導語：如何才能寫好一篇人才市場接收函，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2、填寫申請表申請接收函,提交申請之后由人才市場工作人員審核,審批;1-3個工作日拿到接收函;

3、快遞“暫緩協議書原件和身份證復印件一份”到廣東省人才市場后;

4、由廣東省人才市場代辦取消暫緩就業,并開報到證;

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第一條為建立與社會主義市場經濟體制相適應的人事管理體制，進一步深化人事制度改革，促進人才的合理流動和人才資源的合理配置，完善人事社會化服務體系，根據國家《流動人員人事檔案管理暫行規定》、《遼寧省人才市場管理條例》和《葫蘆島市人事暫行辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱人事，是指市人事局所屬的人才服務機構，依據人事管理的法規及有關規定，受單位或個人委托，承辦人事局授權的具有中等專業以上學歷和初級以上專業技術職務的各類人才的人事業務的全部活動。

第三條凡我市行政區域內的事業單位、國營和集體所有制企業、“三資”企業、股份制企業、民營企業、私營企業和公民個人辦理人事業務均適用本辦法。

第四條人才市場服務活動應堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，尊重人才擇業自，尊重單位用人的自。

第五條市人事局是我市人才市場及人事工作的行政主管部門，負有培育、指導、管理和監督職責。

人事局設立的人才服務機構（人才中心）受人事局的委托，具體負責人才市場和人事業務。

第六條計劃、財政、教育、勞動、工商、公安、機構編制等部門要按各自職責，協助人事局做好人事工作。

第二章人事對象及內容

第七條凡我市行政區域內的下列人員均為人事對象：

（一）國家機關、企事業單位辭職、辭退的工作人中；

（二）與用人單位解除勞動合同或聘用合同，要求流動的專業技術人員和管理人員；

（三）外商投資企業或合資企業的中方人員；

（四）除我市定向師范教育類以外的各類待業大中專畢業生；

（五）尚在國（境）外的自費出國（境）人員；

（六）外省、市駐興單位的*籍雇員；

（七）未落實工作單位的干部；

（八）農村鄉土人才；

（九）人事部門認為可以接受人事的其他人員。

第八條人事內容：

（一）按照國家和省規定，確認和保留委托人員原干部身份并連續計算工齡，辦理人事關系及其他手續；

（二）為待業、自謀職業或到非國有企事業單位工作的大中專畢業生提供人事服務，在委托保管檔案的同時，按有關規定辦理就業及戶口、糧食關系等手續；

（三）按規定為委托人代辦專業技術職稱資格考評和專業外語考試的歸口申報與證書發放；

（四）按規定為委托人辦理按企業化管理事業單位檔案工資，在期內按此類工資標準進行工資晉升等工資管理；

（五）人才中心會同教育行政部門對社會力量辦學機構中職務考核合格的專任教師進行教齡認定；

（六）為流動人員辦理有關合同鑒證；

（七）為委托人代辦失業、養老、醫療等保險業務；

（八）為委托人辦理因私出國（境）的政審；

（九）受用人單位委托，為其招聘各類人才；

（十）為委托人出具自然情況、工作簡歷、工作業績等方面的證明材料；

（十一）為委托單位或個人提供人才流動的咨詢服務。

第九條人事實行有償服務，其收費標準嚴格按國家和省現行規定執行。

第三章人事關系

第十條人事采取單位或個人委托的方式，委托范圍包括單項、多項和全權委托。

第十一條委托方要求方辦理人事業務時，應向方提交有效證件。

（一）單位委托人事需提交下列證件：

1、委托人事申請表；

2、企業《營業執照》副本及復印件；

3、委托人員的身體證及復印件。

（二）個人委托需提交下列證件：

1、委托人事申請表；

2、個人身份證及復印件；

3、辭職、辭退、解聘證明；

4、無就業單位的大中專畢業生提交本人畢業證書；

5、其他人事關系變更的有關證明材料。

第十二條人才中心接到人事申請15日內審查有關證件、材料，并調查核實委托單位或委托人的情況。經審查同意，方與委托方應簽訂《委托人事合同》，明確委托期限及雙方的權利、義務關系，按合同書規定享受權利和履行義務。

第十三條委托人事合同期滿，委托單位或個人欲繼續委托的，應在期滿30日前攜帶《委托人事合同》及相關材料續簽合同。逾期不續簽的，雙方關系解除，合同自行廢止。

第四章人事檔案管理

第十四條各類流動人員的檔案必須由市人才服務機構統一管理，其它任何單位或個人不得擅自留存管理。

第十五條人才機構憑國家規定的人員流動有關文書，向委托人原單位開具調檔函，原單位接到調檔函15日內將流動人員人事檔案隨《檔案轉遞通知單》轉交人才中心。委托人事的大中專畢業生的檔案可直接轉入人事機構。

第十六條人事檔案轉遞，應通過機要途徑或派專人送取，不得交流動人員本人或他人轉帶。

第十七條人才服務機構接收人員檔案，由專人負責簽收、登記、清點，經審核無誤，將檔案轉遞通知單回執退回原單位。

第十八條查（借）閱人事檔案，應按規定辦理審批手續。索取有關檔案證明材料須經人才服務機構管理人員審核，并經主管領導審批。

第十九條任何個人不得查閱或借用本人及直系親屬檔案。任何單位或個人不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造檔案材料。

第五章監督與處罰

第二十條人事局應加強對人事工作的監督與管理，定期進行檢查。

第二十一條人事發生爭議時，根據有關法律規定處理。

第二十二條違反本辦法有下列行為之一的，由人事局會同有關部門依法予以處罰：

（一）擅自管理流動人員檔案的；

（二）擅自涂改、抽取、銷毀或偽造流動人員檔案的；

（三）擅自公布，泄露檔案內容的；

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我很早就決定大學畢業后直接參加工作，所以在正式找工作之前，我已經做了許多準備工作。

我第一次參加校園招聘會是在去年11月23日，福州一家外貿公司來學校招聘。此前幾天，學校已舉行了好幾場招聘會，應者甚多。我沒有去，原因很簡單，現在看來也很天真：當時來的企業幾乎都是外企或者高新技術企業，需要的人才要求英語好或者是計算機好，這兩者都不是我的強項，也不是我所希望從事的；另外，我聽說學校的大型招聘會在元旦以后，所以打算在元旦后尋求工作，因而我選擇了放棄。當天參加福州那家公司招聘會的同學不是很多，我去得較遲，那時招聘會正好結束，幾個同學與招聘的人事經理正在交談，我遞交了自己的個人簡歷和求職信，并向他詳細介紹了自己在大學時的學業情況、自己的優缺點和工作意向。那位經理表示滿意，答應盡快給我回復。我帶著一份喜悅離開了招聘會。

此后的一個星期，我每天都要參加幾次招聘會，而且四處散發簡歷，但是結果不太好。畢竟，我的專業屬于冷門，而且自己不希望從事研究開發工作。我是樂觀的，也很有自信，井沒有因為前些日子的應聘無果而懊喪，也不擔心由于自己專業冷門而找不到工的工作。11月底，我收到了福州那家公司的接收函。

在以后的日子里，我繼續著自己的求職。畢竟，每個人都想找一個更好的單位。我仍是頻繁的參加各種招聘會，遞交簡歷，等待回復，參加面試、筆試。我曾經去北京人才大市場應聘，帶著一大疊個人簡歷，結果是連吃閉門羹，不是說專業不對口，就是說需要有工作經驗，看來這種人才市場不太適合應屆畢業生求職。

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一、__市專業技術人才現狀

（一）基本情況

1．截止20__年底，我市企事業單位共有專業技術人員3455人。其中：事業單位的專業技術人員有3238人，自收自支事業單位的專業技術人員78人，企業的專業技術人員127人,非國有企業專業技術人員12人。全市企事業單位共有取得專業技術資格的3396人，其中：正高級資格1人，占專業技術人員總數的0.02副高級資格96人，占專業技術人員總數的2.82；中級資格1338人，占專業技術人員總數的39.39。（其中：事業單位1276人，自收自支事業單位35人，企業27人。）初級資格1961人，占專業技術人員總數的57.74：在崗未評聘的共有59人。今年副高及中級資格人數增加較多的原因是由于昆鋼及云化實行剝離企業辦社會，將兩個企業的學校并入__。

2．從整個分布情況看，我市有中級、正高、副高級資格的人員大部分集中在教育和衛生系統。統計表上的數據已具體表現出來，全市共有正高、副高級資格的97人（正高1人、副高96人）。其中：教育系統占了67人，占副高級總數的69.07；衛生系統24人，占副高級總數的24.74；農業系統有4人，占副高級總數的4.12；企業占2人(聘請退休人員)占副高級總數的2.06。全市共有中級資格的1338人。教育系統有1034人，占中級資格總數的77.27；衛生系統的有111人，占中級資格總數的8.29；農業系統有34人，占中級資格總數的2.54，占中級資格的88.1。

（二）存在的問題

1．人才總量不足，高層次科技和管理人才缺乏。截止到20__年底，我市專業技術人員有3455人。正高級職稱1個，副高級職稱96人所占比例太小，只占專業技術人員總數的2.80。而且高層次科技和管理人才嚴重缺乏，林業系統、水電系統、城市規劃、建筑工程、經濟及經營管理等行業沒有副高級職稱以上專業技術人員，中級職稱的專業技術人員也很有限，遠遠不能滿足城市發展的需要。

2．分布與結構不合理。

從行業分布看，我市各類人才主要集中在行政機關、事業單位，在第三產業占有較大比重。其中人才量大的主要是行政機關、教育事業、衛生事業單位；物質生產部門表現出人才匱乏，高層次的人才更為緊缺。市屬企業共有專業技術人員139人，只占專業技術人員總數的4.02。其中：副高級職稱2人占全市正副高級職稱的2.06;中級職稱27人，占全市中級職稱總數的2.01；初級職稱109人，占全市初級職稱總數的5.55。

3．人才斷層問題突出。

從20__年的統計報表上看，正副高級以上的專業技術人員年齡老化，人才斷層問題比較突出。我市97名正副高人員中，35歲以下的有2人，35——45歲的有26人，46——55歲的有20人，56——60歲的有10人。在今后的工作中，如果不能及時補充，不注意中青年高級人才的培養引進，高層次人才將出現嚴重的短缺和斷層問題。

4．人才結構方面存在幾多幾少問題。

初級人才多，高級人才少；傳統專業人才多，高新人才和創新型、復合型人才少；國有單位人才多，非國有單位人才少；機關事業單位人才多，企業人才少。

5．人才資源有效利用率不高。

多年來，由于人才的培養、使用、管理等各個環節沒有形成完整科學的機制，規范的人才市場沒有真正建立起來，致使人才流動難等問題較為突出。另一方面，傳統觀念和舊體制仍然在阻礙著人才的合理使用和流動，人才被壓抑、閑置或學非所用、用非所長的現象也還不同程度的存在。

二、專業技術高級人才、緊缺人才引進思路

針對__市專業技術人才現狀，在不斷調整現有人才合理分布、合理的年齡結構，解決人才斷層問題的同時加大人才培養和引進力度顯得尤為重要

（一）要采取各種有效措施和優惠政策，大膽引進高層次、關鍵性、創新型人才，加大各類人才的培養力度；提高高級專業技術人才在人才總量中的比例含量。

引進高層次人才的重點放在物質產業部門和基礎設施建設部門，即放在醫藥衛生、水電、交通、農業、城市規劃、建設、工程技術、經濟及經營管理等方面。

（二）創新人才的引進機制，實現高級化。

人才引進必須以重點人才、高精尖、緊缺人才為主要對象，以人才質的提升彌量的不足。以引進智力為主要內容，從本質上實現引才的目標。注重項目引才、課題引才，搭建人才的創業平臺。實行招商與引才相結合，在招商引資、擴大合作、對外交流過程中學會招才引智。實施“零門檻”的人才準入制度，設立引進高級人才專項資金，以及堅持行政調動與柔性流動、引進人才與引進智力、招商引資與

招賢引才、形引才與虛擬引才、相結等措施，建立引進人才的“綠色通道”。（三）營造人才集聚的新環境

人才的競爭就是人才環境的競爭，對人才資源的開發就是對人才環境的開發。必須千方百計營造人才集聚的新環境。

1．營造有利的政策環境。根據人才資本的特性，制定與市場經濟、知識經濟相匹配的培養人才、引進人才、選拔人才、評價人才的政策，并做到相互銜接，形成體系。當前尤其要在人才的引進、配置和激勵政策上所突破。要突出市場這只“無形之手”的基礎性作用，在更廣闊的范圍內引進和配置人才，并把人才資本即期計酬和長計酬、短期激勵與永久激勵有機結合起。要對政策的合理性、可行性前瞻性進。

2．營造寬松的社會環境。各級黨委和政府特別是各級領導干部，要有識才的慧眼，用才的氣魄，愛才的感情聚才的辦法，形成廣納群賢的良好氛圍。要激發個性、激勵創新、增理解，在社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的人文環境。要倡導“誰先成才誰先富，人人在才人人富”依靠誠實勞動和智慧致富的風氣，為種類人才致富創造良好的輿論氛圍。

3．營造廣闊的發展環境。能否有一個實現自身價值的創業環境，對人才來講至關重要。留住和吸引人才，首先必須為其施展才華提供舞臺。要努力創造人盡其才的發展環境，為有識之士、有志之士提供廣闊的創業空間。政府部門要轉變職能，不該管的堅決放開，該管的確實管好，營造一個有利于人才干事業、施展才華的大環境，使人才充分享有實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。

4．營造優越的生活環境。要千方百計幫助人才解決實際困難，妥善處理諸如住房、兩地分居、生活困難、醫療保健等實際問題。要不斷改善生活設施和出行條件，加強法制、信譽、人文環境建設，強化社會治安綜合治理，努力為各級人才營造一個居住舒心、出行放心、工作順心的人居環境。針對一些人才工資收入不高、家庭負擔較重等實際困難，各級黨委、政府一定要滿腔熱情一給予關心，在政策允許的范圍內，努力為他們辦實事、辦好事，妥善解決各類優秀人才在科研經費、戶籍、住房、醫療、社會保險、配偶就業、子女入學等方面的問題，讓他們安心創業。

（四）完善鼓勵政策，放手引進急需的人才智力

1．完善引進人才智力的政策措施。積極鼓勵國內外人才通過調動、兼職、講學、咨詢、科研合作、技術入股、投資興辦企業等各種方式來我市工作或提供服務。各級各部門要為用人單位引進急需人才智力做好服務工作，并依法保護人才和用人單位的合法權益。對引進的人才實行來去自由政策。

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文章旨在從政府政策的角度分析，以廈門市執行的若干政策為例，分析政府如何更好促進本地生源就業，營造和諧社會；并對未來的發展思路提出了自己的看法。當然，這些政策主要針對愿意就業的生源而言。對于學生自主性失業、過分依賴父母等思想上的問題，我們不進行探討。

【關鍵詞】本地生源　就業　支持舉措

一、背景

近年來，本地生源畢業生就業難成為困擾許多城市的一大難題。

隨著我國高校連續擴大招生規模，高校畢業生數量呈跳躍式增長。而專業設置又無法滿足經濟發展的需求使得就業問題更加突出。同時，企業改制、事業單位改革、機關從嚴增編進人、復員轉業軍人安置、農村富余勞動力轉移及歷年來未就業沉淀的畢業生也需就業等因素，使得待就業的隊伍日益龐大。像廈門這樣外來人口集中的城市，每年都有來自全國各地的大學畢業生來到廈門與本地的生源爭奪有限的就業崗位，使得這一問題尤顯突出。

二、促進本地生源就業的認識

很多人對于促進本地生源就業的問題提出若干質疑，認為這是一種對于就業的歧視和不公平。解決好本地生源就業，本身就是解決好一個個家庭的實際問題，就可以有效地促進和諧社會的建設。而從具體的實踐上看，促進本地生源就業并不是完全意義上的政策傾斜，而是由政府牽頭，利用地方財政，為本地生源就業創造出更多的機會，為他們就業提供輔助和引導，加強在就業問題上的管理與投入。這和政府大力引進外來高素質人才，開放人才市場和人才流動是同時進行的，兩者互不矛盾。

本文介紹了廈門市政府在解決本地生源就業方面的若干舉措，這些實踐活動有效地提高了本地生源的就業狀況。我們也相信這些經驗能夠為其他城市所借鑒，幫助他們部分解決本地生源的就業問題。

三、廈門就業形勢總體呈現的特點

1、畢業生增長速度高于社會對畢業生的需求以廈門為例，2007年畢業生需求數與2006年實際接收畢業生數量相比，僅增長3.45%，遠遠低于今年廈門生源高校畢業生14.3%的增長速度。

2、畢業生的專業、學歷和社會需求仍然存在結構性矛盾

廈門生源畢業生學歷層次總體偏低，社會對工科各學歷的需求占社會總需求的54.5%，而廈門生源工科類畢業生僅占廈門生源畢業生總數的38.9%。而管理類、財經類等長線專業畢業生數量卻遠遠高于需求總量。而師范生也有類似情況，如06年體育類專業崗位需求12人，畢業生64人；07年畢業生56人而需求僅8人。

3、畢業生缺乏社會工作經驗，與企業需求有差距

企業招聘人才非常看重工作經驗，大部分要求2-3年工作經驗。經驗成為畢業生就業的一道門檻；加上畢業生較浮躁，跳槽頻繁，挫傷用人單位招用畢業生的積極性。

4、畢業生期望值較高

畢業生往往不愿意到島外、到基層、到小企業、到艱苦的崗位上就業鍛煉，也影響了畢業生就業。

5、畢業生尋求就業的積極性、主動性不夠相對于非廈門生源畢業生，廈門生源往往表現出依賴、等待觀望、害怕競爭等心理，主動到用人單位推銷自己的積極性不夠，也沒有用好、用足廈門生源畢業生就業的政策規定和服務措施。

四、廈門促進本地生源就業的主要舉措

為了加強就業方面的引導，促進本地生源就業，廈門出臺了若干政策鼓勵本地生源就業，在實踐中收到了良好的效應。

1、開展畢業生職業見習活動

廈門聯合市勞動局、財政部門從2004年起開展畢業生職業見習活動，形成了政府統籌、部門聯動、社會參與的工作格局。今年，我市進一步完善相關政策，將畢業見習補貼標準提高到廈門市最低月工資標準的1.5倍，即每月可達975元，并同意辦理意外傷害保險，所需經費從市就業再就業資金中支付。職業見習活動提升了畢業生就業的競爭力，開辟了供需雙方互相了解的渠道，降低了企業培養畢業生的成本，提升了企業的用工積極性。2006年共有189家（次）用人單位提供了2103個崗位，有617名畢業生上崗見習，已有339名畢業生完成見習，其中211名在見習結束后被用人單位錄用。師范類學生方面，通過職業見習制度，2007年，廈門為本地師范類畢業生提供了169個崗位，現在已有128人到崗報道。

今年廈門擬加大力度，推廣職業見習制度，并希望能夠與外地人事部門聯動，使廈門市生源在外地就業也能夠享受職業見習制度的相關優惠和補貼。

2、組織畢業生職業技能培訓

人事局聯合勞動、財政部門出臺政策，鼓勵廈門生源畢業生參加職業技能培訓活動。凡參加培訓且通過技能鑒定的，可享受一次性的培訓費用補貼，其中初級600元，中級800元，高級1200元；參加市場急需（緊缺）的技能培訓項目，取得勞動部門核發的證書并在半年內實現就業的，可按實際培訓工種的費用給與相應補貼，提升了廈門生源參加技能培訓的積極性。同時在教育局的領導下為非師范類的學生提供了教師技能工作培訓，以便學生擁有更多的選擇機會。而在政策的指引下，許多高校也開展多種形式的職業技能培訓，引導學生更好就業。比如廈門市屬廈門理工學院，就通過大學生就業素質訓練營的方式培養大學生的就業技能，并大膽開發一些新的專業培訓，如汽車公估專業，提升學生的適應能力。

3、強化就業平臺建設

2002年起，我市人事局就開通“畢業生就業申報服務系統”，為用人單位提供24小時全天候服務，對本地生源畢業生到企業就業實行“即時自動審批”，同時將審批結果以短信的方式放松到畢業生手機上，開辟了一條“網上人才綠色通道”。2005年，依托市政府金宏網在人事局和公安局之間開通畢業生報到落戶信息互聯交換系統，1分鐘就能夠辦理1名畢業生報到手續。在畢業生報到高峰期一天能辦理1400多人，畢業生隨到隨辦，提高了辦事效率。

同時每年第四季度人事局向用人單位廣泛征集下年度畢業生的需求信息，對畢業生需求及本市生源畢業生供給情況進行綜合分析，形成年度畢業生供需報告，實施在廈門人事網。在廈門人才網開通“畢業生就業頻道”，設有需求信息、交流會動態、就業政策等10多個欄目，畢業生可免費得到全方位的信息服務。

另外，市人事局堅持每個月舉辦一場本地生源招聘會，為本地生源提供免費服務，在廈門人才網開辟“廈門生源畢業生就業窗口”，畢業生可免費求職信息，用人單位可免費招聘信息。

4、營造就業環境

廈門市政府通過各種政策，努力營造就業促進環境。在政策方面，通過新聞媒體、信件 和在線交流等形式，介紹就業形式，宣傳就業政策，引導別業生樹立正確的擇業觀，盡快實現就業。同時，政府向用人單位寄發《關于幫助促進本地生源畢業生就業的函》，引導用人單位正確認識畢業生人才，大膽使用畢業生人才，并設立招收廈門生源畢業生專項獎，給用人單位一定的獎勵。

5、支持畢業生自主創業

廈門生源自主擇業，可憑營業執照到政府所屬人才服務機構辦理人事及戶口遷移、職稱評聘手續；從事個體經營的，除國家限制的行業外，自工商部門注冊之日起3年內免征登記類、管理類和執照類的行政事業性收費；到農村從事教育、醫療、農業技術推廣行業的，最低注冊資金可放寬到3萬元，并允許3年內分期到位；有創業貸款需求的，參照我市下崗失業人員扶助政策提供小額貸款服務。

6、實施就業援助制度

對我市“零就業家庭”或享受城市最低生活保障等困難家庭的畢業生發給《廈門生源困難家庭畢業生就業優惠證》，用人單位招聘這些畢業生，市政府按實際招聘人數給與社會保險補貼，補貼期限3年。

五、未來努力的方向和建議

當然，我們必須指出，當前的政策雖然較好地解決大部分本地生源就業問題，但依然有許多方面值得我們進一步努力：

1、就業理念和專業選擇

結構性的就業問題很大程度上是觀念上的問題，而這個問題從學生高中畢業的專業選擇時已經產生了。學生在高考填志愿的時候已經基本定下了未來的專業方向和發展思路。作為政府部門應該主動和家長交流，對專業和未來專業就業形勢進行介紹和宣傳，根據本是未來行業發展和人才需求情況進行宣傳，讓學生和家長在進入高校之前就能夠擁有比較明確的擇業觀和職業生涯發展軌跡，這樣可以在一定程度上避免就業時出現結構失衡。

2、提前見習時間，培養擇業觀

政府應該在現有畢業見習制度的基礎上，加大投入，引導企業參與該計劃。同時把學生的畢業見習時間提前，和企業探討建立正常的學期見習計劃，設計適合在校生見習的崗位和責任，讓本地生源從入學開始便有機會利用寒暑假參與見習。同時，在職業見習崗位設置上，不拘泥于長期的職業，還可以提供各種短期就業崗位和分段就業崗位，以便適應高校課程設置的特點，方便學生進行選擇，安心工作。

3、走出廈門就業的觀點

調研中我們發現，有很多本地生源會選擇在外地就業。政府也應該關注這類學生的實際需求。政府應該積極使用互聯網信息技術，加強本地信息和主要大中城市的就業信息與學生就業信息的資源共享。并且進一步利用網絡，實現人事檔案管理電子化，方便外地就業本地生源的檔案管理。

4、以社區為單位進行管理與引導就業

雖然政府多次宣傳，但是宣傳的效果和手段并不理想。鑒于現代大學生對人事政策方面關注不夠，對人事制度的理解有限，政府應該改變宣傳方式，將宣傳重點從學生轉向家長，通過社區服務，加大在社區的宣傳和對學生家長的引導，由家長指導學生。同時，通過青年志愿者活動和社區活動，培養學生的動手能力和社會責任感，改變其對就業的認識。

5、引導學生到外就業

最后，隨著近幾年第二產業向島外的專業，大多數的就業機會出現在島外。通過政策優惠來促進島外就業，也可以有效地解決本地生源就業問題。

政府可以通過為島外工作畢業生提供租房補貼，通過島外租房解決交通問題，使畢業生安心工作；對島外就業的本地生源給與一定的政策補貼，減少島內島外同一工種的收入差距；進一步推廣“本地生源看島外”活動，將其常規化，將該項目發展成為島外企業的宣傳窗口，改變本地生源對島外就業的看法。這些都能夠有效地提升本地生源的島外就業率。

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在可遇而不可求的機會面前，我們應該怎么做？有人守株待兔似地等待機會老人眷顧，每天陷入“機會怎么總不來”的抱怨之中，而在一次次地錯過機會之后，卻一廂情愿地以運氣不好等客觀因素來寬慰自己，從而陷入一種惡性循環之中；有人則以積極的心態做好迎接機會到來的準備，有目的性、有針對性地培養和提高自己多方面的素質和能力，有著鐵杵磨成針的執著和韌勁兒。心態決定狀態，思路決定出路。

在北京，大部分上班族都過著朝九晚五的生活。由于公司的主要客戶在歐洲，姚見煒的工作時間卻是下午四點至晚上十一點。為便于記者的采訪，姚見煒提前一小時來到單位，將采訪時間定在下午三點。

環境在人為

環境塑造人――這是人們常掛在嘴邊的一句習語。雖然，個人對社會環境的影響是極其有限的，然而，個人的作為也可以創造出更適合自己發展的環境。姚見煒就是靠著自己的不懈努力一路走過來的。1973年出生的姚見煒30歲時就已經成為嘉鑫船務期貨主要創始人，負責公司的市場研究和風險管理，是全球船務期貨業務的先行者之一。回首姚見煒的職場經歷，我們發現，環境在人為。

歷經十年寒窗，1990年姚見煒以名列上海市高考前茅的成績考取了上海財經大學與上海外國語大學聯合招生的國際會計專業。這種聯合招生的模式有著鮮明的培養特點：大學前兩年，在上海外國語大學主修英語；后兩年則在上海財經大學主修國際會計及經濟學相關課程。姚見煒從這種聯合培養模式中獲益匪淺。兩所全國知名高校的強強聯合，使他在會計和英語專業方面都打下了堅實的基礎，在全球經濟日趨一體化的時代，具備一定的優勢。大學時代的姚見煒身處中國改革開放的前沿陣地、中國金融中心――上海，在感受到經濟快速發展的同時，也注意到國外企業、職業機構紛紛進入中國拓展市場。ACCA就是較早進入中國的會計職業機構。姚見煒在大學時就開始報考ACCA，并在大學畢業后不久成功考完了ACCA的全部課程。

1994年7月，姚見煒大學畢業時，恰逢德勤等國際會計師事務所大舉進入中國開展業務。姚見煒在畢業前夕順利簽約當時的德勤會計師事務所。在德勤會計師事務所工作大半年之后，姚見煒又輾轉去了永道會計師事務所。在審計、財務分析、內部控制、風險評估、企業管理咨詢等業務領域，姚見煒不斷實踐、不斷積累。由于工作出色，僅一年后就獲得了難得的去永道事務所英國倫敦總部鍛煉的機會。

1996年11月，姚見煒來到倫敦。大學時期打下的良好的英文基礎使其很快突破了語言障礙。身在他鄉，姚見煒感受著不同的文化氛圍，倫敦良好的金融環境也使其大開眼界。永道倫敦總部可謂是“多國部隊”，在這里，既有英國本土同事，也不乏來自美、法、南非等國的同事，姚見煒表現出了較好的親和力與極強的適應能力，與各國同事融洽相處，并注意吸收這些異國同事的優點。最令姚見煒興奮的是，在這里，他所從事的是在國內沒有接觸過的保險審計業務。經過一番實踐，姚見煒的能力得到了倫敦總部的認可。半年后，姚見煒開始擔任審計項目負責人。就在姚見煒在倫敦總部做得風聲水起之時，永道上海事務所和倫敦總部圍繞姚見煒的“人才爭奪戰”悄然打響了。上海事務所希望姚見煒能盡快回國工作，而倫敦總部為他安排了更大的計劃，希望他能在英國多呆半年或一年。

就在總部與上海分所為姚見煒“爭奪”得不可開交、姚見煒處于進退兩難之際，一家獵頭公司推薦姚見煒去LucasVarity汽車零部件公司擔任內部審計經理。當時，LucasVarity汽車零部件公司正需要一名既了解英國文化又熟悉中國業務的內審經理負責亞洲業務，而具有ACCA會員資格，有過永道倫敦總部從業經歷的姚見煒非常符合公司的這一角色。面對著多種選擇，姚見煒陷入了深思：自大學畢業至今一直從事社會審計相關工作，4年左右的從業經歷，自己已經對這一行業非常熟悉了，而在事務所工作一段時間后再去企業工作正是自己畢業時的設想，現在正好是一個好機會。再三考慮之后，姚見煒辭去了永道事務所的工作，經過面試，于1998年初順利走上LucasVarity公司內部審計經理崗位。

LucasVarity公司在全球多個國家都有自己的分、子公司，有著多年會計師事務所從業經歷的姚見煒深知熟悉公司業務流程對于開展內部審計工作的重要性。上任之初，為了更好地熟悉公司業務，姚見煒將自己的主要重點放在了解各分公司業務上。為此，他經常輾轉英國、中國內地、香港、馬來西亞、澳大利亞以及美國等地，相當一部分時間是在飛機上渡過的。雖然工作很辛苦，但姚見煒感覺自己很充實。勤奮加實干，姚見煒很快適應了這份工作。

全球經濟一體化的趨勢下，各企業在分享這一趨勢帶來的好處的同時，也面臨著日益殘酷的商業競爭。在全球，企業兼并、收購的案例每天都在上演。1999年中期，正當姚見煒參與LucasVarity公司在韓國收購一家公司的談判時，第二天早上卻收到了LucasVarity公司被一家美國公司TRW收購的消息。姚見煒真正體會到了商業世界的風云變幻。不過，姚見煒在LucasVarity所做的成績還是得到了TRW的認可，該公司在收購完成后邀請姚見煒繼續擔任公司內部審計經理職務。對于這份邀請，姚見煒認為，兩年來自己已經熟悉了公司業務，如果繼續呆下去，可以清楚地預計到自己在該公司的未來，缺乏挑戰性。于是，姚見煒選擇了婉拒。在他的心中，還有一個久存的目標等待著他去實現和超越。

創新的價值

在永道倫敦總部工作期間，姚見煒接觸了大量的保險業務，對金融這一極具創新意識和觀念的領域產生了濃厚的興趣，并希望能在金融領域中有所發展。而美國是世界商業最為發達的地方，因此，去美國一所知名商學院學習MBA成為姚見煒心中久存的夢想。

當LucasVarity被TRW收購時，姚見煒也在認真考慮著自己的未來。思忖再三，他認為現在正是實現自己去美國讀MBA的好時機。此時，姚見煒再次受益于自己時刻準備、積極向上的心態。由于早在永道倫敦總部工作時，他就提前參加并通過了托福和GMAT考試，因此，當他想去美國讀MBA時，大大縮短了準備和等待時間。1999年下半年，姚見煒如愿獲得了美國維吉尼亞大學達頓商學院的MBA入學通知書。

收拾起行囊，26歲的姚見煒踏上了前往美國的航班。在航班上，姚見煒可謂思緒萬千。一方面，即將踏上全球商業高度發達的國度，接觸到世界上最發達的商業實踐，他心中充滿了無限的期待；另一方面，對于讀完MBA兩年后自己的前途會在哪里，他心中也有些許迷惘。在工作中已習慣于輾轉世界各地開展業務的姚見煒，對于新環境有著極強的自我調整能力。進入達頓這一美國排名前幾位的商學院，姚見煒很快將自己從繁忙的工作狀態調整為虛心求學的心態，邊求學邊實踐。在此期間，姚見煒在TRW公司實習了半年多時間。

兩年的時間很快就過去了。一轉眼到了要找工作的緊要關頭。無心插柳柳成蔭，起初，姚見煒并未想去Capital One這家公司，而是受一位同學之托幫其報名參加該公司組織的錄用考試。然而，面試前一天，該同學因為有事情不能參加。在美國，報名之后不去面試，不僅會影響自己的信用，也會給母校造成不良影響。于是，姚見煒補充這個名額去參加了這次面試。豐富的業務實踐加上扎實的理論功底，姚見煒一路過關斬將，最終意外獲得了Capital One公司的錄用函。當時，曾經工作和實習過的TRW公司也向姚見煒拋出了橄欖枝。姚見煒認為，Capital One所處的金融服務行業是一個自己想進入卻沒有接觸過的領域，對自己來說是一個很大的挑戰，能激發自己的斗志，加上該公司CEO的個人魅力，姚見煒最終選擇到Capital One公司工作。

Capital One是一家專門提供信用卡服務的公司。姚見煒擔任美國總部主營業務的業務經理，領導著一個由來自中國、美國、西班牙、韓國、南非5個國家6名成員組成的“多國部隊”。初來Capital One，姚見煒即聽說一名哥倫比亞同事利用創新思想在4個月內為公司創造了5000萬美元收入，這件事讓姚見煒認識到創新的價值有多大；不僅如此，公司每半年對所有職員進行一次評級，各級別分別有10%的淘汰率，這讓姚見煒意識到這份工作的挑戰性。

只要去思考，人的潛能是無窮的。在崇尚創新價值的Capital One，姚見煒也不甘人后。他用敏銳的眼光審視著公司業務，經常站在用戶的角度思考其具有什么樣的習慣，怎么樣才能讓用戶使用信用卡更為便捷，從而推動公司的信用卡銷售。在當時的美國，網上購物已比較普及，用戶在網上可以很方便地申請到信用卡。然而，用戶從申請到最終收到信用卡一般需要兩周時間。在此期間，用戶不能使用該信用卡進行網上消費。兩周時間內，各種事情都有可能發生，該用戶有可能首先拿到的是競爭對手的信用卡，而用戶在使用信用卡時存在一種使用習慣，即先用哪張信用卡，以后用該信用卡的可能性也較大。姚見煒注意到，顧客使用信用卡在網上購物，不需要現場刷卡，關鍵是輸入信用卡號碼和相關口令。經過認真思考后，姚見煒認為有必要對原有的信用卡申請流程進行變革，即用戶在網上申請信用卡后的30秒至15分鐘內就可以得到一個信用卡號碼和信用額度。接收到該信用卡號碼后，用戶就可以用該卡號在網上購物。姚見煒將自己的分析寫成報告，遞交給公司，經過技術測試后獲得了推廣。此項創新為公司帶來了幾千萬美元的盈利增長，而這只是姚見煒利用創新觀念為公司創造價值的一個案例而已。

在Capital One呆了一年多，姚見煒對金融創新有了深刻的理解和體會，也產生了一些想法。這時，他想將自己的想法付諸實踐，在美國開創自己的事業。辭去Capital One的工作后，姚見煒與一位合伙人開始了在美國的創業之為旅。由于一些未曾預料的原因，這次創業很快就夭折了。但姚見煒沒有被失敗擊倒，他認為：“創業很艱辛，我們看到很多成功的例子，但還有更多不成功的例子。對于年輕人來說，即使創業失敗又能輸掉什么呢？不嘗試永遠不知道創業的辛酸。通過失敗可以積累更豐富的經驗，這才是最重要的。”

身處異國他鄉，姚見煒始終心系祖國的發展。2003年，姚見煒在雅虎網上看到中國的TCL集團先后收購德國百年品牌施耐德、法國湯姆遜的新聞。這則新聞如同催化劑，使姚見煒的內心久久不能平靜。中國經濟的快速發展、中國企業的國際化趨勢對姚見煒產生了超強的吸引力。此時的姚見煒再也抑制不住自己回國的沖動，當時就給在國內認識的一位老板打電話，彼此交流了看法。這位老板也盛情邀請姚見煒回國加盟其公司，倆人在越洋電話中達成了口頭約定。在處理完自己在美國的相關事務后，姚見煒踏上了歸國航班。

回到國內，姚見煒很快與那位老板會面，了解其所經營公司的未來發展動向。該老板表示想在船運領域發展，但又沒有明確的發展思路。這次見面后，兩人達成了初步合作意向。于是，姚見煒開始在亞洲、歐洲、北美等地考察船運業務，也考察了陸地運輸業務。豐富的金融從業經驗使姚見煒最終將目光鎖定在船運期貨這一新的領域，成為全球船運期貨業務的先行者之一，公司也成為亞洲第一家從事船運期貨業務的公司。談到這一新興行業，姚見煒認為，前人的做法只是一種參考，而不應成為自己的約束，天空才是自己發展受限的地方。

短短十年間，從一名初出茅廬的大學畢業生發展成為嘉鑫船務期貨共同創始人、世界船務期貨的先行者，姚見煒的成長之路似乎很順、成功之途似乎很短。在其職業生涯中，似乎總有機會眷顧，運氣相伴。然而，機會、運氣的背后，是姚見煒的努力和執著。在每個人的成長過程中，都會有這樣或那樣的機會，當機會出現時，我們能否牢牢掌握，更多的還在于平時的積累。正是平時的不斷積累和鍛煉才成就了姚見煒今日的薄發之勢。

往上走，天地寬

從中國的社會審計到英國的企業內部審計，再到美國的金融行業業務經理，直至現在的全球船運期貨的先行者，姚見煒的職場發展軌跡非常清晰。然而，姚見煒卻笑稱，“自己大學畢業時既無出國留學深造的想法，也沒有向金融領域發展的雄心，路是靠自己一步步走出來的。職業發展如同一場馬拉松賽跑，取得最終勝利的必定是訓練刻苦、準備充足、毅力堅強的選手。對于每個人來說，機會是永遠存在的，關鍵是一旦機會來臨，你能否抓住？”

如今，又到了大學生即將離開校園、奔赴工作崗位的時刻，不禁讓人想起近兩年大學生就業困難的話題。對于這個問題，姚見煒有著自己獨到的見解。