導(dǎo)語：如何才能寫好一篇測量工作目標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：貨幣供應(yīng)量；貨幣政策；中介目標(biāo)

中圖分類號：F83文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

所謂貨幣政策中介目標(biāo)，就是在預(yù)測貨幣政策最終目標(biāo)方面能夠提供有用信息、從而指引貨幣當(dāng)局進(jìn)行政策操作的變量。通過對中介目標(biāo)變動的分析，貨幣當(dāng)局也可以了解到國民經(jīng)濟(jì)運行的實際狀況以及其偏離調(diào)控目標(biāo)的方向和程度，從而為下一階段的貨幣政策操作提供指導(dǎo)。引入中介目標(biāo)概念以后，貨幣政策實施過程就通常被劃分為政策工具――中介目標(biāo)――最終目標(biāo)三個相互關(guān)聯(lián)的階段。

一、國外貨幣政策中介目標(biāo)的種類

（一）匯率。目前，有一些國家將匯率作為貨幣政策的中介目標(biāo)，這些國家往往是一些實行開放經(jīng)濟(jì)的小國。這些國家的中央銀行確定本國貨幣同另一個較強(qiáng)國家貨幣的匯率水平，并通過對貨幣政策操作，盯住這一水平，以此實現(xiàn)最終目標(biāo)。

將匯率作為中介目標(biāo)有以下幾個優(yōu)點：首先，匯率目標(biāo)盯住建立在國際間貿(mào)易商品基礎(chǔ)上的通脹率，有利于將通脹保持在可控制的范圍內(nèi)；其次，如果匯率目標(biāo)是可信賴的，它將盯住對目標(biāo)國通脹率的通脹預(yù)期；再次，匯率目標(biāo)提供了一個關(guān)于貨幣政策行為的自動規(guī)則，避免了時間的不一致性；最后，匯率目標(biāo)具有簡單和清晰的優(yōu)點，社會公眾易于理解。

（二）利率。利率目標(biāo)的優(yōu)點是：中央銀行可以直接控制再貼現(xiàn)率，而通過公開市場業(yè)務(wù)或再貼現(xiàn)政策，能調(diào)節(jié)市場利率的走向；并且，市場利率的水平及結(jié)構(gòu)在任何時候都可被中央銀行所觀察并進(jìn)行分析；再者，市場利率作為經(jīng)濟(jì)的一個內(nèi)在因素，總是隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r而變化。然而，利率指標(biāo)也存在不理想之處，作為政策變量，利率與總需求應(yīng)沿同一個方向變動：經(jīng)濟(jì)過熱，應(yīng)提高利率；經(jīng)濟(jì)疲軟，應(yīng)降低利率。這就是說，利率作為內(nèi)生變量和作為外生變量的效果混合在一起，往往很難區(qū)分，使中央銀行無法確定貨幣政策是否奏效。

（三）貨幣供應(yīng)量。貨幣總量目標(biāo)的優(yōu)點是中央銀行可以調(diào)整貨幣政策，能選擇不同于其他國家的通脹目標(biāo)，并允許對產(chǎn)量波動做出一定程度的反應(yīng)。中央銀行達(dá)到目標(biāo)的信息也能立即地公布于眾。因此，貨幣總量目標(biāo)能立即向公眾和市場傳遞貨幣政策的姿態(tài)和政策制定者的意圖。這些信號都有助于固定通脹預(yù)期和產(chǎn)生較低的通脹。但是，隨著各種結(jié)合了付息特征和隨時支取特征的金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，這不僅模糊了活期存款與定期存款的界限，也模糊了投機(jī)性貨幣持有和交易性貨幣持有的界限，使不同層次貨幣量變化同實體經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定聯(lián)系趨于破裂。不僅如此，國際資本的大規(guī)模流動也使英美等國越來越難以控制貨幣總量，最后導(dǎo)致各國逐漸放棄了貨幣總量指標(biāo)。

（四）通貨膨脹。自1990年新西蘭成為全世界第一個采用“盯住通貨膨脹”貨幣政策的國家后，加拿大、英國、澳大利亞、泰國、韓國、南非等國先后宣布“盯住通貨膨脹”。到2000年初，“盯住通貨膨脹”的國家已達(dá)到30多個。

“盯住通貨膨脹”的貨幣政策主要包括以下內(nèi)容：（1）確定、設(shè)置物價穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)，并向公眾公布作為貨幣政策目標(biāo)的通貨膨脹率；（2）央行建立模型預(yù)測通貨膨脹的發(fā)展趨勢，并以此指導(dǎo)貨幣政策的操作；（3）加強(qiáng)央行同公眾的交流，增加政策透明度；（4）增加央行獨立性，強(qiáng)化央行的責(zé)任。

通貨膨脹作為中介目標(biāo)的前提是中央銀行具有高度的獨立性，且只有保持物價穩(wěn)定這一單一目標(biāo)。同時，通

脹目標(biāo)制是一種承諾制，對央行貨幣政策的透明度也有很高的要求。

二、以貨幣供應(yīng)量作為我國貨幣政策中介目標(biāo)存在的問題

（一）從相關(guān)性角度看，我國貨幣量增長同名義GDP增長之間的相關(guān)性比較低；并且，不同層次貨幣量的變動存在著嚴(yán)重的非同步性，貨幣量指標(biāo)難以為我們提供明確一致的指導(dǎo)性信息。改革開放以來的實踐清楚地表明，影響我國貨幣需求的因素主要有：（1）以貨幣為中介的商品交易量。它不僅取決于國民收入總量，也取決于經(jīng)濟(jì)的商品化、貨幣化程度；（2）國民收入分配格局的變化。國民收入分配向個人傾斜在帶來消費強(qiáng)勁增長的同時，也帶來了居民儲蓄的超常規(guī)快速增長；（3）以股票、債券為代表的直接融資導(dǎo)致資金流通渠道發(fā)生變化。同時，品種更加齊全的金融工具也影響到居民對金融資產(chǎn)的持有行為；（4）金融資產(chǎn)收益率的相對變動會對居民持有金融資產(chǎn)的行為產(chǎn)生影響；（5）居民對未來的預(yù)期既影響到居民消費，也會對居民資產(chǎn)持有量和持有結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。這五種因素對貨幣需求產(chǎn)生影響的性質(zhì)不同，影響的力度和發(fā)揮作用的時間也不一樣，因此我們不能期望貨幣變動一定要與國民經(jīng)濟(jì)變動保持相當(dāng)高的相關(guān)性，從而使我們能夠從貨幣量的變動中比較準(zhǔn)確地預(yù)測到國民經(jīng)濟(jì)變動的趨勢。同樣，伴隨著居民資產(chǎn)持有的日益多元化，我們也不能期望不同層次貨幣量變動之間保持高度的一致性。

（二）從可控性角度看，人民銀行對貨幣量的控制能力也比較低。

1、基礎(chǔ)貨幣的投放難以控制是導(dǎo)致我國貨幣供應(yīng)量可控性差的主要因素。首先，1994年我國外匯管理體制改革后，由此產(chǎn)生的外匯儲備的高增長，使外匯占款成為我國貨幣投放的主渠道，外匯持續(xù)流入所造成的被迫基礎(chǔ)貨幣投放，使貨幣供給的內(nèi)生性更加明顯。中央銀行難以實現(xiàn)對貨幣供給的主動調(diào)控；其次，中央銀行對再貸款或再貼現(xiàn)也缺乏有效的控制手段。一方面國有商業(yè)銀行一直以來存在著信用擴(kuò)張的沖動，研究表明：即使再貸款利率高于商業(yè)銀行的貸款利率，也不能阻止再貸款的增加，這削弱了央行對M1、M2的控制能力，而商業(yè)銀行貸款的急速增加更明顯地體現(xiàn)了央行各種政策工具的乏力；另一方面中央銀行對政策性銀行的貨幣供給也不能有效控制，大量的政策性貸款降低了央行調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的靈活性。

2、貨幣乘數(shù)不穩(wěn)定是影響我國貨幣供應(yīng)量指標(biāo)可控性差的重要原因。貨幣乘數(shù)由中央銀行、商業(yè)銀行、居民和企業(yè)的行為共同決定。在影響貨幣乘數(shù)的眾多因素中，只有法定存款準(zhǔn)備金率是由中央銀行自行決定，而現(xiàn)金漏損率、存款比率以及超額存款準(zhǔn)備金率是由社會公眾和商業(yè)銀行體系所決定，其變化都是難以預(yù)期的。由此可以看出，中央銀行對貨幣乘數(shù)不能有效地進(jìn)行控制。

3、其他因素也導(dǎo)致了央行對貨幣供應(yīng)量的控制能力差。近些年來，金融工程、支付系統(tǒng)（電子貨幣）的創(chuàng)新使流動性渠道增加，各個貨幣層次的劃分越來越模糊，虛擬貨幣的發(fā)展導(dǎo)致貨幣供給的內(nèi)生性增強(qiáng)以及貨幣政策的效果削弱，這些都導(dǎo)致了貨幣供應(yīng)量作為中間目標(biāo)的相關(guān)性、可控性和貨幣需求穩(wěn)定性的降低；另一方面由于我國貨幣市場不健全，公開市場業(yè)務(wù)量較小，沒有成為投放基礎(chǔ)貨幣的主要渠道，影響了中央銀行通過公開市場業(yè)務(wù)調(diào)控貨幣供應(yīng)量的效果。

三、改進(jìn)措施

（一）完善貨幣市場，理順利率體系，加速推進(jìn)利率市場化進(jìn)程。貨幣市場作為金融市場的基礎(chǔ)市場，具有融資、價格形成、政策傳導(dǎo)三大功能，中央銀行對存款準(zhǔn)備金率和再貼現(xiàn)率的調(diào)整以及公開市場業(yè)務(wù)操作無不依賴于貨幣市場的這個載體，它是中央銀行調(diào)節(jié)利率的基礎(chǔ)和依托，只有完善貨幣市場才能實現(xiàn)利率產(chǎn)生的真實性和合理性。并且，隨著金融機(jī)構(gòu)改革和利率市場化的穩(wěn)步推進(jìn)，貨幣政策中介目標(biāo)將逐步從貨幣供應(yīng)量轉(zhuǎn)向包括利率的一組指標(biāo)，許多研究表明，以貨幣供應(yīng)量作為單一的中介目標(biāo)已經(jīng)不可行，關(guān)注更多的信息變量將是未來中國貨幣政策中介目標(biāo)的改革方向。

由于我國金融資產(chǎn)品種不夠豐富，而利率市場化將帶來較大的沖擊。因此，應(yīng)積極發(fā)展利率衍生產(chǎn)品，包括利率期貨、利率期權(quán)、利率互換等，目的是使企業(yè)在面對利率風(fēng)險時提高風(fēng)險轉(zhuǎn)移與分散的策略和手段。隨著經(jīng)驗的積累和市場機(jī)制的完善，應(yīng)進(jìn)一步開發(fā)高級金融衍生工具，充分發(fā)揮其在風(fēng)險防范、減少金融成本上的優(yōu)勢。

（二）深化外匯管理機(jī)制和匯率形成機(jī)制改革，緩解外匯儲備壓力。2005年7月21日，我國確立了以市場供求為基礎(chǔ)、參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。更加靈活的匯率制度將為外匯占款增加所導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣的被動投放提供良好的解決途徑，從而提高我國貨幣政策的獨立性和有效性。由于強(qiáng)制結(jié)售匯對于基礎(chǔ)貨幣的沖擊不可避免，只能靠在操作方法上進(jìn)行優(yōu)化來緩解沖擊，通過買賣現(xiàn)券來對沖外匯占款的長期影響，通過回購交易對沖外匯占款的季節(jié)性變動。

（三）中央銀行應(yīng)逐步減小對金融機(jī)構(gòu)的再貸款。首先，中央銀行應(yīng)減少對政策性金融機(jī)構(gòu)的再貸款，通過發(fā)行債券解決其所需資金，逐步切斷政策性金融信貸與基礎(chǔ)貨幣供給的關(guān)系；其次，隨著貨幣市場和間接調(diào)控機(jī)制的逐步完善，商業(yè)銀行利用貨幣市場進(jìn)行流動性管理的能力提高，中央銀行可以逐步縮小再貸款規(guī)模，同時根據(jù)債券市場和票據(jù)市場的發(fā)展，將目前的無擔(dān)保再貸款逐步向抵押貸款或再貼現(xiàn)轉(zhuǎn)變，確定合理的再貼現(xiàn)規(guī)模，發(fā)揮中央銀行最后貸款人的作用。

（四）進(jìn)一步完善貨幣供應(yīng)量的統(tǒng)計口徑，完善公開市場操作。隨著金融市場的發(fā)展、金融創(chuàng)新的變化以及金融工具的不斷推出，貨幣供應(yīng)量的層次將越來越復(fù)雜。因此，必須合理界定和調(diào)整貨幣供應(yīng)量的層次和各自的統(tǒng)計范圍，以適應(yīng)貨幣調(diào)控的需要。

加大公開市場操作的力度和靈活性，加強(qiáng)對基礎(chǔ)貨幣總量的調(diào)控，靈活調(diào)節(jié)商業(yè)銀行的流動性，有效引導(dǎo)貨幣市場和債券市場利率。公開市場操作必須與其他貨幣政策工具（如再貼現(xiàn)和窗口指導(dǎo)等），相互配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（作者單位：東北財經(jīng)大學(xué)）

主要參考文獻(xiàn)：

［1］夏德仁，李念齋.貨幣銀行學(xué)（第二版）.中國金融出版社.

［2］劉俊奇.以貨幣供應(yīng)量作為我國貨幣政策中介目標(biāo)的不適應(yīng)性分析及優(yōu)化策略.社會科學(xué)輯刊，2005.3.

［3］李海濤，趙鍇.我國貨幣政策中介目標(biāo)的兩難選擇.經(jīng)濟(jì)縱橫，2007.4.

篇2

關(guān)鍵詞：基層管理部門；目標(biāo)管理；績效考核

中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

企業(yè)基層管理部門是企業(yè)發(fā)展的根基，是企業(yè)各項工作的落腳點。基層管理部門工作效果直接決定著企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)效果。如何實現(xiàn)基層管理部門目標(biāo)及企業(yè)目標(biāo)的統(tǒng)一，并把這些目標(biāo)作為基層管理部門及基層管理部門成員績效評估的標(biāo)準(zhǔn)，從而通過推動基層管理部門目標(biāo)的實現(xiàn)，達(dá)到企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)，成為企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重要問題之一。

一、企業(yè)基層管理部門目標(biāo)管理體系的構(gòu)建

通過專門設(shè)計的過程，將組織的整體目標(biāo)逐級分解，轉(zhuǎn)換為基層管理部門的分目標(biāo)。從組織目標(biāo)到經(jīng)營單位目標(biāo)，再到部門目標(biāo)，最后到個人目標(biāo)。在目標(biāo)分解過程中，權(quán)、責(zé)、利三者已經(jīng)明確，而且相互對稱。這些目標(biāo)方向一致，環(huán)環(huán)相扣，相互配合，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。企業(yè)基層管理部門目標(biāo)管理體系構(gòu)建功分為三個步驟：

1、目標(biāo)的制定

基層管理部門的目標(biāo)主要來源于兩個方面：一是上級部門分解的目標(biāo)。二是部門內(nèi)部圍繞公司要求自行制定的工作目標(biāo)或?qū)W習(xí)發(fā)展目標(biāo)。明確目標(biāo)后，將目標(biāo)進(jìn)行分解至基層管理部門中的每個人。目標(biāo)制定的具體方法如下：

1）明確目標(biāo)。在制定目標(biāo)時應(yīng)遵循SMART原則，即目標(biāo)必須是具體的、可衡量的，可以達(dá)到的，而且能夠證明和觀察的并規(guī)定截至期限。

2）制定全面的工作目標(biāo)。基層管理部門工作目標(biāo)不僅包含崗位工作目標(biāo)外，還包含學(xué)習(xí)和發(fā)展目標(biāo)；不僅包含上級部門分解的重要工作目標(biāo)，還包含崗位職責(zé)上規(guī)定的其他工作目標(biāo)，確保各項工作都應(yīng)該有明確的目標(biāo)和方向。

3）將目標(biāo)轉(zhuǎn)為具體的工作計劃。目標(biāo)明確以后，就應(yīng)該采取一定的工作措施和方法保證目標(biāo)的實現(xiàn)。例如要達(dá)到招聘精準(zhǔn)化的指標(biāo)要求，就必須保證人力資源需求的準(zhǔn)確性，就需要明確人員的崗位任職資格、要求以及崗位職數(shù)的要求，這些都來源于科學(xué)合理的崗位說明書的制定。

4）部門員工參與決策。

目標(biāo)的實現(xiàn)最終要落實到員工，因此，應(yīng)讓員工參與決策，充分理解目標(biāo)管理工作，提高員工對目標(biāo)管理的認(rèn)識，實現(xiàn)員工自我管理工作目標(biāo)，充分調(diào)動員工的工作積極性和主動性。

2、目標(biāo)的實施及控制

目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)的計劃確定以后，主管人員就應(yīng)放手把權(quán)力交給下級成員，而自己去抓重點的綜合性管理。完成目標(biāo)主要靠執(zhí)行者的自我控制。具體來說，目標(biāo)實施及控制的方法如下：

一是將年度計劃進(jìn)行分解，制定月、周工作計劃。月、周工作計劃主要由基層管理部門成員個人進(jìn)行制定，并與主管人員共同協(xié)商討論，確定月、周工作計劃的合理性，以防工作計劃出現(xiàn)偏差，影響工作目標(biāo)的實現(xiàn)。在制定月工作計劃時，對工作計劃進(jìn)行分類。分為公司級計劃、單位級計劃、部門級計劃及個人工作計劃，可以用不同的標(biāo)識來代表。

二是對工作進(jìn)行總結(jié)及檢查。工作總結(jié)主要包括：一是工作完成情況，明確是完成、未完成，對于未完成的工作，應(yīng)該進(jìn)行原因分析；二是對工作執(zhí)行效果的評價。評價可以分為滿意、基本滿意及不滿意三種。對滿意的工作進(jìn)行經(jīng)驗或體會的總結(jié)， 對不滿意之處應(yīng)進(jìn)行深入的分析，提出解決的措施或改進(jìn)方法。工作目標(biāo)、計劃及實施情況表見表1。

三是對影響目標(biāo)的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行及時測量，提出預(yù)防和修正措施。除了對工作計劃進(jìn)行及時總結(jié)外。基層管理部門還應(yīng)及時對目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行測量。例如每月對員工入離職情況進(jìn)行總結(jié)，將離職率與全年的目標(biāo)進(jìn)行對比，分析偏差的原因，提出糾正的工作計劃或措施。采取PDCA循環(huán)方法，持續(xù)改進(jìn)和完善，確保工作目標(biāo)和計劃始終能夠圍繞這全面的工作目標(biāo)開展和執(zhí)行。

表1：工作目標(biāo)、計劃及實施情況表

二、基于目標(biāo)管理的績效考核體系構(gòu)建

目標(biāo)管理與績效考核是相互影響、相互促進(jìn)的，目標(biāo)管理的實施效果決定了基層管理部門的工作業(yè)績的好壞，而對工作業(yè)績的考核和監(jiān)督最終是為了確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，作者試圖通過以目標(biāo)管理體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建基層管理部門的績效考核體系，同時通過績效考核體系反過來促進(jìn)目標(biāo)管理體系的實施。在此之前，首先應(yīng)該對績效考核的相關(guān)理論知識進(jìn)行一定的了解。

1、績效考核的內(nèi)容

績效考核包括兩大部分：一是業(yè)績考核。業(yè)績考核通常也稱為業(yè)績考評或“考績”，是針對企業(yè)中每個職工所承擔(dān)的工作，應(yīng)用各種科學(xué)的定性和定量的方法，對職工行為的實際效果及其對企業(yè)的貢獻(xiàn)或價值進(jìn)行考核和評價。以業(yè)績考核為導(dǎo)向的績效考核方法主要有：業(yè)績評定表法、目標(biāo)管理法、關(guān)鍵績效指標(biāo)法、個人平衡計分卡等；二是行為考核。行為考核主要是以員工的行為作為考核的主要依據(jù)，評估的對象主要是行為。行為績效考核方法主要有：關(guān)鍵時間法、行為觀察比較法、360度績效評估法等。

2、基于目標(biāo)管理的績效考核體系構(gòu)建思路

無論是業(yè)績考核還是行為考核，都有各自的優(yōu)勢和不足之處。業(yè)績考核方法過分注重結(jié)果而忽視過程控制，行為考核方法觀察到的工作行為具有較強(qiáng)的主觀性。找到一種更合適的方法。筆者認(rèn)為企業(yè)基層管理部門的績效考核應(yīng)該考慮以下幾點：

一是崗位的工作特點。績效考核時，應(yīng)該根據(jù)崗位的工作性質(zhì)和內(nèi)容選擇合適的工作方法。企業(yè)基層管理部門的工作特點決定了其工作既有明確的目標(biāo)，有量化和可衡量的指標(biāo)，也有很多臨時或突發(fā)性的工作，或者難以定量衡量的工作。為此，在考核時應(yīng)該采取定性與定量考核相結(jié)合的方式。

二是部門主管的管理方式。每種考核方法都有各自的利弊，采取什么樣的考核方法，還取決與部門主管的工作導(dǎo)向。放任型的主管注重關(guān)注結(jié)果，會傾向于采取關(guān)鍵指標(biāo)考核法或目標(biāo)管理法；集權(quán)型的主管人員注重過程的監(jiān)控，更傾向于采取行為導(dǎo)向的績效考核方式。

筆者認(rèn)為，管理的最高境界是實行自我管理。對于基層管理崗位員工來說，目標(biāo)管理應(yīng)該是員工實現(xiàn)自我管理的一種較好的方法。那么，科學(xué)合理的績效考核應(yīng)該通過促進(jìn)員工的目標(biāo)管理，進(jìn)而實現(xiàn)員工自我管理，同時對員工的工作業(yè)績進(jìn)行有效考核，并促進(jìn)員工的自我提升和發(fā)展意識。

3、基于目標(biāo)管理的績效考核方法實踐

結(jié)合目標(biāo)管理體系以及基層管理部門的工作特點，并對各種考核方法進(jìn)行分析，根據(jù)自身管理經(jīng)驗，筆者提出的基于目標(biāo)管理的績效考核方法如下：

1、績效考核維度的設(shè)計

主要包括三個方面：

1）個人目標(biāo)管理。包含兩項考核內(nèi)容：一是目標(biāo)及計劃的制定情況；二是目標(biāo)及計劃的檢查和總結(jié)情況；

2）工作業(yè)績。包括：工作量情況、工作節(jié)點完成情況、工作執(zhí)行效果三個方面。

3）學(xué)習(xí)發(fā)展。包括持續(xù)改進(jìn)及自我提升兩方面內(nèi)容。

2、考核權(quán)重的設(shè)計

考核權(quán)重為：個人目標(biāo)管理占20%（目標(biāo)及計劃的制定情況、目標(biāo)及計劃的檢查和總結(jié)情況各占10%）；工作業(yè)績占60%（工作量情況、工作節(jié)點完成情況、工作執(zhí)行效果各占20%）；學(xué)習(xí)發(fā)展占20%（持續(xù)改進(jìn)及自我提升各占10%） 。考核權(quán)重可以根據(jù)管理重點進(jìn)行靈活調(diào)整。（見表2）

表2：績效考核量表

3、考核評價結(jié)果

每項考核共分五檔：優(yōu)秀、良好、合格、需改進(jìn)、不合格。對應(yīng)的分值為：1.2、1.1、1、0.8、0.5；考核排名10%且綜合得分高于1.0（含）的認(rèn)定為優(yōu)秀；綜合得分低于0.8的認(rèn)定為不合格。

此外，為了為考核提供一定的彈性，可以設(shè)置專項獎勵或扣罰項，是指因取得突出成績或重大失誤等事項對相關(guān)人員進(jìn)行專項獎勵或扣罰。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅輝 孫宗亮，人力資源管理操作全案:人民郵電大學(xué)[M],2008

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關(guān)鍵詞：績效考核機(jī)制；中美合資企業(yè)；考核指標(biāo)；評價標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）15-0098-02

一、員工的績效考核

所謂員工業(yè)績/績效，就是員工根據(jù)企業(yè)的要求與期望、工作職位的權(quán)限與職責(zé)，通過自己的努力，在特定的管理環(huán)境中所做出的或創(chuàng)造的工作成果及其影響。績效管理的目的，主要是通過績效管理，使員工創(chuàng)造績效、保持績效、提高績效，為企業(yè)提高績效；更全面、有效地考核員工工作績效，為激勵員工、使用人才提供依據(jù)。

二、中美合資企業(yè)的績效考核機(jī)制

中美合資企業(yè)的績效考核體系較為成熟，從建立合理的目標(biāo)，實施科學(xué)的績效評估到最終的人力資源的發(fā)展、激勵及再配置，環(huán)環(huán)相扣，與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合。

（一）設(shè)立明確的績效考核目標(biāo)

中美合資企業(yè)在每年年初，考核者（董事會或被考核者的直接上級）與被考核者商定被考核者全年的工作目標(biāo)和目標(biāo)的衡量方法。考核目標(biāo)以職位描述為根據(jù)，以企業(yè)的發(fā)展計劃為導(dǎo)向，還符合‘SMART’目標(biāo)原則，即：Specific：工作目標(biāo)是準(zhǔn)確界定的；Measurable：工作目標(biāo)是可測量和評價的；Agreed：工作目標(biāo)是雙方認(rèn)可的；Realistic：工作目標(biāo)是可達(dá)到但有挑戰(zhàn)性的；Timed：工作目標(biāo)是明確規(guī)定了最后期限和回顧日期的。

多數(shù)中美合資企業(yè)運用平衡計分卡形式來設(shè)定目標(biāo)。目標(biāo)通常按四個角度來設(shè)定：財務(wù)，客戶，流程和人員。每個戰(zhàn)略目標(biāo)都有一個或多個量化的指標(biāo)。每個指標(biāo)又設(shè)有目標(biāo)值。平衡計分卡通常與薪資系統(tǒng)的浮動薪酬相聯(lián)系。實現(xiàn)每個關(guān)鍵目標(biāo)都要有一個行動方案。公司目標(biāo)逐級向下分解，一直落實到每個員工。管理人員和員工對目標(biāo)進(jìn)行定期，經(jīng)常性的回顧，然后可以根據(jù)不斷變化的商業(yè)環(huán)境對戰(zhàn)略、目標(biāo)、目標(biāo)值或行動方案加以調(diào)整。平衡計分卡方法還可以和業(yè)務(wù)流程改進(jìn)項目聯(lián)系起來，以便公司更好地進(jìn)行戰(zhàn)略的實施。實施平衡計分卡的七個步驟分為：

1．建立公司的遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略。公司的遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略要簡單明了，并對每一部門均具有意義，使每一部門可以采用一些業(yè)績衡量指標(biāo)去完成公司的遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略。

2．成立平衡計分卡小組或委員會去解釋公司的遠(yuǎn)景和戰(zhàn)略，并建立財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)與成長四類具體的目標(biāo)。

3．為四類具體的目標(biāo)找出最具有意義的業(yè)績衡量指標(biāo)。

4．加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部溝通與教育。利用各種不同溝通渠道如定期或不定期的刊物、信件、公告欄、標(biāo)語、會議等讓各層管理人員知道公司的遠(yuǎn)景、戰(zhàn)略、目標(biāo)與業(yè)績衡量指標(biāo)。

5．確定每年、每季、每月的業(yè)績衡量指標(biāo)的具體數(shù)字，并與公司的計劃和預(yù)算相結(jié)合。注意各類指標(biāo)間的因果關(guān)系、驅(qū)動關(guān)系與連接關(guān)系。

6．將每年的報酬獎勵制度與平衡計分卡掛鉤。

7．經(jīng)常采用員工意見修正平衡計分卡衡量指標(biāo)并改進(jìn)公司戰(zhàn)略。

（二）設(shè)定考核指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)

1．定量和定性相結(jié)合。在目標(biāo)確定以后，就要圍繞目標(biāo)的實現(xiàn)，設(shè)定考核的分項指標(biāo)及其評價標(biāo)準(zhǔn)。在中美合資企業(yè)，考核指標(biāo)是經(jīng)過提煉的關(guān)鍵績效指標(biāo)，一般為5～7項。每一項指標(biāo)都應(yīng)賦予權(quán)重。雖然指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)盡可能易于測量，但實際工作中仍然存在定量指標(biāo)（如營業(yè)額指標(biāo)，利潤指標(biāo)，成本控制指標(biāo)，市場份額指標(biāo)）和定性指標(biāo)（如培養(yǎng)后備骨干的質(zhì)量）兩類。

定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的比例由考核者與被考核者在績效管理實施的開始階段具體商定。定量指標(biāo)往往與企業(yè)下一年度的經(jīng)營指標(biāo)有關(guān)，定性指標(biāo)則產(chǎn)生于企業(yè)業(yè)務(wù)特點、企業(yè)文化特點和戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)發(fā)展越穩(wěn)定，著眼越長遠(yuǎn)，定性部分比重往往就越大。被考核者層次越高，定性部分的比重也越高。

2．定性考核的主要工具。對于定性方面的考核，多數(shù)企業(yè)運用360°績效反饋這一有效的工具對員工的行為（Behavior）進(jìn)行衡量。360°績效反饋具有全員參與管理、信息收集對稱、能分散管理者日常管理壓力等特點，360°績效反饋是中美合資企業(yè)考核中高層管理干部素質(zhì)及能力最有效的一種方法。360°績效反饋幫助經(jīng)理們了解自身的優(yōu)勢和劣勢，在此基礎(chǔ)上有針對性地發(fā)展自己（尤其是發(fā)展自己的管理能力）。為公司高層管理人員的選拔、任用、培養(yǎng)提供決策依據(jù)，并緩解公司高層管理人員的管理監(jiān)督壓力。

（三）科學(xué)的體系保證了考核結(jié)果的公正性

由于考核結(jié)果與員工的獎懲、晉升、培養(yǎng)等密切相關(guān)，因此能否保證考核結(jié)果準(zhǔn)確、公正是一個令人關(guān)心的問題。中美合資公司通過下列方式保證了考核結(jié)果的公正性：

1．考核以明確的工作目標(biāo)為依據(jù)。在工作年度開始前，考核雙方在充分討論的基礎(chǔ)上，確立了明確的工作目標(biāo)，并依此確定了考核指標(biāo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，使考核工作有了明確的依據(jù)。考核緊緊圍繞工作目標(biāo)的完成情況而進(jìn)行。這就為避免考核中出現(xiàn)大的偏差提供了基礎(chǔ)。

2．考核中的意見交流是雙向的。在考核的過程中，考核雙方要進(jìn)行開誠布公的面談、溝通，對不同的看法可以根據(jù)事實進(jìn)行分析、討論，然后逐步形成一致的意見。這有利于避免由于了解不深而產(chǎn)生認(rèn)識上的偏差或者因疏忽而產(chǎn)生遺漏。雙方可對工作目標(biāo)的完成情況、存在問題和如何解決問題達(dá)成共識。

3．考核是連續(xù)進(jìn)行的。作為一項制度，每一年都要進(jìn)行考核，每次考核結(jié)果都必須由人力資源管理部門記錄在案。這為歷史地、客觀地了解被考核者提供了依據(jù)。如果某一年的考核結(jié)果與歷年的情況出入很大，就要做進(jìn)一步的分析。這對保證考核的公正客觀也具有一定作用。

4．考核有申訴渠道。當(dāng)被考核者與考核者的意見有分歧，經(jīng)過溝通仍不能達(dá)成一致時，可以通過一定的申訴渠道進(jìn)行反映，請求對考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

（四）有效地使用考核結(jié)果

1．將考核結(jié)果作為人力資源管理其他環(huán)節(jié)的有力依據(jù)。考核工作完成后，人力資源管理部門將考核表、考核報告等收集、整理、歸檔，并根據(jù)考核結(jié)果，落實被考核者的薪酬、獎懲、晉升、培訓(xùn)、工作調(diào)整等事項。如雀巢公司十分重視通過績效考評選拔公司的高級管理人才。他們根據(jù)考核結(jié)果，在表現(xiàn)出色、潛能較高的管理人員中，選出以下幾方面的人選：一是馬上能接任高級管理職務(wù)的；二是在一兩年內(nèi)能接任的；三是在三至五年內(nèi)可以接任的。然后，有目的地對這些人選進(jìn)行經(jīng)常性的觀察、分析和培養(yǎng)，包括調(diào)整到不同地區(qū)、不同崗位進(jìn)行鍛煉，使公司保持了一定數(shù)量的高級管理人員后備隊伍。通過考核結(jié)果的很好運用，形成憑績效用人的良好的導(dǎo)向和機(jī)制，激勵更多的人干好工作。

多數(shù)中美合資企業(yè)，利用績效考核的結(jié)果作為繼任計劃的重要依據(jù)。繼任計劃（Succession Plan）是中美合資公司人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

2．將績效考核作為促進(jìn)員工發(fā)展、改進(jìn)的管理手段。考核雙方在溝通的基礎(chǔ)上為被考核者設(shè)定了績效目標(biāo)，對被考核者具有相當(dāng)程度的引導(dǎo)和激勵作用。考核為被考核者找出了優(yōu)勢、弱項，有利于其有針對性地采取培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗等行動，并合理地進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計，促進(jìn)其個人發(fā)展。持續(xù)的溝通也使管理者易于發(fā)現(xiàn)制約績效目標(biāo)實現(xiàn)的因素，為改善管理提供了導(dǎo)向。

績效管理是一個很好的管理工具，系統(tǒng)整合了其他的管理思想和辦法，它在管理上雖然有深刻的內(nèi)涵，但是易于操作，并可以在此過程中培育良好的企業(yè)文化。

三、評價

中美合資企業(yè)的績效考核機(jī)制的特點是考評標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，考評方法綜合化，重視定量考評，考評結(jié)果與使用緊密相關(guān)，并對解決企業(yè)短期利益與長期利益的沖突起到了良好的作用。這些都是值得我們的股份制企業(yè)所學(xué)習(xí)和借鑒的。

參考文獻(xiàn)

[1]王義秋，彭靜．關(guān)于國有企業(yè)績效評價實施問題的若干探討[J]．東北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2004，（6）．

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利用簡報、板報、宣傳標(biāo)語等形式，開展養(yǎng)老敬老美德和《老年人權(quán)益保障法》專題宣傳。一是認(rèn)真組織老年人學(xué)習(xí)《老年人權(quán)益保障法》，增強(qiáng)了老年人自我保護(hù)能力。向群眾宣傳黨和國家的各項優(yōu)待政策、法律法規(guī)，宣傳家庭敬老、愛老事跡，全辦共參與各類宣傳2場次，受教育人數(shù)500余人次。在重陽節(jié)期間，利用會議和標(biāo)語，大張旗鼓地宣傳《老年人權(quán)益保障法》，把老年人權(quán)益保障法納入“五五”普法內(nèi)容。開展敬老模范評比表彰活動，根據(jù)群眾推薦，民主評議，張榜公示，評選了4名敬老愛老模范戶，給予了精神鼓勵。三是春節(jié)和重陽節(jié)期間，辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展走訪慰問本辦退休干部職工已形成制度。今年重陽節(jié)，對4多退休老干部及其家屬進(jìn)行不同形式的慰問，送去慰問金（物）800元，并召開了座談會，會上回顧我國60年來不平凡的發(fā)展歷程，展望更加輝煌燦爛的未來。結(jié)合學(xué)習(xí)新修訂的《*省老年人權(quán)益保障條例》和黨的十七大精神，向退休老干部介紹我辦的工作、學(xué)習(xí)情況，征求他們的意見、建議。設(shè)置尊老敬老標(biāo)語50余條，為弘揚尊老敬老的社會文明新風(fēng)，收到了良好效果。

二、高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為做好老齡工作提供組織保證

老齡工作既是凝聚中華民族的精神力量，也是推動社會文明的物質(zhì)力量。辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視老齡工作，把老齡工作納入議事日程和發(fā)展計劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實。按照市老齡委要求的工作目標(biāo)制定出老齡工作計劃，制定了相關(guān)制度和措施，做到年初有計劃、措施，平時有檢查，年終有總結(jié)。對老齡工作目標(biāo)任務(wù)逐項進(jìn)行分解，責(zé)任到具體人員身上，實行“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、職工參與、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，促進(jìn)了老齡工作任務(wù)的落實和維權(quán)工作的落實。召開老齡工作會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見》，制定下發(fā)了老齡工作要點，會議達(dá)到了三個明確，一是明確老齡工作的指導(dǎo)思想、工作方針和主要原則，增強(qiáng)了做好老齡工作的責(zé)任感；二是明確工作任務(wù)、方式，掌握如何開展老齡工作；三是明確老齡工作目標(biāo)。明白怎樣關(guān)愛老年人，如何為老年人服務(wù)等內(nèi)容。結(jié)合實際，創(chuàng)新老齡工作；確定九月份為全辦老齡工作宣傳活動月；安排老齡工作活動經(jīng)費1000多元；定期召開例會，以掌握新形勢下做好老齡工作的新舉措、新辦法。

三、大力宣傳尊老、助老的美德，激發(fā)工作熱情

篇5

績效管理本身是一個不十分精確的概念。績效管理的過程是公司使其績效與公司團(tuán)體的戰(zhàn)略及目標(biāo)相一致的過程。這一過程的目的是，提供一個良性循環(huán)系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)中團(tuán)體和功能性的戰(zhàn)略被分配到所有的運營過程、活動、任務(wù)和人員之中，并且通過績效測量系統(tǒng)獲得反饋以確保恰當(dāng)?shù)墓芾頉Q策。績效管理關(guān)心績效的持續(xù)改善，以便實現(xiàn)組織的及個體的效率。在這一過程之中，管理者不僅要關(guān)心完成的任務(wù)，同時更要研究如何完成的方法與途徑，但最為重要的是要關(guān)心發(fā)展問題，目的在于為追求長期目標(biāo)而創(chuàng)造良好的條件。在現(xiàn)代中國企業(yè)中，它的意義在于通過改善組織中個體的績效并開發(fā)團(tuán)隊和個人的能力，為組織擁有持久并強(qiáng)大的成功動能提供支持。

績效管理的對象是整個組織，我們在這里強(qiáng)調(diào)整個組織，因為這一管理實施的對象是組織中所有的人員，不僅包括普通員工，更包括管理層人員。在現(xiàn)代企業(yè)之中，任何一個環(huán)節(jié)的不利都可能會導(dǎo)致企業(yè)的全面失敗，成功的企業(yè)在于所有環(huán)節(jié)的有效、順暢運行，以及各環(huán)節(jié)之間的傾力合作。這就好象一串骨牌，不能讓其中的任何一張倒下，雖然越是處在前面的影響越大。這也要求了我們的績效管理體系要實現(xiàn)合力與活力的統(tǒng)一，要整合企業(yè)價值理念，形成企業(yè)內(nèi)部的共識。公司所確立的價值觀是否得到員工認(rèn)同，績效管理是一個重要指標(biāo)。在這一過程中，我們應(yīng)使上層管理者與中下層員工及科研人員等方方面面都明白我們的績效管理體系其目的是給所有人員一個動力，推動其實現(xiàn)人力資本增值，促使其珍惜自己的職業(yè)榮譽。在績效管理過程之中，我們必須強(qiáng)調(diào)目標(biāo)、環(huán)境、能力的重要意義：

第一，目標(biāo)。目標(biāo)是我們進(jìn)行管理并實施測量的標(biāo)準(zhǔn)，沒有合理的目標(biāo)，績效管理難以實施，不合實際的目標(biāo)只會將管理帶向失敗，將企業(yè)引至滅亡。合理目標(biāo)的意義不僅在于為企業(yè)的發(fā)展、為個體的工作指明方向，更能為績效管理提供可測量的指標(biāo)，從而增加管理的科學(xué)性。目標(biāo)的制定必須建立在深入研究與分析的基礎(chǔ)之上，并有數(shù)量化的明確定義。模糊不清的目標(biāo)使組織方向不明，更使個體無所適從。

第二，環(huán)境。環(huán)境包括組織結(jié)構(gòu)、組織成員及企業(yè)文化等方面，成功的人力資源管理目的之一在于營造一個很好的企業(yè)運營環(huán)境，為企業(yè)的成功創(chuàng)造條件；同時一個優(yōu)秀的環(huán)境也更有利于管理，從而使企業(yè)的運營進(jìn)入一個“管理———高效益———更高水平管理”這樣一個良性循環(huán)之中。在環(huán)境因素之中，更廣泛的意義還應(yīng)包括企業(yè)所處的社會條件與文化基礎(chǔ)。這一點我們將在后面詳細(xì)談到。第三。能力，能力是企業(yè)高績效的關(guān)鍵因素，這里的能力包括個人水平，更包括團(tuán)體共同戰(zhàn)斗的能力。合理的績效管理對員工能力的培養(yǎng)與發(fā)展具有重要意義，這就類似于對學(xué)生有一個非常合理的考核手段，才能有效地促使其努力學(xué)習(xí)，并按照正確的方向、路線去學(xué)習(xí)。

績效管理的實施

績效管理是一個環(huán)節(jié)眾多的過程，它的運行具有持續(xù)性與循環(huán)性的特點，不能當(dāng)作一個事件去理解。持續(xù)性是指它始終處在運行之中，不停止，不間斷；循環(huán)性是工作程序前后貫通的運轉(zhuǎn)，這一循環(huán)滿足管理水平逐步提高層次上升的過程。績效管理的實施，首先必須確定組織的任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，這為績效管理過程提供了出發(fā)點。制定目標(biāo)與任務(wù)的意義在于指向性與激勵性，指向性是指確保企業(yè)運行中的每個活動都能以共同目標(biāo)為基準(zhǔn)，有明確的方向，避免南轅北轍與混亂無序局面的出現(xiàn)；激勵性是指在目標(biāo)的指引下，組織及員工能更有效地開展工作，爭取早日完成指標(biāo)。在企業(yè)確定整體的任務(wù)與目標(biāo)之后，各部門至個體都可以此為參照標(biāo)準(zhǔn)，一層層地分解并建立起自身的目標(biāo)。

第二，確立績效和發(fā)展的協(xié)議，這是個人與其管理者、下層組織與其上一層組織就目標(biāo)和責(zé)任所達(dá)成的一致意見。這樣的協(xié)議可以是書面的形式，也可以是甚至更多的是一種心理契約的形式。在這一過程之中，雙方要考慮應(yīng)如何操作去提高績效，探查上一層管理者能夠提供什么樣及何種力度的幫助、指導(dǎo)等各種支持，并探究承擔(dān)者對此目標(biāo)成功完成的可能與難度。這樣的協(xié)議應(yīng)當(dāng)建立在充分的論證基礎(chǔ)之上，這一論證應(yīng)當(dāng)包括：目標(biāo)承擔(dān)者做過什么、正在做什么以及有能力做什么，工作目標(biāo)的實現(xiàn)過程對個體有何種要求包括知識、技能及所有投入，所期望獲得的工作成果是什么等內(nèi)容。

第三，確定計劃，付諸實施。在這一過程之中，績效管理幫助并促使組織及員工去行動。這一過程也是企業(yè)目標(biāo)能否得以完成的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這里企業(yè)及所有員工必須注重過程與方法，在獲得成功的旅途上，量化的、階段明確的指標(biāo)具有重要意義。

第四，監(jiān)督與反饋。這是績效管理中最為重要的觀點之一。監(jiān)督與反饋在企業(yè)為達(dá)到目標(biāo)而奮斗的過程之中，必須不斷地被重復(fù)進(jìn)行，隨時糾正業(yè)已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的偏差，引導(dǎo)組織按照正確的方向使用正確的方法前進(jìn)，反饋的信息是企業(yè)行為的重要參照。以此理解，事實上，績效管理并不是某種特殊的必須去做的事情，更不必強(qiáng)加給企業(yè)或個體。它為企業(yè)提供了一種模型或框架，在這一框架中，企業(yè)的全體共同努力，從而沿著正確的路線去實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。在監(jiān)督與反饋過程中，敏銳的洞察力與制度化的措施極為重要，前者是正確認(rèn)知的過程，后者是合理充分應(yīng)用的保證。反饋的方式具有多樣性，可與個體的薪酬、任用相關(guān)，可是企業(yè)理論性的總結(jié)，更可表達(dá)為操作方式方法的研究。

第五，在上述績效管理實施過程中，有效合理的績效測量是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)代企業(yè)實施績效管理的過程中，必須有一套方法來明確組織及所有員工工作中什么是正確的優(yōu)秀的表現(xiàn)，從而提高績效，這一需要使得績效測量意義重大。績效測量是一個多維度的概念，它是產(chǎn)生并提供反饋的基礎(chǔ)，為管理者指出事物是否在正確的軌道上按滿意的速度運行，并為堅持正確、改進(jìn)錯誤提供了量化的支持。正如%&’()*美國人力資源管理專家曾經(jīng)講到的：“所有的事物都是可以測量的，而且如果一件事物被測量，那么它也可以得到改進(jìn)”。績效測量可以分為多種類型。按財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分類，測量應(yīng)包括成本、利潤、增值率、回報率等內(nèi)容；按輸出情況分類，測量則包括總產(chǎn)量值、平均產(chǎn)量值、新增利潤等；按時間標(biāo)準(zhǔn)分類，測量則包括反應(yīng)速度、指定時間內(nèi)完成工作量、各環(huán)節(jié)所占時間、與計劃相比的完成情況等；按效果分類，測量對象包括數(shù)質(zhì)量的達(dá)標(biāo)情況、任務(wù)完成情況、水平的提高、方法的更新等。

“績效管理+中國國情+企業(yè)文化”

績效管理應(yīng)當(dāng)如何運作,這個問題很難回答，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的是：績效管理并不存在永恒的、唯一正確的方式方法。但有一點很明確：

效管理必須適合于企業(yè)的環(huán)境與需要，必須根據(jù)受其影響的組織和個人的需要加以靈活地運用。東西方文化有巨大差異，各企業(yè)又都有自身特色，因此我們國內(nèi)企業(yè)在人力資源管理中絕不能照搬照抄西方的東西，我們需要的是“拿來主義”，活學(xué)活用。國內(nèi)企業(yè)，特別是大型國企在績效管理之中，必須適應(yīng)中國國情，結(jié)合本企業(yè)的文化特色，遵循“績效管理+中國國情+企業(yè)文化”的指導(dǎo)思想，實施管理，這才是事業(yè)成功的正確選擇。

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關(guān)鍵詞：地測　創(chuàng)新　管理

一、 前言

朔里礦業(yè)公司隸屬于淮北礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司,地質(zhì)測量科是朔里礦業(yè)一家集地質(zhì)、測量、防治水于一身的重要技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)與管理職能科室，為礦井安全、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅實的地測保障。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，在基于對創(chuàng)新管理的理論認(rèn)識和多年地測工作經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，從思想、制度、方法三個方面創(chuàng)造性的提出并實施了“1個理念、2個活動、3個新增、3個制度”的“1233”地測管理創(chuàng)新模式。

二、“1233”地測創(chuàng)新管理模式

1.一個理念——落實到位是實現(xiàn)一切工作目標(biāo)的基礎(chǔ)

落實，是執(zhí)行是實踐，是完成一切工作目標(biāo)的關(guān)鍵。一切的工作目標(biāo)都是一個結(jié)果，沒有好的結(jié)果就等于沒有落實。對于員工來說，執(zhí)行與落實工作不僅要去干，更要把工作干好，有個好的工作結(jié)果，所謂沒有功勞只有苦勞的干實際上是在浪費人力資源與機(jī)會成本。落實任務(wù)，先要落實責(zé)任，因為責(zé)任不清則無人負(fù)責(zé)，無人負(fù)責(zé)就無人落實，無人落實則無功而返。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則率先垂范是打造一只有凝聚力、執(zhí)行力團(tuán)隊的基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則、率先垂范、身體力行，唯有如此，才能影響所有員工的思維、行為方式向你所希望的方向轉(zhuǎn)變，從而樹立這一良好理念并深入人心成為行動的自覺習(xí)慣。

2.二個活動——周四全員培訓(xùn)講課活動和周五技術(shù)分析討論隱患排查活動

2.1周四全員培訓(xùn)講課活動：培訓(xùn)是企業(yè)員工最大的福利，但培訓(xùn)僅依靠上級的安排顯然是不能滿足需要的，所以必須立足實際自主培訓(xùn)。我們定在每周四舉辦全員培訓(xùn)講課活動，講課內(nèi)容不限，既可以是系統(tǒng)的專業(yè)理論知識也可以是工作實踐中點滴經(jīng)驗體會，還可以是規(guī)程、規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)條款解讀以及綜合資料、設(shè)計、措施、說明書等的編制方法。每個人都把自己對專業(yè)知識的理解和掌握情況結(jié)合工作實踐就某一個知識點、某一個小經(jīng)驗甚至某一次事故或誤判做一總結(jié)和介紹，即鍛煉了自己總結(jié)表達(dá)能力，強(qiáng)化了認(rèn)識，又分享了經(jīng)驗吸取了教訓(xùn)，使得同事們可以與自己共同進(jìn)步和提高。全員培訓(xùn)不分專業(yè)，目的就是要打破專業(yè)界限實現(xiàn)一專多能，在必要的時候地質(zhì)測量人員可以互相補充，更快的適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，同時跨專業(yè)掌握一些必備的知識亦可以有效的實現(xiàn)專業(yè)之間的互補與監(jiān)督，促進(jìn)業(yè)務(wù)保安。

2.2周五技術(shù)分析討論隱患排查活動：每周五的技術(shù)分析討論隱患排查活動是針對一周來各專業(yè)在生產(chǎn)和工作中發(fā)現(xiàn)的問題或遇到的難點進(jìn)行分析討論，同時對下周時間段內(nèi)各作業(yè)場所存在的各種隱患進(jìn)行分析排查，以便及時下發(fā)相應(yīng)的業(yè)務(wù)聯(lián)系書，或者采取有針對性的措施。

在日常工作和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中每個人都有可能遇到技術(shù)難點或疑惑，這個時候就需要一個技術(shù)分析討論的平臺。我們把這一活動規(guī)范化制度化，這樣就有了一個固定的時間與平臺，即分析解決了問題，又達(dá)到了學(xué)習(xí)受益的目的。同時對下一周時間段內(nèi)各采掘活動場所進(jìn)行隱患分析排查，雖然每月末會對全月各采掘活動范圍內(nèi)的隱患進(jìn)行過排查，但月中由于各種突發(fā)因素的影響，生產(chǎn)計劃有時會適當(dāng)調(diào)整。這樣對于新調(diào)整的采掘活動在上月末的隱患排查中可能未涉及到，這樣在每周五的隱患排查中對于新變化的采掘活動及時的分析排查采取對策。對于已經(jīng)排查出的隱患，再根據(jù)采掘進(jìn)度在時間空間上的變化，由各專業(yè)組長匯報落實情況，做到對各專業(yè)組進(jìn)行跟蹤落實。

3.三個新增（新增3本臺賬）：巷道低洼點積水情況臺賬、巷道臨時工程臺賬、井上下地質(zhì)災(zāi)害臺賬

3.1巷道低洼點積水情況臺賬：老空水的防治是煤礦防治水工作中的一項極為重要的內(nèi)容，為了進(jìn)一步做好老空水的防治工作，我們建立了《巷道低洼點臺帳》，在巷道掘進(jìn)期間對于每條巷道的低洼地段均做詳細(xì)的記錄和描述，記錄巷道最低點標(biāo)高、最低點位置、低洼段長度、積水情況，并附圖登記入帳。為以后的老空水的排查積累了資料，更為下階段老空水的探放提供了詳實的基礎(chǔ)資料，消除了在老空水探放過程中僅靠巷道標(biāo)高確定積水最低點所帶來的誤差和隱患，提高了探放水的精準(zhǔn)度。

3.2巷道臨時工程臺賬：在巷道的掘進(jìn)施工過程中，經(jīng)常會為了保障施工進(jìn)度、安全以及文明生產(chǎn)的需要而施工一些臨時工程，如絞車窩、壁龕、臨時水倉、安裝拆除硐室等，如果這些工程不登記入賬那么隨著回采工作面的推進(jìn)這些臨時工程難以實測，給將來的沿空施工會帶來一定的安全隱患，為此，我們增加了臨時工程臺賬，對在巷道施工期間以及回采過程中臨時增加的一些小工程詳細(xì)記錄工程點名稱、位置，規(guī)格、以及對未來安全施工的影響程度，這樣就可以有效的指導(dǎo)生產(chǎn)，避免誤揭誤透，及早消除可能產(chǎn)生的水害、瓦斯事故隱患。

3.3井上下地質(zhì)災(zāi)害臺賬：為了防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)礦區(qū)生命財產(chǎn)，維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定，我們建立了井上下地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度，每月對礦區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查。對于排查出的隱患匯總建立臺帳，并做出相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，預(yù)報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度等，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供依據(jù)和參考。

4.三個制度即

地測業(yè)務(wù)隱患排查及重點工作安排目標(biāo)公示制度、地測職工全員工作動態(tài)公示制度、井上下地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、預(yù)報制度；

4.1地測業(yè)務(wù)隱患排查及重點工作安排目標(biāo)公示制度

每月25號左右，結(jié)合全月生產(chǎn)計劃及重點工作，組織全科職工，針對全礦各采場地質(zhì)條件，認(rèn)真細(xì)致的排查隱患，將隱患地點、時間預(yù)計、責(zé)任人、監(jiān)督人、措施落實及工程進(jìn)度情況公示。每天各責(zé)任人根據(jù)采掘現(xiàn)場施工進(jìn)度和地質(zhì)條件變化情況，把各工程點的進(jìn)度、變化、各級領(lǐng)導(dǎo)匯報情況、業(yè)務(wù)聯(lián)系落實等情況及時填寫在落實進(jìn)度表內(nèi)，做到重點工作和隱患的及時掌握和處理。做到了隱患清楚、目標(biāo)明確、責(zé)任具體、監(jiān)督到位。

4.2地測職工全員工作動態(tài)公示制度

為了全面掌握全員職工的工作活動情況，我們制訂了地測職工全員工作動態(tài)公示制度，每位職工必須把自己當(dāng)日的井下工作去向，工作目標(biāo)及工作進(jìn)度在展板上公示，以利于對全科地測工作的統(tǒng)籌把握，把每位職工工作中何時干、干什么、干的如何在全科公開，即營造積極向上的工作氛圍又有利于各業(yè)務(wù)組之間相互溝通協(xié)調(diào)。

4.3井上下地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、預(yù)報制度

地面地質(zhì)災(zāi)害是在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷等。井下地質(zhì)災(zāi)害主要表現(xiàn)為大的地質(zhì)構(gòu)造（如斷層）及巷道揭煤。為了防治地質(zhì)災(zāi)害，我們建立了井上下地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度，每月對礦區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查。對于排查出的隱患匯總建立臺帳，并做出相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，預(yù)報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度等，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供依據(jù)和參考。

三、 結(jié)論

“1233”地測創(chuàng)新管理模式自2009年實施以來，經(jīng)過4年多的強(qiáng)力推進(jìn)，無論是從職工精神風(fēng)貌、工作態(tài)度，還是專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)、愛崗敬業(yè)精神，以及地測防治水專業(yè)技術(shù)保障能力都有了顯著的提升。有力的促進(jìn)了地測防治水安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。杜絕了誤揭誤判，補充勘探擴(kuò)大資源方面取得了非常大的收獲；測量實現(xiàn)精準(zhǔn)對貫；防治水杜絕了各類水害事故的發(fā)生，有力的保證了礦井安全，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計 質(zhì)量管理

統(tǒng)計工作存在于采供血過程的每一個環(huán)節(jié)，其反映的不只是事件的表象，而是反映一般不為人們所感知的、深層的，并且已經(jīng)存在的或已經(jīng)形成結(jié)果的事件。統(tǒng)計能夠切實反映工作實際，是質(zhì)量管理的有效手段，它幫助管理者準(zhǔn)確分析事件，及時總結(jié)經(jīng)驗，對影響血液質(zhì)量安全的潛在因素，采取積極有效的應(yīng)對措施，避免影響采供血生產(chǎn)過程及血液質(zhì)量的事件發(fā)生。

2005年12月，我站通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。各項工作的統(tǒng)計分析成為改進(jìn)體系，提升工作質(zhì)量的重要手段，筆者就此前要分析如下。

1建立質(zhì)量管理體系下的統(tǒng)計管理體系

血站質(zhì)量管理體系運行的效果，主要由質(zhì)量管理體系中所建立的統(tǒng)計管理體系的一整套數(shù)據(jù)進(jìn)行反映。因此，按照質(zhì)量管理體系的采供血工作各環(huán)節(jié)、各質(zhì)量控制點，作為統(tǒng)計工作觀測點，并確定各觀測點準(zhǔn)確的參照值作為標(biāo)準(zhǔn)測量值，定期或不定期進(jìn)行監(jiān)視、測量。

1.1 組織體系

領(lǐng)導(dǎo)的重視，尤其是質(zhì)量管理主管的高度重視，建立一支由站長領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)量主管直接負(fù)責(zé)的統(tǒng)計工作隊伍，由具備一定管理能力和綜合業(yè)務(wù)能力的專人負(fù)責(zé)，各采供血關(guān)鍵點指定業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的工作人員監(jiān)控。統(tǒng)計工作的組織體系選擇與質(zhì)量管理體系組織人員重合，一般由科室管理者兼任，以利于分析和解決問題。

1.2指標(biāo)體系

采供血工作是一個密切聯(lián)系、相互作用的復(fù)雜系統(tǒng)，指標(biāo)只能反映某項工作的一個基本面，要充分了解工作情況，就需要構(gòu)建一套科學(xué)、完整的指標(biāo)評價體系，一方面要能夠說明該工作及其影響該因素的數(shù)量表現(xiàn)，另一方面還要能夠說明其相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約的數(shù)量關(guān)系，體現(xiàn)出對工作認(rèn)識的全面性和客觀性。指標(biāo)體系的設(shè)置包括人員、設(shè)備、材料、任務(wù)和信息五個方面，其中任務(wù)包含工作項目及完成工作項目的方法和環(huán)境要求等。

1.3數(shù)據(jù)來源

采供血信息數(shù)據(jù)。參比數(shù)據(jù)來源于對采供血過程所設(shè)定不同觀測點，主要由血站計算機(jī)管理系統(tǒng)中的計算機(jī)提供，包括采供血、成分制備、檢驗等過程的血液信息、設(shè)備信息、工作人員信息、材料信息，以及受血者信息等。

1.4觀測點分布

關(guān)鍵控制點都應(yīng)作為統(tǒng)計工作的觀測點，并建立統(tǒng)計觀測值，分為站級觀測點和科級觀測點，并由測量值說明一個單位時間內(nèi)該關(guān)鍵控制點的運行或操作是否發(fā)生了偏離。除了常規(guī)的站級觀測點，作為非站級觀測點的某一階段的重要工作，也應(yīng)該納入站級觀測點。

1.5標(biāo)準(zhǔn)測量值的確定

計算單位時間內(nèi)同一監(jiān)測點的某一統(tǒng)計要素的平均值，作為該觀測點的標(biāo)準(zhǔn)測量值，并圍繞測量值確定上下限，根據(jù)實際測量值對于所測量工作的實際意義進(jìn)行反饋，指導(dǎo)工作繼續(xù)保持或改進(jìn)提高。

2統(tǒng)計分析

隨著無償獻(xiàn)血事業(yè)的深入發(fā)展，加強(qiáng)血液工作管理，提升服務(wù)質(zhì)量是每個血站面臨的新課題。 優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和科學(xué)的管理離不開數(shù)據(jù)分析、指標(biāo)預(yù)測，以及可行性論證等。因此，統(tǒng)計分析在血站管理中的作用越來越受到重視。

2.1 綜合分析

定期對全站質(zhì)量管理指標(biāo)體系進(jìn)行測量，綜合分析、評價，并建立統(tǒng)計分析信息臺賬。通過縱向、橫向數(shù)據(jù)對比，反映各項指標(biāo)、各觀測點，乃至相關(guān)工作的成績和問題，及時反饋到科室，確保各項工作得到正確的指導(dǎo)和改進(jìn)。

2.2目標(biāo)測量

按照目標(biāo)所規(guī)定的期限測量工作和血液質(zhì)量的符合性。質(zhì)量管理體系規(guī)定了若干血液質(zhì)量管理目標(biāo)，其目標(biāo)的完成情況如何？采供血過程是否遵循質(zhì)量管理規(guī)定？統(tǒng)計人員按照目標(biāo)管理進(jìn)程，定期測量，督促各項工作達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。

2.3專題分析

針對統(tǒng)計工作中發(fā)現(xiàn)偏離標(biāo)準(zhǔn)測量值的異常現(xiàn)象，統(tǒng)計人員及時向質(zhì)量管理部門和相關(guān)科室通報，并提交數(shù)據(jù)分析報告。例如，筆者所在血站對2010年脂肪血報廢分析：2010年脂肪血報廢率均值為0.78。較去年脂肪血報廢率均值0.63，增長了0.15。受飲食習(xí)慣和季節(jié)影響，分別在春節(jié)后和夏季呈現(xiàn)兩個脂肪血報廢高峰。2009年和2010年春節(jié)分別在1月26日和2月3日，由于人們油膩性飲食較普遍，節(jié)后采血脂肪血報廢率明顯增加。夏季，人們習(xí)慣于夜晚飲酒納涼、消夏解暑，攝入脂肪較多，影響血液質(zhì)量。2010年2月份和6月份，對于由數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生的脂肪血報廢率增高的結(jié)果，血站及時進(jìn)行了討論和分析，并采取了有效的糾正預(yù)防措施，采血前需要加強(qiáng)對獻(xiàn)血者的征詢和宣傳工作，引導(dǎo)獻(xiàn)血者正確認(rèn)識獻(xiàn)血的意義，有高脂飲食后不要獻(xiàn)血，以保護(hù)珍貴的血液資源，減少浪費。

3統(tǒng)計人員的自身素質(zhì)

3.1職業(yè)道德素質(zhì)

統(tǒng)計人員不只是提供簡單的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而是通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實的反映出采供血工作的實際，是通過數(shù)據(jù)信息對采供血工作的綜合評價。因此，統(tǒng)計人員應(yīng)該具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，實事求是，不受人為因素的影響，敢于發(fā)現(xiàn)問題和揭示問題，力求數(shù)據(jù)的真實可靠。

3.2統(tǒng)計專業(yè)技能

統(tǒng)計人員具備一定水平的統(tǒng)計專業(yè)技能是統(tǒng)計工作質(zhì)量的保證。統(tǒng)計人員要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，與時俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的統(tǒng)計方法，熟練掌握和運用相關(guān)計算機(jī)統(tǒng)計技術(shù)，提高處理統(tǒng)計信息的能力。

3.3綜合業(yè)務(wù)能力

采供血質(zhì)量的綜合評價，不僅要提供相關(guān)質(zhì)量活動的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還要從數(shù)據(jù)分析中歸納出各項工作的特點和發(fā)展趨勢，并運用統(tǒng)計學(xué)分析方法對采供血質(zhì)量活動進(jìn)行監(jiān)測、控制和預(yù)測。因此，要求統(tǒng)計人員除了具備統(tǒng)計專業(yè)的知識外，還要具備一定的醫(yī)學(xué)知識、管理知識、財會知識，要熟知血站質(zhì)量管理體系和各項業(yè)務(wù)工作流程，具有熟練的統(tǒng)計分析技能和良好的分析判斷能力。

4討論和反饋

4.1組織和實施

血站質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)組織討論和反饋會議。只有統(tǒng)計人員對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，沒有問題的討論和解決辦法，不能使工作落到實處，工作中存在的問題極有可能被棚架或擱淺，會對工作造成不可估量的損失。

4.2改進(jìn)和提高

篇8

一．健全機(jī)制夯實基礎(chǔ)，爭創(chuàng)行業(yè)管理工作新成效。

1．加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)與管理，確保干線公路路況穩(wěn)定提高，要繼續(xù)以干線公路為重點，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，編制制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)計劃，細(xì)化檢查考核的內(nèi)容與指標(biāo)，加強(qiáng)檢查和督促，確保干線公路、農(nóng)村公路路況的穩(wěn)定提高。

2．路政、機(jī)料等部門要積極配合公路養(yǎng)護(hù)，為公路養(yǎng)護(hù)做好保障工作。

二．充分發(fā)揮全體職工的主觀能動性，切實做好公路養(yǎng)護(hù)和路政管理的全面考核。

1．公路養(yǎng)護(hù)：計劃全段平均好路率72%，綜合值71.6分。其中干線公路平均好路率達(dá)到75%。為此要切實做好以下工作：

①根據(jù)不同季節(jié)，合理制訂養(yǎng)護(hù)作業(yè)計劃，規(guī)范日常養(yǎng)護(hù)工作，充分調(diào)動全體養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的工作積極性，確保各項工作的圓滿完成。

②切實加強(qiáng)農(nóng)村公路的檢查、考核和指導(dǎo)，在鞏固01省道、湖鹽線文明公路創(chuàng)建成果的前提下，為重要縣道的創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。

③認(rèn)真做好“110”接警，“縣長公開電話”等突發(fā)事件的處置工作。

④以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動為契機(jī)，切實抓好農(nóng)村公路大中修及危橋改造工程的質(zhì)量管理工作。

⑤完善橋梁技術(shù)檔案，對系桿拱、大跨徑等復(fù)雜結(jié)構(gòu)橋梁定期進(jìn)行觀察、測量，以科學(xué)數(shù)據(jù)來指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)管理工作，同時要加強(qiáng)為危橋的監(jiān)管，確保公路安全暢通。

⑥加強(qiáng)公路巡查，及時做好信息匯總，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料整理、歸檔工作，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理工作水平。

2．路政管理：

①加強(qiáng)新修訂的《*省路政管理條例》的學(xué)習(xí)與宣傳。嚴(yán)格按照《公路法》、《*省路政管理條例》等法律、法規(guī)，文明執(zhí)法、秉公辦事。

②進(jìn)一步加強(qiáng)對公路建控區(qū)的管理。確保公路兩側(cè)建控區(qū)內(nèi)無新的違章建筑產(chǎn)生，切實保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，保障公路安全、暢通。

③切實加強(qiáng)并嚴(yán)格規(guī)范超限運輸管理，使其管理程序合法，查處規(guī)范。

④繼續(xù)加強(qiáng)對在建高速公路通行臨時道路的管理，要求并督促施工單位嚴(yán)格按國標(biāo)規(guī)定，設(shè)置臨時便道的標(biāo)志標(biāo)線及隔離設(shè)施的設(shè)置，確保臨時便道的安全、暢通。

⑤對新建在公路沿線的新企業(yè)嚴(yán)格控制接線、接坡，并及時告知沿線企業(yè)不能在公路兩側(cè)傾倒垃圾等污染公路的行為，應(yīng)做到及時發(fā)現(xiàn)，加大查處。

⑥積極依靠縣政府以及有關(guān)職能和管理部門的支持和配合，通過組織路政管理協(xié)調(diào)會、座談會及開展法律咨詢等形式，進(jìn)一步加大公路法律、法規(guī)的宣傳，取得各界人士對路政管理工作的理解和支持，自覺提高愛護(hù)公路的法制意識。

⑦繼續(xù)加大對危橋、危險路段的監(jiān)管力度。做到及時發(fā)現(xiàn)及時與養(yǎng)護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)溝通，保證快速修復(fù)，確保安全。加大村級道路的巡查力度，保障村級道路暢通。

3．檔案管理：切實加強(qiáng)檔案管理工作，各股室站隊及時把07年度有關(guān)資料移交到段綜合檔案室，做好歸檔工作。

4．宣傳報道：分解宣傳報道任務(wù)目標(biāo)，各司其責(zé)，獎罰分明，及時完成上級下達(dá)的宣傳報道任務(wù)。

5．安全生產(chǎn)及綜合治理：做到文明作業(yè)、文明施工，上路戴安全帽，著標(biāo)志服。嚴(yán)格遵守易燃、易爆物品的堆放，遵守施工機(jī)械作業(yè)操作規(guī)程。群防群治，齊抓共管，切實加強(qiáng)綜合治理工作和安全生產(chǎn)工作。段與各股室站隊簽訂安全生產(chǎn)和綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書。

6．文明公路：鞏固湖鹽線、東西大道文明公路創(chuàng)建成果，開展“文明公路站”、“文明標(biāo)兵”、“文明路政中隊（治超站）”創(chuàng)建活動。

三．逐級管理，層層分解，貫徹落實各種責(zé)任制考核。

1．行政管理，小修保養(yǎng)，機(jī)料管理，路政管理。按照計劃制定年度工作計劃，分解落實工作目標(biāo)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制；宣傳報道目標(biāo)任務(wù)層層分解，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤；每一股室，每一機(jī)駕人員都要以安全生產(chǎn)及綜合治理責(zé)任制為首要任務(wù)，慎防各類事故發(fā)生。

篇9

（一）、強(qiáng)化隊伍素質(zhì)建設(shè)

結(jié)合我所人員少、任務(wù)繁雜等特點，我所以十精神為指導(dǎo)，通過集中與自學(xué)等方式，學(xué)習(xí)十，，土地管理法等理論。通過開展道德講堂活動、學(xué)雷鋒活動、文明創(chuàng)建等活動來提升隊伍形象和職工素質(zhì)。以“確保耕地紅線、確保項目落地、確保土地收益、確保免受問責(zé)”四個確保來完成“數(shù)字國土、文化國土、陽光國土、效益國土地、平安國土”的創(chuàng)建目標(biāo)，以形成推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力，提高國土資源所規(guī)范化建設(shè)水平。

（二）加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)辦理

1、做好新增建設(shè)用地管理。為加強(qiáng)耕地保護(hù)，零星戶向居民點集并的原則，截止目前，我所辦理新建設(shè)用地36宗，面積5040平方米。

2、做好地籍日常管理。本著為民服務(wù)的宗旨，我所對轄區(qū)所有初始登記、變更登記全部做到現(xiàn)場丈量、現(xiàn)場簽字確認(rèn)、現(xiàn)場核對權(quán)屬來源資料，做到權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確。全年共辦理初始20宗、面積2354、88平方米，變更登記182宗，面積23206.04平方米，其中國有建設(shè)用地1宗，面積1154.78平方米，集體建設(shè)用地151宗，面積24607.71平方米，建立初始、變更登記臺帳，做到資料臺帳實地三者統(tǒng)一。

3、做好存量建設(shè)用地清理復(fù)核工作。為全面摸清我鎮(zhèn)存量閑置建設(shè)用地的家底，我所在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)行拉網(wǎng)式的清理，逐宗進(jìn)行核實并登記備案，共清理閑置土地297474.27平方米,其中國有土地面積208568.28(312.84畝),集體土地面積88905.99(133.35畝)同時做好與被測量單位的協(xié)調(diào)，已順利完成了相關(guān)宗地測量任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4、做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作今年我所協(xié)助規(guī)劃科在我鎮(zhèn)版圖上變更新增耕地8公頃。協(xié)助施工單位對我鎮(zhèn)原火星小學(xué)、雙龍棉站、孫場中學(xué)三處廢棄地開發(fā)復(fù)墾新增耕地20畝。為我市落戶項目爭取相應(yīng)用地指標(biāo)。

5、做好基本農(nóng)田劃定工作。今年我所按照市局要求積極協(xié)助施工方對我鎮(zhèn)富寺等十二村樹立 “基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌”和村鎮(zhèn)界址點的拐點標(biāo)志設(shè)置工作。

（三）、做好執(zhí)法監(jiān)察、維穩(wěn)工作

1、是加強(qiáng)村級國土資源協(xié)管員隊伍管理，充分發(fā)揮國土資源管理一線監(jiān)督作用，建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)村一級組織護(hù)土、管土的責(zé)任感和緊迫感。

2、進(jìn)一步加大動態(tài)巡查力度。今年重點對農(nóng)民個人建房違法占地者加大執(zhí)法力度及時查處制止，一年來，我所已成功消除各類土地違法隱患2起，制止3起，制止拆除土宋森教、張宗進(jìn)土地違章建筑2起，協(xié)調(diào)建房矛盾3起，制止率達(dá)100%，從而降低了執(zhí)法成本，為管理相對人挽回直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3萬元，退還耕地0.63畝。

3、樹立穩(wěn)定壓倒一切的責(zé)任意識，把維穩(wěn)工作作為頭等大事來抓。__年全鎮(zhèn)無因土地問題上訪事件發(fā)生。

（四）、積極做好國土整治工作

一是做好麥城片區(qū)土地整理啟動實施工作。我所積極協(xié)助土地整理中心、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)各方工作，目前工程進(jìn)度順利，已完成整個工程的70%。

二是吸收總結(jié)麥城項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，繼續(xù)配合土地開發(fā)整理中心，做好群合片區(qū)項目的前期準(zhǔn)備工作。

（五）、加強(qiáng)檔案、財務(wù)及車輛管理

檔案資料及時歸檔，共計歸檔文書檔案5卷，業(yè)務(wù)檔案9卷。規(guī)范財務(wù)管理，無坐支、白條抵庫現(xiàn)象，做到支出條據(jù)真實合法，不突破支出計劃。做到車輛按規(guī)定停放，杜絕公車私用、私駕等現(xiàn)象發(fā)生。

二、__年的工作目標(biāo)

1、完成我鎮(zhèn)10200戶宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)證工作。

2、繼續(xù)做好當(dāng)陽市兩河鎮(zhèn)麥城等6個村基本農(nóng)田整理項目協(xié)調(diào)工作。

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關(guān)鍵詞：森林資源；調(diào)查；勞動定額；管理

中圖分類號：S757.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

森林資源調(diào)查是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)規(guī)劃調(diào)查單位需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。勞動定額管理就是其中一項重要的管理工作，并直接關(guān)系到單位對成本的控制。新時期林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位應(yīng)積極開展勞動定額管理，推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、森林資源調(diào)查概述

森林資源調(diào)查是指按照既定的調(diào)查目標(biāo)，運用測量、測樹、遙感、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)手段，對某些特定范圍內(nèi)的森林進(jìn)行調(diào)查，并系統(tǒng)收集、處理與森林資源有關(guān)的信息。目前，我國已經(jīng)建立起了一套比較完整的森林資源調(diào)查體系，具體包括：

第一，森林資源連續(xù)清查。該調(diào)查也被稱為一類調(diào)查，主要是獲取全國森林資源面積、覆蓋率、結(jié)構(gòu)、蓄積及變化的信息，并形成最權(quán)威的林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因而是森林資源監(jiān)測的主體。一類調(diào)查不僅能掌握森林資源的現(xiàn)狀，而且能依據(jù)其變化規(guī)律對未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測。

第二，森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查。該調(diào)查也被稱為二類調(diào)查，主要是對國有林業(yè)局、自然保護(hù)區(qū)、林場、森林公園等地展開調(diào)查，它是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。二類調(diào)查一般由省級或地方林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，下屬林業(yè)經(jīng)營單位實施，調(diào)查結(jié)果將對森林經(jīng)營管理工作形成指導(dǎo)。

第三，森林資源作業(yè)設(shè)計調(diào)查。該調(diào)查也被稱為三類調(diào)查，主要是對特定的作業(yè)地段展開調(diào)查，以便為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供工作依據(jù)，如為滿足伐區(qū)設(shè)計、撫育采伐設(shè)計等而組織的調(diào)查。三類調(diào)查時間周期不固定，多是在作業(yè)前期進(jìn)行，調(diào)查方法包括抽樣和實測兩種。

二、森林資源調(diào)查勞動定額管理的重要性

我國森林資源調(diào)查分為公益性和營利性兩種。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位的主要工作是林業(yè)調(diào)查、資源監(jiān)測及林業(yè)規(guī)劃，另外也有一些勘查設(shè)計、工程咨詢工作。在森林資源調(diào)查工作中，實施勞動定額管理具有重要意義。首先，森林資源調(diào)查是一項系統(tǒng)而深入的工作，其間會受到多種因素的影響，科學(xué)的勞動定額管理有助于調(diào)查工作的順利實施。其次，森林資源調(diào)查是林業(yè)管理的前提，勞動定額管理能夠為調(diào)查工作奠定堅實基礎(chǔ)，促進(jìn)各項林業(yè)工作的有序進(jìn)行。最后，市場經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位需要強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。勞動定額管理作為單位管理工作的重要內(nèi)容之一，對成本控制有直接的影響，而且還關(guān)系到分配機(jī)制的建立，對單位增強(qiáng)競爭力具有推動作用。

三、森林資源調(diào)查勞動定額管理的相關(guān)舉措

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位應(yīng)深刻理解勞動定額管理的重要意義，進(jìn)而明確工作目標(biāo)，確立影響勞動定額管理的因素，完善管理組織結(jié)構(gòu)，制定嚴(yán)格的管理制度，并注重對科學(xué)方法的應(yīng)用，以便充分發(fā)揮勞動定額管理的效能。

第一，明確勞動定額管理工作的目標(biāo)。實施勞動定額管理的根本目標(biāo)是促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位的發(fā)展，為林業(yè)工作的有序開展助力。因而落實到實際工作中，勞動定額管理應(yīng)體現(xiàn)出對效率和公平的保證，從而控制單位的成本投入，提高團(tuán)隊工作的積極性和主動性。一方面，勞動定額管理要確保高效及時，能夠在有限的時間內(nèi)迅速完成，以滿足生產(chǎn)和管理的需要。另一方面，勞動定額管理應(yīng)當(dāng)覆蓋全面，使所有可以考核作業(yè)量的班組和人員都實行勞動定額，并且不同工種、工組、調(diào)查內(nèi)容之間要保持公平。

第二，確立影響勞動定額管理的因素。勞動定額管理主要受經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素、人員生理和心理因素的影響。首先，經(jīng)濟(jì)因素表現(xiàn)為勞動者承擔(dān)的工作強(qiáng)度、在一定時間內(nèi)完成的總勞動量。勞動者因工作范圍不同，勞動負(fù)荷及勞動量也會存在區(qū)別，如個人是否兼職作業(yè)、工期的長短不同等都會對勞動定額產(chǎn)生影響，這也是制定勞動定額的經(jīng)濟(jì)根據(jù)。其次，技術(shù)因素具體表現(xiàn)為野外作業(yè)條件、服務(wù)和組織的狀況、勞動者的技術(shù)技能三個方面。野外作業(yè)的艱苦程度不同、生產(chǎn)所使用的技術(shù)設(shè)備不同、勞動者的技術(shù)水平不同，都會對勞動定額產(chǎn)生影響。最后，勞動者的生理和心理因素表現(xiàn)為生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)時間、分工協(xié)作對勞動者的影響。例如光照、溫度、濕度、噪聲等會影響勞動者的作業(yè)，合理的分工協(xié)作也會影響勞動生產(chǎn)率。

第三，完善勞動定額管理組織結(jié)構(gòu)。勞動定額管理應(yīng)自上而下逐級落實目標(biāo)，由總工辦、調(diào)查室、調(diào)查分隊系統(tǒng)推進(jìn)工作，實現(xiàn)精細(xì)化管理。總工辦主要負(fù)責(zé)法律法規(guī)、政策、制度的執(zhí)行，并與財務(wù)部門制定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督定額管理的組織與實施，確保森林資源調(diào)查與成本控制相結(jié)合。調(diào)查室按照總工辦的指導(dǎo)，系統(tǒng)制定調(diào)查所需工時、工種、崗位的定額，并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工時定額統(tǒng)計分析。調(diào)查分隊負(fù)責(zé)執(zhí)行勞動定額，并將執(zhí)行情況的報表提交到調(diào)查室及總工辦。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位應(yīng)注意完善勞動定額管理的組織結(jié)構(gòu)，明確各級管理的工作目標(biāo)與職責(zé)，確保各項工作的緊密銜接。

第四，制定嚴(yán)格的勞動定額管理制度。為促進(jìn)勞動定額管理的有效落實，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位應(yīng)制定嚴(yán)格的管理制度，將部門職責(zé)、日常管理及動態(tài)管理等納入制度化軌道。首先，單位應(yīng)根據(jù)森林資源調(diào)查工作的實際情況組建勞動定額管理小組，并對總工辦、調(diào)查室、調(diào)查分隊的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。其次，單位應(yīng)建立崗位責(zé)任制，對日常勞動定額管理工作加以規(guī)范。各部門、各級定額人員要根據(jù)職責(zé)要求，按時完成相關(guān)工作，一旦出現(xiàn)問題將追究責(zé)任人。最后，勞動定額管理制度既要具備相對的穩(wěn)定性，又要有動態(tài)調(diào)整的空間。單位勞動定額管理制度一經(jīng)形成不能隨意改動，但隨著各種影響因素的變動，勞動定額管理制度應(yīng)每兩年或三年進(jìn)行一次調(diào)整，以保證管理的科學(xué)性和公平性。

第五，運用科學(xué)的勞動定額管理方法。為提高管理效率，激發(fā)團(tuán)隊工作熱情，單位在開展勞動定額管理工作時應(yīng)注意對科學(xué)方法的應(yīng)用。勞動定額管理工作量大，特別是統(tǒng)計分析方面，對人員素質(zhì)、技術(shù)都有著較高的要求。單位應(yīng)積極應(yīng)用信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)的管理方法和手段，以滿足工作發(fā)展的需要。另外，單位應(yīng)采取績效管理的方法，對工作突出的職工予以績效獎勵，從而提高工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：