導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公務(wù)員處分條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)汕頭市人事局《關(guān)于在全市公務(wù)員中開展〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉培訓(xùn)工作的通知》（汕市人〔20*〕206號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定在全區(qū)公務(wù)員中開展《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》培訓(xùn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容主要包括《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的立法思想和條文釋義；培訓(xùn)教材統(tǒng)一使用中國法制出版社出版的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》單行本和中國人事出版社出版的《<行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例>讀本》。

二、培訓(xùn)對象

全區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。

三、培訓(xùn)目的

通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員深刻領(lǐng)會《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的精神實(shí)質(zhì)，掌握《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的主要內(nèi)容，嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律，規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的行為，保證行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責(zé)，努力做一名合格的公務(wù)員。

四、培訓(xùn)形式

采取單位組織自學(xué)和集中脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的形式進(jìn)行。培訓(xùn)時(shí)間為2天，分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段1天，由各單位結(jié)合本系統(tǒng)、本單位實(shí)際組織學(xué)習(xí)條例；第二階段1天，由區(qū)人事局組織集中培訓(xùn)。

培訓(xùn)結(jié)束后，由區(qū)人事局組織統(tǒng)一考試，考試試卷由省人事廳統(tǒng)一命題。

五、培訓(xùn)安排

（一）各單位將需培訓(xùn)公務(wù)員分成二期，每期人數(shù)基本相等，并填好《〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉培訓(xùn)報(bào)名表》連同EXCEL電子文檔，于9月16日前送區(qū)人事局人才管理開發(fā)股并領(lǐng)取教材。區(qū)人事局將在10月6日至9日期間分二期進(jìn)行集中培訓(xùn)，具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知。

（二）考試時(shí)間統(tǒng)一于10月10日進(jìn)行，由各單位組織考試，請各單位于10月9日到區(qū)人事局人才管理開發(fā)股領(lǐng)取試卷，并于10月14日前將答卷送回。

六、培訓(xùn)紀(jì)律

（一）參加培訓(xùn)是公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，全區(qū)公務(wù)員要按照通知要求積極參訓(xùn)。參訓(xùn)人員培訓(xùn)和考試合格,發(fā)給《〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉培訓(xùn)證書》,凡不參訓(xùn)或考試不合格的，20*年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

篇2

今天，中國“第四次單身潮”與“80后離婚潮”同時(shí)到來――中國男人和女人的共同生活突然增加了新的選項(xiàng)：單人房，雙人床；亞婚姻，偽單身；一結(jié)婚，便離婚；簽訂婚前財(cái)產(chǎn)協(xié)議或單身協(xié)議……

一次以婚姻觀念的變化為表征的生活方式的變革已經(jīng)發(fā)生：隨著社會上單身族群數(shù)量的增加，單身已不完全是一種被動無奈的讓步，很多時(shí)候它甚至成為了許多人的主動選擇；獨(dú)身與否作為一種生活方式，已經(jīng)慢慢超出了婚姻的范疇而成為一種獨(dú)立的生活態(tài)度和生活方式。

一個(gè)單身時(shí)代是不是幸福而自由的時(shí)代？“中國單身報(bào)告”聯(lián)合課題組研究表明：單身人群是一個(gè)自我意識極強(qiáng)，崇尚消費(fèi)、享受生活的群體；在傳統(tǒng)觀念面前，他們從自己的生活體驗(yàn)出發(fā)作出單身與否的選擇；單身并沒有給他們帶來過多的壓力，與之相反，他們對自己目前的單身生活感覺良好，卻依然渴望能走進(jìn)婚姻生活，婚后生兒育女。

“人人都是心靈上的單身”的自由時(shí)代已經(jīng)到來。從邏輯上說，每個(gè)中國人都只有單身或非單身兩者選擇；但從心靈來說，愛情的獨(dú)孤求敗者、偽單身者、亞婚姻者甚至幸福家庭擁有者，皆可保有“單身的心態(tài)”。在失去道德譴責(zé)的時(shí)代劇中，單身可以理解為男人與女人戰(zhàn)爭的開始，也可以理解為不過是一次探索人生的角色扮演。

摘自《新周刊》

我們不要“回家吃飯獎”

“回家吃飯獎”是一位思兒心切的母親為子女能回家想出的辦法，她通告子女誰在雙休日能回家探視，免費(fèi)吃喝之外，還獎勵100元。

子女情感上疏離父母家庭的話題由來已久，人類發(fā)達(dá)到可以飛離地球，卻至今尚未找到兩代人感情溝通的兩全之計(jì)。一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，當(dāng)子女脫離父母的庇護(hù)走向社會獨(dú)立生活后，他們或?yàn)樯?jì)奔波，或?yàn)槭聵I(yè)奮斗，要他們重新復(fù)歸兒時(shí)對父母的依戀已不再可能。而另一方面，父母到了人生晚年，生活的平淡寂寞，又加倍需要子女的精神慰藉。

面對這樣一個(gè)本質(zhì)上屬于人類種族繁衍進(jìn)程中必然遭遇的兩難困境，如何維系父母與子女的情感紐帶，是個(gè)古老而全新的課題。一般地譴責(zé)當(dāng)下年輕人孝心不再并無意義，重要的是，要讓他們在承擔(dān)社會重任的同時(shí)，切實(shí)感悟到報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩乃人倫之常，應(yīng)常念在心不容錯(cuò)失。

實(shí)際上，衣食無憂的父母通常對子女并無過多要求。天下父母無不希望子女有出息，更怕自己的牽累影響孩子前程，只是思念子女之情實(shí)在難忍，這才有“回家吃飯獎”的無奈之舉。對此，那些如今同樣為人父母的子女理應(yīng)明察秋毫，及時(shí)回應(yīng)。

摘自《文匯報(bào)》

“行乞證”背后是“行政許可依賴癥”

日前，有專家建議，對那些確屬經(jīng)濟(jì)困難和無法解決生存問題的行乞者，可對其發(fā)放“行乞信用證明”，政府為乞討者建立檔案，促使他們文明行乞。應(yīng)該說，對于欺詐性、操縱性甚至帶黑社會性質(zhì)行乞的增多，以及強(qiáng)行討要等不文明行為的出現(xiàn)，我們不應(yīng)忽視，但發(fā)放“行乞證”就能有效遏制乞討亂象嗎？ 給“真實(shí)”行乞者發(fā)放“行乞證”，不僅意味著乞丐將比普通市民多一道行為上的“信用緊箍咒”，更意味著若沒有證明就很難行乞。這樣一來，那些在城市里突然遭遇意外卻又得不到接濟(jì)的人，也喪失了臨時(shí)乞討的權(quán)利。 如果給符合條件者頒發(fā)“行乞證”，大而言之，這種法外管制既是公共管理者專門針對乞討者的身份歧視，又是公共權(quán)力對公民自由行乞這一重要權(quán)利的擠壓和侵蝕。這種對行乞行為變相設(shè)立門檻和障礙的行為，已經(jīng)涉嫌對行政許可的濫用。這種思維反映了近年來日漸彌漫的“公權(quán)力崇拜心理”和“行政許可依賴癥”。

摘自《新京報(bào)》

給公務(wù)員戴上道德緊箍是好事

德才兼?zhèn)涫沁x拔公務(wù)員的基本原則，將德的要素置于首位，既符合中國吏治的傳統(tǒng)，也給法治時(shí)代的中國權(quán)力增添了道德化和人性化色彩。新實(shí)施的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》就是更多地給公務(wù)員戴上了道德緊箍。

公務(wù)員既是權(quán)力公器的執(zhí)掌者，又是依法行政的具體承擔(dān)者。在中國社會的急劇轉(zhuǎn)型期，權(quán)柄經(jīng)受著前所未有的誘惑，這個(gè)處分條例有助于警醒公務(wù)員時(shí)刻保持清醒頭腦，以免道德的底線滑入道德失范的無底深淵。

中國公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部，因而具有強(qiáng)烈的政治色彩。執(zhí)政黨的黨紀(jì)注重對黨員和黨員干部的道德約束，因而體現(xiàn)在公務(wù)員身上道德的慎獨(dú)自省也就極其自然。此條例符合中國國情和政治特色，是對公務(wù)員制度的道德性完備。使得中國的公務(wù)員制度達(dá)到了法治和德治的統(tǒng)一。

中國公務(wù)員的身份指向是公仆。而作為情感意義上的公仆是不能不注意個(gè)人私德的。條例中列舉的社會丑惡現(xiàn)象也唯有在權(quán)錢的驅(qū)動下才有可能，因而對權(quán)力進(jìn)行這方面的私德約束和處分是不能忽略的重要因素。任何國家都不能丟卻本國文化傳統(tǒng)，當(dāng)今時(shí)代，中國公務(wù)員除了法治體系的約束和黨紀(jì)條規(guī)的規(guī)范，傳統(tǒng)文化的自我道德的理想重建也是不容忽視的。

摘自東方網(wǎng)

漢服的皮裹不起文化的瓤

近年來，有一批“復(fù)古者”口口聲聲要復(fù)興傳統(tǒng)文化，卻并不去熟讀經(jīng)史子集，或去研析道儒墨法，他們在乎的是那雖然靚麗，卻已經(jīng)遭時(shí)代“淘汰”的漢服。有人把著漢服上升到“愛國主義”的高度。

傳統(tǒng)文化自然是要繼承并發(fā)揚(yáng)光大的，可我們卻絕不能片面地認(rèn)為凡是傳統(tǒng)的都是好的。盡管漢服也與傳統(tǒng)文化沾點(diǎn)邊，可充其量不過算是傳統(tǒng)文化一層并不算厚實(shí)的“表皮”吧？大張旗鼓地宣傳穿漢服，就能復(fù)興我們?nèi)諠u衰落的傳統(tǒng)文化了？真要復(fù)興傳統(tǒng)文化的話，可以學(xué)習(xí)對外漢語教學(xué)，有機(jī)會去向老外傳授漢語知識；可以在大過洋節(jié)的同時(shí)，號召身邊的親朋慶祝傳統(tǒng)節(jié)日……這些事情都乏人去做，如果只靠幾件衣服就能“復(fù)興傳統(tǒng)文化”的話，我們何苦這么費(fèi)事。

片面地大搞特搞漢服，不過是一場膚淺的“表演秀”，只及表皮，不涉內(nèi)里。中國人的確需要文化復(fù)興，可那是要求傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代中國人手中復(fù)興，不是在古人或“仿古人”手中復(fù)興，我們要復(fù)興的是傳統(tǒng)文化的血肉骨髓，而不是一層好看的表皮，甚至表面之外覆蓋的那片紡織物！

薄薄的漢服實(shí)在裹不起傳統(tǒng)文化厚重的“瓤”，而只注表面的“復(fù)興”方式對傳統(tǒng)文化反倒是個(gè)威脅。

摘自東北網(wǎng)

排隊(duì)經(jīng)濟(jì)背后是壟斷

排隊(duì)是個(gè)好東西，因?yàn)樗梢耘c道德、文明、規(guī)則、秩序之類的語詞扯到一起去。不過，排隊(duì)經(jīng)濟(jì)就不是什么好東西了，從本質(zhì)上講，這是一種與道德無關(guān)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有時(shí)還會打上“不道德經(jīng)濟(jì)”的色彩。

先來看看排隊(duì)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式：過去，老百姓為了白菜、肥皂排隊(duì)都要排到天昏地暗；今天，上學(xué)排隊(duì)、買房排隊(duì)、購車排隊(duì)，直到生孩子、看病，統(tǒng)統(tǒng)要排隊(duì)。

看來，排隊(duì)經(jīng)濟(jì)一直都不是好東西。過去排隊(duì)經(jīng)濟(jì)是因?yàn)樯a(chǎn)和流通企業(yè)的能力不足，不能滿足人們需求；而現(xiàn)在生產(chǎn)和流通的能力強(qiáng)大了，到了商家可以控制供應(yīng)數(shù)量和節(jié)奏來牟求更大利潤了。也就是說，現(xiàn)在的排隊(duì)經(jīng)濟(jì)，就是不公平的市場競爭形態(tài)的現(xiàn)實(shí)映射。

專家說，市場競爭如果充分，這些問題應(yīng)該會迎刃而解。這也就是說排隊(duì)經(jīng)濟(jì)是一種與壟斷有關(guān)的“壞的市場經(jīng)濟(jì)”。仔細(xì)想想，上學(xué)、看病、購房、銀行，這些領(lǐng)域哪個(gè)不打著強(qiáng)烈的壟斷烙印？排隊(duì)經(jīng)濟(jì)硬幣的兩面，一面是資本的強(qiáng)勢，一面是民生的羸弱。有多少壟斷就有多少資源配置失衡，有多少壟斷就有多少服務(wù)嚴(yán)重縮水。

篇3

一、20__年人事工作的主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人事工資管理工作

1．做好工資正常晉級、晉檔的統(tǒng)計(jì)上報(bào)核算工作。一是認(rèn)真領(lǐng)會工資晉級、晉檔相關(guān)文件政策精神，把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)；二是認(rèn)真統(tǒng)計(jì)符合晉級、晉檔條件人員，確保不漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)；三是積極指導(dǎo)縣（區(qū)）地稅局人教部門工資正常晉級、晉檔工作，保證按時(shí)、按質(zhì)完成上報(bào)核算工作。

2．抓好退休人員的工資信息管理工作，確保退休人員的工資準(zhǔn)確、按時(shí)發(fā)放。

3．及時(shí)辦理申請?zhí)崆巴诵荨⒄Ｍ诵荨x升職務(wù)、新錄用、轉(zhuǎn)正定級、安置、技術(shù)等級晉升等人員的工資核算、上報(bào)工作。

4．按時(shí)完成人事處安排的各項(xiàng)臨時(shí)性工作任務(wù)。

（二）進(jìn)一步做好人事檔案管理工作

1．做好新錄用人員、安置人員的檔案整理、收集裝訂工作。

2．對涉及工資變動、職務(wù)變動等人員的表格，及時(shí)進(jìn)行歸檔裝訂。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)對在職干部職工、退休人員等的檔案規(guī)范性管理工作，并做好查缺補(bǔ)漏。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事管理工作

1．嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。一是結(jié)合年度工作實(shí)際、理論學(xué)習(xí)的相關(guān)要求，認(rèn)真制定好黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃；二是根據(jù)計(jì)劃安排，做好相關(guān)學(xué)習(xí)材料、資料的準(zhǔn)備工作；三是做好黨組中心組理論學(xué)習(xí)記錄、統(tǒng)計(jì)工作。

2．認(rèn)真落實(shí)干部職工政治理論學(xué)習(xí)制度。一是制定好干部職工政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，并依據(jù)計(jì)劃安排，組織好各項(xiàng)理論學(xué)習(xí)；二是做好干部職工政治理論學(xué)習(xí)的痕跡管理工作。

3．組織好年度專題學(xué)習(xí)教育和“五五”普法教育工作。一是按照年度專題學(xué)習(xí)教育方案、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定的階段、方法、內(nèi)容、實(shí)踐及步驟，并結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性組織開展好專題學(xué)習(xí)教育活動。二是利用干部職工政治理論學(xué)習(xí)日，組織好“五五”普法教育工作的落實(shí)，并結(jié)合實(shí)際，組織好“五五”普法教育的專題講座，培訓(xùn)及考試工作。

4．進(jìn)一步加強(qiáng)對《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作條例（試行）》等人事管理法規(guī)性文件的學(xué)習(xí)，在吃透精神、把握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序上下功夫。

5．認(rèn)真做好公務(wù)員錄用審批、登記；干部安置、工作崗位調(diào)整、職務(wù)變動、干部任用、人員調(diào)動等各項(xiàng)工作。

6．按照省局人事處的安排，及時(shí)做好各項(xiàng)人事管理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、審批工作。

（四）做好年度人事、工資報(bào)表和公務(wù)員、機(jī)關(guān)技術(shù)工人的年度考核工作。

1．根據(jù)省局的安排，及時(shí)組織好年度人事、工資、機(jī)構(gòu)編制報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)工作。

2．根據(jù)《公務(wù)員年度考核管理辦法（試行）》的規(guī)定，按照權(quán)限認(rèn)真抓好在職公務(wù)員、機(jī)關(guān)技術(shù)工人的年度考核管理工作。

二、相關(guān)要求

篇4

    【關(guān)鍵詞】財(cái)政違法行為,責(zé)任,法律后果

    【正文】

    一、引言

    國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》 已于2004年11月公布,并即將于2005年2月1日開始施行,1987年國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》 將同時(shí)廢止。《條例》對《暫行規(guī)定》在財(cái)政違法行為的范圍、內(nèi)容、執(zhí)法機(jī)關(guān)、審查程序等方面都作了較大調(diào)整。而作為對行政處罰、行政處分進(jìn)行規(guī)范的法律文件,《條例》與《暫行規(guī)定》的核心即在于對作出違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與違法行為產(chǎn)生的法律后果的規(guī)范。本文將集中分析、比較《條例》與《暫行規(guī)定》對于財(cái)政違法行為的責(zé)任與法律后果的規(guī)定,討論其思路與依據(jù),并指出《條例》存在的一些問題。

    二、財(cái)政違法行為的責(zé)任

    法律責(zé)任主要由兩方面要素構(gòu)成,即責(zé)任主體與責(zé)任方式 ,也就是由什么主體來承擔(dān)責(zé)任、如何承擔(dān)。

    與《暫行規(guī)定》相類似,〈條例〉中規(guī)定的責(zé)任主體主要是兩類,即實(shí)施了財(cái)政違法行為的“單位”及其“責(zé)任人員”。由單位和個(gè)人作為承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體,首先源于財(cái)政違法行為本身的特性。財(cái)政行為的作出大多以國家公權(quán)力為基礎(chǔ),從廣義上來說屬于國家行為 ,因而財(cái)政違法行為通常是以代表公權(quán)力的國家機(jī)關(guān)的名義作出的,如財(cái)政收入執(zhí)收單位、國庫機(jī)構(gòu)、財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門等,這決定了這些單位是承擔(dān)違法行為責(zé)任的主體。另外,《條例》中將企業(yè)、事業(yè)單位的某些行為也歸入調(diào)整范圍 ,但同樣這些行為也是以法人的名義作出的,單位自身應(yīng)當(dāng)是責(zé)任主體的一部分。

    但同時(shí),盡管我國立法實(shí)務(wù)中采用法人的獨(dú)立人格論,認(rèn)定法人可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任, 但行政處罰、處分的性質(zhì)與普通的債務(wù)、侵權(quán)責(zé)任等民事責(zé)任不同。民事責(zé)任基于主體之間的平等,以對價(jià)或補(bǔ)償損失為原則,目的在于實(shí)現(xiàn)對等的利益或恢復(fù)原狀,責(zé)任的承擔(dān)方式最終歸于財(cái)產(chǎn);而違法行為的責(zé)任則帶有追究性質(zhì),以懲罰、警誡為目的,責(zé)任的承擔(dān)不僅以財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ),更重要的是精神的懲戒。因而民事責(zé)任可以由單位獨(dú)立承擔(dān),而行政處罰、處分的責(zé)任則要?dú)w于以單位名義作出違法行為的個(gè)人。

    但具體分析,《條例》對責(zé)任主體的規(guī)定與《暫行規(guī)定》又有著根本的變化。《暫行規(guī)定》中認(rèn)定的財(cái)政違法行為基本上均屬于國家行為,除公務(wù)員非法占有公共財(cái)物一項(xiàng)外,均為特別的國家財(cái)政機(jī)關(guān)才能實(shí)施的行為。而《條例》中則增加了很多普通企業(yè)、事業(yè)單位的也可能從事違反國家財(cái)政法律法規(guī)的行為。其中比較典型的是第十七條規(guī)定的“單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定,私存私放財(cái)政資金或者其他公款的”,即所謂的“小金庫”問題,另外還有企事業(yè)單位不繳或者少繳財(cái)政收入、騙取財(cái)政資金、違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定等行為。應(yīng)當(dāng)說,將這些行為一并規(guī)定在《條例》中,適用同樣的審計(jì)、監(jiān)察制度,對于加強(qiáng)對此類的行為的監(jiān)察強(qiáng)度有相當(dāng)?shù)囊嫣帯?/p>

    對于承擔(dān)責(zé)任的方式,《條例》和《暫行規(guī)定》均混合使用了行政處罰和行政處分兩種手段。具體說來,《條例》較《暫行規(guī)定》在單位的在單位的責(zé)任方面基本一致,行政處分主要是警告或通報(bào)批評,行政處罰為罰款;而對個(gè)人則很大的轉(zhuǎn)變。《暫行規(guī)定》對個(gè)人的行政處分分為記過以下處分和記過以上處分,分別適用于同類違法行為的不同嚴(yán)重程度,同時(shí)處以相當(dāng)于若干月工資的行政罰款。而《條例》則將個(gè)人的違法財(cái)政行為分為兩類。一類是作為國家機(jī)關(guān)作出違法行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人,這一類個(gè)人由于并不直接從違法行為中獲利,因而只處以行政處分,通常規(guī)定為“給予記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分”。另一類則是在企業(yè)、事業(yè)單位從事違法行為或個(gè)人從違法行為中獲利的,對這一類個(gè)人則只處以行政處罰并直接規(guī)定罰幅,如果同時(shí)是公務(wù)員則并處行政處分。這樣的區(qū)分顯然比《暫行條例》要明晰科學(xué),盡管國家公務(wù)員以國家機(jī)關(guān)名義從事財(cái)政違法行為必然是為獲得某種利益,但畢竟不是通過其行為本身直接獲得而是通過其他途經(jīng)收受非法財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)以其他規(guī)范公務(wù)員行為的法律法規(guī)加以調(diào)整,而不應(yīng)與財(cái)政違法行為混淆處理。

    三、財(cái)政違法行位的法律后果

    《暫行規(guī)定》的一個(gè)嚴(yán)重漏洞在于,只規(guī)定了財(cái)政違法行為的責(zé)任而沒有規(guī)定這種行為導(dǎo)致怎樣的法律后果,也就說,規(guī)定了如何處罰違法者而沒有考慮如何處理違法行為造成的問題。

    《條例》在這一方面作出了重要的補(bǔ)充,對于各項(xiàng)財(cái)政違法行為均規(guī)定了事后處理的方法。如對于違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的,要“責(zé)令改正,補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入,限期退還違法所得” ,對違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的,要“責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,追回有關(guān)財(cái)政資金,限期退還違法所得” ,違反有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的,要“責(zé)令改正,調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目,追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金,沒收違法所得,核減或者停止撥付工程投資” 等。

    盡管《條例》對每項(xiàng)違法行為均作出了規(guī)定,相對《暫行規(guī)定》無疑是巨大的進(jìn)步,但《條例》的規(guī)定還是存在重要的弊端。問題在于,《條例》只規(guī)定了追回、退還國家被非法侵占、使用的財(cái)產(chǎn),而沒有考慮這些財(cái)產(chǎn)于發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)所處的狀態(tài),更進(jìn)一步說,考慮了違法行違法者與國家兩方的問題,而沒有考慮潛在的第三人。例如,《條例》第八條規(guī)定“國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的”,要“限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)”,卻沒有考慮,如果已經(jīng)有第三人善意的取得了該“被侵占的國有資產(chǎn)”又該如何處理?國家或者該違法行為人是否有權(quán)向第三人主張?jiān)撠?cái)產(chǎn)的返還?善意第三人的利益如何得到保障?又如《條例》第十條規(guī)定,國家機(jī)關(guān)及其工作人員“擅自提供擔(dān)保的”,要“責(zé)令改正,沒收違法所得”,卻沒有規(guī)定該擔(dān)保是否有效?現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)了類似的案例,企業(yè)出于對政府信用的信任才接受其擔(dān)保作出投資決定,事后發(fā)現(xiàn)該擔(dān)保行為屬超越職權(quán),投資的企業(yè)利益得不到保障。行政法強(qiáng)調(diào)信賴保護(hù)原則,政府作出的行為即使存在錯(cuò)誤也不能輕易改變,即使因重大的公共利益而改變也要給予相對人以合理補(bǔ)償。 而由于法律法規(guī)往往有意無意忽視第三人這個(gè)重要的問題,只規(guī)定國家追回財(cái)產(chǎn)的絕對的權(quán)力,而不規(guī)定對第三人的補(bǔ)償方法,實(shí)際上造成第三人因政府的過錯(cuò)行為而遭受損害卻又無法通過復(fù)議、訴訟的方式來維護(hù)自己的權(quán)益。

篇5

一、被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反國家規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)移送處理的

今年5月1日起實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》在第六章“法律責(zé)任”中，共有四條內(nèi)容涉及移送處理的問題。2月1日起實(shí)施的國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反國家規(guī)定強(qiáng)化了一系列問責(zé)措施，嚴(yán)格按照這些規(guī)定執(zhí)行，覆蓋面是非常廣的。“條例”對16種涉及到行政事業(yè)單位的財(cái)政違法行為，提出了對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分、紀(jì)律處分的要求。如私存私放財(cái)政資金或者其他公款的行為，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，對不屬于其職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將結(jié)果書面告知移送機(jī)關(guān)。新修訂的《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)提出的對被審計(jì)單位給予處理、處罰的建議以及對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議，有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定，并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)”。

從目前實(shí)際的情況看，有關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門在日常監(jiān)督檢查中，對單位違反財(cái)政法規(guī)的處理處罰較多，對個(gè)人問責(zé)的較少，隨著建設(shè)責(zé)任政府的機(jī)制不斷完善，我們相信，對個(gè)人問責(zé)將會提上議事日程。

二、個(gè)人違法違紀(jì)行為

主要是個(gè)人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪問題，如貪污、挪用公款、受賄、瀆職等職務(wù)犯罪。目前，審計(jì)機(jī)關(guān)移送處理的，主要是個(gè)人問題。

三、不配合和阻撓審計(jì)工作的行為

被審計(jì)單位違反審計(jì)法規(guī)定，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、與被審計(jì)單位相關(guān)聯(lián)的其他單位或個(gè)人違法違規(guī)行為需要移送處理的

篇6

20*年是全面貫徹落實(shí)*精神的起始之年。為進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，確保審計(jì)任務(wù)更好地完成，今年的教育培訓(xùn)著重通過政治理論學(xué)習(xí)、思想政治教育、業(yè)務(wù)知識更新、專業(yè)技能培訓(xùn)等途徑，拓寬干部知識面，改善干部知識結(jié)構(gòu)，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供有力的組織保證。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)審計(jì)工作實(shí)際，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以*精神、*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以審計(jì)人員能力建設(shè)為核心，以促進(jìn)審計(jì)工作觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技能創(chuàng)新為目標(biāo)，按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》以及實(shí)施“百千萬”領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程和“5+X”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程的要求，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，提升培訓(xùn)層次，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，完善培訓(xùn)管理，努力打造政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）政治理論學(xué)習(xí)。一是要以*精神學(xué)習(xí)為主線，組織全體人員積極參加區(qū)委組織部舉辦的五期“貫徹*精神輪訓(xùn)班”，不斷提高審計(jì)干部的思想理論素質(zhì)。二是要以樹立社會主義榮辱觀為核心，加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德教育，擬參加市局組織的“道德力與社會進(jìn)步”等系列講座，促進(jìn)形成“知榮辱、重修養(yǎng)、講道德、講正氣、促和諧”的良好風(fēng)尚。三是要以廉政文化建設(shè)為依托，采取或參加“反腐倡廉形勢教育”、“觀看《*廉政》電視專欄”、“反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)縱橫談”等系列主題教育活動，讓廉潔自律的意識深深根植于審計(jì)干部的心中。

（二）法律法規(guī)學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及即將出臺的《審計(jì)法實(shí)施條例》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》等法律法規(guī)，促進(jìn)審計(jì)干部自覺學(xué)法、守法、用法，不斷增強(qiáng)干部法律意識和依法審計(jì)能力。

（三）專業(yè)知識培訓(xùn)。一是結(jié)合*精神的學(xué)習(xí)，繼續(xù)組織實(shí)施“5+X”行政能力培訓(xùn)，突出公共服務(wù)、社會管理、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的學(xué)習(xí)，促進(jìn)審計(jì)干部開闊視野，完善知識結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)的針對性、建設(shè)性和有效性。二是參加市局舉辦的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、效益審計(jì)實(shí)務(wù)研討班，積極探索審計(jì)的新思路、新內(nèi)容、新方法，強(qiáng)化防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)的質(zhì)量和水平。三是參加市局舉辦的各類專業(yè)培訓(xùn)班，以專家授課、以會代訓(xùn)等方式進(jìn)行工作研討和互動交流。

（四）素質(zhì)技能培訓(xùn)。一是鼓勵審計(jì)干部參加在職學(xué)歷（學(xué)位）學(xué)習(xí)、中高級職稱和資質(zhì)考試。二是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)運(yùn)用技能培訓(xùn)。通過參加市局組織的20*版AO軟件和OA“一拖N版”系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全局審計(jì)人員利用審計(jì)軟件開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的能力及辦公自動化水平，促進(jìn)審計(jì)工作更加科學(xué)、高效。三是繼續(xù)參加市局舉辦的全市審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)干部輪訓(xùn)班。

三、培訓(xùn)形式

（一）個(gè)人學(xué)。積極引導(dǎo)和鼓勵干部職工利用業(yè)余時(shí)間接受學(xué)歷提高教育、專業(yè)職稱和資質(zhì)考試、職業(yè)繼續(xù)教育等，增強(qiáng)自學(xué)能力。

篇7

一、工作標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)態(tài)度

牢固樹立“四服務(wù)、四滿意”思想，主動服務(wù)、讓企業(yè)滿意，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、讓投資者滿意，高效服務(wù)、讓基層滿意，貼心服務(wù)、讓群眾滿意。以“快速、高效、公正、廉潔”為準(zhǔn)則，以“熱情、周到、文明、守法”為宗旨，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，對來環(huán)保局辦事人員，熱情接待，用語文明。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和環(huán)保“六項(xiàng)禁令”，堅(jiān)決制止“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”等不正之風(fēng)，杜絕執(zhí)法過程中“吃、拿、卡、要、報(bào)”行為。

二、服務(wù)時(shí)效及承諾方式

縮短建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批資料提供齊全，符合條件的情況下，環(huán)保審批咨詢報(bào)告表7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表、報(bào)告表、報(bào)告書分別在5、10、20個(gè)工作日內(nèi)審批完成；建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請報(bào)告（表）或驗(yàn)收登記卡的審批在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。排污許可證申領(lǐng)在申請受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)審查和核（換）發(fā)完成。危險(xiǎn)廢物交換轉(zhuǎn)移工作在申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)核批完成。建立24小時(shí)值班制度，對通過“12369”環(huán)保投訴熱線受理的各類環(huán)境違法案件，嚴(yán)格按照“1、3、7、10”要求，1日內(nèi)落實(shí)到人，3日內(nèi)進(jìn)行處理，7日內(nèi)辦結(jié)并回復(fù)結(jié)果，10日內(nèi)結(jié)案；案情特別復(fù)雜10內(nèi)無法結(jié)案的，及時(shí)向投訴人反饋案情進(jìn)展情況并說明原因。

三、服務(wù)承諾監(jiān)督辦法

通過高港區(qū)高港區(qū)環(huán)保局網(wǎng)站、區(qū)環(huán)保局辦公樓大廳公示欄等途徑，向社會廣泛公開排污收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目審批流程及驗(yàn)收結(jié)果，保障群眾知情權(quán)。設(shè)立行風(fēng)舉報(bào)投訴箱和舉報(bào)電話，主動接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題苗頭和工作過程中的不正之風(fēng)，及時(shí)采取措施，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

四、違諾處罰辦法

篇8

計(jì)劃生育責(zé)任制履職情況匯報(bào)材料

鄂州市人事局

計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，對于提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年，我局作為市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)以及計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，按照“發(fā)揮職能優(yōu)勢、有利人口計(jì)生”的原則，把人口計(jì)生綜合治理分工職責(zé)作為本單位工作職責(zé)之一，充分發(fā)揮人事編制工作的職能作用，協(xié)同其他成員單位齊抓共管，共同做好人口計(jì)生綜合治理工作，取得了一定的工作成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化管理，切實(shí)抓好局系統(tǒng)計(jì)生工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。局黨組始終將計(jì)劃生育工作擺在突出位置，納入總體工作計(jì)劃，認(rèn)真制定年度具體實(shí)施計(jì)劃，與其他中心工作同部署，同落實(shí)、同檢查、同考核。不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到“三個(gè)確保”。一是確保有專人抓。今年初，局黨組根據(jù)人員變動情況，及時(shí)調(diào)整了局計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、副局長任副組長，相關(guān)科室和局屬二級單位負(fù)責(zé)人為成員。二是確保工作經(jīng)費(fèi)。局機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，將計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)供給，保證計(jì)劃生育工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是確保計(jì)生責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)。年初，局黨組召開會議，將計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，并由局主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室負(fù)責(zé)人和局屬二級單位負(fù)責(zé)人簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，做到了一級抓一級，層層抓落實(shí)。

2、加強(qiáng)教育，常抓常新。將計(jì)劃生育宣傳教育納入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，經(jīng)常開展計(jì)劃生育宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)局系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部計(jì)生責(zé)任意識。如在“計(jì)劃生育日”和《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施周年之際，利用宣傳欄、宣傳牌進(jìn)行人口和計(jì)劃生育知識的宣傳教育；把計(jì)劃生育的宣傳教育列入文明單位創(chuàng)建的一項(xiàng)主要內(nèi)容，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部主動抓落實(shí)。正是由于宣傳教育工作到位，全局干部職工計(jì)劃生育知識知曉率達(dá)95%以上。

3、加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格落實(shí)。為將計(jì)劃生育工作真正落到實(shí)處，局黨組規(guī)定，計(jì)劃生育責(zé)任科室和局屬二級單位必須每月進(jìn)行一次計(jì)劃生育工作自查，局系統(tǒng)每季度必須組織一次抽查，每半年必須進(jìn)行一次檢查。對檢查結(jié)果，實(shí)行量化考核，被檢單位得分率達(dá)到100%的，予以表彰；達(dá)到98%以上的，為達(dá)標(biāo)單位，不獎不懲；未達(dá)到98%的，為未達(dá)標(biāo)單位，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，責(zé)任人要作深刻檢討，并寫出整改報(bào)告。如發(fā)生嚴(yán)重計(jì)生問題的，將直接定為不合格單位，實(shí)行一票否決，不能享受任何評先表彰待遇。

4、加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。一是嚴(yán)格按規(guī)定建立計(jì)劃生育臺帳，及時(shí)報(bào)送各種計(jì)生報(bào)表。對局系統(tǒng)干部職工晚婚率、晚育率、計(jì)生率、獨(dú)生子女領(lǐng)證率、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率必須確保達(dá)到100%。二是每季度組織局系統(tǒng)已婚育齡婦女進(jìn)行三查（查環(huán)、查孕、查病），確保三查率達(dá)100%。三是關(guān)愛女職工身心健康，每年組織一次女職工婦檢和一次身體全面檢查，婦檢人平380元，身體檢查人平530元，有效保證了局系統(tǒng)女職工的身心健康。四是堅(jiān)持屬地管理的原則，積極配合鳳凰街道辦事處和壽昌社區(qū)做好流動人口計(jì)劃生育管理、計(jì)生宣傳、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動的開展。

二、把好“三關(guān)”，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位義務(wù)

作為計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，我們堅(jiān)持人事工作與計(jì)生工作相配合，努力為計(jì)劃生育工作把好關(guān)，服好務(wù)，切實(shí)履行計(jì)劃生育成員單位職責(zé)。

一是堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制，把好評先表彰關(guān)。一方面，嚴(yán)格按照《鄂州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市表彰獎勵工作管理的通知》要求，在進(jìn)行評先表彰或與各相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合表彰時(shí)，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制，即先由計(jì)劃生育工作委員會簽訂計(jì)劃生育工作落實(shí)意見，再由人事部門審核，對違反計(jì)劃生育政策的單位和個(gè)人一律不予核準(zhǔn)表彰意見。今年，我們推薦表彰的2個(gè)國家級先進(jìn)集體、3名國家級先進(jìn)個(gè)人，5個(gè)省級先進(jìn)集體、25名省級先進(jìn)個(gè)人，全部通過了計(jì)生委審核，無一例違反計(jì)劃生育的現(xiàn)象。另一方面，對全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工 作人員年度考核結(jié)果，堅(jiān)持對違反計(jì)劃生育政策的個(gè)人不得評定為稱職以上等次。

二是堅(jiān)持開展計(jì)劃生育知識穿插培訓(xùn)，把好思想關(guān)。今年，在對全市公務(wù)員進(jìn)行公共管理核心內(nèi)容知識培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)過程中，我們堅(jiān)持將計(jì)劃生育相關(guān)政策、知識穿插到講座中，進(jìn)行警示教育，全市共舉辦各類培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)500余人，考試合格率達(dá)100%。我們與市委組織部聯(lián)合推出了公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)超市，開展公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，在制定培訓(xùn)課目時(shí)，把人口和計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，供全市公務(wù)員學(xué)習(xí)了解，在進(jìn)行公務(wù)員處分條例培訓(xùn)時(shí)，對違反人口與計(jì)劃生育政策將受到什么處罰又進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，在全市公務(wù)員隊(duì)伍中切實(shí)筑起一道計(jì)生思想防線。

篇9

(一)完善行政決策機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性、民主性。

正確決策是做好工作的前提。各市縣政府要完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，建立、完善重大決策的規(guī)則和程序，把行政決策納入規(guī)范化、制度化、法律化軌道，真正做到按制度和程序決策、科學(xué)民主決策。其中，要注意把握好以下幾個(gè)問題。第一，充分征求意見。對重大事項(xiàng)進(jìn)行決策前，必須廣泛聽取公眾意見、進(jìn)行專家咨詢論證和法制機(jī)構(gòu)合法性審查。否則，行政機(jī)關(guān)不能進(jìn)行決策。特別是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的，必須實(shí)行社會公示和聽證，并將公眾意見的吸收和采納情況及時(shí)向社會反饋。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，尤其要注意傾聽各種不同聲音、反對意見，對其認(rèn)真分析、合理吸納，使我們的決策更加科學(xué)有效。第二，集體決定。所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分論證的基礎(chǔ)上，按規(guī)定要求集體討論決定，堅(jiān)決杜絕行政決策中擅權(quán)、專斷和濫用權(quán)力的現(xiàn)象。第三，建立糾錯(cuò)機(jī)制。我們不能保證所有決策都百分之百正確。但我們要保證，一旦發(fā)現(xiàn)決策失誤，能夠及時(shí)改正。要有這樣一套行之有效的糾錯(cuò)機(jī)制，通過民意測驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評估審查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中存在的問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。第四，依法懲處。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅(jiān)決制止和糾正；對因決策失誤給國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。為此，各市縣政府要抓緊完善行政決策規(guī)則，并嚴(yán)格依照執(zhí)行。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)范性文件合法有效。

制定規(guī)范性文件是市縣政府執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策、實(shí)施行政管理的重要方式。各市縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件的管理，努力提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。首先，要合法。制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格按照法定權(quán)限，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。所有規(guī)范性文件都必須由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或者審查未通過的，市縣政府或者政府部門不得施行。其次，要公開。規(guī)范性文件制定后，必須通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等載體向社會公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為執(zhí)法依據(jù)。第三，要備案。備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要堅(jiān)決予以糾正，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。同時(shí)，要積極受理、及時(shí)處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件的建議，主動接受群眾監(jiān)督。

(三)規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，確保法律制度的全面正確實(shí)施。

法律的生命在于實(shí)施。市縣政府及其各部門擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法的主要任務(wù)，要高度重視行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法水平，確保法律法規(guī)在本地區(qū)的貫徹實(shí)施。

第一，要嚴(yán)格執(zhí)法。行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力。要本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行政府職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處各種違法行為，敢于碰硬，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)社會公平正義。當(dāng)前，要重點(diǎn)查處生產(chǎn)銷售有害食品和假藥劣藥、危害生產(chǎn)安全、亂占耕地、破壞資源、污染環(huán)境、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，依法嚴(yán)厲懲處使用童工、強(qiáng)迫勞動、惡意傷害等違法犯罪行為。要強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的管理，嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決糾正執(zhí)法中的辦事拖拉、吃拿卡要、等不正之風(fēng)，塑造行政機(jī)關(guān)的良好形象。

第二，要規(guī)范執(zhí)法。要對行政裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)范和限制，結(jié)合實(shí)際明確行政裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn)，減少行政執(zhí)法人員的裁量度，防止行政裁量權(quán)的濫用。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，大力推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，逐步擴(kuò)大相對集中處罰權(quán)的領(lǐng)域和事項(xiàng)，積極探索相對集中行政許可權(quán)制度，繼續(xù)做好綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。要改進(jìn)行政執(zhí)法方式，建立健全相對人違法行為的記錄制度，切實(shí)改變“運(yùn)動式”執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量。要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，教育比處罰先行，執(zhí)法與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)行文明執(zhí)法，做到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。要完善行政執(zhí)法的財(cái)政保障機(jī)制，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，必須納入財(cái)政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，解決執(zhí)法與利益掛鉤的問題，堅(jiān)決防止各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款行為。

第三，要加強(qiáng)監(jiān)督。各市縣政府在自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督的同時(shí)，要更加重視并充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。要完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。要鼓勵新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將結(jié)果向社會公布。要強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，特別要注重發(fā)揮行政復(fù)議制度的層級監(jiān)督作用。今年6月，國務(wù)院公布了行政復(fù)議法實(shí)施條例，對行政復(fù)議法的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，增強(qiáng)了行政復(fù)議制度的可操作性。各市縣政府要認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。

第四，要強(qiáng)化責(zé)任。要繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評議考核，加大責(zé)任追究力度。今年4月國務(wù)院公布的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例已于6月1日開始施行。各市縣政府要嚴(yán)格執(zhí)行條例的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，有令不行、有禁不止的行為；嚴(yán)肅查處、、權(quán)錢交易的行為；嚴(yán)肅查處違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行為；嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力或不作為、貽誤工作的行為；嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)樓堂館所、揮霍國家資財(cái)?shù)刃袨椤`法行政行為，不論涉及什么單位、什么人，都要嚴(yán)肅追究，依法懲處，決不能搞“官官相護(hù)”。要加快建立以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，堅(jiān)持有責(zé)必問，有錯(cuò)必究。各地方可以在這方面先行一步，積累經(jīng)驗(yàn)。

(四)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式。

轉(zhuǎn)變政府職能，是推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政許可事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕各種變相許可行為。各市縣政府要按照“有所為有所不為”的要求，明確職能定位，該退出的退出、該補(bǔ)位的補(bǔ)位，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來。政府抓經(jīng)濟(jì)工作，要把主要精力放在為各類市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境上。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，保障企業(yè)的市場主體地位，不干涉企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策。要加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等社會組織的培育、規(guī)范和管理，把社會可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會組織，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益等方面的作用。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)地為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，探索建立政務(wù)大廳，推行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，減少辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事手續(xù)，提高行政效能、方便群眾辦事。要大力發(fā)展電子政務(wù)，加快政府網(wǎng)站建設(shè)，拓展網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互通和資源共享。

(五)加強(qiáng)宣傳教育，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍的法律素質(zhì)。

行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的法律素質(zhì)決定著依法行政的水平。各市縣政府要高度重視公務(wù)員法律素質(zhì)的培養(yǎng)，建立健全公務(wù)員學(xué)法用法的制度和機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)、考核和督查，大力提高公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識和能力，努力造就一批具有現(xiàn)代法治意識的管理者、領(lǐng)導(dǎo)者。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題，想問題、辦事情都要首先問一問法律法規(guī)是怎么規(guī)定的，合不合法，養(yǎng)成依法辦事，按制度、按規(guī)矩辦事的習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)繁重，不要求都成為法律專家，但對憲法、規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)以及履行職責(zé)所必需的法律知識要熟悉，不能做錯(cuò)了事、違了法還不知道。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持通過理論中心組、政府常務(wù)會議、專題法制講座、定期培訓(xùn)、自學(xué)等多種方式學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)運(yùn)用法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出問題的本領(lǐng)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考試考核，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體法律素質(zhì)。

第二，要加強(qiáng)對公務(wù)員的培訓(xùn)。要制定培訓(xùn)計(jì)劃，有組織、分步驟地對公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員上崗前都必須經(jīng)過法律培訓(xùn)和考試，考試合格后方可取得行政執(zhí)法資格，上崗執(zhí)法；對在職執(zhí)法人員要定期進(jìn)行新法律法規(guī)知識培訓(xùn)并嚴(yán)格考試、考核，凡考試、考核不合格的，應(yīng)當(dāng)取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。要增加法律知識在公務(wù)員錄用試題中所占的比重，從源頭上保證公務(wù)員隊(duì)伍的法律素質(zhì)。

第三，要努力營造良好的社會氛圍。推進(jìn)依法行政需要人民群眾的監(jiān)督和支持，離不開良好的社會環(huán)境。各市縣政府要充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，大力開展法制宣傳和輿論引導(dǎo)工作，在全社會廣泛倡導(dǎo)學(xué)法辨是非、懂法明榮辱、用法止紛爭，增強(qiáng)公民依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)的意識，并監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法行政，打牢推進(jìn)依法行政的社會基礎(chǔ)。

篇10

一、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)。貫徹實(shí)施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委組織部、省人事廳印發(fā)關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善國家公務(wù)員考核工作的通知》，抓好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考核，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對在職在崗工作人員的跟蹤檢查，強(qiáng)化考勤、簽到、請假等工作制度落實(shí)，嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律。

2、抓好公務(wù)員培訓(xùn)教育。落實(shí)“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要，組織公務(wù)員進(jìn)行《中華人民共和國政府信息公開條例》網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，公共管理核心課程培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展“做人民滿意公務(wù)員”活動，進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神。

二、抓好招才引才工作

3、加快引智和柔性引才步伐。積極組織引進(jìn)縣外智力工作，及時(shí)為企事業(yè)單位申報(bào)引資項(xiàng)目，引進(jìn)高等院校、科研院所的高層次人才和縣外專家為我所用，支持和鼓勵縣外人才以兼職、咨詢、講學(xué)、科研等各種方式參與我縣現(xiàn)代化建設(shè)，鼓勵用人單位運(yùn)用合作、聯(lián)辦、智力入股等多種手段，引進(jìn)我縣緊缺的各類創(chuàng)新人才，尤其是通過“柔性流動”形式，解決我縣目前高層次人才緊缺狀況。對各類緊缺的優(yōu)秀人才，可實(shí)行“先入戶、再創(chuàng)業(yè)”的人才儲備政策。

4、加強(qiáng)人才能力建設(shè)。在全縣各單位中開展人力資源管理專業(yè)和實(shí)務(wù)方面的培訓(xùn)，根據(jù)各單位需求繼續(xù)組織培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新人才。會同教育部門與各單位聯(lián)合，探索開展“訂單式培訓(xùn)”，強(qiáng)化對各類人才的實(shí)用操作技能培訓(xùn)，繼續(xù)開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，實(shí)施技能人才的實(shí)訓(xùn)計(jì)劃。

5、做好人事人才公共服務(wù)。整合人事人才資源，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、公務(wù)員、離退休人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、中高級專業(yè)技術(shù)人員信息庫、人事人員信息數(shù)據(jù)庫，建好人事人才數(shù)據(jù)信息總庫。做到人事人才信息數(shù)據(jù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化。做好人才流動、檔案管理、人才培訓(xùn)、人事信息、促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。同時(shí)，完善我縣農(nóng)村人才市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源。積極開展鄉(xiāng)土人才技術(shù)培訓(xùn)、智力引進(jìn)、職稱評定等項(xiàng)工作，大力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

6、深化職稱制度改革。完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的專業(yè)技術(shù)人員評價(jià)機(jī)制，繼續(xù)推行“評聘分開”制度。做好中小學(xué)教師職稱改革、工程技術(shù)系列設(shè)置正高級職稱工作，非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價(jià)工作。發(fā)揮職稱政策的導(dǎo)向作用，鼓勵、支持各類專業(yè)技術(shù)人才到社區(qū)、農(nóng)村基層單位服務(wù)。做好資格考試報(bào)名工作，完成專業(yè)技術(shù)人員資格考試任務(wù)。

7、加強(qiáng)專業(yè)人才能力建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。探索培訓(xùn)教育新機(jī)制，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)教育的實(shí)效性。抓好行政、事業(yè)單位工勤人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。把培訓(xùn)與考核緊密結(jié)合起來，提高培訓(xùn)成效。

四、抓好管理制度落實(shí)

8、完善事業(yè)單位人員聘用制度。在抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，加大完善人員聘用制的力度，進(jìn)一步抓好事業(yè)單位全員聘用工作，規(guī)范聘用管理制度，建立健全管理機(jī)制，增強(qiáng)事業(yè)單位用人管人活力。

五、做好安置工作

9、落實(shí)安置任務(wù)。會同有關(guān)部門接收安置好干部，對自主擇業(yè)干部辦好安置補(bǔ)助、醫(yī)保、社保等工作。

10、做好企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。加強(qiáng)

思想政治教育，做好一人一事思想解惑工作，了解企業(yè)干部家庭生活工作情況，關(guān)心幫助解決他們的困難和問題。確保企業(yè)困難干部群體的穩(wěn)定。六、統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)人事人才工作

11、加強(qiáng)人事法制建設(shè)，大力開展人事政策法規(guī)宣傳。切實(shí)維護(hù)人事政策法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、公務(wù)員申訴控告和人事行政執(zhí)法檢查工作。重視處理來信來訪，推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政監(jiān)督檢查。

12、做好退休干部管理服務(wù)工作。圍繞“六個(gè)老有”組織開展好各項(xiàng)活動，使退休干部共享改革發(fā)展成果，發(fā)揮退休人員的作用。抓好到齡人員退休手續(xù)辦理，做好行政事業(yè)單位工作人員遺屬生活困難補(bǔ)助審批。

13、抓好人事人才宣傳調(diào)研報(bào)道工作。繼續(xù)推行人事人才宣傳報(bào)道獎勵辦法，加大人事人才工作宣傳報(bào)道力度，認(rèn)真探討新形勢下人事人才工作新做法，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作水平。

七、完善機(jī)構(gòu)編制管理措施，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督檢查

14、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方法，完善管理措施。繼續(xù)推進(jìn)編制實(shí)名制工作的開展，認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作，進(jìn)一步完善編制管理證（卡）制度，加強(qiáng)對編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用情況審核，依托實(shí)名制研究建立各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的機(jī)構(gòu)編制綜合約束機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開機(jī)制。

15、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員增長，積極探索除自然減員外的其他消化超編人員的方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員只減不增。

16、完善事業(yè)單位登記管理。抓好事業(yè)單位法人年檢工作，切實(shí)加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)管。開展實(shí)地核查，重點(diǎn)對年檢期間發(fā)現(xiàn)問題的事業(yè)單位、財(cái)政核補(bǔ)和經(jīng)費(fèi)自籌事業(yè)單位進(jìn)行檢查。

八、加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)

17、加強(qiáng)政治政策理論學(xué)習(xí)，提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好黨的十七大會議精神為主要內(nèi)容學(xué)習(xí)活動，堅(jiān)持每周一次學(xué)習(xí)制度落實(shí)，聯(lián)系思想、工作、生活實(shí)際，組織開展好學(xué)習(xí)調(diào)研，有針對性、有重點(diǎn)解決人事干部隊(duì)伍工作中存在不足和問題。加強(qiáng)人事業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性、創(chuàng)新性。