導(dǎo)語：如何才能寫好一篇動車事故調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

調(diào)查報告認定伊春空難是一起責任事故，通過重建當時的事故全過程，再現(xiàn)了這一幕悲慘的情景。對航空公司的疏漏和不負責任進行了客觀分析，并且理順了其與事故發(fā)生之間的邏輯鏈條，對整改做出部署，也算是從官方的角度對空難進行了總結(jié)。空難調(diào)查報告對于還原當時的信息披露不足很有幫助，也可以幫助讀者彌補其時新聞報道缺位所造成的懸疑。除了在構(gòu)建內(nèi)容信息上的作用，這份事故調(diào)查報告在形式上也有意義——若立足CSR的角度，可以看出一些值得鼓勵的因素。

一是從政府監(jiān)管責任的承擔和厘清上，報告是對國家公共安全責任的自我剖析；二是從具體航空公司的運作上看，報告要給消費者一個清晰和完整的交代，不能時過境遷。調(diào)查報告要在內(nèi)容和形式上完成這些任務(wù)。

過往的公共事故，絕大多數(shù)都是“一事一議”，過去就過去了，對于企業(yè)在市場運營中提供健康與安全的責任甚少提及。更有一些事故被隱瞞糊弄過去，政企不分的情況非常普遍，造成政企的邊界模糊，對于建立可以永續(xù)的商業(yè)運行環(huán)境毫無建樹。

類似于伊春空難的調(diào)查報告，除了回應(yīng)輿論的探詢，也可以看到內(nèi)在邏輯的展示：一個公司是如何罔顧法律的風險規(guī)范，如何不回應(yīng)公眾的要求，從而造成不可挽回的生命損害的。把企業(yè)背離社會責任的過程寫清楚，展示給公眾看，有助于反向重建那些被模式的與被傷害的。

航空公司的存在基礎(chǔ)就是提供安全的航空器及其服務(wù)，而與商業(yè)公司混合并行構(gòu)成航空安全保障環(huán)境的行政機構(gòu)，比如氣象、督導(dǎo)等政府部門，則同樣要對安全消費的鏈條崩潰負有責任。用社會責任的觀點看，調(diào)查報告的意義就浮現(xiàn)出來了，這是重建安全的前提。

在伊春空難的調(diào)查報告之前，國務(wù)院批復(fù)的另一個重大事故的報告是關(guān)于溫州動車追尾的。兩個報告相比，前者在行文上更簡潔，對于商業(yè)公司的責任認定占據(jù)更多比例；而動車追尾事故中劃分公司商業(yè)失察的動機明顯不足。

同樣是公共安全事故，商業(yè)行為都隱身其間，其運行質(zhì)量是否超越了職業(yè)倫理和普遍的道德約束，對于人員死傷規(guī)模有著莫大的影響。理論上講，調(diào)查報告在短期內(nèi)有促進功能，比如責任承擔及懲戒警示等。但能否在遠景上起到作用，還是要打個問號。換言之，事故調(diào)查這種極端類型的責任報告，必須要在合適的商業(yè)運行環(huán)境中才會有持續(xù)的意義。當它面對的是社會責任的碎片化、隨意化與被馴服的情景時，報告要想從紙上落入現(xiàn)實也很難。一點一滴的修正，能否修復(fù)出完整的社會責任環(huán)境？

篇2

中華人民共和國國務(wù)院令

第501號

《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》已經(jīng)2007年6月27日國務(wù)院第182次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

總理

二七年七月十一日

鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例

第一章總則

第一條為了加強鐵路交通事故的應(yīng)急救援工作，規(guī)范鐵路交通事故調(diào)查處理，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障鐵路運輸安全和暢通，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。

第二條鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故（以下簡稱事故）的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，適用本條例。

第三條國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理，建立健全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的各項制度，按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第四條鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當加強日常的鐵路運輸安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促鐵路運輸企業(yè)落實事故應(yīng)急救援的各項規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、參與、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第五條國務(wù)院其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府應(yīng)當按照各自的職責和分工，組織、參與事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第六條鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個人應(yīng)當遵守鐵路運輸安全管理的各項規(guī)定，防止和避免事故的發(fā)生。

事故發(fā)生后，鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當及時、準確地報告事故情況，積極開展應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)鐵路正常行車。

第七條任何單位和個人不得干擾、阻礙事故應(yīng)急救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調(diào)查處理。

第二章事故等級

第八條根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時間等情形，事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

第九條有下列情形之一的，為特別重大事故：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

（二）繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的；

（三）繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。

第十條有下列情形之一的，為重大事故：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

（二）客運列車脫軌18輛以上的；

（三）貨運列車脫軌60輛以上的；

（四）客運列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的；

（五）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。

第十一條有下列情形之一的，為較大事故：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

（二）客運列車脫軌2輛以上18輛以下的；

（三）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下的；

（四）中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上的；

（五）中斷其他線路鐵路行車10小時以上的。

第十二條造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，為一般事故。

除前款規(guī)定外，國務(wù)院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補充規(guī)定。

第十三條本章所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章事故報告

第十四條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報告后，應(yīng)當立即將事故情況報告事故發(fā)生地鐵路管理機構(gòu)。

第十五條鐵路管理機構(gòu)接到事故報告，應(yīng)當盡快核實有關(guān)情況，并立即報告國務(wù)院鐵路主管部門；對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當立即報告國務(wù)院并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，鐵路管理機構(gòu)還應(yīng)當通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十六條事故報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間（線名、公里、米）、事故相關(guān)單位和人員；

（二）發(fā)生事故的列車種類、車次、部位、計長、機車型號、牽引輛數(shù)、噸數(shù)；

（三）承運旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況；

（四）人員傷亡情況，機車車輛、線路設(shè)施、道路車輛的損壞情況，對鐵路行車的影響情況；

（五）事故原因的初步判斷；

（六）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（七）具體救援請求。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。

第十七條國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當向社會公布事故報告值班電話，受理事故報告和舉報。

第四章事故應(yīng)急救援

第十八條事故發(fā)生后，列車司機或者運轉(zhuǎn)車長應(yīng)當立即停車，采取緊急處置措施；對無法處置的，應(yīng)當立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進行處置。

為保障鐵路旅客安全或者因特殊運輸需要不宜停車的，可以不停車；但是，列車司機或者運轉(zhuǎn)車長應(yīng)當立即將事故情況報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員，接到報告的鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員應(yīng)當立即進行處置。

第十九條事故造成中斷鐵路行車的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當立即組織搶修，盡快恢復(fù)鐵路正常行車；必要時，鐵路運輸調(diào)度指揮部門應(yīng)當調(diào)整運輸徑路，減少事故影響。

第二十條事故發(fā)生后，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)、事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；必要時，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援機構(gòu)。

第二十一條現(xiàn)場應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的實際需要，可以借用有關(guān)單位和個人的設(shè)施、設(shè)備和其他物資。借用單位使用完畢應(yīng)當及時歸還，并支付適當費用；造成損失的，應(yīng)當賠償。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當積極支持、配合救援工作。

第二十二條事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的，事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應(yīng)當及時組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。

第二十三條國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)或者事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府根據(jù)事故救援的實際需要，可以請求當?shù)伛v軍、武裝警察部隊參與事故救援。

第二十四條有關(guān)單位和個人應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援、盡快恢復(fù)鐵路正常行車需要改變事故現(xiàn)場的，應(yīng)當做出標記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料，并做出書面記錄。

任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第二十五條事故中死亡人員的尸體經(jīng)法定機構(gòu)鑒定后，應(yīng)當及時通知死者家屬認領(lǐng)；無法查找死者家屬的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第五章事故調(diào)查處理

第二十六條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故由國務(wù)院鐵路主管部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；國務(wù)院鐵路主管部門認為必要時，可以組織事故調(diào)查組對較大事故和一般事故進行調(diào)查。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)等單位派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認為必要時，可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查。

第二十七條事故調(diào)查組應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列調(diào)查期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)提交事故調(diào)查報告：

（一）特別重大事故的調(diào)查期限為60日；

（二）重大事故的調(diào)查期限為30日；

（三）較大事故的調(diào)查期限為20日；

（四）一般事故的調(diào)查期限為10日。

事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。

第二十八條事故調(diào)查處理，需要委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定或者對鐵路設(shè)備、設(shè)施及其他財產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟損失進行評估的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)進行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定或者評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十九條事故調(diào)查報告形成后，報經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)同意，事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報告，制作事故認定書。

事故認定書是事故賠償、事故處理以及事故責任追究的依據(jù)。

第三十條事故責任單位和有關(guān)人員應(yīng)當認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)以及其他有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當對事故責任單位和有關(guān)人員落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條事故的處理情況，除依法應(yīng)當保密的外，應(yīng)當由組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)向社會公布。

第六章事故賠償

第三十二條事故造成人身傷亡的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當承擔賠償責任；但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任。

違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

第三十三條事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責任限額為人民幣15萬元，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責任限額為人民幣2000元。

鐵路運輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責任限額。

第三十四條事故造成鐵路運輸企業(yè)承運的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當依照《中華人民共和國鐵路法》的規(guī)定承擔賠償責任。

第三十五條除本條例第三十三條、第三十四條的規(guī)定外，事故造成其他人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定賠償。

第三十六條事故當事人對事故損害賠償有爭議的，可以通過協(xié)商解決，或者請求組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)組織調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第七章法律責任

第三十七條鐵路運輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，造成事故的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)依法追究行政責任。

第三十八條違反本條例的規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)及其職工不立即組織救援，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對單位，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處10萬元以上50萬元以下的罰款；對個人，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處4000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)以及其他行政機關(guān)未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條違反本條例的規(guī)定，干擾、阻礙事故救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調(diào)查處理的，對單位，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處4萬元以上20萬元以下的罰款；對個人，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對單位，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處20萬元以上100萬元以下的罰款；對個人，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇3

    一、當場認定、當場調(diào)解

    交通警察適用簡易程序處理的交通事故,根據(jù)當事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度,確定當事人的責任,當場制作事故認定書。當事人共同請求調(diào)解的,當場進行調(diào)解。

    二、24小時內(nèi)

    1、對交通事故,交通警察應(yīng)當自勘查現(xiàn)場之時起24小時內(nèi)辦理立案或不予立案手續(xù)。決定立案的,應(yīng)填寫“交通事故立案登記表”,交事故處理機構(gòu)負責人審批。

    2、對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,報請共同的上級公安機關(guān)交通管理部門指定管轄,上級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在24小時內(nèi)作出決定,并通知爭議各方。

    3、下級公安機關(guān)交通管理部門申請移送上一級公安機關(guān)交通管理部門處理的事故,上一級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在接到申請后24小時內(nèi),作出移送或者由原公安機關(guān)交通管理部門繼續(xù)處理的決定。

    4、對于發(fā)生人員傷亡事故的,交通警察應(yīng)當在24小時以內(nèi)對肇事人、其他當事人、證人進行訊(詢)問。

    三、1日前

    調(diào)解參加人因故不能按期參加調(diào)解的,應(yīng)當在預(yù)定調(diào)解時間1日前通知承辦的交通警察,請求變更調(diào)解時間。

    四、2日內(nèi)

    1、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在接到檢驗、鑒定結(jié)果后2日內(nèi)將檢驗、鑒定結(jié)論復(fù)印件交當事人。

    2、對當事人提出的回避申請,公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在2日內(nèi)作出決定,并通知申請人。

    五、3日內(nèi)(3日前)

    1、當事人對公安機關(guān)交通管理部門的檢驗、鑒定結(jié)論有異議的,可以在接到檢驗、鑒定結(jié)論復(fù)印件后3日內(nèi)提出重新檢驗、鑒定的申請。

    2、當事人對自行委托的檢驗、鑒定、評估結(jié)論有異議的,可以在接到檢驗、鑒定、評估結(jié)論后3日內(nèi)另行委托檢驗、鑒定、評估。

    3、對接到報案后,經(jīng)調(diào)查不立案的在3日內(nèi)將不予立案的依據(jù),當事人的權(quán)利等事項,送達報警人。

    4、對需要檢驗、鑒定的,應(yīng)在檢驗、鑒定結(jié)果確定后3日內(nèi)提交“交通事故調(diào)查報告書”。

    5、公安機關(guān)交通管理部門接到調(diào)卷公函后,應(yīng)當在3日內(nèi)或者按照其時限要求,將交通事故案件調(diào)查材料正本移交給人民法院或者人民檢察院。

    6、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當與當事人約定調(diào)解的時間、地點,并于調(diào)解時間3日前通知當事人。

    六、5日內(nèi)

    1、需要進行檢驗、鑒定的,應(yīng)當在勘查現(xiàn)場之日起5日內(nèi)指派或者委托專業(yè)技術(shù)人員、具備資格的鑒定機構(gòu)進行檢驗、鑒定。

    2、檢驗、鑒定完成后5日內(nèi)通知當事人領(lǐng)取事故車輛和機動車行駛證。

    3、對需要進行檢驗、鑒定的,應(yīng)當在檢驗、鑒定或者重新檢驗、鑒定結(jié)果確定后5日內(nèi)制作交通事故認定書。

    七、7日(7日內(nèi)、7日后)

    1、對未知名尸體,7日內(nèi)無人認領(lǐng)或身份無法確定,應(yīng)當及時在地(市)級報紙上刊登啟示。

    2、交通警察應(yīng)當自勘查現(xiàn)場之日起7日內(nèi),交通肇事逃逸案件在破獲案件后7日內(nèi),向交通事故處理機構(gòu)負責人提交“交通事故調(diào)查報告書”。

    八、10日(10日內(nèi),10日后)

    1、當事人未在交通事故現(xiàn)場報警,事后請求公安機關(guān)交通管理部門處理的,當事人應(yīng)當在提出請求后10日內(nèi)向公安機關(guān)交通管理部門提供交通事故證據(jù)。

    2、檢驗、鑒定需要延期的,經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)交通管理部門批準可以延長10日。檢驗、鑒定周期超過時限的,須報經(jīng)省級人民政府公安機關(guān)交通管理部門批準。

    3、報紙刊登未知名尸體認尸啟事,登報后10日仍無人認領(lǐng)的,由縣級以上公安機關(guān)負責人或者上一級公安機關(guān)交通管理部門負責人批準處理尸體。

    4、檢驗完成后,應(yīng)當通知死者親屬在10日內(nèi)辦理喪葬事宜。

    5、對棄車逃逸的無主車輛或者經(jīng)通知當事人10日后仍不領(lǐng)取(事故車輛)的,依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第112條的規(guī)定處理。

    6、自勘查現(xiàn)場之日起10日內(nèi)制作交通事故認定書。交通肇事逃逸的,在查獲逃逸人和車輛后10日內(nèi)制作交通事故認定書。未查獲逃逸人和車輛,交通事故損害賠償當事人要求出具交通事故認定書的,可以在接到書面申請后10日內(nèi)制作交通事故認定書。

    7、交通事故損害賠償權(quán)利人、義務(wù)人一致請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解損害賠償?shù)?可以在收到交通事故認定書之日起10日內(nèi)向公安機關(guān)交通管理部門提出書面調(diào)解申請。

    8、公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解交通事故損害賠償?shù)钠谙逓?0日。造成人員死亡的,從喪葬結(jié)束之日起開始;造成人員受傷的,從治療終結(jié)之日起開始;因傷致殘的,從定殘之日起開始;造成財產(chǎn)損失的,從確定損失之日起開始。

    九、14日(兩周)

    對涉嫌交通肇事逃逸的犯罪嫌疑人從立為刑事案件之日起經(jīng)兩周工作未能抓獲,符合刑事拘留條件的,按照規(guī)定辦理上網(wǎng)通輯手續(xù)。

    十、20日內(nèi)

    檢驗、鑒定應(yīng)當在20日內(nèi)完成。經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)交通管理部門批準可以延長10日。

    十一、扣留機動車駕駛證的期限至作出處罰決定為止。

    對發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪,需要吊銷當事人機動車駕駛證的,應(yīng)當在移送案件之前,由設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)交通管理部門作出吊銷機動車駕駛證的處罰決定。

    十二、1年(一年后)

    對未知名尸體的骨灰存放一年,存放證留檔備查,一年后,公安機關(guān)交通管理部門通知殯葬部門處理骨灰。

    十三、交通事故案卷保管期限

    1、適用簡易程序處理的交通事故:保管期為2年。

    2、適用一般程序處理的交通事故:保管期為5年。

    3、致人傷殘、死亡1—2人和涉外交通事故:保管期為20年。

篇4

 

為了維護廣大職工的生命財產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少車輛交通事故的發(fā)生，降低事故造成的危害和影響，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，及時處理好公司發(fā)生的特大交通事故（死亡3人以上），根據(jù)《道路交通事故處理辦法》和《中華人民共和國道路交通安全法》等法規(guī)的規(guī)定，制定交通事故應(yīng)急預(yù)案。1事故類型和危害程度

 

車輛交通事故以車禍最為常見，如行人、自行車被機動車撞傷，汽車翻車傷及車內(nèi)人員受傷等。嚴重的車禍可導(dǎo)致人員作傷亡，傷情以顱腦外傷、脊椎骨折、胸部損傷為主，多發(fā)骨折，同時伴有燒傷等復(fù)合傷。其死亡的主要原因為頭部損傷，嚴重的復(fù)合傷和碾壓傷。2應(yīng)急處置的基本原則

 

按照以人為本、預(yù)防為先、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，強化搶險意識和大局觀念，服從指揮，各盡其責，保證處置工作高效、快速、有序進行。3組織機構(gòu)及職責3。1應(yīng)急組織體系

 

本項目的交通事故應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)分為一、二級編制，項目部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的一級反應(yīng)組織機構(gòu)，工程施工隊設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的二級反應(yīng)組織機構(gòu)。項目部一級反應(yīng)組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組人員及聯(lián)系方式見附件。

 

組織機構(gòu)圖

 

公司車輛交通事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室設(shè)在安質(zhì)部，并安排有關(guān)人員24小時值班。

 

項目部設(shè)置的二級應(yīng)急反應(yīng)組織由項目經(jīng)理擔任組長，明確人員組成及職責。

 

3。2指揮機構(gòu)及職責

 

3。2。1一級反應(yīng)組織機構(gòu)的職責

 

（1）認真貫徹國家有關(guān)的法規(guī)、法令、決議，制定本項目車輛交通事故應(yīng)急預(yù)案以及安全防范制度，負責車輛交通事故應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置及人員配備。

 

（2）制定預(yù)防事故發(fā)生措施和救援方案，檢查應(yīng)急準備和各項決策落實狀況；

 

（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動，與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；

 

（4）直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行為，最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；

 

（5）協(xié)調(diào)后勤方面以支援現(xiàn)場的應(yīng)急反應(yīng)組織；3。2。2項目部的應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)及職責

 

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負責組織安全檢查，制訂和組織實施對重大隱患整治計劃，組織制訂安全生產(chǎn)的規(guī)劃，認真檢查督促落實狀況；全面了解事故綜合狀況；負責向上級報告事故綜合狀況；協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題及通信聯(lián)絡(luò)工作。

 

（2）事故調(diào)度處置組：負責事故現(xiàn)場救護及現(xiàn)場保護工作；負責維護現(xiàn)場的交通秩序；調(diào)查事故原因，報有關(guān)上級部門。

 

（3）善后工作組的職能和職責：

 

1）做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定。

 

2）做好受傷人員醫(yī)療救護工作的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾。

 

3）與保險部門一齊做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。

 

（4）物資調(diào)運組：負責搶險救護物資的采購、調(diào)撥和運輸工作；管理物資儲運和分配。4預(yù)防與預(yù)警4。1危險源監(jiān)控

 

4。1。1危險源分析與監(jiān)控：

 

發(fā)生車輛事故的原因主要有駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛、危險地段行車（陡坡地段、急轉(zhuǎn)彎地段）、無證駕駛等。

 

對引起車輛交通事故的危險源進行全面的大檢查，制定各項管理制度和防范措施。

 

4。1。2預(yù)防措施

 

4。1。2。1車輛交通安全防范制度

 

⑴安全技術(shù)交底制度：在工程開工前，編制車輛交通事故預(yù)案，并嚴格執(zhí)行編、審、批手續(xù)程序；務(wù)必進行安全技術(shù)交底，制定的應(yīng)急預(yù)案務(wù)必有安全注意事項和安全防范措施。

 

⑵安全崗位職責制：明確各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門對車輛管理工作應(yīng)負的職責，建立嚴密的保證體系，做到定崗、定位、定責。

 

⑶安全教育培訓(xùn)制度：所有職工都要在工前進行安全教育培訓(xùn)，使每個人員掌握車輛運輸及車輛事故搶險的相關(guān)知識。

 

⑷建立生活、施工用車審批制度：生活車輛出車前務(wù)必履行審批制度，未經(jīng)辦公室批準，嚴禁任何人私自駕車外出；施工車輛出車務(wù)必經(jīng)施工隊長批準。4。1。2。2勞動安全保護制度

 

⑴根據(jù)作業(yè)的特點，給現(xiàn)場工人配備相應(yīng)的勞保用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、安全帶等。

 

⑵為每個搶險的職工購買一份意外傷害保險。

 

⑶項目部設(shè)立救援組，出現(xiàn)緊急狀況，做好現(xiàn)場救護。4。1。2。3透過復(fù)雜地段的安全注意事項：

 

⑴透過危險陡坡時，應(yīng)先換入低速檔，持續(xù)足夠的動力。

 

⑵透過依山傍水地段時，應(yīng)選取道路中間或靠山的一側(cè)謹慎行車；轉(zhuǎn)彎時應(yīng)隨時提防對方來車和注意路旁狀況，遇有來車，選取安全地帶會車。

 

⑶駛近彎道時務(wù)必做到“減速、鳴喇叭、靠右行”，要注意路邊是否堅實可靠。

 

⑷山地駕駛注意持續(xù)車距，下坡與前車距離不少于75米，上坡不少于50米。若遇陡坡，應(yīng)在前車透過后，再行爬坡。4。1。2。4炎熱條件下行車的安全注意事項：

 

⑴行駛中隨時注意水溫，不要使水溫超過95℃。⑵冷卻水沸騰時，不要立刻熄火和急于加添冷水。

 

⑶熱車開啟散熱器蓋時，須用手套或手巾裹手，同時臉部避開加水口上方，慢慢旋轉(zhuǎn)散熱器蓋。

 

⑷經(jīng)常注意輪胎氣壓，如發(fā)現(xiàn)氣壓過高，應(yīng)停車休息，待正常后再行車。⑸在高溫下不可頻繁使用制動，以免造成制動失靈。4。1。2。5雨霧天行駛安全注意事項：

 

⑴透過引起打滑地段時，務(wù)必嚴格控制車速，不要急轉(zhuǎn)方向，避免使用腳剎，防止車輛側(cè)滑。

 

⑵選取安全路面行駛，會車時應(yīng)注意，防止路肩坍塌造成翻車事故。⑶遇到濃霧天氣，應(yīng)等到大霧散去后再行行駛。4。1。2。6夜間駕駛安全注意事項：

 

⑴會車時要注意預(yù)選平坦、安全的交會地點。

 

⑵車輛出現(xiàn)故障時，停車燈不亮時，應(yīng)用手電筒或簡便用具顯示停車位置，避免其他車輛觀察不清發(fā)生意外。

 

⑶禁止疲勞駕駛。4。1。2。7其它安全措施：

 

⑴車輛下坡時，禁止空擋溜車。⑵施工現(xiàn)場內(nèi)行車限速5公里。⑶禁止無證駕駛，禁止超載。4。2預(yù)警行動

 

現(xiàn)場安全員、管理人員應(yīng)對施工車輛交通事故隱患地段及時發(fā)出危險警示信息，加強道路安全宣傳教育。并及時安排人員對車輛交通事故隱患地段進行綜合治理，消除車輛交通安全隱患。要建立和完善道路交通安全預(yù)警機制，加強道路交通安全工作的督促檢查。5信息報告程序

 

一旦發(fā)生車輛交通事故，現(xiàn)場人員應(yīng)及時報現(xiàn)場負責人、安全長、安全員、項目負責人及車輛事故應(yīng)急辦公室，現(xiàn)場負責人接警后立即組織開展救援工作。根據(jù)現(xiàn)場車輛事故態(tài)勢決定是否尋求外部支援，如果需要及時撥打110、120、122請求支援，并上報公司應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。6應(yīng)急處置6。1響應(yīng)分級

 

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。適用于發(fā)生交通事故死亡1人以上或重傷3人以上及直接經(jīng)濟損失10萬元以上的事故。由項目部按照重大事故報告規(guī)定以最快方式向上級主管部門和事故發(fā)生地市、縣級建設(shè)行政主管部門及檢察、勞動部門報告，并上報建總。由集團公司負責應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場用心開展應(yīng)急救援。

 

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。適用于發(fā)生交通事故輕傷5人以上或重傷1-2人及直接經(jīng)濟損失5萬元以上的交通事故。由項目部報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司負責應(yīng)急響

 

應(yīng)，并按照事故報告規(guī)定上報集團公司。但項目部要用心現(xiàn)場開展應(yīng)急救援。6。2響應(yīng)程序

 

6。2。1公司總部的事故應(yīng)急救援程序

 

值班人員接到車輛交通事故報警后，立即報告車輛交通事故應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長，并報告當?shù)刂鞴懿块T，由組長或副組長開展工作。6。2。1。1立即組織相關(guān)人員，迅速趕赴出事現(xiàn)場；

 

6。2。1。2迅速向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T匯報簡要案情及后果，并根據(jù)事故現(xiàn)場狀況，請消防、衛(wèi)生、保險、交通等部門配合，協(xié)同進行傷員搶救和現(xiàn)場勘察、施救等工作。

 

6。2。1。3封閉、保護現(xiàn)場，必要時能夠申請當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T中斷交通，但應(yīng)設(shè)立明顯標志，標明車輛通行路線。

 

6。2。1。4采取搶救、滅火等緊急措施。搶救傷者應(yīng)盡量就近、集中，尸體轉(zhuǎn)移應(yīng)注意停放條件。

 

6。2。1。5由公司公安干警或項目部人員協(xié)助當?shù)亟痪撠煂κ鹿尸F(xiàn)場的痕跡、物證進行拍照、測量、提取、勘驗和記錄工作。

 

6。2。1。6協(xié)助交警負責走訪事故知情人和見證人，收集證人證言，監(jiān)視當事人。6。2。1。7由公司應(yīng)急辦公室人員負責后勤安排，接待受害者親屬等工作。6。2。2項目部的事故應(yīng)急救援程序

 

6。2。2。1發(fā)生車輛交通事故后，現(xiàn)場安全負責人務(wù)必立即報告，同時組織自救，采取一切措施防止事態(tài)的擴大和蔓延。

 

6。2。2。2項目部接到報告后，迅速組織各相關(guān)人員以及機械設(shè)備參加現(xiàn)場救援，盡可能縮小影響及損失，并根據(jù)事故性質(zhì)及趨勢，向有關(guān)部門匯報，尋求社會緊急救援（如撥打110、120、122求援）。

 

6。2。2。3救援人員到達現(xiàn)場后，先查明人員傷亡狀況，并以最快速度交由醫(yī)務(wù)人員進行搶救，或急送醫(yī)院救治。

 

6。2。2。4用心配合政府的交通事故調(diào)查工作，開展交通事故處理和善后工作，成立事故調(diào)查組，查明原因和損失狀況。

 

6。2。2。5交通事故處理后，項目部應(yīng)及時寫出調(diào)查報告，組織人員進行總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，追究相關(guān)人員的職責，對此進行舉一反三教育，預(yù)防類似狀況的發(fā)生。

 

6。3處置措施

 

車輛交通事故發(fā)生或可能發(fā)生時，項目部應(yīng)急反應(yīng)小組應(yīng)在第一時間及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)，組織救援，并將事件和有關(guān)先期處置狀況按規(guī)定在同一時間上報公司應(yīng)急辦公室。

 

車輛交通事故應(yīng)急辦公室接到事故信息后，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，組織派遣應(yīng)急處置隊伍及相關(guān)部門實施救援，做好應(yīng)急處理工作盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。如判定事故已經(jīng)造成重大人員傷亡和嚴重社會危害時，應(yīng)立即成立公司級車輛交通事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，批準啟動本級道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。

篇5

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具有先天的“躲貓貓”功能，它可以讓真人穿上隱身衣，戴上面具，消隱于網(wǎng)絡(luò)江湖。沒有真實身份的負擔，惡作劇的成本會大大降低，因而容易縱容人性惡的膨脹。誰敢保證數(shù)千萬計的網(wǎng)民游蕩在網(wǎng)絡(luò)江湖，個個都能守住正人君子的真身？只要網(wǎng)絡(luò)行為的籬笆尚未扎緊，即會有人乘虛而入，成為“麻煩”制造者。對于中國這樣的網(wǎng)絡(luò)大國，網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為若沒有“紅綠燈”和“斑馬線”，就會滋生麻煩。此前，中國的網(wǎng)絡(luò)管理者曾多次努力，想在法規(guī)及倫理上扎緊籬笆。但互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)防不勝防，它會不斷撕開新的口子，引發(fā)新的信息決口和表達失控。結(jié)果我們看到：信息管理者忙于“補漏”、“打補丁”，四處救火。這種被動式管理方式，其效果有限不說，也會招致合法性的嚴重流失。

近兩年，遍地開花的微博產(chǎn)生的鯰魚效應(yīng)，攪動了中國整個輿論場。微信息，大循環(huán)，最后釋放出排山倒海的力量。特別是在關(guān)鍵信息缺席之時，微博就會走到傳播第一線，填補信息真空，充當社會輿論的“連通器”與“鼓風機”。在佛山小悅悅事件、7?23動車事故中，微博都扮演了積極的社會行動者角色。這次，北京、廣州等地方政府從微博實名制下手，將網(wǎng)絡(luò)“隱身衣”換裝成“比基尼”，意在繃緊微博用戶的誠信神經(jīng)。

用實名制的方式規(guī)范網(wǎng)民信息誠信，不能說沒道理。數(shù)以萬計的網(wǎng)民聚集在一個輿論場中，不實信息乃至謠言可能成為害群之馬，引致社會輿論的偏航。問題是，這種規(guī)約不應(yīng)是單向的，而應(yīng)是雙向的。政府要求微博用戶“透底”，政府就應(yīng)該為微博用戶“托底”，權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對等的。既然微博用戶的信息公開邁出了一大步，政府的表現(xiàn)更要上臺階。政府該以誠信、公開的姿態(tài)，有更佳的信息作為，讓網(wǎng)民切身感到：他們的付出是值得的。基于此，公眾對政府有三點期待：

其一，深入推動政府的信息公開。政府掌握著大量公共信息，除卻涉及國家安全的信息，有很多信息還攬在政府的手里，公眾欲知，但可望而不可即。“三公”消費的公開費了九牛二虎之力，至今還走在半路上。在一些突發(fā)事件中，不實信息之所以四處傳播，甚至謠言四起，一個重要原因就是真實信息的缺席。近期披露的7?23動車事故調(diào)查報告中，就指出“信息不及時，對社會關(guān)切回應(yīng)不準確”等問題。微博在7?23動車事件別活躍，很大程度上是由核心信息缺席引致的。在我看來，只有政府的信息公開有實質(zhì)性的推進，才能解決公共事件中虛假信息的失控問題。近期，政務(wù)微博出現(xiàn)井噴式的繁榮，意在推動信息公開，促進政治溝通，思路和成效是值得肯定的。

其二，確保用戶的信息安全。微博用戶把自己真實的身份信息交出去，是存在信息安全顧慮的。雖說這些信息不是直接交給政府，是交給網(wǎng)站，但政府有責任通過制度建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)站的信息管理，確保用戶的信息安全。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患地”責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續(xù)下降，重大事故有效遏制，特別重大事故根本杜絕，全區(qū)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，為全面維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障，為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)“山水城市”，營造安全道路交通穩(wěn)定環(huán)境。

二、整治目標

通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患地責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，全面加強道路運輸安全風險防控和隱患治理，從源頭準入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)進一步補齊各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域安全監(jiān)管短板，進一步夯實道路運輸安全基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標，即道路運輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運輸事故持續(xù)減少，堅決防止重特大道路運輸事故，確保道路運輸安全形勢持續(xù)向好。實現(xiàn)道路運輸行車責任事故死亡人數(shù)下降5％，公路工程建設(shè)領(lǐng)域杜絕重特大事故。道路運輸行業(yè)重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率100％，安全監(jiān)管基礎(chǔ)明顯增強，各方安全責任進一步壓實，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定；交通運輸各領(lǐng)域生產(chǎn)重特大事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)持續(xù)向好。

三、主要任務(wù)

結(jié)合行業(yè)實際，在全面貫徹落實國務(wù)院安委會《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》工作部署的基礎(chǔ)上，按照《市交通運輸局安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》，重點開展以下整治工作：

（一）進一步健全安全責任體系

1．嚴格落實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律和標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)條件，加大安全生產(chǎn)資金投入，依法大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。按照此次整治的范圍和要求進行全面細致的排查，分級分類建立安全生產(chǎn)風險隱患清單，堅持應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治，做到底數(shù)清、情況明。持續(xù)開展對各類風險的基礎(chǔ)調(diào)查、滾動排查，建立安全風險“一圖、一冊、一表”，推進風險圖斑化（可視化）、精準化、動態(tài)化管理。嚴格重大安全風險報備制度，制定重大風險監(jiān)測管控“一企一策”“一項一案”。推動企業(yè)全面分解落實全員安全生產(chǎn)隱患排查治理責任，建立隱患清單，持續(xù)推動隱患清零。嚴格重大安全隱患掛牌督辦制度，落實重大隱患“一事一辦”、“專人督辦”。

2．構(gòu)建共建共治體系。建立健全聯(lián)席會議工作機制，整合部門行業(yè)資源，凝聚交通治理合力，加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化資源共享、信息互通，及時消除隱患漏洞。結(jié)合掃黑除惡專項行動，建立健全道路運輸領(lǐng)域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。

3．推進監(jiān)管體系建設(shè)。聚焦長期以來制約阻礙交通運輸行業(yè)安全發(fā)展的頑癥痼疾，深入剖析問題根源，完善規(guī)章制度、標準規(guī)范、體制機制等方面的短板弱項，凝聚部門合力，加大攻堅力度，強化源頭管控，實施精準治理。綜合運用安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體，建立健全事中事后監(jiān)管機制，依法加強客貨運輸經(jīng)營行為信用評價，實施分級分類管理，對發(fā)生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。

4．完善責任落實制度。區(qū)交運局成立安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，制定細化工作任務(wù)、列明清單。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，細化落實專項整治工作方案，明確任務(wù)分工，實化工作措施，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責任體系，協(xié)調(diào)推動專項整治工作全力貫徹實施，確保各項工作落地生效。嚴肅事故調(diào)查，加強事故原因調(diào)查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，完善安全生產(chǎn)事故和重大隱患的問責追責機制，按照“四不放過”原則，嚴格事故調(diào)查處理，依法嚴肅追究責任單位和相關(guān)責任人責任。深化事故調(diào)查報告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作，推動地方政府、相關(guān)部門、行業(yè)落實整改。健全市場退出機制，依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出運輸市場。

5．建快速救援救治長效機制。推進建立健全交通運輸安全體系長效機制，強化依法治理、責任落實、風險防控、改革創(chuàng)新和基礎(chǔ)保障，夯實基層基礎(chǔ)基本功，筑牢交通運輸安全發(fā)展根基。完善交通運輸應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急救援能力，降低生態(tài)環(huán)境損害，科學(xué)及時處置突發(fā)事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風險。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機制，加強事故應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

（二）進一步健全安全隱患排查整治機制

進一步健全完善重大風險防范化解，做好底數(shù)摸排，強化防控措施；對重大隱患要按照“五個到位”要求，嚴格掛牌督辦，開展隱患清零。深刻汲取國內(nèi)、區(qū)內(nèi)近年來較大和重特大事故教訓(xùn)，對近年來典型事故進行深度調(diào)查分析，及時組織開展典型事故整改措施落實情況跟蹤評估。指導(dǎo)督促企業(yè)建立主動報告安全生產(chǎn)風險的制度，健全重大風險管控長效機制。

（三）開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

1．道路運輸方面

客運市場管理方面：一是貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于病毒感染肺炎防控工作的重大決策部署，持續(xù)加強病毒感染肺炎防控工作的政治責任感，繼續(xù)向汽車東、西站點派駐駐站分隊，督促汽車落實對入銀人員的身份信息核驗和登記主體責任，對入銀人員信息嚴格落實日報告制度和核酸檢測單查驗制度；二是增強源頭管理，認真開展客運企業(yè)、客運站經(jīng)營行為專項整頓活動。重點督促客運站執(zhí)行“三不進站六不出站”規(guī)定，杜絕客運站不按規(guī)定售票、不及時結(jié)算運費、亂收費等違規(guī)行為的發(fā)生；三是強化客運企業(yè)安全監(jiān)管，以年度質(zhì)量信譽考核為載體，以雙隨機為抓手，配合市運管處對轄區(qū)內(nèi)客運企業(yè)主體資質(zhì)、安全隱患排查治理等方面進行全面的檢查，并對服務(wù)質(zhì)量進行綜合評價，有力推動客運企業(yè)的健康發(fā)展。

貨運市場方面：進一步加大貨運市場實行源頭管理。一是深入全區(qū)貨運企業(yè)、貨物集散地等源頭部位，認真開展調(diào)研，摸清底子，為企業(yè)今后的發(fā)展出謀劃策；二是積極協(xié)助市處強化危險貨物運輸市場的管理，落實危貨運輸安全責任制，實行微機化管理。要求企業(yè)充分利用GPS監(jiān)控平臺，加大監(jiān)管力度，定期對危貨車輛技術(shù)狀況及從業(yè)人員資質(zhì)進行檢查。配合市處和區(qū)交警大隊對轄區(qū)危貨運輸企業(yè)進行了年度質(zhì)量信譽考核綜合評定，實現(xiàn)了轄區(qū)危貨運輸企業(yè)安全檢查全覆蓋；三是督促貨運企業(yè)及時開展應(yīng)急演練，演練過程中指導(dǎo)貨運企業(yè)對制定應(yīng)急預(yù)案進行進一步完善，確保各道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)落到實處。

駕培行業(yè)監(jiān)管方面：按照駕培改革要求，一是督促轄區(qū)機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)認真落實新的教學(xué)大綱，加強日常監(jiān)管，進一步完善駕校內(nèi)部管理制度，強化對教練員的管理，遏制駕駛員培訓(xùn)中的各種不正之風；二是全面落實計時培訓(xùn)、先培訓(xùn)后付費培訓(xùn)模式，做到制度上墻，公開公示，學(xué)員自主選擇；三是在駕校組織開展“優(yōu)質(zhì)課、公開課”活動，提高培訓(xùn)質(zhì)量。推動駕駛員培訓(xùn)從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變，促進我區(qū)駕培教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，駕校標準化服務(wù)水平得到較大程度的提高。四是加大駕培行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

機動車維修行業(yè)監(jiān)管方面：一是經(jīng)常性的組織召開轄區(qū)機動車維修企業(yè)例會，及時傳達上級運管部門有關(guān)文件精神，強調(diào)安全生產(chǎn)責任，組織經(jīng)營者學(xué)習現(xiàn)代機動車維修經(jīng)營理念，為企業(yè)間相互交流管理模式和先進經(jīng)驗搭建起了良好的溝通平臺。二是加強維修企業(yè)的監(jiān)管，組織開展機動車維修企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作和年檢工作，嚴格按照新國標加強對新申請企業(yè)的準入資質(zhì)審核和已許可企業(yè)的改造升級，積極開展機動車維修企業(yè)環(huán)境污染綜合治理專項行動。三是組織機動車維修從業(yè)人員參加了《機動車維修管理規(guī)定》法規(guī)知識培訓(xùn)。通過這些管理措施，很好地規(guī)范了全區(qū)維修市場的作業(yè)行為，提高了維修質(zhì)量保證系數(shù)。

汽車租賃行業(yè)監(jiān)管方面：根據(jù)《省汽車租賃管理辦法（試行）》規(guī)定，嚴把市場準入關(guān)。同時嚴格按照相關(guān)規(guī)定，注銷并公示以前許可的汽車租賃公司。

2．公路安全及工程建設(shè)方面

（1）集中實施普通干線公路、農(nóng)村公路安全生命防護工程情況。排查事故多發(fā)急彎陡坡、臨水臨崖、連續(xù)下坡、團霧多發(fā)路段，以及橋梁、道路交通安全隱患，落實治理措施，提高事故防控能力。

（2）公路建設(shè)工程嚴格落實新建、改擴建道路建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，嚴格落實安全專項施工方案編制、論證、實施和管控要求。以“防坍塌”、“防墜落”、“反三違”為重點，開展工程施工專項整治，嚴防項目施工建設(shè)作業(yè)事故的發(fā)生。

（3）深化“千燈萬帶”示范工程，推進農(nóng)村公路交路口信號燈、減速帶建設(shè)，根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計標準科學(xué)設(shè)置限載標志。至青城古鎮(zhèn)旅游公路安裝區(qū)間測速監(jiān)控設(shè)處，振動減速標線17處，完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，結(jié)合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設(shè)施、對支路上主路上坡路段進行治理，持續(xù)清理整治“馬路市場”和縣鄉(xiāng)道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。

（四）進一步提升從業(yè)人員素質(zhì)

1．加強從業(yè)人員安全培訓(xùn)和宣傳警示教育。建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系和安全生產(chǎn)知識、技能教育培訓(xùn)制度，加強對行業(yè)從業(yè)人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育，突出關(guān)鍵崗位、新進人員、繼續(xù)教育環(huán)節(jié)，科學(xué)合理制定培訓(xùn)計劃，嚴格保證培訓(xùn)質(zhì)量。推進實施從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升“五進工程”，針對性加強從業(yè)人員實操和履職能力現(xiàn)場檢查，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力。深入開展典型事故案例和安全知識進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進培訓(xùn)機構(gòu)等宣傳和警示教育活動。促進社會安全文化建設(shè)，持續(xù)推送安全知識和典型案例，加強現(xiàn)場互動體驗和新媒體在交通運輸生產(chǎn)安全社會宣傳教育上的應(yīng)用，引導(dǎo)全社會形成良好的安全文化氛圍。

2．完善從業(yè)人員管理制度。按照國家和區(qū)有關(guān)“放管服”改革要求，嚴格落實國家有關(guān)職業(yè)標準、職業(yè)資格考試、注冊管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國際互認制度等職業(yè)資格制度體系。全面實施企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。

3．加強機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管。進一步強化機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)督檢查，督促機動車駕培機構(gòu)和教練員嚴格執(zhí)行教學(xué)大綱，落實培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時要求。加強培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，建立機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量信譽考評體系，制定機動車駕駛員培訓(xùn)監(jiān)督管理的量化考核標準，開展機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量信譽考核工作，并定期向社會公布對機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的考核結(jié)果。

4．嚴把從業(yè)人員資格準入關(guān)。建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業(yè)加強駕駛?cè)似赣霉芾?，嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)?，?jīng)營者應(yīng)當及時依法解聘。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程，嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經(jīng)營行為，嚴禁平臺公司向未取得資質(zhì)的車輛和人員提供運輸服務(wù)信息。

（五）進一步強化依法治理

1．嚴格安全準入制度。嚴格危險貨物運輸、公路工程施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全準入條件。建立安全生產(chǎn)倒逼機制和優(yōu)勝劣汰機制，鼓勵安全生產(chǎn)條件好和安全管理水平高的企業(yè)加快發(fā)展，對不滿足安全生產(chǎn)條件或整改后仍達不到要求的企業(yè)，依法強制退出。

2．強化安全監(jiān)管執(zhí)法。完善舉報查處機制，依法嚴格查處各違法違規(guī)行為。加大“四不兩直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施，加強督促整改，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能和增加違法違規(guī)代價。

3．健全聯(lián)合執(zhí)法機制。加強部門協(xié)同配合，實現(xiàn)安全監(jiān)管信息互通共享，消除監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞，解決交叉執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法等問題。加大與公安、應(yīng)急等部門對重點監(jiān)管企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法力度，形成安全監(jiān)管強大合力。

四、時間安排

從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年5至6月）。按照總體安排和本方案要求，局屬站所、各股室要結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H，認真分析本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，結(jié)合實際，細化實施方案，明確目標任務(wù)、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位，并對整治工作進行動員部署，制定細化專項整治三年行動實施方案。

（二）排查整治階段（2020年7至12月）。要學(xué)深悟透關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，舉一反三深刻汲取事故教訓(xùn)，深入分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生事故的主客觀原因，緊盯重點對象和薄弱環(huán)節(jié)，對本地區(qū)、本領(lǐng)域安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，按照本通知要求和內(nèi)容開展自查工作，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環(huán)管理、對賬銷號。二是各單位切實履行安全監(jiān)管責任，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度和頻度，倒逼企業(yè)開展專項整治，提高安全生產(chǎn)條件。三是區(qū)交運局將加大專項整治行動督導(dǎo)檢查，不定期檢查各單位開展專項整治工作情況，推動整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅階段（2021年）。結(jié)合專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，開展“回頭看”作出評估，動態(tài)更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會等形式推廣好經(jīng)驗、好措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預(yù)防體系建設(shè)，進一步推動整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段（2022年）。深入分析區(qū)交通運輸領(lǐng)域安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實，形成長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)交通運輸局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，交通運輸系統(tǒng)安委會其他成員任副組長的安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全局開展專項整治工作，協(xié)調(diào)解決重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責專項整治日常工作，跟蹤督辦重點工作進展。各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu)，建立工作機制，推動各項工作落實到位。

（二）推動責任落實。局屬各站所、各股室要按照職責分工，強化責任落實，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。對認識不到位、問題隱患整改不力、成效不明顯的單位進行安全生產(chǎn)通報批評，對責任不落實、措施不到位、敷衍塞責、被動應(yīng)付的單位從嚴從重查處，對隱患整改不及時、不到位，造成事故的，要依法依規(guī)嚴肅問責。

篇7

一、健全完善安全生產(chǎn)責任機制

1.堅持安全發(fā)展理念。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及市政府各部門、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，牢固樹立“安全生產(chǎn)功夫在平時”和“沒有安全就沒有一切工作主動權(quán)”的觀念，嚴格落實“三個堅決不搞”，加快煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，使經(jīng)濟社會發(fā)展建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。

2.強化安全目標管理。市政府向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及市政府相關(guān)部門下達年度安全生產(chǎn)控制考核目標，逐步健全完善安全生產(chǎn)指標體系；將億元生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率納入經(jīng)濟社會發(fā)展指標體系，并將工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率，納入統(tǒng)計指標體系，同時部署、統(tǒng)一落實、同步考核。

3.嚴格落實安全責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人必須切實承擔起安全生產(chǎn)主體責任，遵照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，保障安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及市政府各部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，切實履行好安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責任主體的職責，定期分析、布置、督促、檢查本地區(qū)、本部門、本行業(yè)防范安全生產(chǎn)事故的工作，落實預(yù)防重特大事故的措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及市政府各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員全員安全生產(chǎn)責任制，全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”。

4.完善創(chuàng)新激勵約束。將安全生產(chǎn)納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的業(yè)績考核范圍，建立健全安全生產(chǎn)約談和述職制度。對責任落實、工作扎實、指標完成好的單位和個人，要予以通報表彰；對工作不扎實、安全生產(chǎn)指標落實不好的，要及時通報批評；對責任不落實、措施不到位的，要依法依規(guī)予以處罰。對發(fā)生重特大事故或者年度安全生產(chǎn)考核不合格的，要按照《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，實行“一票否決”。

二、健全完善安全投入和科技創(chuàng)新機制

5.企業(yè)要保障安全生產(chǎn)投入。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和投入使用，安全設(shè)施建設(shè)費用納入項目概算予以保證，凡是新建、改建、擴建項目，不得出現(xiàn)新的安全欠賬；煤礦、非煤礦山，建筑施工企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照財政部、國家安監(jiān)總局制定的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）以及省財政廳、省安監(jiān)局的規(guī)定提取和使用安全費用，確保用于安全生產(chǎn)；所有煤礦應(yīng)當按照《省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》（贛財建[2006]39號），所有非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當按照財政部、國家安監(jiān)總局、中國人民銀行制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》（財建[2006]369號），按時足額專戶存儲安全風險抵押金，用于本企業(yè)安全生產(chǎn)事故搶險、救災(zāi)和善后處理。同時，企業(yè)要按照《工傷保險條例》的規(guī)定參加工傷保險，建立健全工傷預(yù)防機制，做好工傷預(yù)防工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強職工勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生工作；按照《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進全省責任保險發(fā)展工作意見的通知》（贛府廳發(fā)〔2005〕3號）要求，加快推進重點行業(yè)領(lǐng)域責任保險。

6.政府要增加安全生產(chǎn)投入。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府和街道辦事處要在財政預(yù)算中安排安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)科技研究與新技術(shù)推廣、信息化建設(shè)、應(yīng)急救援、監(jiān)管裝備等安全設(shè)施建設(shè)和重大安全技術(shù)措施補助。安全生產(chǎn)專項資金要隨著財政收入增長而適當增加。

7.加強對安全投入和使用情況的監(jiān)督檢查。財政、審計、公安、安監(jiān)、煤炭、消防以及行業(yè)管理和投資主管等部門，要定期不定期對企業(yè)安全投入情況，安全費用提取和使用、風險抵押金存儲和使用情況以及其他安全投入使用情況，進行監(jiān)督檢查和專項審計，保證各項安全投入用于安全生產(chǎn)。

8.積極發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)。大力推廣有利于安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料；加快信息技術(shù)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)域的應(yīng)用。

三、健全完善安全監(jiān)管機制

9.大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。把煤礦、危化等高危行業(yè)資源整合、整頓關(guān)閉納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范疇，按照國家產(chǎn)業(yè)政策分行業(yè)分產(chǎn)區(qū)制定三年整頓調(diào)整規(guī)劃，淘汰落后生產(chǎn)能力，改變企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、基礎(chǔ)弱的狀況。通過財政轉(zhuǎn)移支付等經(jīng)濟政策，扶持高危產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今后一段時間內(nèi)，繼續(xù)不批準新開辦市縣屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤與瓦斯突出煤層，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采受灰?guī)r水、承壓水嚴重威脅的煤層，嚴格控制新上劇毒、易爆、高污染小化工項目。

10.加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。要充實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和其他負有安全監(jiān)管職責的部門的專業(yè)技術(shù)干部，重點充實市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全監(jiān)管監(jiān)察人員、工作經(jīng)費與裝備，改善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法條件；強化對監(jiān)管監(jiān)察干部的培訓(xùn)教育管理，積極為企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法依規(guī)辦理安全生產(chǎn)行政許可事項，做到科學(xué)執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

11.推進聯(lián)合執(zhí)法檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門既要按照職責分工各司其職，各負其責，又要加強聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，加強對容易發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查，形成執(zhí)法合力。

12.加快建立安全生產(chǎn)專門執(zhí)法隊伍。市安監(jiān)局要加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作。

四、健全完善安全宣傳教育培訓(xùn)機制

13.大力加強安全宣傳教育。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及市政府各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要廣泛持久開展安全生產(chǎn)宣傳教育，大力培育和組織安全文化進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進園區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，提高全民安全素質(zhì)，使廣大民眾和從業(yè)人員增強安全意識、掌握安全知識。

14.創(chuàng)新安全生產(chǎn)技術(shù)教育。充分利用培訓(xùn)中心，對鄉(xiāng)村兩級分管負責人和應(yīng)急指揮人員進行安全生產(chǎn)技術(shù)教育和知識培訓(xùn)；分行業(yè)、分地區(qū)組織對安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察干部進行執(zhí)法培訓(xùn)和技術(shù)教育；

15.抓好企業(yè)全員安全培訓(xùn)。凡是新錄用工人必須經(jīng)過崗前安全教育和安全培訓(xùn)，做到應(yīng)知應(yīng)會，才能上崗。生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期對職工進行安全教育和安全培訓(xùn)，保障從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能。高危行業(yè)企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)過相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行安全培訓(xùn)，經(jīng)省、市、縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管或有關(guān)部門的考試考核合格，發(fā)給資格證或操作證后，方可上崗。未經(jīng)培訓(xùn)或考試考核不合格的，一律不準上崗。

16.健全安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。我市將依照國家有關(guān)規(guī)定完善符合四級條件的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)，配備足夠的師資力量，承擔安全生產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。有關(guān)行業(yè)管理部門要根據(jù)本行業(yè)的特點，合理布局安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。沒有設(shè)立安全培訓(xùn)機構(gòu)的企業(yè)要積極創(chuàng)造條件建立安全培訓(xùn)機構(gòu),或者委托具備資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)開展安全培訓(xùn)。

五、健全完善隱患排查治理機制

17.有效監(jiān)控重大危險源。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立危險源管理制度，依法對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及市政府有關(guān)部門要認真全面地進行重大危險源普查登記，建立數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，加強對重大危險源的安全檢查。

18.全面落實現(xiàn)場安全管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格安全管理、技術(shù)管理和勞動組織管理，落實各項規(guī)章制度，全面提升企業(yè)安全基礎(chǔ)水平，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。切實提高職工安全防范意識，做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”。

19.經(jīng)常性開展隱患排查治理。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全并落實隱患排查治理和報告制度，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；?。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及市政府有關(guān)部門要定期不定期開展安全生產(chǎn)大檢查，及時掌控各種隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責任、整改資金、整改期限、整改措施和應(yīng)急預(yù)案。重特大事故隱患要實行分級管理、掛牌督辦，逐項確定整改督辦單位。

六、健全完善安全事故應(yīng)急管理機制

20.完善預(yù)案體系。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府、街道辦事處及市政府有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定進行備案。企業(yè)要聯(lián)系實際，針對易發(fā)生事故的重點車間、重點部位，建立完善專門的應(yīng)急和處置預(yù)案。發(fā)生安全生產(chǎn)事故和重大安全事件，要依照有關(guān)規(guī)定，及時、迅速向政府及有關(guān)部門報告。

21.加快建設(shè)應(yīng)急指揮體系。各地要加快建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，建立和完善市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互動。

22.合理布局和建設(shè)應(yīng)急救援基地。要充分發(fā)揮大型企業(yè)組織優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局合理的應(yīng)急救援基地。重點加強煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、水上交通、道路客運、消防等行業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)救援基地在應(yīng)急救援方面的重要作用。各高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊伍，沒有建立的要與專業(yè)隊伍簽訂救援協(xié)議。

23.建立應(yīng)急救援數(shù)據(jù)庫。市政府將用2年左右的時間建成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備、隊伍、專家、重大危險源、處置技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案等信息數(shù)據(jù)庫。

七、健全完善安全生產(chǎn)執(zhí)法機制

24.嚴格依法從業(yè)和依法許可。生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行為，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章。凡是依法需要安全生產(chǎn)行政許可的，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依照規(guī)定申請并獲得安全許可，方可生產(chǎn)經(jīng)營；有關(guān)部門必須依照法定程序和條件實施行政許可。對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)存在的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和政府及有關(guān)部門監(jiān)管過程中存在的違法違規(guī)行為，必須依法依規(guī)嚴肅處理。要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際，健全安全生產(chǎn)規(guī)章。

25.落實安全標準和規(guī)程規(guī)范。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位要嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)、地方安全標準以及相關(guān)安全規(guī)程規(guī)范，加強基礎(chǔ)工作，全面推進安全標準化建設(shè)，改善安全環(huán)境，文明生產(chǎn)、文明經(jīng)營。

26.嚴肅事故調(diào)查處理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，必須按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)事故類別等級，由政府或政府指定的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，及時準確查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故調(diào)查組的調(diào)查報告，由負責調(diào)查的人民政府審查批復(fù)。有關(guān)機關(guān)必須按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家機關(guān)工作人員進行處分。事故發(fā)生單位必須按照批復(fù)，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

八、健全完善社會監(jiān)督機制

27.發(fā)動群眾監(jiān)督。維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，積極創(chuàng)造條件建立健全職工群眾安全監(jiān)督網(wǎng)、青年安全監(jiān)督崗和婦女安全監(jiān)督崗；發(fā)揮工會、共青團、婦女組織對安全生產(chǎn)工作的民主管理與民主監(jiān)督作用，積極組織職工參與安全宣傳、安全管理和安全監(jiān)督；保障從業(yè)人員和社會公眾對安全生產(chǎn)工作中存在問題的批評、檢舉、控告權(quán)利，嚴禁打擊報復(fù)行為。

篇8

中華人民共和國特種設(shè)備安全法全文第一章 總　則

第一條 為了加強特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本法。

第二條 特種設(shè)備的生產(chǎn)(包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。

本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。

國家對特種設(shè)備實行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。

第三條 特種設(shè)備安全工作應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。

第四條 國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實施分類的、全過程的安全監(jiān)督管理。

第五條國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。

第六條 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的問題。

第七條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責任制度，加強特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全，符合節(jié)能要求。

第八條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準。

特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定。

第九條 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平。

第十條國家支持有關(guān)特種設(shè)備安全的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵先進技術(shù)和先進管理方法的推廣應(yīng)用，對做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第十一條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當加強特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識，增強社會公眾的特種設(shè)備安全意識。

第十二條任何單位和個人有權(quán)向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報的部門應(yīng)當及時處理。

第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十三條 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負責。

特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。

第十四條特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。

第十五條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應(yīng)當及時申報并接受檢驗。

第十六條特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或者安全技術(shù)規(guī)范未作要求、可能對安全性能有重大影響的，應(yīng)當向國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門申報，由國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及時委托安全技術(shù)咨詢機構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)評審，評審結(jié)果經(jīng)國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門批準，方可投入生產(chǎn)、使用。

國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時納入安全技術(shù)規(guī)范。

第十七條 國家鼓勵投保特種設(shè)備安全責任保險。

第二節(jié) 生產(chǎn)

第十八條國家按照分類監(jiān)督管理的原則對特種設(shè)備生產(chǎn)實行許可制度。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動：

(一)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;

(二)有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所;

(三)有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責任等制度。

第十九條特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負責。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設(shè)備。

第二十條鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構(gòu)鑒定，方可用于制造。

特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的，應(yīng)當經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構(gòu)進行型式試驗。

第二十一條特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明。

第二十二條電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當對其安裝、改造、修理進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行校驗和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負責。

第二十三條特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。

第二十四條特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。

第二十五條鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗;未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用。

第二十六條國家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，主動召回。

國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當召回而未召回的情形時，應(yīng)當責令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。

第三節(jié) 經(jīng)營

第二十七條特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，其設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當齊全。

特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當建立特種設(shè)備檢查驗收和銷售記錄制度。

禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

第二十八條特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備。

第二十九條 特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。

第三十條　進口的特種設(shè)備應(yīng)當符合我國安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗合格;需要取得我國特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當取得許可。

進口特種設(shè)備隨附的技術(shù)資料和文件應(yīng)當符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標志及其說明應(yīng)當采用中文。

特種設(shè)備的進出口檢驗，應(yīng)當遵守有關(guān)進出口商品檢驗的法律、行政法規(guī)。

第三十一條 進口特種設(shè)備，應(yīng)當向進口地負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門履行提前告知義務(wù)。

第四節(jié) 使用

第三十二條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。

禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

第三十三條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該特種設(shè)備的顯著位置。

第三十四條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運行。

第三十五條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件;

(二)特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄;

(三)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;

(四)特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄;

(五)特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。

第三十六條電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當對特種設(shè)備的使用安全負責，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員;其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。

第三十七條 特種設(shè)備的使用應(yīng)當具有規(guī)定的安全距離、安全防護措施。

與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三十八條特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔相應(yīng)責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務(wù)，承擔相應(yīng)責任。

第三十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

第四十條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將定期檢驗標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

第四十一條特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當對特種設(shè)備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當立即處理;情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負責人。

特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負責人報告;特種設(shè)備運行不正常時，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。

第四十二條 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。

第四十三條客運索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運營使用單位應(yīng)當進行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。

電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位應(yīng)當將電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。

公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施，應(yīng)當遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，服從有關(guān)工作人員的管理和指揮;遇有運行不正常時，應(yīng)當按照安全指引，有序撤離。

第四十四條 鍋爐使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水(介)質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的定期檢驗。

從事鍋爐清洗，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行，并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗。

第四十五條 電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。

電梯的維護保養(yǎng)單位應(yīng)當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全。

電梯的維護保養(yǎng)單位應(yīng)當對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責;接到故障通知后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。

第四十六條電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位在維護保養(yǎng)和安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術(shù)幫助;發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當及時告知電梯使用單位，并向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當作出記錄。

第四十七條 特種設(shè)備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。

第四十八條特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。

前款規(guī)定報廢條件以外的特種設(shè)備，達到設(shè)計使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用安全。

第四十九條 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動：

(一)有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員;

(二)有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施;

(三)有健全的充裝管理制度、責任制度、處理措施。

充裝單位應(yīng)當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。

氣瓶充裝單位應(yīng)當向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。

第三章 檢驗、檢測

第五十條從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢測機構(gòu)，應(yīng)當具備下列條件，并經(jīng)負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準，方可從事檢驗、檢測工作：

(一)有與檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測人員;

(二)有與檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測儀器和設(shè)備;

(三)有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度。

第五十一條 特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測人員應(yīng)當經(jīng)考核，取得檢驗、檢測人員資格，方可從事檢驗、檢測工作。

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗、檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè);變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。

第五十二條 特種設(shè)備檢驗、檢測工作應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行。

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務(wù)。

第五十三條特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責。

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當及時告知相關(guān)單位，并立即向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。

負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當組織對特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論進行監(jiān)督抽查，但應(yīng)當防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當向社會公布。

第五十四條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責。

第五十五條 特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員對檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。

第五十六條特種設(shè)備檢驗機構(gòu)及其檢驗人員利用檢驗工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有權(quán)向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。

第四章 監(jiān)督管理

第五十七條 負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當對學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備，實施重點安全監(jiān)督檢查。

第五十八條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實施本法規(guī)定的許可工作，應(yīng)當依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進行審查;不符合規(guī)定的，不得許可。

第五十九條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在辦理本法規(guī)定的許可時，其受理、審查、許可的程序必須公開，并應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定;不予許可的，應(yīng)當書面向申請人說明理由。

第六十條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對依法辦理使用登記的特種設(shè)備應(yīng)當建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng);對達到報廢條件的特種設(shè)備，應(yīng)當及時督促特種設(shè)備使用單位依法履行報廢義務(wù)。

第六十一條 負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使下列職權(quán)：

(一)進入現(xiàn)場進行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況;

(二)根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(三)對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴重事故隱患的特種設(shè)備實施查封、扣押;

(四)對流入市場的達到報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設(shè)備實施查封、扣押;

(五)對違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。

第六十二條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時，應(yīng)當以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的，應(yīng)當隨后補發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。

第六十三條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當責令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。接到報告的負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當采取必要措施，及時予以處理。

對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時，負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當報告當?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關(guān)部門。當?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當采取必要措施，及時予以處理。

第六十四條地方各級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不得要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)取得許可，不得要求對已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方檢驗合格的特種設(shè)備重復(fù)進行檢驗。

第六十五條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門的安全監(jiān)察人員應(yīng)當熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，取得特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。

特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。

負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實施安全監(jiān)督檢查時，應(yīng)當有二名以上特種設(shè)備安全監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件。

第六十六條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負責人拒絕簽字的，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當將情況記錄在案。

第六十七條負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備;對履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

第六十八條國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當定期向社會公布特種設(shè)備安全總體狀況。

第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六十九條國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準后納入國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

縣級以上地方各級人民政府及其負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行應(yīng)急演練。

第七十條特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告。

縣級以上人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門接到事故報告，應(yīng)當盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定逐級上報。必要時，負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當立即報告國務(wù)院并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門。

與事故相關(guān)的單位和人員不得遲報、謊報或者瞞報事故情況，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)或者故意破壞事故現(xiàn)場。

第七十一條 事故發(fā)生地人民政府接到事故報告，應(yīng)當依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織應(yīng)急救援。

第七十二條 特種設(shè)備發(fā)生特別重大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

發(fā)生重大事故，由國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

發(fā)生較大事故，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

發(fā)生一般事故，由設(shè)區(qū)的市級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

事故調(diào)查組應(yīng)當依法、獨立、公正開展調(diào)查，提出事故調(diào)查報告。

第七十三條組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當將事故調(diào)查報告報本級人民政府，并報上一級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門備案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責任單位和人員的責任。

事故責任單位應(yīng)當依法落實整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責任單位應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第六章 法律責任

第七十四條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法制造的特種設(shè)備，處十萬元以上五十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;已經(jīng)實施安裝、改造、修理的，責令恢復(fù)原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。

第七十五條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備的設(shè)計文件未經(jīng)鑒定，擅自用于制造的，責令改正，沒收違法制造的特種設(shè)備，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第七十六條 違反本法規(guī)定，未進行型式試驗的，責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第七十七條　違反本法規(guī)定，特種設(shè)備出廠時，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求隨附相關(guān)技術(shù)資料和文件的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止制造、銷售，處二萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

第七十八條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位在施工前未書面告知負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門即行施工的，或者在驗收后三十日內(nèi)未將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位的，責令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十九條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程，未經(jīng)監(jiān)督檢驗的，責令限期改正;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

第八十條 違反本法規(guī)定，電梯制造單位有下列情形之一的，責令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款：

(一)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進行校驗、調(diào)試的;

(二)對電梯的安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解時，發(fā)現(xiàn)存在嚴重事故隱患，未及時告知電梯使用單位并向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告的。

第八十一條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證：

(一)不再具備生產(chǎn)條件、生產(chǎn)許可證已經(jīng)過期或者超出許可范圍生產(chǎn)的;

(二)明知特種設(shè)備存在同一性缺陷，未立即停止生產(chǎn)并召回的。

違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售、交付國家明令淘汰的特種設(shè)備的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售、交付的特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的，責令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

第八十二條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令停止經(jīng)營，沒收違法經(jīng)營的特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得：

(一)銷售、出租未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的;

(二)銷售、出租國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，或者未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)的特種設(shè)備的。

違反本法規(guī)定，特種設(shè)備銷售單位未建立檢查驗收和銷售記錄制度，或者進口特種設(shè)備未履行提前告知義務(wù)的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位銷售、交付未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的，依照本條第一款規(guī)定處罰;情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

第八十三條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處一萬元以上十萬元以下罰款：

(一)使用特種設(shè)備未按照規(guī)定辦理使用登記的;

(二)未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案或者安全技術(shù)檔案不符合規(guī)定要求，或者未依法設(shè)置使用登記標志、定期檢驗標志的;

(三)未對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，或者未對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄的;

(四)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時申報并接受檢驗的;

(五)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行鍋爐水(介)質(zhì)處理的;

(六)未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案的。

第八十四條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬元以上三十萬元以下罰款：

(一)使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的特種設(shè)備的;

(二)特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)使用的;

(三)特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件，未依法履行報廢義務(wù)，并辦理使用登記證書注銷手續(xù)的。

第八十五條違反本法規(guī)定，移動式壓力容器、氣瓶充裝單位有下列行為之一的，責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷充裝許可證：

(一)未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度的;

(二)對不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的。

違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的，予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處十萬元以上五十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

第八十六條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有下列情形之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處一萬元以上五萬元以下罰款：

(一)未配備具有相應(yīng)資格的特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員的;

(二)使用未取得相應(yīng)資格的人員從事特種設(shè)備安全管理、檢測和作業(yè)的;

(三)未對特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員進行安全教育和技能培訓(xùn)的。

第八十七條違反本法規(guī)定，電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位有下列情形之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停止使用有關(guān)特種設(shè)備或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處二萬元以上十萬元以下罰款：

(一)未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員的;

(二)客運索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，未進行試運行和例行安全檢查，未對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認的;

(三)未將電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置的。

第八十八條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事電梯維護保養(yǎng)的，責令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

電梯的維護保養(yǎng)單位未按照本法規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)范的要求，進行電梯維護保養(yǎng)的，依照前款規(guī)定處罰。

第八十九條發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列情形之一的，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款;對主要負責人處一萬元以上五萬元以下罰款;主要負責人屬于國家工作人員的，并依法給予處分：

(一)發(fā)生特種設(shè)備事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的;

(二)對特種設(shè)備事故遲報、謊報或者瞞報的。

第九十條 發(fā)生事故，對負有責任的單位除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑瓮?，依照下列?guī)定處以罰款：

(一)發(fā)生一般事故，處十萬元以上二十萬元以下罰款;

(二)發(fā)生較大事故，處二十萬元以上五十萬元以下罰款;

(三)發(fā)生重大事故，處五十萬元以上二百萬元以下罰款。

第九十一條對事故發(fā)生負有責任的單位的主要負責人未依法履行職責或者負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予處分：

(一)發(fā)生一般事故，處上一年年收入百分之三十的罰款;

(二)發(fā)生較大事故，處上一年年收入百分之四十的罰款;

(三)發(fā)生重大事故，處上一年年收入百分之六十的罰款。

第九十二條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員不履行崗位職責，違反操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，造成事故的，吊銷相關(guān)人員的資格。

第九十三條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員有下列行為之一的，責令改正，對機構(gòu)處五萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷機構(gòu)資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：

(一)未經(jīng)核準或者超出核準范圍、使用未取得相應(yīng)資格的人員從事檢驗、檢測的;

(二)未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行檢驗、檢測的;

(三)出具虛假的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論或者檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論嚴重失實的;

(四)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，未及時告知相關(guān)單位，并立即向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告的;

(五)泄露檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密的;

(六)從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的;

(七)推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的;

(八)利用檢驗工作故意刁難相關(guān)單位的。

違反本法規(guī)定，特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測人員同時在兩個以上檢驗、檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷其資格。

第九十四條違反本法規(guī)定，負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

(一)未依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┰S可的;

(二)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用或者檢驗、檢測活動不予取締或者不依法予以處理的;

(三)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)單位不再具備本法規(guī)定的條件而不吊銷其許可證，或者發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違法行為不予查處的;

(四)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)不再具備本法規(guī)定的條件而不撤銷其核準，或者對其出具虛假的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論或者檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論嚴重失實的行為不予查處的;

(五)發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患，不立即處理的;

(六)發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，未及時向上級負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告，或者接到報告的負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不立即處理的;

(七)要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)取得許可，或者要求對已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方檢驗合格的特種設(shè)備重復(fù)進行檢驗的;

(八)推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備的;

(九)泄露履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密的;

(十)接到特種設(shè)備事故報告未立即向本級人民政府報告，并按照規(guī)定上報的;

(十一)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的;

(十二)妨礙事故救援或者事故調(diào)查處理的;

(十三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第九十五條違反本法規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位或者檢驗、檢測機構(gòu)拒不接受負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依法實施的監(jiān)督檢查的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的，責令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證，注銷特種設(shè)備使用登記證書。

第九十六條違反本法規(guī)定，被依法吊銷許可證的，自吊銷許可證之日起三年內(nèi)，負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不予受理其新的許可申請。

第九十七條 違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任。

違反本法規(guī)定，應(yīng)當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。

第九十八條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第九十九條 特種設(shè)備行政許可、檢驗的收費，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第一百條 軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理不適用本法。

鐵路機車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機場專用設(shè)備安全的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場(廠)內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實施。

第一百零一條 本法自20xx年1月1日起施行。

特種設(shè)備操作規(guī)程①、設(shè)備運行前，做好各項運行前的檢查工作，包括：電源電壓、各開關(guān)狀態(tài)、安全防護裝置以及現(xiàn)場操作環(huán)境等。發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時處理，禁止不經(jīng)檢查強行運行設(shè)備。

②、設(shè)備運行時，按規(guī)定嚴格記錄運行記錄，按要求檢查設(shè)備運行狀況以及進行必要的檢測;根據(jù)經(jīng)濟實用的工作原則，調(diào)整設(shè)備處于最佳工況，降低設(shè)備的能源消耗。

③、當設(shè)備發(fā)生故障時，應(yīng)立即停止運行，同時立即上報主管領(lǐng)導(dǎo)，并盡快排除故障或搶修，保證正常經(jīng)營工作。嚴禁設(shè)備在故障狀態(tài)下運行。

篇9

同志們：

今天上午，市委、市政府召開了全市安全生產(chǎn)工作會議，回顧總結(jié)了2009年的安全生產(chǎn)工作，對2010年的安全生產(chǎn)工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我們召開全市安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管工作會議，會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習王市長、何副市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的重要講話精神，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署和

要求上來，正確把握當前安全生產(chǎn)形勢，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，研究部署好2010年系統(tǒng)內(nèi)的安全監(jiān)管工作，進一步緊密結(jié)合實際，理清工作思路，突出改革創(chuàng)新，扎實勤奮工作，努力推動全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階。下面，我講三點意見：

一、2009年安全監(jiān)管工作簡要回顧

2009年,全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省安監(jiān)局的關(guān)心指導(dǎo)下，市、縣各級安監(jiān)部門密切配合，共同努力，認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級黨委、政府的一系列重要指示精神，緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出“以人為本”的安全理念，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的部署要求，深入開展“三項行動”和“三項建設(shè)”，進一步落實崗位職責，加強隱患排查，強化現(xiàn)場監(jiān)管，扎實推進各項安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，努力為全市經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展營造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一是宣傳教育力度明顯加大。去年，我市充分利用各類宣傳媒體和平臺，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。組織開展了以“弘揚安監(jiān)精神、構(gòu)建和諧××”為主題的××市安監(jiān)系統(tǒng)首屆“安康杯”籃球運動會，在整個活動期間，共展出宣傳展板8塊，宣傳標語20余條，發(fā)放宣傳單10000余份，7萬余名群眾不同程度地受到了影響和教育。另外，全年還組織開展了安全管理培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)52期，共培訓(xùn)各類人員2457人，通過形式多樣、寓教于樂、貼近實際的宣傳教育活動，有效提高了各類人員的安全意識。

二是現(xiàn)場安全監(jiān)管不斷強化。去年以來，全市嚴格按照國家、省、市的部署要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動，打擊、查處了一大批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。全市去年各類現(xiàn)場安全檢查達5800余人次，共查處各類案件1874件，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)63個，通過強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，使源頭控制得到了進一步加強。

三是安全隱患排查成效明顯。市、縣各級安監(jiān)部門認真貫徹落實“安全生產(chǎn)年”的各項要求和部署，全面深入排查安全隱患。截止12月底，全年共排查企業(yè)4501家，排查一般隱患19023條，整改18597條，整改率97.8%。使一批危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患得到了有效的根除，大大降低了事故發(fā)生的機率。

四是“三項行動”穩(wěn)步推進。根據(jù)上級有關(guān)指示和要求，我市結(jié)合自身實際，制定并印發(fā)了《××市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》、《××市安全生產(chǎn)治理行動實施方案》和《××市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》，并嚴格按照方案要求，督促各級各部門落實職能職責，突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，有力地打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，切實規(guī)范了安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

五是專項排查治理扎實推進。針對我市2009年非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻的實際，市局從2009年11月10日至2010年1月15日開展了為期2個多月的全市非煤礦山安全專項整治。目前，專項整治已全部結(jié)束，通過整治，進一步健全了非煤礦山的基礎(chǔ)管理，強化了現(xiàn)場監(jiān)管，專項整治取得了明顯成效。

六是應(yīng)急救援力量逐步增強。去年以來，對現(xiàn)有各類應(yīng)急資源進行全面普查和有效整合，進一步加強了市、縣礦山救護隊伍裝備及人員建設(shè)；充分利用廣播、電視、報紙、宣傳單，組織培訓(xùn)等不同形式，大力宣傳突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，提高了社會公眾應(yīng)急能力；同時，投資4000萬元的全省第一家市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心和礦業(yè)權(quán)交易中心在市委、市政府的高度重視下，即將動工修建，這將為規(guī)范救援訓(xùn)練，加強培訓(xùn)教育，提高統(tǒng)籌指揮能力鋪平道路。

回顧一年來的安全監(jiān)管工作，我們緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，以推進××富民強市跨越目標的實現(xiàn)為宗旨，大力依靠各級安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮基層安全監(jiān)管人員的能動作用，全市安全監(jiān)管制度建設(shè)和隊伍建設(shè)有了較大提升，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的穩(wěn)步推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、存在的主要問題

2009年，我市的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，但我們必須清醒地認識到面臨的嚴峻形勢，去年我市死亡總數(shù)超出省政府下達的控制指標41人，特別是我們直管的工礦商貿(mào)領(lǐng)域超出行業(yè)控制指標4人，全年非煤礦山領(lǐng)域發(fā)生了4起較大安全事故，這是多年來沒有出現(xiàn)過的嚴峻形勢。因此，我們必須要深入分析、認真查找存在的問題和不足。總的來說，當前我市安全生產(chǎn)工作主要存在以下五個方面的問題：

一是安全發(fā)展理念還不夠牢固。重效益輕安全的現(xiàn)象仍然突出，個別地方和部門抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒有統(tǒng)一到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局上來，沒有將確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來認真對待。

二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。一方面，企業(yè)主動抓安全的機制尚

未形成，沒有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落實，有的企業(yè)安全投入跟不上，生產(chǎn)項目在設(shè)計、施工、安裝、檢測檢驗和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度，隱患十分突出。

三是直管行業(yè)的監(jiān)管工作亟待加強。非煤礦山方面存在以下問題：一是以“三推行、兩強化和一整治”為重點的非煤礦山安全整治工作進展遲緩，有的地下礦山還未建立機械通風系統(tǒng)，甚至還存在獨眼井開采；二是露天礦山中深孔爆破技術(shù)推進不力，邊坡管理制度未認真貫徹落實，普遍存在高陡邊坡、一面墻甚至傘檐狀等不規(guī)范開采的現(xiàn)象。三是執(zhí)法不嚴，大部分縣（區(qū)）不同程度地存在非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照非法生產(chǎn)的現(xiàn)象；有的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期未按要求辦理安全生產(chǎn)許可的延期和換證手續(xù)。危險化學(xué)品企業(yè)存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，責任制落實不到位，規(guī)章制度不健全，隱患排查治理不徹底，應(yīng)急救援措施、演練缺乏，工藝、設(shè)備安全措施不完善等問題。煙花爆竹存在非法制造、銷售煙花爆竹屢禁不止的現(xiàn)象，個別縣區(qū)三級煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全管理不規(guī)范，儲存?zhèn)}庫不符合國家安全標準等問題。中小水電站普遍存在安全設(shè)施配備不全、管理不善，安全防范措施不配套，應(yīng)急救援預(yù)案編制不規(guī)范、也未組織開展實地演練等問題。同時，個別安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責任落實不到位，作風漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。

四是從業(yè)人員的文化素質(zhì)低，安全意識淡泊。從全市近年來發(fā)生的事故中可以看出，傷亡人員基本上都是農(nóng)民工、臨時工，文化程度普遍在初中以下；在崗工作的時間都較短，最長的不足三年，最短的僅有幾天，對作業(yè)崗位、作業(yè)場所存在的安全隱患辨識不清，自我防范意識不強、防范措施不到位，甚至冒險蠻干等等，都是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，努力做好安全監(jiān)管工作。

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是國務(wù)院安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的收尾之年和全市安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)奮斗目標的實現(xiàn)之年，做好2010年的安全生產(chǎn)工作，直接關(guān)系到安全發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，關(guān)系到黨和政府的形象和聲譽，責任重大，意義深遠。

2010年全市安全監(jiān)管工作的總體思路是：深入學(xué)

習貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆八次全會、市委二屆十次全會精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化、鞏固、拓展“三項行動”和“三項建設(shè)”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）認清形勢，真抓實干，進一步履行好政府監(jiān)管職責。

今年以來,我市安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，安全監(jiān)管工作任務(wù)異常繁重。我們安全監(jiān)管部門一定要清醒地認識到當前的嚴峻形勢，進一步強化憂患意識和責任意識，統(tǒng)一思想，克服畏難情緒，增強必勝信心，開拓工作思路，實現(xiàn)新的突破。要讓監(jiān)管工作取得根本性的突破，我們就必須要調(diào)整工作思路和工作方式，要從過去重事后查處，轉(zhuǎn)向重事先防范；從重治標轉(zhuǎn)向重治本；從重眼前轉(zhuǎn)向重長遠；從重部署轉(zhuǎn)向重落實；從重政府推動轉(zhuǎn)向促企業(yè)自覺行動上來，使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任真正落實到位。監(jiān)管方法和手段要從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向提高綜合監(jiān)管水平、走“科技興安”之路；從過去行政干預(yù)多，轉(zhuǎn)向依法行政、依法治安的法制軌道上來；從依靠集中整治轉(zhuǎn)向既集中整治又加強日常監(jiān)管上來。我們必須要不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，開拓新思路，研究新問題，采取新舉措，實現(xiàn)新突破，把監(jiān)管工作抓細、抓實、抓好，抓出成效。

（二）鞏固成果，繼續(xù)推進“三項行動”和“三項建設(shè)”。

一是要深入開展“三項行動”，堅決打擊相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)非法違法行為。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山（含尾礦庫）、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，扎實開展好安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動；深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，不斷提高企業(yè)和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。二是要深入開展“三項建設(shè)”，著力筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心，加強體制機制建設(shè)，著力推動責任落實和長效監(jiān)管，加快安全生產(chǎn)政策治本、源頭治本；進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善各類事故的應(yīng)急救援機制，加強各級應(yīng)急機構(gòu)隊伍的配合協(xié)調(diào)，增強應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力；以深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化溝通，努力推進各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要妥善處理好三種關(guān)系，一是監(jiān)管責任與企業(yè)主體責任的關(guān)系，二是綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，三是分級管理與屬地管理的關(guān)系。在具體工作中，要重點突出對煤礦、道路交通和消防這三大行業(yè)的安全監(jiān)管力度，強化與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，互通信息，聯(lián)合攻堅，堅決防止和杜絕較大以上事故的發(fā)生。煤礦安全要進一步強化對煤礦的安全檢查力度，嚴格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度和“一通三防”督查檢查制度，堅決杜絕煤礦事故的發(fā)生；道路交通安全要督促有關(guān)部門加強機動車和駕駛?cè)嗽搭^管理，嚴格機動車駕考工作、注冊登記、定期檢查率和報廢工作，強化客運駕駛?cè)巳粘＝逃芾?；繼續(xù)嚴厲整治酒后駕駛違法行為專項行動，深入落實“五整頓、三加強”工作措施，嚴肅查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為。消防安全要重點加大對人員密集場所、易燃易爆單位、出租屋、城中村、學(xué)校以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點場所和重點部位的檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅決責令整改，確保安全。此外，對建筑、學(xué)校、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，也要協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)監(jiān)管工作。

（四）進一步加大安全監(jiān)管力度，切實消除各類事故隱患。今年，全市要進一步加強以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)為重點的安全監(jiān)管力度，全面深入排查隱患，建立隱患排查治理長效機制，強化跟蹤督促和指導(dǎo)，堅決防范較大以上安全事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

1、非煤礦山監(jiān)管。一是要進一步深化非煤礦山及尾礦庫安全專項整治。要按照“合法生產(chǎn)，現(xiàn)場安全達標，安全管理規(guī)范”要求認真組織開展“回頭看”，進一步深化非煤礦山安全專項整治，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進一步加大安全生產(chǎn)的投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平，同時為實施非煤礦山安全分級、分類監(jiān)管創(chuàng)造條件。

二是夯實非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標準化建設(shè)。非煤礦山要進一步加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，要嚴格按照《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標準化工作實施意見》（云安監(jiān)管〔2010〕2號）要求，制定實施方案，并積極組織開展試點（原則上非煤礦山安全標準化試點企業(yè)應(yīng)不少于各縣區(qū)2009年末規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)數(shù)的20%），從而以點帶面全面推行非煤礦山安全標準化建設(shè)，確保工作取得實質(zhì)性突破。

三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。要對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的情況進行認真清理，督促其盡快辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；加強非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管，依法查處非煤礦山企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，最大限度地杜絕和減少事故的發(fā)生。

四是整頓和規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序。嚴厲打擊非法生產(chǎn)的非煤礦山，做好現(xiàn)有礦山的整頓，取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝落后和生產(chǎn)規(guī)模較小的非煤礦山，確保非煤礦山數(shù)在2009年末的基礎(chǔ)上減少10%（為確保任務(wù)目標的實現(xiàn)，2010年新增非煤礦山本著“減一增一”的原則進行）。

五是嚴格安全生產(chǎn)行政許可審查。非煤礦山企業(yè)新建、改建和擴建項目的竣工驗收，按規(guī)定分別由云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織；其它辦理非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審查由各縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責組織；凡不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，一律不辦理安全生產(chǎn)許可證。對2009年底前安全生產(chǎn)許可證到期的非煤礦山企業(yè)由于各種原因未及時辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的，限于2010年6月30日前補辦；否則，將由縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提請縣（區(qū)）人民政府予以關(guān)閉；從2010年起，凡安全生產(chǎn)許可證到期超過3個月或《安全評價報告》通過評審后3個月未辦理安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不再受理其安全生產(chǎn)許可證申請。認真組織開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年檢工作。生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證年檢率必須100達%，并按規(guī)定報市局備案。

2、危險化學(xué)品監(jiān)管。一是嚴格行政許可，嚴把市場準入關(guān)。嚴格落實《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》等法律法規(guī)，高標準，嚴審查，確保發(fā)證質(zhì)量；對到期換證企業(yè)實行預(yù)警機制，確保換證時限。

二是落實責任，建立?；髽I(yè)主體責任申報制度。幫助企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，進一步促進落實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)安監(jiān)部門對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履行情況的有效監(jiān)管。

三是扎實推進，全面開展安全標準化。2010年底前，完成二級安全標準化企業(yè)3家，三級安全標準化企業(yè)11家，使用危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要達到安全生產(chǎn)標準化二級以上水平。

四是依法履行監(jiān)管職責，落實執(zhí)法責任。在縣區(qū)安監(jiān)局屬地化全面執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，市局選擇11家生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)并劃分為a、b、c三類，協(xié)助指導(dǎo)縣區(qū)安監(jiān)局實行重點定期檢查。

五是加快推進安全生產(chǎn)責任保險。按照國家、省、市安全生產(chǎn)責任保險試點工作相關(guān)要求，通過試點，以點帶面，逐步推進工作進程，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和加油站入保率達到100%。

六是規(guī)范檔案管理。對全市加油站實行統(tǒng)一管理臺賬，修訂完善危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)管理臺賬，實行“一企一檔”。

3、煙花爆竹監(jiān)管。嚴格進貨審批、封簽管理、定點進貨和進出庫登記；認真履行煙花爆竹經(jīng)營單位許可審批職能，嚴格查處不具備安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位，嚴肅查處煙花爆竹安全事故；對非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點村，指定專人，明確排查責任，采取包村、包戶、包人的方式進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，堅決予以打擊取締。

4、中小水電安全和職業(yè)健康監(jiān)管。中小水電要進一步提高認識，加大中小水電項目安全“三同時”審查驗收工作的力度。今年我們將把中小水電安全“三同時”審查驗收工作納入年度工作考核。二是對目前還沒有與中介機構(gòu)簽定評價協(xié)議的企業(yè)，相關(guān)縣區(qū)要迅速組織召開會議，進行再動員、再部署、再落實；對安全評價報告已通過評審的企業(yè)，要督促其及時申請審查驗收，取得“三同時”審查備案證明；職業(yè)健康監(jiān)管要加強專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)人員對各縣區(qū)安監(jiān)局和企業(yè)相關(guān)人員進行培訓(xùn)。繼續(xù)開展好粉塵與高毒物品危害治理專項行動。計劃2010年4月和8月與衛(wèi)生局等單位組織聯(lián)合檢查組到縣區(qū)進行檢查。認真開展好作業(yè)場所職業(yè)危害申報，打牢基礎(chǔ)監(jiān)管。

5、其它領(lǐng)域。建筑施工要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及安全管理的監(jiān)督檢查，切實加強對施工人員的安全教育，提升個體防范意識。要加強對民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作。

（五）加強應(yīng)急值班值守，全力做好安全生產(chǎn)事故的搶險救援工作。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好事故信息上報和處理工作。務(wù)必要熟悉和掌握《××市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，不斷完善本縣區(qū)分行業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，切實加強演練，要進一步健全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，落實應(yīng)急救援隊伍，準備充足的救險物資和搶險裝備，確保事故發(fā)生后反應(yīng)迅速、行動果斷、救援有力?！对颇鲜∩a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》自2009年10月1日起施行，各縣、區(qū)安監(jiān)局要加強對《處理規(guī)定》的宣傳和學(xué)習，進一步熟悉和了解事故報告的程序，嚴格遵守事故報告時限。按照《云南省安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》第十四條規(guī)定，今后，凡是縣級以上人民政府授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查的，在事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當將事故調(diào)查報告交由同級安全生產(chǎn)委員會辦公室進行審核后，再報同級人民政府批復(fù)。

（六）不斷強化和拓展安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。各縣區(qū)要結(jié)合實際，制定完善宣傳和教育培訓(xùn)工作計劃，積極組織開展各類安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)工作。一方面，通過宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，宏揚安全文化，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。另一方面，要按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實施的原則，充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的積極作用，嚴格執(zhí)行全員安全培訓(xùn)制度，大力開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，著力提高企業(yè)負責人安全管理水平和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（七）切實加強安全監(jiān)管體系和隊伍建設(shè)，努力提升安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力和公信力。

各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要切實加強自身建設(shè)。一是要加強班子建設(shè)?？h區(qū)安全監(jiān)管部門要在縣區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強思想政治建設(shè)，強化政治意識、大局意識和責任意識；要堅持民主集中制原則，完善議事規(guī)劃和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；要健全黨內(nèi)民主生活制度，認真開展批評與自我批評，增強解決自身問題的能力。二是要加強安全監(jiān)管隊伍和能力建設(shè)。認真貫徹落實國務(wù)院安委會《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》和省政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦《關(guān)于進一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神，在強化縣級以上政府安全監(jiān)管機構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級綜合安全監(jiān)管體系。三是要深化安全監(jiān)管隊伍教育培訓(xùn)工作。按照省局的統(tǒng)一要求，在全市范圍內(nèi)開展“爭當安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動，建立完善政治理論學(xué)習制度，加強思想道德教育，鼓勵和引導(dǎo)廣大干部堅定推進安全發(fā)展的信心和決心，增強履行安全監(jiān)管職責的意識。四是要切實加強黨風廉政建設(shè)。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進一步加強反腐倡廉建設(shè)，形成人人恪盡職守、個個廉潔執(zhí)法的良好風尚。市局黨組首先從我做起，從班子每位成員做起，從在座的各位局長做起，管好自己，管好班子，管好隊伍，任何時候、任何情況下都要堅定不移、毫不松懈地抓好安監(jiān)部門的反腐倡廉建設(shè)，把拒腐防變、依法行政和廉潔從政放在更加突出的位置；要加強對行使安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的督查，嚴格對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)管，并適時進行輪崗，加大行政審批等政務(wù)公開力度，努力建設(shè)一支學(xué)習型、服務(wù)型、廉潔型的高素質(zhì)安全監(jiān)管隊伍。

（八）全力做好“春節(jié)”及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作。

篇10

什么是網(wǎng)絡(luò)媒體的公共性

上世紀90年代以來，隨著技術(shù)革新的不斷發(fā)展，先進的新聞傳播技術(shù)和傳播工具日新月異，大大改變了人們傳統(tǒng)的傳播方式和觀念。網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體的迅速發(fā)展，打破了人們對媒體的傳統(tǒng)認識，媒體在社會中的地位越來越重要。在這一平臺上，越來越多的政治性話題被拿到人們面前進行公開的談?wù)?，爭議性的政治話題觀點夾雜著具有嚴重個人化色彩的私人意見不斷涌現(xiàn)。于是，網(wǎng)絡(luò)不只是新聞傳播學(xué)者的研究對象，它也成了政治學(xué)者、心理學(xué)者和社會學(xué)者等重點關(guān)注的“寵兒”。而網(wǎng)絡(luò)媒體的公共性就是最近傳播學(xué)界和政治學(xué)界關(guān)注的一個新概念，即網(wǎng)絡(luò)媒體為公眾提供公共服務(wù)，為公眾提供其談?wù)摴彩聞?wù)的理想平臺的屬性。

網(wǎng)絡(luò)媒體公共性如何在“欺實馬”事件中體現(xiàn)

杭州胡斌飆車案發(fā)生之后，天涯論壇、貓撲論壇等各大著名論壇、網(wǎng)絡(luò)交流平臺都有大量關(guān)于“欺實馬”的話題討論。有人質(zhì)疑杭州公安機關(guān)的調(diào)查報告，認為肇事者胡斌富豪的家庭背景導(dǎo)致司法不公，如《七十碼?欺實馬?》的帖子、《“欺實馬”是對公權(quán)力的又一次諷刺》；有人對胡斌實施了人肉搜索，得知該肇事者有屢屢超速飆車和改裝車的經(jīng)歷；有人發(fā)表了《天堂里沒有車來車往》的帖子，表達對死者譚卓的哀悼；有人直接表達自己的“仇富”心理，網(wǎng)絡(luò)上以譏諷、謾罵的語言攻擊“富二代”這一群體?？傊?，“欺實馬”事件在網(wǎng)絡(luò)力量的推動下迅速升級成為一件全國性的公共事件。仔細分析一下，這一事件的網(wǎng)絡(luò)傳播有以下特點。能夠促使媒體的公共性更好地體現(xiàn)。

在網(wǎng)絡(luò)上，個人可以自由地扮演各種社會角色?！白杂伞币辉~具有兩重涵義：首先，網(wǎng)絡(luò)上的論壇、社區(qū)是一個理想的活動場所和服務(wù)平臺。在這里，個人可以毫不費力地消解現(xiàn)實社會中的角色地位、責任、義務(wù)、壓力等，沒有了年齡、相貌、性別的差異，同時還能幾乎毫無成本地轉(zhuǎn)換身份，以不同的角色出現(xiàn)在場所中參與活動。其次，個人在這一場所中所發(fā)表的任何言論都不必考慮現(xiàn)實社會中所帶來的壓力，自由發(fā)言，言之有理，觀點一致，網(wǎng)民“頂之”，言之無理，觀點相反，也不會有人來捂住你的嘴巴對你拳腳相加。

網(wǎng)絡(luò)中的個人比現(xiàn)實中更關(guān)心國家大事、公共事務(wù)。從中國長久以來的傳統(tǒng)觀念來說，在漫長的歷史中，我們認為利用寫作這種方式進行個人表達具有“神圣性”，即不是誰都可以寫一本書來表達對國家公共事務(wù)的觀點。而網(wǎng)絡(luò)時代，誰都可以利用網(wǎng)絡(luò)給個人提供這樣一個理想的平臺，進行個人表達，寫作的“神圣性”被消解，個人表達已經(jīng)不是精英階層的“一個人的舞臺”，越來越多的草根群體在網(wǎng)絡(luò)中找到了個人表達和“說服”別人的“天堂”。我們處在一個“全民開講”的時代。“欺實馬”事件中，有這樣一個跟帖：“俯臥撐”、“躲貓貓”也好，“欺實馬”也罷，這樣一個個讓人們啼笑皆非的網(wǎng)絡(luò)新名詞，卻是一次次地警醒著那些握有公權(quán)力的部門需要審視自己的工作態(tài)度和作風，需要公務(wù)人員正視公眾智慧，尊重常識的力量，關(guān)注常人的悲歡。該帖的作者為王雪梅，正是天涯論壇提供了這樣一個平臺，王雪梅有了跟帖的沖動和行動，她的觀點能被成千上萬的人看到。而現(xiàn)實中，這樣的事情就不大可能發(fā)生，因為她身邊人的數(shù)量和群體數(shù)量非常有限。

網(wǎng)絡(luò)輿論有力地影響了“欺實馬”事件的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)輿論影響了“欺實馬”事件的整個發(fā)展過程和走向。首先，杭州警方認定車速為70碼后，網(wǎng)民表示嚴重質(zhì)疑，“欺實馬”一詞迅速走紅網(wǎng)絡(luò)。多方專家都在網(wǎng)絡(luò)上表示了質(zhì)疑，有人還用物理學(xué)知識推算出。肇事車輛的實際車速應(yīng)該為“受害人被撞飛時的合速度為31.69m／s，合114.1km／h”。之后。網(wǎng)絡(luò)輿論一直在聲討“70碼”的荒唐，終于，7月5日，西湖區(qū)人民檢察院的書中這樣寫道：經(jīng)公安機關(guān)現(xiàn)場勘查、委托鑒定，胡斌事發(fā)時的車速為84.1-101.2公里川、時，對事故負全責。其次。網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于此案件的質(zhì)疑還有許多，如：事情發(fā)生在7日為何到9日才對胡斌進行刑拘?該事件的視頻已經(jīng)在浙江媒體上播出，為何警方稱沒有該事件的視頻錄像等，針對網(wǎng)民質(zhì)疑的問題，杭州警方一一做了解答。到了5月14日晚，杭州市民在交通肇事發(fā)生的文二西路舉行了千人聚會，紀念受害人譚卓，同時也是表達對“飆車”案的不滿。網(wǎng)上還發(fā)起了“堅決抵制非法改裝、飆車”的帖子，8月8日晚，來自各地的300多輛私家車匯聚龍泉，舉行了一場規(guī)模宏大的“倡導(dǎo)合理改裝，抵制非法飆車”萬名車友簽名大會。

可以說，杭州飆車案的每步發(fā)展進程，網(wǎng)絡(luò)輿論都有力地參與了進去，我們不能認定司法的程序是否受到了網(wǎng)絡(luò)輿論的左右，但當該事件發(fā)展為一件全國性公共事件這一過程中，網(wǎng)絡(luò)輿論在“欺實馬”事件的發(fā)展過程中起到了非常重要的作用，這也是網(wǎng)絡(luò)媒體公共性的體現(xiàn)。

從“欺實馬”事件中看媒體公共性發(fā)展的困境

非理性情緒的宣泄。網(wǎng)絡(luò)中的個人表達具有強烈的個人色彩。一般來說，網(wǎng)民發(fā)表于網(wǎng)絡(luò)上的評論出于我心，成于我手的特點比較突出，且個性化的語言更為網(wǎng)絡(luò)評論增添了閱讀的興趣，展現(xiàn)出鮮明的個性色彩。如關(guān)于“欺實馬”事件的一個跟帖：“有錢人視人民群眾都是瞎子啊?你們有錢能堵住一些人的嘴，難道還能堵住全世界人的嘴嗎?那個替代者我看不起你……這件事不會那么容易結(jié)束的”等等，這些評論極具個人特色，有謾罵型的、有熱烈嘲諷型的、有為受害人惋惜型的、有對社會表示氣度悲觀型的，總之，都代表了個人的情緒和觀點。而這些評論有很大一部分是極不理性的，如“審判庭上的被告不是胡斌本人”的帖子就引起了網(wǎng)絡(luò)輿論又一波憤怒和不滿，其實發(fā)帖人并沒有什么證據(jù)證明“不是肇事者本人”，這樣的謠言隨意出來，并不利于事件的處理和社會的穩(wěn)定。而網(wǎng)絡(luò)上這種非理性的情緒宣泄非常常見，已經(jīng)成為跟帖、留言的重要組織部分，發(fā)言人根本沒有正確的邏輯和理性的分析。非理性的情緒宣泄制約著媒體公共性的發(fā)展。

人肉搜索?！捌蹖嶑R”事件中也出現(xiàn)了網(wǎng)民的人肉搜索。當杭州警方認定肇事者胡斌的車速為70碼時，網(wǎng)民立刻表示質(zhì)疑，對胡斌進行人肉搜索，很快胡斌富豪子弟的身份就被大家知道，而胡斌過去經(jīng)?！帮j車”的經(jīng)歷也被網(wǎng)民順手挖掘出來，一時間“富豪子弟飆車撞人，官方袒護有錢階層”的事件情境就被整個勾勒出來了，網(wǎng)絡(luò)上群情激奮，不滿的聲音充斥論壇、博客等。人肉搜索的大量使用，導(dǎo)致肇事人的個人資料被廣泛公布。侵犯其隱私權(quán)，這與我國的法律以及媒體公共性的內(nèi)涵是相抵的。

人肉搜索被稱為最恐怖的社會搜索。2008年4月17日在北京市朝陽區(qū)人民法院開庭審理了備受關(guān)注的中國“網(wǎng)絡(luò)暴力第一案”。北京白領(lǐng)姜巖在其跳樓自殺前在網(wǎng)絡(luò)上寫了“死亡博客”，其博客透露了她丈夫王菲“出軌”。該博客公開后，情緒激動的網(wǎng)友發(fā)動人肉搜索，王菲在網(wǎng)上被“通緝追殺”，其手機和家庭住址等私人信息都被公布在網(wǎng)絡(luò)上，后來該事件由網(wǎng)絡(luò)上的謾罵演變成現(xiàn)實中的人身攻擊和群體圍堵，最后他將發(fā)表謾罵帖子的三家網(wǎng)站訴至法院。人肉搜索作為一種互聯(lián)網(wǎng)上的新型搜索工具，已經(jīng)引起了許多轟動一時的網(wǎng)絡(luò)事件，它雖然顯示了強大的網(wǎng)絡(luò)力量，但結(jié)果弊還是大于利的。一方面是懲惡揚善，但更多的一方面是違反法律的行為。人肉搜索從出現(xiàn)之日起就不可避免地要涉及侵犯當事人比如侵犯隱私權(quán)、侵犯名譽權(quán)等問題。在目前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我們的當務(wù)之急是制定相關(guān)條例或司法解釋，來填補我國網(wǎng)絡(luò)隱私保護方面的空白。

參考文獻：

1、陳忻：《試析網(wǎng)絡(luò)評論》，《新聞界》，2006(2)。

2、喻國明：《媒體變革：從“壘景監(jiān)獄”到“共景監(jiān)獄”》，《人民論壇》，2009年。