導語：如何才能寫好一篇質量評估報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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竣 工 驗 收 質 量 評 估 報 告

***********監理有限公司

2013年**月**日

****************廠房 竣工驗收質量評估報告

一、工程概況

建設單位：**************** 工程地點：**************** 設計單位：**************** 勘察單位：**************** 監理單位：**************** 施工單位：****************

本工程為鋼結構，地上一層，總建筑面積13900.8m2，不設地下室。建筑抗震設防類別為乙類，建筑結構安全等級為二級，所在地區的抗震設防烈度為7度。 二、評估依據

1、施工合同及委托監理合同 2、施工圖紙及設計有關文件

3、《工程建設標準強制性條文》2009版

4、《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2002）（2011版） 5、《砌體工程施工質量驗收規范》（GB50203-2011） 6、《建筑裝飾工程施工質量驗收規范》（GB50210-2002） 7、《屋面工程質量驗收規范》（GB50207-2012） 8、《建筑地面施工質量驗收規范》（GB50209-2011） 9、《鋼結構工程施工質量驗收規范》（GB50205-2001） 10、《鋼筋焊接及驗收規程》（JGJ18-2012）

11、《給排水管道施工質量驗收規范》（GB50242-2002） 12、《電氣安裝工程施工質量驗收規范》（GB50303-2002） 13、《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2001） 14、我國現行建筑工程強制性條文及標準；

三、地基與基礎分部工程

本工程采用柱下鋼筋砼獨立基礎，持力層選擇粉質粘土與殘質砂質粘性土，承載力特征值fak=200Kpa，基底進入持力層不少于500mm。基礎墊層為強度C10的混凝土，其余均為C25的混凝土；基礎梁的保護層厚度為50MM。混凝土采用泉州市九日山混凝土有限公司供應之商品混凝土。地基與基礎分部工程于2013年***月***日通過驗收質量合格（詳見地基與基礎質量評估報告）。

地基與基礎分部工程質量評定為合格。 四、主體結構分部工程

1、砌體子分部（1.200m以下）

磚砌體工程采用混凝土多孔磚，采用M5水泥混合砂漿砌筑，砌筑前先澆水濕潤。磚墻砌筑上、下錯縫，內外搭接，在磚與砼體接沿柱高方向每40cm高予埋2Φ6鋼筋伸入墻體不小于1m，磚砌體水平豎向灰縫厚度為10mm，砌體砂漿飽滿、灰縫、順直，砌體表面平整、垂直、構造柱留設位置準確，符合設計及施工規范規定要求。

2、鋼結構子分部（1.200m以上）

主體結構采用Q345B鋼材，次構件鋼構件采用Q235B鋼材，墻面檀條采用Q345熱浸鍍鋅檀條，主體構件采用扭剪型高強螺栓連接，次構件采用鍍鋅螺栓連接，油漆采用防銹油漆，鋼構采用噴砂除銹后涂裝防銹漆，墻面采用橫鋪WS-778圓浪版T=0.5mm、HPC潔凈鋼板鍍鋅鋁AZ150。所有材料均有出廠合格證明材料，并按規范要求進行進場復檢，均符合要求。鋼構件涂層表面均勻，無明顯流墜、針眼、氣泡等缺陷。觀感質量總體評價一般

3、主體結構分部工程于2013年***月***日通過驗收質量合格（詳見主體結構質量評估報告）。

主體結構分部工程質量評定為合格。 五、裝飾裝修分部工程 1、樓地面子分部

本工程的樓地面采用金剛砂混凝土面層，表面平整度、坡度等均符合要求。踢腳線與墻體基層結合牢固，表面潔凈，上口平直。

該樓地面子分部工程質量評定為合格。 2、抹灰子分部

本工程內、外墻面抹灰層與基層粘結牢固，無脫層、空鼓、裂縫等缺陷，其表面平整度、陽角方正、立面垂直度等基本符合施工規范要求。

該抹灰子分部工程監理評定為合格。 3、門窗子分部

（1）鋁合金窗分項

鋁合金窗具有出廠合格證，安裝的位置，開啟方向均符合設計及規范要求。

（2）鋼制防火門分項

鋼制防火門安裝位置和尺寸符合要求，安裝牢固，開啟方向準確，小五金配件齊全。

（3）門窗玻璃安裝分項

本工程選用塑鋼窗，5mm厚浮法玻璃。玻璃品種、規格、尺寸、色彩等符合設計及規范要求，并有出廠合格證和檢測報告。玻璃裁割尺寸正確，安裝牢固，無裂紋、損傷和松動現象。密封條與玻璃接觸緊密、平整。

該門窗子分部工程質量評定為合格。 4、飾面磚子分部

外墻面磚面層分項

外墻面采用飾面磚鑲貼，面磚有出廠合格證，飾面磚的顏色基本均勻一致，光澤度一般，磚縫平直、無裂紋等現象，陽角基本方正，陰角順直度一般，滴水線順直。外墻整體觀感一般。

該飾面磚子分部質量評定為合格。 5、涂飾子分部

內墻面面層采用白色乳膠漆。所用材料有出廠合格證，涂刷罩面的顏色

基本均勻一致，光澤度一般。與抹灰層粘結牢固，無脫皮、掉粉、漏刷等現象，整體罩面層觀感一般。

該涂飾子分部工程質量評定為合格。 6、實測情況

該裝飾分部工程經實測，主控項目全部合格，一般項目滿足規范規定要求，實測合格率80％以上，符合驗評標準的規定。

裝飾分部工程質量評定為合格。 六、建筑屋面分部工程

金屬板鋪裝分項

屋面采用熱浸鍍鋁鋅鋼板，所用材料有出廠合格證，施工質量符合設計及規范要求。該建筑屋面分部工程經實測，主控項目全部合格，一般項目滿足規范規定要求，實測合格率80％以上，符合驗評標準的規定。

建筑屋面分部工程質量評定為合格。 七、本工程各分部質量評定情況：

1、地基與基礎分部質量評定如下表：

2、主體結構分部質量評定如下表：

3、建筑裝飾裝修分部質量評定如下表：

4、建筑屋面分部質量評定如下表：

5、給排水與采暖分部質量評定如下表：

6、電氣分部質量評定如下表：

八、混凝土、砂漿試塊強度評定情況（標養）：

1、混凝土試塊強度評定情況：以上混凝土試塊強度經統計評定滿足要求。 2、砂漿試塊強度評定情況： 以上砂漿試塊強度,經統計評定滿足要求。 九、工程所使用的主要材料，試驗檢驗情況：

1、水泥合格證8份,檢驗報告8份，試驗結果全部合格。

2、鋼筋合格證5份, 力學性能檢驗報告5份，試驗結果全部合格。 3、焊接性能焊條、焊劑合格證各1份,電弧焊檢驗報告2份,試驗結果全部合格。

4、細集料檢驗報告5份，碎石檢驗報告4份,試驗結果全部合格 5、混凝土普通磚、混凝土小型空心砌塊出廠合格證各1份，檢驗報告各1份,試驗結果全部合格。

6、土壤擊實、土壤密實度檢驗報告各1份,試驗全部合格。

7、內墻膩子粉出廠合格證、出廠檢驗報告各1份，內墻乳膠漆出廠合格證1份，檢驗報告1份，符合要求。

8、塑鋼窗合格證1份，玻璃合格證1份，門窗三項物理檢驗報告3份，

試驗結果符合要求。

9、鋼板出廠合格證5份，試驗報告5份；角鋼出廠合格證4份；槽鋼出廠合格證2份；工字鋼出廠合格證1份； 圓鋼出廠合格證2份，試驗報告2份；螺栓出廠合格證4份，試驗報告4份；均符合要求。 十一、建筑給排水分部工程 1、室內排水系統子分部

室內排水管道安裝工程檢驗批，符合要求； 2、安全和功能檢驗情況

排（雨）水管道灌水試驗符合要求。 建筑給排水分部工程質量評定為合格。 十二、建筑電氣分部 1、防雷及接地安裝子分部

（1）接地裝置安裝工程檢驗批，符合要求； （2）避雷引下線敷設工程檢驗批，符合要求； （3）接閃器安裝檢驗批，符合要求； 2、安全和功能檢驗情況

基礎接地電阻測試：最大值 0.80 Ω（歐姆），最小值 0.3Ω（歐姆），均小于設計要求值 1 Ω（歐姆）,均符合要求。

建筑電氣分部工程質量評定為合格。 十四、工程質量控制資料、安全和功能檢驗資料

工程質量控制資料、工程安全和功能檢驗資料，經核查基本齊全。 十五、沉降觀測

該工程建筑物沉降觀測共設24個沉降觀測點,累計最小沉降量2mm,最大沉降量4mm，沉降均勻。 十六、工程觀感質量評定

該工程觀感質量評定一般。

十七、評估結論

綜上所述，本工程施工質量符合設計及規范要求，質保資料齊全，根據《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001的標準，該工程質量等級我司評定為合格。

法人代表：

技術負責人：

總監理工程師：

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既無計量器具生產制造企業，又無計量器具修理企業，計量器具銷售企業能較好的按照相關要求開展經營活動，風險隱患較低。

二、計量器具使用環節存在一定的風險

加強了對定量包裝商品計量監督檢查和加油站的計量監管，積極開展專項計量監督檢查取得了一定的成績，社會民生計量領域強制檢定率明顯上升、群眾誠信計量意識明顯提高、民生計量領域違法違規行為明顯降低。但營造和諧穩定計量環境，構建計量長效機制是長期的工程，目前集貿市場、鄉鎮醫療機構是我縣計量風險較為突出的環節：

1、集貿市場計量器具檢定率未得到有效提升。集貿市場經營者多屬于弱勢群體受教育程度普遍較低，對檢定工作有較大的抵觸情緒，想方設法抵制、逃避檢定的現象時有發生，導致集貿市場計量器具檢定率、合格率總體不高。

2、部分鄉鎮醫療衛生機構計量意識不強。對醫用計量器具給診斷病情帶來的后果和危害認識不足，加之經費緊張，給檢定工作開展帶來較大阻力。由于醫療衛生計量器具檢定率偏低，醫學診療準確性和科學性難以保障。

3、高科技計量作弊難以及時發現。由于經費問題基層計量行政機構執法手段一直較為落后，使部分高科技計量作弊行為難以及時發現，防不可防的尷尬局面日益凸顯。

三、計量器具進口環節風險較低

我縣無計量器具進口商或經銷商，風險隱患較低。

四、計量技術機構和計量行政監管風險因素較低

根據質檢總局、省、市局計量工作要求，我局陸續開展了“技術機構檢測整頓”、“計量檢定服務窗口建設”等多項活動，嚴格依據質檢系統檢驗檢測機構能力建設基本要求開展達標創建，投入資金更新軟硬件配備，開展人員考核練兵及教育培訓，并以自查及互查等方式開展自查自糾，較好的解決了人員責任意識不到位、管理制度不完善、技術保障水平較弱、人員素質較低、服務質量不高等諸多問題，技術機構能夠嚴格按照工作標準、檢定流程及業務范圍開展計量檢定、校準工作。與此同時，我局行政機關嚴格按照審批程序、期限、條件等開展計量行政審批項目工作；狠抓工作作風，有效杜絕了因監管人員責任意識不到位以及其他影響行政監管效率的因素而導致監管缺位、證后監管力度不夠等問題。

五、應對措施

針對風險分析中發現的計量器具使用單位存在的問題和行政監管部門執法力度較弱等諸多問題，要增強計量管理意思。健全和完善風險研判處置機制，防范風險管理程序和措施。按照高、中、低檔風險等級，建立應對處置預案，堅決整治各類計量風險隱患，嚴厲打擊計量違法行為。主要有以下幾個措施：

1、強化宣傳。充分利用新聞媒體，借助質量月、“3.15消費者權益保護日”、“5.20世界計量日”等宣傳平臺，向計量器具的使用單位和廣大社會公眾廣泛宣傳民生計量有關法律法規，普及民生計量基礎知識，努力提高經營者計量法律意識和誠信意識，增強行業自律行為，提高廣大消費者計量維權意識，營造全社會關注民生計量、重視民生計量的良好氛圍。

2、爭取支持。積極爭取省市局和政府支持，劃撥專項資金對農貿市場計量器具開展免費檢定，徹底扭轉集貿市場在用衡器來源復雜、易于作弊、不便管理的局面，爭取通過上門服務，使全縣城鄉集貿市場在用衡器受檢率、合格率大幅提升，為人民營造一個誠實守信、公平公正的購物環境。

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一、農村信用社內部審計質量評估現狀分析

（一）農村信用社內部審計現狀

1. 農村信用社內部審計基本情況。

隨著農村信用社改革深入，審計工作呈現蓬勃發展，總體以真實性、合規性、風險性為審計主要目標。近年來更加注重審計項目與業務發展的關系、審計體系與內部控制體系的關系建設，取得了長足進步和發展。但審計范圍、人員配備和審計獨立性等方面受制于體制建設，其職能作用尚待進一步開發。總之，充分發揮農村信用社內部審計的職能作用，對于深化農村信用社風險管理,確保農村信用社經營穩健發展，意義十分巨大。

2.制約農村信用社內部審計職能發揮的因素。

（1）體制建設落后。絕大多數基層單位設立了獨立的審計部門，但是審計部門以及人員的考核仍然與本單位經營業績和業務發展息息相關，審計部門缺乏獨立性，雖然在很多基層單位正在努力探索給予審計部門和審計人員單獨的考核辦法，甚至給予審計部門一定的“特權”，但是仍然無法擺脫其內部控制程序。主要原因是審計人員均是由從事本單位其他崗位的人員轉化而來，其人員關系往來、人情脈絡熟絡，即便在工作上獨立，情理上也難以保持其獨立性。

（2）審計方法落后。隨著科技化、信息化首都不斷的滲透到農村信用社的各個領域，農村信用社已逐步入全面的信息化。但是內部審計工作仍然采取現場審計為主，審計多采取內從紙介質的會計憑證、賬簿、報表等檔案資料中獲取數據和信息的方式。審計抽樣過于片面，概括性不清，得出數據不夠嚴謹。

（3）審計人員素質有待提高。一是部門審計人員基層鍛煉時間短，對業務知識的了解不夠全面，而且缺乏必要的計算機、法律知識。二是培訓跟不上業務發展，從上到下采取分任務的方式開展審計項目，而不是采取根據實際需要開展，特別是項目任務重時就會忽略了對審計人員的業務培訓，使一些審計人員盲目上崗，審計效果差。三是業務部門重管理輕指導。基層單位業務部室因日常工作量較大，較少深入基層信用社調研、只是簡單的定制度、發文件，事后落實情況較少問津。

（二）農村信用社內部審計質量評估開展情況

1．尚未開展內部審計質量評估。

農村信用社作為地方性中小金融機構，目前還沒有正式開展內部審計質量評估工作，該工作仍然處于探索和試水階段。雖然從上級決策者來看，農村信用社內部對內部審計質量評估開展工作十分重視，并且組織了部分審計骨干從事該工作的研究，并針對農村信用社內部實際開展了一系列的調查和實驗，包括不斷規范審計工作流程并實施內部審計報告審核制度，雖然與真正意義上的國際內部審計質量評估存在本質差距，但并沒有組織建設者們的熱情。

2. 內部審計質量評估標準難統一。

農村信用社是一個極其附在的金融體系，從省聯社到縣（市）級聯社都存在獨立的法人，并且發展狀況不盡相同，如果采取統一的內部審計質量評估標準不盡合理。盡管省級聯社內部審計部門對縣（市）級聯社內部審計工作進行了多種形式的監督檢查，從定量和定性兩個方面盡可能的統一標準，但如果地區發展不平衡或者省級聯社本身制定的標準存在內容不全面、評估不科學的漏洞，那么內部審計質量評估仍舊有很長的路要走。

3．軟件設施見識尚不夠完善。

一方面缺乏人才，農村信用社的定位是面向縣域經濟和農村市場，這就決定了長期以來農村信用社的人才戰略是適應農村市場的相對“低端”的人才類型，而這一類人雖然能夠在農村市場風聲水起，但對于具有國際范兒偏“洋火”的內部審計質量評估接受起來簡直是難于上青天。另一方面是信息化建設落后，農村信用社經歷了長期的復雜的改革和發展才取得今天的成就，雖然取得了一定成就，但在很多方面仍然非常落后，其中信息化建設就是其中一個方面，直接表現就是，絕大多數客戶經理甚至是中層管理人員計算機水平非常有限，這就導致了許多好的軟件不能推廣、推廣了的項目不能好好利用，直接導致了內部審計質量評估的被動性。

二、當前農村信用社內部審計質量評估存在的難點及對策

（一）農村信用社內部審計質量評估存在的難點

1.內部意識方面。

內部審計質量評估的難以保持獨立性，農村信用社較多管理層對內部審計工作的認識未轉變，不能將審計部門作為獨立行使職責的部門，而是視作本單位設置的附屬部門，單位的管理人員長期的重經營輕管理，將更多的精力投放在業務增長和效益推進上，管理層對內部審計工作的改革和創新絲毫不在意。而被審計單位更是得過且過，采取一切應對手段甚至動用人情關系公關，絲毫認識不到審計質量評估的重要意義，暮光短淺，只顧當時利益。

2.外部環境方面。

一方面缺乏長期開展的動力，內部審計質量評估目前在我國沒有強制性要求開展，企業只是根據自身需求選擇性開展，多數企業開展項目前首先論證成本，而作為業務發展并不是很超前且創新性不夠強大的農村信用社來說更加缺乏推動力。另一方面農村信用社做為金融企業，不僅對股東和職工負責，更重要的是要為地方經濟發展負責，為整個社會的金融認知和金融進步承擔社會責任，各基層單位一邊絞盡腦汁制定對策在激烈金融競爭中占據一席之地又一邊制定這沉重的任務指標使全體員工在壓力中艱難跋涉，所有的經歷全部用在發展業務和收益上，很難拿出十足的經歷發展內部審計質量評估項目。

（二）解決內部審計質量評估問題的對策

對農村信用社基層單位內部審計工作質量的評估，建議采用內部自我評估方式，即由省級聯社內部審計部門組織有關人員，采用科學合理的方法，對轄屬范圍內所有基層單位內部審計工作從定量和定性兩個方面進行綜合評估。

1．大力宣傳內部審計質量評估的作用及優點。

農村信用社開展內部審計質量評估，主要原因有兩點，一是監督審計職能，使審計工作能夠更好的防范業務風險。二是更好的整合審計資源，加強審計成果的合理運用。基于以上兩點，由省級聯社集中開展內部審計質量評估，一方面省級聯社在開展外部質量評估中會積累豐富的經驗，有能力對各基層單位開展強有效果的內部審計質量進行評估。另一方面目前各基層單位內部審計工作采用外部評估方式的條件并不成熟，盲目使用外部評估可能會起到相反的作用。運用省級聯社開展的相對“外部”的評估方式，給予適當的緩沖時間，更有利于其向外部評估方式順利過渡。

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【關鍵詞】建設監理；竣工驗收；服務管理；質量評估；工期索賠；公平公正；職業道德

0 引言

工程項目竣工驗收是工程項目施工階段的最后一個程序，是全面檢驗工程建設是否符合設計要求和施工質量是否符合要求的重要環節。隨著工程建設領域內管理體制改革的不斷深化，政府在工程建設中的職能也發生轉移――從過去偏重工程實體的質量監督轉移到“規劃、協調、監督、服務”的宏觀管理上來。

1 關于竣工預驗收

根據《建設工程監理規范》中的有關規定，當單位工程基本達到竣工驗收條件后，承包商應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工資料報送項目監理機構，申請竣工驗收。監理人員應依據有關建筑法律、法規、工程建設強制性標準、設計文件及施工合同，對承包商報送的竣工資料進行全面審查，同時對工程實體的質量要進行檢查，針對這兩個方面存在問題，監理人員應要求并督促施工承包商限時進行整改。這種事后控制的監理工作就是所謂的竣工預驗收，進行竣工預驗收是為了檢查各項工作是否達到了正式竣工驗收的要求。

由于多數的業主不太了解工程項目建設程序，不太熟悉新的竣工備案制度；因而在竣工驗收階段監理人員不僅僅只是參與驗收，而更重要的是積極地協助業主開展并完成驗收工作。根據新的《暫行規定》和監理委托合同，監理人員只能按授權范圍開展監理工作，不能越俎代庖取代業主的有關職責、行使業主的有關權力。業主作為工程項目的所有者、使用者，對工程質量是否滿意、是否達到預定要求以及能否通過竣工驗收擁有決定權。于是在竣工驗收階段很可能出現如下情況：監理人員對竣工資料及整改后的工程實體進行復查時，發現仍然存在一些的問題，暫時不能竣工驗收。然而，此時的業主則因多方面的原因交驗心切，往往無視監理的意見，要求監理人員立即簽署工程竣工報驗單，此時如何正確、妥善地處理監理與業主的這種分歧與矛盾，就是此階段監理服務過程的職能質量。

周密計劃、分步實施，能讓業主切身地感到監理人員積極主動、認真負責的工作態度。這樣能有效預防或緩解監理與業主之間的矛盾、統一意見，為竣工驗收的順利實施做好準備。具體地講，在大、中型工程項目施工接近尾聲時，往往有多家分包單位同時施工要確保驗收工作順利開展，就需要監理人員積極協助業主制定周密的驗收方案。驗收方案一般應包括如下內容：驗收目標及要求、驗收評定標準、驗收進度計劃、驗收程序及步驟、驗收組成員分工、竣工資料的整理要求。周密詳盡的驗收方案，是監理人員積極工作、熱忱服務的具體體現，是業主感知良好監理服務質量的有形證據。

2 關于工程質量評估報告

監理人員對竣工資料及實體進行全面檢查，驗收合格后要向業主提交工程質量評估報告。工程質量評估報告是監理人員根據日常巡視、檢查、旁站所掌握的情況，結合對工程預驗收的意見，對工程質量予以客觀、正確的評價。它是監理企業重要的存檔資料，也是進行工程備案制的重要資料之一；它的結論性意見既是對工程實體質量的評估又是對監理服務效果的自我評價；質量評估報告的編寫應客觀、真實地反映工程的實體施工質量狀況，反映工程的結構安全、重要使用功能以及觀感質量等方面的情況，例如：地基與基礎分部工程的質量評估，應重點反映地基處理和基礎施工時的質量檢查情況；主體結構分部工程的質量評估，應重點反映對承重砌體結構的砌筑砂漿強度的質量檢查情況；對現澆梁、板、墻、柱等結構構件的混凝土強度和鋼筋的規格、數量、位置以及混凝土保護層厚度的質量檢查情況；對主要受力構件的尺寸、軸線、標高、垂直度誤差的質量檢查情況，并且要對使用功能的改變是否影響結構安全性能做出評定。建筑裝修工程及建筑設備安裝工程的質量評估應重點反映建筑幕墻、公共吊頂、主要線路管道及重要設備的隱蔽檢查情況，屋面、樓（地）面、門窗的質量檢查和觀感質量評定情況。最后，監理人員應根據各分部工程和單項工程的質量評估意見，對該單位工程做出確切的結論性的質量評估意見。

如前所述，監理服務的核心服務是提供專業技術，即在監理服務過程中監理人員要利用自己的知識、技能和經驗為業主提供技術咨詢，以滿足業主對項目管理的需要。質量評估報告的內容是否客觀、真實，直接反映監理人員的素質，直接影響業主對監理服務質量的感知。因而，監理人員在編制質量評估報告時應當做好認識、行為和態度三個方面的工作。

首先，監理人員要正確認識質量評估報告的重要性。編制質量評估報告是實行竣工驗收備案制的需要。按照新的竣工驗收暫行規定的精神，對實行監理的工程項目，需要由監理人員提交質量評估報告，作為竣工驗收歸檔的備案資料；其次，監理人員必須客觀、真實地編寫質量評估報告，因為工程建設具有復雜性、單一性的特點，影響工程質量的因素較多，特別是施工隊伍的施工水平和人員素質，即使監理人員制定了認為相當完善的質量控制措施，也難以完全避免工程質量隱患和質量事故的發生。因而，在編制質量評估報告時，既不能隱瞞也不能夸大施工中存在的質量問題，否則，今后工程質量一旦出現質量問題，監理人員勢必會有知情不報、故意隱瞞之嫌，要承擔相應的法律責任；其三，監理人員編制的質量評估報告應能取得業主的認同。因為，質量評估報告的結論性意見在很大程度上直接影響工程能否順利竣工驗收，尚若質量評估報告不能得到業主的認可，即使它編制得如何客觀和真實，都會因業主的不滿而使監理處于被動地位。

3 關于工期索賠

竣工驗收階段，由于工程價款問題業主與施工承包商最容易發生意見分歧和矛盾沖突，矛盾隨時都可能因雙方的過激行為而被激化。究其原因有兩個：一是由于工程建設中各種因素的影響，施工承包商的工期往往超過施工承包合同約定的工期。工期的延長會造成施工成本的增加或喪失因提前完工應得的獎勵，故施工承包商的工期索賠很可能大于實際結果；二是因業主以不愿意支付額外的工程款額為目的的反索賠。所以，監理人員能否有效地協調業主與施工承包商之間的矛盾，是最能反映這一階段監理服務的職能質量狀況的。

大量的工程實踐證明：如果監理人員要有效地協調業主與施工承包商之間的矛盾，他們必須從技術和態度兩個方面入手并做好兩項工作。第一項，需要監理人員認真分析導致工期延誤的原因和責任，利用施工過程中的關鍵線路來確定合理的工期，公正地評價索賠或反索賠報告；第二項，需要監理人員以兢兢業業、公正誠懇的工作態度去協調業主與施工承包商的關系，從而贏得業主和施工承包商的信任，做出的結論才能得到各方的認同。

4 結束語

總之，監理服務作為一種特殊的產品，如果要對其進行有效的管理，則應該圍繞監理服務質量這個核心問題來開展。要提高監理服務的質量，就需要提高業主對監理服務的全面可感知，使業主對監理服務的期望質量與實際質量一致，那么監理服務必須精心設計。

【參考文獻】

[1]石東.工程建設項目監理效果評價方法的研究[D].西安建筑科技大學，2001.

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[關鍵詞]培訓基地;高速鐵路培訓;培訓質量

經過近年來持續發展，上海鐵路局的基礎設施已經達到一個新的水平，路網規模和裝備水平實現了質的飛躍，目前全局營業里程達到8960公里，其中高速鐵路營業里程達到2628公里，預計2015年底將達到3400公里，高速鐵路網初具規模，以中心城市為核心的快速交通圈初步形成。

隨著高速鐵路的發展，對運營人才的需求也越來越多，南京職工培訓基地主要承擔上海鐵路局線路、橋梁工種的高鐵養護維修人員的培訓，現就我基地的一些做法和探索與大家分享，以期開拓思路，共同提高。

一、完善機制，實行項目管理

完善需求分析機制。面對高鐵人員培訓新課題，充分利用各種資源，組織專業師資主動深入現場，加強高鐵培訓需求調研，實施“三個對接”，即與路局業務處室對接、與運輸站段對接、與職工個人對接。完善持續改進機制。成立攻關小組，開展QC攻關活動，定期總結分析高鐵人員培訓的進展和得失，針對培訓學員基礎薄弱、培訓師資不足、高鐵演練設備缺乏、培訓手段單一、培訓教材不匹配、評估方案不完善、學員管理不到位等薄弱環節，制定對策，重點突破，分層實施，持續改進，不斷完善高鐵人員培訓項目。

二、規范組織，確保培訓質量

1、加強計劃管理

組織專職師資和路局業務處室、運輸站段的管理和工程技術人員，根據培訓需求、職工素質基礎、高鐵維修養護以及高鐵運行組織的特點，認真對照和依據《鐵路職業技能培訓規范》，《鐵路職業技能資格性培訓實施性教學計劃》，從培訓內容、授課師資、課程安排、培訓實施、培訓考核等方面，做到有據可依、有規可循，從而有效的保障高鐵培訓的規范性、合法性。

2、加強教學管理

組織承擔培訓教學任務的專兼職師資，開展集體備課和集體說課活動，突出多媒體教學、案例教學、理論實踐一體化教學，對培訓內容、培訓方式、培訓方法、教學組織、知識點銜接等方面進行集體探討與研究，從源頭把關，統一標準、規范實施。下面是《高速鐵路道岔》的教學設計，在開展高速鐵路線路維修崗位培訓項目之前，由培訓基地和路局工務處聯合，對授課內容、授課形式、授課師資、課時分配等進行審查，確保培訓質量。

3、加強學員管理

嚴格考勤管理，杜絕無理由請假缺勤。定期與送培單位進行溝通聯系，學員考勤記錄，及時送達送培單位，送培單位根據考勤情況，嚴格進行考核，對嚴重違反培訓管理規定的學員，上報路局，取消培訓與考試資格，由送培站段對其進行處理。

4、加強考試管理

嚴格按照路局資格性培訓的相關管理制度，對重點培訓項目，實行更加嚴格的標準，各級各類培訓的考試，應根據培訓目標、培訓性質的具體要求，區分不同系統、工種、崗位，分項目、分類型組織實施，增強考試的科學性，維護考試的嚴肅性。

5、加強質量管理

一）加強質量管理，組織培訓質量評估。

（一）目的與意義。通過制定培訓質量評估辦法，對培訓項目實行有效的評估，有利于在培訓的過程中發現不足，通過分析，為了科學評估培訓質量，不斷增強培訓工作的有效性和針對性，提高培訓學員和送培單位的滿意度。

（二）評估原則：堅持實事求是、客觀公正的原則，堅持過程評估與結果評估并重的原則，堅持定量分析與定性分析相結合的原則，堅持簡便易行、注重實效的原則。

（三）評估范圍。在本培訓基地培訓的管理類培訓、知識類培訓、技能類培訓等培訓班級的培訓質量。

（四）評估內容：包括教學質量、學員管理質量、后勤服務質量。

（五）評估形式：座談會、填寫《培訓學員滿意度調查表》、《送培單位滿意度調查表》、教學資料評估、聽課評課等形式。

（六）評估流程及辦法。1、培訓項目負責人根據培訓的需求、內容、目標、形式以及時間等因素確定培訓班級的類型，并據此確定評估辦法和形式。2、培訓實施后，培訓負責人根據確定的評估方法，在培訓中期召開培訓學員座談會，在培訓結束前三天內進行培訓學員滿意度調查，及時收集培訓質量評估數據，征求培訓學員對培訓的意見和建議。有關科室和人員應積極配合培訓質量評估工作。

（七）評估結果反饋與應用

1.培訓項目負責人在培訓質量調查和收集工作結束后兩周內撰寫培訓質量評估報告，并在完成評估報告一周內將評估報告有關信息反饋至相關科室和人員。2.接收到評估結果反饋的相關科室和人員針對評估報告，在兩周內提出相應改進并落實。3.培訓基地領導根據評估報告，明確培訓組織管理、教學質量、學員管理和后勤服務中主要的成功經驗以及不足之處，作為獎懲的參考依據。4.培訓教師應根據評估報告了解學員和送培單位對培訓教學情況的意見，提高授課水平、改進授課質量。

二）培訓質量評估報告

下面是某一期培訓的培訓質量評估報告：今后培訓考試的建議和想法。根據本期培訓考試的實際情況，對今后的培訓考試提出提出以下建議和想法：1、適當優化教學內容和教學時間，可以讓學員學以致用。2、適當安排現場教學，增加學員的感性認識。3、由于培訓時間短，課程緊，上課時可重點突出或專門安排時間復習4、適當改善后勤服務質量，讓學員住得舒心，吃得安心，學得用心。5、加快高鐵實訓場地的建設，建立標準化演練基地。

篇6

關鍵詞：房地產評估風險形成機制防范對策

中圖分類號：F293文獻標識碼： A 文章編號：

房地產評估風險主要是評估報告的最終定價與當時的市場所確定的房地產價值發生不一致以及不一致的程度和范圍。房地產評估是以評估報告的形式體現的, 房地產評估報告是全面、公平、客觀、準確地記述評估工作全過程包括評估基準日、評估方式、方法以及為什么采用該種評估方法等等, 最終對估價標的物的客觀合理價值進行定價的工作報告。該工作報告體現的是房地產在基準日符合客觀市場需求的價格, 絕不是房地產的實際取得成本。因此, 評估報告最終的定價和隨時變化的市場價格達成一致的可能性極低, 這就決定了評估工作的風險性。

一、房地產評估風險形成機制

1、市場經濟活動主體提供虛假情況的風險

市場經濟活動主體包括經濟活動中涉及的利益各方, 如土地出讓中的國家、房地產交易活動中交易各方、房地產抵押活動中的抵押人和抵押權人等。而經濟活動主體在經濟活動中因其利益所需提供虛假情況仍時有發生。在這種前提下, 經濟主體為達到其目的, 不惜向評估機構提供虛假情況,甚至采用欺騙和違法的手段。如在土地出讓、房地產抵押貸款、房地產出資入股、企業資產清查等事務中, 越來越多的經濟主體意識到房地產在其固定資產中所占的比重和作用, 認為這是企業資產規模中有較大“彈性”的地方, 因此一些經濟主體便想法設法要將這種“彈性”發揮到極致。當評估機構無法達到經濟主體的要求時, 一些經濟主體便會采用弄虛作假的辦法,提供不真實的報表、數字、財務信息,而這些信息直接會影響評估結果的真實性、可靠性, 同時也是評估機構和對方經濟主體所面臨的一種不容忽視的風險。盡管在我國現行的評估制度中,評估報告都強調作為評估依據的資料由經濟主體提供并承諾該資料的真實性, 評估報告也是在此基礎上形成的,評估機構不承擔這部分相應的法律責任。但評估機構不能洞察這些雖然承諾真實但實際虛假的資料, 必然會出具對一方經濟主體有利的評估報告。因此, 另一方經濟主體就會對評估報告的客觀真實性產生懷疑甚至引發訴訟。

2、估價機構和人員自身素質帶來的風險

估價機構和人員業務素質不高、執業道德較低等都會造成評估報告與實際情況的脫離, 給經濟活動帶來或多或少的隱患。評估報告是否符合當時的實際情況, 歸根結底取決于評估人員自身的業務素質和道德素質, 評估師的素質越高, 評估工作風險越小,反之, 評估工作風險就越大。如果評估工作者業務素質低, 就可能出現評估方法采用不恰當、評估依據的客觀材料收集不全面等情況; 但如果評估工作者道德素質不過關, 就會出現欺詐、串通壓低或者抬高價格等現象。

3、估價技術———評估原則、程序和方法的使用不當帶來的風險

在實踐中采用的估價方法都是行業通行公認而延續下來的方法。但是在具體估價過程中, 估價人員的個人能力不同, 在評估方法采用及具體技術應用等方面會產生程度不一的差異。尤其因評估工作的特殊性, 評估人員的主觀判斷能力在評估結果的形成上也起到相當大的作用。因此, 估價技術的差別也會對參與評估的各方當事人產生較大風險。我國現行評估制度

規定了房地產估價應遵循的原則、程序和方法, 但落實到具體工作中后情況卻是千差萬別。例如: 如何選取適合標的物實際需要的評估方法, 如何選取適合實際的參照標的物等都有賴于評估人員所采取的程序和方法是否科學、適用。如果評估人員不遵守評估原則, 采用了不合事宜的程序和方法, 必然會得出錯誤的結論。

4、市場競爭的負面影響帶來的風險

房地產評估機構之間不正當的壓價競爭, 造成了評估成本比例的不斷攀升。由此必然導致評估機構減少工作量, 從而影響到評估程序的正常進行和評估方法的選擇, 這樣得出的評估結論顯而易見會脫離實際, 因此導致了風險的產生。

二、房地產估價風險防范的有效辦法

1、政策規范是防范評估風險的根本保障

政府應規范各項政策: 為確保市場競爭的效率和公平, 政府應該公正嚴明的立法和執法, 規范社會各角色的行為, 懲治違法違規行為; 為加強服務功能, 政府有義務為社會提供基本的公共產品和信息服務, 創造和維護公開、公平的社會經濟環境。

房地產評估行政主管部門及房地產估協師協會是政府和從業機構之間的橋梁, 是房地產評估行業自我管理的實施者, 對行業實行監管、懲處違法違規行為;整合評估業信息資源, 為評估機構提供全方位的服務;制定符合規則的評估業相關的法規、評估標準。

同時, 要破除行業、地域壁壘, 打破評估領域的壟斷, 創造公平透明的市場競爭環境; 打破社會公共信息資源獨家壟斷局面, 真正實現信息資源共享。

2、制度創新是防范評估風險的基本保障

以強化風險意識, 樹立質量至上為中心, 建立健全內部質量控制體系, 完善外部監督機制和風險救助機制。評估機構應建立、健全完善的內部質量控制體系,要有一整套質量控制政策和程序, 樹立質量至上的觀念, 保持應有的職業謹慎, 嚴格按《規范》和有關法律法規進行評估工作, 擬定科學的評估計劃, 采用正確、恰當的評估程序和方法, 制作全面規范的評估報告。特別是建立完善并確實執行估價復審制度, 復審制度不僅可以提升估價師的專業水準, 可以加強委托人對評估報告的信心, 而且更重要的是它可以評價評估工作所采用的程序、方法是否適當, 并對評估報告進行恰當性檢查, 從而有效地降低評估風險。

另一方面, 房地產評估業的行業主管部門和行業協會, 必須加強對行業的統一管理和監督職能, 對評估機構和人員作定期和不定期的檢查, 對發現的違法違紀行為要堅決查處, 為評估工作建立一個良好的外部環境。同時穩步設立評估風險基金, 以提高評估機構的抗風險能力。

3、謹慎選擇客戶是防范評估風險的根本手段

評估人員要控制評估風險, 首先要與客戶充分溝通, 識別資料的真假性, 了解客戶的道德品質, 促使評估機構謹慎選擇客戶, 避免盲目接受評估項目而承受較大的評估風險。評估人員不僅評估時要與客戶溝通, 而且在評估前和評估后也應加強與客戶的溝通。在評估前與客戶的溝通重在了解客戶的基本情況, 掌握客戶評估的真實需要; 評估進行時的溝通重在保證評估程序和方法的貫徹執行; 在評估后與客戶溝通則重在引導客戶合理運用評估報告, 減少評估報告誤用的可能性。

4、提高評估人員素質是防范評估風險的基本手段

要把評估從業人員素質水平的提高, 作為保證房地產評估業健康持續發展的首要因素。要保持評估人員持業能力以適應社會對它的要求, 就要注重評估人員的后續教育。行業主管部門和行業協會應有計劃地組織人員集中進行培訓和考核活動, 評估機構和人員也可根據自己的情況和特點進行自我培訓。后續教育應擺脫那種為教育而教育的形式主義, 應針對當前評估工作遇到的新問題、新情況有目的地進行, 既可采取聘請名師講座的形式, 也可采用評估人員相互交流討論的形式, 使后續教育切實為提高評估人員素質水平服務。

參考文獻：

[1] 婁國豪.談兩岸房地產市場投資風險異同[J]. 商業時代. 2007(13)

篇7

關鍵詞:竣工驗收  程序  備案

        根據建設部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執行一年了，建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制，沿用多年的由建設工程質量監督機構對竣工驗收的工程進行質量等級核定改為由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收，通過辦理備案手續得到確認。但在實際竣工驗收過程中，有些現場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》，不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質量評估報告的內容。

        1、竣工驗收階段施工單位的本職工作

        1.1組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。

        1.2要求監理對工程質量進行評估，并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。

        1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。

        1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況。

        1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。

        1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

        2、竣工驗收階段協助建設單位的工作

        2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。

        2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。

        2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。

        2.4協助組織竣工驗收。

        2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。

        2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

        2.7協助組織實地工程質量查驗。

        2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。

        2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

        3、竣工驗收程序

        3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。

   3.2竣工驗收

        我們施工單位參加，由建設單位組織的竣工驗收。（1）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。

        3.3竣工驗收備案

        建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。

        4、質量評估報告的主要內容

        工程質量評估報告的主要內容有：

        4.1工程概況：（1）建設地點。（2）建筑面積。（3）層數。（4）建筑使用功能。（5）結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。（8）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。

篇8

關鍵詞：抵押資產；價值評估；回歸分析

中圖分類號：F830.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）03-0062-02

抵押物品的評估屬于資產評估的范疇，資產評估是一個信息系統，評估信息的質量特征就是指明（或規范）什么樣的信息才是有用的，其中的相關性和可靠性作為兩個主要質量特征已被廣為接受和認可。因此，為了提高評估報告的決策有用性，報告不僅要清晰、明確披露任何直接、影響評估的重大假設或限制條件，并指明其對價值的影響，還應包含足夠的信息，使期望獲得評估報告或依賴評估報告的人能正確理解評估報告。第三人對某項評估的使用應根據該評估業務所明確的目的和期望用途，包括假設和限制條件。書面評估報告中，這種披露須與受其影響的意見或結論說明聯系起來。因此提出對抵押資產價值的評估的兩種方法：即期價值修正法和到期價估算法。

一、即期價值修正法和到期價值估計法

（一）即期價值修正法

運用持續使用前提，使用市價法、重置成本法或收益現值法確定其即期價值（R），并考慮清算的可能性（P）與清算過程的損耗率（L）。其中P 根據企業的贏利能力、償債能力、流動比率等綜合性指標進行確定，損耗率L 根據清算過程中的稅費等確定。資產權利的價值是一個變量，隨資產本身的運動和其他因素的變化而相應發生變化，其中影響損耗的因素分別為C（實體性貶值），M（功能性貶值），N（經濟性貶值）。

其計算模型為抵押資產價值評估值Y= α* 1-f（C，M，N）*R/r

其中，α：清算行為固定系數；f（C，M，N）：由這些因素確定的損耗率；r=1/1-P。

（二）到期價值估算法

其基本思路是：首先求出持續使用前提下的評估值（R）；其次對委估資產以強制變現為目的的變賣條件和權利狀況進行分析，找出其與公平市場交易條件的差異，并進行量化，從而測算和評定委托評估資產的快速變現系數（β）；最后由在用條件下的評估值和快速變現系數得出委托評估資產的清算和強制變現價值。

其計算模型為抵押資產價值評估值Y=V（S，T）*R

S ：影響評估值的外部變量（如市場因素）；T ：影響評估值的內部變量（如資產質量因素）。

β=V（S，T）： 解釋變量系數（變量S，變量T）

最后，通過經驗數據確定兩種方法得出的評估值應占的比重，得到最終的評估值。假設以即期價值修正法得到的資產評估值為X1，其所占比重為Y1，到期價值估算法得到的資產評估值為X2，其比重為Y2 Y1+Y2=100%。即評估值=X1Y1+X2Y2

二、運用SPSS軟件進行回歸分析

廣東省某資產管理公司的即期評估價值、到期評估價值、貸款數額和實際回收額的數據（如表1）：

以貸款差額為因變量以即期評估價值X1、到期評估價值X2為影響因素，利用統計軟件SPSS經過回歸分析得到以下方程：

貸款差額=12.809+0.684*X1+（-0.656 ）*X2，R2=0.996 Radj=0.995

（0.516） （38.344） （-10.973）

其中，F統計量的P值為0，在0.05水平上通過顯著性檢驗。

從方程中我們可以推出以下幾點：（1）即期評估價值X1 的相關系數為0.684，大于零。說明X1 越大，貸款差額越大，即銀行的損失越大。（2）到期評估價值X2的相關系數為- 0.656，小于零。說明X2 越大，貸款差額越小，即銀行的損失越小。（3）為了合理確定抵押資產的評估值，評估師要充分認識抵押資產的價值特性、影響其價值的有關因素及銀行特定的處置方案與其內在的價值因素關系，確定恰當的變現系數，使用即期價值修正法和到期價值估算法計算評估值，為銀行貸款提供決策依據。

三、小結

通過引入統計方法，在抵押資產評估中確定即期修正值和到期價值的系數時，對傳統的僅憑經驗確定系數的方法中，引入定量的分析方法，使得這種方法更有說服力，這是統計方法在抵押資產評估中的一個發展。

參考文獻:

[1]馬慶國.管理統計――數據獲取、統計原理、SPSS工具與應用研究[J].北京:科學教育出版社，2002，(8).

[2]石玉珍.淺議抵押貸款資產評估[J].審計理論與實踐，2002，(9).

[3]王生龍.關于抵押貸款評估有關問題的探討[J].中國資產評估，2003，(1).

篇9

第二條本辦法適用于教育部直屬高校和直屬事業單位以下事項的咨詢評估：

（一）教育部審批的政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算、工程預決算、項目后評價；

（二）教育部委托的其他事項。

第三條經教育部確認的咨詢機構（以下簡稱入選咨詢機構），可以承擔本辦法第二條規定事項的咨詢評估任務。入選咨詢機構應當符合以下條件：

（一）具有教育部委托投資咨詢評估項目所屬專業的甲級咨詢資格，連續3年年檢合格；

（二）近3年承擔總投資5000萬元以上項目的評估和可行性研究報告編制任務不少于10個；

（三）具有高級專業技術職稱的專職人員不少于20名；

（四）注冊資金不少于800萬元。

第四條教育部按照公正、公平、公開和競爭的原則，組織有關機構和專家，對符合本辦法第三條規定條件，熟悉教育基本建設項目并提出申請的咨詢機構進行審查，依照委托投資咨詢評估的任務量，確定入選咨詢機構，并公布結果。入選咨詢機構原則上三年核定一次。

第五條委托評估工作按照公正、公平、合理和就近委托的原則，并根據項目特點，結合入選咨詢機構的專業優勢、技術質量水平和已承擔的任務量，確定委托咨詢評估單位。

第六條教育部向接受該項任務的咨詢機構出具《投資咨詢評估委托書》，明確咨詢評估的內容、重點和完成時限等。

第七條承擔咨詢評估任務的咨詢機構應按照客觀、公正、科學的原則和《投資咨詢評估委托書》的要求，按時完成咨詢評估報告報送教育部。

第八條對特別重要項目或特殊事項的咨詢評估任務，教育部可以通過招標或指定方式確定咨詢機構；也可以同時委托多家入選咨詢機構進行評估，或委托另一入選咨詢機構對已經完成的咨詢評估報告進行評價。

第九條承擔編制項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設計及概預算等業務的入選咨詢機構，不得承擔同一項目或事項的咨詢評估任務。

第十條隸屬教育部直屬高校的入選咨詢評估機構不得承擔所在學校建設項目的咨詢評估任務。

第十一條咨詢評估費用由教育部依據國家有關規定確定并撥付，按年度結算。

第十二條入選咨詢機構及其工作人員，不得收取教育部委托咨詢評估項目的項目單位支付的任何費用，不得向項目單位攤支成本。

第十三條教育部可以組織專家對完成的咨詢評估報告的質量進行評價，對咨詢評估的過程進行檢查。

第十四條教育部受理舉報、投訴，并組織或委托有關機構進行檢查核實，對查實的問題進行處理。

第十五條入選咨詢機構有下列情形之一的，教育部可以對其提出警告或暫停后續委托任務；情節嚴重的，取消其承擔教育部委托咨詢評估任務的資格，并建議有關部門給予其降低工程咨詢資質等級等處罰：

（一）咨詢評估報告有重大失誤或質量低劣；

（二）咨詢評估過程中有違反本辦法規定的行為；

（三）一年內兩次拒絕接受委托咨詢評估任務；

（四）其他違反國家法律法規規定的行為。

第十六條教育部相關部門及其工作人員履行本辦法規定的有關行為，接受監察機關的監督。

篇10

資產評估行業作為為特定時點資產提供公允價值的中介服務機構，為我國的產權交易、企業并購、抵押貸款等資產業務提供了價值參考，為我國的體制改革作出了重大貢獻。隨著新會計準則的頒布，以財務會計報告為目的的資產評估業務也應運而生。隨著我國經濟的發展，資產評估業務的范圍將會不斷擴大，對資產評估風險的管理和控制將被提上日程。對資產評估風險的控制，需要法律環境的健全和完善，更需要資產評估機構自身對于資產評估執業風險的管理和控制，盡量減少資產評估風險帶來的損失。

二、風險管理理論

所謂風險是指未來結果的不確定性，這種未來的結果包括收益，當然也包括損失。正是由于未來的收益或損失的發生很難確定，所以就產生了對風險進行管理的理論即風險管理理論。風險管理是研究風險發生的規律和風險控制技術的管理學科，人們通過風險識別、風險估測和風險評價。并在此基礎上優化各種風險管理技術，對風險實施有效的控制和妥善處理風險所致損失的后果。期望達到以最少的成本獲得最大安全保障的目標。

風險管理的基本程序包括風險識別、風險估測、風險控制和風險管理的評價。風險管理的過程其實就是為了降低未來結果發生的不確定性。

三、資產評估機構風險管理系統的構建

根據風險管理理論，構建資產評估風險管理系統主要包括五大功能模塊：資產評估風險識別模塊、資產評估風險估測模塊、資產評估風險評價模塊、資產評估風險控制模塊和資產評估風險管理評價模塊。

（一）資產評估風險識別模塊

風險識別是確定哪些因素會給資產評估結果帶來風險。資產評估風險類型大致分為業務承接風險、評估操作風險、撰寫評估報告風險。

1.資產評估機構承接資產評估業務的風險主要來自信息不對稱的風險。在承接資產評估業務時，有的評估機構不惜以降低服務費標準、滿足客戶的不合理要求等來爭取業務，對于客戶的基本情況、相關的權證、涉及到的法律條款以及自身是否勝任該項評估業務等都沒有作充分的考查。這些因素都為資產評估業務風險埋下了隱患。

2.評估操作風險主要是資產評估人員在具體的評估過程中與職業道德和專業水平相關的風險。職業道德風險主要表現在以下幾個方面：執業不規范，不遵循客觀公正的原則，不遵循合理的評估程序，在評估過程中人為操縱評估結果；專業技術風險主要表現在資產評估人員缺乏專業勝任能力。例如在評估過程中無法正確分辨委托方提交材料真偽，選擇合適的評估方法和參數的能力等。評估操作風險將直接帶來評估業務的風險。

3.撰寫評估報告風險是指由于報告撰寫不規范導致的使用者誤用評估結果的風險。資產評估結果的使用者是通過資產評估報告來了解和使用評估結果的，因此，資產評估報告的撰寫質量是評估結果使用者正確使用的前提條件。有些評估機構在撰寫評估報告時缺乏必要的評估結果的假設、依據及相關事項的說明，評估報告不規范所帶來的風險是資產評估機構最容易被查證的風險。

（二）資產評估風險估測和評價模塊

資產評估風險估測和評價模塊主要是在資產評估風險識別的基礎上，對風險進行量化，預測和評估風險大小，為風險控制提供依據。

資產評估業務涉及到的資產類型眾多，市場條件復雜，以上特點決定了資產評估業務的復雜性，資產評估風險影響因素眾多，因此，資產評估風險的度量需要明確資產評估風險的特點，選擇合適的技術和方法。

對于資產評估風險的度量主要體現在承接評估業務和資產評估業務操作過程中。資產評估機構的勝任能力涉及到眾多因素：資質、規模、人員素質等，這些因素很難簡單的量化處理。資產評估的價值是在特定時點、特定市場條件下的價值。特定的市場條件決定了評估人員在模擬市場的過程中，不僅僅要依賴客觀的歷史數據，還必須對未來的市場條件、資產狀況等作出預測。在預測的過程中，價值類型的選擇、評估方法的選擇以及參數的確定方法都需要依據評估人員的專業技能、經驗和職業道德水平，而對于這些影響因素要準確量化，難度非常高。

從以上分析可以看出，資產評估風險預測和評價是一個多因素綜合分析的過程，其影響因素多且難以簡單地進行定量處理。例如，對于評估機構勝任能力的各影響因素的描述，一般采用描述性的語言進行判斷。鑒于資產評估風險的以上特點，很難去假定其所服從的概率分布。模糊綜合評價是一種處理沒有明顯數量界限問題的有力工具，可以采用模糊綜合評價法對風險進行量化處理。

（三）資產評估風險控制模塊

資產評估業務是一項系統工程，對資產評估風險的控制應該貫穿于整個資產評估項目階段。

1.在評估業務承接階段，正式簽約之前，評估機構要對客戶及要評估的資產進行充分的了解和審查：關注資產業務性質；自身勝任能力的判斷；了解委托方的基本情況，如委托方的信譽；重點審查有關資產的權證情況；明確雙方責任等。力求在評估業務承接階段為后續工作打下良好基礎。

2.在評估操作階段，要注意對評估人員職業道德和業務能力的風險控制。首先，要確保信息的搜集和來源按照科學的方法和程序進行，對信息的信度和效度進行度量和控制；其次。要慎重選擇評估假設，科學把握資產交易的市場條件和資產的使用狀況；再次，選擇合適的方法，充分考慮資產的狀況、數據占有情況和各種評估方法的適用條件。

3.在報告撰寫階段，評估人員應當按照資產評估報告的標準格式將評估基準目、評估假設、價值類型、評估內容、評估依據、評估方法和評估結果等重要內容都寫入評估報告，評估人員一定要確保將評估假設、評估依據以及必要的說明闡述清楚，規避風險。

（四）資產評估風險管理評價模塊

由于資產評估業務面臨的市場條件、評估目的、資產狀況都有不同。因此面臨的風險也是不同的。為了對風險進行及時的控制和管理，必須對風險的識別、估測、評價及管理方法進行定期檢查、修正，以保證風險管理方法適應新的資產業務狀況。