導語：如何才能寫好一篇村副主任工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

堅持經常學習。作為一名女性，我覺得只有不斷學習充實自己，才能適應時代的發展。我想，作為一名鄉干部，只有學好理論知識才能更好地去實踐，為群眾服務。為此，我注重學習馬列主義、思想、鄧總理理論及“三個代表”的重要思想。特別是參加了“****”活動后，我的理論水平和思想覺悟又得到了較大的提高，更加堅定了理想信念以及自身的責任感和使命感。

二、在工作上

作為鄉婦聯的下一級基層單位，能夠積極有效地完成鄉婦聯交給的各項工作任務。帶領全鄉婦女扎實有效地開展“雙學雙比”工作及致富奔小康工程。我意識到激發婦女群眾的熱情和潛能將會較大地推動當地社會生產的發展，為此我多次組織婦女開展培訓。三年來，共舉辦養殖、種植、普法培訓11次，大幅提高了婦女群眾的綜合素質。以每年“三八”為契機，大力宣傳各行各業婦女先進典型，召開座談會。同時我注重以典型帶全面，激發廣大婦女創造新崗位、創造新業績、創造新生活的熱情。三年來我總結出服務群眾的女經濟人;帶領群眾共同致富的女能手;還有好媳婦、好婆婆、十佳文明戶,這些典型極大地促進了當地的文明新風.維權和兒少工作都得到有效開展。我所做的工作也得到了上級部門的懇定，2004年我村婦聯被葫蘆島鄉婦聯授予“先進婦聯組織”稱號：2005年我被興城鄉婦聯授予“優秀婦女干部”稱號：2006年我又被興城鄉婦聯授予“十大崗位建功標兵”稱號。

三、積極完成黨委中心工作

作為一名*級婦聯，在完成本職業務同時及時有效地完成黨委政府交給的各項工作。身為一名蹲點包村的鄉干部，努力發揮好鄉、村二級的橋梁紐帶作用，督促和協助村級干部把工作做好。在防控禽流感的戰役中，在農村合作醫療工作中我都與村干部一起走街串戶去做群眾的工作，在我們共同努力下我所包的村各項工作都出色完成，得到了黨委政府的好評。在工作中我感到只要我們有責任心再加上十分的干勁沒有做不好的工作。

篇2

數字里的真實山東

《齊魯周刊》：郭省長的報告提到，“十二五”期間，人均生產總值從6000美元增加到10000美元。這個數字意味著什么？報告中提到，到“十三五”期間，要提前實現經濟總量和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這又意味著什么？

劉德軍：6000美元意味著我們步入中等發達國家底線，10000美元意味著進入中等發達國家中的高收入國家。超過10000美元，我們就進入高等收入國家了。這些數字可以幫助我們很好緩解跨越“中等收入陷阱”的“焦慮”。

比2010年翻一番，這個指標代表了我們是否完成了建設小康社會任務。山東的經濟總量和人均收入比起國家平均標準要高一些，假如“十三五”期間，我們都能完成翻一番，意味著山東比全國更早更高質量地進入到小康社會，意味著山東的經濟發展規模和質量、人民群眾的收入都高于國家標準。所以郭省長在報告里說，從今年到2020年，是全面建成小康社會的決勝階段。

《齊魯周刊》：政府工作報告提到：“十二五”期間，城鎮每百戶汽車由19.9輛提高到49.4輛，農村由5.4輛提高到23.6輛。您對這個數字如何評價？

劉德軍：這個問題讓我想起了“十五”期間，我們提出轎車進入家庭，遭到了省人大的老先生的批評：不知道天高地厚，你們收入多少，要攢多少年才能買一輛汽車？城鎮百戶汽車擁有量說明汽車已經不是奢侈品，而是家庭日常生活的普通交通工具。這個數字說明我們的生活質量在這一點上和國外接軌，甚至超過一般水平。

農村的汽車雖然層次低數量少，但也說明汽車在農村也進入到普通消費部分，說明農民的收入、農村的路況以及生活質量的穩步提高，說明城鄉統籌取得了很大的成就，城鄉差別進一步縮小。

《齊魯周刊》：今年的報告中提到，要落實300萬農業轉移人口市民待遇。今年為200萬進城農民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮戶口，落實同等公共服務。您怎么解讀這一政策？

劉德軍：這說明我們的城鎮化的進步，從土地的城鎮化到了人的城鎮化，從城鎮化的規模大小到質量提升。原來的城鎮化，土地進來人進不來，人還是城中村、城邊村狀態，而現在則讓這部分人真正享受到進城的待遇，享受到戶籍隱含的權利和公共服務。譬如之前的農民工沒戶口，孩子只能上農民工學校，而現在就可以享受到同等的醫療、教育、養老、最低生活保障等等一系列權益。我們要縮小常住人口和戶籍人口的差距，厘清城鎮居民的原有屬性。政府應該加大投入，承擔起這個責任來。

之前政府只擴大城的規模，現在漸漸從量的擴大轉移到質的提高，轉移到社會保障水平和公共服務水平的提供上來。這樣一來，留守兒童等一系列問題才能得到根本解決。

民生篇幅占比遠遠高于其它省份

《齊魯周刊》：曾經有這樣的看法：地方政府工作報告中，經濟工作大都被列為首要且主要工作，占用報告1/2甚至2/3的篇幅進行總結和部署。這個說法準確嗎？

劉德軍：不準確。這幾年山東的政府工作報告更加注重社會、民生問題和生態文明建設以及政治文化問題，在今年的政府工作報告中，郭省長談民生所占據的篇幅，要遠遠高于其它省份。經濟工作雖然重要，但篇幅越來越小。報告更為重視為群眾辦實事、改善民生、發展文化產業、加強社會治理等方面。

《齊魯周刊》：政府工作報告往往會提到上年度“實現地區生產總值多少億元，同比增長百分之十幾?！眻蟾鏁又v述，上年度實現“地方財政收入多少億元，增長百分之十幾；居民人均可支配收入多少萬元，增長百分之十幾?！蹦趺纯创@些數字和比較？

劉德軍：這些數字要看，也是以前報告的重中之重。GDP和財政收入受關注，是在注重規模擴張的背景下。但現在全省生產總值已達到6.3萬億，更要注重質量發展。質量發展表現在兩個方面：一是財政收入的結構，服務業提供的稅收比重，二是人民收入增長問題。財政收入多了，人民的收入也要更多，這是分配導向的變化。山東原來費多稅少，現在要稅多費少，要把人民收入往上提，注重增長分配給誰、誰受益的問題。

《齊魯周刊》：拉動GDP增長的三駕馬車：消費、投資和凈出口會在許多地方政府工作報告中得到展示。有人說，代表和委員們千萬不要看到高增長率就叫好，關鍵是三駕馬車要協調，健康的力量是消費拉動率高于投資，投資拉動率高于凈出口，而不是相反。您怎么看？

劉德軍：現在看來，這三駕馬車都遇到了問題，所以國家提出要加強供給側結構改革。投資拉動已經是過去式了，我們沒有大的投資熱點，它是重要方面，但不是主流。出口也受到多方面擠壓，因為我們創新不夠，東南亞、印度的競爭對我們影響很大，我們的機電出口還受到國外“工業再造”的影響。農產品出口也因污染等因素出口艱難。將來我們進口甚至會多于出口。所以我們下一步是通過供給側改革，通過創新來拉動消費，從而推動經濟增長。

《齊魯周刊》：報告大都會對當地的經濟結構加以說明，世界銀行報告顯示，高收入國家的第三產業占GDP比重達70%以上，第三產業就業人數占就業總人數的比重平均在65%以上。以此對照本地經濟結構，可以大體判斷當地GDP的“健康程度”。您怎么看待我省的經濟結構？

劉德軍：經濟結構對于一定區域是有意義的，結構是否優化，服務業務比重多少和當地的交通區位、產業基礎、資源稟賦有關。在小的區域，單純的比重不能衡量結構的好壞。中央財辦副主任楊偉民曾說過，產業機構對一個國家、部分省市是有意義的，對市縣是沒有意義的。要考慮區位資源的稟賦。在現在交通發達、信息暢通、社會分工細致的情況下，講小的區域產業結構沒有意義。一些工業城市的比重肯定和等地是不同的，是不是？所以，我認為要考慮市情、縣情等實際，宜工則工、宜農則農，宜服務業則服務業。適合的，符合實際的，才是對的。

對山東來講，山東是全國的縮影，代表了全國的產業結構，我們的服務業比重越來越高，說明產業結構越來越合理。從服務業的比重、結構以及就業人數情況等，足以說明我們的產業結構正在由低級向高級轉化。

篇3

農村衛生人員在職培訓工作總結和評估工作的報告

 

各縣（區）衛生局：

      

《**市衛生局關于開展2009-2011年全市農村衛生人員在職培訓工作總結和評估工作的通知》，為了貫徹落實衛生部辦公廳《2009-2011年中西部地區農村衛生人員培訓項目管理方案的通知》精神，根據《自治區衛生廳關于做好2009-2011年農村衛生人員在職培訓工作總結和評估工作的通知》（寧衛科教[2011]328號）要求，縣衛生局決定，抽調人員組成督導評估組，從2011年9月14日開始，對全縣（區）鄉村兩級衛生人員近三年來開展的內兒科、公共衛生、婦產科專業知識和技能實踐培訓工作進行評估，請各縣（區）衛生局認真抓好培訓總結和自評工作。

      一、督導評估目的

     按照自治區衛生廳2009-2011年度農村衛生人員培訓實施方案，我市認真落實農村衛生人員培訓工作，相繼完成了鄉村兩級衛生人員開展的內兒科、公共衛生和婦產科專業知識和技能實踐培訓，三年培訓任務已基本完成，為了更好地總結培訓工作經驗、查找培訓工作中存在的問題，進一步完善農村衛生人員培訓制度，形成與農村衛生改革發展相適應的農村衛生人員培訓工作體制和機制，落實醫改近期五項重點任務，組織開展本次總結和評估工作。

      二、督導評估時間

2011年9月14日-20日。

三、督導評估范圍

（一）查閱各縣（區）衛生局2009-2011年農村衛生人員培訓工作資料；

（二）每縣(區)隨即抽取1個鄉鎮衛生院和1個村衛生室查驗培訓資料和培訓效果。

四、督導評估內容

      （一）培訓的組織管理。建立培訓領導小組、責任分工；培訓實施方案或計劃；管理制度落實；項目人員培訓指標落實情況。

     （二）培訓實施情況。臨床實踐師資隊伍情況；教學設施與場地；培訓的組織形式；教學活動記錄。

     （三）培訓效果與督導考核情況。培訓期間督導檢查次數；培訓前后的考試成績對比。

      （四）培訓經費使用管理情況。專項經費管理制度的建立；每年經費使用情況。

      （五）培訓工作的主要成績和問題。重點總結近三年組織開展農村衛生人員培訓工作，取得的成效和經驗；主要做法和亮點工作；查找存在的問題；還有那些好的意見和建議。

      （六）所轄鄉、村衛生院和村衛生室人員基本情況，完成培訓人次。

      五、督導評估過程

（一）自評。各縣（區）衛生局應成立自評領導小組，盡快組織自評。自評采取定性與定量相結合的方式，對照《評估表》（總分100分），自評結果大于80分為合格，小于80分為不合格。

       （二）復評。各縣（區）自評結果合格后，向市衛生局申請進行復評。市衛生局將組織人員進行實地抽查，對自評結果進行復核。并對全市農村衛生人員在職培訓工作進行全面總結和評價，將評估報告報自治區衛生廳。

六、要求

      (一)要充分重視農村衛生人員培訓總結和評估工作的重要性，認真組織，加強領導，扎實開展工作。

     （二）要對照《鄉鎮衛生院和村衛生室專業技術人員在職培訓工作評估表》（附件），有效完成自評工作。

     （三）請各縣（區）衛生局于2011年9月30日前將總結和自評工作報告（加蓋單位公章、含電子版）報自治區衛生廳科教處和市衛生局。

聯系人：張仁祥      電話:0954-2088104

電子郵箱：gyzrx2009@163.com

       附件：

   1、**市2009-2011年農村衛生人員在職培訓工作總結和評估工作領導小組

2、鄉鎮衛生院專業技術人員在職培訓工作評估表

3、村衛生室人員在崗培訓工作評估表

 

 

 

**市衛生局

二一一年九月十三日

 

 

 

主題詞：農村衛生  在職培訓  總結和評估  通知

抄送：市委、人大、政府、政協，自治區衛生廳、科教處，本局各局長 

 

附件1:

**市2009-2011年農村

衛生人員在職培訓工作總結和評估領導小組

 

組  長：童全成  市衛生局局長

副組長：胡秉平  市衛生局副局長

成  員: 雷秉海  市城市社區衛生服務管理中心主任

        張  立  **區衛生局局長

        朱寧政  **縣衛生局局長

        張忠相  **縣衛生局局長

        馬德才  **源縣衛生局局長

        章建波  **縣衛生局局長

        張仁祥  市城市社區衛生服務管理中心副主任醫師

領導小組辦公室設在市衛生局基婦科，雷秉海同志兼辦公室主任，張仁祥同志負責日常工作。

篇4

一、時間：2月13日下午2：00

二、地點：區機關大禮堂

三、參加會議人員：

區委、區政府、區人大、區政協主要領導及相關領導（約8人）；區綜治委成員單位、依法治區成員單位主要負責人及聯絡員（約110人）；各街道黨政主要領導、分管副書記、副主任和綜治、依法治理干事、司法所所長、社區（村）主要負責人（約183人）；__經濟技術開發區主要負責人及分管領導（2人）；區公、檢、法、司領導班子成員及各科、所、隊、庭、室等部門負責人（約100人）；駐區大企業領導、保衛處（科）長（約150人）；駐區高校領導、保衛處長（約30人）；各中小學校校長（51人）；各醫院院長（約10人）；共約670人。

四、會議主持人：*區長

五、會議議程：

1、區委常委、政法委書記__作政法工作報告；

2、大會表彰

（1）、區委常委、副區長*本文 *通報省、市表彰決定,宣讀區委、區政府表彰決定（播音員宣讀名單）；

（2）、頒獎（綜合治理、依法治區先進集體和個人領獎，分二批分別各8人，依次是集體、個人）；

3、簽訂平安和法治創建工作責任書（共3家）

街道：__街道，成員單位：區工商分局，高校：南師大；

4、交流發言（分別控制在10分鐘以內，依次是公安分局、邁皋橋街道、南財大、中建八局安裝公司）；

5、區委*書記講話。

六、主席臺就座人員：

區委四套班子領導。

七、20__年度全區平安、法治建設表彰的先進名額分配情況：

平安建設

1、區委、區政府表彰的先進集體名單（共4 8個）：

（1）、先進單位（22個）：

區委辦、區政府辦、610辦、局、統戰部、綜治辦、財政局、人事局、發改局、環保局、安監局、商務局、教育局、衛生局、計生局、建設局、房產局、交通局、拆遷辦、民政局、交警七大隊、區保安公司

（2）、平安社區、村（20個）：

由各街道評選上報，其中__各3個，__各2個，__1個。

（3）、平安高校（6個）：

2、區委、區政府表彰的先進個人名單（共56人）

（1）、街道名額分配情況（38人）：

（2)、成員單位名額分配情況（18人）：其中區武裝部、總工會、婦聯、團區委、審計局、物價局、市容局、勞動局、宗教局、農林局、統計局、綜治辦等單位各1人，公安分局6人。

3、區綜治委表彰先進集體分配情況（共69個）

(1)、平安企業（11個）：

(2)、平安醫院（4個）：由區衛生局評選上報。

(3)、平安學校（10個）：由區教育局評選上報。

(4)、先進基層政法部門（13個）：由政法各部門評選上報，其中公安分局6個，檢察院、法院各2個，司法局、政法委、交警七大隊各1個。

(5)、無刑事案件社區、村（31個）：根據全年統計情況。

法治建設

1、區委、區政府表彰的先進集體名單（共12個）：

(1)、先進單位（12個）：

區紀委、人大辦、政協辦、組織部、宣傳部、機關工委、國稅分局、地稅分局、工商分局、法制辦、文化局、國土局

2、區委、區政府表彰的先進個人名單（共16人）：

（1）、街道名額分配情況（9人）：9個街道各1人。

（2）、成員單位名額分配情況（7人）：區法院、檢察院、司法局、依法治區辦、質監局、藥監局、__簡報各1人。

3、依法治區領導小組表彰的先進集體：（共4個）

（1）、20__年法治__建設為民辦實事先進單位：（4個）

區公安分局、環保局、民政局、區商務局

合計情況：

1、以區委、區政府名義表彰的平安、法治先進集體共計60個。

2、以區委、區政府名義表彰的平安、法治先進個人共計72人。

篇5

2009年12月31日,對長西線的沿線百姓和臨安市人大代表來說,是個特殊的日子。

它是2009年的最后一天,也是長西線新生的日子,更是他們足足盼了7年的日子。

那一天,盡管是冬日,但艷陽高照,彩旗飄揚,充滿激情的鼓樂聲響徹云霄,長西線(15省道至02省道連接線)改建工程開工儀式在臨安市錦城街道金馬村隆重舉行。

“今后我們這條長西公路有25米寬,是現在的二三倍,中間還有綠化帶,雙向四車道。”家住橫畈鎮雅觀村的章小平,一臉幸福地向旁人描繪著這條新路。

不過,他們心里也明白,這一天來之不易,離不開當地人大代表連續7年的呼吁,也離不開臨安市人大常委會持續不懈的監督。

長西線成了沿線百姓的心頭病

2005年8月3日,是錦城街道王小霞提新車的日子,她那天的心情猶如晴朗的天空,燦爛無比。可她萬萬沒想到的是,就在她把新車開回家的路上,駛至錦城街道馬嶺段時,突然對面駛來一輛超載的大貨車,由于路面狹窄,盡管她已經很靠邊了,但還是發生了碰擦。看著被蹭掉一大塊漆的反光鏡,小霞心痛不已,先前的好心情也蕩然無存。

家住錦城街道的李小軍對此也深有同感。他說,他在高虹辦了個節能燈廠,每天都要在長西線上跑,可這條路的路況實在太差,他那輛新買的雷克薩斯轎車,僅半年時間,就跑破了兩只輪胎。其中一次,因為爆胎車子差點鉆進路邊的民居,幸好車子的剎車性能好,才幸免于難。說起這起爆胎事件,李小軍至今仍心有余悸。

像這樣的小事故,在長西線上屢見不鮮。令人痛心的是,車毀人亡的事故也時有發生。2006年5月8日,五一長假后的上班第一天,長西線上就發生了一起震驚全城的7死3傷特大交通事故。

事發時,臨安市貨物運輸公司一輛貨車正運載貨物,從余杭長樂由北向南開往臨安錦城,途經長西線22.2km處時,與由南往北行駛的兩輛機動三輪車、一輛人力三輪車發生碰撞,致使4輛車先后翻入落差4.5米高的路邊農田,5名三輪車司乘人員當場死亡。

“那年他才28歲,到臨安收廢品已經有三四年時間了?！币晃幻懈瘗i的安徽男子說,他侄子就是在這場車禍中喪生的,家里人也因此失去了頂梁柱,生活一度陷入困境。

這類血灑長西線的情景,實在不堪回首。而何時才能拓寬改造長西線,讓它成為老百姓安全出行的“放心線”,則成了錦城街道、橫畈鎮、高虹鎮等沿線百姓最大的期盼。

據了解,長西線南起錦城西墅街,北至余杭長樂村,臨安境內全長19.3公里,是臨安市的一條重要縣道。據交通部門測定,目前長西線每天的車流量已達15000多車次,再加上這條路彎道多、路面狹窄,經常發生交通堵塞,交通事故也是頻繁發生。

另據統計,僅2007年,這條線上就發生了18起較大的交通事故。其中,錦城街道馬嶺段還被列入杭州市交通事故重點整治地段的“黑名單”。

7年“長跑”,終有結果

老百姓的呼聲不絕于耳,作為錦城、橫畈、高虹三地的市人大代表自然不會置身事外。

早在2002年,臨安市十二屆人大五次會議上,馮增祥等10位市人大代表便提出了《關于要求加強臨安入口處長西公路改造的建議》。

2003年,在臨安市十三屆人大一次會議代表分組審議政府工作報告時,馮增祥代表再次直抒胸臆:“長西線路段坑坑洼洼,特別是今年春天雨水較多,道路不像道路,10米左右就有三四十個洞,許多司機都說,‘車子跳,臨安到’。這樣的路,誰還來臨安旅游、投資、經商?”

在接下來的每次人代會上,幾乎都有代表就長西線改建工程提出建議。2004年,梁菊仙等13位人大代表提出《關于要求將長西線拓寬為二級公路的建議》;2005年,林校法等10位代表提出《關于要求擴建長西線的建議》,要求盡快將長西線擴建工程列入議事日程……

長西線的改建問題,還一直牽動著市人大代表、臨安三峰實業有限公司董事長陳官金的心。他說,不管大小會議、各類場合,只要有機會,他都一定會提有關長西線改建的建議。

“上個月,我和一名日本客商約在上午9點在我公司洽談業務,早上8點我從錦城出發,正常情況下20分鐘肯定可以到達位于橫畈鎮的公司。結果,因為長西線路窄,車輛交會困難,再加上當時車流量過大,造成幾百輛車子被堵在路上,整整耽擱了我1個多小時。雖然最后沒有造成生意損失,但我還是因為遲到在外商面前丟了分?！?007年8月代表小組活動時,陳官金代表就提出,長西線作為貫通科技城核心區與橫畈產業承接區的連接線,目前已不能適應當地經濟社會發展需要,政府應該克服一切困難,爭取盡早改造。

說起長西線,市人大代表、高虹宇中照明有限公司董事長張林夫也是感慨萬千。他說:“高虹、橫畈兩鎮的人大代表就長西線改建問題已連續提了7年建議,希望政府部門要多為沿線鄉鎮、街道經濟的持續發展和人民群眾生命安全著想,爭取能在2008年底前動工開建長西線改建工程。”

然而,到了2008年底,臨安市十四屆人大三次會議召開前夕,在向各代表小組征求《政府工作報告》意見時,代表們在報告中還是沒有看到長西線改造的跡象。于是,各代表小組再次就該問題提出了16條建議,強烈要求盡早改造長西線。

市政府在收到這些代表意見建議后,也責成市交通局加快該項目調研。令人欣慰的是,在臨安市十四屆人大三次會議上,代表們發現《政府工作報告》中赫然寫著“15省道至02省道連接線(長西線)臨安段改建工程開工建設”,并被列入2009年省重點建設預安排項目增補名單。

民生工程,不能只停留在規劃上

多年的長跑終有結果,臨安市人大代表的心里,終于長長地舒了一口氣。不過,他們心里明白,他們對長西線的監督,只是開了個頭,接下來還有很長的路要走。

“從人代會結束到今天,已經過了4個月,可長西線一直沒有動起來?！?/p>

“政府承諾的事情,怎么光說不做,我們剛熱起來的心又開始涼了?！?/p>

市人大代表樓道群在走訪選民時,不少長西線沿線百姓向他這樣反映。樓道群說,其實他自己也很納悶,政府承諾長西線改建工程要在2009年動工,可過了這么久怎么就不見動靜。2009年6月15日,他又跑到市人大常委會反映這些情況。

3天后,臨安市人大常委會便組織橫畈、高虹兩地的市人大代表,就長西線改建工程開展了專項視察。當天下午,頂著炎炎烈日,視察小組全線踏看了長西線改建工程的主線和支線線位,并在田間路邊鋪開圖紙,細細研究線位走向。

看著眼前這條彎曲、狹窄的長西線,陳官金代表說,這條路目前已明顯不能滿足沿線數萬百姓的生產生活需要,更無法擔負起錦北經濟主要通道的重責,必須加快改造步伐。

張林夫代表情緒激動,他說:“高虹、橫畈兩鎮的人大代表為長西線改建問題連續提了7年建議,今年也寫進政府工作報告,這樣的民生工程可不能只停留在規劃上,應該盡快動工。”

對此,市人大常委會副主任錢錚明確要求:“2009年年底前,長西線改建工程必須開工,政府應給沿線代表、群眾一個滿意的交待。”

聽完人大代表、常委會組成人員的意見,臨安市交通局局長應有龍解釋說:“長西線改造之所以遲遲沒有動工,是因為原來的二級公路改建標準,目前正準備提升至主線按一級公路、支線按二級公路標準改建,所以原來的改造方案要進行大幅度調整,致使動工時間一再推遲。”不過,他還是向代表們承諾,他們會加快前期工作,確保原定的“年底前動工”。

終于,2009年12月31日,臨安市政府和交通部門不負眾望,如約舉行了長西線改建工程開工儀式,沿線百姓為之歡呼雀躍。根據規劃,這項總投資約11.5億元的長西線改建工程,將由主線和支線兩部分組成,其中主線全長26.92公里,按一級公路標準設計,計劃于2012年底通車;支線全長9.9公里,按城市主干線二級道路建設,計劃于2011年底通車。

道路不通,監督不止

為了及時掌握改建工程的最新進展,2010年5月27日,臨安市人大常委會主任吳苗強再次親自帶隊深入一線視察。

據介紹,目前長西線改建工程紅線內的土地測量、作物清點工作已經結束,共征用土地447.7畝,遷移墳墓150穴。其中主線已基本完成施工圖設計,支線已經開始隧道的施工。

家住高虹鎮高橋村的王云龍激動地說:“女兒在高虹中學讀書,長西線是每天的必經之路,這來回路上的安全問題成了全家人的心頭病。現在好了,長西線要改建了,這馬路寬了、路況好了,我們也能放心一點了?！?/p>

不過,面對前來視察的吳苗強一行,長西線改建工程指揮部負責人倒起了苦水:“目前有些路段的土地征用、青苗補償等政策不一致,導致政策款不能落實到農戶,施工隊伍進不了場?！?/p>

在實地踏看長西線青山段時,青山湖街道辦事處主任帥建筑也表示:“青山段土地征用款,因為涉及到青山林場與勝聯村的山地糾紛,征地工作推進緩慢。”

如此看來,征地工作已經成了長西線改建工程的“攔路虎”。在聽完匯報和實地踏看后,視察組就此問題開出了“藥方”:

篇6

根據區人大常委會工作評議實施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我們第三調查考評組一行5人，在區人大常委會副主任帶領下，通過聽取匯報、實地走訪、個別座談、查看資料、問卷調查、民主測評等方式，對區交通運輸局三年來的工作情況進行了調查考評?，F將情況報告如下：

一、主要工作及成效

三年來，區交通運輸局認真貫徹執行國家法律法規，自覺接受區人大及其常委會的監督，堅持依法行政，切實履行職責，圓滿完成了各項工作任務，獲得國家、省、市先進集體榮譽10多項，先進個人7人次。交通基礎設施建設加快推進，交通運輸保障能力明顯提升，交通發展活力不斷增強，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻，受到廣泛好評。

（一）貫徹交通法規，嚴格依法行政。三年來，區交通運輸局不斷加強對交通法律法規的學習宣傳和貫徹落實，堅持依法行政，推動了交通運輸事業的發展。一是認真學習宣傳法律法規。在全系統開展了以交通法律、法規為重點的“五五”普法活動，確保執法人員行為規范和執法水平不斷提高。二是深入貫徹落實。認真貫徹落實國家交通法規，開展了全區交通行政執法案卷評查活動，邀請人大代表視察，全面加強了執法監督，公路、水路無“三亂”現象。三是嚴格依法行政。嚴格執法人員資質管理，全系統188名執法人員整訓面達100%，并重新頒發了新的執法證件。開展行政事業收費項目自查自糾活動，制定了《沙市區交通系統行政執法過錯責任追究制度》，按照交通行政執法的“五統一”、“五個一律”、“五個不”和“十一條”等紀律要求，規范執法行為。

（二）堅持執法為民，打造為民交通。三年來，區交通運輸局緊緊圍繞工作興區戰略，堅持執法為民理念，著力推進交通運輸事業全面協調發展，努力打造為民交通，改革發展成績顯著。一是交通運輸基礎設施建設快速推進。全面超額完成“十一五”目標任務。交通固定資產投資突破10億元，是“十五”投資的9倍。路網建設得到完善。全區公路通車總里程達1043公里，農村公路建設里程738公里，形成了“四縱四橫”為主骨架的農村公路網絡。港口實力不斷增強，建設顯著加快，建成和儲備了一批重點項目，現代物流業得到大力推進。二是交通運輸保障能力顯著提升，公路通行環境明顯改善。對國省干道進行全面改造升級，建成省級文明路和客運文明示范線各1條。農村交通面貌變化顯著，基本形成了農村公路“通村達組到戶”，農民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會和廣州亞運會期間交通運輸安全，全系統連續五年保持平穩安全態勢，被評為全市安全生產先進單位。三是交通發展活力不斷增強。完成了水監體制、燃油稅、鄉鎮交管站等改革任務，解決了一些熱點、難點問題和歷史遺留問題。荊通運業公司被表彰為全省國有企業改革先進企業和省優秀民營企業。堅持科技興路，區公路局設備實力、技術水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖網地區干線公路改建瀝青路面結構和材料研究”等科研項目，《智能材料在橋梁結構中的開發研究》科研項目，被省政府評為“湖北省重大科學技術成果”。

（三）執行人大決議，自覺接受監督。作為政府的工作部門，區交通運輸局在嚴格依法行政、切實履行職責的同時，自覺接受人大監督，不斷推進交通事業的健康發展。一是認真執行人大的決議、決定。對區人大每年通過的《政府工作報告》中所明確的交通工作任務，作為工作的重點來抓，每年均超額完成區政府承諾的為民辦實事交通建設的工作任務。二是認真辦理人大代表建議。堅持每年都邀請人大代表對交通建設項目進行視察，聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見面率、回復率和滿意率均達100%，被區人大常委會評為“支持服務代表履職先進單位”。三是認真對待人大工作評議。區交通運輸局對人大工作評議高度重視，及時成立“迎評”領導小組，制定方案，認真開展自查自糾，積極配合調查考評組工作，保證了評議工作順利進行。

二、主要問題及建議

調查中，大家對交通運輸局的工作給予了充分肯定，同時，也指出了問題和不足，主要是交通建設配套資金不足，農村公路養護需要加強，交通法律法規宣傳力度還要加大等。據此，調查組提出如下建議：

（一）加大交通建設資金籌措力度。區政府要加大對交通建設的投入，交通基礎設施配套資金要列入財政預算并能夠及時到位。要加大招商引資力度，吸引社會資本投資交通建設。要 積極向上爭取項目資金，管好用好交通專項資金，充分發揮資金的使用效益。

篇7

轉變扶貧認知能力，消除致貧因素

“精準識別的時候，為了爭當貧困戶，一些非貧困戶天天到村委上演鬧劇，被評上的貧困戶還以此為榮?！?/p>

“就算你給他十頭牛，如果他自己不想發展，天天坐在墻根曬太陽，等這幾頭牛賣了，錢花光了，還是啥都沒有，很容易返貧?！?/p>

“一些貧困戶甚至認為，政府反正要給我們東西，餓不死?！?/p>

《經濟》記者在采訪和調研時發現，部分第一書記反映貧困村脫貧的難點在于貧困戶對于扶貧的認知能力有誤區，內生動力不足。對他們的幫扶越多，帶出的懶人也越多。

國務院扶貧中心原副主任何曉軍對《經濟》記者說：“脫貧的最終目標是讓貧困戶有能力發展，而不是一味地幫他發展。如果貧困戶不具備發展的能力，你只能像保姆一樣，是難以持久的。20多年前，我們的扶貧投入還不多，當時老百姓為了村里的公共事務和后代的發展，主動提出賣掉自家唯一的牛，甘愿做出那么大的犧牲，雖然這種行為并不值得鼓勵。但現在有些情況的確需要我們反思。以前貧困戶寧愿苦干不愿苦熬，現在是寧肯受窮不愿受累。因此，現在我們的幫扶需要更注重長遠效益，為貧困戶提供信息、政策、技術的外部支持，但一定要讓貧困群眾認識到自己才是祖祖輩輩生活在這里的主人，是發展的主體。同時，提倡項目要有一定的競爭性，激發他們的內生動力，讓他們自己學會在深海里游泳?！?/p>

外因要通過內因起作用。無論是個人、家庭還是區域的減貧與脫貧，既需要外部的幫扶，更需要自身內在的動力。吉首大學扶貧與發展“2011協同創新”中心冷志明和殷強認為，自我發展能力建設，要致力于消除各種致貧因素，如能力、生態、空間、文化、經濟等致貧因子對減貧脫貧的制約，通過人力資本投資、企I和產業培育、空間格局優化、軟環境建設等提升幫扶對象的自身減貧脫貧能力。

激發農民創造能力，避免大包大攬

“窮則思變，溫州人當年如果不是借助改革開放，觀念大膽又有經商的理念，說不定今天還是一個窮困的漁港小城。目前，一些邊遠貧困地區的老百姓窮慣了，又比較戀家，不愿走出去接受新鮮事物，缺乏敢闖敢拼的精神，因此扶貧需要從思想觀念上對貧困戶進行鼓勵、示范和引導，但決不是包辦?！眹鴦赵簠⑹?、清華大學公共管理學院教授施祖麟說。

施祖麟向記者提供了一個生動的案例：“以前我到貴州時，貴州農科院的老師做了一件很有意義的事，他們通過亞洲銀行貸款，幫助村民解決了自來水的問題，改善了當地的生活環境。條件好的人家還蓋起淋浴室，原來的泥路也修成了硬路，后來村民們又接受培訓開始種果樹。其中很重要的一條是，村里訂下村規，不能隨便砍樹。并且基于水資源管理的需求，計算出每方水多少錢，做到收支平衡。我們跟蹤了兩年，運行良好?！?/p>

蘭州大學副校長高新才認為，現代社會經濟的發展對農村貧困人口能力提出了更高的要求，包括從教育出發具備的基本知識能力，基于土地的資源整合能力、基于產業的技術應用和管理能力、基于電子商務等的信息利用能力以及基于就業的社會參與能力和人才要求流動能力。

要提高貧困戶的這些能力，并非一朝一夕。有些干部認為脫貧時間緊、任務重，不去認真傾聽扶貧對象的想法和意愿，認為扶貧對象素質低、無需考慮其意愿和能力的想法和做法。表現上看，任務完成了，但實際上挫傷了扶貧對象自我發展的信心和積極性，損害了扶貧對象未來發展的能力。

“因此，扶貧在發展產業項目，涉及百姓切身利益時，要仔細調研，充分溝通，征求民意，做好監督，實事求是，因地制宜，才能做出比較符合的項目和規劃，這需要花不少時間，而且工作方法也要到位。不僅貧困戶本身，農村干部以及幫扶書記也要不斷加強學習和培訓，尤其是專業的培訓，包括社會學、心理學等方面的知識?！焙螘攒姀娬{。

優化評價標準，兼顧軟環境建設

實現精準扶貧、精準脫貧，既對個人和家庭自我發展能力提出要求，同時也是考驗政府、企業等幫扶主體的決策和執行能力。施祖麟向《經濟》記者表示：在對扶貧干部的評價機制上，要綜合全面，立足長期效應。否則，大干快上、盲目上項目的扶貧方式容易出現形式主義、數字化脫貧的現象。

脫貧有時間節點，干部駐村任期一般也只有1-3年，要想在短時間內干出成效，“上項目、搞產業等‘硬動作’看得到，能量化，實際上，創造和諧穩定、團結互助、正氣文明、移風易俗的村風村貌等軟環境也應被關注?！庇行┑谝粫浵蛴浾弑硎尽?/p>

篇8

恰逢中國改革開放三十周年之際，中關村科技園區海淀園也迎來了他二十歲的生日。經歷過2008年金融風暴，汶川地震，北京奧運，面對聯系愈漸緊密的世界各國，面對已走出國門深深置于世界之中的實際國情，面對現如今的同一個世界，同一個夢想。海淀園應該制定怎樣的發展戰略來適應環境的變化，繼續發揮優勢推動改革開放的發展？

2008年12月26日在京召開的“中關村科技園區海淀園國際化工作報告會”，就是旨在總結試驗區、中關村不同歷史階段堅持國際化發展不斷推動園區創新發展的經驗和啟示，向大家做一個匯報，以便在新的時期，振奮精神，為實現國家對高新區提出的“四位一體”奮斗目標，迎接世界科技園區、高新技術產業發展給我們帶來的挑戰去努力奮斗。

回顧海淀園20年來所走過的路，勇于創新，善于總結，遵循規律，重視發展。海淀園國際合作之道的建設過程，就是“聯網聯心聯世界”的實踐過程。他從無到有，從小到大，從單一靠政府優惠政策到綜合運用政策、平臺、網絡等手段進行資源整合，實現了從單純傳統外事事務到主體提升參與國際合作的歷史性跨越。1995年海淀園首次承辦了IASP組織年會；2003年開創性的推出iBridgeWeb2.0 新型網絡平臺；直至今天形成的中關村特色的國際合作之道，海淀園不斷摸索發展規律，拓展創新；通過電子政務，產業聚集，國際化升級等不同發展階段來奠定中關村科技園區海淀園國際化的成功之路。所有這些努力不僅使中關村科技園區海淀園為實現國家發展高新區戰略長遠目標做出了不可磨滅的貢獻，同時也使它在二次創業和“四位一體”的新時期轉型發展有了堅實基礎。國際化之路上的“四個一，一個多”戰略即是發展的奧妙所在，即一個平臺――iBridge web2.0新型網絡平臺、一個窗口――海淀園與鳳凰衛視共同合作的《直通中國》項目、一個辦法――海淀園中小型企業國際化發展專項資金管理辦法、一個中心――聯合國教科文組織產學合作教席中關村示范中心。再加上多個研究成果的誕生，這樣的“四個一，一個多”作為“中關村科技園區海淀園國際合作之道”的一個重要特征，不斷進取，邊開發、邊研究的做法，是中關村科技園區海淀園按照自身的特點制定的發展規劃。 中關村科技園區海淀園國際合作之道不僅在于已有的“四個一、一個多”，而更在于對它規律的把握、領會、運用以及不斷的創造。國際合作之道是活的，它是一種技巧，一種創意，一旦被人們接受和掌握，它能創造出許多有價值和產生意想不到的效果。他的成長和改革歷程體現出鮮明的中國特色和時代性，可謂是中國改革開放總歷程中的一個典范，為其他科技園區提供了一個可學習可借鑒的樣本。

經過20年摸索發展的海淀園已逐漸的穩定成熟，取得了一定的成績。但成就屬于過去，已有的優勢并不能成為高枕無憂的資本，未來世界的發展既迅速又充滿不可控制的因素，那些能夠以知識作為經濟發展主動力并高度集成資源的地區和組織將成為未來發展的主導，而這一模式是由世界各地極具活力的科技園區所創造的。海淀園敏銳的把握住新形勢下的機遇和挑戰，科學地總結既往成功規律，冷靜地分析全球大環境和國內發展需求，果斷的做出將機構職能由管理型向服務型的轉變，以在未來的國際化道路上取得更輝煌的成就，這也是海淀園舉辦2008年國際化發展報告會和答謝酒會的初衷。

在這次召開的報告會上，科技部國際合作交流協會顧問吳貽康、北京市科委處長萬運良等相關領導到會祝賀，海淀區人民政府區長助理、中關村海淀科技園區管委會副主任傅首清和中關村海淀科技園區管委會國際合作與品牌建設處處長張秀英做主要發言。會上還公布了2006―2008年獲得“海淀園專項發展資金－海淀園中小型企業國際化發展專項資金”企業名單，并《海淀園企業國際化指標體系研究》課題成果。報告會上總結的中關村科技園區海淀園的國際合作之道，讓我們清醒地意識到作為試驗區，作為20年的中關村，它所承擔的絕不僅是一種追尋歷史足跡的角色，它還承擔著繼續開拓新路的探索者角色。當前，金融危機正在蔓延全球，在這個國界開始模糊的時代，世界開始變得“榮辱與共”。以美國為首的發達國家近段暴露出的發展缺陷，這種局面對中國來說既是挑戰又是機遇。海淀園多年來探索出的國際化道路在這個非常時期更是應該結合實情謀求發展。

科技創新發展到今天，世界科技園區已經成為全世界智者競相競爭的寶地，它已經被公認為是全世界吸引和爭搶創新人才的源頭，是產生具有競爭價值優勢的聚寶盆。于是，如何打造海淀科技園區模式，吸引創新人才聚集，產生具有競爭優勢產品已經成為國際科技園區乃至國家政府、研究機構和企業共同關心的事情。為此，海淀區委區政府已經為下一步海淀園的發展做出了規劃，即做優做強海淀園。做優就是要保證發展的質量，做強就是要保證發展的規模，做到質量和規模的統一，也就是要保證海淀園又好又快的發展國際化道路。

篇9

關于學習貫徹實施《**市愛國衛生條例》的工作報告

**市愛衛辦：

《**市愛國衛生條例》的頒布實施對于強化公共衛生意識、預防和控制疫病發生，減少危害健康因素，改善人居環境衛生，倡導文明衛生習慣等發揮了重要作用。特別是在非典防治的關鍵時期，更體現了特別的現實意義。我市在《條例》頒布近一年來，認真組織學習、宣傳、貫徹了《重慶市愛國衛生條例》，并作為市愛衛會當前的首要任務來抓，現將學習、宣傳、貫徹《**市愛國衛生條例》的開展情況總結如下：

一、提高認識、掀起學習宣傳貫徹的

《**市愛國衛生條例》的出臺，使我市愛國衛生工作邁入了一個新的發展時期，從而有力地推動了我市愛國衛生各項工作，我市緊緊抓住這一機遇，認真組織學習了《條例》，大張旗鼓地宣傳《條例》,并為進一步貫徹落實好《條例》做了大量工作。

1、及時組織學習《條例》,加強對《條例》學習宣傳貫徹落實工作。

《條例》實施后我們立即展開了對《條例》的學習宣傳和貫徹落實工作。

一是及時、主動向人大、政府匯報**市對《條例》宣傳貫徹落實的要求，提出我市宣傳貫徹落實《條例》的方案；

二是兩次組織召開了愛衛會全體委員會議，認真貫徹《條例》內容。各委員部門認真學習《條例》，并就如何深入貫徹《條例》進行了充分的討論。在愛委會全體成員會上落實了各委員部門的工作職責。各部門還針對**縣實際，提出了搞好《條例》宣傳貫徹落實的意見和建議。

2、根據市愛衛會的統一安排，我市于2003年6月28日—7月5日、2004年3月9日至16日認真組織開展了兩次“愛國衛生宣傳周”活動。在宣傳周期間，我縣組織開展了多種多樣的宣傳活動，如街頭咨詢、散發資料、廣播宣傳車、宣傳欄、電視宣傳、舉辦培訓班等，大力宣傳城區禁止隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，公共場所禁止吸煙、除四害等規定，培養廣大人民群眾“講文明、講科學、講衛生、樹新風“的社會主義道德與風尚。據活動統計，我縣共開展街頭宣傳15次，發放資料9萬份，出動宣傳車18次，召開各種座談會56次，辦黑板報179期，報刊宣傳5期，電視宣傳6期，舉辦培訓班3期，培訓人次達150人。

整個宣傳活動做了聲勢大、范圍廣、家喻戶曉。重點加強了對街道、鎮（村）居委會、社會單位和居民的宣傳。通過宣傳周活動，廣大人民群眾對《條例》的主要內容都有所了解，從而提高了廣大社會單位和市民執行《條例》的自覺性。

3、做好《條例》宣傳資料的發放，張貼工作。為使《條例》能深入貫徹到廣大群眾中去，我縣印發了10000本《條例》單行本，發放到各鄉鎮，街道辦事處、居委會、各社會單位等，《條例》張貼單發放到村（居）民委員會、社區、中小學及有關單位，并及時張貼到位。

4、各愛衛會委員部門在學習宣傳《條例》工作中起了極大的作用?！稐l例》頒布實施后，我縣各愛衛會委員部門立即組織了下屬單位，認真仔細地學習了《條例》，并在本部門、本行業中大力宣傳《條例》，各委員部門認識到位、理解到位，為貫徹實施《條例》打下堅實的基礎。

二、結合《條例》學習宣傳活動，積極做好愛國衛生工作。

1、建立健全、調整充實各級愛衛會及委員部門。《條例》頒布實施后。我縣先后兩次召開新一屆市愛衛會全委會，研究部署愛國衛生工作，并及時調整了愛衛會委員部門，按照條例規定的主要職責，逐一落實到位，明確社會單位和居民應盡的義務及具體工作。

2、加強愛衛工作機構的建設。為適應愛國衛生工作的開展，我縣充實愛衛工作機構和工作人員，明確愛衛辦性質，確定人員編制，設兼職主任一人，專職副主任1名，專職人員2人。為了能將《條例》執法工作開展好，我辦還向市政府法制辦協調搞好愛國衛生執法的相關工作，同時積極爭取和落實與開展工作相適應的工作經費。

3、加大衛生環境的整治。衛生環境的治理，是愛國衛生工作內容之一。也是作為我縣當前貫徹《條例》最重要的一項工作，作為為民辦實事的一件大事來抓，根據《條例》的規定，我市層層落實愛國衛生責任制，認真組織開展愛國衛生月活動，并組織了有關部門單位開展了經常性的衛生檢查，把背街小巷、建設工地、農貿市場、公共場所衛生的檢查作為重點，并對衛生差的單位及時進行了通報，并限期整改。認真組織開展了除四害活動、健康教育以及各居民小區“牛皮癬”大清除活動等。通過這些活動的開展，使我市環境衛生不斷得到了改善。

4、認真辦理群眾衛生投訴。我縣結合《條例》，建立完善了辦理群眾衛生投訴問題的機制，聯合縣市政管理局以文件通報、新聞曝光、設立投訴電話等形式，充分發揮群眾監督、新聞輿論監督的作用，及時解決人民群眾對衛生環境投訴的問題，從而保證了《條例》的實施。

5、加強愛衛執法體系建設和愛國衛生監督員聘任工作。為將執法工作全面開展，我縣愛衛會委托縣衛生局衛生監督所、市環保局、縣市政局，按照《條例》有關內容開展執法工作，堅持做到有法必依、執法必嚴、違法必究，用法律來規范人們的衛生行為。同時為加強愛國衛生監督力量，我縣向社會公開招聘了40名愛國衛生監督員。

6、加強執法人員的培訓。為了能使執法人員能做到文明執法、正確執法。我縣舉辦了三次《條例》培訓班，對委托執法單位的26人及40名愛國衛生監督員進行了法規、素質的培訓，使之能夠勝任愛衛執法工作。

三、存在的問題

新晨

篇10

家門口的人大代表

2007年11月15日，賈日欽老人一跨入寧波海曙區白云街道聯豐路代表聯絡站大門就急促地說起來：“這幾天下雨，又有不少房子進水了，什么時候可以城中村改造啊。”

周江岸自然村原由前豐村管轄，后村改居委會，由于該村地勢低洼，一到雨天房屋進水無法排出，房屋密度太大，消防隱患也很嚴重，許多居民曾來到白云街道代表聯絡站要求代表們呼吁將該村列入舊城拆遷改造范圍。

不過，選民反映的問題馬上有望解決。在寧波市十三屆人大一次會議上，市人大代表曹雅萍提出了關于盡快落實周江岸村舊村改造規劃的建議，市國土資源局將該村作為前豐村改造的一部分，列入城中村改造計劃。“我可以告訴你一個好消息。目前改造資金已落實，征地協議已簽妥，土地報省政府、國務院審批，正在進行之中！”接待的區人大代表丁冬君回答。賈日欽老人開心地回去了。

從2005年6月白云街道開設代表聯絡站以來，海曙區人大代表聯絡站已經探索、運作了兩年。與海曙區各街道每周四一位區人大代表接待選民聽取民意相比，杭州市上城區試行的是每單月20日代表小組集體接待選民。

11月20日上午8時半，55歲的謝大媽起了個大早，等她來到杭州市上城區湖濱街道青年路社區人大代表聯絡站時，5位區人大代表已等候在那里。她向區人大代表李勁講起了事情原委：開元路33號、35號住著30戶人家，由于沒有安裝樓道燈，晚上漆黑一片，給居民出行帶來很大不便。“3樓住著一位70多歲的葉大媽，腿腳不便，只能坐輪椅，下雨天樓道暗，根本沒法出去。”謝大媽緊皺眉頭說，“這幾幢是房改房，安裝樓道燈有些住戶愿意拿出錢，但也有住戶不愿意，事情就這樣擱置著。”

57歲的陳愛花老人說的事情與此類似――開元路25號63戶住戶的車棚、傳達室在臺風中被風刮壞，現場一片狼藉，部分住戶不愿出維修費，導致事情耽擱。

“我會把情況向有關部門反映，請有關部門牽頭協調，住戶出一部分資金，政府部門適當補一點，一起努力把事情解決好?！崩顒糯硪贿呌浺贿厡@幾位老人說。

2003年，上城區人大常委會為探索和實踐加強人大代表和群眾聯系的有效方式，全區共設立人大代表接待點27個，依托人大代表接待點開展接待選民活動402次，參加接待的省、市、區人大代表832人次，接待選民和群眾3472人次，聽取和反映選民與群眾的意見要求1462條，落實解決的991件。

近年來，許多地方普遍設立了人大代表聯絡站。金華市金東區赤松鎮人大代表小組每月15日在接待室公開接待選民；紹興越城區各街道因地制宜，設立代表進社區的落腳點――“人大代表接待工作室”。代表聯絡站的普遍設立對人大代表而言，是一個在閉會期間開展活動的公開的、固定的場所；對廣大人民群眾而言，是通過人大代表表達訴求的便捷的平臺。

綜觀人大代表聯絡站的設立和發展，大體上呈現兩種發展脈絡。寧波海曙區白云街道自發創設聯豐路和白云莊兩個代表聯絡站，經過一段時間運作，由海曙區人大常委會總結經驗后，2006年6月，自上而下在全區推廣，并逐步完善各項制度。而杭州市上城區則是由區人大常委會設計接待方式、再在全區范圍普遍推廣。

創新者的基本意圖類似，即通過人大代表聯絡站拉近代表與選民的距離，暢通城區居民的民意渠道。同時，也為選民監督閉會期間代表履職情況創設平臺。杭州市上城區人大常委會代表工委主任章麒將代表聯絡站的作用概括為：“讓人大代表能經常性地聽取選民心聲，建立起密切聯系群眾、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿的穩定渠道。為代表閉會期間的履職創設平臺，同時也為選民監督人大代表履職提供途徑?！?/p>

第二個辦？

杭州市上城區設立人大代表聯絡站接待選民，取得的成效顯而易見。20多年沒有書報箱的小營街道茅廊巷安裝了書報箱；清波社區一處住宅原來建在化糞池上，這位居民后來在人大代表的多方奔走下置換了經濟適用房。整治鳳凰山214號周邊路面；建造饅頭山路68號附近公廁等棘手問題，也都是人大代表通過聯絡站獲知后協調、監督解決的。

在寧波海曙區，2006年3月和2007年1月，寧波市局和省局領導先后對白云街道人大代表聯絡站進行考察。肯定了人大代表聯絡站運行后在化解基層矛盾方面取得的成績。

盡管上級機關和街道黨工委從的角度解讀和評估人大代表聯絡站的意義、價值，但大多數街道人大工委從聯絡站成立時起，就有意識地保持代表接待與工作的距離。

“與代表接待兩者有所不同，聯絡站不應成為第二個辦。”海曙區白云街道人大工委副主任錢軍這樣認為，“街道都設有辦，問題應由辦處理?！?/p>

每周一下午，白云街道人大代表聯絡站聘請的工作人員把公告貼到各社區，將接待的人大代表姓名、單位、接待時間公布于眾。有時候，一些居民來代表聯絡站傾訴自己家庭的不幸、對社會現象的不理解等?！叭舜蟠矶驾^有親和力，為居民倒開水，傾聽他們的心聲，也做一些政策解釋工作。”在錢軍看來，這些都是人大代表聯絡站與的區別。

《海曙區白云街道聯絡站工作手冊》中明確規定：代表接待問題屬于類別的，代表應引導群眾直接把問題轉給街道部門，由部門按照渠道進行解決。比如，涉及鄰里糾紛、司法調解等問題，屬于問題，不在代表接待范圍。

一種普遍的擔心是，本來應該通過途徑解決的問題和矛盾被過多地引到代表聯絡站身上，會使代表和街道人大工委不堪重負。

然而，問題和代表接待問題之間并不存在一種外延上的排斥關系，難以遵照一定的標準，劃定一條明確的界線，從而將兩者的受理范圍截然分開。在一般情況下，對于能夠處理的問題，人大代表同樣有權監督。大凡涉及“一府兩院”的事情，群眾可以通過途徑反映，也可以向代表反映。

實際上，絕大多數街道人大工委在操作中并沒有去嚴格劃分群眾反映的問題到底是個人性質還是公共性質。錢軍也承認，在許多問題上面，確實很難區分。一些問題表面上是個人的，但背后涉及一大批人。更何況，個人性質的問題如果反映了“一府兩院”工作的失職、瀆職，人大代表也要承擔起“路見不平一聲吼”的責任。“實際上，對于群眾反映的許多個人問題，我們也受理了，并積極呼吁、協調，努力推動問題解決?！?/p>

“主要反映單一個體的問題，而代表聯絡站處理的問題有不少涉及公共利益，例如城市規劃、危改房問題等，在當前存在、市長電話等許多現代社會民意表達渠道情況下，人大接待站顯然需要把握好吸收百姓意見的功能定位，不要眉毛胡子一把抓，使自己變成第二辦。要梳理群眾關注的熱點、難點問題，重點解決?！鄙铣菂^人大常委會副主任葉洪泉認為。

接待以后怎么辦？

盡管人大代表聯絡站在暢通民意渠道和處理群眾意見方面取得了較大成果，但也有部分人大代表和街道反映，還是有個別部門對監督事項的辦理存在推諉、拖延等消極現象?！皩σ恍v史遺留問題，政府職能部門需要‘大動作’解決的問題，辦起來就有難度?！比~洪泉說。

對此，一些人大代表和街道人大工委的干部也感到十分無奈。葉洪泉認為：“人大代表聯絡站要有生命力，關鍵是要提高群眾所提問題的解決率。否則就給群眾留下人大代表聯絡站無用的印象?！比绾尾拍茉鰪姶斫哟男Я?，這是推進聯絡站工作所要面臨的重要問題。

代表參與聯絡站接待是人大代表閉會期間活動的一種形式。人大代表在閉會期間發現問題，需要向“一府兩院”提出的，代表法提供了兩個途徑：一是參與視察或持證視察，向被視察單位提出建議、批評和意見；二是提出閉會期間建議。但是，按照代表法要求，代表行使這兩項職權，必須遵守特定的程序。

人大常委會對“一府兩院”的監督，無疑是帶有較強的剛性特征。海曙區人大常委會辦公室綜合科科長徐琦雄認為，監督法授予人大常委會聽取和審議專項工作報告、開展法律法規實施情況的檢查、審查規范性文件、提出詢問和質詢、開展特定問題調查、備案審議和決定撤職案等權力，其中很多權力都是具有剛性色彩的，對于被監督對象的違規行為不但具有“在口頭上加以責備”的功能，而且還有“在行動上加以糾正”的作用。

監督法規定，代表提出的建議、批評和意見集中反映的問題是人大常委會確定議題的來源之一，這為代表接待轉化為常委會監督開辟了途徑。“但監督法在這方面的規定還是十分籠統，沒有進一步設定具體程序的保障，導致常委會對代表集中反映的問題是否列入議題，具有相當大的斟酌裁量權，在實際操作中很容易走樣，使監督法的立法精神在落實過程中大打折扣?！焙Ｊ飬^人大常委會辦公室徐琦雄分析。

在此背景下，地方人大保障閉會期間代表履職就需要有創新的智慧。一些地方人大常委會創設新的路徑保障人大代表聯絡站的順利運行。每逢單月25日，上城區人大常委會領導輪流接待代表，并請政府有關部門和單位的負責人參加，對代表梳理出來的群眾意見集中的問題，現場進行研究和解決。對一些疑難問題，會后由區人大常委會召集有關部門和單位的負責人進行研究，并將處理意見反饋給代表。

“中山中路312號危房改造項目，上城區人大常委會在接待代表后也進行了督辦。原來房子沒有衛生間，居民早上上廁所要到外面排隊，現在改造后都設立了衛生間，群眾很滿意?！鄙铣菂^湖濱街道人大工委副主任張瑞偉說。

“下一步要拓寬代表與政府聯系的渠道?！比~洪泉說，“此外，還要聯合省、市人大代表一起接待選民，聽取民意，讓代表聯絡站運行得更好?！?/p>

客觀地說，從人大代表聯絡站運行看，其功能的優化、拓展仍是一個長期的過程。在這種新探索中折射出來的諸多問題引人思考：代表接待能力如何提高？代表參與接待的激勵約束機制如何適應？如何整合省、市、區三級人大代表的資源？代表接待與人大常委會監督如何聯動？但無論如何，這些來自基層的創新實踐對統籌考慮人大制度的完善具有積極意義，特別是對全國各地閉會期間人大代表履職提供了寶貴經驗。

相關鏈接：海曙區人大代表接待群眾受理范圍及程序

1.受理發生在海曙區區域范圍內的反映政府有關部門及司法部門的問題。非人大代表工作職責范圍內的事項一般不受理。

2.反映的問題超出海曙區區域范圍的，通過市人大代表受理，向市有關部門反映并爭取解決。

3.代表接待日，由接待代表直接受理群眾反映的問題，并填寫好《人大代表接待選民來訪登記表》和《人大代表閉會期間代表建議、批評和意見專用紙》。非代表接待工作日，由聯絡站工作人員填寫《人大代表接待選民來訪登記表》，了解掌握基本事由和要求，并告知下次接待代表的姓名和時間。