導語：如何才能寫好一篇經濟工作會議講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

今天召開全區經濟工作會議，主要任務就是總結工作、分析形勢、部署工作。剛才，對2009年度雙文明獲獎單位、綜治先進單位和誠信納稅大戶進行了表彰，同時，區委政府和部分鄉鎮、區直單位的代表簽訂了責任狀，在此，對獲得表彰的單位再次表示熱烈的祝賀。今天的會議還榮幸的請到了市金融部門的各位領導親臨指導，讓我們對他們的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！易區長對2009年的工作進行了總結，分析了今年的經濟形勢，并對今年的工作進行了部署。我認為總結到位、分析透徹、措施可行，希望大家認真抓好貫徹落實。市委彭書記開會經常說的第一句話："會議很重要，落實更重要"。所以，我們最主要還是"落實，落實，再落實"，要不然只是坐而論道、紙上談兵，沒什么意義。基于會議重要，下面，我講三點意見。

一、認清形勢，增強科學發展、跨越發展的信心和決心

科學發展、跨越發展是近期才提出的，去年市里是提科學發展、突破發展。彭書記來了以后，把科學發展和跨越發展聯系在一起，可見形勢的緊迫、任務的重要。一字之差，有其重要的意義，就是要求我們發展的步伐邁得更快一點、步子邁得更大一點。發展是硬道理，加快發展是現實需要。我區還是經濟欠發達地區，這是一個客觀事實。前段時間，市里用了3天時間，分析**市的情況，得出的結論是，**市不僅僅是經濟欠發達地區，還是"經濟欠發達地區中的經濟欠發達地區、后發展地區中的后發展地區"。面對這個現實，必須要求我們力氣下得更大，步子要邁得更快。作為經濟欠發達地區，安排部署經濟工作，必須以"加快發展"為主旋律，在對比中找位置，在結合上抓機遇，正確分析形勢，謀劃加快發展。2009年，對我區而言是極為艱難、十分不易的一年。受國際金融危機的影響，我區經濟社會發展遇到重重困難，部分企業生產經營陷入困境，很多企業處于停產半停產狀態，農民工大量返鄉，就業形勢十分嚴峻。特別是第一季度，財政收入一直處于負增長狀態，達到負增長21.6%。

面對困難和挑戰，全區上下堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實"四保"目標要求，認真執行國家和自治區、市一系列決策部署，解放思想，銳意進取，攻堅克難，凝心聚力，最大限度地消除了金融危機、經濟危機帶來的影響，全區經濟社會實現了平穩較快發展。具體來說，2009年經濟社會發展呈現"四大特點"：

（一）成效顯著、亮點紛呈。一年來，全區上下緊扣第一要務，搶抓發展機遇，狠抓項目建設，加快推進"三園區"建設，促進了經濟社會持續較快發展。

一是發展提速，質量提升。全區生產總值完成82.27億元，同比（下同）增長14.8%；實現財政收入4.12億元，增長22.0%；全社會固定資產投資完成76.36億元，增長49.4%；城鎮居民人均可支配收入15013元，增長10%；農民人均純收入4098元，增長9.7%。各項主要經濟指標基本實現了兩位數的增幅增長，位居全市前列。此外，節能減排工作積極推進，單位GDP能耗、二氧化硫排放量等繼續下降。全區經濟發展速度和質量進一步提升。

二是重點突出，基礎夯實。去年以來，我們提出建設工業園區、現代農業示范園區、休閑旅游園區的工作重點，努力在承接產業轉移、農業產業化和打造兩廣旅游黃金線等方面實現新突破。在工業園區建設上。我們多方籌措資金3210萬元，重點加強了信都工業區、八桂木材加工集散中心和靈峰工業集中區建設，取得了明顯成效，園區帶動作用不斷增強，以金屬制品、林產加工、農產品加工為主的產業集群逐漸形成。在現代農業示范園區建設上。我們圍繞"三農"工作重點，按照"建立一批現代農業基地、培育一批現代農業企業、樹立一批現代農業品牌"的目標，著力推進現代農業示范園區建設。不斷壯大蔬菜、梅李、馬蹄、香菇等一批農業產業。全年新增農業企業9家，總數達到160家，其中自治區級農業龍頭企業1家，市級農業龍頭企業6家。在休閑旅游園區建設上。我們提出了"打造黃金線，融入大**"的旅游發展思路，圍繞"打造一批旅游品牌，建設一批旅游景點，規劃一批意向旅游項目"的目標，著力打造以賀街-蓮塘-黃洞-南鄉為主的"兩廣旅游黃金線"，取得了顯著成效，目前，大桂山休閑旅游、黃洞月灣鄉村旅游、蓮塘客家圍屋文化旅游等一批旅游項目正有序推進。我區被評為"2009年度最具發展潛力國際休閑旅游目的地"。"三園區"建設經過一年的實踐，取得了顯著的成效，發展基礎得到了進一步夯實，

三是引資顯著，投入加大。我們創新招商模式，采取敲門招商、以情招商的形式，區黨政主要領導帶領招商分隊分別到廣東、浙江、江蘇、福建、****等地進行敲門招商，并親自登門造訪在**區投資的企業主，慰問企業主及其家屬，讓企業主深受感動，增強了他們在**區的投資信心和決心。2009年，全區新引進市外資金項目203個，項目投資總額44.74億元，分別增長35%和33%，新引進**區外資金項目174個，投資總額39.17億元，分別增長36%和24%。成立了**區"153"重點項目指揮部，將全區投資500萬元以上的153個項目統籌推進。2009年，全區有在建項目703個（其中新開工520個），完成投資73.39億元；全社會固定資產投資完成76.36億元，增長49.4%，增幅創歷史新高。

四是統籌兼顧，協調發展。在工作中，我們堅持做到統籌協調，抓大不放小，加大對各項社會事業建設力度，使各項工作全面協調發展。如我們成功舉辦了**區首屆運動會；設立了**區新聞中心；十項民心工程取得新成效；科技工作榮獲"全國科技進步先進縣（區）"稱號；**市中學以罕見的高分通過自治區示范性高中的驗收；人口與計劃生育工作榮獲"全國軍民共建人口與計劃生育工作先進單位"和"自治區人口和計劃生育工作進步獎"等。3月1日，在**召開了"全區十萬工作隊員深入農村開展強基惠農春季大行動動員會"，我代表**區在會上作了經驗介紹。會上作經驗介紹的只有3個單位（個人），這說明我們的工作做出了成績，也得到了上級的肯定。

（二）經驗寶貴，思路完善。總結一年來的工作，我們取得的成績是顯著的，同時，我們也創造和積累了不少寶貴經驗，主要有：第一，我們創新思路，強化舉措，大力實施項目帶動戰略，堅定不移地抓項目建設、抓固定資產投資；第二，區四家班子和各級領導班子成員顧全大局，團結協作，互相理解，互相信任，互相支持，形成了共促發展的強大合力。我常說，我們四家班子，"沒有這家那家，都是一家，沒有一線二線，都是前線"。目前，我們**區已經形成了政通人和、風清氣正、團結奮進的良好氛圍；第三，全區各級干部開拓進取、奮發有為的精神狀態和執行力、操作力、破解難題能力不斷提升，全區上下凝成心齊氣順、風清勁足的良好干事創業氛圍。我們充分運用這些寶貴經驗，積極探索，開拓創新，促進了經濟社會的發展。同時，我們結合區情實際，應勢而謀，完善了經濟發展的思路：就是圍繞"四保"發展目標，提出了"工業強區、農業穩區、旅游旺區、商貿活區"的發展戰略和"用心抓發展、重點抓項目、全力抓服務"的工作總體要求以及全力推進"工業園區、現代農業示范園區、休閑旅游園區"建設的工作重點，在承接產業轉移、農業產業化、打造兩廣旅游黃金線等方面實現突破。這個思路，已成為全區各級各部門和廣大干部群眾的共識，這是十分難得的；這個思路，已初見成效，這是十分可喜的。思路決定出路，我們要不斷總結，進一步完善，認真審視，一以貫之地實施，腳踏實地，創造條件，促進經濟社會發展取得更大的成績。

篇2

今天，我們隆重召開這次總結動員大會，目的就是為了如實總結**，認真謀劃**，高舉新一屆市委政府提出的“創新實干，跨越發展”的大旗，深入開展解放思想大討論，以更加明確的思路，更加過硬的措施，促進經濟和各項社會事業的進一步發展，力促**年各項工作再上新臺階。

前不久，省第七次黨代會提出了建設沿海經濟社會發展強省的目標，進一步明確了河北未來發展的方向；全市領導干部會議和經濟發展工作會議，明確提出了“創新實干，跨越發展”的總要求；市委景書記在全市解放思想大討論活動動員大會上，明確提出了以思想的大解放推動經濟發展的新跨越的要求，昨天召開了縣委擴大會，縣委明確提出了率先發展、爭先晉位的號召。可以說，我們正在面臨一輪新的發展，各地方都在尋求新的發展機遇和突破，我們正在面臨的壓力是全方位，形勢逼人，如果我們仍然按部就班常規發展，就有被邊緣化的危險，不但原來來之不易的優勢會喪失，差距會越來越大，甚至會被淘汰出局的危險。面對如此逼人的形勢，如此沉重的壓力，進一步解放思想，開闊思路，抓住新機遇，迎接新挑戰，創造新優勢，謀求新發展，為實現青蘭的跨越發展而努力奮斗。下面，我重點講三個方面的問題：

一、20**年主要工作成績

20**年是青蘭鄉發展史上極不平凡的一年，我們按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的建設社會主義新農村的整體要求，圍繞“創新、穩定、發展”三大主題，把建設和諧青蘭、富裕青蘭、誠信青蘭、平安青蘭作為各項工作的著力點，圍繞發展定位，強化管理，創新機制，搶抓機遇，克難奮進，全鄉經濟和社會發展保持良好的發展態勢。表現在五方面：

（一）提高農業綜合生產能力，大力實施“科技興鄉”戰略。

今年以來，我們始終堅持依靠科技，搞好服務，大力加強了農業基礎設施建設，調整優化農作物品種布局，全力推進農業結構調整和產業化經營。全鄉新打深井85眼，淺井80眼，修復舊機井12眼，安裝防滲管道4.8萬米，擴大水澆地面積1.5萬多畝。在此基礎上，堅持作物調整與品種調優并重，積極發展優質作物品種，都取得了較好的經濟效益。今年共推廣優質小麥品種20萬公斤。同時，我們還加大了科技培訓力度，組織鄉村干部積極向農民傳授各種先進種植技術，使廣大農民的科技意識和科技水平明顯提高，為農業增產、農民增收奠定了堅實的基礎。

（二）林畜兩大產業明顯凸現，取得了可觀社會效益和經濟效益。

今春以來，在縣委、政府的正確領導和縣職能部門的大力支持下，林畜兩大產業取得了可喜成果。

在畜牧業上，我們重點抓了奶牛生產基地建設。一是后趙前奶牛基地。現存欄163頭，今年共累計銷售鮮奶3.2萬斤，在奶牛生產出現滑坡的情況下，該村黨支部、村委會經過召開一系列會議研究，農戶每飼養一頭奶牛優先承包一畝閑散耕地，進一步激發了農戶奶牛養殖積極性。二是西郭莊喬文娟奶牛養殖場，該養殖場緊緊依托后趙前擠奶站，規模不斷擴大，奶牛現已存欄28頭，取得了可觀經濟效益。

在抓好奶牛業的基礎上，我們還抓了生豬生產，通過帶領群眾到外地參觀學習，全鄉養豬大戶已達到31個，其中飼養200頭以上的有9個。

在林產業上，今秋冬季我鄉按照縣委、政府要求，早動手、細謀劃，把通道綠化補植和河渠綠化作為工作的重中之重，牢牢抓在手上，保質保量全面完成任務。衡德公路、衡德高速兩側共補植樹木1.6萬株，河渠綠化植樹1.9萬株。在林木管護工作上，我們成立了由12名鄉干部和一名派出所干警組成的護林大隊，聯同村、戶形成了三位一體的護林網絡，有效地鞏固了造林成果。

（三）千方百計抓好鄉鎮企業的發展。

一是抓新上項目。我鄉過去在項目建設上幾乎是空白，今年通過努力新上5家企業。其中（1）投資100萬元，新上隆鑫鑄造廠，主要生產食品機芯，產品通過外貿全部出口。（2）投資30萬元，新上隆興鐵塔廠。（3）總投資260萬元，新上林板加工攤點15家，涉及3個村（隆興西街、隆興東街、北張三個村）。二是抓招商引資。為宣傳青蘭，推介青蘭，開展了一系列招商引資活動。充分利用青蘭在外能人多的“人緣”優勢，克服因為區位、交通、產業基礎帶來的不利影響。先后在北京、德州召開了招商會，動員青蘭籍在外人士參加，不遺余力地開展“訪能人”活動，對北京商檢局的孫洪占、廣西糖業公司的張榮寧、北京華奧集團劉玉寶等青蘭在外能人，利用一切機會死死抓住不放，動員他們利用一切關系招商引資，為家鄉發展作貢獻。三是抓思想解放。利用多種形式解放鄉村干部思想，把以農業為主轉變到農、工并重上來，組織150名鄉村兩級干部、企業攤點負責人、農村想干事業的能人到景州、龍華工業園區、王瞳昌隆鑄造廠參觀學習，開闊視野。利用農村班子調整的機會，讓企業廠長、經理擔任所在村支部書記，發揮黨和企業“兩個帶頭人”的作用，以實際行動樹立新時期支部書記“個人富，帶領群眾富”的用人導向。

（四）抓好勞務輸出，拓寬增收渠道。

我們把全鄉勞動力資源信息全部輸入微機，并成立了專門組織，抽調專人進行管理。今年共舉辦各類技術培訓班五期，培訓農民3200人次，提高了農民素質和技能，為各類行業輸送了大量人才。同時，我們還在北京成立了駐京辦事處，及時掌握用人信息。今年以來，輸出各類人才3020人。

（五）執政能力鞏固加強。

一是實施了“領頭雁”工程，通過兩推一選，規范程序，嚴格操作，進行了農村黨支部的換屆工作，全鄉52個農村黨支部，全部進行了換屆選舉，增強了基層組織的戰斗力，凝聚力；二是進行了村委會換屆選舉。全鄉52個村委會，全部完成換屆；三是加強干部聯合會建設，堅持理論學習，實踐鍛煉，提高了干部隊伍的執政能力，實現了各項工作的順利進行。

同志們，回顧過去一年來的工作，成績是主流，基本上實現了上級分配的任務目標，這些成績的取得是縣委、政府正確領導和支持的結果，是鄉直部門大力協助的結果，是全鄉廣大干部群眾共同努力的結果，在這里，我代表鄉黨委政府，對為我們的發展做出貢獻、提供支持、提供幫助的鄉直部門及全鄉干部群眾表示誠摯的謝意和深深地感謝。

二、工作中存在的不足

我們深知，青蘭鄉的發展與上級的要求，與先進鄉鎮相比還有很大的差距，工作中存在的困難、問題和不足還很突出，主要表現在以下幾個方面：一是在思想觀念上存在內陸心態、惰性心態、畏難心態、自足心態、趨利心態五種心態。二是在工作作風上存在心浮氣躁、無所事事；形式主義、擺花架子；辦事拖拉、推諉扯皮；得過且過，不求上進四種現象。三是發展環境上存在效率低下、有令不行、不顧大局三個問題。四是具體工作上存在經濟總量小，支柱產業不明顯；工業稅收大戶不多，帶動力不強；村給財力薄弱，運轉困難；農業產業華發展步伐不快，深層次矛盾依郄存在；個別影響穩定的深層次問題還沒有有效解決五個難點。五是在發展上存在村與村之間、單位與單位之間的不平衡，好者愈好、差者愈差，差距進一步拉大。縱觀當前面臨的形勢，機遇與挑戰并存，困難與希望同在，克服了困難就是抓住了機遇。這就要求我們積極應對各種挑戰，努力突破各種瓶頸制約，千方百計地解決經濟社會發展中存在的各種矛盾，促進經濟社會又好又快的發展。

三、20**年工作思路及措施

基于上述分析，根據上級的總體部署，結合我鄉發展的實際情況，確定20**年的總體工作思路是：以全面建設小康社會，構建和諧青蘭統攬各項工作的全局，按照科學發展觀和可持續發展的要求，唱響“創新實干，跨越發展”主旋律，抓住一個重點（加大開發力度），突出一個主題（建設社會主義新農村），作好四項工作（農業結構調整、工業基地建設、商貿業發展、各項社會事業的發展），努力實現全鄉經濟社會的跨越發展。

工作重點及措施：

1、深入開展解放思想大討論，以思想的大解放推動經濟發展的新跨越。歷史的經驗和先進地區的實踐昭示我們：思想決定思路，思路決定出路。思想解放的空間有多大，發展的空間就有多大。我們與先進地區，先進鄉鎮的差距，根本在于思想觀念上的差距，要本在于思維方式、工作方法、行為方式的落后，青蘭要實現跨越式發展，必須堅決摒棄束縛我們手腳、禁錮我們思維、制約我們發展的陳舊觀念，努力實現思想上的跨越。根據縣委部署，結合這次解放思想，跨越發展大討論，努力在全鄉干部群眾中樹立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄，一種自我加壓，持之以恒的韌勁，一種艱苦創業、埋頭苦干的精神，從而在激烈的競爭中爭取主動，在觀念的更新中實現突破，以新的思想，新的觀念，新的方式，新的方法謀取衡水人民跨越發展之策，聚跨越發展之力，奔跨越發展之路，以思想的大解放推動經濟發展的大跨越。

2、加大開放力度，大力實現開放興鄉戰略。一方面強化服務，創造寬松公正的發展環境。大力倡導“四通”精神，即鄉黨委政府職責內該辦的事，速辦“快通”；工作運轉不暢時，及時“溝通”；面對困難矛盾及時“疏通”，限于條條框框時大膽“變通”。切實做到“墻內的事企業辦，墻外的事政府管”，給企業提供熱情周到公平公正的優質服務。同時，堅持“笑臉抓服務，黑臉抓治理”，對外來企業高看一眼，厚愛一層，對各種妨礙企業發展的事件和行為進行嚴肅處理、嚴厲打擊。讓企業感受到鄉黨委政府的真心為企，真正服務，真抓落實的作風和精神，增強對企業的吸引力。另一方面積極控索開放新途徑，由鄉黨委主要領導任組長，全面負責招商工作。初步計劃分別于明年3月和8月進行兩次大規模的招商活動。三是突出招商重點。把在外能人作為招商引資的突破口，大力實施“返鄉創業工程”，以優良的環境，優惠的政策，優質的服務吸引在牙能人志士回鄉創業。

3、抓農業結構調整，大力發展兩大產業。一是進一步改善生產條件。打深井10眼以上，在消除死旱地的同時，即使淘汰老化井具，改善原有水澆地的條件。二是以津龍公司為依托，重點發展瘦肉型豬養殖。明年全鄉瘦型豬存欄達到2萬頭，出欄達到6萬頭。三是繼續做大做強林產業。加大樹木管護力度，培育林下經濟典型，探索多種林地間作和林地飼養模式，形成林產業的延續發展。

4、加強基層組織建設，確保農村穩定。穩定是基礎，組織建設是保證。明年，我們將進一步加強農村干部隊伍建設，通過建設一支一流的干部隊伍，創造一流的工作業績。具體思路是：因村而宜，分類指導，一流班子抓完善，二流班子抓提高，三流班子抓調整。通過完善各種規章制度，加大培訓教育力度，促進農村后進班子的轉化和提高，促使全鄉基層組織建設上臺階。同時，加大矛盾糾紛排查力度，不折不扣的落實穩定一崗雙責責任制，繼續實行領導干部、重點口線包重點村責任制；疏通群眾反映意見渠道，落實領導干部接訪制度，建立穩定工作預警機制，確保大局穩定。力爭從根源上消除影響穩定的各種深層次矛盾，實現青蘭鄉的長治久安。

篇3

一、要加強學習，把準方向。

學習是個人成長的基礎，也是地方發展的基礎。面對新形勢、新任務、新要求，只有不斷加強學習，才能始終地把準方向而不迷失方向，始終駕馭全局而不喪失全局。要認真學習黨的十七大精神，努力把握中國特色社會主義理論體系，不斷提高理論思維和戰略思維能力。認真學習中央的方針政策創造性地貫徹落實好中央有關精神。不斷提高政策理解力和執行力，不斷拓寬知識面，完善知識結構，提高業務水平。增強學習的針對性和實效性，要適應事情發展的新變化，根據改革開放現代化建設出現的新情況、新問題，深入學習，系統研究。增強把握規律和解決問題的能力，努力把學習的成效體現到謀劃發展，完善思路，推進工作上來，不斷收獲發展的新成果。

二、要解放思想，創新觀念

實踐創新永無止境，解放思想永無止境。改革開放以來的實踐證明，什么時候我們解放思想，發展就會加快，什么時候思想保守，發展就會停滯。面對新形勢、新任務，我們要開創事業新局面，必須進一步解放思想，創新觀念，打破不合實際的清規戒律，不斷研究新情況，解決新問題。尤其要切實解決影響和妨礙我區轉變政府職能、擴大開放合作，推進工業化、城鎮化、發展非公有制經濟等方面的思想觀念和習慣做法。要把目光放遠，把眼界放寬，堅持把我區的發展放在全國乃至全球發展的大格局大背景下去把握，去思考。從更高起點、更寬領域、更大范圍去謀劃全區長遠的發展問題。要敢于沖破習慣勢力的影響，大膽的闖，大膽的試，不斷轉變發展理念，創新發展舉措，在開放合作中敢于以資源換產業，以存量換增量，只求所在，不求所有；要支持勇于創新的氛圍，要堅持創新與求實的統一。通過觀念的創新推動工作舉措的創新。通過認識上的突破推動工作局面的突破。努力使全區上下在統一的思想中形成合力，在齊心協力中推進發展。

三、要轉變干部作風，狠抓落實。

干部作風關系黨的形象，關系民心向背，關系事業成敗。這些年來，我們對作風問題一直抓得很緊，全區干部作風有了明顯轉變，行政效能有了明顯提高，發展環境有了明顯改善。干群關系進一步融洽和諧，但在機關中仍存在作風飄浮，效率低下，拖沓扯皮梗阻等現象，必須繼續把轉變干部作風，加強機關行政效能建設的工作引向深入。切實解決作風方面存在的突出問題，轉變干部作風當前特別強調要抓落實。抓落實，不僅是一種作風，也是一種能力，是干好事業的前提基礎和關鍵所在。要著力增強抓落實的意識，始終牢記“實干興邦，空談誤國”的古訓。堅持說實話，干實事，抓實效，做到言必行，行必果。要著力提高抓落實的能力，對上級精神要學得深，吃得透。對實際情況要看得清，摸得準，善于將上級精神和領導要求具體化為實實在在的工作措施，一項項落到實處。要著力健全抓落實的機制，凡事有計劃方案，有推進措施，有督查反饋，落實責任人。明確時間表。對關鍵環節和重點難點問題要一抓到底，務求實效。要著力強化抓落實的措施，不斷完善和嚴格執行責任制度、督查制度、考核制度，尤其要切實落實行政效能建設的各項制度。同時建立和健全目標管理體系，細化目標任務，使抓落實成為考評干部實績的一項硬性要求。

四、要振奮精神，艱苦創業。

篇4

一、2007年結果反饋

（一）州政府考核巴東經濟指標的結果反饋

經濟工作靠數據說話。2007年，實現工業總產值11.95億元，同比增長39.4％。全縣規模企業戶數達到25戶，超出州定目標1戶。規模工業銷售產值達到5.13億元，同比增長51.88%，增幅居全州第一；實現工業增加值2.08億元，同比增長39.54%，增幅居全州第一；實現利潤總額3688萬元，同比增長2.29倍，高出州定目標222個百分點；上繳稅金3354萬元，同比增長66.94%，高出州定目標56.94個百分點；技改工作量完成1.59億元，高出州定目標5900萬元；企業減虧53.27%，高出州定目標43.27個百分點。利用外資245萬美元，居全州第二位。出口創匯707萬美元，同比增長311％，增幅居全州第一。招商引資到位資金2.18億元，超出州定目標1000萬元，但排位全州第八。值得一提的是，2007年全縣17304戶民營企業，創造了68500多個就業崗位，新創造財富8.56億元，為全縣經濟社會和諧穩定繁榮做出了積極的貢獻。

（二）其他工作完成情況反饋

2007年全縣發生死亡事故37起，死亡82人，直接經濟損失超過1000萬元。“8.5”突水事故和“11.20”高陽寨隧道巖崩事故讓45人從此陰陽相隔。剔除這兩起特大事故之后，2007年是巴東安全生產結果最好的一年。縣內沒有發生一起死亡3人以上的較大事故，全面完成了年初確定的事故起數減少10%、死亡人數下降10%、財產損失減少100萬元的既定目標。金融工作效果明顯。年末存款余額達到29.3億元，比年初增加5.46億元，增幅22.88%；貸款余額達到10.52億元，比年初增長1.4億元，實現了增幅20%的既定目標。尤其是農業發展銀行，在為工業園區、水電開發等籌集資金上作出了積極的努力，取得了很好的效果。質量興縣碩果累累。巴東“玄參”、“獨活”兩種道地藥材地理標志產品已通過省局初審，國家局于12月底正式公示，待縣人民政府前往國家局陳述之后正式確認。“綠蔥坡白蘿卜”新獲“省名牌產品”稱號，有8家企業通過ISO9001質量管理體系認證，4家企業通過食品加工安全評價認證。工商、食品、藥檢、消防等涉及到老百姓生產生活的食品、藥品及其生產資料等事項優質、高效的完成了年度目標，受到省、州和縣的高度肯定，多次代表恩施州接受國家和省里的檢查。尤其值得一提的是工商系統的北京對口支援碩果豐盛，創造了新一輪北京部門對口支援巴東之最。企業改制掃尾工作進展比較順利。原金茂公司、清太坪供銷社、服裝廠、家具廠等四家企業徹底完成了改制任務。政法工作全面完成縣委、縣政府交辦的年度目標和階段性任務。工業園籌措到位資金8600萬元，儲備土地530畝，拆遷安置小區和乾峰公司的開發小區基礎設施基本完成，初具雛形。

總之，2007年的工作很值得總結。一是在思路上，突出了抓資金這個要素，調動了金融機構服務地方經濟發展的熱情，新增了1.4億元的貸款，發揮了金融的拉動作用；二是在方法策略上，突出了規模企業這個重點，人力、物力、財力、精力向規模企業傾斜，專人專班專責時時關注規模企業的進度，發揮了規模企業的帶動作用；三是在環境上，突出了服務經濟發展這個中心，營造了“真干、務實、巧做、爭先”的發展氛圍。本屆政府開局之年初戰告捷，得益于全縣上下思發展、抓機遇、重落實、強服務良好風尚的形成，得益于四大家團結實干、部門齊心協力、企業頑強拼搏、人民群眾思富致富政通人和、和衷共濟局面的形成。在此，請允許我向所有默默奉獻，傾情支持經濟發展這一要務的各級各部門、各位領導、各位企業家和廣大干部職工致以深深的謝意！

二、關于2008年分管工作的初步安排

根據省、州經濟工作會的精神和縣人代會確立的目標，圍繞縣委、縣政府主要領導的報告，就分管工作而言著力做好以下事情。

第一、潛心做好招商項目落地工作。巴東經濟要實現突破和跨越式的發展，在國家沒有大的政策調整的前提下，思來想去，最明智和理性的選擇，我以為還是“靠山吃山、靠水吃水”，走資源型引領經濟發展之路。巴東的煤矸石、煤炭、石灰石、鐵礦、森林、水能資源等十分富集，而目前這些資源都開發不夠，致使我們長期躺在富集的資源上苦苦守窮，眼看著與發達地區的差距一天天拉大。要改變這種落后的現狀，我以為應當潛下心來致力于開發本地的優勢資源。2007年，通過多方多次努力，我們與深圳中技集團簽訂了鐵礦石和煤矸石兩個資源深度開發項目，2008年的精力要放在這兩個已簽項目落戶巴東上來。這兩個項目一旦動工，總投資將不低于60億元。兩個項目完工之后，每年將有40個億的產值，將有5億元的稅收，將提供6萬個就業崗位，將帶動運輸、建材、商業服務等10億元的產業發展。因此，舉全縣之力，動用一切力量，促成這兩個項目的順利立項和開工是各級各部門義不容辭的責任。各級各部門要為這兩個項目提供便捷高效的服務，用落實的效果來檢驗部門服務經濟發展的態度和能力。這兩個項目的專班人員要認真研讀國家的產業政策，認真搜集整理相關的資料，全力以赴支持業主申報立項。與此同時，對已經動工的沿渡河流域開發的三、四級電站建設和即將動工的支井河流域電站建設，有關部門要繼續做好服務工作，不允許找借口對企業亂收費、亂罰款、隨意停工，相關鄉鎮和部門主要領導要親自過問并解決在征地、房屋拆遷、林地補償等方面的糾紛，打擊地方黑惡勢力對重點項目的阻擾和刁難，為重點工程創造良好的施工環境和治安環境。森林資源本來也是巴東的優勢資源，但是如何突破“天保”工程和三峽地域的局限，還需要林業等部門尋找突破口，以利于森林資源更好地造福巴東。只有把這些基礎工作做好做實了，巴東的未來才有可能實現跨越式發展。當然這也需要得到全縣上下的共識，并成為全縣人民的共同意志和行動。此外，其他已簽項目，需要各位掛帥領導和責任單位，各級各部門創造條件促成這些項目落地生根。我個人的主張是，落地生根比簽約更重要，支持開工比討論爭論更有意義。要知道，或許我們在發展中并不缺乏機會，缺乏的是捕捉機會的慧眼。

第二、潛心做好園區平臺建設工作。建好巴東工業園，無論是對眼前需落地的企業還是巴東未來的發展都具有重要意義。年前，龍書記、李縣長根據人大、政協對園區視察調研的成果，邀請人大、政協主要領導在園區又召開了專題會，對園區下一步的發展進行了科學定位。將野三關明確為全縣的經濟中心，把園區定為經濟中心的主戰場和載體。根據這個定位，園區必須采取超常的思維和措施，2008年要在以下方面有實質性進展。一是要在體制機制上突破，按特區特辦的要求進行制度設計和運作，完成園區黨委設立、有關機構整合組建、園區行政服務中心、園區行政區劃設置等前置事項；二是對園區行政班子建立任期目標考核、年度述職、審計評估三項制度，對園區班子成員的績效給予嚴格認真的考核考評，成效突出的破格提拔重用，反之則自然淘汰；三是完善野三關經濟中心相應的財政投入、收益分配、項目支持、房地產開發、金融支持等政策，從政策上傾斜，在政治上給予保障；四是全力以赴做好入園企業的基礎設施、征地、籌措資金、農民的穩定與致富等日常工作。

第三、潛心做好激活發展要素的工作。發展經濟離不開資金、資源、人才、市場等關鍵性要素。一個地方經濟要快速發展，必須深入系統研究這些關健性要素的合理配置和有效激活。首先要把本地的人才發現出來，使用起來，保護好他們的積極性、創造性。要把黨管干部擴大到黨管人才，著重研究人才的發現與使用的實現方式，真正不拘一格選人才，使用人才。要知道我們這里經濟不發達，區位也不優，本地輸送出去的優秀人才回來的很少，要引進很多人才又受編制、經費等局限，最現實的選擇就是突破一些局限，更新一些思維，把干部激活。我的主張是多設立臨時性工作機構，多借用借調可用之人到具體的項目上開展工作。同時，有計劃地實施好千萬農村勞動力素質培訓工程，調動千萬農民思富致富的積極性和發展熱情。其次是在整合資源上要突破一些常規，把有限的資金盤活用好，要確保每年有3億元以上的資金注入，經濟發展才有源泉活力。財政、金融、發改等部門要突破傳統的思維定勢，更多地從盤活資金，提高資金使用效益上研究一些變通辦法。在激活人才和盤活資金這兩個問題上，需要真正解放思想。解放思想的真正含義是找到解決問題的辦法。當然這需要智慧，更需要膽識。真想加快發展是能夠找到辦法的。三是要盤點本地優勢資源。人激活了，資金盤活了，接下來的任務就是盤清資源的家底。商務、發改、國土、農業等有關部門一定要認真組織盤清家底的工作，這關系到巴東未來的發展定位和發展走勢。我們巴東究竟有那些優勢資源，其品質品位、儲量狀況、分布區域如何及我們可以利用的政策等，目前可以冒昧地說，沒有一個部門能說得清道得明，以至于在編項目本子、招商引資時常常陷入尷尬的境地。這些要素工程，需要引起大家重視，需要大家共同努力，長期自覺堅持做下去。

第四、潛心做好安全穩定工作。安全發展是“以人為本、科學發展觀”的具體體現。2008年要繼續認真落實隱患排查整改，用預防為主的理念來指導安全生產；要認真吸取五類事故教訓，堅決地向五種行為宣戰；要認真夯實安全基層基礎工作，突出道路交通、煤礦兩大重點；要進一步強化日常安全監管，嚴格安全責任追究，用辛勤的汗水讓明天沒有悔恨的淚水，用鮮活的生命讓更多的家庭沒用失去親人的傷痛，用對責任人嚴格的責任追究讓更多的干部得到保護。發展需要安定穩定的發展環境。公安機關要繼續堅持嚴打方針，集中警力重點打擊地域黑惡勢力、破壞阻擾重點工程犯罪、城鄉盜竊等危害人民生產生活的犯罪行為，增強人民群眾的安全感、幸福感。司法部門要抓住“五五”普法機遇，深入探索引導農民崇尚法律、安居致富的發展新路。質監、工商、藥檢、消防等部門要突出“質量興縣”主題，在提升企業內在素質、培植地方品牌、維護農民合法權益、保障食品藥品安全、公共消防等方面，多出力，多服務，多用心，多出成果。

第五、潛心做好當年的各項工作。常言道，萬丈高樓從地起，著眼長遠，還得立足當年，路要一步一步才能走遠。2008年各級各部門要圍繞以下指標任務開展工作。

1、關于經濟指標任務。2008年，全口徑現價工業總產值達到13.9億元，增長22%。其中規模以上工業現價總產值達到6.38億元，增長23%；增加值達到2.4億元以上，增長20%以上。規模以上工業企業增加5戶，達到28戶。民營企業達到19000戶，增長10%；創造就業崗位73980個，增長8%；銷售產值達到9.4億元，增長10%。出口創匯達到660萬美元，利用外資255萬美元，國內引資到位資金達到2.8億元以上。啟動18家煤礦的技術改造，投入技改資金5000萬元以上，年產60萬噸原煤，創產值1.2億元，創稅費2300萬元。

2、關于安全生產指標任務。全年安全生產死亡人數控制在34人以內，事故起數下降15%，財產損失下降100萬元。

3、關于金融工作指標任務。2008年末存款余額達到34億元，比年初增加5億元；貸款余額達到13億元，比年初增加3億元以上。

4、關于企業改制掃尾工作指標任務。完成商務、糧食、供銷等系統6家企業的改制掃尾工作。

5、關于巴東工業園建設目標任務。完成2—3家入園企業標準化廠房建設，完成野三關二水廠的招商工作，啟動園區商品房和教師安居工程建設，完善園區辦公設施，完成園區行政服務中心的組建和厚德投資中心的整合工作。

篇5

一、20*年經濟工作簡要回顧

20*年，市委、市政府緊緊圍繞繁榮*、富裕人民的目標，帶領全市人民務實苦干，開拓進取，全市經濟出現了可喜變化。全市生產總值預計實現27.75億元，同比增長2.7%。固定資產投資實現8.7億元，同比增長34.5％。社會消費品零售總額實現18.9億元，同比增長11.5%。地方一般財政預算收入實現1.3億元。外貿出口供貨總值實現5.2億元，同比增長8.2%。農民人均純收入實現3330元，同比增長5.8%。

——實施農業品種更新換代工程，直接增加農民收入2000多萬元。市財政投入貼補資金100萬元，引進日本大根蘿卜原種5個、花生新品種40萬斤，在全市建立了1萬畝花生和500畝大根蘿卜良種繁育基地，取得了良好效果。

——積極開展生產自救，保持了農村經濟的穩步發展。全市共新建8個日光溫室設施小區、4個牧業小區，新增水澆地面積1萬畝，放流海蜇4560萬頭、日本車蝦5100萬尾。全市糧食總產量實現22.8萬噸，肉蛋奶總產量實現4.9萬噸，水產品總產量實現15萬噸。

——加強農業基礎設施建設，榮獲省農建大禹杯。因地制宜開展農田水利基本建設，完成骨干工程100項，治理水土流失面積4.5萬畝，新建農村飲水工程17處。完成人工造林7萬畝，新建農村公路153.3公里，開通公交車線路471公里，建設生態能源沼氣池1650個。

——啟動工業園區建設，搭建了對外開放的平臺。完成了20平方公里曹莊工業園區的總體規劃，啟動了園區基礎設施建設，建成了總負荷4萬千伏安的變電所。完成了1.5平方公里高家嶺石材工業小區建設，入駐企業5戶。

——全力抓好重點項目建設，極大增強了經濟發展后勁。完成新擴改項目49個，總投資9億元的國電公司*風力發電場正式開工，投資超百億元的核電廠項目開始啟動。啤酒20萬噸二期擴產等4個項目相繼投產；凱森蒙擴建等4個項目即將投產；凌河化工擴建完成前期工作。鄉鎮工業發展也取得了新突破。

——實施古城景區管理體制改革，旅游開發初見成效。實行古城景區旅游通票制，古城景區門票收入達到182萬元，比上年增加了1倍。市財政投入配套資金600萬元，完成了古城北半環巷道改造。溫泉水開發和島整體開發正在穩步推進。

——大力增收節支，積極組織財政收入。國稅收入完成11,723萬元，地稅收入完成13,286萬元，財政非稅收入完成2,332萬元，有效保證了全市重點工作正常進行。

——高度重視弱勢群體生活，社會保障體系進一步完善。安置城鎮實名制就業7000人，新增企業養老保險2747人，新增醫療保險3982人，將1209名未參保企業職工納入養老保險，按時為7099名企業退休人員調整了養老金待遇。

此外，教育、衛生等社會各項事業也都得到了長足發展。

在總結工作的同時，我們必須清醒地看到，全市經濟和社會發展中仍存在許多不容忽視的問題。主要是經濟發展速度不快，除固定資產投資增幅在葫蘆島市排在第一位之外，其余指標全部排在后位。農民收入增長緩慢，工業基礎薄弱，財政收支矛盾日益突出。這些問題和不足，我們要在今年工作中采取有力措施，認真加以解決。

二、20*年經濟工作具體安排

20*年，是全面完成“十一五”規劃的重要一年，也是我市經濟走出低谷、實現新崛起的關鍵之年。面對經濟發展落后的現實，我們必須知恥后勇，以更大的決心和強烈的責任感，高水平工作，高速度發展。今年省政府將進一步加大對縣域經濟發展的支持力度，葫蘆島市對*的發展高度重視，全市上下求發展、圖振興的愿望十分強烈，這些為我市經濟崛起提供了難得的歷史機遇和條件。特別是經過近幾年的努力，夯實了經濟發展的基礎，風力發電等新建項目和一批老企業改造項目可在年內投產達效，將對我市經濟增長產生巨大的推動作用。可以說，*經濟實現跨越式發展的條件基本具備，并且經濟好轉的勢頭已開始顯現。目前，全市公職人員2月份工資在春節前就已下擺到戶，20*年鄉鎮稅收返成已全部兌現，特別是1月份國、地兩稅收入分別實現1512萬元和1080萬元，實現了歷史性突破。只要我們奮力攻堅，真抓實干，就一定能夠打贏經濟發展的翻身仗，實現經濟的跨越式發展，讓全市人民看到充滿希望的未來。

今年全市經濟工作的總體要求是：全面落實中央、省和葫蘆島市經濟工作會議精神，按照市委提出“經濟發展爭速度，綜合實力爭位次”的要求，以項目建設為重點，深入實施農業立市、工業強市、旅游興市三項戰略，用更大的決心和超常規的措施，努力實現全市經濟的跨越式發展和綜合實力的位次前移。主要目標是：地區生產總值實現31.9億元，增長15%，力爭實現32.7億元，增長18%；地方財政一般預算收入實現15343萬元，增長15%，力爭實現16010萬元，增長20%；固定資產投資總額實現15.7億元，增長80%，力爭實現17.4億元，增長100%；社會消費品零售總額實現21.2億元，增長12%，力爭實現21.7億元，增長15%；農民人均純收入達到3447元，增長5%，力爭達到3630元，增長9%。綜合實力在全省44個縣市的位次確保進入33位以內，力爭進入中游。為完成上述目標，重點要做好以下幾項工作。

（一）以項目建設為重點，實現工業經濟發展新飛躍

我市經濟發展落后的主要原因是工業基礎薄弱，實現經濟發展爭速度、綜合實力爭位次，關鍵在工業，重點在工業，潛力也在工業。今年乃至今后一個時期，我們要堅定不移按照市委“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓民營，首要抓項目”的要求，強力推進工業強市戰略，推動工業經濟的大發展。全市規模以上工業企業數量要達到40個，比去年增加12個；規模以上工業總產值實現16.8億元，比去年增長50%。

1、全力抓好重點項目建設。一是加快風電項目建設步伐，為今后經濟發展奠定基礎。由發改部門牽頭，各部門密切配合，全力以赴做好國電公司*風力發電場項目各項服務工作，確保總投資9億元、發電量10萬千瓦的兩期工程年底一并投產，2008年實現稅收1200萬元。目前，國電公司又制定了新的發展目標，爭取3年、保證4年內，在*投資27億元、裝機30萬千瓦，實現稅收4000萬元以上。我們要做好各項準備工作，促進國電公司的發展目標早日實現。二是扶持老企業發展，促其做大做強。今年我們要重點扶持凌河化工、啤酒、關東鉬業、四家集團、凱森蒙制衣、中興輪胎、興烽軸承、粉末冶金等8個老企業發展，年內爭取增加稅收1000萬元。其中，6月底前完成中興輪胎子午線輪胎翻新和興烽集團鑄造生產線改造，實現企業增產增效。三是抓好4個鉬鐵項目和5個選礦項目，增加新的經濟增長點。市經貿和環保部門要抓緊協調，完善曹莊鉬都、瓦薩布礦業、志忱鉬業、建華鉬業4個鉬鐵廠和灰山鉬礦、宏基選礦、興茂選礦、水運選礦、李豐選礦5個選礦廠的相關生產手續，力爭4月份之前全部投入生產，爭取年內實現稅收2000萬元。四是確保6個在建項目試產成功，爭取實現稅收1000萬元。其中，藥王合金粉末和華山碳素廠正在試生產，正遠生物發酵廠2月底試生產，寶鈦化工3月底試生產，海思科制藥10月底試生產，北方膜公司在下半年恢復生產。以上老企業和新投產項目年內可增加稅收4000萬元。

2、加快曹莊工業園區建設。成立曹莊工業園區管委會，由副市長王忠平任主任，從國土、城建、招商、經貿等部門和曹莊鎮抽調得力人員，負責協調各部門、各單位開展工作，為園區建設提供強有力的組織保障。利用爭取的2000萬元財政專項資金，做好起步區排水管網的施工設計和建設工作，3月底前完成排水系統施工規劃設計并開始施工建設。著手進行起步區內1平方公里的詳細規劃設計，完成征地方案制定，做好項目庫的編制，同時積極籌集資金重點做好起步區土地征用，為企業入駐提供用地保障。

3、加大招商引資力度。按照調整后的國家土地政策，進一步完善我市招商引資政策，具體由經貿局負責，國土局配合，在3月15日前完成。協調好北港工業園區大唐公司熱電聯產項目。這是我市利用飛地政策引進的項目，計劃安裝兩臺30萬千瓦熱電機組，固定資產和稅收分別享受50%的分成政策，該項目今年核準，明年底投產，預計我市每年可得到稅收分成6000萬元。從4月份開始，組織專門人員了解長三角等發達地區受限制產業，進行專業招商，吸引南方產業布局調整遷出的企業入駐曹莊工業園區。進一步完善高家嶺石材工業園區建設，做大石材產業。

4、繼續抓好軟環境建設。完善審批制，凡是入駐我市的工業項目，在規定時限內沒有辦完手續的，要追究主要領導的責任。進一步規范對企業的收費行為，堅持檢查企業申報制度和企業民主評議制度，避免濫收費和亂執法行為。加大查處力度，對破壞軟環境的單位和個人，堅決予以嚴肅處理，絕不手軟。

今年市政府將制定詳細的辦法，對項目建設突出的鄉鎮和服務較好的部門分別給予精神和物質上的獎勵。

（二）大力調整農業結構，千方百計增加農民收入

1、認真落實農業品種更新換代工作。按照今年政府工作報告確定的任務，目前市政府已投入貼補資金完成了各類種子引進，共購進“唐油4號”花生良種13萬斤，購買大根蘿卜原種500盒，培育脫毒地瓜苗100萬株。農業主管部門和相關鄉鎮要盡快落實地塊，并做好技術指導工作，確保通過今年品種更新增加農民收入5000萬元。同時，要做好明年土豆品種更新的準備工作。

2、積極發展日光溫室設施小區。充分利用省和葫蘆島市補貼政策，以沿河、沿路鄉鎮為重點，掀起日光溫室設施小區建設的，大力發展棚菜生產。市政府將協調農村信用聯社給予資金支持，并對進入小區的貸款農戶給予貼息獎勵。各鄉鎮不僅要把日光溫室設施小區建設作為今年農村產業結構調整的重點來抓，也要作為增加農民收入的重要途徑。特別是目前積極性較高的羊安、堿廠、紅崖子等鄉鎮，要按照省級示范小區的標準，盡早完成設施小區的規劃。今年全市省級日光溫室設施小區要確保達到20個。

3、穩定糧食生產，加快發展養殖業。今年糧食產量要完成25萬噸，比去年增加2.2萬噸。扶持畜牧飼養小區和規模飼養場的發展，新建畜牧養殖小區5個。積極發展水產養殖業，重點做好海蜇和車蝦放流工作。同時，進一步理順現代漁業園區管理機構和職能，做好漁業園區收費工作，治理整頓園區違章建筑。

4、切實加強農村基礎設施建設。要繼續本著因地制宜、注重實效的原則，抓好水利工程建設。市水利部門要認真搞好規劃，有關鄉鎮要積極配合，堅持集中連片，以點帶面，利用農業開發資金大力實施打井辦電工程。同時，要充分利用好上級專項資金，10月底前完成曹莊鎮等10個鄉鎮飲水安全工程，解決2.2萬農民的飲水難問題。11月底前完成3處水利灌溉工程。要做好植樹造林工作，完成人工造林7萬畝，其中在4月15日之前要完成春季造林1.5萬畝，7月底前完成雨季造林1.5萬畝，11月15日前完成秋季造林4萬畝。市林業局還要制定首山綠化方案，繼續實施首山綠化工程。

（三）扎實推進旅游資源開發，壯大旅游產業

今年要進一步加大旅游資源的開發力度，努力形成規模化、產業化的大旅游基本框架。重點要發揮好四個方面的優勢。

充分發揮古城的優勢，大幅度提高景區門票收入。古城景區管委會要進一步完善古城景區的管理，特別是要研究制定導游員獎勵辦法，切實調動導游員的積極性。同時，要進一步做好古城內景點的修繕工作。

充分發揮溫泉水的優勢，培育溫泉休閑產業。抓住當前溫泉休閑產業日漸興起的有利時機，堅持高起點、高檔次的原則，逐步開發我市溫泉水資源，形成新興的旅游產業，徹底打破我市冬季旅游蕭條的局面。今年要積極組織與北京京亞、交通控股等多家大企業進行洽談，爭取年內談成1個溫泉水開發項目。

充分發揮沿海優勢，啟動濱海公路建設。濱海公路建設具體由常務副市長樊大成牽頭，副市長王忠平具體負責，交通、城建、國土、林業、農發、海洋等部門密切配合，要加快工作進度，今年保證完成20公里的路基修建任務。通過濱海公路實現沿海景區景點的有效連接、整合，開辟新的旅游線路，形成新的旅游亮點。

充分發揮海島優勢，加快整體開發步伐。島是我市寶貴的旅游資源，要本著當前利益與長遠利益相結合、保持傳統風貌與開發建設相結合的原則，穩步推進整體開發步伐。

（四）廣聚財源，做大政府財力

強化稅收征管，確保應收盡收。狠抓重點行業征收管理，制定并實施房地產開發企業所得稅預繳率辦法和基本建設項目稅源控管辦法。同時加強房地產一體化征收管理和車船使用稅、土地使用稅、資源稅等稅種管理，增加稅收收入。在去年工作基礎上進一步加強稅收稽查，全面開展納稅評估，推行納稅公開，努力營造公平的稅收環境。今年，國稅收入確保實現13574萬元，增長15.8%，力爭實現13978萬元，增長19.2%；地稅收入確保實現14614萬元，增長10%，力爭實現15031萬元，增長13%。

加強非稅收入管理，增加可控財力。加強國有資產和罰沒款管理，嚴格執行“收支兩條線”，提高國有資產經營效益。規范基本建設收費管理，嚴格控制減免緩。堅持土地統一規劃、統一征收、統一儲備、統一拍賣，重點做好大學城附近土地的經營運作，大幅度提高土地經營收益。今年，全市非稅收入要達到8887萬元，比去年增加6000萬元。

積極向上爭取資金，有效緩解本級財政壓力。今年，省財政資金重點向5個方面傾斜，一是向就業、社保、公共衛生、社會救濟等民生支出傾斜；二是向新農村建設傾斜；三是向義務教育和職業教育傾斜；四是向科技創新和產業升級傾斜；五是向“五點一線”沿海經濟帶建設傾斜。其中，省財政將籌措190億元資金用于支持縣域經濟和新農村建設。各有關部門要吃透上級有關文件精神，用足、用好、用活各項政策，盡快與上級有關部門銜接，利用各種關系和途徑向上爭取資金。今年全市爭取上級各類專項資金要達到3億元，比去年增加3000萬元。

今年要通過加強財源建設，切實增強政府可支配財力，保證全市公職人員按規定標準、按規定日期調整工資增幅，保證全年公職人員工資不拖欠，保證各項重點工作的順利實施。

（五）維護群眾切身利益，著力解決民生問題

一是千方百計擴大就業和再就業。實施積極的就業政策，開發公益性崗位，安置“4050”下崗失業人員338名；拓寬就業渠道，全年新增實名制就業7264人，確保零就業家庭有1人實現穩定就業。二是擴大基本養老保險覆蓋面，加大養老保險基金征收和清欠力度，確保9495名退休人員基本養老金按時足額發放。三是6月30日前完成困難企事業單位退休職工納入醫療保險工作，解決退休職工的后顧之憂。四是加快一高中新校區建設，確保10月底前完工。五是進一步完善新型農村合作醫療制度，提高住院綜合報銷比例，降低住院治療費用。

（六）保持良好的精神狀態，全力以赴抓好各項工作落實

今年是本屆政府履行職責的最后一年，市政府班子全體成員和政府各部門領導干部，決不能因為換屆而影響全市工作。要緊緊圍繞已經確定的各項工作任務，以昂揚向上的精神狀態，以前所未有的激情，以只爭朝夕的干勁，信心百倍地投入到工作中。各部門、各單位要根據各自職責，按照政府工作報告和本次會議的要求，對所承擔的任務進一步分解，狠抓落實，堅決不能打折扣。市政府的各位分管領導都要提出具體推進方案，設定階段性目標，做到有布置、有檢查，誰的工作出問題，就追究誰的責任。不管面臨多大的困難，我們都要全力實現“經濟發展爭速度，綜合實力爭位次”的目標，為本屆政府畫上一個圓滿的句號，向全市人民交上一份滿意的答卷。各部門、各單位還要著眼實現首季開門紅，有針對性地落實工作措施，確保全市經濟工作開好局、起好步。

最后，強調一下當前的幾項重點工作。

1、護林防火工作。由于今冬氣候反常，氣溫較高，春季護林防火任務異常艱巨。市護林防火指揮部要各負其責，各鄉鎮要克服麻痹思想，落實各項防火措施，特別是要全力做好清明節期間的防火工作，確保不發生森林火災。

2、備耕生產工作。有關部門要切實抓好農用物資供應和打假

工作，使農民用上放心的種子、化肥和農藥，維護農民利益。由于冬季我市降水量偏少，春季很可能出現較大旱情。會后，各鄉鎮要組織農民提前做好抗旱準備，動員一切力量，做好搶墑播種。

3、村級兩委換屆工作。今年村級兩委班子換屆，正處于我市經濟發展步入攻堅階段的關鍵時期。搞好兩委換屆工作直接關系到社會主義新農村建設，關系到全市的經濟發展和社會穩定。同時，這次支部和村委會換屆交叉進行，在一定程度上，增加了工作難度。因此，有關部門和各鄉鎮要高度重視，把前期各項準備工作抓實做細，特別是要立即開展調查研究，著手制定操作性較強的換屆選舉工作方案。在村級兩委換屆過程中，各鄉鎮黨委要強化責任意識，開展深入細致的思想工作，精心組織，統籌協調，真正選出政治上靠得住、工作上能力強、作風上過得硬的村級班子，形成帶領群眾致富的堅強領導集體，為我市新農村建設提供有力的組織保證。

篇6

一、認清地質勘查工作的發展趨勢

在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，地質工作一度萎縮。近幾年來，特別是近一、二年，地質工作由低迷逐步回升，要求加強地質勘查工作的呼聲很高，多渠道投入地質勘查工作的勢頭強勁，對地質勘查工作的國家需求和社會需求明顯增強，不少地方政府大力投資地質勘查工作，出現了可喜的局面。

從國家層面上看，投入地質勘查工作的渠道有：中國地調局的地質大調查經費以及各種專項經費，國土資源部（廳）的礦產資源補償費，財政部的中央財政補助專項經費，商務部的援外經費以及發展和改革的專項經費等等。

從社會層面上看，一些國有大中型企業，股份制以及民營企業投入地質礦產勘查工作的也很多；外商投資礦業也出現了比較好的勢頭。

地質勘查工作的領域在不斷擴大，由資源為主型向資源、環境并重型轉發。農業地質、城市地質、災害地質、環境地質、旅游地質等工作已經在全國展開。地質工作已滲透到國民經濟建設和社會發展的各個領域，涉及到地方經濟和社會生活的方方面面。

山西省是礦產資源大省，能源重化工基地，生態環境脆弱，地質災害頻發，擺在地質工作者面前的任務十分艱巨而繁重。雖然我省的地質工作外部環境有待改善，但我們一定認清形勢，樹立信心，抓住機遇，發揮地質技術優勢，為我省的經濟建設和我局的地勘經濟發展，在地質勘查工作中做出新的成績。

二、認真做好地質勘查和礦權經營工作

從事地質勘查工作，前提是有地質勘查資質和礦產資源的探礦權，因此，一定要把這些基礎性的工作做好。

1、地質勘查資質以前沒有分類分級，今年上半年國土資源部已在北京、河北等8省市開展了地質勘查資質注冊登記的試點工作，全國性的地質勘查資質注冊登記工作將要展開。13個專業分別按專業技術人員、設備儀器、資產等條件為甲、乙、丙三級，分類分級界限明確、要求條件較高。有關地勘單位一定要早做準備，摸清家底，本著“缺什么、補什么”的原則，完善資質條件，確保本單位的主要專業獲取甲級資質。

地質災害有關資質以及其他資質，各單位要責成專人，對已獲資質要認真維護與管理，使資質作用得以發揮；對未獲資質或需升級資質，要創造條件，想方設法申報獲取。

2、有了礦產資源的探礦權，才能依法開展地質礦產勘查和探礦權經營工作；有了礦產資源探礦權，也就有了礦產資源采礦的優選權。在局《關于加強地質勘查和礦產權經營工作的意見》中，對礦權，特別是對探礦權的經營提出了明確的思路。目前需要各地勘單位注意問題一是要把現有的探礦權盤活，該維護的維護、該立項的立項，該流轉的流轉；二是要拓寬獲取礦權的思路，可參與招拍掛，也可從他人手中買進，還可到省外、特別是到西部申報獲取；三是在礦權經營中，要防止低價轉讓、低價入股等現象的發生，積極探討礦權轉讓的方式和途徑，可采取協商轉讓，也可采取轉讓公告、競拍的辦法。

3、地質勘查工作的立項與實施，關鍵是要抓好立項質量和實施效果。地質大調查主要是區域性、基礎性、公益性的地質調查工作和戰略性礦產資源評價，對礦產而言，是普查前的工作。資源補償費中央財政專項等項目，主要分普查和詳查工作，這樣在立項時，就一定要有比較充分的立項依據，沒有一定的工程控制，沒有品位，看不出資源前景是很難立項成功的，這點務必請各地勘單位注意。局計劃項目，主要也是為了立項作前期的地質工作，為立項創造條件。地勘工作探索性非常強，投資風險也非常大，所以，我們一定優選項目，立項質量高了，只要去認真實施，就可能會有比較好的效果.

項目的實施環節非常重要，要選好項目負責人，保質保量完成實物工作量，注重分析總結，就有獲取勘查成果的希望。今年的地質勘查項目主要安排在中條山地區，從上半年執行情況看，還是有一些進展的。希望有關單位再加把勁，力爭取得銅礦找礦的新進展和新成果。

要發揮各單位總工程師的作用，兼任二級實體負責人的總工，要拿出一定的精力考慮本單位全盤的地質勘查工作，不要顧此失彼，要統籌兼顧，統領地質技術業務工作。

要加強地質資料的管理。近幾年，各單位承攬了不少為社會服務的“小報告”，多則上萬元，小則一、二千，產生了一定的經濟效益。但地質資料的流失也非常嚴重，特別是一些重要礦產地的鉆孔資料、物化探資料等外流了不少。因此要提醒大家，不要因小失大，得不償失，希望各單位認真把好關。地質資料的匯交工作已強調多次，但匯交情況依然很差，各單位要有全局觀念，按規定匯交地質資料。

三、認真執行局出臺的地質勘查工作各項管理制度。

就地質勘查工作局相繼出臺了一系列管理制度，但執行情況不盡人意，比如，對勘查成果的評審局里有明確的評審規定，有的單位就是越過局里，直接到政府主管部門去評審，但需要評審意見時，又返回來讓局里評審，這種做法很不好；有的單位不按規定報月、季、年報，有的就是報了，質量也很差，反映不出項目進展的全面情況等等。

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xx年是極不平凡的一年。面對世界金融危機沖擊和主要生產原材料價格大幅波動等復雜的國內外經濟環境，全市各級按照中央、省委省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，從實際出發，積極應對，共克時艱，扎實推進“大臨沂、新臨沂”各項建設，全市經濟保持了平穩較快增長的良好態勢。預計全年實現生產總值1950億元，增長13%以上;地方財政收入80.23億元，增長16.7%。全市經濟社會運行主要呈現出以下幾個特點：

一是產業結構趨于優化。農業和農村經濟發展形勢良好，糧食總產達到432.9萬噸，單產再創新高，我市被評為全國糧食生產先進市。工業經濟穩健增長。規模以上企業實現增加值870億元，增長16%;高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到26.6%，比年初提高2個百分點;制造業增加值占規模以上工業增加值比重提高2.1個百分點。服務業發展加快，實現增加值715億元，增長14.5%;文化產業保持良好發展勢頭，增加值增長31%，占GDP比重同比提高0.4個百分點。我市榮獲“中國書法名城”、“中國地熱城”、“中國市場名城”等稱號。

二是質量效益穩步提高。投資、消費、出口協調拉動經濟增長。預計全市完成規模以上固定資產投資870億元、社會消費品零售總額815.5億元、進出口總額40億美元，分別增長25%、23.4%和27.4%。規模以上企業實現利稅245億元、利潤160億元，分別增長22.5%和22%;主營業務收入過億元工業企業新增117家。物價漲幅得到有效控制，居民消費價格指數為4.4%、低于全省平均水平。節能減排約束性指標完成年度任務，萬元生產總值能耗、電耗、規模以上工業萬元增加值能耗分別下降5.8%、5%和6.2%，化學需氧量、二氧化硫排放量同比削減6%和3%。金融信貸對經濟發展的支持力度加大，年末存貸款余額分別達到1408億元和1041億元，比年初增加252億元和141億元。

三是改革開放扎實推進。企業改革不斷深化，一批企業通過改制重組走出困境。組建成立了蒙山旅游集團等企業，為相關產業的資源整合開發提供了平臺。資本市場培育力度加大，新增上市企業3家。非公有制經濟繼續快速發展，民營經濟實現稅收收入占國地稅收入的比重達到81.1%，提高1.6個百分點。行政管理體制、人事制度、財稅、金融、投資、價格等各項改革進展順利，我市被省確定為資源節約型、環境友好型“兩型”社會建設綜合配套改革試點市。對外開放不斷擴大，全市實現出口26億美元，實際利用境外資金3億美元，對外投資額居全省前列。

四是城鄉面貌發生新的變化。市區北城新區、涑河片區、濱河景區、臨沂大學籌建、劉家道口水利樞紐等重點工程進展順利，206國道臨沂西繞城線、沂河大通道一期工程建成通車，城區河道、道路、鐵路沿線、城中村、舊住宅區、城鄉結合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“濱水”特色更加突出。縣城和村鎮基礎設施建設得到加強，全市基本實現了村村通硬化路，沼氣用戶數量居全省首位，病險水庫除險加固超額完成省政府下達的年度任務。“三城”創建工作成效顯著，我市被評為生態市建設先進市、全國文明城市創建工作先進城市。

五是民生狀況進一步改善。居民收入增加，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長17%、12%。市委、市政府確定的為民重點辦好的12件實事得到順利實施。全市新增城鎮就業再就業9.3萬人、農村勞動力轉移就業22萬人。城鄉最低生活保障標準提高，農村低保標準由800元提高到900元。城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險參保人數分別增長5%和15%。新型農村合作醫療參合率達到98.1%，在全省率先實現了行政村全覆蓋。經濟適用住房、廉租住房建設分別完成63.3萬和3.3萬平方米，廉租住房補貼累計達1932戶。社會事業全面進步。計劃生育管理服務水平和人口素質不斷提高。科技創新步伐加快，產學研結合取得重要進展。各級各類教育均衡發展，農村義務教育全面納入財政保障范圍。文化體育活動蓬勃開展，成功舉行了奧運會圣火傳遞、第五屆書圣文化節、市第四屆運動會等大型活動。援建北川縣通口鎮工作扎實推進。其他各項工作都取得了新的成績。

去年在國內外宏觀經濟環境劇烈變化、經濟發展困難比較集中的情況下，我市經濟社會發展取得這樣的成績，確實來之不易。一年來，市委、市政府順應國家宏觀調控政策的變化，始終堅持下大力抓好發展這個第一要務，全力防止經濟發展出現大的滑坡，把保持經濟平穩較快增長放在工作首位;始終堅持做好結合文章，從臨沂實際出發，增強工作預見性和實效性，用足用好國家政策，推動經濟社會又好又快發展;始終堅持發揚求真務實的工作作風，加大對經濟運行的協調和調度，著力抓好措施落實，及時解決各種困難和問題，努力保持良好的經濟發展態勢。特別是去年第四季度以來，面對經濟發展下行壓力增大的新形勢，市委、市政府認真貫徹執行中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的重大方針政策，按照省委、省政府部署要求，制定落實措施，加大工作力度，全力保增長。集中做好國家投資項目的策劃、呈報和爭取工作，爭取國家、省新增投資項目個數在全省各市中居于前列，一批重點項目正在組織實施。及時成立了擴大內需領導小組、工業經濟運行指揮部，強化協調、指導和服務，相繼出臺了扶持發展商貿流通、外貿出口、工業企業、房地產業和優化金融生態環境的一系列政策措施，收到了明顯成效。

同時，也必須高度重視我市經濟發展中存在的困難和問題。一是經濟下行的壓力持續增大。工業增幅下滑，去年四季度規模以上工業增加值增幅比前三季度回落了2.7個百分點;外經貿形勢不容樂觀，去年新批利用外資項目數、實際利用外資額分別比**年下降48.4%和30.2%，出口額增幅回落10.5個百分點。二是擴大投資的制約因素較多。固定資產投資總量較小、后備項目不足，經濟增長缺少大項目支撐。受資源條件、經濟結構以及項目策劃基礎工作等方面的制約，我市在爭取重大項目投資方面的優勢尚未得到充分發揮。三是農民持續增收難度加大。農產品價格回落、農資價格上漲和農民工回流，對農民增收造成較大影響。四是財政收支矛盾加劇。企業虧損面和虧損額擴大，增收潛力不足。國家實行結構性減稅措施，清理和減免行政性收費，政策性減收因素增多。在國家持續加大民生投入的新形勢下，財政保障支出任務異常艱巨。五是就業形勢日趨嚴峻。受經濟發展放緩、企業經營困難影響，新增城鎮就業和轉移農村勞動力難度加大。我們一定要重視這些問題，認真研究和落實對策措施，努力緩解各種矛盾和壓力，使全市經濟在克服困難中實現平穩健康發展。

二、今年經濟形勢和目標要求

根據全國、全省經濟工作會議作出的判斷，今年經濟發展可能是進入新世紀以來面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年，也是蘊含重大機遇的一年。從國際看，國際金融危機尚未見底，對實體經濟、新興經濟和發展中國家的影響進一步加深。全球經濟增長將明顯減速，美國、歐盟、日本等發達國家經濟可能全面衰退，世界貿易將大幅萎縮。從國內看，國際金融危機對我國的影響正從沿海向內地、從南方向北方、從中小企業向大企業、從出口行業向其他行業擴散，經濟增速下滑和通縮壓力明顯加大，企業經營困難增多，金融領域潛在風險增加。今年特別是上半年經濟發展將面臨嚴峻挑戰。同時，也應當看到，盡管受到國際金融危機的沖擊，我國經濟發展的基本面并沒有改變，遇到的困難和挑戰是前進中的問題，重要戰略機遇期仍然存在，經濟發展仍有很多積極因素。我國有比較健全的金融體系，國際金融危機對我國金融領域的影響有限，國內金融機構資金流動性充足，能夠為經濟較快發展提供強大的資金支持;我國有巨大的國內需求，無論投資還是消費都具有廣闊的增長空間，完全能夠依靠內需來拉動經濟較快增長;中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了促進經濟增長的一系列政策措施，省委、省政府在應對金融危機和貫徹落實中央決策中見事早、判斷準、行動快、抓得實，為保持經濟平穩較快發展提供了強大動力和有力支持。只要我們認真貫徹執行中央和省委、省政府的決策部署和政策措施，結合臨沂實際，揚長避短，發揮優勢，創新思路，抓好落實，一定能夠戰勝困難，實現經濟平穩較快增長。

參照全省今年計劃安排，綜合考慮我市實際情況，**年全市經濟社會發展的主要預期目標為：(1)經濟主要指標：地區生產總值增長11%左右，地方財政收入增長9%左右，固定資產投資增長22%左右，社會消費品零售總額增長17%左右，外貿進出口總額增長10%左右;(2)節能減排主要指標：萬元GDP能耗下降5.82%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減6%和2%;(3)民生和社會發展主要指標：城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8%和9%左右，居民消費價格指數漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在6.8‰以內。

上述指標，除節能減排和人口自然增長率外，其他都是預期性、導向性的。各縣區要考慮全市大局，結合實際，本著積極進取、科學可行的原則，對各項指標作出適當安排，盡最大努力爭取最好效果，確保全市經濟社會發展主要指標增幅高于全省平均水平，總量和增幅在全省的位次力爭有所前移。尤其是地區生產總值、地方財政收入增幅指標，今年省里分別確定為10%和8%，我市作為經濟相對欠發達地區，要縮小與全省平均水平差距、保證發展需要，增長11%和9%是底線指標，必須克服困難，千方百計完成，并力爭增長更高一些。

實現今年全市經濟發展的任務目標，需要采取多方面的有力措施，其中最為關鍵的是要堅定信心。信心就是力量，越是在困難多的情況下，信心越重要、越珍貴。我市克服困難、實現經濟較快增長具有許多有利條件。一是國家、省實施的一系列擴大內需政策，以及中央重視革命老區發展、省委省政府對魯南經濟帶給予優惠扶持政策，將我市確定為“兩型”社會改革試點等，為我們擴大投資、推進重點項目建設提供了新的重要機遇。二是國際金融危機對我市經濟發展的影響相對較小，外部沖擊沒有改變我市經濟發展的基本面。我市經濟外向度比南方一些發達地區低得多，整體上受到的沖擊較輕，一些重點產品的國內市場需求潛力大。三是我市正處于經濟加快發展的歷史階段。經過這些年來的快速發展，形成了較為堅實的產業基礎，一批具有競爭優勢的支柱產業得到改造提升，一批科技含量高、附加值高的項目相繼投產，一批帶動力強的骨干企業發展壯大，全市經濟競爭力和抵御市場風浪的能力大大增強。四是我市作為人口大市、地域大市，商貿比較發達，工業化、城鎮化勢頭強勁，基礎設施建設、產業發展、居民消費、生態環境保護等方面具有巨大發展空間，擴大內需潛力大。五是經過這些年來的改革和發展，廣大干部群眾科學發展、和諧發展、率先發展的自信心和積極性明顯增強。尤其是作為我市經濟主體的民營企業蘊藏著巨大的創業發展活力。

應當看到，國際金融危機的影響，給我市發展既提出了前所未有的挑戰，也帶來了前所未有的機遇。實際上，我市目前經濟發展面臨的困難，有一些是國際金融危機影響造成的，但也有些是由于不科學的發展方式和企業自身的原因造成的，這些問題遲早要解決，早解決早有利。當前嚴峻的經濟形勢下，客觀上形成了解決經濟發展方式和企業內在問題的“倒逼”機制，為實現科學發展創造了條件。危機之中有契機，挑戰之中有機遇。面對國內外經濟發展格局的大變化和產業結構、布局的大調整，誰準備充分，應對有力，誰就能夠搶占先機，爭得主動，實現率先發展。我市作為經濟相對欠發達地區，當前面臨的困難，既是對我們發展經濟能力的嚴峻考驗，也是我們加快發展、縮小與先進地區差距的難得機遇。我們一定要強化機遇意識，把思想統一到中央對經濟形勢的判斷上來，把行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，解放思想，堅定信心，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，積極主動地應對各種困難和挑戰。各級干部要增強信心，以昂揚的斗志做好工作，振奮精神，攻堅克難，爭創一流業績;企業經營管理者要增強信心，搞好產品銷售和市場開拓，保持適度投資規模，抓住機遇培育提升企業競爭力;廣大群眾要增強信心，樹立良好的市場預期，積極擴大消費、拉動內需，為經濟發展多做貢獻。全市上下凝心聚力，積極作為，科學務實，搶抓機遇，扎實工作，確保完成今年經濟發展的各項任務目標，在科學發展、和諧發展、率先發展上不斷邁出新步伐。

三、今年全市經濟工作的重點任務

做好今年經濟工作，必須認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，以保持經濟平穩較快增長為首要任務，以擴大內需為根本途徑，以加快轉變發展方式和結構調整為主攻方向，以深化改革和擴大開放為強大動力，以改善民生為出發點和落腳點。從我市實際出發，應著力抓好十個方面的工作。

(一)千方百計增強投資拉動力。國家實施積極的財政財政和適度寬松的貨幣政策，擴大投資規模，為我們加大投資力度，多上快上好項目、大項目提供了難得機遇。抓住機遇、擴大投資，不僅是當前克服困難保增長的現實需要，也是為今后長期可持續發展奠定基礎。必須把抓投資項目建設作為經濟工作的突出重點，全力推進，務求取得更大成效。一要繼續下大力做好爭取國家投資項目的工作。截至目前，在國家新增擴大投資盤子中，我市已有65個項目列入，財政到位資金1.97億元。今年要緊緊盯住國家到2010年4萬億元的投資安排，精心選擇一批社會民生、基礎設施、生態環保、自主創新、現代產業體系建設方面的項目，加大提報和爭取力度。要用心領會國家政策，充分發揮我市優勢，盡可能多地策劃提報一些規模較大、對全市經濟社會發展帶動作用較強的重點項目，力爭劉家道口灌區新建、郯蒼澇洼地治理、城區河道治理和治污改造、沂河水運航道建設、大蒙山旅游區整合提升、臨沂電廠和國電河東熱電、久泰化工二甲醚等重大項目列入國家新增投資的盤子，增強對全市經濟增長的拉動力。二要進一步加大招商引資力度。實現投資拉動經濟增長，必須在爭取國家投資的同時，努力吸引社會投資，特別是要千方百計抓好招商引資，這是我市擴投資、保增長的最大潛力所在。當前貸款利率和原料物料價格下降，投資成本低，正是企業擴大投資的好時機。我們要審時度勢，抓住金融危機帶來的南方產業梯度轉移加快的機遇，充分發揮我市連接南北的區位優勢、勞動力豐富優勢，以及日用消費品加工能力強的產業優勢，選準重點區域，跟蹤意向客商，掀起新一輪招商熱潮。要加強臨港產業區、經濟區、高新區等各類園區建設，進一步健全配套設施，完善招商政策，優化招商團隊，擴大招商成果，促進產業聚集，努力把園區建成全市招商引資的重要平臺和優勢載體。三要切實抓好投資項目的落地和實施。市發改部門已初選**年度全市重點建設項目129個，計劃總投資755.8億元，年度投資273.9億元。要健全重點項目建設協調推進機制，制定出臺項目建設管理辦法，落實領導、部門包扶重點項目責任制。市政府督查室加掛市重點建設項目協調推進辦公室牌子，充實力量，每季度一次對重點項目建設進展情況進行協調調度，及時協調督促有關領導和部門按照分工職責研究解決項目推進中遇到的困難和問題，加快項目建設進度。要加強投資項目和資金監管，規范政府投資行為，確保項目建設質量，提高投資效益。各級各部門要進一步更新觀念，轉變作風，提高工作效率，努力創造有利于加快項目建設的良好條件，全力支持招商引資和重點項目建設。要加強項目建設用地管理，做好土地集約節約利用文章，在嚴肅查處違法違規用地的同時，合理安排使用計劃指標，利用爭取好省里“點供”等有利政策，加快用地的報批和供應，保障全市項目建設用地需求。

(二)努力擴大消費需求。擴大最終消費，是轉變發展模式、實現經濟長期平穩較快增長的根本途徑。我市人口多，地域廣，消費增長潛力大，要抓住國家實施鼓勵消費政策的有利時機，加強宣傳引導，創造條件，促進消費。一要增強居民消費能力。認真落實中央、省各項強農惠農政策措施，不斷增加農民收入;引導企業在提高效益的基礎上，建立健全與經濟發展相適應的收入分配機制，逐步增加職工收入;支持弱勢群體、困難群體等以創業帶動就業，增加城鎮居民收入;建立和完善統籌城鄉的社會保障體系，進一步提高保障能力水平，努力消除制約消費的制度和政策障礙，增強居民消費預期。二要健全市場網絡。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，完善農村流通服務網絡，年內新建農村配送中心30處、各類便民店1500個以上，推動工業品下鄉、農產品進城。加大家電下鄉宣傳力度，讓更多群眾了解政策內容和實施辦法，提高購買使用的積極性;進一步擴大家電下鄉補貼實施范圍和品種，促進手機、電腦等高檔消費品進入農民家庭，使我市更多的農民享受到國家惠農政策的成果。繼續實施市區農貿市場改造和社區商業網點“雙進”工程，推進餐飲美食街等特色商業街區改造建設，完善城市商業服務體系，方便居民消費。三要優化消費環境。針對城市和農村消費的不同特點，積極培育消費熱點，促進住房、汽車消費，擴大社區商業、物業、家政等服務性消費，開發與群眾收入水平相適應的文化旅游、體育健身、娛樂等休閑消費，推動消費結構優化升級。加強市場價格監管、商品質量安全監管，強化誠信體系建設，嚴肅查處假冒偽劣商品，依法打擊商業欺詐等損害消費者合法權益的行為，維護良好消費秩序。這里需要特別強調的是，要高度重視和充分發揮房地產業在拉動內需、擴大消費方面的重要作用。我市正處于加快城鎮化的歷史階段，房地產業具有廣闊的發展空間，是當前和今后相當長一個時期內我市經濟發展的重要增長點。尤其在當前經濟形勢下，推動經濟盡快走出低谷，實現平穩較快增長，離不開房地產業的發展和帶動。要按照省政府“保住一頭、啟動一頭、放開一頭”的要求，統籌規劃發展房地產業。要落實優惠政策，加大財政扶持，加快保障性住房建設。完善經濟適用房建設管理辦法，提倡符合購買經濟適用房條件的低收入家庭購買規定規格的商品房，由政府給予適當補貼，以增加居民對經濟適用房選擇空間，支持房地產業發展。要結合新農村和小城鎮建設，合理確定土地級差收益，積極推行“農村居住社區”建設和“大村莊制”，加快舊村和農村危房改造，鼓勵農民提前新建和改造住房，啟動農村住房消費。要認真貫徹實施省、市政府關于促進房地產業健康發展的意見措施，加大對中低價位、中小套型商品房建設的信貸支持，放寬二套房政策，減輕居民購房稅費，擴大居民普通商品房消費。加強市場監管，清理和規范不合理收費，引導和支持房地產企業積極應對市場變化，促進房地產市場健康發展。

(三)著力支持企業渡難關求發展。企業是經濟發展的主體。當前經濟發展面臨的困難，集中體現在企業，保增長首先就是要保企業。各級各部門要進一步強化為企業服務的理念，加大對企業的幫扶力度，支持企業在克服困難中實現發展。一要切實加強對工業經濟運行的調度監測和組織協調。工業經濟是全市經濟的半壁江山，當前困難尤為突出。各級要把抓好工業生產作為實現保增長目標的關鍵性措施，密切關注宏觀經濟走勢，充分發揮工業經濟運行指揮機構的作用，強化對支柱行業、重點企業生產經營情況的調度分析，指導企業搞好生產經營。要深入企業，加強對資金等生產要素的協調，幫助企業用好上級有關政策，全面加強內部管理，練內功、挖潛力、降成本、增效益。要實施分類指導，支持產品有市場、經營有效益的企業開足馬力擴大生產，在保增長中發揮好示范帶動作用;對遇到暫時困難、影響較大的企業，要落實好稅費減免緩政策，幫助其穩定生產，采取措施保存和培育企業競爭力，尋找新的發展機會;對市場前景不好、恢復生產無望的企業，要做好企業的穩定和職工培訓工作，幫助企業盡快轉產或兼并重組。二要大力推進企業技術改造和自主創新。當前是企業實施技術改造的良好時機。要支持和鼓勵企業用好增值稅轉型、進口設備免稅、貼息等優惠政策，抓住融資、建設成本較低的機會，加大技改力度。經貿部門要把推進企業加快技術改造列為工作的突出重點，扎實抓好項目落實。市政府要把重點技改項目納入重點投資項目范圍進行調度和協調，確保重點技改項目順利實施，力爭今年全市技改投資完成350億元。要支持企業加大自主創新，靠創新增活力求發展。加強企業技術中心建設，搞好產學研合作，推進科技成果轉化，加快發展以電子信息、生物技術、新材料、新能源為重點的高新技術高端產品，加大對企業爭創知名品牌、馳名商標的支持力度，確保全市高新技術產業產值占比提高2個百分點以上。要毫不放松地抓好節能減排工作。進一步落實責任，嚴把項目準入關，完善落后產能淘汰退出機制，大力發展循環經濟。切實抓好百戶重點企業節能，加強流域區域污染防治，加快城市污水垃圾處理設施建設，確保完成省政府下達的節能減排目標任務。三要支持企業努力開拓市場。加大政府引導和財政支持力度，組織企業積極參加各類專業展會，尋求商機。引導企業加強營銷網絡、隊伍和機制建設，運用電子商務、郵政物流等手段拓展企業營銷渠道。推進工貿結合，組織工商企業聯手擴大消費類產品銷售。鼓勵項目建設單位優先使用市內企業生產的建筑裝飾材料和設備，提高重點工程建設當地產品配套率。四要積極推動企業兼并重組。以國家新頒布的九個支柱產業振興規劃為指導，結合我市實際，鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業，鼓勵優勢企業強強聯合，鼓勵關聯產業、上下游企業聯合重組，加快形成產業集群。要繼續實施中小企業成長計劃，加大政策扶持力度，改善融資條件，支持中小企業發展，增強市場競爭力。(四)切實做好“三農”工作。農業農村是新一輪擴內需、保增長的重點。我市作為農業大市，要堅持貫徹科學發展觀，把握機遇，用好政策，扎實做好“三農”工作，著力推進農業農村經濟實現較快發展。一要高度重視抓好糧食生產。認真落實糧食生產綜合補貼政策，大力開展糧食高產創建活動，實施好省政府確定的“千億斤糧食生產能力建設規劃”，穩定面積，提高單產，爭取糧食豐產豐收。同時，進一步調整優化農產品結構，大力發展優質高效畜牧水產養殖和林果、蔬菜等作物種植，努力使果菜、肉蛋奶、水產品產量和效益實現新的增長。二要進一步提高農業規模化、標準化水平。這既是實現農產品優質安全的當務之急，又是持續提高農業效益的長遠之計，必須作為一件大事來抓。要抓緊落實優質農產品生產基地三年建設規劃，明確責任，抓好實施。要依托農產品加工龍頭企業和農產品市場，圍繞發展優質農產品種植、養殖，引導和組織農民建立專業合作組織，統一進行規模化、標準化生產和加工、銷售，搞好農產品質量檢測和認證體系建設，著力打造綠色、有機等優質農產品品牌，擴大市場占有率，提高農業效益。年內力爭新發展優質農產品基地80萬畝以上，標準化養殖小區100個以上，全市35%以上的農產品實行標準化、規模化生產。三要多渠道增加農民收入。繼續實施“百萬農戶致富工程”，著重幫助貧困農戶實現增收。加大農村勞動力培訓投入，增強培訓效果，為農民創造更多的增收機會。重視返鄉農民工就業問題，堅持就地轉移、異地輸出、自主創業并舉，最大限度地拓展就業渠道和增收空間，促進農民工資性收入穩定增長。充分發揮供銷社在促進農村經濟發展中的重要作用，大力推進農產品經營服務體系建設，幫助農民解決技術、資金、加工、銷售等困難，帶動農民實現持續增收。四要加強農業基礎設施建設。開工治理列入國家重點中小河流規劃的17條河流和列入省重點河道治理工程規劃的5條河流，對22座中型水庫進行除險加固，全面完成6個灌區改造和小型水庫除險加固年度建設任務。組織實施沂蒙山區綜合防護林體系建設，力爭森林覆蓋率提高0.4個百分點。繼續推進村村通自來水工程和農村沼氣工程，力爭農村自來水普及率達到80%，新發展戶用沼氣2.8萬戶。努力爭取國家農機具購置補貼資金，推進農機化作業。積極落實省政府有關支持加快舊村改造的優惠政策，堅持科學規劃，著力抓好中心村建設，帶動農村社區建設，加快新農村建設步伐。結合舊村改造和農村社區建設，完善電網、路網布局，推動科技、信息、咨詢、商貿、醫藥、金融等公共部門和服務組織到農村增設服務網點，方便群眾生產生活。五要繼續深化農村綜合改革。健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償的原則規范土地承包經營權流轉，確保土地集體所有性質和土地用途不變、農民土地承包權益不受損害，有序推進土地規模化經營。積極穩妥地推進集體林權制度改革，加快建立現代林業產業體系。

(五)大力繁榮發展服務業。服務業是我市發展的特色和優勢。在當前經濟形勢下，大力發展服務業，對于擴大內需尤其是擴大消費，拉動經濟增長，具有特殊重要的意義。要充分運用各種有利條件，圍繞拓展規模、提升檔次，突出項目帶動，加快構筑服務業發展新優勢。要進一步發展壯大商貿物流業。以臨沂商城的提升為重點，帶動全市商貿物流業發展。全面推進臨沂商城批發市場公司化登記，適時組建商城集團公司。加快商城網上交易中心建設，積極舉辦各類會展活動，擴大商城的輻射范圍，增強競爭力;推進實施市場經營品牌化戰略，吸引國內外知名品牌廠家、商家來商城經營，鼓勵業戶經營品牌商品，打造國內外同類市場的經營制高點。完善市區西部、東部物流園區綜合服務功能，積極發展現代物流、國際物流，支持和帶動商貿業發展。要加快發展旅游業。重點抓好大蒙山旅游區、湯泉旅游區、濱河景區、兵法城、王羲之故居等旅游景點景區開發，加快完善食、住、行、游、娛、購相配套的旅游產業體系;進一步整合旅游資源，充分發揮蒙山旅游集團的協調開發平臺作用，盡快在蒙山整體開發和宣傳推介等方面取得突破性進展，同時采取適當形式搞好對其他旅游資源的整合，形成整體優勢。要積極發展文化產業。深化文化體制改革，推進經營性文化事業單位轉企改制，加大對骨干文化企業的培植力度，加快發展媒體傳播、出版發行、文博會展、影視拍攝、動漫創意等文化板塊產業，不斷提高文化產業增加值占生產總值的比重。要加強服務業載體建設。在現代物流、文化旅游、商務服務等領域，選擇20個園區、50家企業和50個項目予以重點培植，打造市級服務業發展的龍頭。認真落實促進服務業發展的政策措施，創新服務業發展體制機制，多元化融資推動服務業發展，力爭服務業增加值占比提高1個百分點以上。

(六)穩步推進改革，進一步擴大開放。實現經濟平穩較快增長，必須堅定不移地推進改革、擴大開放，努力創造良好的發展環境。要認真總結經驗，適時推出有利于促進科學發展的改革措施。實施燃油稅費改革，完善天然氣、煤炭等資源性產品價格形成機制，理順清潔能源和可再生能源價格。推進水價綜合改革，合理制定再生水價格標準。加快建立健全礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制，努力探索資源開發利用、節約利用、生態保護建設、發展新型產業的新模式。穩步推進行政管理體制改革。按照中央、省統一部署，科學制定我市政府機構改革方案，轉變政府職能，提高政府經濟管理和公共服務的水平。推進行政審批制度改革，擴大縣級政府經濟社會管理權限。積極推進財稅體制改革。認真貫徹新修訂的增值稅以及營業稅、消費稅暫行條例，全面清理行政性收費和政府性基金。深化企業改革，做好困難國有企業的改制破產工作。進一步完善國有資產監管方式，建立科學的業績考核、綜合評價和責任追究體系。制定出臺城市供氣、供熱、公交、污水和垃圾處理等領域市場化改革措施，推動城市公用設施等國有資產的資本化運作。完善扶持非公有制經濟發展的政策，鼓勵支持民營企業進入社會公用事業、基礎設施、金融服務等領域，增強事業發展活力。要扎實做好“兩型”社會建設改革試點工作。從臨沂實際出發，科學論證工作方案，明晰工作思路和措施，以工程、項目為抓手，力爭年內在發展新型產業、污染防治、城鄉人居環境改善等方面取得新突破。

要抓住機遇，迎接挑戰，進一步提高對外開放水平。外經貿企業多數受金融危機影響較大，應當在困難中尋找機遇，在轉變對外經濟發展方式中求得生存和發展。要努力保持對外貿易平穩發展。國際金融危機對發展中國家和日用消費品市場影響較小，我市出口產品主要是紡織、服裝、食品、農產品等中低端生活必需品，具有一定的競爭優勢。要支持企業大力實施市場多元化、營銷渠道多元化戰略，千方百計保住原有歐美傳統市場，積極開拓俄羅斯、東南亞、拉美、非洲、中東等新興市場。根據實際情況，引導出口困難的企業外銷轉內銷，積極開拓國內市場。大力實施以質取勝戰略，調整出口產品結構，穩步提高膠合板、柳編、食品等傳統優勢產品的出口規模，不斷擴大機電產品、高新技術產品出口的比重。積極落實國家鼓勵出口的各項優惠政策，拓展出口產品贏利空間，減輕企業負擔，增強企業競爭力。加強對100家重點出口企業的跟蹤服務，確保全市骨干企業出口穩步增長。鼓勵企業利用國家下調進口關稅和對資源性產品的進口貼息政策，擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口。要努力擴大利用外資。深入研究金融危機引起全球產業格局變化的新態勢，適時調整招商引資策略、方式和途徑，在繼續抓好歐美、日韓、港臺等國家和地區招商引資的同時，加大對中東、東南亞等區域的招商引資力度，利用各種渠道和平臺，擴大聯絡范圍，采取靈活的合作方式，力求取得成效。在繼續抓好境外上市融資的同時，加大吸引國外境外客商來我市投資辦企業的工作力度，篩選一批投資規模較大、產業關聯性強的項目，強化產業招商，積極承接跨國公司產業轉移，力爭今年實際到帳外資比去年有所增長。拓寬與國際私募股權投資基金合作渠道，吸引外資參與我市企業改組改造。抓住國際金融危機帶來人才富余、引進成本較低的時機，實施“百名外國專家興沂蒙”工程，努力引進一批海外高層留學人員來臨沂創業。要繼續實施“走出去”戰略。推動市內優勢企業到海外并購，開辦資源開發項目、承攬工程，搞好外派勞務基地建設，進一步拓展對外開放的領域和空間。

(七)高度重視做好金融工作。當前經濟發展面臨的困難，集中體現為企業特別是中小企業資金周轉難。實現保企業、保增長，必須加大金融支持力度。要認真落實中央、省關于金融促進經濟發展的政策意見，加強產業政策和信貸政策的協調配合，充分發揮貨幣政策對經濟增長的促進作用。一要深化銀政企合作。去年以來，全市各金融機構主動適應形勢變化，積極實施國家信貸政策，努力擴大信貸投放，幫助企業解決資金困難，取得明顯成效。要進一步增強大局觀念和服務意識，處理好支持地方經濟發展與金融機構自身發展的關系，不折不扣地落實好中央關于金融促進經濟發展的政策措施，加強和改善對企業的服務，創新服務手段，繼續加大信貸投放力度，特別是對基本面較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的骨干企業和廣大中小企業搞好信貸支持，確保今年全市貸款總量合理增長，農業貸款增速、中小企業貸款增量高于去年水平，在共同克服困難中實現金融與經濟的雙贏。各級政府及相關部門要繼續做好牽線搭橋工作，尤其是經濟主管部門要采取多種形式，有效疏通金融部門與企業的連接渠道，健全完善銀企溝通協調機制，努力為企業解決貸款難問題。市人民銀行和市政府金融辦要繼續加強對各金融機構信貸投放的調度和考核，及時協調解決影響信貸投放的有關問題，促進銀企合作健康發展。同時，引導企業認真研究市場需求，適時策劃論證符合國家產業政策、有利于企業做大做強的技改、擴能項目，與金融部門聯系推薦，主動爭取信貸支持。二要進一步優化金融生態環境。健全完善面向中小企業的信息采集、信用評級與信貸支持掛鉤的工作機制，加強中小企業信用體系建設。進一步完善中小企業信用擔保風險補償機制，探索實施金融機構中小企業貸款風險補償辦法;支持設立多種形式的擔保機構，鼓勵行業協會、龍頭企業建立擔保公司，為擴大信貸投放創造條件。引導企業加強內部管理，提高信用等級，以優秀的企業素質贏得金融部門的信任和支持。支持有關部門加強金融監管，積極推廣動產抵押等方式，減少企業間連環擔保，防范和化解金融風險。三要拓寬融資渠道。充分發揮資本市場的融資作用，適時推進企業上市和發行企業債券，爭取境外直接融資實現新進展。加快投資股份制公司建設，進一步完善融資平臺。加快完善地方金融服務體系，深化農村信用社改革，推動臨商銀行增資擴股，有序推進小額貸款公司試點，加快引進股份制銀行來我市建立分支機構，積極穩妥地發展農村資金互助合作社、村鎮銀行等民間金融組織，支持保險、典當機構發展，努力為經濟發展融通更多的資金。

(八)精心做好財政工作。今年財政增支減收因素多，實現收支平衡壓力大，如何有效發揮財政對經濟社會發展的支撐和保障作用，需要認真研究和精心運作。要充分估計今年財政工作將會面臨的困難，調整優化財政支出結構，集中財力保運轉、保民生、保穩定。嚴格控制一般性開支，嚴格控制行政經費預算，嚴格執行中央今年對公務購車和用車經費、會議經費、公務接待、出國經費等支出零增長的要求。要重視多渠道籌措建設資金，適度擴大融資規模。對國家投資項目，要積極籌措落實配套資金。用足用活上級各種金融扶持政策，通過以項目帶資金、向中央增發國債轉借一塊，建立地方融資平臺、向省基建基金爭取一塊，加強銀企對洽、向金融機構授信資金借貸一塊等方式，建立多元化的投融資體制，解決國家、省重點項目資金配套問題。要著力培植壯大財源，不斷改善財政收入質量。加強稅費征管，完善稅源控管體系，依法做到應收盡收。鼓勵企業實施二、三產業分離，增加地方財政收入。完善國有資源有償使用制度，對土地、礦產、旅游景點、城市公共場地等資源的運營，全面實行招標拍賣制度，進一步挖掘資源性非稅收入潛力。

(九)切實加強社會民生建設。實現擴內需、保增長的任務目標，必須把工作的落腳點放在改善民生上。要抓住國家加大對民生領域投入的有利時機，更加重視抓好民生建設，使人民群眾得到更多的實惠。一要加快宜居城市建設。深入開展城鄉環境面貌綜合整治，搞好綠化美化凈化亮化，全力爭創國家園林城市。進一步完善市區道路、供排水、污水垃圾處理、供熱供氣供電、通信等基礎設施，加大商品批發市場、重要道路兩側及出入口、住宅小區環境建設力度。著力推進北城新區和涑河兩岸開發建設，盡快完成臨沂大學籌建二期工程，抓好陷泥河等城區重要河道整治，進一步改善城區面貌。加快市際、縣際道路連接，上半年實現沂河大通道全線貫通，實施市區北外環、文泗路、張南路等交通建設工程，進一步改善城鄉交通條件。加快實施保障性安居工程和棚戶區改造，新增60萬平方米經濟適用房;完成廉租房實物配租和貨幣補貼保障面積18.65萬平方米，解決3730戶低收入家庭的住房困難。二要全方位擴大就業。實施積極的就業政策，充分發揮政府投資和重點項目帶動就業的作用，大力開發公益性就業崗位，幫助城鎮失業人員和困難人員就業，鼓勵中小企業和服務業更多地吸納就業，努力實現城鄉“雙零就業”家庭“動態消零”。建立創業扶持激勵機制，加強職業技能培訓，加大對下崗人員和農民工的免費培訓，支持弱勢群體、困難群體和高校畢業生、退伍轉業軍人自主創業，發揮創業帶動就業的倍增作用，確保全市新增城鎮就業8萬人、農村勞動力轉移就業15萬人以上。同時，引導企業履行社會責任，鼓勵和支持困難企業盡量不裁員或少裁員，穩定就業形勢。三要進一步完善社會保障體系。加強社會保險擴面征繳工作，推動非公有制經濟和靈活就業人員更多地參加社會保險。提高企業退休人員養老金水平，今年月人均養老金增加120元左右。探索建立新型農村社會養老保險制度，搞好被征地農民的基本生活保障。扎實推進城鎮居民醫療保險工作，確保參保率達到80%以上。完善城鄉居民最低生活保障制度，農村低保標準提高到1000元。發展福利、慈善事業，做好農村五保戶供養、敬老院建設工作，保障受災和困難群眾基本生活。四要促進各類教育協調發展。完善義務教育經費保障機制，將農村中、小學生生均公用經費標準分別提高到550元和350元。加快普及高中階段教育，提高教育質量。積極發展與產業結構調整和就業需求相適應的職業教育，爭取有1-2所職業學校進入首批國家級示范性中職學校建設規劃。繼續大力支持發展高等教育，爭取臨沂大學籌建通過國家教育部評審驗收。五要強化公共衛生體系建設。完善公共衛生服務和監管體系，強化重點傳染病防控工作，提高公共衛生事件處置能力。加強農村衛生工作，將新型農村合作醫療財政補助標準提高到80元，實施好鄉鎮衛生院改擴建、村級衛生室和社區衛生服務中心、縣級計劃生育服務站建設，搞好鄉村醫生培訓，增強衛生服務能力。深化醫藥衛生體制改革，強化醫療質量和藥品價格管理，努力解決好群眾看病難看病貴問題。六要加強公共文化服務體系和公共文化設施建設。完成市圖書館、廣播電視塔建設，加快推進沂蒙精神展館、市博物館等重大文化項目建設，抓好廣播電視村村通、社區和鄉鎮綜合文化站建設等文化惠民工程;抓好第三次文物普查和文物、非物質文化遺產的保護工作。加快完善體育設施，完成濱河百里健身長廊二期工程建設，規劃建設全民健身中心、北城新區奧林匹克中心，建設農民體育健身工程;完成十一運臨沂賽區各項任務，全面做好省二十二屆運動會備戰參賽工作。

(十)切實維護社會穩定。越是在經濟發展困難較多的情況下，越需要有一個穩定的社會環境。必須堅持不懈地抓好社會穩定工作，為經濟社會發展提供有力保障。一要高度重視抓好安全生產工作。進一步健全落實企業安全生產制度，繼續下大力抓好重點行業、企業的安全隱患治理。強化行政問責，嚴肅查處各類安全事故。督促企業增加安全生產投入，提高安全生產水平。二要加強食品藥品安全監管。深入開展各類專項整治活動，健全食品藥品安全監管網絡，實行嚴格的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。強化政府相關部門監管職責和企業質量安全主體責任，全面排查安全隱患，堅決杜絕不合格產品進入市場。嚴厲打擊食品藥品制假售假行為，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。三要強化社會管理。扎實推進”平安臨沂”建設，完善社會治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動。進一步健全社會矛盾糾紛調處機制，加強工作，引導群眾合理合法地表達利益訴求。高度重視和有效防范企業破產、征地拆遷、農村土地糾紛、涉法涉訴問題等可能引發的，及時化解各類矛盾和問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。完善應急管理機制，提高災害預報預防能力，做好突發事件處置和防災減災工作，保持全市社會穩定的良好局面。

四、當前的幾項工作

今年經濟社會發展任務艱巨，實現全年工作任務目標，首先要把當前的各項工作抓緊抓好。各級各部門對工作要早計劃、早安排，以只爭朝夕的精神抓好推進落實，確保實現全年工作的良好開局。要重點抓好以下幾項工作：

一要全力抓好已審批投資項目建設和繼續提報、爭取新項目工作。已審批項目能否實施好，事關臨沂形象和今后爭取投資項目工作的大局。各級各有關部門要認真負責，精心組織，加強協調，全力支持配合，確保按照國家、省規定時限和標準要求完成項目建設任務。要加快項目實施進度，盡快形成實物工作量。對目前已開工的棗臨、東平鐵路等重大交通設施建設，沿線縣區要認真做好群眾工作，著力營造良好施工環境，確保工程順利進展。要加強項目管理，切實加強對資金使用和工程建設的監督檢查，建立和落實工程質量和安全生產領導責任制，嚴把工程質量安全關。當前是爭取國家今明兩年投資項目的關鍵時期，要集中精干力量，繼續全力做好國家投資項目的策劃、提報、爭取工作，把項目選準選好，扎實高效地搞好相關基礎工作，安排專人靠上負責溝通聯系，爭取更多的國家投資項目在我市實施。

二要抓好工業經濟運行。經過前段各方努力，近期部分工業企業生產經營出現恢復提升的態勢，全市停產半停產企業戶數明顯減少，一些工業品價格有所上升，企業盈利情況好轉。但總體上看，工業生產的形勢仍然比較嚴峻，相當一部分企業生產經營仍然艱難。要繼續加強調度和協調，密切關注企業產銷形勢、價格波動、效益變化情況，超前做好預測預防，及時采取應對措施。加強分類指導，積極協調解決企業生產經營中存在的困難。加大對停產、半停產企業的幫扶支持，逐個企業制定落實措施，幫助其積極創造條件，盡快恢復生產。尤其要加大對企業的資金支持力度，支持企業抓住銷售旺季擴大生產、開拓市場，努力實現工業生產首季開門好。

三要搞好冬春農業生產。加強小麥田間管理，為夏糧增產打好基礎。認真抓好冬季瓜菜生產，引導農民開展多種經營增加收入。抓住春節消費旺季，幫助農民做好農產品銷售工作。廣泛發動群眾，不失時機地掀起農田水利工程建設。重視做好高致病性禽流感等重大動物疫病的防控工作，嚴防疫情發生。毫不松懈地抓好美國白蛾防控工作，及早編制防控實施方案，搞好防控知識培訓，發動群眾捕殺越冬蟲蝸，堅決防止美國白蛾爆發。同時，做好森林防火工作。

四要進一步激活房地產市場。我市房地產市場總體上發展健康。最近一段時間，商品房交易明顯上升。要堅定信心，繼續為房地產業健康發展營造良好環境。認真貫徹國家和省、市有關鼓勵居民住房消費的優惠政策，增強居民群眾的購房欲望。對涉及房地產的行政事業性收費進行清理，凡已明確取消的收費項目，要及時予以取消;對其他收費項目，也應從當前實際情況出發，在規定范圍內適當體現靈活和優惠。要引導開發企業積極應對市場變化，加大市場營銷力度，促進商品房銷售。鼓勵開發企業適時啟動新的房地產建設項目。金融機構要支持開發企業的合理融資需求，加大對中低價位、中小套型普通商品房建設特別是在建項目的信貸支持，為有實力、有信譽的開發企業提供融資和相關金融服務。

篇8

鼓勁加壓合力攻堅

確保圓滿完成全年各項工作任務

同志們：

今天的會議，是縣委、縣政府召開的一次重要會議，主要目的是貫徹落實全市領導干部大會精神，認真總結前三季度工作，肯定成績，查找不足，鼓勁加壓，合力攻堅，確保全年各項目標任務圓滿完成。一會兒，千里書記還要做重要講話，我主要就經濟工作講三點意見：

一、肯定成績，正視不足，增強做好今年經濟工作的緊迫感

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全縣上下緊緊圍繞年初既定目標，努力克服種種困難和不利因素，保持了經濟快速、持續增長的良好勢頭。月份，全縣地區生產總值完成億元，同比增長；全社會固定資產投資完成億元，同比增長；財政收入完成萬元，可比增長％；農民人均純收入完成元，同比增長％，絕大部分經濟指標均超過時間進度，幾項主要經濟指標，如地區生產總值、規模以上企業利稅增速在全市排位，分別由去年的位、第位上升為今年的位、第位，引進內資、消費品零售總額分別列全市第位和第位，我縣經濟已經步入健康、快速發展時期。

回顧前三季度的工作，主要呈現出以下幾個特點：

（一）交通道路建設突飛猛進

今年是我縣交通史上建設規模最大、投資數額最多、進展速度最快的一年，公路建設成為我縣經濟工作中的突出亮點。一是超計劃完成“村村通”工程建設任務，實現了“兩年任務一年完成”的奮斗目標。目前，已投資多萬元，基本完成了個村、公里的“村村通”建設任務；二是積極爭取上級支持，一批重點工程開工建設。緊緊抓住國道拓寬改造的有利時機，積極向上級爭取專項資金余萬元，對順高路、東環路國省道連接線，號路，國道公路立交橋、京廣鐵路立交橋進行建設改造。目前，拆遷占等前期準備工作基本結束，各施工隊已陸續進場施工，預計明年可全部竣工。三是國省縣三級路網建設齊頭并進。京贊線、順神路改建已經全部竣工通車，國道、伊祁山環路建設已接近尾聲。

（二）項目建設快速提升

一是投產項目開始發揮明顯效益。力達塑業、鼎鑫水泥、匯源果汁等重點項目開始見效。受重點項目的拉動，月份入統工業企業實現產值億元，利稅萬元，分別比去年同期增長和。二是新上項目建設步伐加快。目前，共有續建項目個，總投資億元，已完成投資億元。其中匯源集團新增投資萬元，新建兩條直立袋成品生產線和一條利樂包成品生產線，目前已正式投產。鼎鑫二期土建工程完工，主機安裝完畢，近期將正式投產。三是洽談項目取得突破性進展。已有腸衣加工、精細化工等個項目正式簽約，總投資億元，合同引資億元。其中，力達與德國蓋爾公司合作的片材生產線項目，總投資億多元，明年月份將正式啟動。

（三）農業生產穩步發展

一是糧食產量大幅增加。在連續遭受風雹災害的情況下，積極開展生產自救，夏糧和大秋作物喜獲豐收，預計總產達萬噸，原創：創歷史新高。二是結構調整扎實推進。奶牛、肉牛、舍飼養羊存欄分別達到頭、頭和萬只；縣財政投入萬元，基本完成萬畝果品基地產地環評工作，無公害果品環評在全省排第位，我縣順利通過全國林業標準化管理示范縣驗收。三是農業綜合開發效果顯著。新增節水灌溉面積萬畝，解決了個村的人畜飲水困難；完成整地造林萬畝；周轉棚、周轉畜效果明顯，我縣的經驗和做法得到上級的充分肯定，并向全省進行推廣。四是文明生態村建設進展順利。以“一園十村”為重點，修路萬平方米，植樹多畝，農村環境明顯改善。

（四）財政形勢日趨穩健

一是收入質量明顯提高。月份，財政收入完成萬元，可比增長，占市核任務的，超時間進度個百分點。其中地方一般預算收入完成萬元，比去年增收萬元，占財政總收入的比重達。二是積極爭取上級轉移支付資金萬元、專項資金萬元，有效的補充了可用財力，并償還了年余萬元的電力集資本金。三是保證了公教人員工資按時發放，從今年月份起落實了××××年號文件。同時，為離休干部解決了萬元的醫療費。另外本×月×日常委會研究了增資問題，為離休人員增發一次性生活補助（元年人）；為退休人員增發年號文件的部分（元月人）；為在職人員增發年號文件的部分（元月人）；為行政費開支人員落實××××年正常晉級工資。四是認真落實“三農”政策，全縣農業稅率由下調到，向農民發放糧食補貼資金萬元。

五旅游經濟日新月異。成功舉辦了第五屆桃花節，開發了唐河漂流、龍潭湖“臺灣風情景觀”等項目，旅游產業逐步壯大。伊祁山“萬頃桃林農耕民俗文化園區”被國家旅游局確定為“全國首批農業旅游觀光示范點”。今年以來，入境游客達多萬人次，創經濟、社會效益多萬元。

（六）實事建設進展順利

總投資億元的件實事，目前已完成公交暢通、城區綠化、“村村通”等件，城網改造、城區供氣供水等其余件實事進展也比較順利，目前正在抓緊施工，預計年底前能夠全部完成。

教育、科技、衛生、環保、民政、審計、計生、國土資源、廣播電視等各項工作也都取得了新的成績。

在肯定成績的同時，更要看到差距和不足，必須充分認識我們面臨的困難和挑戰，看到完成全年任務面臨的壓力。一是從經濟指標完成情況看：個別指標仍未趕上時間進度，完成全年任務還異常艱巨。到月底，實際利用外資仍未實現零的突破。二是從全市排位看：盡管我縣在全市增速排位有所前移，但經濟總量排位依然靠后，一些主要經濟指標在全市處于中游以下。三是從各鄉鎮、部門主要經濟指標完成情況看：發展很不平衡。會上印發的《—月份經濟運行情況通報》和《對外開放情況通報》，直接反映了各鄉鎮、各部門的工作進展情況，希望大家認真對照檢查，看到差距，增強壓力，加大動力，奮起直追。四是從發展后勁看：在今年的新上項目中，科技含量高、投資規模大的超億元生產性立縣大項目偏少，絕大部分是小項目，并且簽約項目履約率明顯偏低，這必將直接影響我縣今后經濟運行速度和效益。

在發展中出現的這些問題是正常的，也是暫時的，對這些困難和壓力，我們必須用科學的、辨證的、現實的態度去對待。對發展的大勢、競爭的態勢、所處的位置，更要有清醒的認識。面對挑戰，我們必須要有強烈的危機感和壓力感，以更大的魄力去解放思想、更新觀念、強抓機遇，以更大的決心找差距、定目標、出舉措，以更大的氣魄干事創業、推進工作、加快發展，確保圓滿完成全年各項任務目標。

二、鼓勁加壓，合力攻堅，確保完成全年任務目標

現在到年底已不足天，超額完成全年目標，任務非常艱巨。會后，各鄉鎮、各部門和各企業要按照會議要求，對今年的工作來一次“回頭看”。一要對照全年看進度，倒排時間保完成；二要圍繞超額挖潛力，自我加壓多完成；三要針對問題定措施，各項工作快速推進。總的要求是，強項抓提高，弱項抓達標，難項抓突破，大干天，確保全面完成全年各項目標任務。在具體工作擺布上，要堅持把握一個主題，抓住兩個關鍵，突出三個重點，強化四項舉措，努力實現各項工作的新突破。

（一）牢牢把握一個主題

圍繞發展這個主題，重點抓好農業的超值增收、工業的提速增效、旅游業的上檔升級。

⒈狠抓農業增值超收。一是突出發展奶牛養殖。畜牧部門要加強對各小區的規范化管理，做好品種改良工作，并抓緊產品質量標準監測體系和基層動物防疫監督分站建設。人行、聯社等金融部門要抓緊落實小額貸款，對基礎好、實力強、信譽高的小區繼續注入資金，促其擴張規模、增加存欄、做大做強，力爭年底前建成—個存欄頭以上的奶牛養殖小區。同時，有關鄉鎮和部門要加強對奶牛養殖信貸戶的誠信教育，確保信貸資金正常運轉。二是重點抓好高效農業。年底前，農牧局要完成萬畝蔬菜、萬畝草莓的無公害產地環評和產品認證。同時，強化技術推廣服務，組織技術人員深入田間地頭，指導農民搞好冬季蔬菜生產。三是全力搞好果品銷售。目前，蘋果、柿子等果品已進入銷售旺季，林業、外貿等部門和林果大鄉要積極組織運銷大戶和經紀人爭取訂單，幫助果農搞好運銷服務。同時要在果品深加工、開發精品包裝、打造知名品牌、開拓銷售市場上下功夫、做文章。四是組織開展秋冬造林。林業局和有關鄉鎮要認真做好組織發動、苗木調運和技術指導等工作，確保高質量完成萬畝的退耕還林任務。

⒉狠抓工業提速增效。各鄉鎮和有關部門，要切實加強經濟運行監測和調度，摸清底碼，查找問題，分門別類，制定措施，縣直有關部門要加強專題調度，積極深入企業，幫助他們解決電力、資金、用水、運輸等方面的困難和問題。一是抓“旺點”。對年銷售收入超千萬元的匯源、力達、鼎鑫、廣順等重點骨干企業，要加大綜合協調服務力度，滿足其對生產要素的需求。各重點企業要開足馬力，加快生產，深挖潛力，多做貢獻。二是抓“成長點”。對產品有市場、有效益、有發展前景的中小企業，要加大扶持培育力度，幫助他們緩解融資、人才、技術、市場等難題，促其發展壯大，使之盡快成為我縣工業經濟的后備骨干力量。三是抓“冷點”。對長期扭虧無望、瀕臨破產的企業，要采取多種形式，加快重組步伐，盤活閑置資產。年底前，經發系統要完成對農機廠、機械廠、京華粉絲廠、醫藥公司家國有企業改制準備工作。

⒊狠抓旅游上檔升級。在旅游開發問題上，要堅持做到三個結合，一是與資源優勢相結合。旅游局和各林果大鄉，要圍繞農業觀光、果品采摘做文章，重點培育建設蘋果、柿子采摘示范點，為我縣旅游業增加新內容。二是與文明生態建設相結合。緊緊抓住我縣被確定為“全國農業旅游觀光示范點縣”這一契機，加快“一園十村”和“旅游環線”配套設施建設步伐，打造全新旅游平臺。三是與招商開發相結合。旅游局和有關鄉鎮要利用入冬前有限施工時間，重點抓好唐河漂流開發等項目工程進度，并抓緊謀劃梯子溝、杏塘溝等新的旅游開發項目。

（二）緊緊抓住兩個關鍵

⒈財稅金融工作。一是財政、國稅、地稅等有關部門要切實增強大局意識，努力克服各種困難，要在必保各分稅種基數的同時，加大稅收征管力度，千方百計堵漏增收，確保完成市核指標和縣定任務。二是財政、經發、扶貧、林業、水利、農業等有關部門要認真謀劃好明年的項目盤子，搞好項目編報，提前聯系溝通，加大進京赴省力度，積極爭取財政轉移支付資金和各類專項資金。原創：三是各金融部門要站在發展大局的高度，努力提高服務水平，堅持特事特辦，快事快辦，加大信貸資金投放力度，逐步提高貸款規模和數量，為全縣經濟發展提供有力的資金保障。

⒉雙向開放工作。一是力爭利用外資有所突破。經發、物資、腰山、高于鋪等單位要加大協調服務力度，全力推進物產公司與臺灣廣順集團、京華腸衣廠與臺灣合資合作事宜，力爭年底前利用外資實現零的突破。二是超額完成引進內資任務。各鄉鎮、部門要樹立時間意識和任務意識，充分利用后兩個月的時間，進一步加大引資工作力度，多動腦筋、多想辦法，努力改變部門間進度不平衡的狀況，超額完成全年引資任務。三是集中精力抓好項目引進。各鄉鎮及經發局等有關單位，要打破常規換思路，延伸觸角覓信息，強化舉措引項目，著力引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強、市場前景廣的大型工業生產性項目，為縣域經濟發展積蓄后勁。

（三）著力突出三個重點

突出抓好項目建設、交通城建和優化環境三項重點工作。

⒈強力推進重點項目建設。抓項目就是抓發展，項目建設的快與慢、多與少，不僅關系到全年任務目標，更關系到今明兩年乃至今后若干年的經濟發展，因此，必須始終堅持項目建設這個中心不動搖。一要毫不放松的抓好立縣大項目。上一個大項目就能興一大產業，富一方百姓。近年來我縣經濟之所以保持了快速的增長勢頭，關鍵是新上了匯源、鼎鑫、力達等一批立縣大項目。各單位抓項目建設決心不能變，力度不能減，要把抓好立縣大項目作為項目建設的重中之重，加緊謀劃、實施一批能帶動縣域經濟發展的重大項目，特別是生產性大項目，構建加快發展的四梁八柱。二要抓緊促成在談項目。經發等相關責任單位要搶抓機遇、積極運作，確保在談項目盡快簽約，特別是要抓緊力達與德國蓋爾公司合資、京華腸衣廠與臺灣合資肉食品加工等項目的運作，促其盡快落戶順平。三要加快項目建設速度。對總投資億元的個續建項目要抓緊建設。其中匯源三期擴建、鼎鑫水泥萬噸粉磨站、力達續建等項目，要抓緊施工，加快進度，爭取近期竣工投產。對總投資億元的個新上項目，要狠抓形象進度，其中，總投資億元的交通路網建設、投資萬元的海通輕化大口徑纏繞管、多孔管項目、投資萬元的摩爾商業城、投資萬元的冷凍項目等要早日竣工投產。四要切實落實項目責任。各責任單位要按照項目建設責任制的要求，組織專門力量，對各類項目要鍥而不舍地盯緊、跟住、促成。同時，有關部門負責同志，要深入分包的重點項目，具體過問，親自調度，幫助企業解決生產經營過程中遇到的實際困難和問題。五要盡早謀劃優勢項目。各鄉鎮、有關部門要加強對國家產業政策的學習，深入研究國內外客商的投資動向，結合我縣資源優勢和產業優勢，認真謀劃一批產業對接效果明顯、帶動作用較強的立縣、興縣大項目。

⒉全力打好交通路網建設攻堅戰。一是做好號路和國省道連接線拆遷占、土地報批工作。蒲陽鎮、高于鋪鎮、蒲上鄉及交通、城建、國土、經發等有關部門要認真按照×月×日縣政府召開的重點工作調度會要求，密切配合，協調聯動，抓緊運作，確保工程順利施工。二是抓好“村村通”掃尾工作。各項目鄉村要做好路肩培護及公路養護等工作，為迎接上級驗收做好準備。三是加快伊祁山旅游環路建設，必須確保本月底完工。

⒊著力打造最具競爭力的發展環境。一是強化環境意識。緊緊圍繞貫徹落實省、市《關于進一步優化發展環境的若干規定》，強化“比發展就是比環境，抓發展首先抓環境”的意識，擴大宣傳，細化措施，持之以恒抓環境，一心一意謀發展。二是提高服務水平。各鄉鎮及涉企部門要真正落實好企業現場辦公、企業調研、銀企聯誼三項制度，及時了解企業生產經營中存在的困難和問題，采取有效措施予以解決，促進企業健康快速發展。三是營造良好氛圍。要全面優化政策、政務、法制、市場和人文環境，重點解決一些深層次的矛盾和問題。目前尤其是傾注精力解決“上頭熱、下面急、中間環節出問題”的“中梗阻”現象。要加強監督檢查，建立完善企業投訴機制，對部門利益至上、本位主義嚴重的執法單位和個人予以嚴肅查處。對存在的問題，要逐一明確責任，限定時限，依法妥善解決。四是落實獎勵政策。縣委、縣政府將繼續實行重獎政策，嚴格按照有關規定對招商引資先進單位、個人和有突出貢獻的企業予以獎勵，要以持之以恒的決心，堅決有力的措施，強力打造最具競爭力的發展環境。

（四）切實強化四項措施

⒈強化責任。落實責任是最重要的工作措施，再好的工作措施不抓落實就等于沒有制定。因此，各鄉鎮、部門要進一步嚴明責任，以責任促落實。各級領導要嚴格按照職責分工，盡心盡責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。特別是對已經確定的重點任務和查擺出的弱項工作，各單位主要領導要靠前指揮，親自過問、親自研究，集中精兵強將抓重點，攻難點，求突破，趕進度。

⒉協調聯動。團結出戰斗力，協調出凝聚力。大家一定要牢固樹立全縣一盤棋的思想，圍繞縣委、縣政府的中心工作，敢于擔責任，主動挑重擔。縣直各部門要切實增強服務意識，既要高效率、高質量做好本職工作，又要積極主動地為鄉鎮、為企業搞好服務。綜合牽頭部門要切實發揮好“召集人”的作用，主動協調有關鄉鎮、部門研究措施并抓好追蹤落實。各協助部門要增強全局意識、配合意識，按照職責分工積極做好工作。

⒊加強督導。各鄉鎮、部門要對照自身承擔指標，來一次回頭看，查找薄弱環節，制定過硬措施，確保迎頭趕上。兩辦督查室要深入到第一線、最前沿，對重點工作嚴格按照要求進度和完成的時限進行全程跟蹤催辦，不僅要督導各項工作完成情況，更要實實在在地幫助協調解決問題，確保各項工作的穩步推進。

⒋嚴格考核。會后，考核辦、經發局等單位要對照年初下達的任務目標，對各單位工作任務完成情況，進行定期考核檢查，并將結果報縣委、縣政府，為領導協調調度提供依據。年終，縣委、縣政府將根據各單位承擔指標完成情況，嚴格按照有關規定予以獎懲。

三、關于當前幾項重點工作

⒈大事要事聯查準備工作。近期，市委、市政府將對各縣進行大事、要事聯查，并以此做為全市年終考評的重要依據。對此，我們必須引起高度重視，早做準備，兩辦、組織部、經發局等部門要抓緊做好迎檢安排、各項指標分析調度、迎檢項目篩選等各項準備工作。

⒉計劃生育年終考評工作。我縣正接受市里的年終考評，近期內還要接受省里的檢查，希望各鄉鎮、有關部門要根據市里的檢查情況，認真找差距，盡快補弱項，爭取在全省的檢查中取得一個好的成績，徹底擺脫落后局面。

⒊關于安全生產工作。原創：冬季是安全事故易發期，各相關單位要持續不斷地開展好安全生產大檢查，時時抓好安全生產工作。要牢牢抓住煙花爆竹、鍋爐、交通運輸、消防、非煤礦山等重點行業、領域的安全隱患不放松，查排漏洞，強化整改，嚴格落實安全生產的各項責任，確保安全生產。

篇9

一、20*年經濟工作簡要回顧

20*年，全市上下克服諸多不利因素的影響，積極推進“農業立市、工業強市、旅游興市”三項戰略，基本保持了國民經濟的平穩發展。重點抓了以下8個方面工作：一是調整農業結構，穩定糧食生產，積極發展花生、土豆、大根蘿卜等優勢經濟作物，糧食總產量達到21萬噸，花生產量達到2.3萬噸，蔬菜產量達到9萬噸，水果產量達到1.3萬噸。二是舉全市之力及時防控禽流感疫情，取得了防控禽流感阻擊戰的全面勝利，穩定了畜牧業生產，肉蛋奶總產量達到5.8萬噸。三是大力發展精品漁業，工廠化養殖面積達到25萬平方米，海參養殖面積達到4000畝，首次海蜇放流獲得成功，水產品總產量達到16萬噸。四是開展“大禹杯”競賽活動，新建各類骨干工程96項，奪得省大禹杯。五是加大植樹造林工作力度，完成人工造林面積8萬畝。六是全市共投入資金2.2億元，完成新擴改項目22項,加快了企業技術改造步伐。七是深入開展經濟發展軟環境集中整治活動，持續推進招商引資工作，全年共審批招商引資項目19個，協議金額3.15億元。八是加強稅收征管，國稅收入完成19977萬元，比上年增長39.8%；地稅收入完成12345萬元，比上年增長17.5%。

二、當前我市經濟面臨的形勢

盡管20*年我們做了大量工作，取得了一定成績，但從20*年經濟運行情況和當前形勢來看，存在三個方面突出問題：一是經濟總量嚴重不足，經濟發展速度明顯滯后。20*年，我市GDP實現27.2億元，比上年增長2%，GDP總量在葫蘆島市6個縣市區排在第三位，增長速度排在第六位；規模以上工業總產值實現14.8億元，比上年下降12.2%，總量排在第三位，增長速度排在第六位；固定資產投資完成66821萬元，比上年增長11.3%，總量排在第五位，增長速度排在第六位；地方財政一般預算收入完成14030萬元，比上年下降16.8%，總量排在第4位，增長速度排在第六位；社會消費品零售總額實現16.9億元，比上年增長8%，總量排在第二位，增長速度排在第五位。從以上主要經濟指標來看，我市經濟發展總體水平與其它縣區相比，差距明顯加大。二是穩定稅源較少，新項目不多，經濟發展面臨困難較大。全市規模以上企業才29戶，從今年年初地稅局的稅源普查數據來看，全市地稅年納稅額在10萬元以上的企業只有96戶。從目前看今年老企業的改造要在明年收到效益，即使見效對財政收入的增長也是有限的，而新上企業最快也要在三年后才能形成稅收。因此在未來的三年內我們將面臨更大的困難。三是財政負債沉重，市鄉兩級財政形勢異常嚴峻。截至20*年底我市財政直接顯性債務達2.39億元，其中上級財政各類借款7136萬元，金融部門借款6494萬元，單位借款21*萬元，個人借款1000萬元，葫蘆島市財政局結算欠款7162萬元。每年上級財政債務扣款近千萬元，財政支付利息500萬元。由此造成拆借資金相當困難，資金調度十分緊張，今年的財政狀況要比去年更加困難。

從現在的形勢來看，困難已經實實在在地擺在我們面前，這也是我們早已預料到的。我們不能回避，更不能怨天尤人。世上沒有救世主，解決困難要靠我們自己的努力，一切等靠、無所作為都是沒有出路。目前，對我們來說，惟一的選擇就是迎難而上，加快發展。我們既要立足當前，把目前的困難解決好；又要放眼長遠，為*的未來多打基礎。要多想事、多干事、干一件成一件。只要我們集中精力年年做一些能夠促進*經濟實實在在發展的工作，*的經濟一定會有新的發展。因此，我們在實際工作中必須牢牢把握以下六個方面：一是必須堅定不移地堅持發展第一要務。盡管當前我們保工資、保運轉都相當困難，但為了*人民的利益，為了*美好的明天，我們必須從現在做起，沉下心來、撲下身子，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，絕不能為了維護個人或局部利益而喪失*發展的任何機遇。二是必須堅定不移地加大農村的投入力度。全市有76%的人口在農村，可以說沒有農村經濟的發展就沒有全市經濟的發展。我們要從今年起按照中央提出的建設社會主義新農村的目標，逐步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，讓農民真正得到實惠，使農村經濟較弱的現狀得到逐步改善。三是必須堅定不移地實施工業強市戰略。工業是我市經濟發展的有力支撐，我們要把工業作為全市經濟發展的主體，放在全市工作的第一位，一定要把工業強市的戰略措施落到實處。四是必須堅定不移地擴大招商引資。招商引資是上項目、發展經濟的重要手段，也是實現我市經濟大發展的重要途徑。當前，要抓住南資北移的良好機遇，以項目為牽動，掀起招商引資的。五是必須堅定不移地堅持改革創新。可以說我們今后面臨的工作任務十分艱巨，困難較大。我們要在實際工作中善于動腦筋、想辦法，勇于探索、敢于創新。凡是想問題、辦事情都要從全市的實際情況出發，從全市的大局出發，特別是要少花錢多辦事，不花錢也辦事。要通過改革創新，快速推進各項工作的開展。六是必須堅定不移地保持求真務實、埋頭苦干的工作作風。空談誤國，實干興邦。各部門、各鄉鎮的領導干部要始終樹立正確的政績觀，不論做任何工作都必須下真功夫、苦功夫，重實干、辦實事、求實效。要把全部精力都用在求發展、謀振興、促和諧上，要用雷厲風行、務實苦干的作風戰勝各種困難和挑戰。

三、全力以赴做好20*年經濟工作

今年是實施“十一五”規劃的起步之年，也是為今后經濟發展打好基礎的第一年。今年經濟工作的總體目標是，地區生產總值實現31.2億元，比上年增長15%（這里需要說明一下，這個指標與政府工作報告中確定的48.65億元有很大差距，是因為我市經濟普查中GDP經葫蘆島市測算后有較大變化，國家要求今后GDP必須以經濟普查為基數，所以我們進行了相應的調整）；地方財政收入實現17720萬元，比上年增長24%。按照政府工作報告提出的任務，我著重強調以下十項工作。

1、打好春耕生產第一仗。春耕生產對奪取今年農業豐收，增加農民收入，全面完成農業和農村經濟發展各項任務，關系極大。有關部門要切實抓好農用物資供應和打假工作，使農民用上放心的種子、化肥和農藥，維護農民利益。3月4日全市普降了大到暴雪，使土壤墑情明顯好于往年，為今年春耕生產創造了有利條件。各鄉鎮要在4月20前抓住早春有利墑情，動員一切力量，做好搶墑播種。

2、落實好品種更新換代工程。今年市政府決定建立1萬畝花生和700畝大根蘿卜良種繁育基地，重點更新農村花生和大根蘿卜兩個主導產業品種。這項工作直接涉及到農民的切身利益，目前種子已全部引進，農業主管部門和相關鄉鎮要認真做好其他各個環節的落實工作，特別是要做好技術指導工作，確保品種更新達到預期目的。

3、大力發展海洋漁業。重點做好海蜇和車蝦放流工作，力爭完成海蜇放流4000萬頭，車蝦放流3000萬尾。海洋漁業部門要在4月底前把車蝦放流項目落實到戶，5月底前把海蜇和車蝦放流專項資金爭取到位，6月底前完成放流工作。

4、加強農村水利設施建設。一是本著因地制宜、注重實效的原則，抓好水利工程建設。市水利部門要認真搞好規劃，有關鄉鎮要積極配合，堅持集中連片，以點帶面。二是市水利部門要在5月底前完成海濱項家村和大寨沙河村2處防氟改水工程，結束450戶、1743人飲用高氟水的歷史。三是市水利部門要在7月底前完成農村基本飲水井工程10處，解決1691戶、5590人的飲水困難。在11月底前完成6項農村飲水安全工程，解決1555戶、5299人的飲水安全。

5、做好植樹造林和護林防火工作。今年我市植樹造林的任務是完成人工造林8萬畝，其中在4月15日之前要完成春季造林1.5萬畝，7月底前完成雨季造林1.5萬畝，11月15日前完成秋季造林5萬畝。市林業局還要做好首山綠化美化和島彩葉樹木的試栽工作。同時，今年春季風力較大，護林防火任務艱巨。市護林防火指揮部要各負其責，各鄉鎮要克服麻痹思想，落實各項防火措施，特別是要全力做好清明節期間的防火工作，確保不發生森林火災。

6、加快曹莊工業園區和高家嶺石材工業小區建設。目前曹莊工業園區的規劃已經編制完成，下一步要集中力量加快推進起步區的基礎設施建設。市經貿局和招商局要積極做好各類項目的引進工作，以及重點項目的服務工作。高家嶺石材工業小區規劃也已基本完成，市經貿局和高家嶺鄉政府要在3月底前完成園區土地租用等各方面的工作，4月份開始制定園區政策，并對外招商。保證在10月份形象工程基本完成，爭取8戶企業入駐。

7、切實抓好老企業改造。老企業是*工業的支柱，也是我們目前財政增收和經濟增長的主要增長點。市經貿局要積極為啤酒、中興輪胎、凱森蒙制衣、粉末冶金、興烽集團5個民營企業爭取省技術改造財政貼息資金。同時，市經貿部門要抓緊協調，快速推進老企業的改造。重點做好啤酒20萬噸擴產二期工程、凌河化工廠非電導爆雷管車間擴建、凱森蒙制衣工業園區主體工程等項目的服務工作。

8、加大招商引資力度，新上工業項目。一是重點抓好風力發電項目，為*今后發展打下良好基礎。具體由發展改革局負責，國土資源局積極配合，要抓緊協調，爭取今年能夠開工建設。二是抓好核電站項目前期準備工作的服務，由發改局具體負責。三是抓好投資1200萬元的瓦薩布礦業有限公司鉬鐵冶煉項目。具體由舊門鄉政府負責，市經貿局積極協調，要在4月份開工建設，7月份完工投產。四是各鄉鎮街道要依托區位優勢和資源優勢，年內爭取新上一個工業項目。

9、開展春季動物防疫工作。目前，高致病性禽流感在全球呈繼續發展態勢，口蹄疫在俄羅斯、蒙古等周邊國家相繼爆發。春季又是重大動物疫情的高發期，新成立的動物衛生監督部門要盡快進入工作狀態，認真組織開展好春季防疫工作。在4月10日前全面完成口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的免疫工作，做到鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針，免疫率必須達到100%。動物衛生監督部門和各鄉鎮街道要加強動物疫情監測、預報，發現疫情按規定程序上報。同時要進一步完善動物疫病應急預案，出現問題及時采取措施。

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一、**年社區經濟發展現狀

**年，我社區認真貫徹縣委、縣政府經濟工作會議精神和鎮黨委、鎮政府經濟工作會議精神，堅定不移地把工業經濟作為工作重點，努力優化社區經濟發展環境，拓展經濟發展新空間，取得了一定的成績。**年社區全年總收入xxx萬元（其幣xxx萬元），同比增長xx%，其中工業收入xxx萬元和商業租金收入xxx萬元。其中社區所轄的百利工業區和百達工業城，有企業廠房、間，企業廠房每月收入約xxx萬元；社區有商業鋪位xx間，每月收入約xxx萬元。全年總支出約xxx萬元，主要用于居民福利，清還銀行借款本金及利息、辦公用費等方面。

由于**年國際國內環境發生重大變化，世界經濟下滑，企業出現倒閉潮，加上許多歷史遺留問題如：集資款問題、銀行借貸、土地抵押等，日益突出，我社區經濟社會發展面臨嚴峻考驗。盡管我們在管理體制及政策支撐上作出了努力，但社區所轄區域至09年1月底，有5間企業廠房關閉（分別是：松揚、盈豐、威達、鑫圣祥、安利廠），經濟損失達xxx萬元，并且造成社區經濟收入下跌，此項收入僅為xxx萬元，同比下降了11%。同時剩余企業、商鋪因出現經營困難，紛紛要求減低廠租、鋪租，大量應收未收款不能及時追回。因此造成綜合各項經濟指標，我社區被評為經濟欠發達社區。

二、2009年經濟發展努力方向

盡管社區經濟發展面臨著嚴重困難和嚴峻挑戰，但總體來看，這都是前進中的問題。困難與機遇同在，針對經濟出現下滑的情況，2009年，社區圍繞貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神，以鎮黨委、鎮政府李書記的工作報告為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住“優化大環境，促進大發展“的主線，以“保增長、保民生、保穩定”為首要任務，按照社區的經濟社會發展“保平穩、促增長、廣開源，緊支出、優環境、造新居”的總體要求，我社區經濟發展的主要預期目標為：擺脫經濟欠發達村，解決經濟困難，實現社區經濟正常化。為實現上述目標，社區在鎮黨委、鎮政府的領導下，團結和依靠全社區黨員干部和人民群眾，切實轉變工作作風，完善社區管理制度，細化各項工作，明確各人的工作任務，優化環境，不斷加大招商力度，力保經濟正常運作；繼續抓好村民車間建設，不斷擴大就業，促進民生；科學管理財務，開源節流;動用一切力量振興社區經濟。主要任務和措施如下：

一是完善社區的黨建工作，團結帶領好一班人。1、制定關心黨員干部工作制度，根據“六必訪”要求定出慰問時間表，并在三月份開展了慰問工作，共慰問了2位老黨員，得到了黨員的肯定，增加了黨的凝聚力；

2、社區決定規范駐隊領導干部走訪群眾的日期，定于每月15號進行，通過走訪，深入了解群眾，廣泛聽取群眾意見，得到群眾的贊揚和肯定。

3、加強組織紀律，制定###社區干部職工管理制度（試行），分別有考核制度、會議制度、學習制度、財務管理制度、文件收文分發處理制度、辦公室崗位責任制、兩委干部守則，并召開干部會議通過以上制度決定。成立了督查小組，監督社區各部門工作進展和制度的執行。

二是全力發展社區工業、商業，以發展促增長。工業、商業是實現我社區經濟社會發展歷史性跨越的重要支撐，是發展的重中之重。2009年要搶抓機遇，千方百計發展社區工業、商業，以發展促增長，努力做好以下幾方面工作：

1、深入開展“感恩商家，幫扶企業”活動。制定社區干部職工責任制度，要求每人掛靠企業三間以上，定期每星期走訪企業，詳細了解企業經營狀況和需要，傳達政府優惠政策，幫助企業轉型升級，穩住現有企業。

2、加大招商力度。社區畫出空置廠房平面圖，記錄詳細廠房情況，分發到每位干部職工，實行全民招商，已初見成效。到三月份中旬已經有三間廠房租賃出去，剩下一間也正在洽談中。

3、大力追收應收未收款，穩定社區經濟。成立了外資企業風險預警小組，定人、定時、定點進行追收廠租、鋪租，實現長效管理，08年的應收未收款全部追回。

4、加快新城廣場停車場建設。加快新城廣場停車場建設工作，落實鎮黨委、鎮政府“五整治”工作，大力整治亂停亂放現象，合理利用空置用地，并根據市物價局的收費標準，新停車場于4月1日正式收費，每月約能增加xxx元收入。

三是科學管理社區財務，做好節流工作。努力做好以下幾方面工作：1、社區規定所有支出先由財務預算可行，報書記或主任審核方能支出，有效地控制各項費用的開支，盤活社區的現金流，促進社區經濟的發展。

2、加快對銀行轉貸工作，根據“兩改”方案，社區積極與各大銀行磋商，進行分段轉貸，預計轉貸完后省下每月約4.16萬元的利息。

3、制定費用支出警戒線，嚴格控制各項支出。

四是扎實開展村民就業工作，以就業保穩定。大力推廣“村民車間”建設。xxx廠“村民車間”目前共解決了社區的50多名本村村民和其他村村民就業，主要從事一些簡單的手工工作。進入車間工作后，她們的生產的效率和工廠工人基本一致，集體觀念、紀律觀念都有了很大的變化。市委對我鎮積極主動推動村民就業給予高度評價，認為“村民車間”在解決村民就業同時，轉變了村民的思想觀念，對農村穩定和社會風氣好轉都有很大的好處。就業是一項綜合性的民生工程，社區將繼續扎實做好“村民車間”、“青年車間”，探索就業多樣化，為樟木頭就業、創業營造良好的氛圍。以勞動服務站為平臺，組織社區失業人員15人參加鎮勞動分局舉行的招聘會，幫助其找到適合自己的崗位。

五是優化社區大環境，筑巢引鳳。1、抓好環境衛生工作，不留衛生死角。一要嚴格監管，以明確的檢查考評制度進行巡查，提高環衛清掃保潔工作市場化運作的質量；二要組織工作人員對社區的市場和商鋪進行簽訂《門前三包責任書》，現已簽訂了277份；由社區干部帶領，出動治安隊、戶管隊、環衛監督員等50人次，大面積清理社區“牛皮癬”和老圍衛生死角，順利通過了市檢查組第一季度的綜合檢查。