導語：如何才能寫好一篇公寓環境衛生整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農民參與農村環境衛生整治的積極性，從根本上治理農村的臟、亂、差現象，改善農村人居環境，提高農民的生活素質，努力實現農村整體面貌有大的改觀。

二、工作目標

從20__年到20__年，我市農村環境衛生整治工作要做到一年內有明顯改善，兩年內有顯著改觀，三年內產生根本性的變化。到今年年底，在全市范圍內建立起長效的農村環境衛生管理機制，農村環境監管能力明顯加強，農村的“臟、亂、差”現象得到明顯改善。爭取到20__年，農村環境污染得到有效控制，農村生產和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進展，農村居民生活環境質量顯著提高。

三、具體要求

1.今年，各鎮（街）的自然村衛生戶廁普及率達70%以上，衛生公廁普及率達60%以上，公共垃圾池（桶）普及率達80%以上。

2.每條自然村至少有1-2名保潔員，負責村內公共場所的清潔工作；農村生活垃圾要做到“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”。

3.全面實施死亡畜禽無害化集中處理制度，各鎮（沙坪街道、桃源鎮、云鄉鎮除外）年內至少要建立1-2個死亡畜禽無害化處理池，防止疫病的流行。

4.加強養殖業污染防治，嚴格執行《關于加強畜禽養殖業污染防治工作的通知》（鶴府辦〔20__〕116號）的有關規定，逐步實現“人畜分離”，嚴格控制排泄物的直接排放。

5.農民的環境衛生意識顯著增強，“講衛生、愛清潔、保環境”蔚然成風。

四、主要措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。

整治農村環境衛生是推進新農村建設的迫切要求，更是廣大農民的共同心愿。當前，我市的農村環境衛生狀況普遍不理想，群眾的衛生意識不強，環境衛生設施建設落后，資金投入不足，缺乏長效的衛生管理機制等。為此，各級領導干部必須進一步提高思想認識，深刻認識搞好農村環境衛生是執政為民的直接體現，是新農村建設最直觀的成效，要緊緊圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求，把整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點，切實抓緊抓好。各鎮（街）要進一步加強農村環境衛生整治的組織領導，落實各項工作措施，全力以赴打好環境衛生整治攻堅戰，做到有領導分工負責，有人員專項負責，有工作實施方案，有完善的工作機制。市新農村辦要及時檢查、督促、協調，推動農村環境衛生整治工作深入開展。

（二）各級、各部門明確職責，齊抓共管。

為實現農村環境衛生整治工作目標，各鎮（街）、各職能部門必須明確自身職責，齊抓共管，形成強大合力，共同推進農村環境衛生整治工作。

建設局指導編制村莊規劃，重點抓好農村衛生基礎設施建設，指導和監督農村生活垃圾處理工作。

衛生局、愛衛辦要加大農村改廁等農村衛生工作的指導力度，指導各鎮（街）衛生院和村衛生所集中處置醫療垃圾。

市政局要認真研究農村垃圾進入馬山垃圾場的具體事項，以解決農村垃圾的處理問題。

環保局要負責指導和監督農村生產生活污水的處理工作，嚴禁人畜糞便直排入河流、水庫。

農業局指導生態農業建設，加快農業產業結構調整，減少農用化學品投入，指導無公害、綠色、有機食品基地建設；加強養殖業污染防治，搞好死亡畜禽無害化處理，做好農業廢棄物綜合利用工作；會同環保局做好畜禽養殖區域規劃工作。

水利局要認真研究農村飲用水源的衛生保障問題，指導農村水利設施建設和管理，組織編制農村河道和塘壩清淤整治規劃并實施；會同建設、環保部門加強農村河道、塘壩水源的保護。

宣傳 文化部門要充分利用廣播電視、報刊等媒體，以及業余文藝團體，大力開展宣傳報道及文藝演出活動。婦聯、共青團等群眾組織要發揮職能作用，大力組織廣大婦女、青少年積極投身新農村建設，共同營造“講衛生、愛清潔、保環境”氣氛，倡導社會主義新農村新風尚。

各相關職能部門要嚴厲打擊來我市傾倒垃圾、收留外來垃圾的行為。各鎮（街）要采取有效措施，統籌處理村級生

活垃圾。可通過采取加強鎮環衛所的力量負責清運，或者走市場化道路，與專業清潔公司合作處理農村生活垃圾等方式，按照“專人管理、定點收集、定時清運、集中處理”的要求，做好農村生活垃圾的處理工作。（三）多渠道籌集資金。

各鎮（街）的環衛經費可采取“財政撥一點、企業分攤一點、村負責一點、村民出一點”的辦法多渠道籌集。市財政部門要增加對農村環境衛生整治經費的投入，各鎮（街）要加大對農村衛生基礎設施建設的投入，要安排專項資金支持農村衛生基礎設施建設和管理。要組織村民開展“青山[:請記住我站域名/]綠水，潔凈家園”環衛活動，并遵循自愿的原則，發動村民籌集環衛專項資金。

（四）建立農村環境衛生綜合整治考核制度。

要將新農村建設成效納入鎮級實績考核，重點考核鎮級環境衛生整治的措施和成效。

考核的主要內容：

1.做到“五個有”：有領導分管、有實施規劃、有管理制度、有保潔隊伍、有專項經費。

篇2

一、工作宗旨

按照《國家衛生城市檢查評分標準》，將駐區單位納入社區統一管理，以社區為平臺，針對單位、居民區衛生及基礎設施狀況存在的突出問題及薄弱環節，通過督促檢查、整頓治理，努力完成創建國家衛生城區工作任務，為人民群眾創造一個良好的生活、工作環境。

二、目標任務

（一）單位衛生

1、有衛生管理組織和管理制度，定期開展健康教育宣傳和衛生檢查評比活動，記錄詳細、資料完整。

2、環境整潔，環境衛生設施完善，清潔衛生，室內外廁所符合標準和衛生要求，下水道通暢，有專人負責日常保潔，垃圾日產日清。

3、道路硬化好，路面平整、無坑洼、無破損，院內無違章建筑，車輛擺放整齊。

4、綠化、美化好，可綠化面積綠化率超過90％以上。

5、室內衛生狀況良好，樓道內整潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫現象，門窗無破損，會議室有禁煙標志，公用茶具消毒措施落實，學生宿舍、單身宿舍做到公寓化管理。

6、職工食堂有有效的衛生許可證，各項設施、工具符合衛生要求；從業人員體檢、培訓合格后上崗，衛生知識應答正確，個人衛生良好。

7、積極開展除“四害”活動，防滅措施落實，“四害”密度符合國家規定標準。

（二）社區衛生

1、有衛生組織和管理制度，定期開展健康教育宣傳和衛生檢查評比活動，記錄詳細、資料完整。

2、環境整潔，果皮箱、垃圾箱、下水道等環衛設施齊全、完好，污水排放暢通，公共廁所符合有關標準及衛生要求，下水道通暢，并有專人負責日常保潔。生活垃圾收集清運密閉化，日產日清。

3、道路硬化好，路面平整，無坑洼，無破損路面。綠地、院落等外環境無暴露垃圾、無衛生死角、無違章建筑，環境整潔。

4、綠化、美化好，可綠化面積綠化率超過60％。

5、街道、社區所屬市場、經批準設置的臨時攤點應強化管理，不得影響交通、市容和環境衛生，不得占道經營。從業人員培訓和衛生管理等符合食品衛生和公共場所衛生管理要求。飲食、商業設施設置規范合理，符合有關衛生要求，無亂設攤點現象。

6、積極開展社區衛生服務工作，能提供“六位一體”的衛生服務，對慢性病能提供上門服務和指導，醫療廢棄物處置規范。

7、積極開展除“四害”活動，防滅措施落實，“四害”密度符合國家規定標準。

8、居民區內無違章建筑；建筑立面整潔，無殘垣斷壁，無亂貼亂畫；樓道內整潔，無亂搭亂建、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫現象，門窗無破損。

9、居民樓陽臺、屋頂整潔，無亂堆亂放，亂搭亂掛。

三、時間安排

此項活動分4個階段：

第一階段：宣傳發動、調查摸底階段（年7月20日前）。區愛衛辦制定具體工作方案，抽調精干力量，對轄區內的各單位、社區衛生狀況進行摸底清查，登記造冊，并將治理任務分解，責任到人。

第二階段：創建示范單位、社區階段（年8月底前）。轄區內分別選擇3一5個單位和社區為達標示范單位、社區，按照整治標準要求，逐項整改，限期達標，樹立典型。

第三階段：全面達標階段（年4月底前）。在總結示范單位、社區經驗基礎上，嚴格按照標準要求，對各單位、社區提出全面整改意見，并督促指導限期整改，完善各單位、社區的衛生管理工作，并根據本地工作開展情況，在三月底進行第一季度檢測考核。

第四階段：總結驗收階段（年5月底前）。衛生城區督導組組織人員按照創衛標準對各區進行檢查驗收，并進行總結。

四、組織領導

區政府成立專項整治領導小組。副局長刁云志擔任組長，區政府辦主任、區街道辦事處主任擔任副組長。成員單位為區衛計局、區愛衛辦、區疾控中心、區城市管理行政執法局、區環衛處、區工商局、區公安分局、區民政局、區畜牧局、區環保局、各企事業單位。

五、工作要求

（一）廣泛宣傳，深入發動。加大宣傳力度，宣傳創衛的重要性、必要性、緊迫性，宣傳口號要體現時代性、把握準確性、注重鼓動性，發動群眾利用各種宣傳工具大造聲勢，使轄區廣大群眾真正做到人人參與、戶戶行動。

篇3

在鎮黨委、政府正確領導下，今年以來，鎮城管、環衛、愛衛、環保、園林等部門根據年初鎮里制定的2011年工作任務部署，并緊緊圍繞我鎮文明城區創建工作，開拓創新，真抓實干，完善責任機制和各項工作措施，全面履行工作職責，不斷提高城市管理水平，較好地完成各項工作任務。現將本年工作情況總結如下：

一、市容市貌整治管理方面

（一）大力抓好城區市容環境衛生長效、常態管理工作。

根據轄區實際，以楊橋路、烏山西路、二環路、工業路、西洪路、文林路等各主次干道為重點，并輻射延伸周邊各背街小巷，組織城管中隊每天上路開展機動巡查、集中整治和定點守候，并通過落實路段管理責任，強化上路督查，切實抓好市容“六亂”的常態化治理。其中，還重點加強中午、夜間空擋時間段內的執勤，以確保空擋時間城市管理工作到位。在強勢嚴管的同時，積極開展亂掛曬、戶外廣告專項整治，及時拆除沿線破舊雨遮、破損廣告牌。建立健全點、線、面、網格內市容環衛巡查機制和快速處置機制，做到及時發現問題、及時糾正、及時上報、及時整治到位，進一步推進市容環衛網格化管理工作。同時，根據區、鎮部署，切實抓好“5、18”、“6、18”、“五一節”及全國文明城市迎檢等重大活動期間的環境衛生保障工作。今年，共依法取締流動攤點3500多起，收繳各種占道物品近4000件，罰款3、5萬元，處理網格案件3200多件，清除亂張貼5萬多張，清理亂堆放500多處，拆除沿街各類雨遮、構筑物近250處，重新補簽門前三包責任書370份，處罰“門前三包”不落實店面7家。

（二）深入推進無物業小區環境衛生整治。

我鎮還根據實際情況，及時制定出切實可行的實施方案，投入了約100萬元對西鳳小區、新園新村、鳳山苑、西洪新村等7個無物業管理小區進行環境衛生整治，并以社區為主，統一指揮，廣泛發動，層層落實責任，做好洪山橋小區、鳳凰小區、將軍山新村、福嶼花園等13個小區的“回頭看”工作，極大的改善了社區環境衛生。

（三）切實加大整治違法建設力度。

今年以來，中隊繼續抽調人員成立違法建設查處小分隊，不分雙休日及節假日，負責強化高安村、打鐵橋等違法建設易發區域的巡查，并針對巡查發現、社區上報和群眾舉報的現行或顯見性違章，及時組織人員前往拆除。全年，已先后組織拆除華僑新村、高安村、鳳湖、保福村周邊等多處的違法建設，拆除面積近11500平方米，配合拆遷辦拆除鳳湖拆遷地塊上的違建500平方米。今年已拆除新西河、大慶河兩條內河兩側違建14處，拆除面積共約1700平方米。

（四）根據區里關于開展中小餐館專項整治工作的統一部署

鎮城管中隊專門抽調中隊骨干力量，并牽頭組織區衛生防疫、環保、工商等部門，按照“創文明城市”標準，持續對轄區、西洪路、小柳路、蘭尾路等路段的中小餐館進行拉網式檢查和整治，今年共檢查中小餐館520家，依法收繳桌椅等經營工具近400件。為完成區里下達的有關城市生活垃圾處置費征收任務，中隊還專門抽調隊員負責開展征收工作，并持續加大征收力度，以確保年度收費任務的完成。同時，我鎮設立了園區路和融僑錦江兩條示范街，為全鎮各社區日常管理工作樹立了良好榜樣，起到了模范帶頭作用。

二、景觀改造和店牌店招整治工作

按照市、區有關景觀改造和店牌店招整治工作的要求和部署，我鎮及時組織機關及社區干部下小區分片包干，協調解決烏山西路、楊橋路和二環路景觀改造和店牌店招整治過程中所出現的問題，定期召開工作工作例會，聽取匯報和進展情況，專題研究部署相關工作，同時，組織城管中隊拆除烏山西路、楊橋西路、二環路等路段沿線違建和有礙市容觀瞻的店牌店招，督促沿線店家對已有的店牌店招進行整改和補辦審批手續，大力加快推進景觀改造和店牌店招整治工作進度。截至目前，在景觀改造方面，省六建宿舍、晚報宿舍、興園小區、黎明經合社和公安宿舍共10幢景觀改造工作任務已全部完成；在店牌店招整治方面，已組織出動執法人員300人次，拆除店牌店招40面，更新店牌店招86面，責令清洗不潔的店牌店招53面，拆除擅自設置外打燈15家，發放限期整改通知書30份。

三、愛國衛生方面

今年是我市創建全國文明城市總評年，我鎮愛衛辦堅持對我鎮轄區的主次干道、無物業小區、背街小巷等進行檢查并督促整改，至今發現的問題已全部整改到位；加大對被市、區通報的問題督促整改力度，針對在專項檢查中發現的問題，愛衛辦組織人員對被通報問題逐一進行落實，并督促相關單位及時整改到位；積極督促相關單位解決群眾反映環境衛生問題，對群眾所反映問題及時給予解決并反饋；做好了省、市領導檢查點迎檢工作，在檢查當日愛衛辦人員均提前上班，對被檢點及沿線環境衛生進行檢查并督促盡快解決問題。同時，為迎接省級“滅鼠、滅蠅、滅蟑”工作檢查我鎮愛衛辦人員到制定地點領取鼠藥并送到12個社區，目前我鎮已有84個無物業小區投放了鼠藥，新建鼠藥投放點300多個。另外，今年我鎮愛衛辦人員多次到7個無物業小區對整治進度進行檢查指導，現已全部完成整治工作。

四、環衛工作方面

進一步健全完善所長負責、路段管理員責任包干、路段保潔員分段負責制，全面推行獎懲與工作實績實效相掛勾運行模式，及時對環衛工人進行合理整合，配足配齊用于清掃保潔的垃圾車等設備，切實組織做好主次干道的日常清掃保潔，順利完成“省、市兩會”、“5、18”、“6、18”、“五一節”及全國文明城市迎檢等重大活動期間的環境衛生保障工作。及時將區環衛所新增撥的環衛經費，落實下撥給各社區，推行愛衛辦衛生督查制，以社區為單位，依據各社區所報責任路段、責任時間、責任人員（含保潔員），組織開展路段（特別是小街巷）衛生保潔情況督查和通報，并敦促社區加大力量與經費切實提高小街巷衛生水平。在加強環衛工作的同時，今年我鎮還多次走訪慰問環衛工人，安排落實了11名環衛工人臨時環衛宿舍，及時為環衛工人解決困難。目前環衛公寓建設工作已經完成，必將徹底解決全鎮環衛工人的住宿問題，穩定環衛人員隊伍。另外，今年已更新垃圾板車共132部（其中，社區更新62部、鎮更新70部）；更換垃圾桶近1200個。

五、環保工作方面

做好環保工作站規范化建設，建立環保工作檔案，大力開展環境動態監察工作，配合市、區環保部門開展了停電一小時等多項節能減排活動，大力宣傳環保工作；繼續開展綠色社區創建活動，并在金牛山、西河沿岸栽種了300多棵樹木，不斷提升社區檔次與水平；積極配合區環保局開展國光原厝水源地保護執法檢查，及時配合督辦梅峰賓館、總院、洪山醫院煤爐改造工作；組織鎮聯合執法隊定期前往該水源地周邊，及時取締沿線無證中小餐館，并組織成立洪山橋社區、國光經合社等四支環保志愿者隊伍，定期組織前往該水源地周邊開展保護水源環保行動；對轄區內的大慶河、新西河、白馬河等一一核查，發現排污管立即上報區環保局。同時，甘洪路拓寬2公里，拓寬改建后的甘洪路不但是一條交通要道，而且還將變成一條集交通、景觀、休閑為一體的城市景觀帶。

六、農口和森防工作

在森林防火方面，明確了森林防火工作責任人及2011年森林防火工作目標，鎮政府和各經合社制定了森林防火工作預案，投入8500多元制作150面森林防火警示牌安置在各進山路口及道路，與18位在林區種植果樹的村民簽訂了森林防火承諾書，加強了清明節森林防火工作的力度，調動經合社村民300多人進山巡查，發放宣傳材料共8500份，森林防火工作取得階段性成果。在園林綠化方面，緊緊圍繞福州市創建全國文明衛生城市開展各項工作進行，我鎮美景良城小區等四個小區獲得福建省住房和城鄉建設廳命名的省級園林小區的稱號，3月12日我鎮組織170人在保福山開展綠化造林活動，綠化荒山20多畝，并根據福嶼社區居民反映對部分小區綠化樹進行修剪。在重大動物疫病防控工作方面，對全鎮居民飼養鴿子進行造冊登記，為1090只鴿子免疫注射禽流感疫苗免疫率達到100%，協助鼓樓區政府完成重大疫病技術指導和技術工作。在科技工作方面，及時傳達上級推動企業發展和科技進步的有關文件和精神，深入企業并及時向上級有關部門推薦申請中、小型企業技術創新基金，組織開展科技活動周各項活動，我鎮12各社區成立了168人組成的科普志愿者隊伍，目前已完成志愿者隊伍的信息錄入和登記工作。在全國水利普查工作和景觀改造工作等方面，我鎮也已收獲階段性成果。

【范文二：張坊鎮城管中隊工作總結】

2018年，中隊緊緊圍繞鎮黨委、政府全年工作目標和部署，在鎮黨委、政府正確領導下，在市城市管理行政執法局大力支持關心下，主管領導親自指揮，以建設“和諧城管”為全年工作目標，突出執法前提工作的落實，堅持以文明執法、和諧執法、規范執法為出發點，堅持公平、公開、公正的執法理念，強化鎮容鎮貌和環境衛生整治，強化執法管理力度，扎實開展了鎮容鎮貌、環境衛生、集鎮綠化、市政、環境衛生、工商行政、交通秩序管理等各項集鎮管理和行政執法工作。結合本鎮實際情況，積極創新、務實主動地開展工作，城管中隊工作強勁發展，各項執法管理及保障工作取得了較好的成績。下面就城管中隊將一年來的工作情況及下一步開展工作的思路簡單匯報如下：

一、主要成績

（一）執法管理強勢推進

一年來，中隊在全面管理的基礎上，做到重點突出，以點帶面，全方位加強執法管理工作。

1、集鎮除了有一個整潔的環境，還必須有一個優美良好的秩序，按照生態建鎮的要求，中隊注重主干沿線和重點部位的整治，對戶外廣告、停車秩序、占道經營、亂涂寫、亂張貼、亂搭建逐一整治，對菜市場周圍的占道經營等違章行為開展整治，保護合法經營，維護交通秩序，方便鎮民出行。一年來，完成一般案件2件，簡易案件36件，警告2000余次。發放管理通告各類宣傳資料1000余份，簽訂環境衛生門前三包責任狀500份。清理破損橫幅22條、整改廣告招牌20處，清除全鎮牛皮癬135處。

2、根據本鎮的特點，對集鎮停放車輛進行規范管理，調整摩托車停放位置并經常監督管理，監督規范駕駛，查處亂停亂擺車輛行為36起，勸導規范1000余次。

（二）加強環衛作業，全面提高工作效果

中隊十分注重“二支隊伍”的建設，即城管隊伍與環衛隊伍，并實施捆綁式管理，做到互相監督互相協調。在實際工作中，中隊高度重視，勇于擔責，嚴格標準，迅速行動。在省、市各級檢查中做到了干凈整潔不出問題，高標準，高質量做好了環衛工作，全年清運集鎮垃圾大小800車約1500噸，焚燒處理張家坊社區、守和村、白石村垃圾1000余車約1000噸，垃圾站共處理垃圾約2500噸。

1、清掃保潔作業健康有序。

采用承包管理模式，采取“劃路分段、包干負責”的作業模式，重新優化組合，建立健全了以4名城管隊員、8名環衛工人組成的環衛保潔隊伍，實行清掃保潔、垃圾收集無害化處理運作。這種模式的運行增強了作業人員緊迫感和責任感，充分調動職工的工作積極性，提高了作業效率，提升了保潔效果，增加了集鎮清洗灑水，集鎮環境衛生面貌變化一新。

2、采取多種措施提高保潔效果。

集鎮環境衛生的好壞，直接關系到張坊鎮的對外形象。保潔工作尤為重要，也是日復一日的長期工作。首先，中隊做到明確分工，責任到人，人定路段，清掃的同時注意保潔；其次，嚴格街面、道路的清掃和保潔，嚴格作業時間、作業標準、作業質量，并主動做好店面門前三包的管理，簽定衛生責任書；三是加大檢查力度，城管隊員每天對環衛工人進行檢查督促，每天上路檢查，并對檢查情況每周進行通報，與月度考核掛鉤，激勵先進，獎懲罰懶，充分調動環衛工人工作責任心和積極性。

3、注重農村環衛監督。

針對各村垃圾收集處理及衛生保潔工作，主動協助各村進行規范管理，監督村保潔員的清掃保潔及清運工作，并對行政村區域的重大衛生問題及時進行指導協調組織清理整治，使農村環境衛生工作有了明顯的改觀，改善了村民的人居環境。

（三）環境整治工作成效明顯。

1、積極督促各村開展環境衛生整治，查找衛生死角和不足，監督整改，各村環境明顯提升，經上級檢查驗收，取得了全市季度排名第二、第五名的好成績，全力做到進入全市排名年度排名前十。

2、爭取到垃圾焚燒爐建設指標，為七星嶺村建設了一個垃圾焚燒爐，解決了垃圾處理問題。

3、大力發動改衛改廁，建設標準化糞池300多個。

4、申報七星嶺村、上洪村為長沙市環境衛生十佳村，將得到長沙市的高度重視，環境衛生的各項指標將得到較大的提高。

（四）創新工作勝利開展。

年初制定開展和諧城管工作目標，重點做好城管執法前期工作，加大宣傳教育，鼓勵居民參與城管，努力服務自產自銷時令蔬菜水果銷售，創建示范街道，評選文明示范工商戶，培育文明風尚，促進社會和諧，城管氛圍明顯提高。聯合工商、公安、衛生等部門聯合管理執法，大城管氛圍初步形成。和諧城管活動工作目標初見成效。

（五）各項中心工作勝利完成

一年來，出色完成領導交辦的各項任務，受到了領導的贊許，也進一步展示了城管的對外形象。開展各項活動，中隊都積極維護好交通秩序工作，積極處理出現的各種問題，有力保證了各項活動的勝利完成。王首道故居開館活動，我隊全力以赴，整理周邊環境衛生，清洗場地維護交通秩序。張小公路江口段塌方事件我隊緊急交通管制，日夜執勤，保證了緊急搶修的快速進行。成功接待了汨羅縣環境衛生調研，積極迎接省市環境衛生驗收，取得了較前的名次。

二、主要做法

1、加強隊伍建設，激發隊員斗志

中隊著力打造一支“學習型、作風型、思想型、戰斗型”的城市管理行政執法隊伍，不斷夯實隊伍的規范化建設基礎，日常管理黨員是標桿，不斷加強思想教育，制定學習日制度，上下班簽到制度，增強為人民服務的意識，充分調動隊員的工作熱情，融洽黨群關系，面對面交流工作經驗，及時掌握黨群思想動態，提高工作標準，制定執法隊員考核細則和環衛工人考核細則，堅持考核與路段管理人員工作績效掛鉤，形成層次管理模式，落實職責分工，中隊全面工作有了新的起色。

2、加強監督檢查，增進工作干勁

中隊在全面建設，全方位管理的同時，積極依靠黨委政府和市局的支持，中隊十分注重內部的監督考核，健全考核網絡和領導組織，中隊對隊員每周考核，形成層次管理模式，很好地激發隊員干勁，增強了工作責任心和事業。

3、加強執法管理，提高執法威嚴

中隊根據鎮黨委政府指示精神和要求，先后開展了規范戶外廣告、亂涂亂貼亂寫、流動攤點、店外占道經營、運輸車輛等多項整治行動，鎮容鎮貌有了比較明顯的好轉，協助對全鎮中小學、幼兒園周邊環境進行整治，全面改善校園周邊環境。并對轄區內實際情況充分排查后，有針對性地制訂集中專項整治方案，并根據不同路段有重點地開展整治工作，及時分析整治中遇到的問題，制定對策，尤其是對不服從管理的對象，以及社會上的一些邪惡勢力和刁蠻現象，中隊從不手軟，敢于管理，敢于執法，并充分協調工商、公安、交警等職能部門力量，確保整治工作順利開展，也充分彰顯了執法的威嚴。

一年來，各項工作勝利推進，得益于鎮黨委政府的正確領導，市局及各科室的關心支持和悉心指導，得到了相關職能站所的配合和支持，當然，更離不開社會各界的支持和配合參與。中隊緊緊圍繞建設和諧城管的工作目標，突出執法前提工作的落實，全體人員努力學習各類法律法規知識，以服務促管理，服務性地執法，突出執法前提，努力為政府和廣大居民交一份滿意的答卷。但我們也深深地知道，對照具體目標和要求，存在一定差距，還有不少改進的方面。

三、存在問題及明年工作思路

（一）存在問題

1、隊伍整體素質與城管工作的實際要求還存在差距，須進一步提高辦事效率。

2、破解鎮容管理難點、重點問題，解決群眾關心的熱點、焦點問題的能力還有待提高；

3、鎮容管理的標準還需進一步提高；

4、建立長效管理機制還有待進一步探索。

（二）明年工作思路

明年中隊將迎來新的挑戰和機遇，我們信心百倍，更加堅定地圍繞鎮黨委政府的中心工作，克服困難，努力拼搏，扎實做到：

1、繼續抓好隊伍的規范化建設，健全內部規章制度；規范執法，嚴格執法，搞好各項保障工作，確保各項工作順利開展；

2、營造宣傳氛圍，提高群眾參與意識，提高管理標準，落實長效管理機制；繼續開展集鎮十佳評選，以優秀典型帶動整體素質的提高。

3、進一步建立和完善環境衛生長效管理機制，加建垃圾站焚燒爐一個，提高垃圾處理能力。

4、設置兩個大型戶外廣告位，招租戶外廣告，對集鎮鎮容鎮貌進行集中整治，提高集鎮形象；

5、扎實做好環衛費征收工作；

我們將以更加嚴謹的工作態度，務實求真的工作作風，繼續發揚成績，克服不足，不斷進取，不負眾望，為實現各項工作更上新臺階，開創城管中隊工作新局面而努力。

以上是城管中隊今年以來的工作基本情況，以及下一步開展工作的思路，有不到之處懇請領導批評指正。

【范文三：XX鎮城市管理科工作總結】

20XX年城管科在鎮黨委、政府的正確領導下，采取有力措施，認真開展各項工作，為營造“宜業、宜居、宜游”優美環境，提升城鎮品質，以鞏固創建“優美鄉鎮”為目標，為建設生態田園型現代化新區奠定堅實基礎。

一、加強組織領導，完善各項制度

年初，鎮黨委、政府召開了城鄉環境綜合治理專題工作會議，成立了以鎮長魏德芹同志為組長，班子成員為副組長，各科（室）負責人、村（社區）書記、企事業單位和物業公司主要負責人為成員的城鄉環境綜合治理工作領導小組，實行組長全面負責制和成員分工制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，為城鄉環境治理工作提供了堅強有力的組織保障。同時，與各村（社區）、轄區企事業單位、商家店鋪簽訂了《金馬鎮20XX年城鄉環境綜合治理目標責任書》、《金馬鎮20XX年環境保護目標責任書》共計667份，與院落、街道居民、商家簽訂《金馬鎮市容環境“門前五包”責任書》、《成都市溫江區“門前三包”責任書》1600余份，層層壓實各級責任。

二、加強宣傳動員，廣泛發動群眾，推進“七亂”治理

我科室積極開展城鄉環境綜合治理進機關、進社區、進小區、進學校、進企業、進醫院、進商鋪“七進”宣傳教育活動，采取“除陋習、保環境、我行動”大簽名、“小手牽大手”、“小衛士點評”等措施，全面提升群眾文明意識；通過“曝光欄、亮丑臺”，增強提升民眾對“七亂”危害、影響環境、影響發展的認識，發放《金馬鎮“六大工程”“六項專項整治行動”專項治理宣傳資料》、《金馬鎮城鄉環境綜合治理宣傳單》共計27000余份。出動宣傳車14倆，開展禁燒、治違宣傳工作。發放《整治違法建設告知書》5000余份。同時，深入各村（社區）、深入企事業單位、商家店鋪、社區群眾中，采取現場訪問、情況交流、問卷調查等方式，對開展城鄉環境綜合治理工作進行調查，發放整治城鄉環境治理知曉情況問卷調查表1600余份，群眾知曉率達100%。

三、采取有效措施，城鄉環境綜合治理顯成效

通過近一年的努力，我科室工作取得了明顯的成效。

（一）強化隊伍建設。

整合治安、城管、聯防“三支”隊伍，組建鎮城市管理綜合執法隊，增強了城鄉環境治理力量。深化鎮街、村（社區）、居住區三級管理，采取掛村包片、片中織網、網中定格“網格化”聯管措施，共劃分城鄉環境整治網格17個，將鎮機關領導、工作人員全部下派到各村（社區），幫助各村（社區）開展城鄉環境綜合治理工作，實現“網中有格、格中定責、責任到人”。

（二）城鄉環境綜合治理工作。

今年我科室采取有力措施，認真開展城鄉環境綜合治理工作。

（1）店招廣告專項整治行動針對轄區內商家店招店牌設置不規范、隨意擺放、違規掛設等現象，采取自愿清理、定點清除、強拆等強力措施，鎮綜合管理隊負責清理拆除鎮域內違法戶外廣告，集中整治各類檔次低、影響市容市貌的商招店招和違規設置的標識標牌，加強日常巡查監管。依法嚴格戶外廣告設置審批管理，推進鎮域內戶外廣告和商招店招提檔升級改造工作，做到審批制度化、管理規范化、風格特色化、形象國際化。集中對我鎮違法LED戶外廣告進行拆除，通過開展宣傳教育，對騎士大道、場鎮主街區、集中居住區及周邊商家店鋪違規設置的店招、店牌等進行專項清理整治。今年截止目前，累計清理、拆除違規固定店招、廣告217處，清除違規移動店招120處，違規店招、店牌、廣告等徹底清除。同時投入資金4余萬元對金馬鎮騎士大道沿線的商家店招、店牌進行統一規范的提升改造。

（2）加大違法建筑整治力度在各村（社區）成立了村（社區）治理違法建設網格化管理工作網絡，村（社區）主任為第一責任人，對發現有新增違法建設苗頭現象進行及時勸阻制止，確保了違法建設零增長。同時投入治違專項經費20余萬元，確保治違工作落到實處。

（3）城區市容秩序專項整治行動針對場鎮、集中居住區商家店鋪、小商小販亂擺、亂放、亂堆、亂倒等不文明現象進行重點規范和整治，先后下達規范、整改通知書100份，清理亂堆雜物176處280余噸，規范出攤占道現象124起，有效解決亂擺亂放現象。對鎮域內小廣告、牛皮癬等亂寫亂貼現象進行集中全面清理，先后出動人員120批1500人次，共清理小廣告、牛皮癬1400余處，清理、涂抹亂寫亂畫557處50余平方米，清理居民房屋、路面圍墻上噴刷大幅廣告34處2500余平方米、營造了優美明凈的生產、生活環境。

（4）車輛亂象專項整治行動整頓清理車輛亂停亂放、違章行駛、運渣車和大型運輸車超載、沿途撒漏、隨意傾倒等現象。累計規范管理、整治清理轄區內道路、場鎮亂停放車輛395輛，處罰違規停放車輛283輛；今年9月，金馬鎮響應全區統一時間開展整治非法營運電動三輪車的行動。在黨委委員、副書記、武裝部部長韋錫均同志的帶領下，組織派出所和綜合管理大隊35名隊員對金馬鎮四個重點非法營運區域（蓉西新城、廣播電視大學、場鎮、花樣年小區）進行集中整治，截止目前，已暫扣非法營運電動三輪車20輛，暫扣充電電瓶43個，宣傳教育95人次。還將繼續對金馬鎮非法營運三輪車進行宣傳教育和重拳打擊。切實保障我鎮道路交通安全暢通，人民群眾的生命財產安全，提升城市文明形象。

（三）治理揚塵污染。

今年我鎮切實加大揚塵治理整治工作力度，對區域內的在建企業強化監管，在區揚塵整治辦的支持配合下，依法對花樣年房產公司、對溫江燃氣公司、省財政廳等五個施工單位開出了停工整改通知書。執法力度的加大，有力推進了揚塵治理。投資120萬元對劉家濠社區、光明、同福、四友村、興元社區的涉揚塵道路和接口進行硬化；對金泉社區、新春社區拆遷土地的裸土進行了覆蓋；督促中鐵二局、花樣年房產公司、蓉西新城B區等在建工地實施打圍2100米施工作業。

（四）加強鎮域保潔力度。

加大環衛公司的督查力度，配備保潔員60人，其中農村54人，場鎮6人，對鎮域內場鎮、街道、河道溝渠、居民院落進行全天候日常保潔，場鎮街道、主要干道、實行定人定段、定崗定責管理。保潔人員負責清理自己分管街道、河道溝渠、居民院落的白色垃圾、煙頭、紙屑、果皮等污物，每天必須進行一次全面清掃，保證場鎮、街道、河道溝渠、居民院落干凈清潔。鎮投入資金30余萬元，對全鎮范圍內的路面進行灑水降塵；更換垃圾桶100個用于“農垃”工作，為全鎮的市容環境衛生管理工作提供設施保障。

（五）城鄉房屋公共租賃工作

今年我鎮城鄉房屋公共租賃管理分中心和14個信息采集站點已累計新增上傳180戶租賃信息，到目前為止，新增租賃備案162戶，個人出租房代征地稅120000元。相比去年的備案戶和代征地稅都有大幅的增加，取得良好的社會效益和經濟效益。

（六）以規劃為引力，加大創建特色鎮力度

金馬鎮作為成都國際化衛星城溫江城區及溫江科技產業新城重要組成部分，將突破小城鎮的發展模式，按照城市功能片區模式進行發展。結合區域最新發展戰略思想，結合金馬鎮按照“依湖興鎮、產業富鎮、交通拓鎮、體育強鎮”的發展思路，引導其生態環境、產業布局、道路交通、城市特色等要素的合理構建。將金馬鎮全域約25、3平方公里土地納入金馬城區建設用地實施規劃。從2013年11月啟動規劃編制至20XX年10月先后通過了專家委員會，部門審查會，溫江區城鄉規劃委員會，進入法定化流程。新版規劃將為金馬鎮的持續發展提供強有力的依據，同時也為金馬鎮的城市發展之路注入新的活力。

（七）基礎設施建設

今年鎮城市管理科會同劉家濠社區對劉家濠場鎮道路進行了分段維護，投入資金120余萬元對大型雙橋車進行了限行處理，確保了周圍群眾正常出行；對涉及綠色開敝空間建設的新春苑小區、康樂廣成、興光路、學府路、劉柑路進行了植樹補綠和養護，新建硬化六斗渠路1650m，改建金河路700m。

篇4

校園文化環境育人 

校園文化是學校教育的重要組成部分，是學校建設中的重要環節，以其強大的育人功效和不可替代性，越來越成為各級各類學校不可忽視的辦學資源和智力支持。它通過校風、教風、學風、校容、校貌、校園文化活動和氛圍給學生以潛移默化的影響；它主要通過文化育人、活動育人、服務育人、管理育人四方面來樹立起完整的文化建設體系。XXX學校就此宗旨實施了以下方案：

一、校園設施齊全學校現有初中部教學樓、小學部教學樓、實驗樓、餐廳樓各一座，學生公寓一座，配備各種功能室，大門、旗臺旗桿、圍墻、櫥窗、宣傳黑板、公示黑板、垃圾池、等完整、美觀；校牌、科室牌、班牌、宿舍牌衛生包干區標志、上下樓梯側面墻印有各科知識點、上下樓梯標志、安全出口標志、廁所標識等標準統一、美觀大方、醒目規范、版面質地好，能體現學校特色。

二、校園環境優美

1.校園衛生整潔。對整個校園環境衛生進行全面整治。及時清運校園垃圾，做好清掃保潔工作。做到校園衛生整潔，環境宜人。

2.校園綠化美化。以改善校園生態環境和校園的對外形象為出發點合理規劃校園綠化分布，采用青草與花，樹合理配置不同外型，不同季節的植物品種。校園處處有綠化，四季有花香，校園整體美觀，為師生創造一個綠色、優美、舒適、和諧的校園環境。

三、文化品位提升

（一）墻體文化

1.教學樓：正前面是文明守紀，誠信明理；團結創新，活潑和諧。側面: 眾志成城，和而不同 ；

新時代對學校、學生提出了新要求，讓學生全面發展，和而不同。

教學樓大廳兩側：左為辦學理念，德育理念，校訓，校風，學風，教風。右為學校介紹及校長寄語。

教學樓樓道布滿了學生及老師的繪畫書法作品。

2.學生公寓樓前：學會生活，學會學習，學會做人。

學生公寓樓道：每層按年級特點做了不同內容的布置。

3.實驗樓前：奮斗改變命運，夢想讓我們與眾不同；勤慎誠勇，為成功的人生做準備。

4.教學樓前及實驗樓前放置黑板，用于學生辦每月主題不同的黑板報。

5.小學部教學樓前放置宣傳欄四塊，用于安全知識，學寫規范字，傳承革命精神等宣傳。

（二）社團文化

為促進學生全面發展，我校少年宮廣泛宣傳，精心組織策劃，形成了獨具學校及地方特色的社團，如岷州花兒社團，書法社團，美術社團，舞蹈社團，音樂社團，經典誦讀社團，籃球社團，足球社團，棋類社團，手工制作社團，武術社團，跳繩社團，乒乓球社團，羽毛球社團等19個社團項目，并舉行了社團活動的活動成果展示。極大的豐富了學生課余時間，發掘了學生個人特長，促進了學生全面健康發展。

（三）運動文化

上操場圍欄標語為：每天運動一小時，幸福生活一輩子。

每天的早操，課間操，眼保健操已成常規。

（四）書香文化

1.圖書館：我校圖書館藏書四萬余冊，達到了學生人均冊數要求。并且按時對全體師生開放，讓他們用知識充實自己，提高自己，改變自己。

2.班級及大廳圖書架：為方便學生隨時閱讀學校在十九個教學班及教學樓大廳都做了圖書架，并擺放圖書。

“讀書是一種樂趣和有益的生活方式”、“讓閱讀成為一種習慣”、“我們的行為因讀書而高尚，我們的未來因讀書而精彩”，濃濃的書香撲面而來。

（五）走廊長廊

在學校各樓走廊位置懸掛張貼師生作品、各科目知識點等，著力打造文化氛圍。

（六）“小九”文化

根鋸學校特色和辦學理念，形成了獨具特色的“小九”文化：勿以惡小而為之，勿以善小而不為；九層高臺起于壘土，千里之行始于足下。

篇5

在舉國上下深入學習貫徹黨的*大精神之際，今天，我們在這里隆重召開*年街道城管、綜治、安全生產工作會議有著十分重要的意義。這次會議的主要任務是：深入學習貫徹區委七屆四次全會精神以及區城管工作會議精神，回顧總結去年城管、綜治、安全生產工作情況，部署今年工作任務。

下面，我代表街道黨工委向大會報告工作。

一、*年街道城管、綜治和安全生產工作的簡要情況

*年，是深入貫徹落實區“*”規劃和省、市、區黨代會精神的重要一年。一年來，在區委、區政府的正確領導下以及區各有關職能部門的關心指導下，堅持以科學發展觀為統領，以區第七次黨代會精神為指針，街道上下緊緊圍繞年初確定的目標和任務，強化基層基礎，完善工作機制，扎實推進各項任務的落實，有效地提高了市容環境衛生管理水平，確保了轄區社會和諧穩定。

（一）城市建設管理水平不斷提升

1、以載體建設為抓手，市容秩序管理再上新臺階。積極組織全體街居力量，全力以赴開展“國衛”迎檢復查、創全市二星級衛生街道以及區城管“優勝杯”競賽等活動，成立了由街道黨政主要領導為組長的活動領導小組，落實主體責任，明確各條塊工作任務，召開各種動員會、任務部署會、推進會20余次，掛橫幅、出宣傳櫥窗（板報）、發放宣傳資料2000余份次，與7個社區、轄區50多家單位簽訂工作責任狀。全年新增財力100余萬元，用于桂井、天一、平橋三個老小區及老墻門、沒有物業的樓道進行了為期五個月的綜合整治，共改造低洼地段管道200米，修補綠化面積500平方米，修補粉刷背街小巷20000余平方米，協助房管部門對老小區下水道進行疏通和修理，對清理出的樓道垃圾及時進行消殺處理。先后組織力量對偃月街、中營巷、月湖景區西岸沿街飯店、煙雜店、無證攤販、夜宵攤點亂擺攤叫賣的行為進行專項整治，對2家店主、2名嚴重影響行政執法的臨時攤點人員分別進行了依法依紀處理。同時加大對月湖菜場及周邊環境的整治力度，拆除亂搭建物30余平方米，清理亂堆放垃圾20多處，清洗道路污面1000余平方米，疏通地下管道50余次計600米，使市場及周邊環境有了較大改觀。

2、以創新內涵管理為依托，城市管理“*模式”實現新發展。針對新形勢下城管工作中出現的新情況、新問題，街道堅持嚴格執法與人性化服務并舉，積極探索城管、公安、工商等部門綜合執法的聯動機制。積極推進市容秩序網格化目標管理、路段分級管理等試點工作，“大環衛、全覆蓋、動態化”的環境衛生管理工作機制切實得到鞏固和加強，城管執法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趨勢，“文明城管”、“和諧城管”正深入人心。街道被命名為全市二星級衛生街道，第三次獲得市容環境“優勝杯”獎項，連續9年實現“環境衛生管理看月湖”的工作目標。*年4月份，作為*區便民服務規范管理試點單位，街道堅持以民生為切入點，多次召開由物業、社區居委會、居民代表、便民業主參加的座談會及聽證會，積極灌輸上級有關政策理念，注重對該項工作的行為引導，結合轄區實際，制定了《月湖街道便民服務攤點管理暫行規定》，明確“兩條原則”、嚴格“四道程序”、做到“三個統一”，將原先分布在各街頭巷口的修補類民生服務項目統一納入規范化管理，全力扭轉轄區內部分路段“三亂”現象，創出了城市管理的一大特色，深受轄區居民的普遍歡迎，在全區有效推廣。

3、以輿論氛圍為先導，衛生健康意識得到新提高。街道愛衛會認真貫徹落實市、區兩級愛衛會工作要求，以“國衛”迎檢復查、創星級衛生街道以及第十九個愛國衛生月活動為抓手，認真組織轄區單位、社區居委會開展以全民健身、除害防病、衛生保健、爭做文明市民等為主要內容的宣傳教育活動。利用各種有效載體進行全程式宣傳發動，及時報道各單位各部門的工作動態及特色做法，提高轄區居民的知曉率和參與率。活動期間，街道健康教育領導小組和健康教育協會，均能在區愛衛會、區疾病防控中心的具體指導下，以轄區醫院為依托，舉辦各類健康教育講座15場，聽課群眾達800余人次，使居民掌握更多的健康保健知識，培養良好的健康行為。平橋、太陽等社區積極創辦《平橋通訊》、《太陽采風》等載體配合各項活動的有序開展。“國衛”迎檢復查和創全市二星級衛生街道期間，全體街居干部均能深入各社區、轄區單位以及重點路段進行宣傳發動和上門服務，受到轄區有關單位的好評。在除害防病工作中，街道采取市場化、專業化手段，除害防病工作取得良好成效。同時，開展健康教育進校園活動，針對春、秋兩季流行病的多發期，街道健康協會、湖西衛生院及轄區的中、小學都及時開展針對性的專題衛生防病教育，減少了各類疾病在校園的傳播。

4、以強化生態建設為手段，人居環境有了新改善。以生態環保工作目標責任書為基準點，以生態環保工作計劃為目標，在區生態辦、區環保分局的具體指導下，認真開展以創建環保模范單位、三產整治為主要內容的生態環境保護工作。積極開展飲食企業油水分離設施推廣工作，共安裝油水分離設施2套，環境污染得到有效控制；加強對轄區再生資源回收工作的規范和指導，組織力量對轄區進行了詳細排查，掌握到第一手資料，建立相關臺賬，完善管理措施；加強對非物業管理小區的綠化管理工作，做到了專人養護管理；積極開展春秋二季綠化植樹活動以及綠化特色小區創建工作，共補種各種喬灌木4000余株，更新草坪500平米，新增綠地110平米；菱池小區通過了區綠化辦的檢查驗收。此外，開展了以創建市衛生街道為主題的“創建文明一條街”、“轄區城管共建理事會”、“健康教育板報展”以及“非物業小區綜合管理”等系列活動，有力地推動了創衛工作的落實，促進了市容環境衛生管理水平的提高，轄區人居環境得到進一步優化。

（二）平安綜治工作切實得到加強

1、有效化解矛盾，轄區社會政治穩定。建立健全了綜治、、調解、“110”四位一體的維穩工作體系，整合綜治、、安監、調解等工作職能，不斷加強規范化建設，確保了平安街道各項工作的有效運轉。堅持“以人為本”的工作理念，充分發揮基層基礎作用，全年共受理上級交辦件35件，處理并辦結區長信箱8件，完成街道領導每月兩次的群眾接待日，共約訪、接訪來訪群眾24次，辦結率均為100％；受理來電84件，接待來訪128人次，受理并成功調解各類糾紛193件，調處成功率達100%。同時，充分發揮街道社區兩級、調解功能，及時妥善處理了華僑飯店玻璃墻體光污染、銀億中央廣場建設涉民利益、月湖菜市場噪音擾民、貨的從業人員集體上訪、菜場經營戶集體罷市上訪等一批社會難點熱點問題，切實將大量矛盾和糾紛化解在當地和基層。加強對歸正人員的服務和管理，依托街道就業項目經理人制度，共為36名歸正人員實現就業與再就業、17名歸正人員辦理了低保，幫教安置率達90%以上；加大對的防控力度，在全區率先制定《月湖街道檢舉揭發舉報“”組織有功人員的辦法》,并全力做好癡迷者思想轉化工作。一年來轄區社會政治穩定，沒有發生一起群體性上訪事件和上杭、進京滋事事件，確保了轄區社會政治穩定。

2、夯實工作基礎，社會治安成效顯著。深化月湖景區治安防控體系建設，制定了月湖景區區域整治綜合實施方案，構建了“打、防、控、管”于一體的治安防控體系，形成以月湖景區治安防控為中心，向周邊社區輻射的治安防控格局，有力地打擊和震懾了違法犯罪行為，群眾的安全感明顯增強；積極開展“無毒”社區、“無”社區創建活動,*年又有4個社區被*區委評為“無”社區；深化基層隊伍建設，進一步健全日常檢查考核和激勵機制，平安信息員、三車管理員、護樓員等群防群治隊伍建設不斷得到加強，開展社區調解主任和調解員的業務能力專題培訓，增強他們對法律知識的理解，處理矛盾糾紛的能力得到提高；深化綜治進企業工作，幫助并指導企業建立綜治組織網絡和工作臺帳，使企業綜治工作達到“六有“標準：即有專門領導小組、有具體辦事人員、有相應科室門牌、有專群隊伍網絡、有基本規章制度、有相關臺帳資料；平安校園、平安金融、平安醫院等基層創安工作越來越扎實。積極探索新市民服務與管理方法與模式，確定阿林保姆單身公寓和維信綜合市場為新市民服務與管理集中點，并進行了掛牌工作。*年街道轄區共發各類刑事案件854件，同比下降1.04%，兩搶案件49件，同比下降7.55%，在社會治安狀況日趨復雜的形勢下，實現了轄區社會治安形勢的持續好轉。

3、加強宣傳教育，平安建設氛圍濃厚。以“法律進社區”、“綜治進企業”、“安全生產活動月”等活動為載體，開展對居民群眾的法制法規宣傳教育。全年共舉辦各類法律咨詢、安全生產宣傳教育活動30余次，為民服務600余人次。*年5月份開展了《國務院條例》宣傳周活動，共出黑板報7塊，宣傳欄14版；6月份在月湖公園舉辦“6.26”大型禁毒和反圖片展，對市民進行了遠離、反宣傳教育，11月份發放《浙江省社會治安綜合治理條例》1000余份，有效地提高了市民的知曉率和參與率。在“綜治進企業”、“安全生產進單位”等工作中，街道與轄區60余家企業單位簽訂了綜治工作責任書、責任書和安全生產責任書，進一步增強了與各單位間的聯系，提高了轄區單位的治安防范意識和安全生產意識，營造了轄區各單位參與平安大區建設的濃厚工作氛圍。

4、加強監督管理，公共安全形勢日趨良好。按照年初確定的“夯實基礎、明確責任、注重監管、狠抓落實”的安全生產工作方針，街道累計投入5.3萬元用于安全生產工作，完善了社區的消防基礎設施，提高了防范能力。建立了《月湖街道寧波市*區月湖街道突發公共事件總體應急預案》，完善了《重特大生產安全事故應急救援預案》、《重特大危險化學品事故應急救援預案》等預案分案；積極開展消防安全演練，*年5月份配合*區委統戰部、安監局、消防大隊在佛教圣地居士林開展宗教場所消防演練，9月份和11月份街道分別指導并配合寧波華僑豪生大酒店、中信大廈高層建筑的消防自救、滅火的演練，有效地提高了公眾的消防安全意識，取得良好的社會效果。積極開展安全生產檢查和公共消防隱患排查，對轄區公共聚集場所、國家機關、企事業單位等1200多家單位進行了消防安全隱患排查，確定123家消防安全重點單位；著重對石油大廈、建行大廈、外運大廈等7幢實施自主管理的高層民用建筑進行調查，積極開展對轄區內的工業企業和危險化學品從業單位的監管力度，加強節假日安全生產檢查、消防檢查和煙花爆竹專項檢查。一年來，未發生消防安全事故和重大安全生產事故，繼續保持了公共安全形勢穩定好轉的良好態勢。

回顧一年來街道城管、綜治和安全生產工作情況，能取得今天這樣的成效，主要是得益于區委區政府的正確領導，得益于全體街居干部職工的共同努力，得益于轄區所有單位的配合與支持，在此，我謹代表街道黨工委、辦事處向奮戰在平安建設工作一線的同志們，向長期給予我們工作大力關心和支持的轄區單位和居民同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們必須清醒地看到自身存在的問題和不足，主要是：城市管理理念還未能完全適應現代化中心城區發展的要求；城市管理難題還需進一步破解；各種社會矛盾隨著改革發展的深入日益凸顯，維護社會穩定的任務還相當艱巨；基層基礎建設還有待于進一步加強，等等。對此，我們要采取切實有效的措施，認真加以克服和解決。

二、*年街道城管、綜治和安全生產工作的指導思想、總體目標和主要任務

*年，是深入學習貫徹黨的*大精神和省委“兩創”戰略的關鍵之年，也是市委提出的“狠抓落實之年”和“創新突破之年”。在新的一年里，我們將迎來北京奧運會、改革開放三十周年等重大盛事活動。為此，街道今年城管和平安綜治工作總的指導思想是：認真貫徹落實區委七屆四次全會精神和區城市管理工作會議精神，緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧”的主題，按照“營造一流現代服務環境”的目標，以新一輪全國文明城市創建為主線，抓住體制創新、精品打造和熱點難點治理三大關鍵，著力完善社會管理和平安基層基礎規范化建設，著力提升市容環境管理水平，為全面建設和諧發展的現代化中心城區創造有力條件。

圍繞上述總體要求，今年重點做好以下幾項工作：

(一)優化民生環境，立足長效管理，務求城市建設管理水平新提升

以建設“效能城管”、“和諧城管”和“營造一流現代服務環境”為目標，緊緊圍繞“突擊向長效、粗放向精細、單一向互動”三大轉變，以群眾滿意為標準，不斷提升市容環境常態管理水平，創造整潔優美、安全有序、服務便捷、宜居宜業的良好環境。

1、推行“精細化”管理，進一步提升市容環境管理水平。以實施網格化目標管理和“數字城管”為契機，認真做好對轄區內所有城市部件的勘測普查、定位標圖和數據錄入工作，建成轄區全覆蓋的現代化城市管理系統平臺，實現對轄區全覆蓋無縫隙管理。不斷完善城管、工商、公安聯合執法的工作機制，提高行政執法的質量和效率。進一步推進路段分類管理工作，探索對便民服務攤點的長效管理。以集約化、網格化為依托，以創新一輪全國文明城市為牽引，加大對老舊小區、背街小巷和重點路段的市容環境管理。進一步明晰和提升管理標準，優化管理流程，落實管理責任，不斷鞏固整治成果，提高動態保潔標準，擴大道路清洗范圍，完善定點定人定崗、24小時巡查管理、錯時管理等制度，消除市容管理“軟肋”和衛生死角，創建一批城市管理精品和典范，不斷提高市容常態管理水平。

2、廣泛發動群眾參與，進一步夯實城市基層管理基礎。按照“環境優美、外觀整潔、安全有序、宜居宜業”建設的總要求，進一步整合城管、公安、工商、街居干部、黨員志愿者隊伍，進一步發揮輿論導向功能，加大城市管理宣傳教育力度，增強公眾參與城市管理意識。營造“全民城管”、“人人保潔”的濃厚氛圍。積極落實城管工作“公眾參與”機制，研究新情況新問題，充分依托社區工作者和黨員志愿者隊伍，建立起以自治監督為主、執法保障為輔的城市管理模式。深化完善“城管理事會”、“城管進社區”、“黨員志愿者”等活動載體和形式，堅持把充分發動群眾、依靠群眾和服務群眾有機結合起來，進一步調動群眾參與城管的熱情。

3、加強生態街道建設，進一步改善人民群眾生活環境。加大宣傳、教育和普及力度，提高廣大干部群眾尤其是企業經營者的生態環境意識。全面推行節能、減排、降耗、節水、再生資源利用、垃圾分類管理等工作，積極開展節能進樓宇、進企業、進社區等活動，深入推進生態社區建設。以街道愛衛會為龍頭，繼續抓好今年第二十個愛國衛生月活動的推廣普及工作；認真做好“春、秋”二季和除害防病工作；認真落實區環境生態保護責任書的各項工作，積極開展“環保模范小區”、“節水社區”、“生態小區”的創建工作；繼續做好轄區餐飲企業油煙及污水排放的管理與整治工作，使餐飲娛樂行業的油煙、污水、噪音排放量達到規定標準和要求。抓好全國第一次污染源普查，切實摸清轄區污染源底數；深化綠化特色小區的創建工作，提高轄區居民生活質量和健康水平。

(二)夯實基層基礎，強化依法保障，切實提高新形勢下維護社會和諧穩定的能力

1、提高處置能力，全力維護社會政治穩定。要把預防和化解社會矛盾放在平安建設工作的首位，充分發揮街道、社區兩級調委會的功能，引導干部群眾把調解作為解決矛盾糾紛的主要途徑，使各類矛盾消除在萌芽狀態，增加群眾的滿意感；要進一步加強維穩工作隊伍建設，加強對社區治保主任、調解主任和專職調解員等隊伍的業務培訓，尤其要發揮平安信息員隊伍的重要作用；將進一步健全反應靈敏的各類公共安全預警機制，多策并舉的矛盾排查化解機制和處置得力的應急機制。

2、樹立和諧理念，構筑良好的治安環境。要進一步加強綜治協會建設，積極開展綜治進企業活動，最大限度調動轄區單位平安大區建設的積極性，提高企業的治安防范意識和平安建設參與意識。進一步加強外來流動人口的服務與管理，以天一社區阿林保姆公寓為重點，努力探索新市民服務與管理新模式。加大對月湖景區治安防控中心建設的力度，不斷完善各項服務功能，健全各項考核激勵機制，調動月湖景區安保人員的工作積極性，切實發揮中心對周邊的輻射效應，確保景區平安，提高市民休閑娛樂的安全感；要進一步整合護樓員、三車管理員力量，努力使二支隊伍達成高效運轉合力，為月湖平安建設提供有力的保障。

3、注重重心下移，不斷強化平安建設的基礎。要進一步深化街道綜治中心建設，規范綜治工作中心的各項工作機制，加強綜治、司法、安全生產工作之間的配合與協調，更好地凝聚起各部門齊抓共管的合力，提高綜治中心的辦事效率。進一步強化治安防控、民主法治、矛盾化解、反、幫教安置、消防交通安全、公共衛生安全等社區平安建設基礎性工作，促進社區和諧安全；要以綜治協會為抓手，以社區綜治警務室為工作平臺，協調、交流社區與物業的各項綜合治理工作，扎實開展物業創星級活動。

篇6

一、*年工作簡要回顧

在*年工作中，建委系統全力以赴，密切配合，精心組織，強力推進，使城市管理工作邁上了新臺階，為改善我區市容市貌，實現區域經濟建設的跨越式發展作出了積極的努力。

（一）綜合整治情況

1、城區綠化美化整治。*年，我委堅持以科學發展觀為指導，以創建生態園林城市為目的，結合城鄉環境綜合整治行動，按照《*年城市綠化責任書》的目標要求，大力開展園林綠化工作，全區共栽植各種喬灌木52.72萬株，新增綠地總面積48.34萬平方米。其中，新增公共綠地面積25.11萬平方米，新增單位庭院和居住區綠地面積23.23萬平方米，完成拆墻透綠3070米，完成垂直綠化4000余米、栽植苗木10萬余株，完成屋頂綠化750平方米，綠化覆蓋率、綠地率和人均占有綠地面積分別達到41.5%、40.8%、14.83平方米,超額完成了全年綠化建設任務，與去年同期相比有明顯提高。

2、市政設施維修養護。以提高市政設施服務功能為重點，以提高綜合服務功能為目標，先后對大街等170余條主、次、支路進行了整治養護，鋪設瀝青總面積達7.85萬平方米，更換人行道花磚5.1萬平方米，立沿石約1.6萬米，對八里洼南路、水廠路進行改造，新建機非混行道7400平方米，人行道4800平方米，立沿石1600米，新設雨、污水管道2400米。另外，在開展井蓋設施專項整治當中，結合“八亂”整治工作，集中對建國小經三路、經五路、馬鞍山路、緯四路實施整治，更換復合型井蓋、雨箅近1400個（套），其中含復合防盜型材料的627個（套）。另外，為改善河道行洪能力，提升沿邊綜合環境，先后對韓莊河、袁柳河、新生大溝、興濟河（谷莊橋段——韓莊河橋段）近4660米的河道淤泥進行了清挖，清淤量約4.7萬立方米。

3、環衛設施建設。全年共投入專項資金327萬元，改造公廁4處，新建2處,新建3處升降式地下垃圾轉運站，1處半地下垃圾轉運站，1處封閉式垃圾轉運站，新建保潔員公寓7處，共計800余平方米。另外。在“八亂”整治中清理垃圾死角230余處，1.4萬余立方米，清運建筑垃圾7000余立方米，有效地凈化了城區環境。另外，加大了居民生活垃圾規范化管理力度和建筑垃圾的管理處置力度，對轄區主、次道路和繁華地區的落地垃圾收集點進行收運。目前，全區垃圾袋裝化收集率達到91％，垃圾密閉化運輸率達到100％，主次干道灑水率、保潔率均達100%。城區主次干道機掃率達到77.6％。

4、居民小區整治工作。居民小區環境綜合整治是樹立和落實執政為民思想的生動實踐，是實現城市環境和諧的重要舉措。我們在“打造精品”上下功夫，重點進行綠化提升，通過建造小區樓間街心花園，安裝健身器材，增設石桌石凳，努力提升小區品味和社區文化氛圍，較好地優化了小區環境。今年以來，先后對轄區內13個開放式居民小區環境整治進行了有力推進，重點對王官莊八團小區、舜玉南（北）區、六一片區、岔路街六區進行了綜合整治；對舜城片區進行了改造提升；對玉函北區、貴都花園等7個居民小區進行了規范管理，各小區面貌得到顯著提升。

5、戶外廣告牌匾整治。今年以來，我們聯合區城市管理執法局、街道辦事處等部門，先后對英雄山路、緯一路、緯二路、舜玉南北街、建設路、二七南路等16條重點道路兩側的廣告牌匾進行了全面整治，統一了廣告牌匾材質和規格，進一步完善了轄區道路沿街牌匾信息庫。全年，共拆除違章設置的燈箱、廣告1.5萬余塊、6.8萬平方米。同時，結合創建國家文明城市，對轄區內道路、小區、建（構）筑物墻體上的亂貼、亂掛、亂畫的小廣告牌、布幅布幔等與文明城市不協調的行為進行集中清理，市區容貌得到進一步改善。

6、人防設施建設。在人民防空“長期準備，平戰結合，重點建設”的方針指導下，對轄區內的75408.96平方米的人防工程進行了全面檢查，及時排除了安全隱患。今年投資近10萬元，重點整治了*二路（八一立交橋北至經七路）地下人防工程積水問題。本著和平時期人防工程為經濟建設服務的原則，響應政府號召，節水保泉開發水資源，有效利用防空洞內的積水，變廢為寶；根據市人防辦的要求和戰備需要，嚴格落實了警報管理維護工作的各項規章制度，對各警報點的警報器進行全面除銹刷漆等維護管理，目前全區共安裝警報器38臺，今年新增10臺，有效確保了每年5月3日試鳴工作的萬無一失，轄區警報鳴響覆蓋率達到了95%。

7、舊村（居）改造工作。以加快城市化進程為主線，結合道路拓寬改造和重點區域整治，與市、區整體規劃銜接，加快舊村改造步伐。在協調做好對在建違規違法工程處理工作的同時，努力做好總體策劃方案的擬制工作。對轄區內舊村（居）現狀進行了深入細致的調查摸底，引導試點村居做好土地、規劃、執法等部門的銜接工作,全力推進試點村居的手續辦理進度,按照《濟南市城區舊村(居)改造項目總體策劃方案編報及項目辦理流程的暫行規定》,我區的小嶺村、楊家莊村、山凹居等8個村居現已進入了程序辦理階段。其中，我區把黨家辦事處小莊村確定為*年度村莊整治試點單位，總投資近80余萬元，完成旱廁改造2處，鋪設地下管道600米，綠化6000余平方米，新架設低壓線路3000余米，安裝路燈設施600盞，完成了預期目標任務。

8、建筑工程質量監督。重點在抓好工程質量上做文章，以市工程質量監督站的工作程序為藍本，強化過程控制，突出對結構質量、材料的控制，保證工程質量穩步提高，杜絕了重大惡性倒塌事故的發生。監督工作基本實現了由遏制性監督向疏導性監督的轉變。今年共監督工程85項，面積近57.6萬平方米，現場監督次數265人次，監督記錄265份，抽檢材料共計246組，投訴率為零，合格率達到100%。較好的完成監督任務和上級領導交辦的各項任務。

9、防汛及河道整治情況。區委、區政府對城區河道綜合整治及防汛工作高度重視，專門成立了區城區河道綜合整治工作領導小組，調整充實了區城市防汛指揮部，與33個防汛責任單位簽訂了《防汛責任書》。區防汛辦根據防汛任務和降雨情況，制訂了《市中區城市防汛預案》；通過制作宣傳欄、印發宣傳材料等形式，加大宣傳力度，向低洼地區和河道兩岸的居民和業戶廣泛宣傳河道綜合整治及防汛工作的重要意義，充分調動群眾參與河道綜合整治及防汛工作的積極性，形成了政府統一領導、責任單位各負其責、全民積極參與的防汛工作氛圍。為做好河道（溝渠）占用棚蓋清理工作，按照區清理河道（溝渠）占用棚蓋領導小組的工作要求，拆除占壓棚蓋河道建（構）筑物面積近4萬平方米；另外，清理河道垃圾、淤泥1.9萬余立方米，通過截污水、疏河道、披綠裝、造景觀，從根本上改變沿岸環境面貌。

10、房地產開發工作。公司在上級黨委的正確領導下，以市場為導向，解放思想，積極進取，完成了辦公樓室外工程、山景嘉園小區房地產開發項目后期維護工作、馬武寨小區規劃和柏石峪村民的安置工程等。目前，馬武寨小區的規劃設計和土地測量工作已完成，為小區今后的開發建設奠定了良好的基礎。花山峪、石青崖和柏石峪兩個項目工程回遷區規劃方案基本確定，根據規劃要求已委托研究設計院積極辦理兩個回遷區的環境評估報告、地質災害報告、水土流失報告等相關文件。

11、迎全運會城市建設和環境整治工作。迎接第*全國運動會城市建設和環境整治工作開展以來，我委全力以赴推進各項整治工作，依照《市中區關于進一步加強城市建設和環境整治工作的實施意見》和《市中區迎全運會城市建設和環境整治工作方案》，專門成立了迎全運會城市建設和環境整治工作領導小組，對各項目進行了明確分工,制定并細化了整治方案。目前，各項整治工作已全面展開，并取得了階段性成果。

12、城管重心下移和數字化城管系統建設情況。認真貫徹落實市委、市政府《關于推進城市管理重心下移，深化城管體制改革的意見》文件精神，按照“全面鋪開、重點推進、梯次發展”的總體思路，進一步深化城市管理體制改革，推進城管工作重心下移，并著手開展了數字化城市管理工作。目前，我區已成立了區、街兩級城市管理委員會，選定了面積近1000平方米的數字化城管監督和指揮中心,出臺了《關于加強城市管理，建立城管工作長效機制的意見》，制定了《市中區城市管理工作考核辦法》、《市中區城建系統各職能部門主要職責》和《市中區城市管理工作考核計分標準》，重新界定和明確了各辦事處和相關職能部門的職責，建立起了獎懲制度，為推進工作重心下移打下了良好的基礎。同時，進一步加大人力、物力和財力投入，為各辦事處城管委配備了專用車輛和城管協管員，大大增強了城管一線的工作力量。

（二）重點工程建設情況

1﹒重點道路建設情況。重點道路建設是我市“實現新跨越，建設新泉城”的重點工作，本著對工程精益求精的原則，在保證質量的前提下，強力推進重點道路工程建設。其中104國道市中段快車道已全線通車，副道及綠化帶的工程建設已完成工程總量的95%；陽光新路、舜耕路基本達到通車條件。

2﹒棚戶區改造情況。根據市里安排，我區計劃在3年內完成館驛街以南片區、天橋南三角地、魏家莊片區、普利門片區、自由大街片區、中山公園東片區、上新街片區7個改造片區，總建筑面積65萬平方米，共涉及居民9000多戶。我區立足實際，搶抓機遇，充分發揮責任主體和實施主體作用，使整個棚改工作進展非常順利，取得了較好的成績。在實際操作中，棚改辦本著先易后難，成熟一個推進一個的原則進行，目前，館驛街以南片區、魏家莊片區、天橋南三角地地塊三個片區都已順利進入實質性動遷程序。普利門、中山公園東、自由大街、上新街四個片區，已完成詳細的調查摸底工作，其它相關手續正在完善中。

3﹒戶表改造工程情況。自來水戶表計量改造是一項民心工程，工作中我們對施工單位的資質、施工質量、施工材料來源、經費支出和施工安全嚴格把關，強化質量意識，合理安排工期，共受理居民改造申請4萬余戶，已竣工3.9萬余戶。

二、主要做法

在整治工作中，我委注重在“六個”結合上做文章，達到了優勢互補、相互推動的效果。

一是統一領導與分級負責相結合。整治工作中，在區城鄉環境綜合整治工作領導小組的統一領導下，各責任單位和部門緊密配合，形成合力，特別是各辦（鎮）作為屬地管理的第一責任人，均成立了相應的工作機構，辦（鎮）書記親自抓，主任（鎮長）靠上抓，分管領導具體抓，在工作上分級負責，整體推進，按照職責分工，扎扎實實地開展整治活動。

二是全面整治與重點整治相結合。堅持點面結合、以點帶面，對重點區域（部位）、重點路段和重點問題，我委都進行專題研究，及時妥善的進行集中整治。同時，對全區范圍內的“八亂”現象進行拉網式清查，橫向到邊，縱向到底，確保整治工作不留死角。

三是政府管理與群眾參與相結合。各責任單位和部門緊緊圍繞整治目標和工作重點，齊心協力，真抓實干，不斷加大整治工作力度，強化日常管理，并廣泛發動轄區居民群眾積極參與，把各項整治工作任務落到實處，不斷鞏固整治成果。

四是工作落實與考評通報相結合。各辦事處和有關部門每日將整治工作情況報區城鄉環境綜合整治領導小組辦公室進行匯總、整理，由督查組負責督促檢查各責任單位落實整治工作情況，并將發現的問題及時進行反饋。與此同時，結合督查考評情況，及時對行動迅速、工作扎實、成績優異的單位進行表揚；對行動遲緩、落實成效低的單位進行通報批評，并限期整改。

五是治標與治本相結合。充分發揮熱線平臺作用，通過向社會公布的熱線電話和12319城市公共服務平臺，做到零距離、無障礙接受社會各界舉報、投訴、監督。堅持治標與治本并重的原則，不斷提高整治效率和質量，及時化解矛盾，確保事事有回音，件件有結果。

六是集中整治與長效管理相結合。在建立長效管理體制方面有所創新和突破。按照屬地管理和專業管理相結合、動態管理與條塊管理相結合的原則，對綜合整治責任區域進行了明確劃分，各責任單位按照職責分工，對城市環境中的熱點和難點問題，有針對性地制定治本措施，實施規范化管理，在建立和完善長效管理機制方面見成效。

三、存在的不足

突出表現在以下三個方面：一是個別單位主觀能動性不夠，工作較被動，不能主動地去發現問題和解決問題。二是工作創新意識不夠，在整治與管理方面還存在著銜接不到位的情況。三是輿論宣傳不夠，有待于進一步加強。

四、2*年工作初步設想

2*年工作的基本思路是：緊緊圍繞全市中心工作，以十七大精神為指導，堅持科學發展觀，堅持城市建設管理與黨建工作并舉，把加快城市建設、提高城建管理水平與實踐“*”緊密結合起來，狠抓全面建設，突出重點，大膽創新，繼續推進城市管理重心下移，積極探索城市建設管理的新路子、新渠道，按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的目標要求，振奮精神，扎實工作，為我區經濟建設和社會各項事業的發展創造更好的外部環境。在抓好全面建設的同時，著重抓好以下幾個方面的工作：

1、大力推進基礎設施建設。繼續以“三大攻堅戰”為重點，以“凈化、綠化、美化”為突破口，扎扎實實開展工作，一是繼續推進城市管理重心下移和數字化管理，不斷深化城管體制改革。二是繼續做好城區綠化美化工作，加大基礎設施建設，加快新區城市化進程。三是搞好環衛設施建設，加大投資力度，搞好垃圾清運和道路保潔，同時，緊緊圍繞小區管理這個難點，建立并逐步完善環境衛生管理長效機制，四是繼續搞好戶外廣告及城市照明綜合整治工作，嚴格戶外廣告牌匾設置標準，建立科學規范的管理工作機制，及時有效地完成主要道路亂貼、亂掛“野”廣告牌、布幅的取締工作，規范道路兩側牌匾廣告，治理“八亂”行為，維護良好的城建管理秩序。

2、大力推進重點項目建設。按照市、區兩級政府的統一部署，結合當前形勢，認真總結重點工程的建設經驗，本著對工程精益求精的原則，加大工作力度，強力推進道路、市場等工程建設，在保證質量的前提下，確定任務目標和工作時限，倒排工期，逐項落實。同時，加強領導，搞好宣傳，積極同市有關部門協調配合，確保重點工程能保質保量按期完成，打造精品工程和群眾滿意工程。

3、大力推進舊村（居）改造工作。按照市委、市政府的總體部署要求和城市建設發展目標，以人為本，結合實際，以舊村（居）改造為依托，加強城鄉環境整治工作力度，不斷改善城鄉容貌環境，實現城鄉面貌大變樣，全面提升省城南部整體形象。一是加大基礎設施建設力度，抓好鎮村道路改造，搞好配套設施建設，逐步完善農村特別是城鄉接合部的基礎設施。二是搞好工作銜接與配合，并注意做好群眾工作，為拆遷安置、施工建設提供寬松條件。三是加快舊村（居）改造策劃方案的報審工作進度，積極推進社會主義新農村建設。

篇7

經過數千年的探索和詮釋,宜居城市的內涵日漸清晰。一是具備良好的自然環境和區位條件:擁有宜人的氣候、新鮮的空氣、清潔的水、高頻密的綠化、寬敞的城市公共空間、寧靜的生活環境等;二是具備良好的人文環境與城市文明:擁有發達的教育,完善的公共文化服務設施,和諧的社區文化等;三是具備良好、健康、安全與便利的生活條件;四是經濟發展與國際化程度較高;最后是社會和諧與可持續的城市發展。不可否認,這五點已經成為建設宜居城市的基本要素。那么,我們該如何去創建“宜居城市”呢?路漫漫其修遠兮,我們正摸著石頭過河。

政府投入在杭州人居環境領域的系統提升。工業化、城市化步伐的加快給城市發展帶來了機遇,同時也帶來了空間不足、環境質量下降、道路交通擁堵等現代城市病,為此系統地認識和推進環境建設需要重點把握好以下三個方面:

首先,人居環境的核心理念是以人為本。人居環境不是人被動地適應環境,而是環境主動適應人的需求,它所追求的是感性需求與理性建設的高度融合,目的是為了構建安全、開放、健康、歡暢的人性化空間。在全球化新經濟互聯網時代,優良的人居環境已成為吸納高端人才和保證先進生產力的主導因素,只有以人的需求為中心,才能激發社會潛能全面實現可持續發展。

其次,人居環境應當展現城市特色與人文特色,這是一個城市的靈魂。中國與西方的環境理念也各具特色。歐洲文人自古就有漫步城市的傳統,他們將城市作為思考的載體、平臺,來演繹自然和人文的精品;而依山傍水、環境優雅、視野開闊一直也是中國人所追求的理想人居環境,因此人居環境建設需要從民族與地方特色出發,體現歷史與現代的傳承,自然與人類的和諧。

第三,人居環境既要系統推進又要重點突破。人居環境建設是一個集地域性、廣泛性、多元性、動態性、復雜性的系統。對政府而言,關鍵在于強化公共決策、公共管理和公共服務,抓住重點,逐一突破,逐步完善生態建設和人文共建。

努力打造宜居城市,建設杭州模式。杭州既有浪漫秀雅的自然環境,也不乏和諧、大氣、開放的人文稟賦,更具有便利的區位優勢和強大的人才陣容。先后被聯合國授予“最佳人居獎”、“國際花園城市”,被世界休閑組織命名為“東方休閑之都”。2008年被評為國內十佳宜居城市之首和最值得向世界推薦的中國名城。尤其令所有杭州人感到自豪的是,杭州還被公認為中國最具幸福感城市。這是對杭州宜居、安居、樂居的由衷贊譽。但這些還遠遠不夠,我們要堅定走創一流環境、引一流人才、干一流事業、建一流城市的路子,爭取早日進入國際宜居城市的行列,為此我們參照國際標準研究建立了杭州特色的宜居城市評價體系,通過調查分析明確了下列發展方向。

首先是城市規劃。城市規劃要以宜居為基點,著力防止攤大餅和中心城區人口過于集中現象的出現。杭州將形成網絡化發展的模式,推行“兩疏散、三集中”。杭州的兩疏散是老城區的人口疏散,三集中就是企業向工業園區集中、高校向高教園區集中、建設向新城集中,達到保老城、建新城的目標。此外我們還加強與慕尼黑等國際宜居城市的交流合作,專門派出規劃專業人才,學習借鑒先進經驗。

其次是生態優先。城市建設要留白,不能突破生態界限。以鐵的手腕推進節能減排,倡導低碳生活,打造低碳城市。三要確保飲用水源達到國家標準,按照城市水環境的要求,堅持河道清理,生態治理,推進市區河道綜合整治與保護開發。四是強化產業導向,大力發展低能耗、低污染的高附加值新興產業,加快能源結構的調整,形成清潔能源為主的多元化能源結構。五是大力推進城市綠化,加快建設六條生態帶,保護自然山體、水體、綠體,從而形成大面積、高容量的綠色空間。

三、控制居住成本。杭州著力構建廉租房、經濟租賃房、經濟適用住房、拆遷安置房以及外來務工人員公寓,努力保障中低收入群眾及創業人才的住房需要,實現全體居民住有所居,居者有其屋。同時引導住宅建設向生態化、人性化、舒適化方向發展,推進階梯空間的建設和改造,努力提升居住品質。

四、提高城市國際化程度。對杭州來說這是拉高標桿向國際看齊。建設與世界名城相媲美的生活品質之城。一是優化商務環境,充分發揮40多個國家及產業機構的作用。以開發區為主平臺,改善融資環境,推進金融創新,進一步構建多層次的資本市場。二是完善國際化生活配套設施,增設公共服務雙語標志和外語服務,淡化國際學校,創辦國際醫院等,三是大力推廣杭州國際形象,實施新興旅游行動方案,加快與上海同城化發展,加強與國際友城和主流媒體的交流合作,全面展現杭州風采。

五、弘揚和諧、大氣、開放的精神,建設宜居城市,提升城市文明是長遠之策。提高文明素質與交通行為、公共場所體制,國際領域和國際互動為重點,形成遵紀守法的法制文化和寬容友善、開放的市民文化。二是加強文化設施建設,提高人均電子商務擁有量,包括杭州互聯網經濟強勢和電子商務的優勢,打造世界一流的數字杭州。三是開展和諧社區、和諧杭州的發展,擴大志愿者服務的規模和領域,構建具有公共安全感的平安杭州。

眾所周知,西湖是世界山水園林的典范,以西湖為核心的環境城市治理的“西湖經驗”值得借鑒。近幾年,杭州通過綜合整治,有效改善了環境,逐漸形成了以治理西湖為核心的環境經驗,進一步提升了杭州的影響力。縱觀西湖的保護和發展歷史,無時無刻離不開人的保護。我們在綠化美化景點建設等方面做了大量的工作,逐漸形成了系統的科學整治方案,圍繞著自然景觀優美、服務設施一流、交通便捷暢通、環境衛生管理科學合理等目標,最大程度上提高了景區住戶的生活水平。西湖風景區作為旅游勝地,她的環境質量的提升為杭州宜居城市建設打下了堅實的基礎。

自2000年西湖綜合保護設想提出后,杭州市政府經過多方努力和調研,于2001年底明確提出實施西湖保護工程,這一舉措大大的促進了杭州旅游業的發展。2009年杭州的游客總量達到了5324萬多人次,旅游總收入超過了800多億。旅游業拉動了杭州的經濟發展,為其經濟發展立下了不可磨滅的汗馬功勞,但因此而來的問題也接踵而至。如何建立有效的西湖風景名勝區管制體制,如何去平衡源源不斷的客流量與景區可承載的容量等等,一直是園區頭疼的關鍵問題所在。基于此,2009年杭州進一步調整西湖風景名勝區的管理體制,成立了杭州西湖風景名勝區管理委員會,將風景區內所有的街道、社區和農村,交由風景名勝區管委會托管,實踐證明這一調整對西湖綜合保護工程的順利推進起了重要作用。

西湖改造另一重大舉措是免費開放,西湖保護工程本著還湖于民的宗旨、開放性等要求進行景區改造。經過綜合保護工程后,杭州對環湖景區的綜合保護工程等新增景區進行了免費開放,雖然減少了收入,但從大杭州這個角度來看,其綜合效應是最大的。環境的改善大大提高了杭州的綜合競爭力,實現了公共效應和社會效益的最大化和最優化。

打造品質杭州。杭州是一座江、湖、河、海、溪五水并存的城市,水是杭州的根和魂,在西湖綜合保護工程的基礎上,通過實施西溪濕地的綜合保護、運河綜合保護、河道有機更新、錢塘江水系生態保護等系統工程,優化杭州的自然環境和人文環境,營造出水清河暢、岸綠景美的宜居城市,進一步提升了杭州的城市生活品質。

杭州通過以西湖為核心的環境綜合整治,切實改善了城市生活和宜居環境,有利地增強了城市的綜合競爭力。面對未來,我們將認真學習借鑒國內外城市的先進經驗,致力于打造國際水準的宜居城市,不斷滿足市民、旅游者和創業投資人士的日益增長的需求,增強他們在杭的幸福感,力創與世界名城相媲美的生活品質之城。

“未能拋得杭州去,一半勾留是此湖”。放眼未來的杭州,她既有從骨子里流淌出來的典雅氣質,又不失國際化的時尚悠閑的潮味。不愿離她而去的豈止是大詩人白居易呢?更有匆匆行走在旅途中的、對詩意的棲居渴盼了許久、許久的你我!

資訊補給

1960年,世界衛生組織提出的人居環境的基本理念是“安全性、健康性、便利性、舒適性”;

1985年,國際建設宜居城市大會正式提出宜居概念,強調注重社區再造城市公共空間;

篇8

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實12月6日市委十二屆九次全體會議、12月7日市政府常務會議以及省、市相關會議要求，以最嚴格的要求落實安全生產責任，以最強硬的手段狠抓安全生產各項措施的落實，以最嚴密的工作強化源頭治理和日常監管，做到工作更加扎實、更加細致、更加深入、更加嚴格、更加到位，堅決消除安全隱患，堅決防止和杜絕各類事故發生，努力實現全市安全生產形勢穩定好轉。

（二）工作目標。通過集中整治，深化各生產經營單位全員安全生產責任制，切實把安全責任落實到生產經營全過程、每個現場和每名車間主任、每名班組長、每名員工；嚴格落實政府各部門單位的安全監督管理責任和鄉鎮街道的屬地管理責任，進一步明確每個部門、每個科室、每名工作人員職責，嚴格實行安全監督檢查；健全重大危險源安全管理制度，實施電子在線實時監控，提高重大危險源監管水平；強化企業全員安全教育，深入開展反“三違”行動，增強作業人員安全意識，提高操作技能；全面深入開展隱患排查治理，消除各類安全隱患，確保各級“兩會”期間全市安全生產形勢穩定，為年安全生產工作開好局、起好步。

二、整治時間、范圍和工作原則

（一）整治時間、范圍。自年12月12日至年3月31日，在全市范圍內組織開展百日安全生產大檢查大排查大整治活動。突出重點區域、重點單位、重點環節、重點工藝，著重加強煤礦、煤礦矸石山、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、特種設備、人員密集場所、電力、農業機械、校車、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行業領域的檢查整治。

（二）工作原則。主要遵循三個原則：一是按照“屬地管理與部門管理相結合”的原則；二是按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰發證、誰負責”的原則；三是按照“管行業必須管安全”的原則。

三、職責分工和檢查整治的主要內容

按照省人民政府辦公廳《關于印發落實政府及其有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定的通知》和市政府工作部門“三定”方案，按照“專家查隱患、政府抓督查、部門抓監管、企業抓落實”的隱患排查整治機制，各鄉鎮街道、各部門、各企事業單位要按照各自職責，全面排查整治本轄區、本行業、本領域和本單位的安全隱患。

（一）市安監局：負責組織市政府安全生產大檢查大排查大整治活動，加大督查力度，加強調度，增強整治實效。負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹企業安全生產許可管理及安全隱患檢查，重點檢查“兩重點一重大（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品、危險化學品重大危險源）”和各項責任制、規章規程、安全教育落實情況。依法檢查有關工礦商貿企業執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、勞動保護用品的安全生產管理，監督檢大危險源監控的風險評價、登記備案、監管監控制度落實情況；依法督促關閉不具備安全生產條件的企業。聯合有關部門抓好煙花爆竹安全生產監督管理，確保職責領域內安全生產。

（二）市煤炭局：負責煤炭企業的安全生產監督管理和礦山安全法規、煤礦安全規程的組織實施，依法檢查和查處煤炭企業及煤礦矸石山安全隱患和違法行為，監督煤礦企業安全生產隱患排查整改，嚴厲查處打擊盜采露頭煤行為，確保全市煤炭企業領域內安全生產。

（三）市公安局：負責道路交通安全管理，依法組織道路交通安全綜合檢查，加強道路交通管理設施監管，監督檢查大型客貨運輸車輛行駛記錄儀、GPS定位系統安裝使用情況。嚴格車輛年審，堅決杜絕不合格車輛通過年審。負責消防安全監督管理工作，依法組織消防安全宣傳教育和消防安全綜合檢查，依法對有關建筑工程進行消防審核、驗收；加強歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、網吧等公眾聚集場所和九小場所，以及具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動使用、開業或舉辦前的消防安全檢查，監督相關責任單位落實火災隱患整改措施，依法查處違反消防法律法規行為。加大對危險化學品公共安全、民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理力度，嚴厲打擊無證生產、經營、運輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹行為。依法加強大型群眾性活動、焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動安全許可制度，確保職責內領域安全生產。

（四）市交通運輸局：負責有關道路客貨運輸安全生產監督管理。加強運輸經營者安全生產條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業資格審查檢查；加大對客運車輛安裝使用行駛記錄儀和GPS定位系統及車站（場）的安全監督檢查。加強公路、水運工程安全生產，以及對公路、水運工程從業單位實施安全監督管理。依法負責危險化學品道路運輸安全管理，嚴格落實危險化學品道路運輸的有關許可事項，依法開展道路、水上安全專項整治，配合有關部門查處車船超載和打擊無牌、無證報廢車船營運違法行為，對職責內領域開展安全隱患大檢查大排查大整治，確保消除事故隱患，實現安全生產。

（五）市經濟和信息化局：加強全市工業企業、中小企業安全生產監督管理，加大所屬企業及其改制期間及場所安全生產檢查力度，負責全市工業應急管理和產業安全；加大軍工產業的協調及民用爆破器材生產、經銷安全生產監督管理；負責抓好全市電力、金融、保險、通訊行業安全生產監督管理，加強指揮協調鐵道道口監護管理和綜合治理，負責全市成品油生產經營安全監管，對以上行業領域組織安全隱患大檢查大排查大整治，依法查處取締職責領域內非法生產經營行為，切實消除安全隱患，確保安全生產。

（六）市住房和城鄉建設局：負責全市建筑及公共事業工程的安全監管，開展城市道路、橋涵、路燈、排水河道、園林綠化、環境衛生等市政公共設施建設、維護和管理中的安全檢查；負責城市供水、節水、污水處理、垃圾處理、集中供熱、燃氣等公用事業安全管理，加大對全市建筑企業、建筑市場、房屋拆遷、拆除工程以及城市供水、供熱、供氣等企業的安全檢查，消除安全隱患，依法查處住建系統非法建設等違法行為，確保住房和城鄉建設職責范圍內的安全生產。#p#分頁標題#e#

（七）市教育局：負責全市各類學校（含民辦學校）安全教育和管理，監督檢查各類學校履行安全管理責任，加大學校教育設施、校舍工程建設、校舍安全檢查，負責學生校外實踐活動的安全監督管理，加強學校場所出租、接送學生車輛的安全檢查，確保各項安全責任、制度、措施落實到位，查處取締非法辦學、辦園等行為，消除本行業領域安全隱患，保障學生生命安全。

（八）市農機局：負責全市拖拉機、聯合收割機、農用航空器、農產品加工機械等農機安全生產監督管理，加強農機駕駛人員技術培訓、安全教育和考核發證監督檢查，嚴格農機（農用車）管理，嚴厲查處取締農機（農用車）非法營運和載人行為，加強所管理企業安全檢查，消除安全隱患，確保安全生產。

（九）市質量技術監督局：負責生產經營單位特種設備生產、設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及其安全監督檢查，加強對特種設備生產、使用單位和檢測檢驗機構安全監察，負責對危險化學品及其包裝物、容器生產許可證安全監督檢查，負責煙花爆竹質量監督檢查，開展特種設備安全隱患和危險源大檢查大排查大整治，對各有關單位特種設備登記、特種設備各類責任制、規章制度、規程、特種設備管理人員（特種設備作業人員）安全培訓進行全面檢查，查處取締非法生產、設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測行為，抓好有關設備、儀器、儀表涉及安全指標的計量工作，切實消除隱患，確保特種設備領域安全無事故。

（十）市商務局：負責全市商務系統安全監督管理，開展全市商業經營市場、商業網點、商貿服務業、商貿中小企業、生豬屠宰活動等商務局、商業集團總公司、物資集團總公司職責范圍內安全隱患大檢查大排查大整治；加大外經、外貿及外商投資企業的安全生產監督檢查；負責商務、商業、物資等系統內的所屬企業及企業改制期間的安全生產監督管理，負責市民用爆破器材專賣公司的安全監督檢查，并督促其落實企業安全生產主體責任，確保系統領域內消除安全隱患，實現安全生產。

（十一）市林業局：負責全市森林資源監督管理，承擔森林防火和林業行政執法落實工作，加強森林撲火隊伍建設和防火監控站（崗）工作。對全市森林資源、森林公園、有林風景點和其他涉林經營進行安全監督檢查，落實防火措施，監督好林木憑證采伐與運輸和林產品加工生產經營中的安全管理，對各林場林業森林防火安全措施落實情況加強監督檢查，開展職責范圍內的安全隱患大排查大檢查，確保所負責領域內安全生產。

（十二）市水利和漁業局：加強對全市水利工程（設施）、河道及其岸線和漁業的安全生產監督檢查，加強對防汛抗旱、農村水利、水土保持、水政漁業的行政執法和職責范圍內各類水利工程項目及所屬水庫的安全隱患大檢查大排查大整治，確保水利和漁業領域安全生產。

（十三）市工商局：負責企業登記中涉及安全生產的有關審查，加強對危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險物品市場經營的安全檢查，加強對商品交易市場的安全檢查，督促市場主辦單位加強安全管理，落實安全防范措施，及時消除事故隱患，防止事故發生。嚴厲查處取締無照或超出生產經營范圍的非法違法行為，確保安全生產。

（十四）市國土資源局：加強對礦業勘查、開采活動的監督檢查，嚴厲查處取締無證開采、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產資源及從事違法選（洗）礦的行為，嚴查非法礦產資源買賣行為，堵住非法礦產資源的非法流通渠道，規范礦產開采秩序，加強對地質災害的監督檢查、評價、預報，消除各類安全隱患，負責抓好派出機構及職責領域內安全檢查，確保安全生產。

（十五）市民政局：負責對全市社會團體、民辦非企業單位、敬老院（老年公寓）、公墓、社會福利企業等職責范圍內的安全監督檢查，消除安全隱患，確保職責領域內安全生產。

（十六）市衛生局：負責全市公立醫療機構、市直醫院、各鄉鎮街道衛生院、民營醫療機構等單位的安全監督檢查，加強對衛生系統建設工程、醫療機構醫療服務的行業安全監督管理，消除安全隱患，確保職責領域內安全生產。

（十七）市供銷聯社：負責供銷系統的安全監督管理，抓好所屬企業及改制期間的安全生產監督管理，開展所屬各生產經營單位安全大檢查大排查大整治，落實安全措施，消除安全隱患。負責市煙花爆竹倉庫及煙花爆竹經營的安全監督檢查，確保各項責任落實到位，防范職責領域內各類事故發生。

（十八）市糧食局：負責糧食系統安全監督管理，開展對各糧油倉儲企業、糧所（站）、糧油加工企業、糧油生產經營單位安全隱患大檢查大排查大整治，落實安全生產責任制、規章制度等，消除事故隱患，確保職責領域內安全生產。

（十九）市供電公司：負責電力安全生產監督管理，加強用電單位安全監管和教育，組織開展變電站、輸變電線路、變電室、變壓器及工礦商貿企業供電線路的安全監督檢查，落實事故防范措施，嚴禁對非法違法生產、經營、建設、儲存等行為供電。加強所轄各供電所（站）和電工的監管和教育，提高遵規守法和職業道德意識，嚴禁私拉亂接動力電源行為發生，將動力電源始終掌控在監督管理中，防止因私接動力電源造成非法生產、經營、建設、儲存事故發生，確保安全生產。

（二十）市旅游局：負責旅游系統安全監督管理，開展旅游業安全生產宣傳教育，對旅游業企業（包括旅行社、旅游星級飯店、旅游景區景點等）、旅游索道、旅游設施開展安全隱患大檢查大排查大整治，落實安全責任、制度和措施。督促做好游客聚集場所的安全管理，確保職責領域內安全無事故。

（二十一）政府其他各部門單位：按照各自職責，落實安全生產領導責任、規劃責任、監督管理體系建設責任、監督檢查責任、安全投入責任、應急救援體系建設責任以及行業許可、行政執法、宣傳教育等責任，履職盡責，開展好本行業本領域、本單位的百日安全生產大檢查大排查大整治，凡是發現存有安全隱患的，要及時采取措施整改，對存有重大隱患不能確保安全生產的，要責令企業立即停產整改，確保職責領域內安全生產。

（二十二）市開發區及各鄉鎮街道：按照屬地管理原則，結合各自實際，制定大檢查大排查大整治工作方案，成立以主要負責人任組長、有關“一崗雙責”負責人任副組長、各科室站所主要負責人組成的整治工作領導小組，加強對安全生產工作的領導，解決安全生產監督管理中的問題，加強對安全生產法律法規和安全生產知識的宣傳教育，提高全社會安全意識。健全安全監督管理體系，層層簽訂安全生產責任書，各村居社區必須設立安全管理辦公室，配備2名以上工作人員；鄉鎮街道安監所至少配備3名以上有執法權資格的在編工作人員，專門抓安全監管，要配備執法車輛，執法工具、裝備要齊全，確保工作正常運轉。落實監督檢查責任，根據本區域安全生產狀況，排查摸清企業底數，落實監管主體責任，組織有關部門單位按照職責分工，對生產經營單位嚴格檢查，發現隱患及時處理。加強對重點行業、重點領域的安全生產專項整治，及時消除事故隱患。進一步加大安全投入，加強安全生產基層基礎建設和支撐體系建設，提升安全監管水平；建立健全應急救援體系，配備應急救援隊伍，配足應急救援裝備和器材，搞好應急救援演練。要充分發揮村居社區安全管理隊伍在集中整治中的作用，按照不放過每一個水庫和湖泊，不放過每一條河流，不放過每一個橋梁、涵洞和船舶，不放過每一個企業和崗位，不放過每一臺生產設備和建設工程，不放過每一處人員密集場所，不放過每一個區域和村居社區，不放過每一個院落房屋，不放過每一個生產經營單位和門頭，不放過每一個山頭丘陵的“十不放過”原則，全面排查整治各生產經營單位、設備設施和場所存在的事故隱患。深入扎實地開展百日安全生產大檢查大排查大整治，建立工作臺賬，確保工作措施落實到位，對發現的重大隱患，要在落實好安全防范措施的基礎上，及時上報有關主管部門。要加大集中整治活動的宣傳力度，公開安全生產舉報電話，制定并落實有獎舉報制度，發動群眾積極舉報非法違法行為，形成群防群治工作格局。#p#分頁標題#e#

（二十三）各生產經營單位：立足各自實際，制定百日安全生產大檢查大排查大整治活動實施方案，從物質保障、資金投入、機構設置和人員配備、規章制度制定、教育培訓、安全管理、事故報告和應急救援等方面，在落實主體責任上深入查找存在的隱患和問題。嚴格安全隱患自查自糾報告制度，落實企業月查、車間周查和班組日查的隱患排查治理責任制，不放過每一個環節、每一個部位和每一名員工，把隱患排查治理工作落實到班組、崗位、操作員工最前沿，集中開展安全許可、“三同時”制度以及特種設備檢測檢驗、異常活動報告和管理、重大危險源監控和管理、規章制度和操作規程制定、現場安全管理等方面的隱患自查自糾，對排查出的各類安全隱患要登記建檔，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。加強全員安全生產法律法規、操作技能等教育培訓，杜絕“三違”行為，切實把企業主體責任落到實處。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實安全責任。冬季特別是春節前后，各類生產經營活動十分活躍，各類企業特別是高危行業企業開停車、檢維修等異常活動增多，加之各級正值換屆期間，工作頭緒多、精力容易不集中，安全生產壓力大。組織開展好集中整治活動，及時消除事故隱患，對于遏制生產安全事故發生，促進全市安全生產形勢穩定好轉至關重要。各鄉鎮街道、各部門單位要認真對照各自安全監管職責，全面分析本轄區、本行業、本單位今年以來特別是入冬以來的安全生產形勢，查找存在的突出問題和薄弱環節，確定整治工作重點和措施，做到部署到位，行動迅速，責任明確。要加強組織領導，各部門單位成立由主要負責人任組長、分工負責人任副組長、相關人員任成員的工作組，進行全方位、全覆蓋的安全大檢查大排查大整治，對排查出的所有問題和隱患進行登記造冊，歸檔保存，并嚴格落實各項安全防范措施。要全面落實政府監管、部門主管、企業主體三個責任，認真落實行政主要負責人安全生產負責制和班子成員安全生產“一崗雙責”制度，細化落實所屬各部門、各科室的安全生產職責，強化企業法定代表人、實際控制人安全生產第一責任人的責任，切實把安全生產責任和這次集中整治活動落實到企業的每個車間、每個班組、每個崗位和每名員工，深化企業主體責任落實。

（二）加強依法行政，深化“打非治違”。各鄉鎮街道、各有關部門單位要在開展不間斷安全生產巡查排查的基礎上，進一步強化行政手段，嚴懲各類安全生產違法違規違章行為，及時整改安全隱患。要用好“網格化”安全管理手段，按照條塊結合、屬地管理的原則，充分發揮村居社區安全管理辦公室作用，按照“十不放過”的原則，對轄區內進行拉網式巡查排查，建立巡查排查記錄并登記造冊，建立檔案，并逐一明確和落實監管責任人，加強動態檢查，杜絕監管盲區。要保持排查取締非法開采石料、長石、盜采露頭煤、非法生產經營危險物品等非法違法行為高壓態勢，加強協調溝通，對發現的不屬于本單位職責處理范圍的非法違法行為，要立即向相關部門單位移交，對發現的重大隱患和問題，要立即上報有關部門，并積極督促落實監控、整改措施，盯上靠上抓整治。要針對元旦、春節臨近，煙花爆竹領域安全監管任務重的實際，持續加大對煙花爆竹領域非法違法行為的排查整治力度，一旦發現非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等嚴重違法行為，要在確保安全的前提下，第一時間上報市有關部門迅速查處。要充分發揮聯合執法工作機制的作用，對各類非法生產、經營、建設、運輸、儲存等行為，依法依規從快、從重、從嚴打擊，讓非法違法行為無處藏身。

篇9

20__年上半年，我局在市委市政府的統一部署下，深入學習貫徹科學發展觀，按照“抓項目擴投資，抓調整提質量，抓民生促和諧，抓班子強隊伍”的工作思路，著力抓好重點建設項目建設和國家園林城市創建工作，保證了各項工作有序推進，為確保完成全年各項目標任務創造有利條件。現將上半年的工作開展情況和下半年工作要點報告如下：

一、上半年工作完成情況

（一）抓好項目建設，拉動固定資產投資

今年我局負責組織或協作實施的項目共58項，至6月底止，完工（基本完工）工程9項，完成工程投資額7.38億元，基本上按計劃推進，具體情況如下：

1.協作類項目

（1）市日用陶瓷園區投資公司污水處理項目：管網及管道設計工作已完成，圖紙已交建設單位。

（2）鑫山工業集中區佳鑫廠至高速引道30米道路建設項目：管線施工圖已完成交建設單位。

（3）園區標準廠房建設三、四期項目：建筑單體設計已完成。總的地塊與原規劃指標稍有調整，已完成交施工單位。

（4）鑫山區到城區排污管工程：未見業主委托設計，城市規劃設計室正與工業園區辦商議進行測量，我局將盡快協調園區辦委托，以便盡快開展下一步工作。

（5）南部寵物產業園：已完成規劃設計方案。

2.房地產類項目

（1）松木嶺小區二期舊城改造項目：1至5月完成投資額1500萬元，公房簽訂協議80%，私房未能簽訂。臨街鋪面要價高，無法簽訂，我局將督促抓緊落實。

（2）中央廣場建設項目：1至5月完成投資額5102萬元，方案已經專家評審通過，已辦建設用地規劃許可證。建筑設計圖紙4月26日已完成施工圖。目前正在鉆探、打樁。

（3）皇冠假日建設項目：1至5月完成投資額1575萬元，目前建好圍墻、售樓部，平整好場地。規劃方案5月28日經專家組評審通過。

（4）金富公寓建設項目：1至5月完成投資額1378萬元，目前基礎正在施工中。

（5）公園1號房地產項目：1至5月完成投資額1601.63萬元，目前商業中心的基礎正在施工。存在問題：地塊內遷墳、拆遷房屋等問題嚴重影響工程進度。

（6）碧桂園房地產項目：1至5月完成投資額9600萬元。一期共81幢樓，9幢封頂，30幢施工到2層，其余的基礎施工中，完成工程40%。存在為題：一期有少部分房屋未拆遷；二期房屋拆遷未能按時完成。

（7）精通花園房地產項目: 1至5月完成投資額1050萬元，目前完成工程量的95%。

（8）合源美地房地產項目: 1至5月完成投資額460萬元，目前共34幢樓，1幢樓主體裝修，其余的已具備交付使用條件，即將竣工。

（9）金旺旺商貿城房地產項目: 1至5月完成投資額6900萬元，b1、b2區具備交付使用條件，b3區9幢樓裝修完工， b4區8幢樓，2幢施工到3層，另5幢基礎已完工。

（10）新南城房地產項目: 1至5月完成投資額1280萬元，目前共6幢樓，開工4幢， 3幢內墻裝修中，1幢框架施工到15層；另2幢沒有開工。

（11）新城國際房地產項目: 1至5月完成投資額9300萬元，目前一期11幢樓，10幢具備交付使用條件，二期8幢樓，框架封頂。存在問題：1）地塊內5戶居民未搬遷；2）出讓的213畝土地有2畝地未征；3）地塊周邊道路未按時完成；4）市政配套未完善。

（12）清華園房地產項目: 1至5月完成投資額3050萬元，一期7幢樓，6幢封頂，1幢施工到19層；二期8幢樓3層施工中。

（13）濱江華府建設項目: 1至5月完成投資額7030萬元，目前共6幢樓，3幢正在開挖基槽，其余沒有開工。

（14）新天地商業街建設項目: 1至5月完成投資額534萬元，二期具備交付使用條件。

（15）陽光華府建設項目: 1至5月完成投資額20__萬元，目前正在建圍墻。存在問題：出讓界址不清無法辦理有關手續，影響工程進度。

（16）地王國際房地產項目: 1至5月完成投資額3200萬元，目前框架施工到7層。

（17）新興苑房地產項目: 1至5月完成投資額1500萬元，目前施工到6層。

（18）喜仕登商業廣場項目：目前正在裝修中。

（19）日用陶瓷展覽館項目：1至5月完成投資額2272萬元，a區施工到3層，b區施工到2層，c區基礎完工。

3.市政拆遷類項目

（1）舊北寶路口至塘岸路口道路建設項目：荔枝場路段、精通區路段兩個工作面已同時開工。舊北寶路口至塘岸路口全長3500米,需裝自來水水管4461米,已完成3000米主管安裝， 占主管工程量的100%。

（2）甘村路與玉容一級路之間的“金三角”改造：由于土地界址未確定，項目未開展。

（3）城北路改造項目：污水管網工程已按進度施工，綠化、房屋立面改造方案正在規劃設計中。

（4）舊糧食局、政府會堂改造項目：目前處于調查摸底、意見征詢階段。

（5）黨校、氣象局、看守所片改造項目：待政府確定開展工作。

（6）城區公交站點建設、改造：結合城北路改造，綜合考慮建設。

（7）城區污水處理項目建設完善及運營管理：1）廠區部分：累計完成投資5810多萬元，已通過自治區環保部門驗收，目前污水廠運轉穩定正常，出廠水達國家排放標準，各項指標均達到設計要求。2）管網部分：累計完成投資2493萬元，累計完成約8.2公里的污水主管網鋪設及原排污干渠改造修建。四標段（大風門至印塘路口段）正在進行開工前的準備工作。

（8）燃氣公司擴建工程：擴建工程項目主要是面向荔枝場新區碧桂園項目，新區中壓支線鋪設資金缺口120萬元。 目前散戶安裝約600戶左右，投資約200萬元左右。

（9）城區給水管網建設：該工程9月開工，總投資7215萬元，目前完成投資1200萬元，十二倉至北高段、叢義到北寶路口段、工業大道段已完成供水，荔枝場段已完成管道安裝。

（10）市政基礎設施二期工程：目前城區給水工程完成投資600萬元，路燈安裝完成投資60萬元，供水管網安裝完成投資70萬元，合計完成730萬元。

（11）生活垃圾填埋場工程項目:填埋場子工程已完工，正在試運行，但焚燒爐改造子工程、垃圾收運系統改造子工程由于地方配套資金不到位而受阻。

4.創園類項目

（1）城西公園建設項目：池塘景觀改造已完成預算報財政局、審計局預審；環山路施工單位正在施工；林相改造方面已完成伐木工序，改造工程也已開工建設。

（2）金龜嶺公園改造建設項目: 初步規劃已完成。

（3）荔枝公園建設項目:已基本完工，計劃月底驗收。

（4）花果山公園建設項目:完成園路、小廣場等設施，公廁、涼亭、植物景觀配置等未完成。

（5）大板塘公園改造建設項目： 6月21日已批準工程預算控制價，下一步進行工程報建，待招標后即可開工

（9）銅鼓王公園建設項目：項目用地尚未落實。

（10）鬼門關風景區建設項目：正在進行規劃。

（11）植物園建設項目：大木塘面積測量完成出結果，水田測量初步結果已出。大木塘附近的空地、旱地有關租地測量地界結果已出，各種地類地界正在測繪中。

（12）印塘路口至大風門路口道路建設和綠化工程：中標公告到期，準備與施工單位簽訂合同后，即可進場施工。

（13）高速公路引道綠化美化工程：一期已完成。

（14）玉容一級公路綠化改造項目：全市21公里，移植荔枝樹3135株，開創了嶺南地區大規模移植鄉土大樹的先河。目前已基本完成。

（15）城西二路綠化改造項目：已完成。

（16）城西路西河橋至體育場旁道路綠化改造項目：已完成施工圖交城司。

4.規劃類項目

（1）城鄉一體化規劃編制（①城市中心區控制性規劃編制②城鄉風貌改造規劃編制③農村危房改造規劃編制④城區周邊規劃編制⑤城區市場規劃編制）：因經費不到位，編制工作尚未完成。

（2）城區行車線路規劃：因經費不到位，規劃工作尚未完成。

（3）花果山至大板塘一環路規劃項目：正在計劃之中。

4.其它項目

（1）甘村廉租房項目：一期工程占地面積7657平方米，建筑面積16093.16平方米，4幢樓共228套住房，工程投資1570萬元；二期工程占地面積8000平方米，建筑面積15604.80平方米，4幢樓共256套住房，工程投資1380萬元。主體已驗收，二期完成90%，進入裝修階段。

（2）農村危房改造工程：計劃安排改造戶，各建設站已做前期工作，因上級補助資金未到位，暫未能開工。區廳領導已向住建部匯報，提出對建房改造補助適當提高和擴大補助范圍，尚無明確答復。

（3）城鄉風貌改造工程：全市城鄉風貌改造示范點鎮蘿村改造用地面積30203平方米，建筑占地面積5376.7平方米，綠化率14.6%。第一期改造總戶數30戶，投資約156萬元，完成了外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米，硬化道路258米，完成了住戶的改水改廁工作，建設籃球場、舞臺各一個，建設由衛生院、圖書室、計生服務室組成的公共服務中心。第二期改造任務已下達，共317戶，共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村，初步設計方案已出臺。其中蘿村新興組完成投資190.5萬元，新圩梧村、西垠平地山完成現狀測量。

（4）城鄉清潔工程及南珠杯：1）對市“南珠杯”競賽協調指導小組成員進行調整，出臺了第七屆“南珠杯”屆末迎檢方案。2）從有關單位抽調了9名工作人員到南珠辦開展工作。3）進行了屆末自檢，初步擬好了城市類申報材料。目前進入材料收集整理階段。

二、抓好行業管理，保證各項工作平穩推進

1.城鄉規劃管理方面。一是《市城市總體規劃調整方案》已上報審批。二是組織完成了公園一號、碧桂園詳規等26項規劃設計、測繪，完成了13萬平方米建筑面積的設計任務。三是組織召開規劃方案評審會10次，評審了項目規劃方案42個。四是辦理《建設用地規劃許可證》521份、用地面積14.5萬平方米，《建設工程規劃許可證》445份、建筑面積59.7萬平方米。五是在鎮一級逐步禁止“竹筒房”建設，目前新圩鎮新貴苑小區、新圩鎮園藝場小區已將原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房。

2.建筑市場管理方面。全市建筑施工企業承接建安產值20.5億元，竣工產值15.5億元。共審批《建筑工程施工許可證》22份，總造價10163萬元，總建筑面積11.7萬平方米；竣工備案項目6個，面積3.4萬平方米；進入建筑交易市場項目共有14個，工程造價32155.88萬元，建筑面積28.0493萬平方米。加強新建建筑節能的管理，嚴把規劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案關鍵環節，新建建筑在設計階段強制性標準執行率達到100%，施工階段強制性標準執行率達到95%以上；公建部份的建筑工程使用新型墻體材料已達到95%。

3.房地產市場管理方面。房地產開發施工面積74萬平方米，完成投資6.38億元。共辦結房地產抵押登記1596宗，房地產權屬登記1100宗，房屋轉移登記108起，房屋他項權利登 記1593起，完成白蟻預防施工面積23.2萬平方米。

4.市政公用事業管理方面。一是加大城區衛生的清掃、保潔力度，及時清運垃圾，確保城區垃圾不積壓，半年來共清運垃圾2.59萬噸。二是改造路燈134基。三是加強城市街道的日常管理，及時清理下水道、沉沙井，確保城區汛期不出現大面積內澇，修補道路0.34萬平方米。四是新增供水管網1758米，新增用水戶1225 戶，售水量379.9萬噸。五是查處違法建筑、亂擺亂賣案件17件，辦理臨時占道建設堆積許可證30多份，拆除亂搭亂蓋86處，清理亂占道擺設的攤點900多攤，處理運輸散裝物品污染城市道路的案件2件，清理亂放置在道路上的廣告牌150多塊。

三、抓好安全生產，促進社會和諧穩定

今年，根據自治區住建廳、住建委和市政府關于加強安全生產管理工作的統一部署，我局認真組織貫徹落實工作，印發了住建局20__年汛期安全生產工作方案，共組織四次工程質量、安全大檢查和一次建筑節能專項檢查，重點檢查施工現場的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、施工臨時用電、模板頂木支撐、樓梯、樓層臨邊、洞口圍護、高邊坡等部位的安全防護和治理工地亂象的狀況、建設業主、施工、監理單位履行安全職責情況以及中小學危房安全檢查等。此外，對供水、排水、園林、環衛、燃氣、路燈、直管公房等公用事業開展汛期安全檢查。共下發安全隱患停工通知書5份，安全隱患整改通知書120份。通過檢查，各施工、監理企業加強了施工現場安全生產監督管理，現場安全生產水平有了新的提高，安全生產情況進一步好轉，上半年沒有發生重大安全質量事故。

強化安全生產宣傳教育。積極開展 “安全生產月”活動，在圭江大橋公園舉行了安全生產月活動，發放安全生產資料3500份，受教育3500人；在施工現場舉辦農民工夜校進行培訓，受培訓教育人員500多人；舉辦了建筑施工企業關鍵崗位持證繼續教育培訓共培訓了290人。

四、指導村鎮規劃建設，推進城鄉一體化進程

加強對鎮區居住小區建設的調研，指導其開展工作，先后組織完成了隆盛鎮河西街等5個規劃設計、測繪，將新圩鎮新貴苑小區、新圩鎮園藝場小區原方案的部分“竹筒房”式住宅改為公寓式住房，以點帶面，推動全市建制鎮居住小區健康有序發展。按照社會主義新農村建設要求，完成了8個村公共服務中心地形勘測和規劃。深入推進城鄉風貌改造工程，完成了鎮蘿村新興組一期改造工程，外墻裝飾面積13700平方米、坡頂立面改造面積2076平方米，硬化道路258米，完成了住戶的改水改廁工作，建設籃球場、舞臺各一個，建設由衛生院、圖書室、計生服務室組成的公共服務中心；第二期改造任務已下達，共317戶，共涉及蘿村、新圩梧村、西垠朋同村，初步設計方案已出臺，新圩梧村、西埌平地山完成現狀測量。積極推進農村危房改造，一期20戶改造任務已完成，二期正在統籌安排之中。

五、加強自身建設，機關作風轉變取得實效

積極開展“績效攻堅年”活動和創建學習型組織活動，出臺了相關活動方案，按照 “強化執行力、提高創新力、增強凝聚力”的目標要求，轉變觀念，改進作風，增強實效，對外服務水平和質量得到提高。加強黨風廉政建設，年初與所屬下屬單位簽訂了年度廉政建設責任書，把廉政建設任務層層分解到各單位，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制；深入開展黨風廉政宣傳教育和完善反腐倡廉宣傳工作，不斷提高廉潔自律意識。

二、存在問題和建議

回顧半年來的城鄉建設管理工作，整體上推進有力，重點工程建設項目進展順利，基礎設施不斷完善，取得了一定成績。但全面客觀的分析，工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是項目界址不明確，影響了工程開展。比如陽光華房地產項目。二是項目用地或拆遷不及時，影響了項目推進。比如合源美地、銅鼓王公園、碧桂園、松木嶺改造二期等項目就是因為征地拆遷問題受阻，企業投資信心受到影響。三是項目配套資金不到位，影響了項目的推進。比如廉租房、污水管網、供水管網、垃圾場等國債投資項目建設政策性強，下達的建設任務繁重，卻因地方配套資金不到位給項目的實施帶來極大的困難和壓力。四是基礎設施建設資金投入不足，影響了工程的建設步伐。比如部分創園項目因建設資金一減再減，出不了效果，也不能按時完工。五是城市維護日常經費不足，影響了城市管理水平的進一步提高。環衛臨時清掃工工資偏低、園林管護人員嚴重缺乏等遺留問題還未能解決，隨著作業區域的不斷擴大增加養護經費等新問題又接蹱而來，但近幾年城維費幾乎一個樣，捉襟見肘，難以應對日常養護支出。六是城市管理不到位。在治理“五亂”和查外違法建設等過程中，仍存在管理脫節、“臟亂差”回潮現象。七是廣大市民參與城市建設與管理的氛圍不濃，市政設施遭受破壞的情形時有發生，增大了管理難度。這些問題都有待于在今后工作中加以克服和解決。

建議：（一）市政府出面協調各相關部門積極開展工作，及時解決征地、拆遷等影響項目落實推進的頸瓶問題，保證項目既能“落地”，也能“生根”、“開花”，增強企業投資信心。（二）解決地方配套資金問題，保證廉租房、垃圾、污水、供水等重大國債

項目按時完成。（三）重新調整城市維護費使用范圍。認真貫徹執行財政部《城市維護建設資金管理辦法》（財地字1996239號）的規定，將環衛、園林、路燈等從業人員工資列入市財政預算支出，城市維護費做到專項專用，主要用于市政公用設施的維護和城市公共設施建設投資，保證市政基礎設施逐年增長。（四）加大城市管理力度。作為主管部門，我局將加強建設系統干部職工隊伍自身建設，著力解決城市管理脫節、不到位等問題，進一步提高城市管理水平。

三、20__年下半年工作要點安排

（一）繼續抓好項目推進工作，堅持開展每周一次的項目工作推進會，查找問題，分析原因，主動配合各業主單位推進項目建設，爭取廉租房、經濟適用房、污水管網工程等國債項目以及城西公園、大板塘公園、植物園、金龜嶺公園等創園項目按時完成。

（二）突出抓好城鄉市容環境衛生綜合整治，深入開展城鄉清潔工程，全面整治市容市貌；積極做好第七屆“南珠杯”競賽屆末迎檢工作，實現“保杯奪杯”的目標。

（三）繼續抓好城鄉規劃的編制和報批工作，扎實做好建設項目的報建審批工作，加強特色小城鎮的建設和管理。

（四）加強城市建設維護管理。結合城鄉清潔工程和第七屆“南珠杯”屆末迎檢工作，進一步強化環衛、園林綠化、給排水、路燈等建設管理，推動城市管理工作上新的臺階。

（五）強化建筑市場管理。切實抓好建筑市場監管，嚴格建筑工程施工許可報建管理審批，開展好建筑施工安全專項治理和經常性的質量、安全監督檢查，加大重點工程監管力度，加強工程質量監督管理，把好工程竣工驗收備案關，消除質量隱患。

篇10

一、認真總結上半年工作，進一步增強緊迫感和責任感

（一）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。

（二）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。上半年，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。浙江（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。

（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。

（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，上半年已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、清湖、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區，上半年有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。

（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四專科醫院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。

（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。上半年累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。

二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。

四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。下半年，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。

五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。

對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實

市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。

(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。下半年，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。

做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。

促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。

加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區經鹿溪路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。

（二）強力推進重點項目工作。下半年，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。

（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。下半年，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。

（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設，包裝推出廿八都古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、江郎山生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好廿八都古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。下半年，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。

（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。

（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四專科醫院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。

（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、清湖農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境

當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。

（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。

（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性。克服“企業怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。

（四）以務實高效的作風抓執行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環節上來，統一到市委、市政府的中心工作上來，發展有目標，工作有方向。要更加專業。要精通業務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。