導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇督察報(bào)告書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中學(xué)生正處于身心發(fā)展的青少年時(shí)期，他們熱情活潑，求知欲強(qiáng)，帶有很強(qiáng)的好奇心。在學(xué)習(xí)過程中，他們已不滿足于課堂內(nèi)的書本閱讀，而是渴望從更廣泛的渠道去開拓視野、擴(kuò)大知識(shí)面，以加深對(duì)課堂所學(xué)知識(shí)的理解。課外閱讀就是最好的途徑，是課內(nèi)閱讀的進(jìn)一步延伸和補(bǔ)充，對(duì)課內(nèi)閱讀起到強(qiáng)化和促進(jìn)作用。但是，當(dāng)前中學(xué)生的課外閱讀情況并不容樂觀，存在許多不足或誤區(qū)，需要引起人們足夠的重視

課題研究的意義

通過對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的觀察，我們都發(fā)現(xiàn)了，平日里我們中學(xué)生是否有時(shí)間去讀一些課外圖書，答案是肯定的，不過據(jù)我觀察，身邊的同學(xué)中讀課外書的的確是多的，關(guān)于他們所讀的書的內(nèi)容是比較讓人的擔(dān)心的，我并不認(rèn)為看一些言情小說(shuō)有什么不好，但是如果一味地鉆在這種書堆里，我想：從大體上看，是弊大于利，所以在青少年中提倡健康讀書是很有必要的 其實(shí)大家都知道讀書很重要，都知道“書中自有黃金屋，書中自有千盅粟，書中自有顏如玉”的奇妙。最近幾年的“國(guó)民閱讀調(diào)查”也顯示，還沒有人敢說(shuō)“讀書不重要”，大概是怕別人說(shuō)自己不思長(zhǎng)進(jìn)、沒理想和追求。那么為什么大家不去干重要的事情，而去干不重要的事情呢?讀了半天，人也讀呆了，工作還成問題，還奢談什么“黃金屋”、“千盅粟”、“顏如玉”哦!干脆不讀了，，打psp去，k歌去。專家們及時(shí)提醒，不要用這種功利主義的觀點(diǎn)去看待讀書，讀書能夠讓你增加智慧，保持尊嚴(yán);更多的人說(shuō)，智慧和尊嚴(yán)先免談，我需要增加財(cái)富，保持健康。

管理者和專家們并不認(rèn)同這種庸俗的觀點(diǎn)，還在不斷地追問：你們?yōu)槭裁床蛔x書呢?為什么?當(dāng)被追問得沒有辦法的時(shí)候，大家都異口同聲地說(shuō)：沒有時(shí)間讀書(盯著電視發(fā)傻的時(shí)間挺多)，沒有讀書的習(xí)慣(上網(wǎng)的習(xí)慣有了，還上癮)，書的價(jià)格太貴了(比一個(gè)漢堡包還貴)。這些當(dāng)然都是借口。當(dāng)所有的人都在為不干一件事情而找借口的時(shí)候，這件事情就不是用簡(jiǎn)單的理由可以解釋的了。

研究方法

問卷調(diào)查法

通過調(diào)查分析了中學(xué)生閱讀的幾點(diǎn)情況：

1、讀書時(shí)間不足

2、缺乏閱讀興趣

3、閱讀空間越來(lái)越少

4、學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重

5、閱讀的選擇類型

調(diào)查中引發(fā)的思考：

課外閱讀無(wú)疑是重要的，正如蘇霍姆林斯基曾說(shuō)的：“課外閱讀，用形象的話來(lái)說(shuō)，既是思考的大船借以航行的帆，也是鼓帆前進(jìn)的風(fēng)。”他的話形象地告訴我們，課外閱讀是開拓學(xué)生視野，開闊學(xué)生思路的一條重要途徑。從閱讀熱情和重視課外閱讀，語(yǔ)文成績(jī)也相對(duì)較好的學(xué)生的個(gè)例中，我們也明顯地感覺到了他們對(duì)課外閱讀的重要性的認(rèn)識(shí)。只是苦于沒有太多的時(shí)間放在上面，因此雖有對(duì)重要性的認(rèn)識(shí)，卻不能落實(shí)到具體的行動(dòng)中。

我們應(yīng)該學(xué)會(huì)閱讀的方法和技巧，合理地安排好閱讀時(shí)間，也要懂得挑選好合理的閱讀材料，培養(yǎng)自己良好的閱讀習(xí)慣。我們還應(yīng)該從應(yīng)試教育的桎梏中走出來(lái)，有意識(shí)地把課內(nèi)和課外有機(jī)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造出輕松愉快的學(xué)習(xí)氣氛。

健康的課外讀物的閱讀益于身心發(fā)展和思想、審美等各方面素質(zhì)的提高，而作為一個(gè)中學(xué)生，基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)仍然是其主要任務(wù)，課外閱讀只是一種課堂學(xué)習(xí)的有力補(bǔ)充。所以，中學(xué)生必須擺正主從位置，以便于合理安排時(shí)間

通過數(shù)據(jù)分析后，我小組成員認(rèn)為當(dāng)今中學(xué)生閱讀量是十分大的。同學(xué)們都認(rèn)為閱讀對(duì)于自身的消遣娛樂和素質(zhì)培養(yǎng)是很重要的。數(shù)據(jù)顯示，中學(xué)生十分喜愛雜志，因?yàn)樗鼤r(shí)效性強(qiáng)、內(nèi)容更新頻繁且迎合了中學(xué)生對(duì)于流行追求的心理。小說(shuō)、中外名著雖然內(nèi)容充實(shí)、文化底蘊(yùn)頗深，對(duì)中學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)有良好的效果，但因?yàn)闀兴v內(nèi)容通常陳舊，離同學(xué)們生活甚遠(yuǎn)，難以引起同學(xué)們的共鳴。但這種忽略經(jīng)典文學(xué)、優(yōu)秀作品的現(xiàn)象是不容小覷的，中學(xué)生是處在一個(gè)生理、心理發(fā)育成長(zhǎng)的階段，是非善惡的分辨能力還不成熟，在文化多樣性的現(xiàn)今社會(huì)中，是很容易受到不良文化的影響的。在調(diào)查過程中，中學(xué)生中男生更側(cè)重于科幻、武俠、軍事、體育等書刊。而女生則側(cè)重于言情、少女漫畫、時(shí)尚雜志、文學(xué)雜志等。

通過調(diào)查，我們對(duì)中學(xué)生閱讀情況得出了以下幾點(diǎn)看法：

1、閱讀目的多趨向自?shī)?/p>

調(diào)查中有的學(xué)生認(rèn)為讀名著或其他小說(shuō)是為了“消遣和娛樂”，且大多在課外時(shí)間閱讀。也有一部分學(xué)生認(rèn)為讀名著是為了“提高文學(xué)欣賞能力”，且?guī)в袠O大的閱讀向往和興趣。從文學(xué)名著中可以認(rèn)識(shí)我們生活的社會(huì)、認(rèn)識(shí)他人、了解自我，真正理解成功的含義，探索生命的價(jià)值，培養(yǎng)一個(gè)成功者必備的素質(zhì)和品質(zhì)。

2、閱讀范圍、數(shù)量極為有限調(diào)查的中學(xué)生里，從對(duì)我國(guó)四大古典文學(xué)名著的了解情況來(lái)看，讀過其中4本的占7%，讀過其中3本的占12%，讀過其中2本的占21%，讀過其中1本的占41%，一本也沒有讀的占19%。從對(duì)教育部指定中學(xué)生必讀的30部中外文學(xué)名著的閱讀量來(lái)看，結(jié)果只有20%的高中生讀過其中5-10本，且這5-10本大多是中國(guó)的文學(xué)名著，國(guó)外的作品極少涉獵。5%的高中生對(duì)這30部作品竟沒有完整地讀過一本。文學(xué)名著的教育意義難以影響到學(xué)生和拓寬學(xué)生的眼界

3、閱讀愿望因課業(yè)負(fù)擔(dān)而受到影響

4、閱讀方式缺乏正確引導(dǎo)

在對(duì)名著選擇上，僅有10%的學(xué)生是獨(dú)立地按照自己的特定目的去選擇的; 17%的高中生是通過父母、老師的指導(dǎo)去選擇的;16%的學(xué)生是根據(jù)報(bào)刊推介而作出選擇的。從這里看出，老師、家長(zhǎng)、各種傳播媒介宣介文學(xué)名著，對(duì)中學(xué)生選擇作品有很大幫助。在閱讀名著時(shí)，作筆記的高中生占7%;對(duì)閱讀中發(fā)現(xiàn)的問題，會(huì)使用相關(guān)方面的工具書，或向老師請(qǐng)教的高中生有0.8%。偶爾與同學(xué)探討所讀過的名著的學(xué)生只有占7%。由此可見，加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生閱讀文學(xué)名著的指導(dǎo)是多么迫切需要。

此外，被調(diào)查的學(xué)生當(dāng)中，經(jīng)常將時(shí)間放在閱讀上的非常有限，閱讀的書籍大多是休閑性雜志或小說(shuō)，更多的學(xué)生則是愿意去泡網(wǎng)吧娛樂。

(三)探究解決問題的方法

1、文學(xué)名著是歷史文化遺留的精品。讀一本好的書，就像沐浴在春風(fēng)中，讓人心曠神怡，讀者與作者仿佛超越了時(shí)間和空間，面對(duì)面地在交流，在這種感召下，讀者會(huì)產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的共鳴，而這種共鳴可能會(huì)伴隨讀者一生。可見，優(yōu)秀的文學(xué)作品對(duì)心理、思維等還在成長(zhǎng)的中學(xué)生來(lái)說(shuō)，是多么重要的啊!它對(duì)于提高中學(xué)生的文化底蘊(yùn)和人文素養(yǎng)，激勵(lì)他們?nèi)?chuàng)新的意義是十分重大的，應(yīng)努力去弘揚(yáng)這一文化精神，以此促進(jìn)社會(huì)的整體發(fā)展。

2、中學(xué)生是社會(huì)發(fā)展的后備軍、潛動(dòng)力，其文化素養(yǎng)和知識(shí)儲(chǔ)備同等重要。所以，學(xué)校、老師、家長(zhǎng)應(yīng)該積極鼓勵(lì)學(xué)生廣泛閱讀，讓他們多讀書、讀好書，并且在旁指導(dǎo)、培養(yǎng)其獨(dú)立自主的去選擇圖書或雜志，學(xué)會(huì)有自己的主見，多對(duì)自己的行為反思，，同時(shí)學(xué)校還可以多舉辦一些閱讀交流活動(dòng)，讓同學(xué)們?cè)诨顒?dòng)中增長(zhǎng)見識(shí)、開拓眼界。除此之外，學(xué)校、老師、家長(zhǎng)、還要促進(jìn)中學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，以正確的思想觀念來(lái)指導(dǎo)自己的閱讀行為。

篇2

2018年度上半年在局領(lǐng)導(dǎo)的精心培養(yǎng)和關(guān)懷下，以及悉心的指導(dǎo)下，我充分發(fā)揮出了敬業(yè)愛崗，嚴(yán)于律己，擅長(zhǎng)將理論與實(shí)踐相結(jié)合等自身優(yōu)勢(shì),圓滿完成各項(xiàng)工作和任務(wù)。現(xiàn)將履職情況匯報(bào)如下:

一、依法履行職責(zé)情況

我現(xiàn)在主要協(xié)助處理科室日常事務(wù)，主要是學(xué)校衛(wèi)生和生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。

學(xué)校衛(wèi)生方面：2018年上半年已開展了2018 年春季傳染病防控工作、學(xué)校小型集中式供水和二次供水的檢查、針對(duì)高中考衛(wèi)生安全的保駕護(hù)航行動(dòng)等。完成對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道辦事處的46所中小學(xué)校的學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查。并與執(zhí)法局科室人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管人員對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)的130家托幼機(jī)構(gòu)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生狀況情況進(jìn)行了調(diào)查行動(dòng)。截止目前為止，已完成國(guó)家雙隨機(jī)的16家中小學(xué)校檢查，并及時(shí)進(jìn)行了公示。在學(xué)校衛(wèi)生工作中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)監(jiān)督意見書，并對(duì)4所學(xué)校給予了警告的行政處罰，1所學(xué)校飲用水500元的罰款。

生活飲用水衛(wèi)生方面：在開展學(xué)校衛(wèi)生工作的同時(shí)，生活飲用水也同時(shí)進(jìn)行中，現(xiàn)場(chǎng)檢查了全縣24個(gè)集中式供水單位（包括國(guó)家雙隨機(jī)單位6家）。從單位的衛(wèi)生許可資質(zhì)、管理，到從業(yè)人員的健康體檢及知識(shí)培訓(xùn)；從水廠的基礎(chǔ)硬件設(shè)施，到制供水工藝流程的運(yùn)轉(zhuǎn)情況；從水源衛(wèi)生的防護(hù)，到出廠水的自檢能力等進(jìn)行檢查。并對(duì)6家供水單位進(jìn)行了行政處罰，總罰款金額27700元。目前還有1件案子正在處理中，暫未完結(jié)。

在工作中。我做到了以下方面：(一)注重團(tuán)結(jié)，搞好協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作合力；（二）內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，營(yíng)造穩(wěn)固的團(tuán)隊(duì)；（三）增強(qiáng)素質(zhì)，提高修養(yǎng)，完善自我。

二、廉潔自律、思想作風(fēng)建設(shè)情況

半年來(lái)，我可以負(fù)責(zé)任地表白自己沒有接受過任何形式和內(nèi)容的財(cái)物，與管理相對(duì)人沒有任何工作以外的接觸，我會(huì)堅(jiān)持自己做人做事的原則。表現(xiàn)出一名優(yōu)秀監(jiān)督員應(yīng)有的修養(yǎng)和素質(zhì)。

三、存在的問題和工作思路

篇3

下面我就2011年上半年主要工作及下一步工作思路和目標(biāo)作如下匯報(bào)，大家好！根據(jù)公司述職方案要求。不當(dāng)之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)們給予批評(píng)指正。

一、個(gè)人簡(jiǎn)介及工作職責(zé)

我叫，行政專員，年6月畢業(yè)于職業(yè)學(xué)院，年3月底到公司上班，8月份調(diào)入行政部工作。在公司領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心幫助下，我認(rèn)真履行崗位職責(zé)，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。我的主要工作職責(zé)有：

一是通知、通報(bào)、規(guī)章制度、會(huì)議紀(jì)要、紅頭文件、工作總結(jié)及其他材料的撰寫、修改和督辦落實(shí)；

二是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成各生產(chǎn)單位、后勤部室、銷售部負(fù)責(zé)人半月工作計(jì)劃考核；

三是夜間值班簽到情況的檢查與落實(shí)；

四是印章的管理工作；

五是傳真電話的接聽及傳達(dá)落實(shí)；

六是公司領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

二、2011年來(lái)主要工作內(nèi)容及業(yè)績(jī)

（一）認(rèn)真做好公司各類公文起草、撰寫工作。2011年來(lái)，起草、審核機(jī)電公司通報(bào)175份，通知80份，會(huì)議紀(jì)要26份，規(guī)章制度23份。另外，編寫工作總結(jié)3份，共計(jì)兩萬(wàn)一千余字；編寫大型發(fā)言材料8份，共計(jì)一萬(wàn)余字。上半年以辦公室名義起草下發(fā)《內(nèi)部禮品提用管理規(guī)定》等管理制度4份，為公司管理水平提升奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真做好督查監(jiān)督工作。嚴(yán)格按照《督查管理規(guī)定》，對(duì)公司生產(chǎn)運(yùn)行會(huì)議、應(yīng)收賬款調(diào)度會(huì)議確定的事項(xiàng)以及公司領(lǐng)導(dǎo)研究確定的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行督查調(diào)度，2011年調(diào)度事項(xiàng)29項(xiàng)，按期完成23項(xiàng)，有6項(xiàng)工作正在向前推進(jìn)。

（三）做好半月工作計(jì)劃考核工作。實(shí)行生產(chǎn)單位、后勤部室、銷售部門負(fù)責(zé)人半月工作計(jì)劃考核，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成半月計(jì)劃考核工作。

（四）認(rèn)真做好傳真電話接聽及傳達(dá)落實(shí)工作。上半年共計(jì)收取傳達(dá)傳真500余份，電話接聽時(shí)使用禮貌用語(yǔ)，收到傳真信息及時(shí)通知相關(guān)人員，確保各類信息文件及時(shí)傳達(dá)。

（五）認(rèn)真做好印章保管及用印工作。嚴(yán)格按照公司印章管理規(guī)定，保管使用行政部、人力資源部、質(zhì)量安全部、銷售部的印章，嚴(yán)格審批用印權(quán)限，半年來(lái)，未出現(xiàn)錯(cuò)蓋、超權(quán)限用印事項(xiàng)。

（六）認(rèn)真做好夜間值班情況落實(shí)工作。每天及時(shí)對(duì)夜間值班情況進(jìn)行落實(shí)，確保夜間值班工作有序開展。

三、個(gè)人優(yōu)勢(shì)及不足

經(jīng)過在行政部近一年的工作，我各方面都得到了鍛煉。一是本崗位工作已能熟練駕馭，并積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)；二是工作態(tài)度端正，做事認(rèn)真踏實(shí)，具有較強(qiáng)的責(zé)任心。雖然取得了一定的成績(jī)，但是我也清醒的認(rèn)識(shí)到實(shí)際工作中仍存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，主要有以下幾個(gè)方面：一是理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，文字寫作水平有待進(jìn)一步提高；二是創(chuàng)造性開展工作不夠，溝通交流少。

四、下半年工作思路、目標(biāo)及打算

篇4

市局效能辦：

我局效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組接阜質(zhì)察[2006]114號(hào)文件后，立即按照文件要求，以履職情況、效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)行了為期五天的自查活動(dòng)。現(xiàn)將自查活動(dòng)匯報(bào)如下：

一、關(guān)于機(jī)關(guān)效能情況。活動(dòng)開展以來(lái)，我局機(jī)關(guān)及時(shí)制定了效能建設(shè)十項(xiàng)制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。機(jī)關(guān)工作秩序有了明顯提高，所有辦事程序嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和局政務(wù)公開制度進(jìn)行。對(duì)即辦事項(xiàng)，在服務(wù)對(duì)象手續(xù)完善、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理。對(duì)限時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)，如因特殊情況需逾期辦結(jié)，書面請(qǐng)示上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在限定時(shí)限結(jié)束前書面通知相關(guān)單位或個(gè)人。全部工作崗位都實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制和ab崗工作制，凡屬自己分管工作范圍內(nèi)的，都能認(rèn)真回答。凡不屬于自己分管的工作范圍或?qū)λ鶈栍嵤马?xiàng)不清楚的，對(duì)來(lái)問訊者，能夠做到主動(dòng)與有關(guān)部門或有關(guān)工作人員聯(lián)系，并告知要去的部門、地點(diǎn)及電話和要找工作人員的姓名；對(duì)電話問訊者，告知其相應(yīng)的部門、地點(diǎn)及電話和要找的工作人員的姓名。存在問題，部分股室工作人員工作安排不合理，致使出現(xiàn)外部門人員來(lái)我局辦事，找不到工作人員現(xiàn)象；工作效率雖然有所提高，但離要求還有差距。

二、行政執(zhí)法情況。活動(dòng)開展以來(lái)，我局按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于在技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作中嚴(yán)格執(zhí)行“五公開”、“十不準(zhǔn)”和省局“八條禁令”的規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員行為進(jìn)行嚴(yán)格要求，嚴(yán)格責(zé)任追究和層級(jí)監(jiān)督，所有案件都實(shí)行查、審、執(zhí)分離。對(duì)每次執(zhí)法活動(dòng)都下發(fā)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督履職活動(dòng)跟蹤監(jiān)督卡。對(duì)公務(wù)人員從9個(gè)方面進(jìn)行了約束。活動(dòng)開展以來(lái)，我局共辦理行政案件92起，立案50起，在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案46起，無(wú)一例行政復(fù)議和行政訴訟案件，無(wú)一例錯(cuò)案。在我縣近期開展的行政機(jī)關(guān)政風(fēng)評(píng)議第一階段中，順利通過民主測(cè)評(píng)。存在問題是部分執(zhí)法人員辦案水平不高現(xiàn)象，執(zhí)法過程中宣傳法律法規(guī)力度不夠。

三、源頭監(jiān)管情況。經(jīng)過自查，我局在食品和特種設(shè)備源頭監(jiān)管工作措施得力，劃分區(qū)域落實(shí)了責(zé)任，建立食品監(jiān)管了工作機(jī)制，建立企業(yè)承諾機(jī)制，利用各種形式幫助企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，增強(qiáng)質(zhì)量法制意識(shí)，建立分類分級(jí)管理制度，對(duì)全縣90家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)管理，按照企業(yè)規(guī)模、設(shè)備及生產(chǎn)條件、產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)程度、日常監(jiān)督檢查情況及年審情況綜合進(jìn)行質(zhì)量安全評(píng)價(jià)，分為a、b、c、d四類，采用程度不同的監(jiān)管方式和頻次。主要存在問題是：在源頭監(jiān)管中，對(duì)小作坊企業(yè)的源管措施不得力，監(jiān)管效果不明顯；執(zhí)法隊(duì)伍“三員”建設(shè)待加強(qiáng)；由于人員力量經(jīng)費(fèi)有限，存在工作不夠到位，督導(dǎo)不夠理想的問題。特別是經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法開展大范圍的產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)，致使日常監(jiān)管工作難以滿足要求；無(wú)證查處力度不大，證后監(jiān)管不力，企業(yè)信息收集不全等情況。

四、技術(shù)服務(wù)情況。

活動(dòng)開展以來(lái)，在為企業(yè)和群眾辦理生產(chǎn)許可證，認(rèn)證認(rèn)可，企業(yè)代碼證、條碼證，標(biāo)準(zhǔn)備案等工作中，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)及規(guī)范程序，依法行政與服務(wù)，打造“綠色通道”。采取“事前提醒”服務(wù)；“預(yù)約上門”服務(wù)；“特事特辦、急事快辦”的特例服務(wù)。同時(shí)結(jié)合政務(wù)公開工作，將部門職責(zé)、服務(wù)流程等內(nèi)容，上墻進(jìn)行公示。真正做到了進(jìn)一個(gè)門辦好一件事；符合規(guī)定程序，交納規(guī)定費(fèi)用辦成一件事；在承諾日期內(nèi)辦結(jié)一件事。存在問題是，由于受人員素質(zhì)限制，服務(wù)質(zhì)量有待提高，服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、廉潔從政情況。活動(dòng)開展以來(lái)，我局嚴(yán)格了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加大了監(jiān)督力度，與各股室隊(duì)所簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入目標(biāo)考核，實(shí)施一票否決。經(jīng)過自查，我局全體人員在監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)過程中無(wú)任何違規(guī)違紀(jì)行為。

篇5

關(guān)鍵詞：中學(xué)生 圖書館 課外閱讀

中圖分類號(hào)：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）03（c）-0255-02

1 調(diào)查起因

為了在社會(huì)中形成“多讀書，讀好書”[1]的良好氛圍，提高全民閱讀水平，增進(jìn)社會(huì)文明及配合《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》的實(shí)施。經(jīng)賀州市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我們成立了“賀州市基層圖書館現(xiàn)狀與對(duì)策”和“中學(xué)圖書館營(yíng)造學(xué)生自主學(xué)習(xí)空間的實(shí)踐探索”課題組，對(duì)賀州市基層圖書館展開了調(diào)查。調(diào)查分為兩部分，第一部分A卷主要調(diào)查賀州市、縣公共圖書館，該部分科研成果已在賀州學(xué)院學(xué)報(bào)上發(fā)表。第二部分B卷調(diào)查賀州市、縣各主要中學(xué)的學(xué)生利用圖書館和課外閱讀狀況。

2 調(diào)查目的

本次B卷調(diào)查目的是了解中學(xué)生利用圖書館和課外閱讀現(xiàn)狀，以便中學(xué)圖書館為學(xué)生營(yíng)造自主學(xué)習(xí)空間，有針對(duì)性的為學(xué)生服務(wù)。

3 調(diào)查方式

3.1 調(diào)查對(duì)象

調(diào)查對(duì)象為廣西賀州第二高級(jí)中學(xué)、鐘山中學(xué)、昭平中學(xué)、富川高中各一個(gè)班的共213名學(xué)生。

3.2 調(diào)查程序

采取隨機(jī)無(wú)記名問卷和深度訪談形式進(jìn)行，發(fā)出調(diào)查問卷213份，收回213份，回收率100%。有的問題在單項(xiàng)上作了多項(xiàng)選擇，對(duì)未選擇的問題則按棄權(quán)處理。

4 調(diào)查結(jié)果分析

4.1 利用圖書館狀況

4.1.1 對(duì)圖書館作用的認(rèn)識(shí)

（表1）數(shù)據(jù)顯示，圖書館對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的幫助和成長(zhǎng)的作用得到學(xué)生的普遍認(rèn)可，這是很可喜的。但還有少數(shù)人不認(rèn)同或不去圖書館。

4.1.2 利用圖書館的時(shí)間

（表2）數(shù)計(jì)顯示，大部分同學(xué)常來(lái)圖書館，每周兩次以上，用時(shí)1～2小時(shí)的學(xué)生占1/3左右，有將近一半同學(xué)在繁忙的課業(yè)中仍能抽出時(shí)間光顧圖書館。有少數(shù)學(xué)生從來(lái)不去圖書館。這需要老師和圖書館員激發(fā)他們的興趣。

（表3）數(shù)據(jù)顯示，天天都上網(wǎng)或平均每周都上網(wǎng)4～6次，用時(shí)達(dá)5-6小時(shí)的是極少數(shù)學(xué)生。占的比例不到10%，按目前這四所中學(xué)圖書館的條件，電子閱覽室沒有天天開放。這部分學(xué)生一定是除了在學(xué)校電子閱覽室上網(wǎng)外，還用手機(jī)上網(wǎng)。半數(shù)以上學(xué)生平均每周上網(wǎng)1～3次，用時(shí)在1～2小時(shí)。不上網(wǎng)的學(xué)生占21.6%。

4.2 課外閱讀狀況

4.2.1 閱讀來(lái)源和閱讀載體

（表4）顯示，隨著科技進(jìn)步和人們生活水平的提高，學(xué)生的課外閱讀豐富多彩。主要借閱來(lái)源是圖書館。主要閱讀載體是紙質(zhì)讀物，可見學(xué)校圖書館有很大的發(fā)展空間。網(wǎng)上閱讀也受到部分學(xué)生的青睞，但網(wǎng)絡(luò)資源浩瀚無(wú)窮，良莠不齊，學(xué)生需要正確引導(dǎo)。對(duì)少數(shù)不閱讀課外讀物的學(xué)生，要激發(fā)他們的興趣。

4.2.2 學(xué)生獲取信息的渠道和喜歡的閱讀類型

表5顯示：學(xué)生獲取信息的渠道是多方面的。電視、網(wǎng)絡(luò)的興起，削弱了圖書館傳統(tǒng)信息服務(wù)對(duì)學(xué)生的吸引力。學(xué)生最喜歡的閱讀類型是小說(shuō)等文學(xué)書籍，其次是報(bào)刊雜志，最后才是學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、時(shí)事政治、科普類書籍。目前很多學(xué)校是統(tǒng)一幫學(xué)生征訂各學(xué)科輔導(dǎo)資料。這樣學(xué)生到圖書館自由選擇學(xué)習(xí)輔導(dǎo)書就相對(duì)少了些。

4.3 圖書館的管理與服務(wù)

4.3.1 對(duì)學(xué)校圖書館的滿意度和借書快捷度的評(píng)價(jià)

（表6）顯示，學(xué)校圖書館滿意度比較高，說(shuō)明圖書館的功能得到了發(fā)揮，但服務(wù)還不盡人意，有待改善。

4.3.2 到圖書館借書和不到圖書館借書的理由

（表7）認(rèn)為圖書館書多，環(huán)境好、借閱方便的學(xué)生超過半數(shù)，說(shuō)明圖書館的藏書滿足了多數(shù)學(xué)生的需求。但也有將近1/3學(xué)生認(rèn)為圖書館的藏書、服務(wù)滿足不了他們的需求。不去圖書館借書的原因有一半以上是沒時(shí)間，可見課業(yè)負(fù)擔(dān)和高考升學(xué)的壓力確實(shí)很大。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

調(diào)查表明大部分學(xué)生認(rèn)識(shí)到圖書館對(duì)學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的重要性，平均一周都能到圖書館1～2次，花費(fèi)1～2個(gè)小時(shí)進(jìn)行借書、閱覽和上網(wǎng)。學(xué)生獲取信息的渠道廣，閱讀載體和閱讀來(lái)源多種多樣，閱讀內(nèi)容豐富，但仍以紙質(zhì)閱讀為主。對(duì)圖書館的滿意度高，這是非常可喜的一面，但也存在不足。一是學(xué)生閱讀內(nèi)容過于集中小說(shuō)等文學(xué)書籍，尤其是武俠和言情類；二是圖書館的環(huán)境有待于改善，因?yàn)橹挥?5%的學(xué)生認(rèn)為圖書館有好的學(xué)習(xí)環(huán)境；三是圖書館的服務(wù)有待于提高，有1/3的學(xué)生認(rèn)為圖書館的服務(wù)不能滿足他們的需求；四是有14%的學(xué)生不去圖書館，有3.8%的學(xué)生從不閱讀課外書籍，有21.6%的同學(xué)不上網(wǎng)。說(shuō)明圖書館的工作有待改善。

5.2 建議

學(xué)生利用圖書館進(jìn)行課外閱讀是對(duì)課堂學(xué)習(xí)的補(bǔ)充和延伸。學(xué)生在閱讀中能夠擴(kuò)展知識(shí)面，鍛煉思維，陶冶情操，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展；能夠培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考，開拓創(chuàng)新的能力和習(xí)慣。“指導(dǎo)學(xué)生課內(nèi)外閱讀，培養(yǎng)學(xué)生收集、整理資料、利用信息的能力和終身學(xué)習(xí)的能力”[2]是中小學(xué)圖書館的任務(wù)之一。也是時(shí)展對(duì)未來(lái)人才的需要。所以圖書館在新課改的環(huán)境下，如何探索出一套適合中學(xué)圖書館工作的新思路、新模式，為學(xué)生創(chuàng)造更好的自主學(xué)習(xí)空間，最大限度的發(fā)揮圖書館的功能。現(xiàn)提出以下建議。

5.2.1 想方設(shè)法把學(xué)生吸引到圖書館來(lái)

通過調(diào)查有14%的同學(xué)不去圖書館，有21.6%的同學(xué)不利用網(wǎng)絡(luò)，不去的原因有不了解圖書館，課業(yè)負(fù)擔(dān)重，環(huán)境不夠好等。針對(duì)這種情況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以解決。

（1）加大宣傳力度。

在一年級(jí)新生入學(xué)的第一周開展圖書館教育活動(dòng)。賀州二高圖書館的做法是以班為單位，首先由圖書館老師到教室利用多媒體為學(xué)生講解圖書館的規(guī)模布局、圖書分類、排架及借閱方法。然后發(fā)放借書卡，帶學(xué)生參觀圖書館，圖書館老師象導(dǎo)游一樣邊講解邊讓學(xué)生實(shí)地觀看圖書館整體布局、藏書結(jié)構(gòu)、分類方法、排架規(guī)則，規(guī)章制度，懂得文獻(xiàn)檢索、圖書借閱方法等。最后由學(xué)生自由瀏覽、閱讀圖書、做圖書筆記、或向圖書館老師提問題、借閱圖書。讓學(xué)生了解圖書館。

（2）營(yíng)造良好的圖書館閱讀環(huán)境。

精心設(shè)計(jì)書架、閱覽架、閱覽桌椅、閱覽座位的配置和布局。在圖書館、閱覽室懸掛名言、警句、名人頭像、擺放盆景、播放輕音樂等，營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美舒適、洋溢著文化氣息的典雅、清新、恬靜的閱讀氛圍。

（3）正確認(rèn)識(shí)和處理課業(yè)與課外閱讀的矛盾。

圖書館員要因勢(shì)利導(dǎo)，教會(huì)學(xué)生閱讀的方法和技巧，指導(dǎo)學(xué)生合理安排好閱讀時(shí)間，督促他們挑選好合理的閱讀材料，多和科任老師溝通，有意識(shí)的把課內(nèi)外有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)成績(jī)。

5.2.2 培養(yǎng)檢索意識(shí)，加強(qiáng)閱讀引導(dǎo)

調(diào)查中78.4%的學(xué)生都上網(wǎng)，48.8%的學(xué)生喜歡看小說(shuō)等文學(xué)書籍，但網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量良莠不齊，所以圖書館員要引導(dǎo)學(xué)生獲取健康信息，閱讀對(duì)身心發(fā)展有益的書籍。

（1）為學(xué)生營(yíng)造綠色、健康的網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)空間。

指導(dǎo)學(xué)生如何選擇、查找、收集健康的閱讀內(nèi)容，讓學(xué)生在浩瀚的網(wǎng)絡(luò)資源中吸取精華。如賀州二高圖書館多次組織師生參加“中國(guó)知網(wǎng)杯”數(shù)字閱讀活動(dòng)，向全校師生免費(fèi)開通CNKI中小學(xué)數(shù)字圖書館，課外活動(dòng)時(shí)間向?qū)W生開放，圖書館員指導(dǎo)學(xué)生閱讀，還把閱讀指導(dǎo)課和電腦課搬到CNKI中小學(xué)數(shù)字圖書館，讓科任老師指導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)上閱讀。

（2）定期向?qū)W生推薦優(yōu)秀圖書、介紹讀書方法。

圖書館員要引導(dǎo)學(xué)生多看名著、唐詩(shī)宋詞，精美散文，提高文學(xué)素養(yǎng)。利用圖書館宣傳欄、講座等形式有目的、有計(jì)劃地向?qū)W生推薦課外讀物，介紹讀書和做讀書筆記的方法。

5.2.3 政府部門應(yīng)該有專項(xiàng)資金投入中小學(xué)圖書館

目前中小學(xué)校圖書館存在資金嚴(yán)重不足的狀況，政府部門沒有專項(xiàng)資金投入，每年征訂的期刊數(shù)量不多，購(gòu)買圖書少，有些中小學(xué)校圖書館幾年都不購(gòu)進(jìn)圖書，有些中小學(xué)校圖書館是為了應(yīng)付示范高中或兩基檢查才去購(gòu)買圖書，造成館藏圖書不足、資料陳舊，無(wú)法滿足師生需求。如果政府部門每年有專項(xiàng)資金投入中小學(xué)圖書館，規(guī)定用于購(gòu)買圖書或圖書館設(shè)備，那么館藏資源和設(shè)備就可以得到充實(shí)。

5.2.4 主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，重視圖書館的建設(shè)

北京教育學(xué)院圖書資料中心李主任分析認(rèn)為，圖書數(shù)量、質(zhì)量及經(jīng)費(fèi)方面的不足只是表面原因，人的觀念才是問題的癥結(jié)所在。[3]因此，只要主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到圖書館在教育、教學(xué)中的作用，學(xué)生通過課外閱讀提高自主、合作、探究學(xué)習(xí)的能力。那么中小學(xué)圖書館會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)的支持下有很好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉家鳴.冰心散文選集[M].天津：百花文藝出版社，2009.

篇6

廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)疾病預(yù)防控制中心，廣西南寧 530000

[摘要] 隨著生活水平的不斷提高，食品的安全問題也成為我們當(dāng)下該重點(diǎn)探討的問題。在2013年6月26日17點(diǎn)30分，本中心接到南寧市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急辦電話通報(bào)：6月26日下午廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院有20多名學(xué)生出現(xiàn)腹痛、腹瀉、嘔吐等不適癥狀在廣西武警總隊(duì)醫(yī)院急診科接受治療，疑似食物中物，要求派人核實(shí)并進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。接到報(bào)告后，立即報(bào)告城區(qū)衛(wèi)生局，在城區(qū)衛(wèi)生局指令下，我中心立即派出五名專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)本中心調(diào)查，發(fā)病的29名學(xué)生均與6月25日在第一食堂進(jìn)食晚餐有關(guān)，并從11份發(fā)病學(xué)生肛拭樣品中有8份肛拭子及2份大便樣品檢測(cè)出副溶血性弧菌，證實(shí)為一起副溶血性弧菌引起的食物中毒，現(xiàn)將這次事故調(diào)查報(bào)告如下。

[

關(guān)鍵詞 ] 食堂；急性腸胃炎；食物中毒；溶血性弧菌

[中圖分類號(hào)] R155.31

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1672-5654（2014）03（c）-0029-03

1 基本情況

經(jīng)調(diào)查，廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于科園大道39號(hào)，共有4個(gè)系，校內(nèi)學(xué)生共有5215名，教職工442人，衛(wèi)生所1個(gè)，食堂2個(gè)，分別稱為第一食堂和第二食堂。第一食堂位于校門右側(cè)，食堂南北面及西面均為電力系學(xué)生公寓；第二食堂位于衛(wèi)生所西面。學(xué)生一天三餐基本于學(xué)生公寓附近的食堂就餐；約有80名教師早、中餐于學(xué)生食堂就餐，其中約有50名教師的早餐、中餐就餐于第二食堂，其余30名教師就餐于第一食堂。2013年6月25日第一食堂餐廳晚餐就餐人數(shù)4135人，就餐時(shí)間為17至19時(shí)。該學(xué)院電力系1101班學(xué)生黃亮于25日進(jìn)食晚餐后于26日凌晨3時(shí)10分開始出現(xiàn)腹部絞痛、腹瀉等癥狀后于7時(shí)到學(xué)院衛(wèi)生所就診，醫(yī)務(wù)室診斷：“急性腸胃炎”給予瀉痢停口服后病情無(wú)明顯好轉(zhuǎn)于下午4時(shí)到廣西武警醫(yī)院急診科就診，隨后該學(xué)院陸續(xù)出現(xiàn)上述類似癥狀的學(xué)生20多名分別到該院及廣西醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院西院就診，兩家醫(yī)院均診斷為：①急性腸胃炎；②食物中毒，即給予雷惜雄等12例發(fā)病學(xué)生檢查血常規(guī)，4例病人檢查大便常規(guī)，其中有8例病人血常規(guī)中的白細(xì)胞均明顯升高，2例病人的大便潛血陽(yáng)性（+），經(jīng)醫(yī)院及時(shí)給予抗炎、補(bǔ)液等治療后均于3 d內(nèi)全部痊愈，其中住院3例，未出現(xiàn)危重及死亡病例。根據(jù)臨床癥狀及流行病學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查最終核實(shí)確認(rèn)發(fā)病人數(shù)為29例，罹患率0.56%。

2流行病學(xué)調(diào)查

2.1 病例定義及診斷標(biāo)準(zhǔn)

6月24日以來(lái)，廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院同一餐廳同一餐次進(jìn)食史的學(xué)生及教職工具有以下癥狀/體征之一：腹瀉或嘔吐(≥3次/d)者；腹痛、腹瀉、發(fā)熱等2項(xiàng)及以上者。

2.2中毒餐次與原因食物

2.2.1 中毒餐次 首發(fā)病例時(shí)間為26日3時(shí)10分，末例發(fā)病時(shí)間為20時(shí)30分，首末例發(fā)病時(shí)間間隔為18小時(shí)20分，發(fā)病時(shí)間中位數(shù)為26日14時(shí)，可推斷中毒餐次為25日晚餐。見圖1。

圖1

本次29例中毒學(xué)生均于25日在第一食堂進(jìn)食晚餐，學(xué)生普遍反映晚餐食品中的鹵鴨、燒鴨、回鍋肉、豆腐油果等肉變質(zhì)有異味，進(jìn)食時(shí)感覺肉質(zhì)為粉狀，但未進(jìn)食上述食物而進(jìn)食其它食物的學(xué)生也發(fā)病，故不能確定原因食物，再做進(jìn)一步調(diào)查，并結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)結(jié)果。

2.3臨床表現(xiàn)

2.3.1潛伏期 本次食物中毒潛伏期最短為9 h，最長(zhǎng)為26 h，潛伏期中位數(shù)為19 h。

2.3.2 癥狀與體征 主要臨床表現(xiàn)為腹部絞痛、腹瀉、嘔吐，大便呈水樣便，無(wú)洗肉水樣便，部分病例伴有發(fā)熱、頭暈等癥狀。見表1。

表1 29名中毒學(xué)生主要臨床表現(xiàn)

2.3.3人群分布 本次共有29例中毒，均為學(xué)院住校學(xué)生，其中電力專業(yè)19例，動(dòng)力專業(yè)4例，電子專業(yè)、管理專業(yè)各2例，建筑專業(yè)1例；男生27例，女生2例；最大年齡24歲，最小年齡18歲。表2。

表2 25日第一食堂晚餐人群分布情況

6月25日有4135名學(xué)生均食用早餐、中餐、晚餐，33名教師僅食用早餐、中餐。由此可推斷25日晚餐為可疑中毒餐次。

2.3.4時(shí)間分布 6月26日凌晨3時(shí)10分出現(xiàn)第一例病例后，病例數(shù)逐漸增多，6月26日12時(shí)至14時(shí)出現(xiàn)高峰，此后發(fā)病人數(shù)明顯下降，26日20時(shí)30分以后無(wú)新發(fā)病例出現(xiàn)。見圖2。

圖2

2.3.5事發(fā)前24h學(xué)院的供餐食譜 調(diào)查了25日食譜，早餐：豆沙包、白粥、肉包、花卷、粉絲包、炒粉、肉粥、綠豆粥；中餐：回鍋肉、碎肉玉米、豆角香腸、豆角火腿、紅燒魚、碎肉豆角、回鍋肉、酸筍鴨、豆角炒肉、青椒炒肉、碎肉茄子、大白菜、冬瓜、南瓜、苦瓜、韭菜炒蛋、鹵鴨；晚餐：番茄豆腐、冬瓜、苦瓜、豆芽、黃瓜、空心菜、韭菜炒蛋、萵筍、青椒炒肉、豆角火腿、燒鴨、酸筍鴨、肉餅、碎肉玉米、豆腐皮、回鍋肉、豆角炒肉、檸檬鴨、鹵鴨、碎肉茄子、黃豆排骨、蒸魚、紅燒肉、粉絲包、綠豆粥、炒粉。（23、24日食譜食堂未提供）。

學(xué)院師生飲用水情況：教師飲用“西津礦泉水”，由廣西橫縣西津礦泉水有限公司提供；學(xué)生飲用“五象礦泉水”，由南寧新源飲料有限公司提供。學(xué)校食堂直接使用市政管水網(wǎng)提供的自來(lái)水，無(wú)二次供水。

3現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查

第一食堂餐廳持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、餐飲許可證，共有32名從業(yè)人員，均持有有效的健康證和培訓(xùn)證；廚房布局較為規(guī)范，防“四害”設(shè)施較完善，生熟菜分開儲(chǔ)藏、制作，衛(wèi)生環(huán)境一般。23日至25日間工作人員無(wú)人請(qǐng)假，家人也無(wú)人出現(xiàn)類似癥狀，在此期間食堂也未停電、停水，食品原料、半成品及成品冷藏設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。每天早上9時(shí)專人從白蒼嶺綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)生肉類及其它配菜如豆腐油果等，經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收后洗凈、切好、腌制存放于電冰廂儲(chǔ)藏室內(nèi)備用；燒鴨是每天早上9時(shí)由供貨商送貨上門（用塑料袋裝用電動(dòng)車運(yùn)送），經(jīng)專人嚴(yán)格驗(yàn)收后由熟食間師傅切成塊狀，于中餐開飯前30 min淋上鹵汁（由供貨商提供）備用（未煮），熟食師傅制作熟食前有洗手習(xí)慣，供貨商只制作燒鴨和叉燒兩種熟菜,其店工作人員及家人也無(wú)出現(xiàn)類似癥狀；9時(shí)制作釀豆腐，豆腐油果包含碎肉末、木耳和蔥花等，10時(shí)入鍋蒸約30 min后出鍋，供應(yīng)中餐。工作人員稱中餐賣剩余的飯菜均放到冰箱冷藏，下午煮熱再次供應(yīng)；下午3點(diǎn)半起制作晚餐的飯菜。青菜均從南寧市五里亭批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)，配料從附近超市采購(gòu)，均有票據(jù)。否認(rèn)23～25日采購(gòu)、供應(yīng)及接觸過海產(chǎn)品。

4 實(shí)驗(yàn)室檢查

采集到第一食堂25日早中晚餐留樣食品共28份，其中早餐2份，中餐14份，晚餐12份，共為28份，中晚餐食品只留部分樣品，刀具、餐具、砧板均已沖洗干凈，學(xué)生反映晚餐供應(yīng)的燒鴨、回鍋肉、釀豆腐等有異味口感不正常的食品樣品沒留樣，晚餐剩余的食品也全部倒掉，故無(wú)法采集。學(xué)生公寓飲用桶裝水2份；發(fā)病學(xué)生肛拭11份，嘔吐物1份，大便2份，食堂工作人員肛拭4份，均送往南寧市疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目分別為：沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌、副溶血性弧菌、病原性大腸埃希氏菌、變形桿菌、蠟樣芽孢桿菌。檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告： 11份發(fā)病學(xué)生肛拭樣品中有8份肛拭子及2份大便樣品檢測(cè)出副溶血性弧菌；食堂工作人員肛拭子及食品樣品檢測(cè)結(jié)果均為陰性。檢驗(yàn)結(jié)果見表3。

表3 樣品檢驗(yàn)結(jié)果

5結(jié)語(yǔ)與分析

本事件29名中毒學(xué)生發(fā)病前有共同的進(jìn)餐史，主要癥狀為陣發(fā)性腹痛、嘔吐、腹瀉、伴發(fā)燒，發(fā)病潛伏期9～26 h，全部病人經(jīng)消炎、對(duì)癥等治療均在2 d內(nèi)康復(fù)。這些表現(xiàn)與副溶血性弧菌中毒的臨床表現(xiàn)和潛伏期一致。在實(shí)驗(yàn)室檢查中發(fā)病學(xué)生肛拭8份、2份大便及1份嘔吐物樣品中均檢測(cè)出副溶血性弧菌。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查、潛伏期、臨床表現(xiàn)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查分析及檢驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果綜合分析，根據(jù)《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》(GBl4938—94)規(guī)定，確認(rèn)這是一宗由廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院第一食堂提供的可能被副溶血性弧菌污染的未煮熟煮透的食物所致的食物中毒，診斷符合WS/T 81-1996《副溶血性弧菌食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及處理原則》。學(xué)生反映燒鴨、回鍋肉等肉類有異味口感不正常有可能為食物貯藏不當(dāng)所致，具體可疑中毒食物及污染環(huán)節(jié)不明。

6 建議

①食品藥監(jiān)部門依法對(duì)廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院第一食堂采取衛(wèi)生執(zhí)法措施，停止銷售可疑中毒食品，對(duì)可疑中毒食品進(jìn)行封存、銷毀。

②生熟食品要嚴(yán)格分開貯藏、制作，當(dāng)天的早餐、中餐剩余食物應(yīng)冷藏好，晚餐供應(yīng)前應(yīng)煮熟煮透。嚴(yán)格管理原料的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工、存放等各個(gè)環(huán)節(jié)，培訓(xùn)從業(yè)人員食品安全衛(wèi)生知識(shí)。

③學(xué)院學(xué)生出現(xiàn)群體性食物中毒時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)城區(qū)疾病預(yù)防控制中心，同時(shí)建議停止食用可疑中毒食品，積極采取各種措施救治中毒學(xué)生。

④學(xué)院要加強(qiáng)食堂管理，做好食堂環(huán)境衛(wèi)生工作，培訓(xùn)從業(yè)人員食品安全衛(wèi)生知識(shí)。

篇7

關(guān)鍵詞：新農(nóng)合宣傳效果報(bào)銷制度

1、概述

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。

近年有多數(shù)學(xué)者對(duì)農(nóng)村新型合作醫(yī)療進(jìn)行了研究，發(fā)表了一些有價(jià)值的觀點(diǎn)。但由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等原因，以及農(nóng)村合作醫(yī)療本身的復(fù)雜性，決定了農(nóng)村新型合作醫(yī)療立法不可能一蹴而就，必須從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究，在本研究報(bào)告中，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度在宣傳上的情況及農(nóng)民所反映出來(lái)的問題進(jìn)行了分析，得出一些結(jié)果與提出一些參考建議。

2、調(diào)查所得基本情況

調(diào)查問卷共發(fā)放300份，回收問卷257份，其中有效問卷257份，有效回收率為85.7%。在受訪者中，根據(jù)年齡、性別、家庭人數(shù)，是否參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，身體狀況五個(gè)方面，概括出受訪者具有以下特征。受訪者的背景信息如下：（1）受訪者中大部分為中老年人（50歲及以上的比例為35.4%，40歲至50歲之間的比例為33.9%，30歲至40歲的占19.5%，30歲以下占11.3%）（2）受訪者中女性占多數(shù)為52.9%（3）受訪者的家庭人口主要集中在3-4人（其中家庭有1-2人占6.6%，6人以上的占8.6%，其余的占84.8%）（4）受訪者絕大部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，只有極少部分沒有參加（參加了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)占94.6%沒有參加的占5.4%）（5）受訪者只有7，4%的村民身體欠佳，其他人的身體都比較良好。

3、研究結(jié)果與討論

3.1 新農(nóng)合得村民肯定。在受訪者中參保4年及4年以上的人數(shù)占77%，說(shuō)明人民對(duì)醫(yī)保的信賴度在逐年增加，對(duì)自己的身體狀況越來(lái)越重視，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已漸漸深入人心，國(guó)家出臺(tái)的新農(nóng)合制度得到了廣大人民的肯定。

3.2 新農(nóng)合政策運(yùn)行效果的影響因素。受訪者中認(rèn)為新農(nóng)合政策較好還需要改進(jìn)的占大部分（47.9%），認(rèn)為政府全面性和持續(xù)性的宣傳占28%，大多數(shù)認(rèn)為有宣傳但只有投保時(shí)候宣傳所占比例高達(dá)42.8%，有20.6%的受訪者認(rèn)為政府從來(lái)沒有宣傳過，8.6%的受訪者根本就不知道。大部分村民都是通過村委的宣傳了解新農(nóng)合，此比例占78.6%。經(jīng)分析影響新農(nóng)合政策運(yùn)行效果的因素主要在于宣傳力度不足。其體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，第一由于政府財(cái)力有限，而我國(guó)農(nóng)村人口較多，如果宣傳到位就會(huì)大幅度增加物力與財(cái)力，最終導(dǎo)致對(duì)合作醫(yī)療制度宣傳不力。第二基層干部本身對(duì)政策理解得不夠深，導(dǎo)致廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合政策認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，政策宣傳沒有全面進(jìn)村入戶，而且僅僅是在投保時(shí)才宣傳，是群眾對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療的一知半解。第三在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分農(nóng)村外出流動(dòng)人員未參加新型合作醫(yī)療。第四從訪談中還發(fā)現(xiàn)，一部分長(zhǎng)期在外打工者不知道新農(nóng)合政策，一部分是對(duì)這個(gè)政策的具體流程細(xì)節(jié)不了解。

3.3 報(bào)銷政策的優(yōu)劣。有35.4%的村民認(rèn)為新農(nóng)合的報(bào)銷制度有點(diǎn)復(fù)雜但可以接受，11.7%認(rèn)為太麻煩，難以順利完成所有程序。大多數(shù)村民認(rèn)為報(bào)銷比例很合適，比較公正合理，但有極少數(shù)（5.1%）認(rèn)為報(bào)銷比例太低了沒有實(shí)際意義。

4、建議

4.1 加強(qiáng)新農(nóng)合宣傳力度。第一鄉(xiāng)政府要充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳播工具，加強(qiáng)對(duì)“新農(nóng)合”的宣傳，使他們真正認(rèn)識(shí)到“新農(nóng)合”的好處。第二鄉(xiāng)政府可以以村為單位定期組織宣講，加強(qiáng)宣傳力度。第三各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)“新農(nóng)合”政策培訓(xùn)，在農(nóng)村居民就診時(shí)及時(shí)向其解答相關(guān)政策疑問。也可結(jié)合義診服務(wù)等活動(dòng)，開展多種形式的“新農(nóng)合”宣傳工作。 4.2 大病統(tǒng)籌為主，增加報(bào)銷比例和醫(yī)療報(bào)銷范圍。第一新型農(nóng)村合作醫(yī)療要突出以大病統(tǒng)籌為主，適當(dāng)對(duì)門診、買藥等進(jìn)行減免10%至20%的優(yōu)惠，對(duì)于參加合作醫(yī)療農(nóng)民，組織進(jìn)行健康體檢，提高疾病預(yù)防和早期治療的作用。這樣，只要參加合作醫(yī)療，人人可受益。避免出現(xiàn)有了大病才去治療的情況，降低大病出現(xiàn)的幾率。

對(duì)于山區(qū)貧困的農(nóng)民住院，可以適當(dāng)?shù)奶岣邎?bào)銷比例，提高農(nóng)民受益水平。爭(zhēng)取做到對(duì)一些簡(jiǎn)單的病進(jìn)行免費(fèi)治療。

4.3 充分完善新農(nóng)合管理體系。第一對(duì)農(nóng)村醫(yī)療情況，盡快實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，報(bào)銷程序簡(jiǎn)單，報(bào)銷率高。第二進(jìn)一步完善“新農(nóng)合”的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立相關(guān)部門進(jìn)行管理，提高辦事效率。第三加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

[1]李立清.新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，北京，人民出版社，2009.

[2]易繼榮.我國(guó)農(nóng)村新型合作醫(yī)療立法研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2007.

篇8

一、開展專項(xiàng)督導(dǎo)的原則

堅(jiān)持依法督導(dǎo)，保障義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)；堅(jiān)持均衡發(fā)展，縮小學(xué)校間辦學(xué)條件的差距；堅(jiān)持規(guī)范招生，推進(jìn)義務(wù)教育階段素質(zhì)教育的健康發(fā)展。

二、專項(xiàng)督導(dǎo)的重點(diǎn)

根據(jù)《招生工作實(shí)施意見》“重點(diǎn)督導(dǎo)農(nóng)民工同住子女招生入學(xué)、體育及藝術(shù)特長(zhǎng)生招生、民辦學(xué)校規(guī)范招生等”的要求，本次專項(xiàng)督導(dǎo)重點(diǎn)針對(duì)以下幾方面的違規(guī)情況：

1.義務(wù)教育階段學(xué)校在招生過程中存在的下列情形：

（1）以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點(diǎn)班。

（2）以各種形式測(cè)試選拔學(xué)生。

（3）將開展學(xué)校教育實(shí)驗(yàn)研究、創(chuàng)建特色學(xué)校與招生入學(xué)工作掛鉤。

2.義務(wù)教育階段學(xué)校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀。

3.各類初中學(xué)校招收無(wú)學(xué)籍材料的學(xué)生。

4.民辦學(xué)校錄取學(xué)生時(shí)存在的下列情形：

（1）進(jìn)行電腦派位或面談以外其他形式的考試和測(cè)試。

（2）要求報(bào)名學(xué)生提供其他學(xué)科類競(jìng)賽、等級(jí)考試證書。

（3）要求學(xué)生提供在小學(xué)、幼兒園或參加社會(huì)辦班取得的學(xué)科考試與測(cè)試成績(jī)或競(jìng)賽證書。

（4）要求小學(xué)或幼兒園推薦“學(xué)科學(xué)習(xí)特長(zhǎng)生”。

（5）向?qū)W生收取報(bào)名費(fèi)和面談費(fèi)。

5.區(qū)縣體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生招收數(shù)大于本年級(jí)學(xué)生總數(shù)5%，以及學(xué)校以招收體育、藝術(shù)特長(zhǎng)生為名招收擇校生的情形。

6.義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招收服務(wù)區(qū)域以外學(xué)生的情形。

7.符合規(guī)定條件的農(nóng)民工同住子女，區(qū)縣教育行政部門未能統(tǒng)籌安排就讀的情形。

三、專項(xiàng)督導(dǎo)的方法

1.專項(xiàng)督導(dǎo)分為兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，各區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)自查。第二階段，上報(bào)各區(qū)縣《20**年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1，以下簡(jiǎn)稱“《統(tǒng)計(jì)表》”），同時(shí)市政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)抽查。

2.專項(xiàng)督導(dǎo)綜合采取以下五種方式：一是個(gè)別訪談（訪談對(duì)象包括學(xué)生、教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和家長(zhǎng)），二是召開座談會(huì)，三是問卷調(diào)查，四是走訪社區(qū)，五是查看學(xué)校招生計(jì)劃、報(bào)名情況、招生方式等與招生有關(guān)的各種資料。

3.督導(dǎo)抽查小組的督導(dǎo)人員由市和區(qū)縣專、兼職督學(xué)以及人民教育督察員、特約教育督導(dǎo)員組成。市政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)一印制“**市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)工作證”。督導(dǎo)人員持證督導(dǎo)，不佩戴或不出具專項(xiàng)督導(dǎo)工作證的，學(xué)校有權(quán)拒絕接受督查。

4.專項(xiàng)督導(dǎo)的學(xué)校范圍為全市義務(wù)教育階段的學(xué)校。市政府教育督導(dǎo)室組織的專項(xiàng)督導(dǎo)抽查學(xué)校，按區(qū)縣義務(wù)教育階段學(xué)校總數(shù)10%左右的比例確定，其中民辦中小學(xué)不少于兩所。

5.根據(jù)相關(guān)舉報(bào)，可采取向?qū)W校派出督導(dǎo)巡查人員督查的方式。

四、專項(xiàng)督導(dǎo)的具體要求

1.按照《招生工作實(shí)施意見》和本通知的精神，各區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室在市政府教育督導(dǎo)室指導(dǎo)下，自行組織對(duì)本區(qū)縣的專項(xiàng)督導(dǎo)，根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況認(rèn)真做好相關(guān)的自查和隨訪性督導(dǎo)工作，并完成《統(tǒng)計(jì)表》填報(bào)工作。

2.專項(xiàng)督導(dǎo)工作人員要如實(shí)收集各方面針對(duì)義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的意見，認(rèn)真了解并及時(shí)向市政府教育督導(dǎo)室報(bào)告有關(guān)區(qū)縣教育行政部門重視和落實(shí)“就近入學(xué)”工作的好的做法和經(jīng)驗(yàn)，注重收集招生入學(xué)工作的真實(shí)情況。

3.制止和糾正本通知列舉的違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)專項(xiàng)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的公辦學(xué)校擇校情況或民辦學(xué)校違規(guī)招生等問題，要根據(jù)事實(shí)，公正客觀地作出分析并提出專項(xiàng)督導(dǎo)的具體建議，及時(shí)如實(shí)地向市教委、市政府教育督導(dǎo)室報(bào)告。

4.市政府教育督導(dǎo)室組織督導(dǎo)抽查過程中形成《20**年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作專項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告書》（式樣見附件2，以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告書》”），寫明對(duì)被督導(dǎo)學(xué)校的具體意見和建議。

5.將義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作專項(xiàng)督導(dǎo)情況向區(qū)縣政府反饋。

五、對(duì)專項(xiàng)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題的處理

1.區(qū)縣教育行政部門和區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室在自查過程中，發(fā)現(xiàn)存在違反《招生工作實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定情況的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)學(xué)校下達(dá)督導(dǎo)整改意見，并報(bào)市政府教育督導(dǎo)室備案。

2.在專項(xiàng)督導(dǎo)抽查中，發(fā)現(xiàn)違反《招生工作實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定的，存在問題事實(shí)清楚的，由市政府教育督導(dǎo)室下達(dá)督導(dǎo)整改意見，限期糾正違規(guī)行為并視情況予以通報(bào)批評(píng)。

3.對(duì)違反義務(wù)教育階段招生入學(xué)有關(guān)規(guī)定，社會(huì)各界及輿論反響強(qiáng)烈的，由市和相關(guān)學(xué)校所在區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合開展重點(diǎn)督查，經(jīng)查事實(shí)確鑿的，由市政府教育督導(dǎo)室將事實(shí)情況報(bào)市教委，必要時(shí)，提請(qǐng)有關(guān)區(qū)縣教育行政部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出紀(jì)律處理。

六、專項(xiàng)督導(dǎo)的時(shí)間安排

1．5月—8月，各區(qū)縣按照本通知精神及區(qū)縣實(shí)際情況，實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)自查工作。

2．9月上旬，市政府教育督導(dǎo)室組織專項(xiàng)督導(dǎo)小組對(duì)全市各區(qū)縣開展專項(xiàng)督導(dǎo)抽查、隨訪和暗訪，并完成問卷調(diào)查工作。

篇9

關(guān)鍵詞補(bǔ)充偵查 公訴權(quán) 公訴質(zhì)量

退回補(bǔ)充偵查制度對(duì)保障檢察機(jī)關(guān)公訴權(quán)的行使有著非常重要的意義:一是提高和保障公訴案件質(zhì)量。通過退回補(bǔ)充偵查,將偵查的遺漏予以彌補(bǔ),及時(shí)發(fā)現(xiàn)證據(jù)和合法性上的問題并將其解決在庭審之前,避免審判階段的失敗,最終提高公訴質(zhì)量。二是彌補(bǔ)公訴不能引導(dǎo)偵查的不足。可以整合檢察機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)的權(quán)力和資源優(yōu)勢(shì),共同提高偵查以及公訴質(zhì)量、促進(jìn)偵查效益。三是有利于查清案件事實(shí)和充實(shí)證據(jù)。有助于檢察機(jī)關(guān)后續(xù)的公訴工作,也給審判階段的審判甚至辯護(hù)帶來(lái)便利,收集和調(diào)取的證據(jù)越充分、對(duì)偵查、公訴、審判和辯護(hù)就越有利。四是增加檢察機(jī)關(guān)的證據(jù)材料調(diào)取權(quán),有利于提高效率、行使對(duì)偵查的監(jiān)督。《刑事訴訟法》第140條既規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充偵查的權(quán)力,也增加了“可以要求公安機(jī)關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料”的權(quán)力,使得檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)缺少應(yīng)當(dāng)由偵查機(jī)關(guān)調(diào)取或出具證據(jù)時(shí),無(wú)須一律退回補(bǔ)充偵查,可以在自己的辦案期限內(nèi)完成證據(jù)調(diào)查和補(bǔ)充偵查,有利于提高效率和縮短辦案時(shí)間。另外,這種證據(jù)材料的調(diào)取在客觀上也在督促和監(jiān)督著職權(quán)行使,可以發(fā)現(xiàn)偵查活動(dòng)中的違法內(nèi)容。

一、退回補(bǔ)充偵查制度的缺陷

(一)法律條文無(wú)約束性規(guī)定,造成退回補(bǔ)充偵查過多,利用退補(bǔ)借時(shí)間

退回補(bǔ)充偵查本應(yīng)只適用于原偵查工作沒有做好導(dǎo)致部分事實(shí)和情節(jié)不清和證據(jù)不足的案件,應(yīng)當(dāng)是刑事訴訟的非常規(guī)手段,但實(shí)踐中,相當(dāng)一部分案件都要退回補(bǔ)充偵查。在司法實(shí)踐中,發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足時(shí),檢察機(jī)關(guān)有兩種方法:一是退回補(bǔ)充偵查;二是自行補(bǔ)充偵查。但檢察機(jī)關(guān)往往優(yōu)先選擇退回補(bǔ)充偵查,理由是:相對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),公安機(jī)關(guān)偵查的專業(yè)化和技術(shù)化程度較高,退補(bǔ)更有利于偵查,同時(shí)可以使檢察機(jī)關(guān)將精力更多地集中到審查工作上。但事實(shí)上接受退補(bǔ)的偵查機(jī)關(guān)時(shí)常會(huì)退而不補(bǔ),有時(shí)甚至僅僅以一紙工作說(shuō)明交差了事,并不能以此解決原有證據(jù)不足的問題,即使經(jīng)過兩次退補(bǔ)也意義不大。

偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)可以利用退回補(bǔ)充偵查來(lái)互借時(shí)間。偵查機(jī)關(guān)偵查期限己到而案件尚未偵查終結(jié)時(shí),會(huì)主動(dòng)向檢察院要求“補(bǔ)充偵查”,向檢察機(jī)關(guān)借時(shí)間以延長(zhǎng)辦案期限;檢察機(jī)關(guān)由于案件積壓過多,審查期限不足,則不論案件是否滿足補(bǔ)充偵查的條件,利用種種借口,向偵查機(jī)關(guān)下發(fā)“補(bǔ)充偵查通知書”,向偵查機(jī)關(guān)借時(shí)間;法庭審理階段,審判機(jī)關(guān)在審理期限屆滿前,審判機(jī)關(guān)建議檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查,檢察機(jī)關(guān)為了體諒法院的工作繁忙,也往往會(huì)同意。這樣,每作出一次補(bǔ)充偵查的決定實(shí)際上是作出了一個(gè)繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人或被告人的決定。

(二)法律文書不規(guī)范,影響補(bǔ)充偵查質(zhì)量

實(shí)踐中,退回補(bǔ)充偵查涉及的法律文書主要存在兩種不規(guī)范的情況:1.檢察機(jī)關(guān)的退查提綱過于概括、籠統(tǒng)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于退回補(bǔ)充偵查的案件,往往對(duì)于補(bǔ)充偵查的事項(xiàng)寫得不夠明確、不具體,造成公安機(jī)關(guān)無(wú)法具體操作,影響了補(bǔ)充偵查的質(zhì)量;2.公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢后,重新移送時(shí)缺乏規(guī)范的法律文書,一般是將補(bǔ)查的材料隨卷移送,檢察機(jī)關(guān)難以掌握補(bǔ)查的經(jīng)過和結(jié)果,影響審查工作。

退回補(bǔ)充偵查偵提綱的不規(guī)范也是導(dǎo)致退補(bǔ)質(zhì)量不高的原因之一。在現(xiàn)在法律沒有明確賦予檢察機(jī)關(guān)偵查指揮、引導(dǎo)權(quán)的情況下,補(bǔ)充偵查提綱是檢察機(jī)關(guān)指揮、引導(dǎo)偵查人員偵查的重要途徑。但是,由于部分審查人員對(duì)審查的具體內(nèi)容上的理解差異,對(duì)案件的退補(bǔ)條件、有無(wú)退補(bǔ)必要認(rèn)識(shí)不一,導(dǎo)致了補(bǔ)充偵查提綱存在條理不清、目的不明確、未予以說(shuō)明具體需補(bǔ)偵事項(xiàng)、退補(bǔ)理由不當(dāng)?shù)葐栴},造成補(bǔ)偵工作理解和操作上的困難。

(三)法律條文缺少權(quán)利性規(guī)定,導(dǎo)致無(wú)法保障訴訟參與人的合法權(quán)利

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》明確規(guī)定了公訴部門受理了案件后對(duì)訴訟參與人的權(quán)利有告知義務(wù)。但是對(duì)除此之外的其他審查的環(huán)節(jié)沒有規(guī)定告知義務(wù),這可能導(dǎo)致對(duì)訴訟參與人權(quán)利的侵犯。如退回補(bǔ)充偵查的決定就沒有規(guī)定要告知嫌疑人和被害人,也沒有規(guī)定,在退回補(bǔ)充偵查決定做出后要告知這些訴訟參與人享有哪些權(quán)利,怎樣行使,權(quán)力被侵犯后怎樣救濟(jì)。特別是對(duì)犯罪嫌疑人及其律師來(lái)說(shuō),在退補(bǔ)階段的知情權(quán)和會(huì)見權(quán)等重要權(quán)益得不到保障。這些權(quán)利受到的限制比移送前的偵查階段要多的多。有部分檢察院以案件處于退補(bǔ)階段,公安負(fù)責(zé)為由,決絕為嫌疑人的辯護(hù)人開具會(huì)見通知書;而公安機(jī)關(guān)又以案件處在審查階段為由,即便案件已經(jīng)退補(bǔ),也應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)會(huì)見為由拒絕讓辯護(hù)人會(huì)見。這就導(dǎo)致在退回補(bǔ)充偵查階段,訴訟參與人的權(quán)利得不到有效保護(hù)。

二、退回補(bǔ)充偵查制度之改革與完善

(一)限定退回補(bǔ)充偵查的條件,增加檢察機(jī)關(guān)自行補(bǔ)充偵查力度,提高訴訟效率

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第269條規(guī)定:人民檢察院在審查中決定自行偵查的,應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)偵查完畢。如果對(duì)此加以明確適用性的規(guī)定,將大大減少退回補(bǔ)充偵查的適用,縮減訴訟時(shí)間,提高訴訟效率,促進(jìn)司法公正。考慮到職權(quán)上的分工和司法資源的實(shí)際配置,檢察機(jī)關(guān)自行補(bǔ)充偵查的范圍可以界定為:1.案件整體事實(shí)大致清楚,證明案件事實(shí)的大部分證據(jù)確實(shí)、充分,只有個(gè)別案件事實(shí)、情節(jié)尚需查明,或有個(gè)別證據(jù)不足,有矛盾,或不具有可采性,為保證公訴質(zhì)量,可以自行補(bǔ)充偵查;2.需要補(bǔ)充偵查的事項(xiàng)簡(jiǎn)單,補(bǔ)充調(diào)取的證據(jù)易取的;3、案件經(jīng)過一次退補(bǔ)后,公安機(jī)關(guān)補(bǔ)偵的事項(xiàng)未達(dá)補(bǔ)偵目的,或未進(jìn)行補(bǔ)充偵查,而檢察機(jī)關(guān)審查工作人員認(rèn)為可以自行補(bǔ)充偵查的;4.公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在案件定性、有關(guān)事實(shí)、情節(jié)的認(rèn)定上產(chǎn)生嚴(yán)重的分歧,難以統(tǒng)一的;5.在審查的發(fā)現(xiàn)偵查人員認(rèn)定案情、收集證據(jù)過程中有傾向性,退回補(bǔ)充偵查難以保證案件補(bǔ)充偵查質(zhì)量的;6.在審查中發(fā)現(xiàn)偵查人員在案件的偵查中違反訴訟程序的行為,或有違法違紀(jì)的行為,影響案件公正審查的,認(rèn)為有自行補(bǔ)充偵查必要的;7.其他認(rèn)為需要自行補(bǔ)充偵查的。

與此相應(yīng),有必要進(jìn)一步明確退回補(bǔ)充偵查的條件。結(jié)合《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第266條和267條以及司法實(shí)踐中出現(xiàn)的問題,退回補(bǔ)充偵查應(yīng)當(dāng)適用于以下幾種情形:1.主要犯罪事實(shí)不清或者主要證據(jù)之間存在矛盾的;2.犯罪構(gòu)成要件事實(shí)欠缺的;3.與量刑有關(guān)的自首、立功等重要事實(shí)未查清的;4.主要證據(jù)收集嚴(yán)重違法,導(dǎo)致證據(jù)證明能力存在缺陷,難以采信,如以威脅、欺騙等方法向有關(guān)證人收集取證;5.違反回避制度要求;6.偵查人員在偵查中貪污受賄、,影響公正審判的。

(二)規(guī)范檢察機(jī)關(guān)的補(bǔ)充偵查提綱及偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查報(bào)告書等訴訟文書

在現(xiàn)在法律沒有明確賦予檢察機(jī)關(guān)以偵查指揮、引導(dǎo)權(quán)的情況下,補(bǔ)充偵查提綱是檢察機(jī)關(guān)指揮、引導(dǎo)偵查人員偵查的有效途徑。因此建議對(duì)補(bǔ)充偵查提綱進(jìn)行規(guī)范,達(dá)到格式化標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)對(duì)偵查的引導(dǎo)。補(bǔ)充偵查提綱可以明確為:1.案件事實(shí)和證據(jù)存在的缺陷、需要補(bǔ)充的證據(jù);2.補(bǔ)充證據(jù)的要求及所要達(dá)到的目標(biāo);3.補(bǔ)充偵查的方向;4.其他需要明確的事項(xiàng)。如果案件全案事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,只是欠缺出庭所需的某些證據(jù)材料,或?qū)Ψ缸锵右扇瞬扇?qiáng)制措施不當(dāng),或沒有依法對(duì)贓證物采取相應(yīng)措施,沒有依法移送的,則可以采取不退卷用書面的《移送或提供法庭審判所需證據(jù)材料的通知書》、《建議采取或變更強(qiáng)制措施通知書》、《建議對(duì)財(cái)產(chǎn)或贓證物進(jìn)行查封、扣壓、沒收、凍結(jié)的通知書》等,要求偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)送或采取相應(yīng)的措施。

偵查機(jī)關(guān)的《補(bǔ)充偵查報(bào)告書》也應(yīng)格式規(guī)范,偵查機(jī)關(guān)應(yīng)該將檢察機(jī)關(guān)所要求的補(bǔ)偵事項(xiàng)、補(bǔ)偵要求予以列明。補(bǔ)充偵查的報(bào)告重點(diǎn)在補(bǔ)充偵查結(jié)果。在補(bǔ)充偵查結(jié)果的陳述中,要全面、詳細(xì)的圍繞補(bǔ)偵事項(xiàng)、補(bǔ)偵要求展開,要全面反映補(bǔ)充偵查的手段、方式;補(bǔ)充偵查的對(duì)象、補(bǔ)充偵查的結(jié)果;整個(gè)補(bǔ)充偵查期限為多長(zhǎng);是第一次還是第二次補(bǔ)充偵查。對(duì)于無(wú)法查清的補(bǔ)偵事項(xiàng),應(yīng)該具體予以說(shuō)明。補(bǔ)充偵查所獲得的證據(jù),偵查機(jī)關(guān)應(yīng)該與原偵查的證據(jù)材料,予以分立。偵查機(jī)關(guān)在補(bǔ)充偵查報(bào)告中還應(yīng)說(shuō)明附案卷材料、名目、數(shù)量及隨案移送物證等情況。這既可以作為案件重新進(jìn)入審查程序的正式法律文書,也可以實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的監(jiān)督。

(三)建立對(duì)內(nèi)對(duì)外綜合性的監(jiān)督制約機(jī)制,保障退回補(bǔ)充偵查制度的實(shí)際效果

對(duì)外,退回補(bǔ)充偵查后要定期與偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系,了解補(bǔ)查的進(jìn)展情況,及時(shí)進(jìn)行溝通,共同探討補(bǔ)查方案和方法;對(duì)擱置不辦或者補(bǔ)查不力的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行口頭糾正或督促;對(duì)因處置不當(dāng)致使主要證據(jù)滅失,造成案件處理受到重大影響或者補(bǔ)查嚴(yán)重超期等違法現(xiàn)象的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出糾正違法通知書。同時(shí)為切實(shí)提高退補(bǔ)工作的質(zhì)量和效率,有必要建立對(duì)偵查人員懈怠補(bǔ)充偵查的責(zé)任追究制度。除了考慮改革偵查人員考核評(píng)價(jià)體系,將補(bǔ)充偵查作為衡量業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)之外,檢察機(jī)關(guān)可以構(gòu)建對(duì)偵查人員的懲戒建議權(quán)制度。雖然根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行立法和訴訟理論,除非構(gòu)成犯罪,檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的對(duì)象只能是偵查機(jī)關(guān),無(wú)權(quán)對(duì)偵查人員進(jìn)行監(jiān)督和制裁。但是檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)懈怠補(bǔ)充偵查的偵查人員提出懲戒建議權(quán)。在構(gòu)建這種權(quán)力的時(shí)候,應(yīng)該明確的是:這種權(quán)力是建議性的,不具備強(qiáng)制性;懲戒建議權(quán)的指向?qū)ο笾皇莻刹槿藛T。懲戒建議權(quán)的行使必須要有相關(guān)制度配套,應(yīng)積極與偵查機(jī)關(guān)協(xié)商建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

對(duì)內(nèi),制定內(nèi)部規(guī)章,完善對(duì)退回補(bǔ)充偵查的限制:1.完善檢務(wù)督察督辦內(nèi)容,落實(shí)執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案,加強(qiáng)對(duì)退回補(bǔ)充偵查過程的抽查、監(jiān)督和考核;2.明確獎(jiǎng)懲措施,對(duì)濫用退回補(bǔ)充偵查權(quán)、推卸責(zé)任、造成嫌疑人和被害人權(quán)益受損的檢察官予以處分,對(duì)審查工作績(jī)效好,及時(shí)審結(jié)案件的檢察官予以獎(jiǎng)勵(lì);3.嚴(yán)格執(zhí)行辦案期限的要求,對(duì)一般或復(fù)雜案件要在7天內(nèi)或者14天內(nèi)做出退回補(bǔ)充偵查的決定,對(duì)特殊情況適用30天的審查期限后又做出退補(bǔ)決定的要嚴(yán)格限制,并責(zé)成其說(shuō)明理由。

篇10

一主要工作進(jìn)展情況

(一)總量減排與工業(yè)污染防治。

1、總量減排實(shí)施了嚴(yán)格的責(zé)任制。在修訂20*年總量減排計(jì)劃的同時(shí)與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市屬以上企業(yè)簽訂了64項(xiàng)《污染源限期治理責(zé)任狀》和《20*年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》。截止目前，64項(xiàng)責(zé)任狀減排項(xiàng)目已完成30項(xiàng)，占減排項(xiàng)目總數(shù)的47%，完成總量減排1533噸，其它34項(xiàng)正在進(jìn)行當(dāng)中，有望12月中旬全部完成。為推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減排，關(guān)閉了建昌縣、遼寧渤海水泥有限責(zé)任公司等7家小造紙企業(yè)。強(qiáng)化了總量減排檔案建設(shè)，召開了3次由相關(guān)人員參加的總量減排檔案調(diào)度會(huì)，認(rèn)真指導(dǎo)全市總量減排檔案建設(shè)。

2、工業(yè)污染防治。認(rèn)真做好排污許可證的發(fā)證、年審及換證工作。上半年市屬以上排污企業(yè)換發(fā)排污許可證28家，年審排污許可證20家，發(fā)放排污許可證4家。

加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督檢查，提高排污企業(yè)的排污達(dá)標(biāo)率。先后18次對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)污水處理廠不按規(guī)定處理污泥的問題、錦西鋼管有限責(zé)任公司廢乳化液未經(jīng)處理排放環(huán)境等問題，均提出了整改意見。

加速重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)裝置安裝進(jìn)程。制定了20*年度重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)裝置安裝計(jì)劃。3次組織16家重點(diǎn)排污企業(yè)召開了安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施調(diào)度會(huì)。參加省統(tǒng)購(gòu)的15家企業(yè)已有12家企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備已到位，預(yù)計(jì)7月初安裝完畢。

（二）水污染防治。

完成了飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分修改方案。在20*年市政府常務(wù)會(huì)通過的保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，又重新劃定了我市飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍，修訂了《*島市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》。我市城市飲用水源地包括烏金塘水源地、平山水源地、興城河水源地、煙臺(tái)河水源地、曹莊水源地、高橋水源地、塔山水源地、建昌自來(lái)水公司水源地、綏中自來(lái)水公司水源地、楊家杖子開發(fā)區(qū)水源地、龍?jiān)此吹毓?1個(gè)水源地，共有一級(jí)保護(hù)區(qū)63.77km2，二級(jí)保護(hù)區(qū)278.02km2。

向省局提出了關(guān)于調(diào)整我市水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的報(bào)告。根據(jù)《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核及補(bǔ)償辦法》（討論稿），按照這個(gè)辦法對(duì)我市很不利，為此，向省局上報(bào)了關(guān)于調(diào)整我市監(jiān)測(cè)斷面的報(bào)告，提出了建議：連山河、五里河屬于季節(jié)性河流多數(shù)天數(shù)無(wú)水，建議不納入目標(biāo)考核范圍。同意將大凌河建昌段王家臥鋪斷面、興城河紅石碑入海口斷面，納入考核范圍。

組織開展了水源地安全大檢查。5月份，對(duì)烏金塘水源、平山水原，楊家仗子開發(fā)區(qū)水源，建昌水源進(jìn)行了安全大檢查檢查。從檢查來(lái)看烏金塘水源、楊家仗子開發(fā)區(qū)水源、平山水原保護(hù)區(qū)水質(zhì)良好，但宮山咀水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑依然存在，排污口還沒有取締。

（三）大氣污染防治。

截止6月30日，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為177天，超標(biāo)4天，達(dá)標(biāo)率為97.7%，比去年同期提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。組織開展了大氣污染防治專項(xiàng)整治活動(dòng)，截止到4月15日，在150天的專項(xiàng)整治活動(dòng)中，全市先后出動(dòng)執(zhí)法人員2*5次，車輛776臺(tái)次，對(duì)全市218臺(tái)茶浴爐、209臺(tái)窯爐、461臺(tái)供暖鍋爐以及82臺(tái)工業(yè)鍋爐進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分供暖單位除塵設(shè)施不正常，加堿或加堿不足等問題及時(shí)提出了整改要求。此外，5月初我們還對(duì)連山、龍港、興城的部分茶浴爐冒黑煙情況進(jìn)行了隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行了處理。上半年完成了9128輛汽車檢測(cè)任務(wù)，占全年任務(wù)量的65.2%，達(dá)標(biāo)率為90%，對(duì)未達(dá)標(biāo)的車輛進(jìn)行了限期治理和處罰。

(四)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。

堅(jiān)持以環(huán)境容量、群眾意愿、國(guó)家法規(guī)為前提，突出保重點(diǎn)，壓縮規(guī)模小、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目為原則。上半年全市共審批建設(shè)項(xiàng)目32項(xiàng)，其中編制環(huán)境影響報(bào)告書的13項(xiàng)，編制環(huán)境影響報(bào)告表的16項(xiàng)，填寫環(huán)境影響登記表的3項(xiàng)；這些項(xiàng)目總投資15.46億元，其中環(huán)保投資0.68億元，占總投資的4.4%。此外，全面落實(shí)重大項(xiàng)目綠色通道制度，積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合上報(bào)國(guó)家及省管項(xiàng)目的審核、審批工作8項(xiàng)（1000萬(wàn)噸煉油、5000噸煤碼頭等），為其提供技術(shù)支持和辦事程序。上半年全市完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收17項(xiàng)，總投資6.2億元，其中環(huán)保投資0.18億元，占總投資的2.9%。

積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，完成了楊家杖子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的審查，目前正協(xié)調(diào)八家子開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，高新園區(qū)審查后的遺留問題、北港開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)。打魚山園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)已獲省局審查通過。

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境執(zhí)法。深入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)90余次，制作行政調(diào)查筆錄26份，下達(dá)責(zé)令改正通知書5份，對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度的市供暖處、渤海水泥、*島港集團(tuán)公司下達(dá)了處罰決定，共計(jì)罰款26萬(wàn)元。配合遼寧省碧海環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理有限公司、營(yíng)口市環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理公司對(duì)錦西石化公司汽油質(zhì)量升級(jí)工程、國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司興城劉臺(tái)子風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。對(duì)*島百盛鈦業(yè)有限公司2000噸/年四氯化鈦?lái)?xiàng)目、*島市天然氣儲(chǔ)配站改、擴(kuò)建項(xiàng)目等十一家企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境監(jiān)理。

（五）固體廢物與放射源管理。

全面開展了持久性有機(jī)污染物(POPs)的調(diào)查工作。摸清我市涉及持久性有機(jī)污染物(POPs)的重點(diǎn)行業(yè)共有51家。17類重點(diǎn)行業(yè)和排放源我市占10類。組織對(duì)全市危險(xiǎn)廢物焚燒工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了排查。

為奧運(yùn)安保工作，組織人員對(duì)全市產(chǎn)危廢企業(yè)19家、利用危廢11家進(jìn)行了全面檢查。對(duì)19.38公斤的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了集中處置。目前還有95792克正在辦理中。

嚴(yán)格危廢廢物轉(zhuǎn)移審批。半年以來(lái)，共辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單56份，審批轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物23217.7噸，其中向省外轉(zhuǎn)移909噸。

完成了電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記工作。對(duì)我市近100多家相關(guān)單位和部門進(jìn)行了排查走訪，共上報(bào)申報(bào)登記表21份，摸清了我市電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）的基本底數(shù)，建立了電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

為了確保奧運(yùn)期間放射源安全，與20家涉源企事業(yè)單位簽定了輻射安全責(zé)任書。制定了輻射安全應(yīng)急預(yù)案。收儲(chǔ)了7枚廢棄的放射源。組織中石油錦西石化分工司辦理了輻射安全許可證，還有4家正在辦理之中。

（六）環(huán)境應(yīng)急管理。

調(diào)整上報(bào)了我局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合20*年環(huán)境應(yīng)急管理情況和20*年各級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理工作的具體要求，下發(fā)了《關(guān)于做好20*年環(huán)境應(yīng)急管理工作的通知》，組織各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保局制定和完善了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。組織放射源使用單位和產(chǎn)生、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)制定了應(yīng)急預(yù)案。

完成了我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)成員通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)涵蓋了我市轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)、各使用放射源和產(chǎn)生、利用、處置危險(xiǎn)廢物等單位的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。調(diào)整補(bǔ)充了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組成員。

協(xié)調(diào)處置2起突發(fā)環(huán)境事件。上半年，我市轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生了2起突發(fā)環(huán)境事件。一是在2月21日上午10時(shí)20分左右，在102國(guó)道周流河段錦化化工集團(tuán)有限公司液堿運(yùn)輸車發(fā)生了翻車事故，造成了24.1噸液堿全部泄露。二是4月27日，綏中縣小盤嶺金礦尾礦庫(kù)發(fā)生了潰壩事故。接到報(bào)告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置分隊(duì)迅速行動(dòng)，使事件得到了妥善處置。

結(jié)合錦化化工集團(tuán)有限責(zé)任公司奧運(yùn)“反恐安保”演練的機(jī)會(huì)，組織了市局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。從啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、總指揮下達(dá)任務(wù)、到隊(duì)伍的集結(jié)、協(xié)調(diào)、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)與處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行了綜合演練。

（七）城市環(huán)境綜合整治及定量考核。

完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治及定量考核工作。召開了城市環(huán)境綜合整治定量考核工作準(zhǔn)備會(huì)，協(xié)調(diào)市建委、公安局、統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃局、水利局、衛(wèi)生局、發(fā)改委、經(jīng)委、醫(yī)療垃圾處理中心等部門和單位，進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)編報(bào)和匯總。20*年綜合得分72.82分，較2006年度的68.*分提高了4.74分，在全省14個(gè)地級(jí)市中的綜合排名第7位，與上年度持平。

指導(dǎo)興城市完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，興城市的綜合得分42.53分，較上年度39.72分提高了2.81分，在全省17個(gè)縣級(jí)市中的綜合排名較上年度的第14位下降到第15位。

（八）環(huán)境監(jiān)察和專項(xiàng)整治。

1、加大了對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)管力度。一是重點(diǎn)對(duì)錦化化工集團(tuán)熱電廠煙塵超標(biāo)問題、錦西石化分公司不正常使用環(huán)保措施造成小南河油污染問題、*島鋅廠煙塵二氧化硫超標(biāo)排放問題以及興城東華機(jī)械廠精鑄公司未經(jīng)環(huán)保審批擅上項(xiàng)目等問題依法提出了立案處罰，同時(shí)，對(duì)錦化機(jī)集團(tuán)加熱窯爐煙塵、惡臭污染等問題及時(shí)下達(dá)整改通知。二是重點(diǎn)清查了市屬企業(yè)長(zhǎng)期遺留的廠中廠問題，依法對(duì)化工、化機(jī)廠院內(nèi)沒有環(huán)保審批手續(xù)的恒星硅酸鈉廠等兩家玻璃水生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)通知，對(duì)興城東華機(jī)械廠擅自出租車間無(wú)手續(xù)生產(chǎn)四氯化鈦企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)，實(shí)施了斷水?dāng)嚯姟Ｈ菍?duì)國(guó)家和省控重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施和治理工程開展了環(huán)境監(jiān)察系數(shù)考核工作。

2、認(rèn)真開展環(huán)保后督查工作。對(duì)03年以來(lái)我市處理的重點(diǎn)環(huán)境案件，包括國(guó)家和省轉(zhuǎn)辦的案件進(jìn)行了認(rèn)真排查，確定了28件案件為我市后督察重點(diǎn)案件，建立了后督察臺(tái)賬，召開了各縣市區(qū)后督察工作動(dòng)員會(huì)，組織各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所涉及后督察重點(diǎn)企業(yè)開展了全面排查，制作了詳細(xì)的影像資料。對(duì)存在問題的*島鋅廠西區(qū)污水直排入海，東銅沖渣水泄漏問題；建昌虹源及宏躍礦業(yè)有限公司污水排放問題以及龍港區(qū)天成化工和四星藥化氣味及污水排放問題，分別下達(dá)了整改通知。

3、加大煙塵整治力度。一是出動(dòng)人員1600余人次對(duì)市屬取暖鍋爐開展了重點(diǎn)檢查。對(duì)不正常使用環(huán)保設(shè)施的光明供熱站、新遠(yuǎn)物業(yè)公司、正業(yè)物業(yè)供暖、龍港區(qū)經(jīng)貿(mào)局等供暖企業(yè)進(jìn)行了立案處罰。對(duì)存在問題的民安供暖、天正供暖等及時(shí)提出了整改要求。二是強(qiáng)化了晚飯后對(duì)城區(qū)茶浴爐監(jiān)督稽查。先后對(duì)泓源達(dá)洗浴、海興溫泉洗浴總匯、天湖大眾洗浴中心等15家冒黑煙單位依法實(shí)施了行政處罰；三是嚴(yán)厲打擊公路兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。重點(diǎn)對(duì)高速公路、102國(guó)道、高橋至虹螺蜆、錦葫路、連山區(qū)至楊杖子等公路兩側(cè)開展集中檢查，依法對(duì)金銘碳素廠、宏業(yè)人民浴池冒黑煙行為進(jìn)行了立案處罰。對(duì)連山區(qū)化工廠對(duì)氯苯氨分廠、立增機(jī)械加工廠、高速公路塔山服務(wù)區(qū)等下達(dá)了整改通知。

4、強(qiáng)化了水源保護(hù)。以烏金塘水庫(kù)、平山水源、六股河流域、興城河水源為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展選礦行業(yè)專項(xiàng)整治及嚴(yán)厲打擊非法排污企業(yè)。全市共出動(dòng)執(zhí)法車輛500余臺(tái)次，執(zhí)法人員1700余人次，立案處罰5件。取締非法選礦廠10家。一是組織各縣區(qū)對(duì)水源流域內(nèi)企業(yè)開展全面摸排，全面掌握企業(yè)底數(shù)。目前我市各水源流域內(nèi)共有企業(yè)168家。二是開展了大規(guī)模的監(jiān)督稽查。先后重點(diǎn)檢查了70余家企業(yè)，按照專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，對(duì)存在問題的興城華茂選礦廠、建昌李亞林選廠、騰達(dá)礦業(yè)、付敬春選廠、楊效鄉(xiāng)東山選礦廠、臺(tái)集屯寶林選礦廠等21家企業(yè)都以書面形式轉(zhuǎn)給相關(guān)部門及縣區(qū)處理。三是繼續(xù)開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。督促各縣區(qū)對(duì)環(huán)保設(shè)施不完善的尾礦庫(kù)全部下達(dá)了整改通知，要求于6月30日前完成整改任務(wù)，確保汛期安全。

5、加強(qiáng)對(duì)氧化鉬、醫(yī)藥化工、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。依法對(duì)興城海洲藥業(yè)有限公司無(wú)環(huán)保審批手續(xù)非法排污行為、虹京鉬業(yè)有限公司不正常使用環(huán)保設(shè)施行為依法提出了立案處罰。并對(duì)環(huán)保設(shè)施存在問題的建昌縣宇龍礦冶有限公司、金盛冶煉廠、龍港區(qū)鋅達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、綏中瑞合糠荃有限公司等當(dāng)場(chǎng)提出了整改要求。

6、加強(qiáng)噪聲整治工作。重點(diǎn)組織開展了中、高考期間噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng)，在全市實(shí)施靜音工程。一是周密籌劃，制定方案，精心組織，做到市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門上下聯(lián)動(dòng)。二是深入現(xiàn)場(chǎng)，摸清底數(shù)，合理分工。三是嚴(yán)格夜間施工審批，中、高考期間未批準(zhǔn)一起夜間連續(xù)施工申請(qǐng)。四是主動(dòng)出擊，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域開展重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決打擊夜間違法施工行為，及時(shí)制止綏中二建、*島建安公司等違法施工行為20余起。并依法對(duì)中冶京唐一公司夜間施工噪聲擾民行為進(jìn)行了立案處罰。五是高考當(dāng)天，派人進(jìn)駐我市高考指揮中心，隨時(shí)準(zhǔn)備處理考場(chǎng)周圍環(huán)境突發(fā)事件。中、高考考試期間未發(fā)生一起噪聲干擾事件。

7、強(qiáng)化了對(duì)“三河”排污狀況的監(jiān)督檢查。年初，就將“三河”兩岸企業(yè)的檢查納入到全年工作計(jì)劃，每月提交檢查報(bào)告，對(duì)五里河的檢查結(jié)果每月上報(bào)市政府督察室。通過檢查，2月份針對(duì)錦化集團(tuán)九號(hào)復(fù)線出現(xiàn)泄露，部分污水直排小南河行為，做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。

（九）生態(tài)保護(hù)和清潔生產(chǎn)。

成立了*島市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。啟動(dòng)了*島市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和建昌縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的編制工作。推進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化綜合利用工程，興城華元牧業(yè)有機(jī)肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮(zhèn)敬華有機(jī)肥廠有望下半年投入生產(chǎn)，生產(chǎn)后在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以推廣。積極推進(jìn)有機(jī)食品基地建設(shè)，建昌縣魏家?guī)X鄉(xiāng)、綏中縣沙河鄉(xiāng)創(chuàng)建的1000噸有機(jī)食品加工基地于5月份通過了有機(jī)食品基地的認(rèn)證，獲得了認(rèn)定證書。制定了《*島市農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，完成了興城島鄉(xiāng)等9家單位為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)的上報(bào)工作。

積極推進(jìn)全市清潔生產(chǎn)審核工作，完成了錦西天然氣化工有限責(zé)任公司、中石油錦西石化分公司等3家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。按照省局要求，重新確定了錦西鐵路洗罐站、*島市食品公司等十七家企業(yè)為我市20*年重點(diǎn)清潔生產(chǎn)企業(yè)。

進(jìn)一步協(xié)調(diào)和督促“十一五”期間我市15個(gè)碧海行動(dòng)計(jì)劃工程建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)工作。對(duì)全市廢水排放量在100萬(wàn)噸/年以上的直排海企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)新區(qū)3萬(wàn)、老區(qū)7萬(wàn)噸污水處理廠加氯裝置未按設(shè)計(jì)要求建成并投入使用的情況，下達(dá)了限期整改。

（十）政策法規(guī)及環(huán)境。

上半年對(duì)環(huán)境違法行為立案28件，處罰22件，送法院強(qiáng)制執(zhí)行案件6件；完成人大、政協(xié)議案提案22件，截止目前已全部辦理完畢，見面率100%，滿意率95%。接待68件，處理率100%，結(jié)案率98%。在案件的處理中，嚴(yán)格做到重點(diǎn)案件不放松，特別是對(duì)影響面廣、領(lǐng)導(dǎo)和群眾都關(guān)注的案件，責(zé)成專人負(fù)責(zé)一抓到底。擬制完成了《*島市環(huán)保局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》及制定說(shuō)明書，已上報(bào)法制辦進(jìn)行審核。

（十一）環(huán)境宣傳教育。

環(huán)境宣傳教育主要以污染物減排、飲用水源保護(hù)、嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行等工作為宣傳重點(diǎn)，在各級(jí)媒體上發(fā)表宣傳報(bào)道104篇。以“6.5”環(huán)境日為契機(jī)，開展了宣傳板巡展和簽名活動(dòng)；在《*島日?qǐng)?bào)》刊登了“綠色奧運(yùn)環(huán)保先行”的主題文章。積極開展了“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng)。組織曙光小學(xué)、綏中利偉高中等5所省級(jí)綠色學(xué)校校長(zhǎng)參加了省宣教中心舉辦的“綠色學(xué)校校長(zhǎng)論壇”。

(十二)環(huán)境監(jiān)測(cè)。首次完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)模式，使投資189.3億元的錦西石化1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目得到了高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)保障。完成了6起應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障任務(wù)。

(十三)污染源普查。自*年10月份成立*島市第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組以來(lái)，制定了實(shí)施方案、召開了動(dòng)員大會(huì)，加大宣傳工作的力度，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員487人。截止5月31日，共清查出污染源4563個(gè)，填報(bào)21729家基層表，入戶率100%，高標(biāo)準(zhǔn)完成了全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)初報(bào)任務(wù)。

（十四）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。上半年我們重點(diǎn)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)素質(zhì)能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是組織科以上領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合崗位分工每人為機(jī)關(guān)全體同志講一課；二是組織了第二屆全市環(huán)保系統(tǒng)乒乓球比賽；三是結(jié)合建黨87周年舉行了文藝匯演；四是狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。重點(diǎn)抓了辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、值班值宿、車輛管理、伙食保障等一系列制度的落實(shí)。

二存在的問題

一是污染物排放總量減排難度還很大，問題比較突出。污水處理工程還有部分沒有動(dòng)工；鉬冶煉改造只有5家在進(jìn)行改造，其余11家還在觀望之中；中冶*島有色金屬集團(tuán)公司東銅二氧化硫改造項(xiàng)目處于半停頓狀態(tài)。

二是部分企業(yè)超標(biāo)排放的問題還沒有得到很好的控制，茶浴爐偷著燒煤的問題還沒有得到解決，冒黑煙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；環(huán)保設(shè)施不運(yùn)行，直排問題還很嚴(yán)重，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直排口還沒有取締。

三是一些建設(shè)項(xiàng)目未批先建,不執(zhí)行“三同時(shí)”制度問題仍然存在。

四是農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重。農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對(duì)土壤、地下水、農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成的污染防治任務(wù)異常艱巨。

三、下半年工作打算

（一）繼續(xù)抓好污染物減排工作。

一要抓好工程減排項(xiàng)目的落實(shí)，確保年底前完成任務(wù)。

二要加強(qiáng)源頭控制，把污染物減排指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，新建項(xiàng)目不允許突破總量指標(biāo)，對(duì)超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，實(shí)施“區(qū)域限批”。

三要繼續(xù)抓好大氣污染防治工作，開展煙塵整治及對(duì)城區(qū)內(nèi)茶浴爐的專項(xiàng)整治工作，解決冒黑煙的問題。加大汽車尾氣的監(jiān)察力度，嚴(yán)格控制高污染農(nóng)柴車進(jìn)城，重拳打擊“黑尾巴車”上路。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)水污染防治工作。加大對(duì)水源地周邊及上游地區(qū)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，取締所有飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。

（三）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。抓緊抓好生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的編制工作，完成生態(tài)功能區(qū)的劃定。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問題，協(xié)調(diào)縣（市）區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化綜合利用工程，認(rèn)真總結(jié)興城華元牧業(yè)有機(jī)肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮(zhèn)敬華有機(jī)肥廠的成功經(jīng)驗(yàn)在全市范圍內(nèi)推廣。

（四）加強(qiáng)固體廢物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危險(xiǎn)廢物進(jìn)出我市，確保奧運(yùn)期間的環(huán)境安全。督促醫(yī)療垃圾處理廠加快改造進(jìn)度。繼續(xù)開展好輻射安全的管理工作。

（五）加大排污費(fèi)收繳力度，做到依法全面足額征收。