有了堅實的保障。

（二）統一思想認識，確定工作思路。從機構組建伊始，為切實履行好工作職責，局黨組

根據國家、省藥監會議精神，結合思茅地區自身的實際，經過反復研究，確定了“十五”期間藥品監督管理“

三個三”的基本工作思路，即“三個堅持”－－堅持《中華人民共和國藥品管理法》及其它法律規章的學習，

宣傳、貫徹；堅持完善省以下垂直管理的體制；堅持以監督為中心，監、幫、促相結合的方針。“三個加強”

－－加強規章制度建設；加強執法隊伍建設；加強黨風廉政建設。“三個實現”－－實現全區藥品監督管理系

統科學化、規范化、法制化管理；實現全區藥品市場秩序根本好轉；實現全區醫藥經濟健康發展。“三個三”

的工作思路互為作用，相輔相承，“三個堅持”是根本，“三個加強”是基礎，“三個實現”是目標。

（三）強化內部管理，為整頓規范藥品市場秩序打牢基礎。把樹立執法嚴明、清政廉潔、

熱忱為群眾，為企業服務的系統形象，作為有效整頓規范藥品市場秩序的基礎性工作，抓好、抓實。

⒈加強內部管理，建立健全各項管理制度和工作制度，并堅持付諸實施。把健全管理制度

，加強執法監管作為我區藥品監督管理事業賴以鞏固發展的基石，基本建立健全了結構合理、管理科學、程序

嚴密、制約有效的管理制度，其中包括《機關管理制度》、《黨組工作制度》、《執法人員學法、培訓、考核

上崗制度》、《執法人員崗位責任制》、《行政執法考評獎懲制度》等項。以制度管人治事，促進良好工作

秩序的形成。

⒉完善行政執法權力的監督制約機制，全面推行行政執法責任制及責任追究制度。××年

月經過廣泛征求意見，反復醞釀討論，正式出臺了《思茅地區藥品監督管理局關于在全區藥監系統中推行執法

責任制的實施意見》，月，與各縣分局（監督辦）簽訂了《執法責任狀》；“執法責任制項制度”和“種執

法程序”得到建立健全，加強了對執法行為的事中監督，規范執法者的行為，強化法紀約束，促進依法行政，

保證嚴格執法；成立了思茅地區藥品監督管理局行政復議領導小組及辦公室，完成了藥品監督機構執法主體社

會公示。

⒊加強學習、培訓，提高執法隊伍素質。牢固樹立以人為本的思想，把提高執法隊伍素質

作為最優先的工作著力點，首先，制訂下發了全區藥監干部職工繼續教育規定，成立了思茅地區藥品監督管理

局教育培訓中心，有針對性地抓好執法上崗、計算機應用、藥品監督管理業務知識及其藥品從業人員的教育培

訓工作；始終如一地堅持藥品行政法律法規的學習，××年月，對全區藥監機構全體人員（計人）進行了

《藥品管理法》及《藥品管理法實施條例》的集中統一培訓，并請行署法制辦對全區藥監行政執法人員進行了

行政執法綜合知識培訓，從而提高了執法隊伍的政策水平、管理水平和執法水平。其次，加強政治思想和職業

道德教育，弘揚公正執法的正氣和熱情服務、愛崗敬業的精神。

（四）日常監督與專項治理并重，采取有力措施整治藥品流通秩序。我局把嚴格履行藥品

監督管理職能，整治藥品、醫療器械（含計生藥械）市場秩序列為我區藥品監督管理工作的重中之重，堅持“

日常監督與專項治理并重”的工作方法，在對藥品生產、經營、使用單位的日常監督執法檢查和專項監督檢查

等工作中，克服了諸多困難，做了大量艱苦的工作，取得了明顯成效。到目前為止，全區對藥品生產、經營、

使用單位進行監督檢查次，出動車輛臺次，人員人次；共查獲假劣藥品和醫療器具

個品種（批次），標值萬余元；取締違法經營、使用藥品（醫療器械）案件起，其

中立案查處起，涉案金額萬余元；簡易查處違法經營藥品（醫療器械）起。

⒈嚴把準入關，切實規范藥品市場秩序。

（）以換證工作為契機，開展換證前摸底執法檢查。為摸清全區藥品零售行業及其經營藥

品質量狀況，在廣泛開展媒介輿論宣傳，刊播換發證工作公告的基礎上，××年月在全區范圍內開展了藥品經

營企業摸底執法檢查。工作中，各縣分局（監督辦）高度重視，在對藥品經營企業逐一進行檢查，對藥品使用

單位的特殊藥品管理及質量進行重點抽查的同時，向經營戶廣泛宣傳《中華人民共和國藥品管理法》及換發證

相關政策及事宜，做到監督檢查與法規宣傳兩不誤，充分體現“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方

針。在摸底檢查中，共查獲近個品種（批次）的假劣藥品，標值元。通過摸底檢查，全面掌握了我

區藥品流通領域的第一手資料。

（）通過摸底執法檢查，順利完成申報工作后，做到嚴格執行《標準》，堅持換發證條件

，堅決淘汰不符合條件的企業，達不到條件者一律不予換發證。到目前止，全區計換發《藥品經營企業許可證

》批發戶，零售戶，其中鄉鎮（村）級戶，占，城區戶，占；《醫療器械經營企業許

可證》（批發）戶；《品、一類購用印鑒卡》戶；《醫療機構制劑許可證》戶；《易制

毒特殊化學藥品使用許可證》戶；通過《醫療器械經營企業許可證》（零售）資格審查，正在辦理證照的

戶。

（）為使我區藥品監督管理工作走上科學化、規范化、法制化的軌道，促進藥監事業的協

調健康發展，在嚴把準入關的基礎上，積極探索強化藥品監督管理職能的新方法、新舉措：一是與藥品經營企

業簽訂了《藥品監督管理工作責任書》，進一步明確了藥品監督部門與相對人雙方的權責；二是結合認證，

推行了“放心藥店”評審活動，進行藥品分類擺放試點，并逐步向全區推開，促進了藥品零售企業規范經營及

管理，確保藥品質量，在藥品經營行業中形成“以質量求生存”的良性有序競爭氛圍；三是將省局批準的在我

區開設的連鎖店納入了統一的監督管理，在政策上一律平等，在監管上一視同仁；四是強化對外地藥品（醫療

器械）經營企業到我區進行藥品經營的監管力度，實施藥品（醫療器械）經營、審查備案制。

（）由思茅地區藥監局教育培訓中心組織力量編印了《國家藥品監督管理法規匯編》和《

藥學綜合知識》兩本教材。有計劃、分片依法統一對全區名藥品從業人員、名鄉鎮衛生院院長進行了藥

品管理法律法規及藥學綜合知識的培訓；××年月，按省局的統一布置，舉辦了由全區藥品生產、經營、使

用單位中高層管理人員（計人）參加的《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》及相關知識培訓班，使其

適應崗位工作的要求。

⒉及時對“一次性使用醫療器械”進行專項監督檢查。接到省局明傳通知后，思茅地區藥

監局高度重視，沒有絲毫懈怠，召開緊急會議，對查處工作做出周密部署，舉全區藥監系統之力，對“云南醫

用高分子器材廠”和“楚雄醫用器具有限責任公司”生產的一次性醫療用品進行專項監督檢查。對查獲的“好

迪”牌一次性兒童輸液器付、注射器具，醫用紗布繃帶×卷、“姚州”牌一次性兒童輸液器付、

頭皮針個，予以沒收，處罰金元；同時，對思茅境內醫療器械生產企業個，進行了監督檢查。

⒊結合實際，進行突出重點的集中執法大檢查。針對醫療機構藥品和制劑中存在的問題，

為切實規范思茅地區藥品流通秩序和醫療機構用藥行為，從××年月日起，由地區局領導帶隊組成藥品監督

執法檢查工作組，分三個片組，會同各縣分局（監督辦），在全區范圍內開展了以醫院制劑、特殊藥品管理等

醫院用藥行為為重點的集中執法大檢查，涵蓋鄉（鎮）衛生院、計生服務站以及個體診所。與此同時，各縣分

局（監督辦）組織力量，有針對性地對轄區內藥品生產、經營、使用單位進行了為期兩個月（至××年月日

）的集中檢查。特別是結合省局月日下發的《關于規范醫療機構用藥行為工作的通知》，與行署衛生局聯合

下發了《思茅地區藥品監督管理局醫療機構藥品監督管理規定》。此次檢查，全區共對戶藥品生產、經營、

使用單位進行了監督檢查，查處假劣藥品（含醫療器械）批次，標值元，罰款元，沒收

違法所得元。

對檢查中發現的問題，在要求及時整改的同時，將其列為了今后我區監管工作的重點，作

為工作的切入點常抓不懈。為規范管理，由地區局統一印制了《藥品（醫療器械）購進登記本》，已下發全區

各藥品研究、生產、經營和使用單位。

⒋對假劣藥品窩點和無證批發藥品違法行為進行了清理和立案查處。針對制售假劣藥品作

案手段、方式、方法等出現的變化，認真研究轄區內的實際情況，對出現的問題，采取切實可行的措施，發動

群眾，積極與公安、工商等有關部門密切聯系、配合，認真摸清假劣藥品來源，摸清一個端掉一個，扎扎實實

地做好打擊制售假劣藥品的各項工作，讓假劣藥品無藏身之地。如根據群眾舉報，借用公安偵察手段，深入調

查，順藤摸瓜，全區成功搗毀假劣藥品窩點

個；查處無證批發案件起等。

⒌對假劣藥品進行集中銷毀。為震懾制售假劣藥品及醫療器械違法行為，由地區局統一安

排，××年月和月，地縣藥監部門對在各自轄區內查獲的部分假劣藥品和醫療器械分次進行了集中銷毀，

計余個品種（批次），標值余萬元。特邀各新聞媒體進行了專題宣傳報道。

⒍加強藥品技術監督力度。在藥品抽驗經費緊張的情況下，積極開展經常性的藥品抽驗工

作，日常監督中發現可疑藥品及時抽驗，全年共抽驗檢品個品種（批次），

超額完成了省局下達的××年個檢品數的任務。對檢出的個品種（批次）的假劣藥品

進行了及時查處，藥品檢驗工作為及時發現、查處假劣藥品發揮了技術監督的重要作用。

⒎嚴格藥品廣告審查，與工商、廣電部門研究制定下發了《關于實施藥品（醫療器械）廣

告審查的通知》，對處方藥不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳、“食

字號”保健品或食品不得按藥品進行廣告宣傳等進行了明文規定。對藥品廣告進行認真清理，并及時通知工商

行政管理部門依法查處，扭轉了藥品廣告宣傳的混亂局面，有效避免藥品廣告誤導造成的危害。

⒏把農村、邊遠地區藥品質量問題作為重點，在努力使藥品監管力量覆蓋鄉、村的同時，

認真研究解決人員少，藥監網底薄弱問題。不失時機地對鄉鎮衛生院、計生服務站相關人員及鄉村醫生進行國

家藥品法規的宣傳培訓，增強其藥品質量意識和法律意識，以此達到保證農村老百姓用藥安全有效的目的。

（五）加大了宣傳工作的力度。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體，開展形式

多樣、豐富多彩的《藥品管理法》、《實施條例》及有關政策法規的普法宣傳，在地區電視臺上全文播放了《

藥品管理法》和《實施條例》等；以“”宣傳日、《藥品管理法》頒布實施一周年為契機，通過街頭宣傳

咨詢、展示假劣藥品、橫幅標語、宣傳車等有效方法，在全區范圍內開展宣傳活動，提高了廣大人民群眾和管

理相對人的藥品質量意識和依法維權意識，為實現“依法治藥”創造良好的社會環境。僅在月日的宣傳活動

中就發出傳單萬份。

（六）抓好財務管理，規范財務工作。將各級財務活動置于單位行政領導的統一監督領導

之下，實行歸口管理，杜絕多頭開戶。嚴格執行《會計法》以及相關財務管理制度，堅決執行行政事業性收費

和罰沒收入收支兩條線，收繳分離原則，對于罰沒收入，做到按要求、按時上繳。在認真全面做好年度財務預

算，努力爭取地方政府財政支持的同時，做到艱苦創業，勤儉辦事，管好用好每分錢；并對直屬、派出機構財

務工作和資金的使用進行監督，確保了各項經費的使用符合有關法律、法規的要求。

（七）加快了全區藥品監督管理信息化、網絡化建設。在全省藥監系統率先編發《思茅藥

監信息》的基礎上，為提高信息工作的技術含量，實現互聯互通，實現行政辦公自動化，積極發揮互聯網在線

服務的優勢，公開宣傳與藥品監管有關的法律法規、辦事程序、辦事指南等信息，提高政務公開的透明度。經

過緊張而細致的前期籌備，思茅地區藥品監督管理局及普洱分局藥監政府網站及“藥事論壇”已正式開通，通

過網站在互聯網上為公眾提供業務處理狀態查詢，向公眾反饋審批進展情況；建立各種資料庫，將可公開的數

據信息在互聯網上，并提供檢索查詢功能服務，為相關的部門、企業和公眾提供全面、方便、及時的藥品

監督管理信息，促進藥品監督管理工作的公開、公平、公正。同時，明確專人負責信息統計工作，做到準確、

及時上報各類數據和信息。

（八）切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。及時組織召開了專題會議，分析研究藥監系

統廉政建設工作狀況，成立了黨風廉政建設工作領導小組，制定了廉政建設工作計劃和各項規章制度，與各縣

分局（監督辦）簽訂了《思茅地區藥品監督管理局黨風廉政建設責任書》，切實把我區藥監系統黨風廉政建設

推向深入，全區藥監機構各級領導干部自重、自省、自警、自勵，時時處處重實際、求實效、創造性地開展工

作。黨的組織建設得到了不斷加強，局機關及直屬單位黨支部得到建立健全。

（九）積極推行政務公開。制作了政務公開欄，對單位經費、人事等工作情況進行定期的

公開。積極實施服務承諾，實行“首問負責制”，全體工作人員戴證上崗，凡直接為管理相對人服務的事項，

一律實行限期性承諾制服務，講清標準、條件，嚴守時效和信譽；凡第一個接待來訪、來辦事群眾的工作人員

，必須無條件地負責完成答疑或引導，不得以任何理由借故推諉扯皮。

二、××年工作實踐的經驗及體會

××年的工作雖然艱辛，但為我區今后的工作探索了初步的路子：

（一）深入調查研究，總結經驗，推進制度創新，提

出新思路、新舉措，對工作進行前瞻性的部署，是確保藥品監督管理工作落到實處的根本

。

（二）堅持《藥品管理法》及其它法律規章的學習、宣傳和貫徹，充分認識藥品監督管理

工作的極端重要性，樹立依法行政意識，是抓好藥監工作的前提條件。

（三）繼續完善省以下垂直管理體制，明確定位，轉變觀念，轉變職能，運用市場經濟的

手段監督管理，促進公平競爭秩序的建立，是實現藥品市場秩序根本好轉的關鍵環節。

（四）加強規章制度建設，對藥品經營企業實施責任制管理，是規范藥品流通秩序的有效

辦法。

（五）認真貫徹“以監督為中心，監、幫、促相結合”的方針，立足于監督，在幫促上下

功夫，正確處理監督與發展、管理與服務的關系，做到監督有力、幫促有效、服務到位是實現藥品市場秩序根

本好轉的有效措施。

（六）正確處理好與地方的關系，密切聯系、發動群眾，是搞好藥品監督管理工作的基礎

。

（七）重視法制建設，推行執法責任制，提高藥品監管人員的業務素質和行政執法水平，

是做好藥品監管工作的有力措施。

三、××年工作計劃

××年，我區的藥品監督管理工作雖然取得了一些成績，也摸索了一些成功的經驗，但離

省局對我們提出的要求還相距甚遠，我們清醒地認識到，這僅僅是我區藥監工作開好了頭，起好了步。藥監工

作法規性、政策性強，情況多變，任務繁重，全區藥品市場監督形勢仍然嚴峻，工作中還存在著不少困難和問

題，百事待舉。我們一定要抓住全國上下深入學習貫徹黨的十六大精神，與時俱進，全面建設小康社會的有利

時機，正視問題和困難，發揚成績，推廣經驗，積極發揮主觀能動性，以知難而進的精神，竭盡全力完成

年藥品監督管理工作任務。

根據省局的安排，經局黨組研究，××年工作任務可概括為：“樹立個思想，注重個加

強，抓好項具體工作，做到個堅持”。

“樹立個思想”即：

緊緊圍繞藥監中心工作，樹立與時俱進，開拓創新的思想。隨著我區藥品監督管理體制

的建立和不斷完善，××年是思茅地區藥監事業艱苦創業的時期，也是不斷壯大發展的時期。全區藥監機構干

部要把思想統一到

“三個代表”重要思想和黨的十六大精神上來，統一到省藥監局的總體要求和部署上來，

統一到“十五”期間思茅地區藥品監督管理工作“三個三”的工作思路和奮斗目標上來。緊密聯系思茅地區藥

監工作面臨的新形勢新任務，認真學習，深刻領會黨的十六大會議精神，開拓創新，與時俱進，把學習貫徹十

六大精神與研究問題、推動工作結合起來，全面提高大局意識、服務意識和銳意改革創新意識。

“注重個加強”即：

不斷加強打擊假劣藥品工作力度，改進工作方法，實施全過程監管。⒈從規范藥品生產

、經營、使用單位的購銷渠道入手，強化對藥品流通領域的監督管理，重點整治藥品經營企業的經營行為。⒉

結合國家、省藥監局《關于開展藥品專項監督檢查和清查的緊急通知》，以個體診所、單位醫務室、計生服務

站（所）、鄉鎮衛生院為重點，認真規范醫療機構用藥行為，堅決堵住假劣藥品通過非法渠道進入醫療機構的

途徑。⒊檢查、督促、落實好與藥品經營單位簽訂的《藥品監督管理工作責任書》，深化“放心藥店”管理制

度；在嚴把準入關的基礎上，完成個體診所、單位醫務室、鄉鎮衛生院（含村衛生室）藥劑人員《藥品管理法

》及《實施條例》的培訓及藥品從業人員的繼續教育培訓；組織完成《藥品經營許可證》的年檢工作。⒋認真

研究農村、邊遠地區的藥品供應情況，強化農村、邊遠地區藥品監管力度（涵蓋村級），保證網底藥品質量，

確保邊疆地區各族人民群眾用上方便及時的合格藥品。⒌嚴格藥品廣告審查，重點是加強處方藥不得在大眾傳

播媒介廣告和“食字號”保健品或食品等非藥品不能按藥品進行廣告宣傳等的審查力度。⒍加強對農村集

貿市場中藥材的監督和管理。⒎加強安全監管工作：推進藥品分類管理，做好藥品生產企業、藥經營企業

等改造、認證工作的指導和服務；加強對藥品生產企業日常監管工作；嚴格醫院制劑的管理，做好制劑品種

的整頓；加強對特殊藥品的監督管理，重點放在經營和使用單位；完善藥品不良反應監測制度。⒏加強醫療器

械監管工作，用管理藥品的方法管理醫療器械。⒐繼續抓好藥品檢驗工作，地區藥檢所要不斷加強自身建設，

提高藥品技術監督水平，力爭省局將其列為地州級中心所建設，順利通過劑量認證復查驗收；全面完成省局下

達的藥品抽驗計劃。⒑認真總結、摸索藥品監督管理的新經驗、新方法。

加強干部學習教育培訓力度，不斷提高依法行政水平和業務水平。地縣藥監機構要按照

省局的要求，適應新形勢的需要，牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，加強學習教育培訓工作，認真研究制

定培訓教育計劃，突出重點，拓寬領域，以執法人員為重點，以《藥品管理法》及《實施條例》為主要內容，

在教育培訓的針對性、實效性上下功夫，既重視在職學習，又要有計劃、分層次、分期分批進行培訓，不斷提

高教育培訓工作效益。

“抓好項具體工作”即：

加強財務管理和監督，嚴格執行“收支兩條線”管理，重點加強收支管理，量入為出，

注重資金使用效益，進一步規范財務工作。

抓好全區藥品監督管理信息化、網絡化建設和信息統計工作；做好宣傳報道，特別是要

面向全社會廣泛深入地開展豐富多彩的《藥品管理法》及《實施條例》等法律法規的普法宣傳活動，動員社會

力量參與藥品監督管理工作，逐步營造一個全社會的監督管理網絡。

緊緊圍繞藥品監督管理中心工作，抓好基層調查研究，掌握第一手材料，了解基層工作

情況，總結經驗，找準做好我區藥監工作的切入點。

“做到個堅持”即：

堅持不懈地推進藥監體制改革，在認真做好干部人事信息統計上報、工資套改、檔案移

交、職稱評定、清產核資等工作的同時，努力做好事業單位人事制度改革各項工作。

堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針。結合思茅生物藥業發展潛力大

等實際，在生物藥業的開發與利用方面，支持地方政府做好調研、論證等工作，為思茅地區醫藥經濟發展獻計

、獻策。

堅持政務公開制度，公開辦事依據、權限、程序、時限以及辦事結果，自覺地把依

法行政的活動置于群眾的監督之下。

堅持做好藥監機構職業道德和思想政治工作，加強黨的組織建設；強化管理機構內部的

層級監督，抓好自身反腐敗和廉政建設；推進執法責任制各項工作，逐步建立一支“依法監督、科學公正、廉

潔高效、行為規范”的高素質的藥品監督管理專業隊伍。把我區藥品監督管理工作提高到一個新的水平，為確