導語：如何才能寫好一篇限行通知，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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鄭州市區2022年限行政策

①限行時間：2021年1月1日起

②每日限行時間：工作日7時至21時，周末及法定節假日不限行。

③限行區域：所有三環以內道路——東三環(107輔道)、南三環、西三環、北三環(均不含本路)以內所有道路。

④限行規定：工作日每天限行兩個號。

周一：尾號1和6的機動車限行;

周二：尾號2和7的機動車限行;

周三：尾號3和8的機動車限行;

周四：尾號4和9的機動車限行;

周五：尾號5和0的機動車限行;

周六周日：不限行(因法定節假日放假調休而調整為上班的周六、周日，按對應調休的工作日限行)

⑤外地車牌和臨時車牌：也需要遵守限行規定

⑥節假日是否限行：節假日不限行

⑦新能源車是否限行：懸掛新能源汽車專用號牌的新能源汽車不限行。

⑧闖限行處罰：扣三分罰100元。

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為了進一步規范企業統計工作，確保源頭數據真實、準確、完整，市人民政府辦公廳于印發了《市“三上”企業統計工作規范化星級管理實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將全市“三上”企業統計單位全部納入規范化星級管理范圍。這是全市貫徹實施《統計法》，積極應對我國統計方式重大變革的具體措施。為了認真貫徹落實市政府辦公廳文件精神，切實規范企業統計行為，現將有關事項通知如下：

一、規范統計行為。實施“三上”企業統計工作規范化星級管理是適應統計聯網直報、強化數據源頭管理的必然要求,是加強基層基礎建設、推進統計改革的重大創新,是做實統計數據、服務科學發展的重要舉措,全縣納入“三上”企業統計的所有單位，要充分認識開展企業統計工作規范化管理的重要意義，加強領導，明確責任，扎實推動統計工作規范化建設，要按照《實施方案》要求，配置、健全和完善相應的統計工作條件，依法開展統計工作：一是要建立綜合統計機構，確定統計負責人，設立與統計任務相適應的統計崗位，配備統計人員；二是要為統計人員配備能夠實行網上直報的數據傳輸設備和網絡傳輸設備；三是要建立健全企業各項統計管理制度；四是要依法組織實施統計制度，及時、準確、全面提供《企業一套表統計調查制度》要求的各項報表；五是要按照統計檔案規范化要求及時歸集保管統計檔案資料。

二、加強組織領導。“三上”企業統計工作規范化星級管理工作是一項長期的、動態的系統工程。為增強“三上”企業統計工作星級管理的權威性、統一性和規范性，縣政府成立縣“三上”企業統計工作規范化星級管理領導小組，負責全縣“三上”企業統計工作規范化星級管理領導工作，組成人員名單如下：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣統計局，辦公室主任由吉粉團兼任，成員由有關單位負責人組成。

領導小組辦公室各成員單位，不僅要做好對企業統計工作規范化建設的督促檢查、業務指導、考核管理等工作，同時要加強橫向協調聯動，積極發揮各自的職能作用，通力協作、主動配合，加大對企業的指導和督促，把企業統計星級管理與政府對企業的優惠政策和企業管理工作相結合。統計部門要加強對企業的業務指導，加大對企業統計人員的培訓力度，使企業統計人員能夠熟練掌握業務流程、數據處理平臺功能、程序操作使用方法等，以統計人員素質的提升促進企業統計工作質量的提高。經信局、住建局、商務局要督促企業落實機構人員、網報條件，建立健全有關統計管理制度等工作，其中：經信局負責年主營業務收入2000萬元及以上的工業法人企業；住建局負責有總承包、專業承包和勞務分包資質的建筑業法人單位，全部房地產開發經營業法人單位；商務局負責年主營業務收入2000萬元及以上的批發業、年主營業務收入500萬元及以上的零售業法人單位、年主營業務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業法人單位。

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為了加強對市直行政事業單位公務用車統一保險的管理，節省財政開支，促進廉政建設，更好地為機關工作和事業發展服務，現就*年度市直行政事業單位新一輪小汽車統保工作通知如下：

一、統保范圍

市直黨政機關、事業單位和社會團體使用的財政性資金(包括預算內、預算外、專項資金、事業收入及其他政府性資金)供給的所有公務用車。

二、統保險種

新一輪的公務用車統保，所適用的險種采用基本險、附加險以及交強險三種形式，其中基本險包括車輛損失險和第三者責任險（10－20萬元），附加險包括車上人員責任險（1－3萬元）、玻璃單獨破碎險和不計免賠特約險。各單位預算內供給的車輛應嚴格執行上述險種。

三、統保時限

市直各行政事業單位公務用車的統保時限為*年6月1日至*年5月31日，各單位公務用車原已參加保險但與統保時限不一致的，考慮到與交強險保期一致及方便單位的原則，單位可在原保險到期日起，按一年期進行續保。

四、統保招標

為維護有序的市場競爭，規范車險的售后服務，進一步節省財政和市直單位的開支，根據公開、公平、公正的原則，通過邀請招標，確定*年度市直行政事業單位新一輪公務車的定點保險公司為：中國人民財產保險股份有限公司黃山市分公司、中國平安財產保險股份有限公司黃山中心支公司以及天安保險股份有限公司黃山中心支公司。

五、結算方式

市直各行政事業單位在自由選擇中標的保險公司進行公務車統保后，其經費結算方式可分為：一是單位預算內供給的車輛，其經費的結算方式仍按原來的模式進行結算，即財政部門在接到中標保險公司出具審核過的保單后，保費由財政部門統一在單位的經費預算中代扣，分期支付；二是單位預算外等其它資金供給的車輛，其經費結算時由單位根據中標保險公司出具經審核過的保單，將款支付到政府采購中心專戶進行集中，再由政府采購中心與定點保險公司統一結算，分期支付。

六、其他事項

定點保險公司要熱情承攬市直行政事業單位的車輛保險，做到服務熱情、查勘迅速、定損準確、賠償及時。按照黃山市行政事業單位公務用車定點保險服務協議規定，定點保險公司必須給予優質服務和政府采購的優惠價格。對定點保險車輛實行全方位上門服務，如24小時接待報案、無償救援服務和上門提供理賠服務等。定點保險公司應認真遵守職業道德和行為規范，嚴禁弄虛作假，并自覺接受財政部門及政府采購中心的工作指導、業務協調和監督檢查。如出現其它重大違約行為或年有效投訴達4次的，將被取消定點資格，在三年內禁止參加政府車輛險采購。

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關鍵詞：并行計算機；高性能網絡；泡型網絡；增廣泡型網絡；邊連通度；限制邊連通度

中圖分類號：TP302.01； TP393.02

文獻標志碼：A

文章編號：1001-9081（2016）11-3006-04

0 引言

目前，大數據的處理和復雜問題的解決對并行計算機的計算能力已近乎苛刻。為了大幅提高計算能力，并行計算機系統的處理器數目急劇增加，從而導致處理器之間的通信開銷越來越大。在超級并行計算機系統中，處理器之間的連接模式（即底層網絡）對整個系統的硬件消耗、通信性能等方面起著重要的、甚至是決定性的作用。

在實際的系統中，元器件和直連線路難免發生故障。在故障發生時，人們自然希望該系統的任意兩個節點之間依舊可以通信； 反映在其底層網絡中，人們希望網絡依舊連通。連通度和邊連通度是度量網絡連通性和容錯能力的主要參數。然而，這兩個參數存在一個明顯的缺陷，它認為“和同一個節點相關聯的所有邊”或“和一條邊相關聯的所有節點”很有可能同時發生故障。然而，在實際的系統中，同時故障幾乎是不可能的。為彌補這一不足，Esfahanian等[1]對發生故障的系統的各個分支加以限制，提出了條件連通度和條件邊連通度的概念。自此，許多經典網絡的條件連通度[2-4]和條件邊連通度被相繼研究[5-6]，其中，泡型網絡（bubble-sort network）是并行計算機系統的主要候選網絡之一，它具有正則性、點對稱性、二部性、層次性等優秀的拓撲性質[7-10]。

n維泡型網絡的邊連通度僅為n-1，限制邊連通度僅為2n-4，從而導致其容錯能力不強。為此，在泡型網絡的基礎上設計了一種保留了泡型網絡的大多數優秀拓撲性質的增廣泡型網絡， 并證明了n≥3時，n維增廣泡型網絡的邊連通度為n，限制邊連通度為2n-2。對比結果表明，增廣泡型網絡比泡型網絡具有更高的連通性和更強的容錯能力。

4 結語

并行計算機系統底層網絡的選擇和設計對系統的性能具有決定作用。本文在泡型網絡的基礎上設計了一款新的網絡結構，即增廣泡型網絡。由于增廣泡型網絡中包含同維的泡型網絡，所以它繼承了泡型網絡的絕大多數優秀性能，并且可以移植泡型網絡的路由算法，模擬泡型網絡的行為。同時，由于每個節點按照既定的規律增加1度，使得增廣泡型網絡具有比泡型網絡更好的連通性能和更強的容錯能力。當故障發生時，增廣泡型網絡的容錯路由算法，節點之間的信息并發機制，子網保持能力等是值得進一步關注的主要問題。

參考文獻：

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[2] WANG X， FAN J， ZHOU J， et al. The restricted h-connectivity of the data center network DCell[J]. Discrete Applied Mathematics， 2016，203：144-157.

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[5] LIN R， ZHANG H. The restricted edge-connectivity and restricted connectivity of augmented k-ary n-cubes[J]. International Journal of Computer Mathematics， 2016，93（8）：1281-1298.

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[9] WANG S， YANG Y. Fault tolerance in bubble-sort graph networks[J]. Theoretical Computer Science， 2012， 421（3）：62-69.

[10] YANG Y， WANG S， LI J. Subnetwork preclusion for bubble-sort networks[J]. Information Processing Letters， 2015， 115（11）： 817-821.

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開展已公開現行文件利用工作，為人民群眾提供方便、快捷的查閱場所和設施，是檔案工作為黨和國家服務、為政府各部門服務、為廣大人民群眾服務的一個創新，是政務信息公開的一個重要舉措。為加強已公開現行文件利用工作，根據市政府辦公廳《關于加強已公開現行文件利用工作的通知》（渝辦發〔2004〕277號）文件精神，經縣政府同意，現就有關事項通知如下：

一、進一步明確職責，積極創造條件開展文件利用工作

公開現行文件利用工作已納入政府政務信息公開工作體系，由縣檔案局負責已公開現行文件收集和移交工作的管理；縣檔案館作為縣政府政務信息的公共查閱室，負責已公開現行文件的接收、整理、保管，并及時向社會提供利用。縣檔案局要積極創造條件，認真開展已公開現行文件利用工作，為人民群眾提供一個舒適和方便快捷的查閱環境。

二、密切配合，切實做好文件收集利用工作

（一）資料來源。現行文件利用中心的文件資料主要來源于縣政府機關及所屬的與人民群眾息息相關的部門，特別是人事、勞動、國土房管、建委、公安、工商、稅務、農業、林業、衛生、民政、交通、計生、環保、教育、水電氣等單位制發的各類政策性、公益性的非保密文件和定稿形成的有關文獻、志書、年鑒等。

（二）專人管理。各部門、各單位要明確分管領導，落實專人負責本機關已公開現行文件的收集和移交工作，加強與檔案館的聯系，將已公開現行文件統一集中到縣檔案館，由縣檔案館統一整理、保管和提供利用。各單位聯系人員名單和聯系電話請于12月15日前報送大足縣現行文件利用中心（聯系電話：437*****，聯系人：**）。

（三）文件移交。各部門、各單位應根據《**市政務信息公開暫行辦法》（可在市政府公眾信息網上查閱）規定的政務信息公開范圍，認真清理需要送交的文件資料，將編制并公開的政務信息公開指南、政務信息目錄和本機關制發的可以公開的文件在有效載體公開的10日內向縣現行文件利用中心移交紙質文件正本2份和電子文本1份，以便現行文件利用中心及時收集、整理并集中向社會公眾提供利用服務。

（四）督促檢查。縣檔案局要定期對已公開現行文件的移交、接收、整理、利用情況進行檢查，并將檢查結果及時報送縣政府辦公室。對少移交、不移交已公開現行文件和不提供已公開現行文件的機關單位，由縣政府辦公室責令改正，并通報批評。

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    經國務院批準,現就向商業保險公司發行60億元定向債券(以下簡稱“定向債券”)的有關事項,通知如下:

    一、發行對象

    定向債券的發行對象,為資本金數額在10億元以上的商業保險公司。

    二、發行條件

    1.定向債券的發行總額為60億元。

    2.定向債券不上市流通。

    3.定向債券為附息國債,期限為5年,年利率為5.68%。

    4.定向債券于1998年11月4日發行,從發行之日開始計息,利息按年支付,支付日為每年的11月4日(節、假日順延),2003年11月4日支付最后一次利息并償還本金。

    5.定向債券的承購起點為2000萬元。

    6.定向債券在中央國債登記結算有限責任公司托管注冊,財政部委托中央國債登記結算有限責任公司辦理定向債券的利息支付及還本事宜。

    三、發行方式

    1.定向債券采取承購方式發行,并以合同形式確認。

    2.定向債券面向商業保險公司定向發行,不向社會公開發售,各承購保險公司及其分支機構不得以任何形式向社會分銷。

    3.根據購買自愿的原則,定向債券由商業保險公司根據其資金運營狀況予以認購。

    四、發行款的繳納與手續費的撥付

    1.定向債券的繳款日期為1998年11月4日,并以財政部指定帳戶收到款項為準。

    收款單位:財政部國債金融司

    開戶銀行:中國人民銀行國庫局

    帳號:0215001-9805

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一、物業服務合同履行中的抗辯權表現形式

在雙務合同中，如果一方未履行合同義務或者履行不符合要求而向另一方請求履行債務時，對方就有可能通過行使抗辯權而與之對抗。我國合同法規定了雙務合同履行中抗辯權的3種形式：同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權。物業服務合同是雙務合同、有償合同。在物業服務合同中，物業公司應當按照合同約定履行為業主提供物業服務、營造良好的小區環境的債務，業主應當履行向物業公司支付物業費的債務。在實踐中，業主通常以物業服務質量差、不符合要求為由拒交物業費的形式來行使抗辯權；物業公司則拒絕為未繳費的業主提供專屬于其的服務項目，如拒絕提供維修服務、暫停二次供水服務等，遇業主欠費行為普遍時，則可能減少、停止小區的公共服務，更有甚者，對欠費業主進行人身威脅或暴力攻擊。

1.業主行使抗辯權的表現形式

在物業服務合同中，業主行使抗辯權的表現形式主要有：(1)物業公司未履行本應先履行的服務時，業主拒絕支付物業費。物業費的支付一般是按單位時期支付，如按月支付。如果在應支付費用的這一單位時期內，物業公司尚未履行完畢債務，如尚有若干天的衛生保潔、修剪花草、修理公共設施設備等工作未完成，而向業主請求支付物業費時，業主則可基于物業公司未先履行合同義務而行使先履行抗辯權，拒絕支付物業費。(2)物業服務合同約定物業公司應履行某一特定服務項目但時間約定不明確時，業主以物業公司尚未履行這一服務項目為由行使同時履行抗辯權，拒絕支付物業費。在物業服務合同中，盡管對物業服務的項目有明確規定，但對履行這些服務的時間不可能逐一加以明確。例如，在物業公司提供的門禁系統故障或樓道照明燈等各類維修服務時，由于物業服務合同并未對物業公司應在什么時間內上門服務作出明確規定，當物業公司要求業主支付物業費時，業主則以物業公司提供的服務不及時為由進行抗辯，拒交物業費。(3)在物業公司履行的物業服務、營造的小區環境不符合合同約定時，業主拒交物業費。一般地，物業服務合同會對物業服務的質量，即物業公司應當如何保持小區環境作出詳細的規定，如衛生保潔應每日清掃兩次、修剪花草每周兩次、門崗每日24小時值班、保安人員每小時巡邏等。有的物業服務合同甚至約定“路面不得有明顯垃圾”、“綠地不得有過長雜草”、“安保人員不得脫崗”等。如果物業公司履行的物業服務、營造的小區環境未達到合同約定的要求，業主就有可能行使先履行抗辯權或同時履行抗辯權，拒交物業費。(4)在物業公司經營困難、可能停止履行物業服務時，業主行使不安抗辯權，拒交物業費。當物業公司經營遇到困難，如拖欠物管人員工資、高額水電費，或者是因物業公司自身所負較大數額債務被債權人到法院，甚至被債權人申請破產時，業主依法行使不安抗辯權。

2.物業公司行使抗辯權的表現形式

在物業服務合同中，物業公司行使抗辯權的表現形式主要有：(1)在少數業主未按合同約定的期限繳納物業費時，物業公司拒絕為這些業主履行專屬于其的部分服務項目。物業公司為了維護自身的合法權益，行使先履行抗辯權，如拒絕繼續為欠費的業主提供維修服務、暫停二次供水、門禁系統服務等，直至業主補繳拖欠的全部物業費。(2)在較多業主拖欠物業費時，物業公司減少，甚至停止提供所有小區物業服務。這是物業公司為保護自身合法權益而行使先履行抗辯權的一種情況，但應當謹慎行使。因為物業公司停止物業服務后，小區環境將迅速惡化，給業主生活帶來極度不便，而且會損害已繳納物業費的業益，進一步激化業主與物業公司之間的矛盾。

二、物業服務合同履行中行使抗辯權的利弊分析

合同履行中抗辯權的制度設計，其目的本是為了保障交易安全、提高交易效率，通過行使抗辯權，發揮防范合同信用風險、增益債權實現的功能[3]。然而，由于物業服務合同的特殊性，如物業服務對象(業主)的人數眾多性、服務過程(行為)的持續性、服務內容(項目)的復雜性、服務質量(標準)的不確定性等，抗辯權的行使不僅難以達到立法目的，反而可能損害合同交易的安全和效率。在物業服務中，因業主人數眾多，其對物業公司是否履行合同約定義務常有“以偏概全”的問題，而業主行使抗辯權最容易的方式就是拒絕繳納物業費。業主行使抗辯權的結果，就是使物業公司失去收入來源，經營困難，最終導致服務質量降低，不得不終止對小區的物業服務。

物業服務合同履行中業主行使抗辯權的弊端主要有：

第一，妨害小區業主的正常生活。對于少數拒交物業費的業主，物業公司采取停止專屬服務的方式予以對抗。若停止這些專屬服務并不能使業主履行繳納物業費的義務，則物業公司可能進一步采取自認為合法而實為違法的方式，如停水、停電，拒絕業主的私車，甚至拒絕業主進出小區等限制業主合法權益的方式。物業公司采取的措施無論合法與否，都會不同程度地影響業主的正常生活，激化矛盾。對于大多數正常繳納物業費的業主而言，他們本期望物業公司能夠提供正常、全面的物業服務，但因部分業主行使抗辯權拒絕繳納物業費而影響了物業公司的經營收入，使物業公司減少服務投入、降低服務標準。這些正常繳納了物業費的業主也成為了受害者，享受著與支付的物業費不相符的服務，并由此成為潛在的抗辯權行使者。

第二，妨害物業公司的正常經營。物業公司是以營利為目的的企業法人，向業主收取物業費，既是其能夠生存和發展的基本前提，也是其按照物業服務合同約定向小區業主提供正常、全面服務的保障。但由于物業服務對象的業主數量多，業主動輒拒交物業費，不僅增加了物業公司催繳費用的成本，而且個別業主的欠費行為會產生“示范效應”、“連鎖反應”。業主欠費直接影響了物業公司的經營收入，高欠費率將導致物業公司因此減少資金投入、拖欠員工工資和社保費用，拖欠公共水電費。物業公司將陷入經營困難，甚至虧損的境地，在不得已的情況下，只能撤出小區。

第三，損害小區環境。物業公司為業主提供的物業服務是一種小區公共服務，但它又是市場化的社會服務。業主以支付物業費的方式來購買物業服務，物業公司則通過提供物業服務的方式來獲取經濟利益。如果業主頻繁地、持續地行使抗辯權而拒交物業費，物業公司被迫退出小區，最終導致小區無人管理，小區環境迅速惡化：垃圾無人打掃，花草無人養護，房屋、設施、設備無人維修，停車秩序混亂，嚴重的甚至二次供水系統、電梯系統和門禁系統也停止運轉；偷盜事件頻發，業主的人身安全難以得到保障。

第四，損害社會正常秩序。物業服務看似小事情，但關乎老百姓的切身利益，與老百姓的生活悠息相關，小區和諧問題是重要的民生問題。業主過多地行使抗辯權，不僅會引發物業公司與業主之間的沖突，而且會增加社會上的不穩定因素。為了收取物業費，物業公司可能會采取各種手段，甚至以暴力或暴力威脅等非法手段達到目的。物業公司與業主之間的民事糾紛，可能會被演化、升級為治安案件、刑事案件。而業主為了維護自己的利益，也會尋求媒體、政府的幫助。面對利益需求難以一致、數量眾多的業主，如果政府介入不及時、不主動，或者處理不當，小區物業糾紛就可能升級為群體性社會事件。

三、物業服務合同履行中行使抗辯權的限制

從實踐來看，抗辯權的行使無論對業主、小區，還是對物業公司，都會造成不利影響。抗辯權的頻繁行使不僅會損害物業服務合同的交易安全和效率，也會引發新的社會矛盾，因此有必要對物業服務合同履行中的抗辯權進行限制。

(一)《審理物業服務糾紛案件的解釋》有關行使抗辯權的規定及評析

《解釋》第5條對業主行使抗辯權作了規定。第5條第1款規定：“物業服務企業違反物業服務合同約定或者法律、法規、部門規章規定，擅自擴大收費范圍、提高收費標準或者重復收費，業主以違規收費為由提出抗辯的，人民法院應予支持。”根據上述規定，業主行使抗辯權應符合以下要求或條件：一是行使抗辯權的主體為業主；二是業主行使抗辯權針對的是物業公司的收費行為，而不是物業公司實施的各類服務行為；三是業主行使抗辯權的條件是物業公司違規收取物業費，即物業公司違反物業服務合同約定或法律法規、部門規章規定的擅自收費行為，包括擅自擴大收費范圍、提高收費標準、重復收費等。該規定通過賦予業主抗辯權，對遏制物業公司的違規收費行為、維護業主的合法權益無疑具有積極意義。但是，上述規定也存在一些缺陷：(1)將業主行使抗辯權限制在物業公司違規收費行為本身，對于物業公司未按合同約定提供服務或服務有瑕疵能否進行抗辯沒有加以規定，這實際上是限制了業主行使抗辯權的適用范圍，不利于業主利益的保護；(2)業主行使抗辯權時，是業主可以“單個”的行使，還是應達到“一定數量”時才能行使，也沒有明確規定；(3)當業主行使抗辯權時，是可以拒絕支付物業公司違規收取的物業費，還是可以拒絕支付全部的物業費(合同約定內的物業費)，規定也不明確。

同時，《解釋》第6條對業主行使抗辯權進行了限制。該條規定：“經書面催交，業主無正當理由拒絕交納或者在催告的合理期限內仍未交納物業費，物業服務企業請求業主支付物業費的，人民法院應予支持。物業服務企業已經按照合同約定以及相關規定提供服務，業主僅以未享受或者無需接受相關物業服務為抗辯理由的，人民法院不予支持。”根據上述規定，業主行使抗辯權的限制包括3種情形：一是業主無正當理由的抗辯。這里所謂的“正當理由”應嚴格限制在物業公司不履行物業服務合同，或者履行合同有重大瑕疵，或者是其它正當的、合理的事由，應從嚴掌握[4]。二是業主不得以未享受物業服務為由進行抗辯。在實踐中，空置房的業主經常以其未入住小區，未享受物業服務為由拒交物業費；有的業主以其長期出差、出國為由，主張未享受物業服務而拒交物業費；也有業主以其未享受物業公司提供的某項服務，如小區臨時停車服務、信件或報紙遞送服務、出租車預約服務等為由拒交物業費。遇此情形，業主不得行使抗辯權。三是業主不得以無需接受相關物業服務為由進行抗辯。（業主有權享受物業公司提供的各項物業服務，但不以無需享受為由而拒絕履行相應的義務。對此，《物權法》第72條第1款明確規定：“業主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權利，承擔義務；不得放棄權利不履行義務。”）例如，業主不得以不乘電梯、無需保潔或安保為由而拒絕繳納電梯使用費、保潔費等物業費，也不得以無需享受小區提供的公共健身與娛樂設施服務為由，拒交物業公司因管理這些公共設施所支出的費用。

(二)業主行使抗辯權的限制

為了減少業主行使抗辯權的危害，筆者認為，除《解釋》第6條規定的有關業主行使抗辯權的限制外，有必要適當強化對業主行使抗辯權的限制。具體來說，包括以下內容：

第一，關于合同主體的抗辯。無論是由開發商依法與物業公司訂立的前期物業服務合同，還是業委員會與由業主大會決定選聘的物業公司訂立的普通物業服務合同，均對全體業主產生約束力，業主不得以其未參加合同訂立或沒有投票選擇該物業公司為由，主張自己并非物業服務合同的主體而行使抗辯權。在實踐中，少數業主以沒有參加合同簽訂、不是合同主體為由而拒交物業費，也有一些業主以未參加會議、沒有投票選擇物業公司，或投票選擇了非最終確定的物業公司為由主張自己并非合同的主體而拒交物業費。實際上，這些做法是錯誤的。根據《物權法》第76條、第78條的規定，選聘物業公司應當由業主共同決定，即必須經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占全部人數過半數的業主同意；業主大會或業主委員會的決定，對全體業主具有約束力。《解釋》第1條對合同主體的抗辯予以了限制：“建設單位依法與物業服務企業簽訂的前期物業服務合同，以及業主委員會與業主大會依法選聘的物業服務企業簽訂的物業服務合同，對業主具有約束力。業主以其并非合同當事人為由提出抗辯的，人民法院不予支持。”

第二，關于個別、少數業主的抗辯。《解釋》第5條并未對業主是否可以“單個”地行使抗辯權作出明確規定。如果單純從解釋論的角度來看，應當允許業主單個地行使抗辯權。但問題在于，小區業主人數眾多，若不對業主單個地行使抗辯權加以限制，極容易損害其他業主的合法權益。筆者認為，當已屆約定支付物業費期限時，物業公司要求業主按約履行的，業主若要行使抗辯權拒交物業費，必須得到一定數量業主的同意。換言之，只有當業主達到“一定數量”時才能行使抗辯權，較為合理的建議是將業主數量控制1/10或1/5以上。即只有經1/10或1/5以上業主同意，業主才能行使抗辯權。第三，關于業主委員會的抗辯。業主委員會是業主大會的執行機構、代表機構[5]。對此，《物業管理條例》第15條明確規定：業主委員會代表業主與業主大會選聘的物業公司簽訂物業服務合同，并監督和協助物業公司履行物業服務合同。業主委員會作為業主團體的代表訂立物業服務合同，其目的在于維護業主團體的共同利益。從業主、業主大會、業主委員會、物業公司之間的物業服務與收費關系來看，業主基于團體與團體成員間的關系而將物業費交給業主團體，業主團體基于與物業公司間的物業服務合同關系將收到的物業費支付給物業公司，業主委員會則是代表業主團體督促業主交費，并將收取的物業費支付給物業公司的業主團體執行機構[5]35。因此，筆者認為，當物業公司未按照約定履行物業服務合同義務時，最為恰當的途徑是通過業主委員會來行使合同履行抗辯權，即當達到一定數量(如前述的1/10或1/5)的業主主張行使抗辯的，應首先通過業主委員來行使；當業主委員會拒絕行使時，才可以由業主直接行使。為了進一步限制業主抗辯權的行使，筆者認為，可以考慮將業主行使抗辯權的行為作為業主團體共同決定的事項來對待，即應當經過1/2業主同意方能由業主委員會行使[6]。

(三)物業公司行使抗辯權的限制物業公司對未繳納物業費的部分業主行使抗辯權，停止部分物業服務項目時，必須確保已按約支付物業費的業主能夠享受到合同約定標準的全部服務項目。之所以應作出這種限制，是因為物業服務合同包含公共服務和專屬服務兩部分內容，通過對物業公司行使抗辯權的限制，目的是避免因對部分業主行使抗辯權而殃及已支付物業費的業主。同時，基于小區公共利益保護的考慮，物業公司亦不得因業主欠費而擅自停水、斷電或停止小區公共服務。

四、完善物業服務費收繳制度的思考

業主拒交物業費是各國或地區都會面臨的問題，為此，各國或地區也都通過立法采取了相應的措施。例如在日本，對于屆期未繳納物業費的，依順序先后以口頭、書面形式催收；對拖欠6個月物業費和1年以上的滯納金，如果采取上述形式催收仍不能回收時，則可以向法院申請“支付令”，通過督促程序來催收。在新加坡，則是由管理團體以書面形式通知業主繳納物業費，如果業主超過30日仍未支付的，則將依管理團體所決定的利率加收利息并請求簡易法院予以收取；同時，法院得以業主違反義務為由處1萬新加坡元以下的罰金[7]。在美國，如果某一房屋單元的業主欠繳物業費，從到期之日起，便構成業主協會對欠費業主房屋單元設定的不動產留置權；若欠費業主經過一再催繳，仍拒絕繳納欠費，業主協會有權按照法律規定的程序，強制拍賣欠費業主的房屋單元，并從售房款中優先受償[8]。德國、奧地利等國家對業主長期拖欠物業費、違反管理規約禁止性規定等行為，也從以前的“溫情主義”轉而實行令其強制遷離、強制出讓或者強制拍賣其房屋單元的所謂“嚴格懲罰主義”。如依德國《住宅所有權法》第18條的規定，住宅所有權人遲延履行費用義務，其數額超過其住宅所有權總價值3%，且遲延期間逾3個月的，得剝奪住宅所有權人的住宅所有權[9]。

我國《物權法》、《物業管理條例》及司法解釋對業主拒交物業費的催收也作了規定。根據《物權法》第83條規定，業主大會和業主委員會，對任意棄置垃圾、排放污染物、拒付物業費等損害他人合法權益的行為，有權依照法律、法規以及管理規約，要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。《物業管理條例》第67條規定：違反物業服務合同約定，業主逾期不交納物業服務費用的，業主委員會應當督促其限期交納；逾期仍不交納的，物業服務企業可以向人民法院。《解釋》第6條亦規定：經書面催交，業主無正當理由拒絕交納或者在催告的合理期限內仍未交納物業費，物業服務企業可以向法院業主，請求支付物業費。結合上述規定，筆者認為，可以通過以下舉措來進一步解決業主拒交物業費的問題。

第一，完善物業費收取的公示制度。國家發改委和建設部制定并于2004年1月1日起施行的《物業服務收費管理辦法》對物業服務收費公示有明確要求。根據該《辦法》第8條規定，物業收費應當實行明碼標價，并且在物業管理區域內的顯著位置，將服務內容、服務標準以及收費項目、收費標準等有關情況向業主進行公示。為此，物業公司可以從以下方面完善物業費公示制度：一是通過告示牌、宣傳欄，以及為業主提供或發放收費手冊等方式將有關收費內容進行公示，增加物業收費的透明度；二是每月按照樓棟和單元號編制業主應繳物業費清單，將應繳費清單張貼在樓棟或單元內的告示欄；三是將每月應繳費清單提交業主委員會備案。

第二，建立完善欠費催繳程序。遇有業主應交而未交物業費時，物業公司首先應通過主動上門服務、短信提示的方式進行催繳，并告知業主繳納費用的寬限日期(一般以15天為宜)。業主拖欠物業費1個月以上的，可以通過書面函來催繳；拖欠2個月以上的，可以向業主寄送律師函；拖欠3個月以上的，可以向法院提出。

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關鍵詞：統一風險偏好 銀行風險成本 控制措施

在控制銀行成本的實踐中，經常存在如下問題：微觀類型的一級分行，以及這些分行之下的銀行，依照總銀行對于統一風險的特殊偏好，所需要承擔的那部分風險性成本，能否將分行在業務流程中出現的經濟損失覆蓋掉？統一性質的銀行風險性成本安排機制，能否與銀行產生的實質性損失的差異相協調？為了解決這樣的問題，就需要重點研究銀行應當擔負的風險與所遭受的實質性損失的關聯，提出一些針對性強的操作建議，力求提高一級分行在監管風險方面的水平。

一、成本的具體計算方法

（一）計算專門減值儲備

目前，專門性的減值計提，主要計算方法包含了逐筆的方式和組合的方式兩大類。前者主要運用在客戶次級以及貸款性質有疑問的測算中，計算的依據全部為一級分行的數據；后者主要運用在客戶性質正常、貸款類型為關注類、票據貼現、個人向銀行申請貸款的類別估算中，采用滾動概率的模型，來估計出減值產生的損失，以及組合性質的計提比重。

在實際操作中，正常類型的同種貸款，其管理部門的信貸監控能力、行業狀態的浮動周期、投入市場的信貸產品所處環境等要素，都會有不同程度的差異。因此，這些類別貸款的實質性損失，也會存在數值上的差距，但是這種差距卻很難體現為專項的測算數據。采用總銀行的估算方式算出的減值，從微觀上看，不一定能夠完全彌補銀行的損失。

（二）計算銀行經濟資本

在計算銀行的經濟資本時，需要正確考查銀行對于顧客約定的違反頻率，以及銀行由于違反約定，而產生損失的幾率。前者可以用字母縮寫PD來表示，它屬于資本測算中最根本的要素之一，其中約有40%的比重可以歸結為系統自身的風險；后者可以用字母縮寫LGD來表示，它屬于另一個根本性的因素，可以運用IRB的方法來估測。

從這樣的分析可以得出：在總銀行的層面上，將全部的信貸資金視作整體，來計算相應的數據，體現了總銀行在風險上的偏好。如果一級分行的經營管理人員不加修改地引用這樣的結論，可能帶來兩類基本的后果：一類是分銀行管轄范圍內的資產進行整合，計算得到的風險成本比實質性的損失要小，這樣偏低的成本，有可能導致資產組合內部產生投放的波動，帶來更大的威脅和資產損失隱患；另一類是整合某些銀行資產時，成本比實質性的虧損要大，這將抑制此類組合投入市場，降低資本運作過程的實際效率。

二、計算結論與實質損失的差別

采用總銀行在偏好指引下的測算方式，能夠對資產的總量進行覆蓋，但是又側重于平均數據，而銀行實質性的損失概率，又是一種波動性很強的數值。在這樣的形勢下，可能出現某類信貸業務實質性的損失和銀行需要承擔的成本不一致現象。

如果平均數值的浮動較為明顯，那么一些占據著優勢的行業類型和產品種類，就會面臨著較為嚴重的成本風險，這不利于促進企業良性發展；相反，一部分發展速度較慢的行業和產品種類，承擔的風險也比較低，這些行業將會產生投資的沖動，從而帶來更大的潛在風險。位于宏觀層面與微觀層面對接部位的一級分行，應當充分認識到這樣的差距，通過改善內部政策，來縮小差別，提高銀行管理的實效。

三、實際控制的對策

（一）細化規則

首先，應當重點查看重組類型的貸款。從前述的具體分析中可見：位于前臺的銀行機構，存在著忽視重組類型貸款的問題。因此，需要對這類貸款給予更多重視，降低在重組貸款過程中的銀行損失。

其次，需要妥善處理不同區域存在的定價差別。處在第二級別上的分行，應當注意提高自身調整貸款構成、對成本的計算進行覆蓋，以及轉移銀行風險的實際能力。銀行之間在實質性風險上的區別，在不同地區中體現得十分顯著。這種差別的根源，在于銀行駕馭貸款業務的能力不夠。因此，在無法取消貸款類業務的前提下，需要適當抑制投放的增長趨勢，選取限額監管、定價和配置經濟類資本的具體措施。

（二）運用工具

現行的確定貸款價格的規則，既可以確保貸款數額達到基本限度，又可以取消對于利息向上波動的制約。高效利用價格這種調節工具，需要建立在完整的定價系統基礎上。這樣的系統應當具備明確的運作目的，且有很強的權威性。

管理目標的清晰，體現為貸款實際價格的確定，應當與銀行監管人員的本意相吻合；在充分尊重總銀行偏好的前提下，可以覆蓋成本、將可能的風險進行分散、提升運作的實際效果，確保客戶期待的回報能夠兌現。貸款在正式投入運行之前，一旦價格被決定，就應當按照這個數額來實際執行。

四、結束語

為了妥善處理各級別銀行遇到的監管風險，有必要重新認識在統一的風險偏好指引下，產生的控制成本與實質損失的關聯。探討這種聯系的性質，目的不在于否定總銀行的偏好與傾向，而在于幫助一級分行準確估測自身可能產生的損失，在外界的風險成本數據固定的前提下，實現銀行系統信貸資金的最佳配置，以便更好地約束風險級別、提升系統的整體性收益。

參考文獻：

[1]梁平.統一風險偏好下的風險成本控制[J].科技情報開發與經濟，2009（09）.

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在黨的十報告中，提出了統一戰線工作的新思想和新要求，主要體現在“五個第一次”，其中一個為：第一次提出正確處理一致性和多樣性的關系。中國改革開放30多年來，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、思想觀念深刻變化、利益關系深刻調整，一致性基礎上的多樣性更加復雜，在思想、文化、利益等多元多樣多變的情況下，要求人們什么都思想一律、觀念一致，既不應該、更不可能。統一戰線的主題是大團結、大聯合，統一戰線工作是團結人的工作，但統一戰線的團結是一致性主導、包容多樣性的團結。因此統一戰線要實現廣泛的團結，必須適應社會多樣化發展趨勢，在始終堅持并不斷增進共識的基礎上，以博大的胸懷對待不同黨派、民族、階層、以及不同社會制度下的廣大成員，實現和而不同基礎上的團結。

一、增強并發揮一致性的主導作用

統一戰線的一致性，說到底就是基于共同利益，為實現共同理想和奮斗目標的實踐過程，就是各黨派、各民族、各階層和具有不同信仰與價值追求的人們共同利益的集中體現，他不是抽象的，而是具體、現實的。隨著中國社會發展，新階層的出現，一國兩制的實施，經濟、政治、文化的發展繁榮，人們的價值取向、思想觀念和利益訴求呈現多樣化，但是，借助社會多樣化的發展促進社會穩定、經濟發展、文化繁榮、政治昌明是有條件的，那就是全社會在多樣性之上還應當有一致的理想目標、民族情感、行為規范和價值準則的自覺認同，否則的話，人口眾多、發展不平衡，公眾素質有待提高的中國，面臨的可能是社會無序、經濟衰退、政局動蕩，所以必須發揮一致性的主導地位。從宏觀上說：那就是堅定不移地貫徹黨的十精神，核心是堅持中國特色社會主義道路、理論、制度不動搖，凝心聚力共同致力于實現全面建成小康社會的奮斗目標，通過實踐增強廣大統戰成員的道路自信、理論自信、制度自信。從我校的實際工作上說，增強并發揮統一戰線的一致性，就是在增強統戰成員的政治共識之外，動員各統戰成員完成黨委和學校教育教學的中心任務，堅持“開放辦學、內涵發展、服務地方、彰顯特色”的辦學思路，鞏固評估整改成果，深化學科專業建設，推動管理體制創新，為全面實現我校“十二五”規劃的目標而奮斗。只有學校發展得更好，才能發展各統戰成員的共同利益，保障各統戰成員的具體利益，實現統一戰線一致性的主導作用。

二、包容多樣性，實現和而不同的團結

統一戰線就是因多樣性的存在而建立起來的，沒有多樣性就沒有必要建立統一戰線。統戰成員包括各派、各民族、各種宗教的信仰者、各階層代表人士、各利益主體，各成員之間的差異是顯而易見的，尤其在新的歷史條件下，我國社會正處于全面轉型的特定時期，統一戰線多樣性的時代特征更加鮮明。具體到我校的統戰工作中，各派人數迅速增加，大批的黨外碩士、博士和海外歸國人員逐步成為學校知識分子中的重要力量，他們視野開闊、自主意識和參政意識很強，改革開放帶來了勃勃生機，也帶來了寬松的學術氛圍和言論環境，在社會主義市場經濟建立和完善的過程中，學校黨外知識分子的思想觀念、價值取向、行為準則都發生了深刻的變化。這就要求我校的統戰工作者以寬廣的胸懷和長遠的戰略思維，在確保一致性的主導作用發揮的前提下，包容多樣性；在具體工作中，充分理解差異的存在，只要無損大局，要尊重和包容各方訴求，幫助他們實現各自合理的利益，使復雜的問題得以解決，這樣才能把更多的力量團結在黨的周圍。

中國有這樣一個古老的成語故事，水清無魚：相傳西漢時期，西漢政府在西域成立了管理機構不久，一位新任命的官員即將赴任，在臨行前，他拜見自己的前任，希望得到一些指教，那位前任說：水清無魚。在情況復雜的少數民族地區，作為中央的代表，不宜太苛刻，而應該尊重當地的風俗習慣，有耐心，有肚量，抓大放小。可惜那位新上任的官員并沒有聽進去這個忠告，事事求全責備，導致民怨沸騰，最后被迫辭職返鄉。這個故事反映了中國古老的政治智慧，統戰工作就是要講團結，講團結就要互相尊重，互相包容，這樣才能為了共同的理想而并肩奮斗。

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一、成立整治工作領導小組

領導小組下設工作辦公室（設在鎮政府），由兼任辦公室主任，整治工作總協調由鎮政府負責。

二、整治工作時間

年1月25日到年3月10日，共45天。

三、主要工作內容

從1月25日開始實行大橋輪班守護，計劃安排18人輪班（從鎮抽調6人、區交通局、公路分局各抽調3人、公安、交警各抽調3人組成），實行三班制，由鎮政府牽頭，實行24小時值班，值班人員佩戴袖標、掛口哨、手拿指揮旗，每天在大橋執勤，不得擅自離崗，以疏導、維護交通秩序，打擊超載行為。相關抽調單位要盡快督促相關抽調人員到鎮政府報到，認真履行工作職責。

四、加強宣傳工作

公路分局要立刻在大橋兩頭懸掛、豎立宣傳標語、標牌，在重要的道路交叉路口張貼相關限載公告，告知大橋限載原因，并利用報紙、廣播電臺等媒體做好宣傳報道工作，使周邊區域群眾知曉相關限載工作要求。鎮、新溪鄉、姚圩鎮、南安鄉要立即著手召開相關企業、單位、村委、村小組參與的宣傳大會，做好群眾的解釋說服工作，使社會各個層面都了解、理解、支持限載工作，減少限載阻力。