導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇管理學(xué)四大職能論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【論文摘要】《管理學(xué)》課程的授課效果與學(xué)生綜合能力和后續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)息息相關(guān)。本文通過(guò)自身實(shí)踐，就課程安排、課程特點(diǎn)、案例教學(xué)、多媒體使用和學(xué)生悟性培養(yǎng)五個(gè)方面進(jìn)行探討，以其對(duì)管理學(xué)授課效果有所幫助。/

管理學(xué)課程是教育部規(guī)定的公共事業(yè)管理類專業(yè)的核心課程，是一門必修課程，其性質(zhì)屬于專業(yè)基礎(chǔ)課。講授良好的管理學(xué)課程對(duì)學(xué)生后續(xù)其他課程的學(xué)習(xí)和自身素質(zhì)的培養(yǎng)有莫大幫助。筆者通過(guò)對(duì)自身教學(xué)方法和過(guò)程的反思及總結(jié)，從以下幾個(gè)方面對(duì)管理學(xué)教學(xué)進(jìn)行了探索： 開(kāi)題報(bào)告 /html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

一、規(guī)范課程標(biāo)準(zhǔn)，合理安排課程內(nèi)容

1.管理學(xué)基礎(chǔ)概念的講述。在這個(gè)層面上，主要要向?qū)W生介紹管理活動(dòng)的形成、概念、管理的科學(xué)性和藝術(shù)性、管理對(duì)象和環(huán)境等，并由此引出管理者的概念。此外，要向?qū)W生簡(jiǎn)單介紹管理的基本職能和管理的社會(huì)責(zé)任，此部分課程目的有三個(gè)：一是讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到管理活動(dòng)形成的必要性和重要性;二是認(rèn)識(shí)到管理不僅需要傳承，更需要?jiǎng)?chuàng)新;三是認(rèn)識(shí)到一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感的管理者才是一個(gè)真正追求卓越的管理者。管理思想發(fā)展的講述。前人管理思想的形成對(duì)我們的后續(xù)實(shí)踐活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)意義，這個(gè)部分的講述是讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)科形成的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)和“站在巨人肩膀上”的力量。在這個(gè)層面的教學(xué)上，應(yīng)該按照管理理論從萌芽開(kāi)始，發(fā)展到古典管理理論再到現(xiàn)代管理理論的時(shí)間發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到任何理論的形成都是與當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境的影響分不開(kāi)的，管理理論沒(méi)有過(guò)時(shí)和現(xiàn)代之說(shuō)，只有因地制宜、因時(shí)制宜之說(shuō)。管理職能的講述。在這個(gè)階段，重點(diǎn)要向?qū)W生講授決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制四大職能的基本概念、原理和具體方法，同時(shí)要向?qū)W生闡述四大職能之間的關(guān)系，特別需要注意的是，不能因?yàn)樵谥v課過(guò)程中將四大職能分開(kāi)造成學(xué)生各個(gè)職能是割裂開(kāi)來(lái)的錯(cuò)覺(jué)，要始終在課程中灌輸管理學(xué)各個(gè)職能是一個(gè)系統(tǒng)的觀念，讓學(xué)生形成正確的總體和部分的哲學(xué)觀。//zuowen/

將課程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范起來(lái)，按照合理的順序安排好管理學(xué)中涉及到的重要的幾塊內(nèi)容，可以有效避免學(xué)科知識(shí)無(wú)法有效整合的可能，讓學(xué)生在聽(tīng)課的過(guò)程中有水到渠成的感覺(jué)。/

二、深度把握管理學(xué)課程特點(diǎn)，做到有的放矢 簡(jiǎn)歷大全 /html/jianli/

1.根據(jù)管理學(xué)通俗性的特點(diǎn)實(shí)行疑問(wèn)——自學(xué)——老師解惑授課過(guò)程。在學(xué)生成長(zhǎng)的過(guò)程中，即使他們還沒(méi)有真正學(xué)習(xí)到管理的知識(shí)，但他們管理有自己的認(rèn)識(shí)(雖然有一部分是錯(cuò)誤的)。他們通過(guò)自己班級(jí)的管理、家庭的管理等等方面已經(jīng)開(kāi)始對(duì)管理有了較高的興趣，渴望通過(guò)學(xué)習(xí)掌握實(shí)用的理論知識(shí)和技能來(lái)處理自己在學(xué)習(xí)和生活中碰到的管理問(wèn)題。認(rèn)識(shí)到學(xué)生的特點(diǎn)和對(duì)管理學(xué)的認(rèn)識(shí)，就可在課程安排中，首先提出一個(gè)他們本以為是正確的但實(shí)際卻是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)引發(fā)他們的思考，讓他們?cè)谡n本中自己先尋找答案后，在課堂上進(jìn)行深刻的剖析和闡述，讓學(xué)生通過(guò)疑問(wèn)——自學(xué)——老師解惑這樣的過(guò)程完成事半功倍式的學(xué)習(xí)。根據(jù)管理學(xué)抽象性特點(diǎn)實(shí)行提前預(yù)防授課方法。許多學(xué)生在學(xué)習(xí)管理學(xué)之前會(huì)以為管理學(xué)案例豐富，應(yīng)是一門有意思的課程。而管理學(xué)由于其自身的科學(xué)性必然具有抽象性的特點(diǎn)，加之管理無(wú)定法，這就造成在教學(xué)過(guò)程中無(wú)法給出學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)答案的現(xiàn)象。但是因?yàn)閷W(xué)生心理準(zhǔn)備不足，一旦面對(duì)抽象的東西就會(huì)降低對(duì)管理學(xué)的興趣，開(kāi)始懷疑學(xué)習(xí)管理的必要性。這就要求教師在授課過(guò)程中注意學(xué)生心理的變化，在遇到抽象的知識(shí)前提前給學(xué)生打好預(yù)防針，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到正是因?yàn)楣芾韺W(xué)面對(duì)實(shí)踐時(shí)千變?nèi)f化，才使管理學(xué)充滿了魅力，而找到萬(wàn)象中的頭緒正是每個(gè)管理學(xué)者孜孜以求的事情。筆者在授課過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，提前預(yù)防授課方法會(huì)產(chǎn)生較好的教學(xué)效果。//html/jianli/

三、正確使用案例教學(xué)法 作文 /zuowen/

作為一門具有較強(qiáng)實(shí)踐意義的學(xué)科，引進(jìn)案例教學(xué)和情景模擬是非常好的教學(xué)方法。因?yàn)榘咐３?lái)自于現(xiàn)實(shí)生活，可以讓學(xué)生有加強(qiáng)的真實(shí)感，另外案例分析中總是充滿著疑問(wèn)，可以激發(fā)學(xué)生的思考。在這種高度仿真的環(huán)境中，學(xué)生更容易站在一個(gè)社會(huì)人的角度來(lái)分析和考慮問(wèn)題，加之在案例分析時(shí)學(xué)生從被動(dòng)接受的環(huán)境中轉(zhuǎn)化到主動(dòng)參與的情境中來(lái)，這對(duì)其綜合分析能力和學(xué)科興趣的培養(yǎng)都很有益處。但是，這一切的前提都是要求能正確的使用案例，這就要求我們做到以下幾點(diǎn)： 作文 /zuowen/

1.案例的選擇要緊扣課堂內(nèi)容。管理學(xué)的案例有很多，但是要找到緊扣課堂內(nèi)容的案例卻很難。授課教師不能因?yàn)榘咐缓脤ふ揖瓦x擇一個(gè)貼切程度不高的案例，也不能為了激發(fā)學(xué)生的興趣只尋找生動(dòng)有趣的案例，因?yàn)槠x了教學(xué)目標(biāo)的案例是沒(méi)有意義的。所以案例的選擇是一項(xiàng)艱苦的過(guò)程，授課教師要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，從大量的案例中精選出最典型、最具有代表性、最能體現(xiàn)管理規(guī)律或原理的案例。如果尋找到的案例比較枯燥，教師可通過(guò)利用多媒體課件或視頻等的形式展現(xiàn)案例來(lái)增加趣味性?？傊?，案例的選擇是一項(xiàng)繁重但是有意義的工作，授課教師在選擇案例時(shí)一定要堅(jiān)持緊扣課堂內(nèi)容的原則，然后輔助多種教學(xué)手段。授課教師要為案例分析做好充分的組織準(zhǔn)備工作。良好的組織準(zhǔn)備工作是案例分析成功的重要保證。這就要求授課教師首先充分考慮在課堂案例分析中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和情況;然后在案例分析中調(diào)整好自己的角色，使自己永遠(yuǎn)站在幕后，但課堂討論的氛圍卻一直在自己無(wú)形的控制之中。既充當(dāng)教練，又是導(dǎo)演;既是顧問(wèn)、又是聯(lián)絡(luò)員。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)偏離案例分析目的情況時(shí)，應(yīng)巧妙的把學(xué)生引導(dǎo)到正確的思維道路上來(lái);在學(xué)生們觀點(diǎn)獨(dú)特、思維開(kāi)闊的時(shí)候，又要無(wú)形中將這個(gè)氛圍帶到一個(gè)新的?？傊?，教師時(shí)刻不能忘記案例討論的根本目的，通過(guò)自己合理的組織安排引導(dǎo)學(xué)生最終找到問(wèn)題的答案。注重案例討論后的總結(jié)和評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)和評(píng)價(jià)是一個(gè)案例討論畫龍點(diǎn)睛的地方，有了這個(gè)步驟，整個(gè)案例分析的目的才會(huì)更清楚，學(xué)生才會(huì)學(xué)到更多東西。案例分析總結(jié)可采用小組報(bào)告的形式，先讓學(xué)生通過(guò)內(nèi)部討論形成小組意見(jiàn)，然后由各個(gè)小組相互比較對(duì)方的總結(jié)報(bào)告，給出學(xué)生自己的評(píng)價(jià)，這個(gè)過(guò)程可以使學(xué)生對(duì)自己和他人的分析結(jié)果重新思考，對(duì)學(xué)生綜合分析能力的培養(yǎng)也頗有益處。最后，由授課教師根據(jù)案例分析的過(guò)程觀察和結(jié)果分析進(jìn)行最終評(píng)價(jià)。在最終評(píng)價(jià)中教師一定要注意肯定學(xué)生取得的成績(jī)，同時(shí)，要對(duì)存在的不足提出整改意見(jiàn)，最后，要進(jìn)一步強(qiáng)化案例所要傳達(dá)的信息，使學(xué)生切實(shí)認(rèn)識(shí)到案例分析對(duì)課堂學(xué)習(xí)的作用。//zuowen/

四、根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)合理充分利用多媒體教學(xué)手段

筆者在教學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的學(xué)生普遍喜歡一種“嬉皮”文化，他們熱愛(ài)搞笑，但是希望這種搞笑的形式中蘊(yùn)涵有某種社會(huì)現(xiàn)象。而筆者也發(fā)現(xiàn)在教學(xué)過(guò)程中，如果一味按照課件講授的話，學(xué)生注意力集中的時(shí)間只有10-15分鐘，但是，如果能在課件中插入有意思的圖片的話，學(xué)生的注意力集中的時(shí)間會(huì)延長(zhǎng);而如果能在課件中插入跟課程相關(guān)的短小的動(dòng)畫或視頻的話，學(xué)生注意力集中時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)更多。所以筆者認(rèn)為授課教師如搜集到與課堂內(nèi)容相關(guān)的短小的動(dòng)畫或搞笑視頻，并將其融入到課程的講述中，使學(xué)生在哈哈大笑的同時(shí)對(duì)視頻反應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行思考，會(huì)使學(xué)生提高學(xué)習(xí)的興趣和加深對(duì)知識(shí)的記憶。/

五、注重培養(yǎng)學(xué)生的悟性 思想?yún)R報(bào) /sixianghuibao/

筆者對(duì)“悟”的理解是具有舉一反三的能力。一個(gè)有悟性的學(xué)生會(huì)將自己的體會(huì)和感受融入到課程知識(shí)中去，獲得屬于自己的東西，而且在以后遇到類似的問(wèn)題或者情況的時(shí)候，會(huì)比較容易就尋找到解決問(wèn)題的方法和關(guān)鍵。一位教育學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“悟性比正確的答案更重要，人的成功與否，到最后，往往不是由知識(shí)的多少?zèng)Q定的，而是由悟性的多少?zèng)Q定的。”在管理學(xué)的學(xué)習(xí)中同樣如此，一個(gè)有悟性的學(xué)生往往得到了更多有用的東西。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

悟性是可以在課堂上培養(yǎng)的，這需要一個(gè)寬松的課堂環(huán)境來(lái)發(fā)展學(xué)生的右腦思維能力。這種能力的培養(yǎng)不是靠在課堂上壓力提問(wèn)形成的，因?yàn)閴毫η榫安⒉焕趯W(xué)生悟性的培養(yǎng)。筆者認(rèn)為正確的方法應(yīng)該是在自由的環(huán)境中提出一些開(kāi)放性而非結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生從線性思維習(xí)慣向右腦及逆向思考習(xí)慣方面轉(zhuǎn)化。起初這種教學(xué)方法對(duì)習(xí)慣規(guī)律性教育的學(xué)生可能會(huì)比較難，但是，一個(gè)優(yōu)秀的管理學(xué)教師應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到學(xué)生悟性的培養(yǎng)不是一朝一夕的事情而不是遇到困難就退縮，做好充分的思想準(zhǔn)備，并時(shí)刻謹(jǐn)記培養(yǎng)學(xué)生的悟性的重要性，這樣，自然就不會(huì)因?yàn)槎唐跊](méi)有成果就放棄這方面的努力。筆者也相信，經(jīng)過(guò)每個(gè)老師的努力，我們定能培養(yǎng)出一批有思想有見(jiàn)地的優(yōu)秀管理人才。/

參考文獻(xiàn)：

初蓓.基于能力培養(yǎng)的管理學(xué)課程教學(xué)方法研究[j].無(wú)錫商業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(4)./

篇2

White（1926）的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby（1927）的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則；MaxWeber（1978）的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范，發(fā)明了層級(jí)制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學(xué)論文集》，深入探討了法約爾管理過(guò)程與管理原則。

首先為古典管理學(xué)派，該學(xué)派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域，提高管理理論的科學(xué)性。Taylor（1911）在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則，并指出：“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動(dòng)”。科學(xué)管理理論強(qiáng)化了人們對(duì)消除浪費(fèi)和提高效率的關(guān)注，從而成為了公共行政的核心價(jià)值追求。

其次為行政管理學(xué)派，該學(xué)派從管理實(shí)務(wù)出發(fā)，建立了一套管理理論和規(guī)則，作為管理者的行為準(zhǔn)則。HenriFayol的主要貢獻(xiàn)是開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域，拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對(duì)行政功能和組織的規(guī)范與實(shí)證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協(xié)調(diào)原則、層級(jí)鏈原則、職能原則和職員原則，結(jié)合組織與原則分析。

最后為官僚制度學(xué)派，Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時(shí)代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系，是強(qiáng)制控制的合理手段，能夠達(dá)到最高程度的效率，因而是對(duì)人類行使權(quán)威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

20世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式，把人當(dāng)機(jī)器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點(diǎn)。理性的挑戰(zhàn)主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是對(duì)“政治-行政”二分法的反對(duì)；二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時(shí)的情形：“現(xiàn)時(shí)的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。

社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)來(lái)研究管理，擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個(gè)學(xué)派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過(guò)程中人的問(wèn)題，他通過(guò)對(duì)群體的心理因素的考察來(lái)分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。

理性決策理論學(xué)派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過(guò)程”和“決策執(zhí)行過(guò)程”，并把管理研究重點(diǎn)集中在“決策制定過(guò)程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想，也揭示了管理的本質(zhì)特點(diǎn)。理性決策模式提供了分析決策問(wèn)題基本思路，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴(kuò)散流派

20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展，拓寬了管理思維，也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化，更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。

系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和發(fā)展，拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對(duì)于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖妫凑c社會(huì)其他組織之間的政治關(guān)系，以及注重組織工作環(huán)境對(duì)公共組織的影響力，政府被置身于社會(huì)外部大系統(tǒng)中，公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。

系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對(duì)象，研究自然、社會(huì)和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律并據(jù)此來(lái)認(rèn)識(shí)和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottParsons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點(diǎn)是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個(gè)變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對(duì)組織認(rèn)識(shí)的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響，任何組織都被視為相互關(guān)系之中，任何變量都可能對(duì)其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)，并在適應(yīng)環(huán)境變化的過(guò)程中處于動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)。

行政生態(tài)學(xué)派，借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法，來(lái)研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來(lái)分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系，為公共管理學(xué)開(kāi)辟了新的領(lǐng)域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng)，用生態(tài)觀點(diǎn)來(lái)考察行政是正確的認(rèn)識(shí)路徑。

（四）公共管理價(jià)值重塑流派

歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段，而抹煞了人性存在的意義、價(jià)值、自由等內(nèi)涵，也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價(jià)值危機(jī)。20世紀(jì)60年代，以DwightWaldo等為首的新公共行政學(xué)派，除了致力于民主行政的推動(dòng)，還大力提倡社會(huì)正義、自由、民主等價(jià)值，這也就突破了科學(xué)實(shí)證主義的限制，走向了人文精神與價(jià)值的復(fù)興之路。

篇3

（一）公共管理原則導(dǎo)向的流派

White（1926）的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby（1927）的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則；MaxWeber（1978）的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范，發(fā)明了層級(jí)制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學(xué)論文集》，深入探討了法約爾管理過(guò)程與管理原則。首先為古典管理學(xué)派，該學(xué)派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域，提高管理理論的科學(xué)性。Taylor（1911）在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則，并指出：“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動(dòng)”?？茖W(xué)管理理論強(qiáng)化了人們對(duì)消除浪費(fèi)和提高效率的關(guān)注，從而成為了公共行政的核心價(jià)值追求。其次為行政管理學(xué)派，該學(xué)派從管理實(shí)務(wù)出發(fā)，建立了一套管理理論和規(guī)則，作為管理者的行為準(zhǔn)則。HenriFayol的主要貢獻(xiàn)是開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域，拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對(duì)行政功能和組織的規(guī)范與實(shí)證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協(xié)調(diào)原則、層級(jí)鏈原則、職能原則和職員原則，結(jié)合組織與原則分析。最后為官僚制度學(xué)派，Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時(shí)代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系，是強(qiáng)制控制的合理手段，能夠達(dá)到最高程度的效率，因而是對(duì)人類行使權(quán)威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

20世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式，把人當(dāng)機(jī)器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點(diǎn)。理性的挑戰(zhàn)主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是對(duì)“政治-行政”二分法的反對(duì)；二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時(shí)的情形：“現(xiàn)時(shí)的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)來(lái)研究管理，擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個(gè)學(xué)派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過(guò)程中人的問(wèn)題，他通過(guò)對(duì)群體的心理因素的考察來(lái)分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。理性決策理論學(xué)派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過(guò)程”和“決策執(zhí)行過(guò)程”，并把管理研究重點(diǎn)集中在“決策制定過(guò)程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想，也揭示了管理的本質(zhì)特點(diǎn)。理性決策模式提供了分析決策問(wèn)題基本思路，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴(kuò)散流派

20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展，拓寬了管理思維，也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化，更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和發(fā)展，拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對(duì)于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖?，即政府與社會(huì)其他組織之間的政治關(guān)系，以及注重組織工作環(huán)境對(duì)公共組織的影響力，政府被置身于社會(huì)外部大系統(tǒng)中，公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對(duì)象，研究自然、社會(huì)和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律并據(jù)此來(lái)認(rèn)識(shí)和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottPar-sons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點(diǎn)是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個(gè)變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對(duì)組織認(rèn)識(shí)的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響，任何組織都被視為相互關(guān)系之中，任何變量都可能對(duì)其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)，并在適應(yīng)環(huán)境變化的過(guò)程中處于動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)。行政生態(tài)學(xué)派，借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法，來(lái)研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來(lái)分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系，為公共管理學(xué)開(kāi)辟了新的領(lǐng)域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng)，用生態(tài)觀點(diǎn)來(lái)考察行政是正確的認(rèn)識(shí)路徑。

（四）公共管理價(jià)值重塑流派

歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段，而抹煞了人性存在的意義、價(jià)值、自由等內(nèi)涵，也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價(jià)值危機(jī)。20世紀(jì)60年代，以DwightWaldo等為首的新公共行政學(xué)派，除了致力于民主行政的推動(dòng)，還大力提倡社會(huì)正義、自由、民主等價(jià)值，這也就突破了科學(xué)實(shí)證主義的限制，走向了人文精神與價(jià)值的復(fù)興之路。Waldo（1971）在《走向新公共行政學(xué)：明諾布魯克觀點(diǎn)》的序言中指出，“新公共行政學(xué)產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴(yán)峻、情勢(shì)緊急’時(shí)代”，它的產(chǎn)生本身就是為了解決問(wèn)題。新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)在于：第一，由單純的法理或制度性研究方法向運(yùn)用多學(xué)科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變；第二，拋棄“政治-行政”二分法，把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過(guò)程，開(kāi)始重視政府管理中的政策問(wèn)題研究；第三，公共管理學(xué)由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關(guān)注公平、責(zé)任和倫理等行政民主性價(jià)值取向的研究。GaryWamsley的《黑堡宣言》發(fā)表，奠定了黑堡學(xué)派的政府再造的獨(dú)特觀點(diǎn)。其強(qiáng)調(diào)，行政價(jià)值的重塑與社會(huì)變遷的推動(dòng)都需要由“集體持有的價(jià)值、認(rèn)知、態(tài)度以及行為等”改變，行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績(jī)效。

（五）公共管理思路創(chuàng)新流派

任何思想流派的發(fā)生，除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外，時(shí)代的風(fēng)云際會(huì)也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學(xué)派、新公共管理學(xué)、新公共服務(wù)、治理學(xué)派等學(xué)派的出現(xiàn)與不斷探索，極大豐富了公共行政學(xué)的內(nèi)容和方法論。公共選擇學(xué)派將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論用于非市場(chǎng)的決策之中，它認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)亦會(huì)追求自身利益的最大化，參與利益的競(jìng)逐。公共選擇學(xué)派以個(gè)人自由主義為基礎(chǔ)，關(guān)注個(gè)人利益，將人類社會(huì)分割為兩個(gè)市場(chǎng)：經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與政治市場(chǎng)，它們都有著共同的特點(diǎn)，都受自生自發(fā)秩序的制約。該學(xué)派對(duì)于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在：擴(kuò)大公眾參與；最大化行政職能分權(quán)化；簡(jiǎn)化行政程序與層級(jí)節(jié)制；徹底將公共行政經(jīng)濟(jì)化，并進(jìn)行可行性評(píng)估，而不是以“公共物品”或社會(huì)公正為衡量基礎(chǔ)；對(duì)于公共部門的擴(kuò)張、行政裁量以及公共組織的目的進(jìn)行嚴(yán)格的控制；削弱公共部門的領(lǐng)導(dǎo)角色，將其界定為專家或技術(shù)人員。20世紀(jì)70年代末期，新公共管理理論在受到公共政策學(xué)科范式和企業(yè)管理學(xué)科范式的影響而在新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成。它更重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)研究公共管理問(wèn)題，在重視定性分析的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門管理問(wèn)題的解決為核心，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私人部門管理方法，創(chuàng)立一個(gè)新的公共管理的知識(shí)框架。如：更加關(guān)注績(jī)效-激勵(lì)的行政模式，建立績(jī)效導(dǎo)向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則；建立了關(guān)于政府設(shè)計(jì)和行政改革的國(guó)際對(duì)話和比較機(jī)制；經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)以及其他先進(jìn)概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。新公共服務(wù)理論主張和現(xiàn)實(shí)求解，主要是針對(duì)新公共管理的缺失而提出來(lái)的一種理論。該理論指出，一味的放任政府治理走向市場(chǎng)化與競(jìng)爭(zhēng)化將導(dǎo)致公共利益與公民尊嚴(yán)的喪失，并試圖提出新的理論解釋和實(shí)踐工具來(lái)彌補(bǔ)這種趨勢(shì)所造成的惡果。它提出通過(guò)由公民與政府雙方的共同治理來(lái)提高治理的質(zhì)量，并帶給社會(huì)更高的收益，這些都體現(xiàn)了新公共服務(wù)理論的思想進(jìn)步。

意義及啟示

公共管理流派紛爭(zhēng)，其主線主要集中在下面三部分：

（一）政治與行政

公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)，即政策的制定必須由政治家來(lái)完成；而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施，即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學(xué)者對(duì)于政治與行政是否能分離表示懷疑，但二分法使得人們可以撇開(kāi)政治條件與政治因素來(lái)把握行政的實(shí)質(zhì)與意義，促成了對(duì)政治與行政邊界的認(rèn)知。20世紀(jì)80年代以來(lái)，公共部門改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊，主要是因?yàn)楣膊块T采用了眾多的組織形式，政治勢(shì)力日益滲入行政領(lǐng)域。政治與行政界限的模糊導(dǎo)致責(zé)任處于游離狀態(tài)，使得傳統(tǒng)的政治價(jià)值難以追尋，并產(chǎn)生了許多問(wèn)題。

（二）公共與私人

在公共部門管理研究中，最基本的問(wèn)題就是所謂的“劃界問(wèn)題”，如何選擇屬于公共、私人領(lǐng)域抑或公私混合領(lǐng)域，以及如何執(zhí)行等問(wèn)題的思考。在現(xiàn)實(shí)生活中，純粹的組織形式是不存在的。既沒(méi)有純粹的公共組織，也沒(méi)有純粹的私人組織，構(gòu)成了所謂的“模糊狀態(tài)”。公共與私人邊界移位使我們必須對(duì)傳統(tǒng)公共部門原則進(jìn)行重新思考，如公共權(quán)力與個(gè)人自由，資源配置問(wèn)題、分配問(wèn)題、所有制問(wèn)題、官僚制問(wèn)題等。公共部門管理創(chuàng)新，運(yùn)用私人部門管理來(lái)提高效率、提高更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣可以減少成本，但也存在公共信任減少的問(wèn)題。

篇4

關(guān)鍵詞：公共行政 公共管理 流派

流派歸類與公共管理理論的歷史沿革

（一）公共管理原則導(dǎo)向的流派

White（1926）的《公共行政學(xué)導(dǎo)論》和Willoughby（1927）的《公共行政學(xué)原則》使公共行政學(xué)者都相信公共行政存在著指導(dǎo)行政現(xiàn)象的科學(xué)原則；Max Weber（1978）的《論官僚制度》探討了現(xiàn)代組織原則與規(guī)范，發(fā)明了層級(jí)制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學(xué)論文集》，深入探討了法約爾管理過(guò)程與管理原則。

首先為古典管理學(xué)派，該學(xué)派主要關(guān)注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術(shù)，為提高行政效率而在操作層面上進(jìn)行科學(xué)研究及組織工作。該學(xué)派為公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。Taylor將科學(xué)引入管理領(lǐng)域，提高管理理論的科學(xué)性。Taylor（1911）在《科學(xué)管理原則》中提出共同利益為基礎(chǔ)的科學(xué)管理原則，并指出：“科學(xué)管理原則普遍適用于各種人類活動(dòng)”?？茖W(xué)管理理論強(qiáng)化了人們對(duì)消除浪費(fèi)和提高效率的關(guān)注，從而成為了公共行政的核心價(jià)值追求。

其次為行政管理學(xué)派，該學(xué)派從管理實(shí)務(wù)出發(fā)，建立了一套管理理論和規(guī)則，作為管理者的行為準(zhǔn)則。Henri Fayol的主要貢獻(xiàn)是開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域，拓寬了科學(xué)管理的研究領(lǐng)域。Gulick對(duì)行政功能和組織的規(guī)范與實(shí)證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則，即協(xié)調(diào)原則、層級(jí)鏈原則、職能原則和職員原則，結(jié)合組織與原則分析。

最后為官僚制度學(xué)派，Weber的管理制度理論的產(chǎn)生與其歷史時(shí)代有著直接的聯(lián)系。Weber的官僚模型有著高度結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化、非人格化、理想形態(tài)等特征的行政組織體系，是強(qiáng)制控制的合理手段，能夠達(dá)到最高程度的效率，因而是對(duì)人類行使權(quán)威的最理性工具。

（二）公共管理“理性”質(zhì)疑的流派

20世紀(jì)30年代，傳統(tǒng)的公共行政學(xué)派理論受到了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的公共行政學(xué)把組織視為機(jī)械形式，把人當(dāng)機(jī)器，只是片面的追求組織結(jié)構(gòu)和法律、法規(guī)的遵守。這是傳統(tǒng)公共行政學(xué)不可推脫的缺點(diǎn)。理性的挑戰(zhàn)主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是對(duì)“政治-行政”二分法的反對(duì)；二是認(rèn)為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當(dāng)時(shí)的情形：“現(xiàn)時(shí)的公共行政學(xué)理論也就是政治學(xué)理論”。這把原本認(rèn)為政治與行政分離的傳統(tǒng)理論又糾纏在一起。

社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派從系統(tǒng)、整體性等社會(huì)學(xué)觀點(diǎn)來(lái)研究管理，擺脫了傳統(tǒng)行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統(tǒng)的權(quán)威概念、創(chuàng)造出一種協(xié)調(diào)合作精神。這個(gè)學(xué)派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統(tǒng)而深入地研究行政管理過(guò)程中人的問(wèn)題，他通過(guò)對(duì)群體的心理因素的考察來(lái)分析作為民主群體基礎(chǔ)的“協(xié)商一致”機(jī)制的性質(zhì)。

理性決策理論學(xué)派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過(guò)程”和“決策執(zhí)行過(guò)程”，并把管理研究重點(diǎn)集中在“決策制定過(guò)程”的分析。既豐富了管理學(xué)的思想，也揭示了管理的本質(zhì)特點(diǎn)。理性決策模式提供了分析決策問(wèn)題基本思路，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。

（三）公共管理多元化擴(kuò)散流派

20世紀(jì)60年代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，以原子能技術(shù)、空間技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用和發(fā)展為主要標(biāo)志的第三次科技革命客觀上造就了系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論的應(yīng)用和發(fā)展，拓寬了管理思維，也促進(jìn)了管理現(xiàn)代化，更是給行政科學(xué)注入了新血液。公共行政學(xué)的管理科學(xué)成為了一門融管理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科理論、方法于一體的綜合性學(xué)科。公共行政學(xué)的研究也就從純理論轉(zhuǎn)型到結(jié)合應(yīng)用的研究。

系統(tǒng)論認(rèn)為任何組織都同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，都不可能孤立地存在和發(fā)展，拓展了公共管理學(xué)的研究范圍。公共管理對(duì)于公共性的理解也從官僚制度和政府機(jī)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓怖妫凑c社會(huì)其他組織之間的政治關(guān)系，以及注重組織工作環(huán)境對(duì)公共組織的影響力，政府被置身于社會(huì)外部大系統(tǒng)中，公共管理從制度定義發(fā)展為規(guī)范定義和組織定義。

系統(tǒng)管理學(xué)派是以系統(tǒng)為研究對(duì)象，研究自然、社會(huì)和思維領(lǐng)域中各種系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律并據(jù)此來(lái)認(rèn)識(shí)和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點(diǎn)是不同變量之間存在非線性關(guān)系。一個(gè)變量的細(xì)微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關(guān)系增加了人們對(duì)組織認(rèn)識(shí)的復(fù)雜性。受系統(tǒng)理論的影響，任何組織都被視為相互關(guān)系之中，任何變量都可能對(duì)其他變量產(chǎn)生影響。行政組織也是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，必須持續(xù)地與環(huán)境產(chǎn)生互動(dòng)，并在適應(yīng)環(huán)境變化的過(guò)程中處于動(dòng)態(tài)均衡狀態(tài)。

行政生態(tài)學(xué)派，借用生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境的相互關(guān)系和相互作用的理論和方法，來(lái)研究行政系統(tǒng)與各種環(huán)境變量間的相互關(guān)系。最早提出行政生態(tài)的學(xué)者是哈佛大學(xué)教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態(tài)類型的發(fā)展連續(xù)體。行政生態(tài)學(xué)借用“結(jié)構(gòu)-功能”方法來(lái)分析行政行為及其與環(huán)境的關(guān)系，為公共管理學(xué)開(kāi)辟了新的領(lǐng)域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風(fēng)，用生態(tài)觀點(diǎn)來(lái)考察行政是正確的認(rèn)識(shí)路徑。

（四）公共管理價(jià)值重塑流派

歷史與科學(xué)的局限性導(dǎo)致了傳統(tǒng)的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術(shù)手段，而抹煞了人性存在的意義、價(jià)值、自由等內(nèi)涵，也導(dǎo)致了公共管理學(xué)的價(jià)值危機(jī)。20世紀(jì)60年代，以Dwight Waldo等為首的新公共行政學(xué)派，除了致力于民主行政的推動(dòng)，還大力提倡社會(huì)正義、自由、民主等價(jià)值，這也就突破了科學(xué)實(shí)證主義的限制，走向了人文精神與價(jià)值的復(fù)興之路。

Waldo（1971）在《走向新公共行政學(xué)：明諾布魯克觀點(diǎn)》的序言中指出，“新公共行政學(xué)產(chǎn)生于‘事態(tài)嚴(yán)峻、情勢(shì)緊急’時(shí)代”，它的產(chǎn)生本身就是為了解決問(wèn)題。新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)在于：第一，由單純的法理或制度性研究方法向運(yùn)用多學(xué)科的理論成果和研究方法轉(zhuǎn)變；第二，拋棄“政治-行政”二分法，把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續(xù)或交融過(guò)程，開(kāi)始重視政府管理中的政策問(wèn)題研究；第三，公共管理學(xué)由以效率研究為核心轉(zhuǎn)向更關(guān)注公平、責(zé)任和倫理等行政民主性價(jià)值取向的研究。

Gary Wamsley的《黑堡宣言》發(fā)表，奠定了黑堡學(xué)派的政府再造的獨(dú)特觀點(diǎn)。其強(qiáng)調(diào)，行政價(jià)值的重塑與社會(huì)變遷的推動(dòng)都需要由“集體持有的價(jià)值、認(rèn)知、態(tài)度以及行為等”改變，行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績(jī)效。 　（五）公共管理思路創(chuàng)新流派

任何思想流派的發(fā)生，除了尋找之身的歷史、傳統(tǒng)等淵源之外，時(shí)代的風(fēng)云際會(huì)也可能成為其產(chǎn)生發(fā)展的土壤。公共選擇學(xué)派、新公共管理學(xué)、新公共服務(wù)、治理學(xué)派等學(xué)派的出現(xiàn)與不斷探索，極大豐富了公共行政學(xué)的內(nèi)容和方法論。

公共選擇學(xué)派將經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論用于非市場(chǎng)的決策之中，它認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)亦會(huì)追求自身利益的最大化，參與利益的競(jìng)逐。公共選擇學(xué)派以個(gè)人自由主義為基礎(chǔ)，關(guān)注個(gè)人利益，將人類社會(huì)分割為兩個(gè)市場(chǎng)：經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與政治市場(chǎng)，它們都有著共同的特點(diǎn)，都受自生自發(fā)秩序的制約。該學(xué)派對(duì)于公共行政的啟示主要體現(xiàn)在：擴(kuò)大公眾參與；最大化行政職能分權(quán)化；簡(jiǎn)化行政程序與層級(jí)節(jié)制；徹底將公共行政經(jīng)濟(jì)化，并進(jìn)行可行性評(píng)估，而不是以“公共物品”或社會(huì)公正為衡量基礎(chǔ)；對(duì)于公共部門的擴(kuò)張、行政裁量以及公共組織的目的進(jìn)行嚴(yán)格的控制；削弱公共部門的領(lǐng)導(dǎo)角色，將其界定為專家或技術(shù)人員。

20世紀(jì)70年代末期，新公共管理理論在受到公共政策學(xué)科范式和企業(yè)管理學(xué)科范式的影響而在新公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上形成。它更重視從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)研究公共管理問(wèn)題，在重視定性分析的同時(shí)更強(qiáng)調(diào)定理分析。新公共管理以公共部門管理問(wèn)題的解決為核心，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和私人部門管理方法，創(chuàng)立一個(gè)新的公共管理的知識(shí)框架。如：更加關(guān)注績(jī)效-激勵(lì)的行政模式，建立績(jī)效導(dǎo)向型的制度、結(jié)構(gòu)與管理等行政原則；建立了關(guān)于政府設(shè)計(jì)和行政改革的國(guó)際對(duì)話和比較機(jī)制；經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)以及其他先進(jìn)概念框架的綜合與啟發(fā)性使用。

新公共服務(wù)理論主張和現(xiàn)實(shí)求解，主要是針對(duì)新公共管理的缺失而提出來(lái)的一種理論。該理論指出，一味的放任政府治理走向市場(chǎng)化與競(jìng)爭(zhēng)化將導(dǎo)致公共利益與公民尊嚴(yán)的喪失，并試圖提出新的理論解釋和實(shí)踐工具來(lái)彌補(bǔ)這種趨勢(shì)所造成的惡果。它提出通過(guò)由公民與政府雙方的共同治理來(lái)提高治理的質(zhì)量，并帶給社會(huì)更高的收益，這些都體現(xiàn)了新公共服務(wù)理論的思想進(jìn)步。

意義及啟示

公共管理流派紛爭(zhēng)，其主線主要集中在下面三部分：

（一）政治與行政

公共機(jī)構(gòu)的任務(wù)，即政策的制定必須由政治家來(lái)完成；而行政者則貫徹執(zhí)行這些政策措施，即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學(xué)者對(duì)于政治與行政是否能分離表示懷疑，但二分法使得人們可以撇開(kāi)政治條件與政治因素來(lái)把握行政的實(shí)質(zhì)與意義，促成了對(duì)政治與行政邊界的認(rèn)知。20世紀(jì)80年代以來(lái)，公共部門改革發(fā)展使得政治與行政的邊界日益模糊，主要是因?yàn)楣膊块T采用了眾多的組織形式，政治勢(shì)力日益滲入行政領(lǐng)域。政治與行政界限的模糊導(dǎo)致責(zé)任處于游離狀態(tài)，使得傳統(tǒng)的政治價(jià)值難以追尋，并產(chǎn)生了許多問(wèn)題。

（二）公共與私人

在公共部門管理研究中，最基本的問(wèn)題就是所謂的“劃界問(wèn)題”，如何選擇屬于公共、私人領(lǐng)域抑或公私混合領(lǐng)域，以及如何執(zhí)行等問(wèn)題的思考。在現(xiàn)實(shí)生活中，純粹的組織形式是不存在的。既沒(méi)有純粹的公共組織，也沒(méi)有純粹的私人組織，構(gòu)成了所謂的“模糊狀態(tài)”。公共與私人邊界移位使我們必須對(duì)傳統(tǒng)公共部門原則進(jìn)行重新思考，如公共權(quán)力與個(gè)人自由，資源配置問(wèn)題、分配問(wèn)題、所有制問(wèn)題、官僚制問(wèn)題等。公共部門管理創(chuàng)新，運(yùn)用私人部門管理來(lái)提高效率、提高更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣可以減少成本，但也存在公共信任減少的問(wèn)題。

（三）效率與公平

效率與公平是一對(duì)矛盾體，效率在生產(chǎn)力落后的時(shí)代其重要性被提高到了歷史高點(diǎn)，而當(dāng)社會(huì)矛盾漸露的時(shí)候，公平理念就會(huì)出現(xiàn)。效率注重規(guī)則、缺乏人性；公平重視人的主觀能動(dòng)性，犧牲效率。公共管理理論引入了行政效率、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)、私人部門管理等效率優(yōu)先理論，也提出了政治價(jià)值、人性與公共服務(wù)等公平理論。新公共服務(wù)理論主張公民與政府的共同治理，加強(qiáng)對(duì)話，消減矛盾，以克服公共管理理論一味強(qiáng)調(diào)的競(jìng)爭(zhēng)化、市場(chǎng)化可能帶來(lái)的惡果。其實(shí)，效率實(shí)際上是生產(chǎn)力的尺度，強(qiáng)調(diào)發(fā)展；而公平更多是價(jià)值觀念，是社會(huì)穩(wěn)定的心理需求，注重穩(wěn)定。在穩(wěn)定中求發(fā)展，以發(fā)展來(lái)謀穩(wěn)定。效率與公平最終將在社會(huì)的天平中尋達(dá)到平衡。

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篇5

論文摘要：企業(yè)管理的內(nèi)外部環(huán)境變化以及管理實(shí)踐的發(fā)展，促進(jìn)了管理理論的豐富和發(fā)展，管理理念更加人性化、柔性化、創(chuàng)新化、知識(shí)化，管理手段更加信息化、目標(biāo)化、分權(quán)化，管理人才更加資本化、職業(yè)化，管理鏈接更加價(jià)值化，表現(xiàn)出更加貼近市場(chǎng)化運(yùn)作的時(shí)代趨勢(shì)和特征。

管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，促進(jìn)了管理實(shí)踐與管理理論的重大變革，使管理科學(xué)更加繁榮，涌現(xiàn)出各種新的管理理論與思想。未來(lái)的管理科學(xué)將進(jìn)一步呈現(xiàn)多學(xué)科交叉融合的趨勢(shì)，東西方不同的管理理論與管理思想將相互借鑒、吸收和揚(yáng)棄，達(dá)到完美的整合，呈現(xiàn)出“尊重科學(xué)，追求效率，崇尚民主，關(guān)注人性”的精神。因此，未來(lái)管理將呈現(xiàn)以下十大趨勢(shì):

一、管理趨勢(shì)的人性化

管理中對(duì)人性的認(rèn)識(shí)是隨著20世紀(jì)初管理理論的產(chǎn)生而發(fā)展起來(lái)的，尤其是20世紀(jì)50年代以來(lái)，現(xiàn)代管理理論的創(chuàng)新和發(fā)展，盡管學(xué)派林立，理論上各有千秋，但有一個(gè)共同的趨勢(shì)，就是管理的人性化。這個(gè)變化趨勢(shì)集中體現(xiàn)在理論的假設(shè)上，由“經(jīng)濟(jì)大，到“社會(huì)火，、再到“自我實(shí)現(xiàn)人”和“復(fù)雜人”，充分考慮了人性理性與非理性的各種情況。對(duì)人性的挖掘正在不斷改變傳統(tǒng)管理對(duì)人的個(gè)性和創(chuàng)造力的束縛，把重視人放在了管理職能的重要地位，主張人人都是主體，員工既是決策的參與者又是決策的執(zhí)行者，員工不是在制度約束下被迫工作，而是積極主動(dòng)、發(fā)自內(nèi)心自覺(jué)自愿的行為，管理驅(qū)動(dòng)機(jī)制具有自愿性。管理不完全是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)，人也不是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的工具和手段。未來(lái)成功的管理是充分尊重人的個(gè)性，發(fā)展人的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造力;組織必須為每一個(gè)成員獲取信息、終生學(xué)習(xí)、掌握新知識(shí)提供服務(wù)和創(chuàng)造條件;必須不斷滿足其成員的不同需要，以人為本、順應(yīng)人性，將人力資源管理建立在完整豐富的人性假設(shè)基礎(chǔ)之上，采取工作擴(kuò)大化、工作豐富化、彈性工作制、員工參與管理、團(tuán)隊(duì)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等管理方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)組織成員的個(gè)人價(jià)值，體現(xiàn)管理向人性回歸的時(shí)代特征。

二、管理思維的創(chuàng)新化

管理思維和理念是管理者在管理活動(dòng)中所持有的思想觀念和價(jià)值判斷，是由社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系所決定。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起，導(dǎo)致生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，必然導(dǎo)致管理理念的重大變革，管理目標(biāo)由追求利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髠€(gè)人、組織與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以求得企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一，競(jìng)爭(zhēng)與和諧的統(tǒng)一。創(chuàng)新成為管理的主旋律，是企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本途徑。為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境的急劇變化，必須不斷地進(jìn)行戰(zhàn)略創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新與市場(chǎng)創(chuàng)新，把創(chuàng)新滲透于整個(gè)管理過(guò)程之中，建立創(chuàng)新機(jī)制與文化，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加個(gè)性化。

三、管理資源的資本化

人、財(cái)、物、信息是管理的四大資源。物化資本、貨幣資本、信息資本在傳統(tǒng)的管理實(shí)踐中已經(jīng)得到充分體現(xiàn)。而人力資本逐漸被管理者重視，在現(xiàn)代管理中的地位和作用正逐漸提高，成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理創(chuàng)新和組織發(fā)展的新動(dòng)力，在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中發(fā)揮著積極作用。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)，人力資本短缺是企業(yè)所面臨的最大挑戰(zhàn)。管理人力資本，優(yōu)化人力資本的結(jié)構(gòu)，有效地提升人力資本的價(jià)值并提高人力資本的產(chǎn)出率，是人力資本開(kāi)發(fā)和管理的重要內(nèi)容，已成為企業(yè)管理的重要組成部分。未來(lái)的管理就是有效整合人、財(cái)、物、信息這四大資源，有效地實(shí)現(xiàn)資源的資本化，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

四、管理人才的職業(yè)化

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是變革公司領(lǐng)導(dǎo)體制。基于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的職業(yè)經(jīng)理人制度，使公司經(jīng)理層憑借其經(jīng)營(yíng)管理能力在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中取得支配地位，從而使經(jīng)營(yíng)管理成為一種專門化的職業(yè)。職業(yè)經(jīng)理人作為高級(jí)的生產(chǎn)要素和人力資本，在企業(yè)發(fā)展中超越了資本、土地等的地位，成為企業(yè)發(fā)展的核心力量。按照鮑莫爾的說(shuō)法，一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的快慢，不是取決于該社會(huì)經(jīng)理人才資源的多少優(yōu)劣，而是取決于該社會(huì)的制度機(jī)制對(duì)經(jīng)理人才資源的引導(dǎo)和發(fā)揮。企業(yè)的組織活力和經(jīng)營(yíng)效率，不取決于資產(chǎn)為誰(shuí)所有，也不取決于資產(chǎn)所有者與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是否同一，而取決于是否存在使所有者〔委托人)與經(jīng)營(yíng)者(人)目標(biāo)偏差最小的成本最低的有效的經(jīng)理人制度。因此，未來(lái)的企業(yè)管理還將繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人制度的良性發(fā)展，依靠制度創(chuàng)新來(lái)有效實(shí)施經(jīng)理激勵(lì);依靠制度規(guī)范來(lái)監(jiān)督其行為。

五、管理組織的柔性化

復(fù)雜和不確定性的社會(huì)環(huán)境和管理環(huán)境，以及信息技術(shù)的快速更新和發(fā)展，要求管理組織實(shí)施靈活多樣的、具備柔性化與虛擬化的管理方法。環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化推動(dòng)了組織的柔性化發(fā)展，要求管理組織的決策結(jié)構(gòu)由集權(quán)走向分權(quán)、信息結(jié)構(gòu)由層次式走向網(wǎng)絡(luò)式、動(dòng)力結(jié)構(gòu)由被動(dòng)型走向主動(dòng)型、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由封閉式走向開(kāi)放的虛擬化。現(xiàn)在，虛擬經(jīng)營(yíng)是提高管理效率、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、消費(fèi)者需求的多樣化，企業(yè)管理將由圍繞物品和資金流動(dòng)變?yōu)閲@信息流動(dòng)來(lái)組織生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，這要求更高的管理彈性和適應(yīng)性，重視并解決“大企業(yè)病”的問(wèn)題，從“求大”轉(zhuǎn)變到“求小”，用小批量、多品種生產(chǎn)代替大規(guī)模經(jīng)營(yíng)和大批量生產(chǎn)，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、利潤(rùn)中心等分權(quán)型的靈活管理組織，強(qiáng)調(diào)管理重心下移，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)式的組織形式，促進(jìn)以“團(tuán)隊(duì)”為核心的扁平式管理結(jié)構(gòu)的發(fā)展。

六、管理鏈接的價(jià)值化

20世紀(jì)80年代以來(lái)，管理從增長(zhǎng)導(dǎo)向型已經(jīng)轉(zhuǎn)向價(jià)值導(dǎo)向型。80年代末和90年代中期，歐美和日本的跨國(guó)企業(yè)相繼采用價(jià)值導(dǎo)向型管理模式。通用電器、思科、西門子、花王與理光等公司都是價(jià)值導(dǎo)向型管理模式的典范。增長(zhǎng)導(dǎo)向型管理重視短期效果，十分注重公司的銷售動(dòng)態(tài)、損益表、資產(chǎn)負(fù)債表等反映過(guò)去狀態(tài)的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，而價(jià)值導(dǎo)向型管理模式卻注重EVA(經(jīng)濟(jì)附加價(jià)值)等有前瞻性的、長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)的指標(biāo)，管理決策基于資本效率和資本成本來(lái)進(jìn)行。美國(guó)一些上市公司已經(jīng)探討利用價(jià)值報(bào)表來(lái)反映公司的未來(lái)價(jià)值和成長(zhǎng)性，EVA分析已成為投資銀行評(píng)估分析企業(yè)的基本工具。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的巨大變化，一些具有開(kāi)放策略、豐富人力資源和巨大潛在市場(chǎng)的國(guó)家或地區(qū)，進(jìn)一步整合并優(yōu)化采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、物流、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)職能，構(gòu)建供應(yīng)鏈一體化，其目的就是重新定位，構(gòu)建新的商務(wù)模式、信息技術(shù)以及戰(zhàn)略聯(lián)盟，以分享全球價(jià)值鏈。

七、管理手段的信息化

伴隨著管理的信息化和計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，管理方式與手段將產(chǎn)生重大變化。在生產(chǎn)管理方面，科學(xué)的交叉融合和管理實(shí)踐的強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)生了許多新的管理方法，如準(zhǔn)時(shí)制生產(chǎn)(JIT)、敏捷制造(AM)，計(jì)算機(jī)集成制造(CIMS)，電子商務(wù)(EC)等等。為進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)效率、降低成本，管理手段將更多應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，網(wǎng)上業(yè)務(wù)將得到迅速發(fā)展。目前很多企業(yè)的采購(gòu)、學(xué)習(xí)、營(yíng)銷、人事管理、建立品牌形象等都在網(wǎng)上完成。

八、管理控制的分權(quán)化

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，企業(yè)目標(biāo)、活動(dòng)范圍和競(jìng)爭(zhēng)將擴(kuò)大到整個(gè)世界，管理內(nèi)容也將發(fā)生顯著的變化，一是從單純追求利潤(rùn)等物質(zhì)利益向追求人們信仰等精神利益轉(zhuǎn)變;二是從單純經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)向政治性和社會(huì)性活動(dòng)轉(zhuǎn)變;三是從單純考慮本組織目的向考慮全社會(huì)需求轉(zhuǎn)變。隨著組織的成長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)大，為提高工作效率，增進(jìn)工作靈活性及選擇性，需要采取分權(quán)化管理模式，把權(quán)力從管理者手中轉(zhuǎn)向雇員手中，鼓勵(lì)雇員們充分參與組織活動(dòng)，在組織內(nèi)部共享權(quán)力，使他們可以更加自由、圓滿、有效地完成工作。

九、管理效率的目標(biāo)化

1954年，美國(guó)管理學(xué)家德魯克在《管理的實(shí)踐》一書中，首先提出了“目標(biāo)管理和自我控制”理論，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的目的和任務(wù)，必須化為目標(biāo)，凡是涉及企業(yè)健康成長(zhǎng)的所有因素，都必須建立一定的目標(biāo)。德魯克的主張?jiān)谄髽I(yè)界和管理學(xué)界產(chǎn)生了極大的影響，對(duì)目標(biāo)管理起了巨大的推動(dòng)作用。在我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面，無(wú)論是質(zhì)量管理，還是增收節(jié)支，都可以通過(guò)目標(biāo)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，強(qiáng)化目標(biāo)管理，必將全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)的各級(jí)主管通過(guò)目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行有效控制和領(lǐng)導(dǎo)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)。實(shí)踐證明，正確理解目標(biāo)管理的內(nèi)涵，嚴(yán)格操作程序，通過(guò)堅(jiān)持定性和定量考核相結(jié)合、目標(biāo)體系靈活反映和謹(jǐn)慎修正、短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合等原則，配合規(guī)范化的企業(yè)管理制度以及良好的企業(yè)文化，就會(huì)充分調(diào)動(dòng)人的積極性和全局工作的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性、整體性、預(yù)見(jiàn)性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

篇6

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)學(xué)科；會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究；會(huì)計(jì)教育；會(huì)計(jì)

一級(jí)學(xué)科；學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)按照教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，屬于會(huì)計(jì)學(xué)科的本科專業(yè)至少有會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)學(xué)三個(gè)專業(yè)，歸屬于工商管理專業(yè)類。其中，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)設(shè)置最早，20世紀(jì)50年代初我國(guó)部分高校就設(shè)置了會(huì)計(jì)學(xué)本科專業(yè)，其后不久，少數(shù)高校還一度招收了會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的研究生；財(cái)務(wù)管理和審計(jì)學(xué)專業(yè)可以說(shuō)是從原會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)中衍生、獨(dú)立出來(lái)的新專業(yè)。財(cái)務(wù)管理專業(yè)于1998年進(jìn)入教育部本科專業(yè)目錄，審計(jì)學(xué)專業(yè)則于1998年作為試點(diǎn)專業(yè)進(jìn)入該目錄，到2012年才正式進(jìn)入該目錄。在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部聯(lián)合的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》中，會(huì)計(jì)學(xué)是“工商管理”一級(jí)學(xué)科之下的一個(gè)二級(jí)學(xué)科；盡管財(cái)務(wù)管理學(xué)和審計(jì)學(xué)在該目錄中尚不是獨(dú)立的二級(jí)學(xué)科（專業(yè)），但許多高校已經(jīng)在國(guó)家允許的范圍內(nèi)自行設(shè)置了財(cái)務(wù)管理學(xué)（有的高校命名為“財(cái)務(wù)學(xué)”）二級(jí)學(xué)科（專業(yè)），并招收普通碩士或博士研究生（審計(jì)學(xué)也可以獨(dú)立設(shè)置為二級(jí)學(xué)科，但目前尚不多見(jiàn)）。此外，在該目錄中，會(huì)計(jì)和審計(jì)研究生均被設(shè)置為專業(yè)碩士學(xué)位。會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究、會(huì)計(jì)學(xué)科和會(huì)計(jì)教育三者是緊密聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究和會(huì)計(jì)學(xué)科的設(shè)置直接服務(wù)于會(huì)計(jì)教育；會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的成果、水平、質(zhì)量、風(fēng)氣、活躍程度，以及會(huì)計(jì)學(xué)科設(shè)置的合理性，也會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)教育的水平。反過(guò)來(lái)說(shuō)，由于會(huì)計(jì)教育中的教師和學(xué)生是會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的主體，所以提高會(huì)計(jì)教育的質(zhì)量理應(yīng)成為會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究最主要的動(dòng)力；會(huì)計(jì)學(xué)科設(shè)置也會(huì)成為會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的制約因素。會(huì)計(jì)教育的規(guī)模、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位以及會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的水準(zhǔn)，都是會(huì)計(jì)學(xué)科設(shè)置中最重要的考量因素。本文重點(diǎn)從我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的導(dǎo)向以及會(huì)計(jì)學(xué)科設(shè)置的角度，論述了會(huì)計(jì)學(xué)科面臨的發(fā)展瓶頸，以及對(duì)會(huì)計(jì)教育造成的不良影響。

一、會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的不良導(dǎo)向及其危害

（一）會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的不良導(dǎo)向

近年來(lái)，我國(guó)普通高等學(xué)校所從事的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究形成了一種非常奇特的現(xiàn)象：將會(huì)計(jì)研究劃分為實(shí)證研究和規(guī)范研究?jī)煞N類型，而且基本上將實(shí)證研究等同于會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)證研究的理解和實(shí)際操作往往又非常狹隘。當(dāng)前會(huì)計(jì)實(shí)證研究的基本做法是：利用一些公開(kāi)的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，參考一些英美國(guó)家的外文期刊，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)工具，通過(guò)相關(guān)分析或回歸分析來(lái)檢驗(yàn)事先提出的假設(shè)。但是這些假設(shè)的理論依據(jù)及演繹推理過(guò)程常常十分薄弱，而且工具運(yùn)用得并不嫻熟。也就是說(shuō)，時(shí)下流行的會(huì)計(jì)實(shí)證研究已經(jīng)形成了比較固定的模式，從形式上看具有數(shù)理化、數(shù)量化、模型化、科學(xué)化、多學(xué)科交叉性等明顯特征，比較符合目前高等學(xué)校為了建設(shè)世界一流大學(xué)、積極推進(jìn)高校國(guó)際化的潮流。在這種背景下，具有前述特征的會(huì)計(jì)實(shí)證研究幾乎變成了會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的代名詞。而除這類會(huì)計(jì)實(shí)證研究以外的會(huì)計(jì)研究類型往往被籠統(tǒng)地稱為規(guī)范研究。實(shí)證研究和規(guī)范研究的分類一度在經(jīng)濟(jì)學(xué)中非常流行。20世紀(jì)50年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)界興起經(jīng)濟(jì)解釋思潮，試圖將經(jīng)濟(jì)學(xué)改造成像物理學(xué)一樣的實(shí)證科學(xué)，其研究類型當(dāng)然首先是采用研究“是什么”及“為什么”的實(shí)證研究；“應(yīng)該是什么”及“如何做”的研究被稱為規(guī)范研究，并因其不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)所追求的實(shí)證科學(xué)目標(biāo)要求而受到排斥。自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)界追隨經(jīng)濟(jì)學(xué)的這種發(fā)展趨勢(shì)，將這一分類應(yīng)用于會(huì)計(jì)學(xué)，并將實(shí)證研究作為正宗研究類型和研究方法，規(guī)范研究也受到相當(dāng)程度的排斥和抑制。事實(shí)上，實(shí)證研究和規(guī)范研究的分類并不符合會(huì)計(jì)學(xué)作為一門技術(shù)性很強(qiáng)的應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)的學(xué)科特征，因?yàn)樽鳛橐婚T工程性質(zhì)的社會(huì)科學(xué)，規(guī)范研究必然是其最重要的研究類型。進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)界在建設(shè)世界一流大學(xué)、提升高校國(guó)際化的進(jìn)程中受到了美英會(huì)計(jì)實(shí)證研究模式的深刻影響，但隨著時(shí)間的推移，逐漸將會(huì)計(jì)實(shí)證研究搞得更加模式化、更加極端了。目前，我國(guó)普通高校的會(huì)計(jì)學(xué)博士生及學(xué)術(shù)型研究生所做的研究幾乎都是實(shí)證研究，這些論文往往局限于資本市場(chǎng)等比較狹窄的領(lǐng)域，對(duì)于政府會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)信息化等不太適合實(shí)證研究的專題則很少涉及。高校為了使得博士生和學(xué)術(shù)型研究生盡快掌握會(huì)計(jì)實(shí)證研究的技巧和方法，不但成倍增加“計(jì)量”課程、削減會(huì)計(jì)類課程，而且舉辦的校內(nèi)外會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)講座也幾乎都是“實(shí)證”風(fēng)格的。學(xué)術(shù)型研究生對(duì)于大量來(lái)自于會(huì)計(jì)理論及實(shí)踐的會(huì)計(jì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，因?yàn)槠潆y以寫成實(shí)證研究樣式的論文而不再感興趣，或者由于知識(shí)結(jié)構(gòu)所限只能去寫實(shí)證研究類論文。在這種氛圍之下，會(huì)計(jì)實(shí)證研究的課題設(shè)計(jì)也更容易申請(qǐng)到國(guó)家自然科學(xué)基金和國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金。教師對(duì)于寫非實(shí)證研究類的會(huì)計(jì)論文沒(méi)有積極性，因?yàn)閷懥艘搽y以在被認(rèn)可的雜志上發(fā)表。

（二）會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究不良導(dǎo)向的危害

不可否認(rèn)，開(kāi)展一定程度的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)證研究對(duì)于會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展是有益的，它有利于會(huì)計(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)等解釋性學(xué)科的交叉聯(lián)系，從而開(kāi)拓會(huì)計(jì)研究的新視野。但是，盲目推崇會(huì)計(jì)實(shí)證研究，不理性地任意拔高實(shí)證研究的地位、作用和意義，甚至將其視為會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的“正宗”或全部，則是很有害的。首先，盡管會(huì)計(jì)實(shí)證研究也進(jìn)行一定程度的經(jīng)驗(yàn)研究，但由于受其總體研究目的所限，更由于其形成的模式化狀態(tài)，此類研究往往缺乏通過(guò)運(yùn)用調(diào)查研究、案例研究、試驗(yàn)研究等多種手段對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐進(jìn)行全方位的考察，從而無(wú)法滿足解決會(huì)計(jì)實(shí)踐問(wèn)題、健全會(huì)計(jì)（包括管理會(huì)計(jì)和審計(jì)）制度及發(fā)展會(huì)計(jì)理論的需要。其次，由于受到研究目的及定量研究方法的限制，會(huì)計(jì)實(shí)證研究熱衷聚焦于資本市場(chǎng)等比較狹窄的領(lǐng)域，對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)的許多分支學(xué)科和邊緣學(xué)科（如政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)史及會(huì)計(jì)思想史、法務(wù)會(huì)計(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算等）缺乏應(yīng)有的關(guān)注。再次，會(huì)計(jì)理論通常表現(xiàn)為用于指導(dǎo)、評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)實(shí)踐及其結(jié)果的建設(shè)性理論，在會(huì)計(jì)理論指導(dǎo)下形成的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度、方案、對(duì)策，通常表現(xiàn)為定性假設(shè)而非定量假設(shè)，而這種理論和假設(shè)往往難以納入以定量研究為特征的實(shí)證研究模式。因此，該類研究通常表現(xiàn)為與會(huì)計(jì)理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題相脫節(jié)。最后，由于社會(huì)科學(xué)概念操作化本身固有的局限性，更由于會(huì)計(jì)研究工作者自身統(tǒng)計(jì)技術(shù)以及嚴(yán)謹(jǐn)性的欠缺，大量會(huì)計(jì)實(shí)證研究的研究假設(shè)缺乏比較成功的操作化過(guò)程（如對(duì)有關(guān)概念未經(jīng)嚴(yán)格的定義、武斷地以某一單一指標(biāo)代表內(nèi)涵豐富的抽象概念、相同概念或指標(biāo)采用不可比的計(jì)量方法等）。因此，會(huì)計(jì)實(shí)證研究往往在經(jīng)驗(yàn)層面上就缺乏可比性，也難以取得共識(shí)，而且相當(dāng)多的此類研究中的研究假設(shè)缺乏明確的理論檢驗(yàn)對(duì)象，其理論意義也就變得含糊不清。

二、會(huì)計(jì)學(xué)科未能實(shí)現(xiàn)有效整合且學(xué)科設(shè)置層次有待提升

（一）會(huì)計(jì)學(xué)科未能實(shí)現(xiàn)有效整合

會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究之所以走上與自身的學(xué)科性質(zhì)并不相匹配、進(jìn)行會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐比較脫節(jié)的會(huì)計(jì)實(shí)證研究的道路，與會(huì)計(jì)學(xué)科未能實(shí)現(xiàn)有效整合且受到強(qiáng)勢(shì)學(xué)科的擠壓有密切的關(guān)系。自盧卡∙帕喬利于1494年發(fā)表《簿記論》起，會(huì)計(jì)學(xué)已經(jīng)有500多年的歷史了。20世紀(jì)50年代，會(huì)計(jì)學(xué)正式分化為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)和管理會(huì)計(jì)學(xué)兩大分支。眾多的會(huì)計(jì)分支學(xué)科（如成本會(huì)計(jì)學(xué)、稅務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)際會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境會(huì)計(jì)學(xué)、人力資源會(huì)計(jì)學(xué)、銀行會(huì)計(jì)學(xué)等）也在此后陸續(xù)形成，但這些分支學(xué)科卻被人們有意無(wú)意地納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)或管理會(huì)計(jì)學(xué)兩個(gè)分支。更令人遺憾的是，會(huì)計(jì)學(xué)分化為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)和管理會(huì)計(jì)學(xué)兩大分支后，放棄了會(huì)計(jì)學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)的形成的原則和理論框架，從而使會(huì)計(jì)學(xué)失去了共同的理論基礎(chǔ)和學(xué)科基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)主要采用美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）的概念框架，放棄了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)的原則和理論架構(gòu)，走上了獨(dú)立發(fā)展的道路，然而其概念框架卻陷入了難以克服的理論困境之中；而管理會(huì)計(jì)學(xué)雖然是一個(gè)多學(xué)科形成的交叉學(xué)科，卻與理論框架獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)并列為會(huì)計(jì)學(xué)的兩大分支。由于缺乏共同的理論基礎(chǔ)和學(xué)科基礎(chǔ)，將其他已經(jīng)有所發(fā)展的會(huì)計(jì)分支學(xué)科硬性納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)或管理會(huì)計(jì)學(xué)框架的做法，在相當(dāng)程度上阻礙了這些學(xué)科的發(fā)展。另外，從會(huì)計(jì)學(xué)中分化、衍生出來(lái)的財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)，以及法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算等會(huì)計(jì)邊緣學(xué)科，長(zhǎng)期以來(lái)也未能在理論上實(shí)現(xiàn)與狹義會(huì)計(jì)學(xué)的有效整合（曹偉，2015）。因此可以說(shuō)，整個(gè)會(huì)計(jì)學(xué)科體系處于支離破碎的狀態(tài)。20世紀(jì)50年代，以美國(guó)為代表的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界興起經(jīng)濟(jì)解釋和實(shí)證研究的思潮，試圖將經(jīng)濟(jì)學(xué)改造成像物理學(xué)一樣的經(jīng)驗(yàn)科學(xué)。1968年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)設(shè)立，可以認(rèn)為這是對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)化努力的一種肯定。在這種背景之下，經(jīng)濟(jì)學(xué)無(wú)疑成為社會(huì)科學(xué)中的顯性強(qiáng)勢(shì)學(xué)科。20世紀(jì)50年代以前，會(huì)計(jì)學(xué)尚未受到經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證思潮的影響，長(zhǎng)期以來(lái)會(huì)計(jì)研究者從會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和會(huì)計(jì)實(shí)踐出發(fā)，探索會(huì)計(jì)自身的發(fā)展規(guī)律，歸納總結(jié)出會(huì)計(jì)學(xué)的基本理論架構(gòu)，并將會(huì)計(jì)學(xué)與相關(guān)學(xué)科交叉融合，不斷開(kāi)拓會(huì)計(jì)學(xué)發(fā)展的新局面。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，以芝加哥大學(xué)為代表的美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界，追隨經(jīng)濟(jì)學(xué)的新的發(fā)展趨勢(shì)，將會(huì)計(jì)研究納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究體系中，逐步將實(shí)證研究作為自己的重要研究類型和研究方法，此外的研究方式一般被認(rèn)為屬于規(guī)范研究，進(jìn)而受到排斥和抑制。20世紀(jì)七八十年代會(huì)計(jì)實(shí)證研究在美國(guó)迎來(lái)全盛時(shí)期，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界開(kāi)始對(duì)實(shí)證研究進(jìn)行反思。但是，實(shí)證研究范式目前仍然在美國(guó)、英國(guó)、加拿大等西方國(guó)家的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究中占據(jù)重要地位?？梢院侠淼赝茢?，在美國(guó)的普通高校中，會(huì)計(jì)學(xué)這種實(shí)用性學(xué)科，受到經(jīng)濟(jì)學(xué)這種強(qiáng)勢(shì)的基礎(chǔ)性學(xué)科的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。高校會(huì)計(jì)學(xué)的研究人員為了爭(zhēng)取更好的發(fā)展空間，主動(dòng)將會(huì)計(jì)學(xué)納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的羽翼之下，使會(huì)計(jì)研究更多地成了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的附屬品。但是美國(guó)是一個(gè)價(jià)值多元的國(guó)家，其高校也是高度自治和價(jià)值多元的，因此，實(shí)證研究以外的會(huì)計(jì)研究仍然存在較大的發(fā)展空間。

（二）會(huì)計(jì)學(xué)科設(shè)置層次有待提升

我國(guó)普通高等學(xué)校幾乎全部是公立大學(xué)，由國(guó)家教育主管部門統(tǒng)一管理，在學(xué)科設(shè)置方面執(zhí)行國(guó)家教育部及國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的規(guī)定，高校自行設(shè)置學(xué)科的自微乎其微。在1997年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)與原國(guó)家教育委員會(huì)《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》之前，會(huì)計(jì)學(xué)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)門類之下的一個(gè)專業(yè)，從學(xué)士、碩士到博士學(xué)位及博士后制度均設(shè)置齊全，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有設(shè)置財(cái)務(wù)管理及審計(jì)學(xué)專業(yè)，會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理及審計(jì)學(xué)的人才培養(yǎng)均通過(guò)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)進(jìn)行，并授予經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位。1997年的學(xué)科、專業(yè)目錄中增設(shè)了管理學(xué)學(xué)科門類，會(huì)計(jì)學(xué)成為管理學(xué)門類工商管理一級(jí)學(xué)科之下的一個(gè)二級(jí)學(xué)科。2009年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》規(guī)定：學(xué)科門類和一級(jí)學(xué)科是國(guó)家進(jìn)行學(xué)位授權(quán)審核與學(xué)科管理、學(xué)位授予單位開(kāi)展學(xué)位授予與人才培養(yǎng)工作的基本依據(jù)，二級(jí)學(xué)科是學(xué)位授予單位實(shí)施人才培養(yǎng)的參考依據(jù)（第三條）。從此國(guó)家教育管理部門開(kāi)始突出一級(jí)學(xué)科的作用，并按照一級(jí)學(xué)科對(duì)普通高校進(jìn)行學(xué)科評(píng)估（此前是更突出二級(jí)學(xué)科的作用，并按照二級(jí)學(xué)科進(jìn)行學(xué)科評(píng)估）。應(yīng)當(dāng)看到，會(huì)計(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性特征，屬于社會(huì)科學(xué)中的一個(gè)基礎(chǔ)性學(xué)科，其發(fā)揮的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工商管理的范疇；另外，只要有受托責(zé)任關(guān)系及其相應(yīng)的會(huì)計(jì)活動(dòng)，就需要相應(yīng)的審計(jì)活動(dòng)作為保障，因此審計(jì)的意義也早已超出了工商管理，財(cái)務(wù)管理也是如此。盡管這三個(gè)專業(yè)具有分立的必要性，但是三者相互依存、密切聯(lián)系，有共同服務(wù)于相同目標(biāo)的一面，若不以宏觀綜合的視角看待和管理這三個(gè)專業(yè)，很容易畫地為牢、人為割斷聯(lián)系，從而難以實(shí)現(xiàn)三者共同的目標(biāo)。在國(guó)家教育主管部門對(duì)學(xué)科的評(píng)價(jià)和管理開(kāi)始采取突出一級(jí)學(xué)科、淡化二級(jí)學(xué)科的背景下，各普通高校也開(kāi)始按照學(xué)科門類及一級(jí)學(xué)科劃定自己的核心期刊范圍，并對(duì)核心期刊進(jìn)行分級(jí)，以此作為對(duì)論文科研成果質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)。普通高校擬定的人文社科類核心期刊大多以SSCI以及教育部與南京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究評(píng)價(jià)中心聯(lián)合推出的中文社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）為依據(jù)。CSSCI收錄的期刊主要由中國(guó)社科院及省級(jí)地方社科院、各高校學(xué)報(bào)、國(guó)家級(jí)專業(yè)學(xué)會(huì)主辦的期刊組成。該期刊目錄很難照顧到技術(shù)性和專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)科，會(huì)計(jì)學(xué)和審計(jì)學(xué)各自只有一本期刊入圍就是例證。高校會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)的教師和研究生為了能夠在學(xué)校認(rèn)可的更高層次期刊上，紛紛轉(zhuǎn)向與會(huì)計(jì)理論、實(shí)踐、教學(xué)比較脫節(jié)的、與經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)系更緊密的、逐步模式化的實(shí)證研究。這種局面的形成固然存在多方面原因，然而會(huì)計(jì)類學(xué)科設(shè)置層次低、自身缺乏話語(yǔ)權(quán)，則是其中不容忽視的兩個(gè)重要因素。

三、會(huì)計(jì)教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

由于社會(huì)和市場(chǎng)需求旺盛，就業(yè)門路寬廣，會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)都是很熱門的專業(yè)，辦學(xué)高校多、學(xué)生多、生源好、教師多是這三個(gè)專業(yè)的重要特點(diǎn)。會(huì)計(jì)類專業(yè)辦學(xué)層次齊全，本、碩、博都有，其中，碩士層次又分為學(xué)術(shù)型碩士和專業(yè)碩士?jī)煞N類型，有條件的高校學(xué)術(shù)型碩士開(kāi)始采取碩博連讀的方式，目的在于提高研究生的學(xué)術(shù)水平和培養(yǎng)質(zhì)量；專業(yè)碩士不被鼓勵(lì)攻讀博士學(xué)位，畢業(yè)后直接到實(shí)務(wù)部門就業(yè)。普通高校師資主要有兩個(gè)來(lái)源渠道：一是國(guó)內(nèi)外博士畢業(yè)生（也有少數(shù)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)型碩士畢業(yè)生）；二是從國(guó)外高校教師中引進(jìn)（會(huì)計(jì)類師資主要來(lái)自美英國(guó)家或擅長(zhǎng)在美英國(guó)家期刊的英語(yǔ)系國(guó)家或地區(qū)）。近年來(lái)，會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界本來(lái)就存在對(duì)于實(shí)證研究和規(guī)范研究的片面認(rèn)識(shí)，而在按照期刊大類進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)論文質(zhì)量的制度背景之下，經(jīng)過(guò)有關(guān)利益主體的博弈，最后在會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)圈形成了一種比較穩(wěn)固的均衡狀態(tài)，即會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究只有做“會(huì)計(jì)實(shí)證研究”才能更好地生存。在這種學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度和學(xué)術(shù)氛圍之下培養(yǎng)的博士生和學(xué)術(shù)型碩士生，由于將大量時(shí)間用于“計(jì)量”課程，滿足于依據(jù)一些現(xiàn)成數(shù)據(jù)及外文資料制作實(shí)證研究樣式的，對(duì)于會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理及審計(jì)的專業(yè)知識(shí)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和深入的研究。這些學(xué)生又成為將來(lái)國(guó)家最重要的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)力量和師資來(lái)源，他們作為教師又將同樣的學(xué)習(xí)和研究方式傳遞給未來(lái)的學(xué)生。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)不可擋，金融創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新日新月異，由此產(chǎn)生的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理及審計(jì)方面的問(wèn)題異常復(fù)雜、難解，不管是在政府監(jiān)管層面，還是在社會(huì)和組織的管理層面，都對(duì)善于解決復(fù)雜問(wèn)題的高端財(cái)、會(huì)、審人才有著強(qiáng)烈的需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)將由制造型大國(guó)轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新型和金融型大國(guó)，不管是宏觀的經(jīng)濟(jì)管理還是微觀的企業(yè)管理，難度都將成倍增加。財(cái)務(wù)管理作為金融管理和企業(yè)管理的重要組成部分，必將被提高到更重要的位置。從目前我國(guó)普通高校的師資狀況、教學(xué)狀況和博士生的論文狀況來(lái)看，會(huì)計(jì)教育不容樂(lè)觀。先不說(shuō)財(cái)務(wù)管理、成本管理、管理會(huì)計(jì)方面的人才能否滿足企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)管理的需要，就拿具有基礎(chǔ)性、規(guī)范性、法規(guī)性的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定采取了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同的政策，而后者不僅不斷公布新準(zhǔn)則、修改舊準(zhǔn)則，而且越來(lái)越復(fù)雜化。而研究生由于熱衷于實(shí)證研究，對(duì)實(shí)證研究以外包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)的其他領(lǐng)域缺乏足夠的關(guān)注和研究，因此對(duì)于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的一些關(guān)鍵概念（如資產(chǎn)負(fù)債觀、公允價(jià)值、資本保全、決策有用性等）存在似是而非的理解，對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。這樣勢(shì)必影響國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在我國(guó)的正確運(yùn)用，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則是資本市場(chǎng)健康運(yùn)行和企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)。

四、關(guān)于會(huì)計(jì)學(xué)科發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)科進(jìn)行理論整合，充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)學(xué)作為社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科的地位20世紀(jì)50年代以后會(huì)計(jì)學(xué)分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)和管理會(huì)計(jì)學(xué)兩大分支，并衍生出財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)、法務(wù)會(huì)計(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算等眾多的分支學(xué)科。可以看出，會(huì)計(jì)學(xué)科與其他學(xué)科一樣，遵循著不斷分化的總體趨勢(shì)。在對(duì)這些會(huì)計(jì)分支學(xué)科進(jìn)行理論整合時(shí)發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)學(xué)科體系其實(shí)應(yīng)當(dāng)分為如下幾個(gè)層次：基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、狹義會(huì)計(jì)學(xué)（會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)）、邊緣會(huì)計(jì)學(xué)科、廣義會(huì)計(jì)學(xué)。基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)反映了長(zhǎng)期以來(lái)支撐會(huì)計(jì)學(xué)發(fā)展的最基礎(chǔ)的理論結(jié)構(gòu)，用來(lái)實(shí)現(xiàn)最基本的會(huì)計(jì)目標(biāo)——分期核算企業(yè)投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效果。通過(guò)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)可以形成企業(yè)基本會(huì)計(jì)報(bào)表：綜合收益及利潤(rùn)表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表。狹義會(huì)計(jì)學(xué)是建立在基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)之上的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，可以分為對(duì)外報(bào)告會(huì)計(jì)和對(duì)內(nèi)報(bào)告會(huì)計(jì)兩個(gè)子系統(tǒng)。有人將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等同于對(duì)外報(bào)告會(huì)計(jì)，將管理會(huì)計(jì)等同于對(duì)內(nèi)報(bào)告會(huì)計(jì)，這種認(rèn)識(shí)其實(shí)并不科學(xué)。因?yàn)槿绻沁@樣，稅務(wù)會(huì)計(jì)、政府會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)等對(duì)外報(bào)告會(huì)計(jì)系統(tǒng)就無(wú)法整合進(jìn)入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則容易被誤解為不具有內(nèi)部管理職能。另外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩大分支學(xué)科缺乏共同的學(xué)科基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，二者各自發(fā)展其概念框架且共同稱之為會(huì)計(jì)學(xué)，在理論上難以自圓其說(shuō)。而且，目前由FASB及IASB所主導(dǎo)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架，其自身也陷入了理論困境。因此，有必要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)學(xué)科重新進(jìn)行理論整合。理論整合的基本思路是：首先，構(gòu)建會(huì)計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論結(jié)構(gòu)并以此為基礎(chǔ)建立基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)；其次，以基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，根據(jù)具體會(huì)計(jì)目標(biāo)，建立對(duì)外報(bào)告會(huì)計(jì)和對(duì)內(nèi)報(bào)告會(huì)計(jì)兩個(gè)子系統(tǒng)（狹義會(huì)計(jì)學(xué)）。狹義會(huì)計(jì)學(xué)依然符合會(huì)計(jì)學(xué)的四大基本假設(shè)。從基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)（實(shí)質(zhì)就是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)）到狹義會(huì)計(jì)學(xué)，既是學(xué)科分化的過(guò)程，也是學(xué)科交叉發(fā)展的過(guò)程。如對(duì)內(nèi)報(bào)告會(huì)計(jì)可以看作是基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)與管理學(xué)的交叉學(xué)科，稅務(wù)會(huì)計(jì)可以看作是基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)與稅務(wù)管理的交叉學(xué)科等。典型的會(huì)計(jì)邊緣學(xué)科目前主要有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)，它們屬于狹義會(huì)計(jì)學(xué)與有關(guān)學(xué)科形成的交叉學(xué)科，前者可以看作是會(huì)計(jì)學(xué)（主要是基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)）與經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理等學(xué)科形成的交叉學(xué)科，后者可以看作是會(huì)計(jì)學(xué)與審計(jì)學(xué)、法學(xué)、檢查學(xué)等學(xué)科形成的交叉學(xué)科。這兩個(gè)學(xué)科雖然也是以提供貨幣信息為主，但由于它們不符合會(huì)計(jì)學(xué)的四大基本假設(shè)（主要是不符合會(huì)計(jì)主體假設(shè)），因此不將其納入狹義會(huì)計(jì)學(xué)下。目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算通常設(shè)置在統(tǒng)計(jì)學(xué)科范疇，法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)則主要由法學(xué)學(xué)者在研究。會(huì)計(jì)學(xué)者可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)從會(huì)計(jì)學(xué)角度來(lái)研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)。廣義會(huì)計(jì)學(xué)則是對(duì)（狹義）會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、審計(jì)學(xué)等學(xué)科所做的又一次整合。財(cái)務(wù)管理是從會(huì)計(jì)學(xué)延伸而來(lái)，可以看作是管理學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)的交叉學(xué)科；會(huì)計(jì)側(cè)重于資金信息的提供，財(cái)務(wù)管理則是對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的直接管理，所以二者聯(lián)系緊密。審計(jì)是對(duì)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的鑒證和監(jiān)督，所以審計(jì)學(xué)依存于會(huì)計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)管理。由于會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)之間具有非常密切的聯(lián)系，三者同屬于會(huì)計(jì)主體價(jià)值管理（資金運(yùn)動(dòng)管理）的組成部分，因此有必要從價(jià)值管理的角度，將會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)管理（包括成本管理）等學(xué)科整合為廣義的會(huì)計(jì)學(xué)。從已有會(huì)計(jì)學(xué)科的基本發(fā)展脈絡(luò)可以看出，會(huì)計(jì)學(xué)科是在滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理要求的過(guò)程中，通過(guò)會(huì)計(jì)學(xué)與相關(guān)學(xué)科的交叉，以不斷分化的形態(tài)向前發(fā)展的。顯然，這種學(xué)科分化擴(kuò)大了會(huì)計(jì)學(xué)的視野和研究領(lǐng)域，提升了會(huì)計(jì)的功能和作用。學(xué)科的交叉和分化對(duì)于學(xué)科發(fā)展無(wú)疑是一種重要的方式，但是還需要經(jīng)常性地對(duì)學(xué)科進(jìn)行理論整合。通過(guò)學(xué)科的理論整合，可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)學(xué)科之間的理論關(guān)聯(lián)，從而對(duì)有關(guān)學(xué)科進(jìn)行調(diào)整，形成學(xué)科體系或?qū)W科群。比如，通過(guò)整合現(xiàn)有會(huì)計(jì)學(xué)科發(fā)現(xiàn)，有必要恢復(fù)和建立會(huì)計(jì)學(xué)的最基礎(chǔ)的學(xué)科——基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)；將會(huì)計(jì)學(xué)分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)和管理會(huì)計(jì)學(xué)并不十分恰當(dāng)；狹義會(huì)計(jì)學(xué)符合會(huì)計(jì)學(xué)的四大基本假設(shè)；一些會(huì)計(jì)學(xué)科之所以被稱為邊緣學(xué)科的理由；有必要按照價(jià)值管理將會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、價(jià)值評(píng)估等學(xué)科整合為廣義會(huì)計(jì)學(xué)；可以按照價(jià)值管理將廣義會(huì)計(jì)學(xué)、金融學(xué)、財(cái)政學(xué)、稅務(wù)學(xué)進(jìn)一步整合為一個(gè)以價(jià)值管理為特點(diǎn)的學(xué)科群。另外，會(huì)計(jì)學(xué)界應(yīng)當(dāng)有會(huì)計(jì)學(xué)屬于基礎(chǔ)學(xué)科的意識(shí)，將會(huì)計(jì)學(xué)同時(shí)作為社會(huì)科學(xué)的一門基礎(chǔ)性學(xué)科來(lái)進(jìn)行建設(shè)，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)學(xué)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工商管理的范疇。會(huì)計(jì)最基礎(chǔ)的功能是會(huì)計(jì)主體的貨幣計(jì)量和信息提供。會(huì)計(jì)主體不僅包括工商企業(yè)，還包括其他類型的企業(yè)以及政府和非營(yíng)利組織。會(huì)計(jì)信息不僅服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部的各種職能管理，而且服務(wù)于資本市場(chǎng)管理、金融管理、稅收管理、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理，以及法務(wù)管理、社會(huì)責(zé)任管理等。作為企業(yè)或組織綜合性財(cái)務(wù)信息的提供者，會(huì)計(jì)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的方方面面，并成為財(cái)政、金融、資本市場(chǎng)運(yùn)行的不可分離的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以建立和有效運(yùn)行的前提條件。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在產(chǎn)權(quán)界定明晰的基礎(chǔ)之上，會(huì)計(jì)通過(guò)復(fù)式記賬法清楚地核算了法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、所有者權(quán)益、債權(quán)人權(quán)益，以及所有者權(quán)益的重要來(lái)源——利潤(rùn)，因此如果沒(méi)有會(huì)計(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)都是難以想象的。從會(huì)計(jì)學(xué)中分化出來(lái)的審計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)管理學(xué)也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工商管理的范疇。只要有受托責(zé)任關(guān)系及其相應(yīng)的會(huì)計(jì)活動(dòng)，就需要有相應(yīng)的審計(jì)活動(dòng)作為保障。審計(jì)是國(guó)家財(cái)政資金運(yùn)行的保障，是資本市場(chǎng)和金融運(yùn)行的必要制度安排。這些都足以說(shuō)明審計(jì)的意義早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工商管理。另外，不僅工商企業(yè)需要財(cái)務(wù)管理，任何企業(yè)及有資金運(yùn)行的組織都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理，所以工商管理也難以涵蓋財(cái)務(wù)管理。

（二）提升會(huì)計(jì)學(xué)科的層次，增加學(xué)科建設(shè)和評(píng)價(jià)的話語(yǔ)權(quán)

在目前按照一級(jí)學(xué)科進(jìn)行學(xué)科管理和評(píng)價(jià)的情況下，原會(huì)計(jì)學(xué)科被分割成幾個(gè)二級(jí)學(xué)科，各自為政，在政府和學(xué)校層面進(jìn)行學(xué)科建設(shè)和評(píng)價(jià)的話語(yǔ)權(quán)很薄弱。因此，有必要在會(huì)計(jì)學(xué)科整合的基礎(chǔ)上謀求建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)一級(jí)學(xué)科。在國(guó)家沒(méi)有批準(zhǔn)會(huì)計(jì)一級(jí)學(xué)科之前，會(huì)計(jì)界也應(yīng)當(dāng)有會(huì)計(jì)一級(jí)學(xué)科的意識(shí)，為會(huì)計(jì)學(xué)科的發(fā)展和評(píng)價(jià)出謀劃策。事實(shí)上，成立會(huì)計(jì)學(xué)一級(jí)學(xué)科的條件已經(jīng)具備，筆者對(duì)此也做了專門論述（曹偉，2015），概括起來(lái)有如下幾個(gè)方面：①會(huì)計(jì)學(xué)有悠久的歷史和完善的基礎(chǔ)理論結(jié)構(gòu)；②會(huì)計(jì)學(xué)擁有眾多的分支學(xué)科并已形成體系；③從會(huì)計(jì)分支學(xué)科中已經(jīng)分化出財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)等獨(dú)立的專業(yè)；④會(huì)計(jì)學(xué)科在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中的作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工商管理的范疇；⑤會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)三個(gè)專業(yè)既有分立的必要性，又有整合的必要性；⑥會(huì)計(jì)學(xué)科各專業(yè)具備很強(qiáng)的社會(huì)需求和較高的招生規(guī)模。最近一次政府公布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)目錄（2011年）》，并沒(méi)有將會(huì)計(jì)學(xué)列為一級(jí)學(xué)科。會(huì)計(jì)學(xué)界、教育界、實(shí)務(wù)部門，以及會(huì)計(jì)主管部門、有關(guān)團(tuán)體，都應(yīng)為此積極努力。盡管客觀條件已經(jīng)具備，如果主觀上努力不足，準(zhǔn)備不充分，可能下一次還是不能成功提升會(huì)計(jì)學(xué)科的層次。要做的準(zhǔn)備工作至少有：①對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以示會(huì)計(jì)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中影響之巨大；②對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)科史進(jìn)行系統(tǒng)的梳理和研究，以示會(huì)計(jì)學(xué)科和會(huì)計(jì)教育有著長(zhǎng)期的淵源和共同的知識(shí)積淀；③呈現(xiàn)會(huì)計(jì)學(xué)獨(dú)特的方法和理論，以示會(huì)計(jì)學(xué)是一門社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科；④從理論上梳理和構(gòu)建會(huì)計(jì)學(xué)的學(xué)科體系，以示會(huì)計(jì)學(xué)科邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、根深葉茂；⑤整合屬于一級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)科的二級(jí)學(xué)科，論證這些二級(jí)學(xué)科的有機(jī)聯(lián)系以及共同的目標(biāo)；⑥論證會(huì)計(jì)一級(jí)學(xué)科獨(dú)立的必要性，以及與工商管理、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)等二級(jí)學(xué)科的關(guān)系。

（三）精心打造會(huì)計(jì)類學(xué)術(shù)期刊，發(fā)揮會(huì)計(jì)類期

刊及同行評(píng)議在會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的推動(dòng)作用我國(guó)會(huì)計(jì)類學(xué)術(shù)期刊其實(shí)并非很少，只是在按照學(xué)科大類進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的背景下會(huì)計(jì)期刊被邊緣化了。會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)目前歸屬在教育部學(xué)科目錄“工商管理類”之下。工商管理中的二級(jí)學(xué)科很龐雜，強(qiáng)勢(shì)二級(jí)學(xué)科是企業(yè)管理等；而且工商管理一級(jí)學(xué)科和管理科學(xué)與工程兩個(gè)一級(jí)學(xué)科的學(xué)術(shù)成果往往難以區(qū)分。因此，在進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)時(shí)，這兩個(gè)一級(jí)學(xué)科通常是捆綁在一起選擇和確定核心期刊目錄的，導(dǎo)致屬于管理科學(xué)與工程以及企業(yè)管理方面的期刊幾乎壟斷了這兩個(gè)一級(jí)學(xué)科的核心期刊目錄。進(jìn)入CSSCI目錄的會(huì)計(jì)類期刊只有《會(huì)計(jì)研究》和《審計(jì)研究》；教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心最近公布的“工商管理”及“管理科學(xué)與工程”兩個(gè)一級(jí)學(xué)科通用的A類期刊目錄，也只有《會(huì)計(jì)研究》屬于會(huì)計(jì)類期刊。但是，設(shè)置會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理三個(gè)專業(yè)的高校數(shù)量、碩博研究生人數(shù)、教師數(shù)量等指標(biāo)，與管理科學(xué)與工程及工商管理類的其他專業(yè)相比，其相對(duì)數(shù)量要占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在這種矛盾非常突出的情況下，會(huì)計(jì)研究的論文成果自然紛紛轉(zhuǎn)向管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊，這也是會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界不愿意觸及會(huì)計(jì)問(wèn)題、熱衷于所謂會(huì)計(jì)實(shí)證研究的根源之一。要扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體及會(huì)計(jì)學(xué)界的有識(shí)之士必須呼吁增加會(huì)計(jì)類期刊在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)核心期刊目錄中的數(shù)量。提高會(huì)計(jì)類期刊在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的地位，也是這些會(huì)計(jì)類期刊提升辦刊質(zhì)量的必要條件之一。另外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有條件的高校創(chuàng)辦會(huì)計(jì)期刊以及會(huì)計(jì)學(xué)與有關(guān)學(xué)科相交叉的期刊，從而形成百家爭(zhēng)鳴的局面。目前，除了北大、清華等極少數(shù)高校分別創(chuàng)辦了以實(shí)證研究風(fēng)格為主的會(huì)計(jì)期刊，絕大多數(shù)高校，尤其是一些老牌會(huì)計(jì)傳統(tǒng)高校都還沒(méi)有創(chuàng)辦或形成有影響力且風(fēng)格鮮明的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)期刊。會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)最終還是要靠?jī)?nèi)容評(píng)價(jià)，因此必須建立同行學(xué)術(shù)評(píng)議制度。

（四）反思會(huì)計(jì)研究方法論，避免學(xué)術(shù)研究模式

化和單一化會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)等專業(yè)，一方面表現(xiàn)出“很熱”的一面；另一方面，在目前的高校環(huán)境和評(píng)價(jià)體制之下，會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界人士（主要包括普通高校的教師和學(xué)術(shù)型研究生）盡管身在會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，但又有意無(wú)意地極力回避會(huì)計(jì)中的問(wèn)題，“一窩蜂”式地?zé)嶂杂诒容^模式化的會(huì)計(jì)實(shí)證研究。雖不能說(shuō)這些會(huì)計(jì)實(shí)證研究與會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐無(wú)關(guān)聯(lián)，實(shí)則是會(huì)計(jì)研究視野中的一個(gè)并非很大的領(lǐng)域；如此的“以偏概全”且追求形式化，又表現(xiàn)出會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究“極冷”的一面。這一現(xiàn)象值得思考和研究。一位長(zhǎng)期在國(guó)外任教、后來(lái)回國(guó)的著名會(huì)計(jì)學(xué)教授表示，在美國(guó)同樣存在這種現(xiàn)象。他說(shuō)：“一個(gè)頭銜為‘會(huì)計(jì)教授’的學(xué)者，大概代表他是教會(huì)計(jì)的，他的學(xué)術(shù)專長(zhǎng)很可能是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)。會(huì)計(jì)只是應(yīng)用技術(shù)，經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)才是學(xué)術(shù)。”這段話的前一句，可能意在說(shuō)明存在于美國(guó)的一個(gè)事實(shí)：教會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)教授研究專長(zhǎng)不是會(huì)計(jì)，而是經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等其他學(xué)科，充其量在其專長(zhǎng)的學(xué)科中加入些會(huì)計(jì)的“佐料”。而后一句話，則意在說(shuō)明產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主觀原因：會(huì)計(jì)只是應(yīng)用技術(shù)，無(wú)須多加研究；經(jīng)濟(jì)學(xué)和心理學(xué)是學(xué)術(shù)，所以教會(huì)計(jì)的老師要研究學(xué)術(shù)就要研究經(jīng)濟(jì)學(xué)或心理學(xué)。無(wú)論是社會(huì)科學(xué)還是自然科學(xué)，都分為基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科；自然科學(xué)中的工程技術(shù)學(xué)科更是包含龐大的體系，難道從事臨床醫(yī)學(xué)的，為了做學(xué)術(shù)研究就一定要從事生理或病理研究嗎？從事土木工程的，為了做學(xué)術(shù)研究就只能研究數(shù)學(xué)或物理嗎？從事建筑學(xué)的，為了所謂的學(xué)術(shù)研究和多發(fā)表SCI論文，就都要研究建筑科技嗎？顯然，這是不可思議的。會(huì)計(jì)現(xiàn)在難道還只是500年前的復(fù)式記賬法嗎？上述觀點(diǎn)反映出對(duì)學(xué)科的片面理解和對(duì)應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)的歧視。存在這種教學(xué)專長(zhǎng)與研究專長(zhǎng)相分離的現(xiàn)象是不合理的，是需要扭轉(zhuǎn)的，而不應(yīng)當(dāng)是被鼓勵(lì)的。會(huì)計(jì)研究走上模式化的“實(shí)證研究”之路，就是這種教學(xué)專長(zhǎng)與研究專長(zhǎng)相分離的表現(xiàn)?，F(xiàn)在重要的是研究如何擺脫這種局面。深刻認(rèn)識(shí)人文社會(huì)科學(xué)的方法論，并且端正對(duì)人文社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)，端正對(duì)于實(shí)證研究和規(guī)范研究的認(rèn)識(shí)，無(wú)疑都是必要的。筆者認(rèn)為，產(chǎn)生這一現(xiàn)象盡管與認(rèn)識(shí)論有關(guān)，但最直接的原因還在于目前按照大類期刊等級(jí)評(píng)價(jià)人文社會(huì)科學(xué)科研成果質(zhì)量的制度背景下，會(huì)計(jì)學(xué)科作為一個(gè)二級(jí)學(xué)科，在制定評(píng)價(jià)規(guī)則方面缺乏足夠的話語(yǔ)權(quán)。可以想象，在科研隊(duì)伍十分龐大，擁有會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)等熱門專業(yè)的會(huì)計(jì)學(xué)科，在一些高校的科研評(píng)價(jià)中只認(rèn)可《會(huì)計(jì)研究》和《審計(jì)研究》兩本國(guó)內(nèi)期刊，會(huì)形成什么樣的學(xué)術(shù)生態(tài)和結(jié)果！

（五）在會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究中重視“跨行業(yè)”和“跨學(xué)科”研究，拓寬會(huì)計(jì)學(xué)的研究視野

“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”這已經(jīng)是被實(shí)踐反復(fù)證明了的事實(shí)。但會(huì)計(jì)學(xué)科的學(xué)術(shù)研究卻不盡人意。高校會(huì)計(jì)研究的高端人才不愿意關(guān)注會(huì)計(jì)的核心問(wèn)題，研究?jī)?nèi)容與會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐越來(lái)越脫節(jié)，研究成果也不太被社會(huì)所重視，表現(xiàn)出“空心化”和“邊緣化”的趨勢(shì)。這一現(xiàn)象形成的總體原因比較復(fù)雜，筆者認(rèn)為，其主要原因有兩個(gè)方面：一是，會(huì)計(jì)學(xué)科在20世紀(jì)經(jīng)過(guò)學(xué)科分化以后，缺乏有效的理論整合，自身存在理論困境，從而未能形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科體系；二是，20世紀(jì)60年代以來(lái)，處于世界會(huì)計(jì)學(xué)領(lǐng)導(dǎo)地位的美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界，在會(huì)計(jì)學(xué)科面臨自身理論困境及強(qiáng)勢(shì)學(xué)科的壓力之下，將服務(wù)于經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的會(huì)計(jì)實(shí)證研究作為會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的正宗，從而使會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究陷于狹隘的境地，并逐步偏離以解決會(huì)計(jì)問(wèn)題為導(dǎo)向的正確道路。進(jìn)入21世紀(jì)之后，在建設(shè)世界一流大學(xué)目標(biāo)的引導(dǎo)下，我國(guó)高校為了盡快提升國(guó)際化程度和高校世界排名，通過(guò)制定有關(guān)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，使美國(guó)高校學(xué)術(shù)界的會(huì)計(jì)實(shí)證研究方式迅速被我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界廣泛接受，而且其在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用比美國(guó)更為模式化和形式化。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，最早在美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界開(kāi)展的實(shí)證研究，是經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科與會(huì)計(jì)學(xué)相交叉的一種跨學(xué)科研究，不失為會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的一個(gè)發(fā)展方向。但遺憾的是，過(guò)分夸大了這種實(shí)證研究在會(huì)計(jì)研究中的地位和作用。會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究應(yīng)當(dāng)在夯實(shí)會(huì)計(jì)學(xué)科自身理論的基礎(chǔ)上，繼續(xù)走跨學(xué)科發(fā)展的道路，以擴(kuò)大會(huì)計(jì)學(xué)科在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理中的作用，同時(shí)也為龐大的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍提供廣闊的研究視野和學(xué)術(shù)空間。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)實(shí)證研究應(yīng)作為會(huì)計(jì)學(xué)跨學(xué)科研究的一個(gè)領(lǐng)域來(lái)看待，而絕非會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的全部。會(huì)計(jì)學(xué)跨學(xué)科研究的范圍是非常廣闊的。首先，會(huì)計(jì)學(xué)研究應(yīng)注重與不同行業(yè)的結(jié)合。我國(guó)自從實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、按照西方國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)設(shè)置會(huì)計(jì)學(xué)科體系以來(lái)，一直很注重一般工商企業(yè)會(huì)計(jì)的研究，但是由于矯枉過(guò)正，嚴(yán)重忽視了行業(yè)會(huì)計(jì)的研究，而一些特殊行業(yè)的會(huì)計(jì)問(wèn)題卻非常具有特殊性和挑戰(zhàn)性，如金融、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等。其次，會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究除傳統(tǒng)的納入解釋性學(xué)科研究循環(huán)的實(shí)證研究以外，應(yīng)當(dāng)大力開(kāi)展與稅務(wù)管理、金融管理、財(cái)政管理、企業(yè)管理、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、法務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科的交叉研究，提升會(huì)計(jì)學(xué)科服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理的能力，擴(kuò)大會(huì)計(jì)學(xué)科的影響力和話語(yǔ)權(quán)。另外，在研究方法方面，逐步淡化實(shí)證研究和規(guī)范研究分類，突出經(jīng)驗(yàn)研究與理論研究和制度研究的結(jié)合；在開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)研究時(shí)，提倡調(diào)查研究和實(shí)地研究，鼓勵(lì)定性研究和定量研究并舉。在進(jìn)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)突出會(huì)計(jì)專業(yè)期刊，并注重研究成果的會(huì)計(jì)學(xué)意義。

主要參考文獻(xiàn)：

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袁衛(wèi)．機(jī)遇與挑戰(zhàn)：寫在統(tǒng)計(jì)學(xué)成為一級(jí)學(xué)科之際［J］．統(tǒng)計(jì)研究，2011（11）．

篇7

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；高管；道德風(fēng)險(xiǎn)；防范

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-000-02

一、引言

當(dāng)前，隨著商業(yè)銀行市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步深化、銀行改革形式的多元化以及財(cái)政金融政策的重大調(diào)整等各種復(fù)雜的外部環(huán)境變化，因此，深入研究道德風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和成因，構(gòu)建有利于商業(yè)銀行發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，有效地防范和控制道德風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)當(dāng)前商業(yè)銀行持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)商業(yè)銀行高管人員道德風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)

商業(yè)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，既可能是內(nèi)控制度的不完善，也有可能是因?yàn)樵谌粘＝?jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂。風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)存在一定的潛伏期，導(dǎo)致對(duì)責(zé)任的追究不能及時(shí)有效，事后追責(zé)往往更注重對(duì)人的處罰，而已經(jīng)形成的風(fēng)險(xiǎn)或造成的損失已無(wú)法彌補(bǔ)，制度和紀(jì)律對(duì)銀行管理層的約束效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮，風(fēng)險(xiǎn)隱患的存在也就是必然[2]。與此同時(shí)，相關(guān)的法制體系不健全、社會(huì)信用環(huán)境不完善的前提下，商業(yè)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)就與道德規(guī)范狀況良好與否緊密相關(guān)，在不完全承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果時(shí)，銀行業(yè)高管為最大限度謀取自身利益而引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性隨時(shí)存在，為道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生提供了天然條件。

三、商業(yè)銀行人員道德風(fēng)險(xiǎn)的根源剖析

（一）銀行內(nèi)部治理機(jī)制不完善

1.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控體系的構(gòu)造不合理，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性被嚴(yán)重削弱

我國(guó)商業(yè)銀行在內(nèi)部審計(jì)組織架構(gòu)上不合理，銀行分支機(jī)構(gòu)層次多，鏈條長(zhǎng)，很多分、支行行長(zhǎng)既是人，也是委托人，本身承擔(dān)有一定的機(jī)構(gòu)管理職能。如此縱深的機(jī)構(gòu)層次使一級(jí)審計(jì)體制很難與其配套。例如，工商銀行目前建立的“內(nèi)部審計(jì)局+內(nèi)部控制合規(guī)部”體制就類似于一個(gè)兩級(jí)法人制度下的內(nèi)部審計(jì)組織制度[3]。對(duì)總行來(lái)講，內(nèi)部審計(jì)局勢(shì)垂直獨(dú)立的，歸董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)一級(jí)分行來(lái)講，內(nèi)部控制合規(guī)部是垂直的，歸分行行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。

2.職責(zé)邊界嚴(yán)重不清

我國(guó)商業(yè)銀行雖然大多數(shù)初步建立了公司治理的基本架構(gòu)，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行了運(yùn)行操作，但仍存在缺陷。在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)履職不到位，又沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督制約措施的情況下，內(nèi)部控制人（銀行高級(jí)管理層）實(shí)際控制了銀行的決策權(quán)，這種控制權(quán)和支配權(quán)使得銀行高管層運(yùn)用銀行的資產(chǎn)為局部和個(gè)人謀取利益基本上無(wú)需承擔(dān)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”問(wèn)題?！禗ECD公司治理原則》提出，資本不被內(nèi)部人濫用或盜用是維持資本市場(chǎng)信用的基礎(chǔ)。

3.高管人員準(zhǔn)入失范

因內(nèi)部人控制突出，在人格化產(chǎn)權(quán)主體和清晰的市場(chǎng)化選擇標(biāo)準(zhǔn)缺乏的前提下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取從市場(chǎng)上選擇人的方式存在相當(dāng)困難。四大國(guó)有銀行的董事長(zhǎng)產(chǎn)生，不是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自由契約的方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是按照黨政干部的選拔制度，通過(guò)行政手段產(chǎn)生。這樣一方面由于“官本位”思想容易催生銀行人非商業(yè)化行為，導(dǎo)致關(guān)系非市場(chǎng)化。另一方面銀行業(yè)高管人員雖然處于代表存款人和其他利益相關(guān)者的人地位行使職權(quán)，但他們不是金融資產(chǎn)的所有者，沒(méi)有作為私人股東追求利潤(rùn)最大化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，又缺乏自主支配資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的實(shí)際權(quán)力。

（二）信息不對(duì)稱

1.經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的不一致

商業(yè)銀行的所有者是全體股東，希望機(jī)構(gòu)的理想經(jīng)營(yíng)狀態(tài)應(yīng)是存貸比例最優(yōu)、貸款本息收回率達(dá)到100%、沒(méi)有不良資產(chǎn)、資產(chǎn)撥備足以覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)……經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是讓全體股東權(quán)益的市場(chǎng)價(jià)值最大化[4]。而金融機(jī)構(gòu)高管人員作為管理層，其收入通常與銀行經(jīng)營(yíng)的績(jī)效好壞密切聯(lián)系，那些能夠有效滿足股東目標(biāo)的經(jīng)理人往往會(huì)獲得更高的薪水，從高管人員個(gè)人來(lái)講，管理層有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力著力于企業(yè)的成長(zhǎng)和規(guī)模，去提高升機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)價(jià)值，使他們所控制的資產(chǎn)最大化，在實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的期望的同時(shí)，能進(jìn)一步增大尋租空間。

（三）薪酬激勵(lì)機(jī)制不完善

從銀監(jiān)會(huì)發(fā)出的《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法指引》來(lái)看，現(xiàn)有的商業(yè)銀行薪酬機(jī)制仍存在一些不利于商業(yè)銀行形成集約型、可持續(xù)發(fā)展模式的問(wèn)題。以四家國(guó)有股份制商業(yè)銀行為例：

1.薪酬比例安排尚未達(dá)標(biāo)

基本薪酬占比與《指引》要求不符?！吨敢窂?qiáng)調(diào)基木薪酬與薪酬總額的比例，規(guī)定“基本薪酬一般不高于其薪酬總額的35%，較高的可變薪酬可以激發(fā)員工強(qiáng)烈的工作欲望，成為員工全身心投入工作的動(dòng)力之一。但現(xiàn)在部分商業(yè)銀行基本薪酬高于其薪酬總額的35%，最高達(dá)到60%[5]。

2.薪酬指標(biāo)設(shè)計(jì)有待完善

薪酬不僅僅是員工的勞動(dòng)所得，它在一定程度上代表著銀行對(duì)員工工作的認(rèn)同，甚至還代表了員工個(gè)人能力、品行和發(fā)展前景。而部分銀行業(yè)機(jī)構(gòu)薪酬指標(biāo)設(shè)計(jì)中，“風(fēng)險(xiǎn)成本控制指標(biāo)”、“社會(huì)責(zé)任指標(biāo)”等相對(duì)貧乏，容易導(dǎo)致部分員工在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上趨利性更強(qiáng)，降低了執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策和監(jiān)管部門要求的自覺(jué)性。

四、防范銀行高管人員道德風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

（一）完善內(nèi)部治理是防范銀行高管道德風(fēng)險(xiǎn)的核心

真正健全、有效的內(nèi)部控制制度是銀行安全和穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)。巴塞爾協(xié)議曾指出，對(duì)付嚴(yán)重的操作風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線應(yīng)該是嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理。我國(guó)目前內(nèi)控機(jī)制中存在著內(nèi)部稽核形式化，問(wèn)責(zé)制沒(méi)有威懾力，內(nèi)審部門和其他部門平行設(shè)置，造成內(nèi)審權(quán)威性不強(qiáng)[7]。同時(shí)我國(guó)商業(yè)銀行目前還普遍缺乏對(duì)內(nèi)部欺詐異常指標(biāo)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的檢測(cè)，對(duì)基層第一負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效約束的制度不健全，以至于在基層濫用和放大權(quán)利的現(xiàn)象普遍存在，成為大案要案頻發(fā)的首要原因。因此，急需盡快建立和完善獨(dú)立、垂直、具有監(jiān)督權(quán)威的內(nèi)部稽核部門，同時(shí)借鑒國(guó)外審計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，將外審作為內(nèi)審的有利補(bǔ)充。

（二）建立有效的信息傳導(dǎo)機(jī)制，提高信息披露的監(jiān)督力度

霍姆斯特姆曾證明，任何關(guān)于人行動(dòng)的額外信息，無(wú)論多么不完全，都能夠使委托人和人的福利同時(shí)得到提高。因此通過(guò)建立良好的內(nèi)部信息系統(tǒng)，將人的各種活動(dòng)客觀記錄下來(lái)，從而其經(jīng)營(yíng)的績(jī)效能夠快速反應(yīng)到信息系統(tǒng)中，使人的行為變得更易識(shí)別，可以大大減少人的道德風(fēng)險(xiǎn)。因此，商業(yè)銀行在設(shè)計(jì)有效的激勵(lì)約束機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)花較大的人力物力發(fā)展相關(guān)的信息技術(shù)，通過(guò)引進(jìn)或自行開(kāi)發(fā)，不斷完善內(nèi)部的信息系統(tǒng)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)從信息系統(tǒng)角度減輕信息不對(duì)稱的程度，防范和化解員工的道德風(fēng)險(xiǎn)。

（三）改革銀行業(yè)薪酬決定機(jī)制和薪酬結(jié)構(gòu)

誠(chéng)然銀行高管違規(guī)與個(gè)人素養(yǎng)密不可分，但從制度上根絕違規(guī)產(chǎn)生的可能性，需要建立合理的績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制以及改變銀行高管人員選拔機(jī)制一個(gè)合理的銀行高管業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。工資是確定其短期收入水平，還可適當(dāng)采取股票激勵(lì)計(jì)劃來(lái)促使他們更加守紀(jì)，增加銀行高答人員持股，高管人員才有動(dòng)力去為上市公司創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。

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作者簡(jiǎn)介：

篇8

論文關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行；扁平化管理；組織結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

個(gè)別國(guó)有銀行雖然在部分分支機(jī)構(gòu)試點(diǎn)進(jìn)行了扁平化管理的改革，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展不平衡、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與法律不完善、固有企業(yè)文化根深蒂固的特點(diǎn)，就十分有必要對(duì)全面推行扁平化管理改革進(jìn)行深人細(xì)致和審慎的預(yù)先研究。

1國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的形成

四大國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)形式的形成是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)密不可分的。當(dāng)初的設(shè)置是伴隨著國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置而并行設(shè)置的，完全沒(méi)有經(jīng)濟(jì)角度的考慮，是標(biāo)準(zhǔn)的總分制商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)，從理論上講也是標(biāo)準(zhǔn)的直線—職能式的組織結(jié)構(gòu)。雖然1995年《商業(yè)銀行法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的根本轉(zhuǎn)軌，也為商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)提供了法律保障并由此開(kāi)辟?gòu)V闊的發(fā)展前景，但由于國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)體制等根本問(wèn)題上的改革幾乎沒(méi)有什么進(jìn)展，幾年時(shí)間過(guò)去了，這種管理組織結(jié)構(gòu)模式一直延續(xù)至今。

2現(xiàn)行結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及利弊

2.1國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)主要特點(diǎn)

機(jī)構(gòu)龐大，覆蓋面廣；管理層次多，權(quán)力相對(duì)集中，等級(jí)明顯，管理幅度較窄；職能部門林立，相對(duì)獨(dú)立；黨政不分，存在不少與經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的內(nèi)設(shè)部門。

2.2國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)

由于網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣，易于采用現(xiàn)代化設(shè)備，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有為客戶提供全面、高質(zhì)量的金融服務(wù)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的潛能；由于分支機(jī)構(gòu)眾多，易于吸收存款以及在全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑和使用資金，使資金能夠得到有效、合理地使用；有利于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的統(tǒng)一指揮和內(nèi)部實(shí)行高度分工，利于發(fā)揮職能部門的專業(yè)化指導(dǎo)和參謀作用；在經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)條件比較穩(wěn)定的時(shí)期運(yùn)行比較順暢。

2.3現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的問(wèn)題

管理上條塊分割，職能部門之間橫向聯(lián)系不理想，容易產(chǎn)生脫節(jié)和矛盾，協(xié)調(diào)與協(xié)作不理想。

由于管理層次過(guò)多，企業(yè)上下信息溝通路線較長(zhǎng)，容易導(dǎo)致上傳下達(dá)的信息傳遞不暢，影響決策反應(yīng)速度和執(zhí)行效果，導(dǎo)致有令難行、有禁難止等等間題；在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)條件變幻莫測(cè)的情況下，這種傳統(tǒng)的金字塔式的組織結(jié)構(gòu)，已經(jīng)明顯表現(xiàn)出笨重、遲緩、缺少靈活性的弊端；現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)要求總行對(duì)分支機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的控制能力，要求總行有完善的信息系統(tǒng)和嚴(yán)密的成本控制手段，否則會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的效益下降，尤其是在我國(guó)地域遼闊、行政區(qū)劃眾多、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人文狀況差別很大的情況下，就更增加了控制上的難度；人員管理上也存在問(wèn)題，如果調(diào)動(dòng)頻繁，則會(huì)導(dǎo)致新人對(duì)市場(chǎng)、環(huán)境和客戶了解不夠；如果一些人員長(zhǎng)期呆在一個(gè)地方不動(dòng)，上級(jí)行的控制能力將會(huì)下降；最基本營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但功能單一，投人產(chǎn)出比不合理，人均勞動(dòng)生產(chǎn)效率和效益偏低，尤其以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)最為突出；在業(yè)務(wù)職能管理上層次過(guò)多、分工過(guò)細(xì)，重復(fù)勞動(dòng)及冗員問(wèn)題突出。

3國(guó)有商業(yè)銀行推行扁平化管理?xiàng)l件分析

3.1必須清醒地認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的必要性

首先，推行扁平化管理是形勢(shì)發(fā)展的需要，中國(guó)加人WTO以后，根據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)，將有135家外資銀行立即可獲準(zhǔn)開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)，還有430家設(shè)立了代表處等待升為支行，而后隨著金融市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，五年后外資銀行將享受國(guó)民待遇，就會(huì)不斷大量涌人，到那時(shí)國(guó)有商業(yè)銀行既使足不出戶，也將直接面臨激烈的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

其次，國(guó)有商業(yè)銀行作為一個(gè)機(jī)構(gòu)、人員龐大的總分制商業(yè)銀行，存在著上面所述的諸多問(wèn)題，也只有通過(guò)逐步的改革才能解決問(wèn)題，建立起更加靈活、適應(yīng)市場(chǎng)變化的管理組織形式。

3.2具備推行扁平化管理的基本條件

扁平化的管理組織形式本身對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)水平和人員素質(zhì)要求是相對(duì)較高的，尤其是企業(yè)本身的行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)應(yīng)對(duì)扁平化管理更具有適應(yīng)性和發(fā)揮管理效能。一些知名管理學(xué)者更加推薦扁平化管理在一些個(gè)性化服務(wù)要求較高的行業(yè)如銀行業(yè)先行，已經(jīng)從理論上解決了銀行業(yè)采取扁平化管理的適應(yīng)性問(wèn)題。在其他方面國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)多年由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的努力，已經(jīng)形成幾大資源優(yōu)勢(shì):一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì)；二是現(xiàn)有客戶資源優(yōu)勢(shì)；三是人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)；四是已形成的企業(yè)形象優(yōu)勢(shì)；盡管這些資源優(yōu)勢(shì)還未能充分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但使國(guó)有商業(yè)銀行的改革具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件，正是因?yàn)橛辛诉@些條件才有可能采用扁平化管理等先進(jìn)管理法對(duì)這些資源進(jìn)行合理地配置和充分地利用，達(dá)到興利除弊的改革目標(biāo)。

4國(guó)有商業(yè)銀行扁平化管理改革的建議

如果說(shuō)國(guó)有商業(yè)銀行推行扁平化管理是可行的，那么還存在如何實(shí)踐扁平化管理并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的改革策劃、組織與實(shí)施問(wèn)題，這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，也是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨的工作。這一改革必須遵照現(xiàn)代企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的程序，科學(xué)、謹(jǐn)慎地開(kāi)展。

4.1必須明確推行扁平化管理所應(yīng)追求的目標(biāo)

(1)扁平化管理必須促進(jìn)各種資源的合理配置、投人產(chǎn)出比的提高、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率和效益的提高，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)和適應(yīng)能力，提高對(duì)客戶需求的滿足水平。

(2)扁平化管理所要達(dá)到的目標(biāo)不能過(guò)多、過(guò)高，重點(diǎn)應(yīng)放在解決因傳統(tǒng)的管理組織結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致的問(wèn)題和矛盾上面，而不能把國(guó)有商業(yè)銀行存在的諸多突出問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)于管理組織問(wèn)題而企望通過(guò)扁平化管理統(tǒng)一加以解決。

4.2必須因地制宜地推行扁平化管理

國(guó)有商業(yè)銀行的眾多分支機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)各地其個(gè)性差別可想而知。就拿省內(nèi)來(lái)說(shuō)，其經(jīng)營(yíng)環(huán)境也千差萬(wàn)別，同級(jí)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和效益更是相差甚遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)管理上存在的問(wèn)題既有共性又有各自的特殊性，所以在推行扁平化管理過(guò)程中不可能存在一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)模式。必須結(jié)合本地區(qū)、本行的實(shí)際推進(jìn)這項(xiàng)改革。

4.3與國(guó)際上扁平化管理的區(qū)別

國(guó)有商業(yè)銀行推行的扁平化管理在減少管理層次、增加管理幅度、建立全功能、小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)單位等方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的扁平化是相一致的，但是更應(yīng)該注意因所處環(huán)境和行業(yè)特點(diǎn)及自身?xiàng)l件的差距所產(chǎn)生的差別，國(guó)際上扁平化管理強(qiáng)調(diào)分權(quán)、要求員工都能成為企業(yè)家，但對(duì)于國(guó)有商業(yè)銀行而言，由于員工的綜合素質(zhì)還普遍無(wú)法達(dá)到那樣高的標(biāo)準(zhǔn)，絕對(duì)不可以照搬照套，關(guān)鍵是要能夠借鑒扁平化管理思想的精髓推行特色的扁平化管理。

4.4扁平化管理必須全面、系統(tǒng)地實(shí)施

為了取得良好的效果，扁平化管理的實(shí)施必須講求系統(tǒng)化地配合。同其它面的根本性改革配套進(jìn)行，諸如產(chǎn)權(quán)形式、用工制度、分配制度等等；同扁平化管理相配套的業(yè)務(wù)流程的改革；同扁平化管理相適應(yīng)的各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度的改革。

4.5確定扁平化管理的層次及運(yùn)行模式

國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)有的規(guī)模比較大，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理情況又比較復(fù)雜，所以現(xiàn)行的總分制組織形式是比較切合實(shí)際的，至于說(shuō)是采取管轄行模式還是區(qū)域型模式效果更好，可以通過(guò)改革實(shí)踐來(lái)探索和檢驗(yàn)，但是總行直隸型應(yīng)該說(shuō)更近于國(guó)外一些大公司的扁平化，但對(duì)象國(guó)有商業(yè)銀行這樣的剛剛起步、問(wèn)題還很復(fù)雜的商業(yè)銀行是不宜采用的。國(guó)有商業(yè)銀行的扁平化改革必須確定一個(gè)初步的范圍，是在二級(jí)分行先推開(kāi)，其他管理層次保持不變；還是在一級(jí)分行以下全面推行，這是一個(gè)必須預(yù)先確定的扁平化幅度的問(wèn)題。

4.6解決扁平化管理與中央銀行監(jiān)管之間的矛盾

國(guó)有商業(yè)銀行推行扁平化管理還必須解決在機(jī)構(gòu)設(shè)置上受中央銀行監(jiān)管限制的問(wèn)題。我國(guó)屬于中央銀行監(jiān)管比較嚴(yán)格的國(guó)家，商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)撤并、升級(jí)、遷址、更名等所有活動(dòng)都要履行嚴(yán)格的審批程序，而能否得到批準(zhǔn)又是一個(gè)未知數(shù)，由二級(jí)分行自己操作起來(lái)難度較大。所以，總行應(yīng)向中央銀行提交一個(gè)整體方案和計(jì)劃，才能有利地促進(jìn)扁平化管理的深人。

4.7扁平化管理需要技術(shù)支撐和服務(wù)保障

扁平化管理的實(shí)施必須依靠強(qiáng)有力的技術(shù)支持才能正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)是信息技術(shù)支持，使管理信息、業(yè)務(wù)信息、市場(chǎng)信息等能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地上傳下達(dá)，以靈活地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、積極創(chuàng)新，最大限度地滿足客戶需求，同時(shí)又能進(jìn)行有效控制以防范風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)是業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，使每一個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)能夠提供全功能、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，尤其是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，把網(wǎng)點(diǎn)覆蓋優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

篇9

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 工商管理專業(yè) 應(yīng)用型人才

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）04C-0039-03

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，2015年起全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，并對(duì)2015年、2017年、2020年分別提出了階段性目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)人才培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、教學(xué)和學(xué)籍管理制度、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系、創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系都提出了具體的要求。發(fā)展靠人才，這就需要高校大膽實(shí)踐，在人才培養(yǎng)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。這對(duì)于以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要任務(wù)和目標(biāo)的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)來(lái)說(shuō)更為重要。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵

從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育概念的來(lái)源看，創(chuàng)業(yè)教育的界定來(lái)源于國(guó)外，表述為“培養(yǎng)學(xué)生從事商業(yè)活動(dòng)的綜合能力的教育，使學(xué)生從單純的謀職者變成職業(yè)崗位的創(chuàng)造者”。中的創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)業(yè)行為由經(jīng)濟(jì)延伸至思想、文化領(lǐng)域，加入了“創(chuàng)新”要素?！皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種新的教育理念，并不是創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新教育的簡(jiǎn)單疊加，而是在理念上和內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)教育的超越”，它的內(nèi)涵是“培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)高等學(xué)校不斷更新教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法，將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從注重知識(shí)傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量”。

中國(guó)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家發(fā)展的，是一個(gè)集知識(shí)、專業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)于一體的多學(xué)科交叉融合的教育模式。“創(chuàng)業(yè)的核心與本質(zhì)是創(chuàng)新，創(chuàng)新支撐著創(chuàng)業(yè)”。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育絕不是僅僅教學(xué)生簡(jiǎn)單復(fù)制、模仿他人的商業(yè)模式和行為，而是更要突出對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才知識(shí)、素質(zhì)、能力方面的根本性要求。

二、工商管理專業(yè)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性

應(yīng)用型本科以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為主，以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、服務(wù)一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，以“應(yīng)用”為主旨和特征構(gòu)建課程和教學(xué)體系，重視學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。因此，應(yīng)用型本科院校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，有利于促進(jìn)高校人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。工商管理專業(yè)作為我國(guó)高等院校較早開(kāi)設(shè)的管理類專業(yè)之一，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)改革具有重要意義。

（一）專業(yè)學(xué)習(xí)的必要性。應(yīng)用型本科工商管理專業(yè)以培養(yǎng)具備管理、經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面知識(shí)，又具有相應(yīng)素質(zhì)和能力的應(yīng)用型、復(fù)合型人才為目標(biāo)。各高校專業(yè)課程設(shè)置大同小異，基本包括管理學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、物流管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理等。這些課程知識(shí)體系較為特殊，所涉及專業(yè)理論較為抽象，傳統(tǒng)的專業(yè)教學(xué)傾向于教授專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，制約了教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力的培養(yǎng)，難以適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)和要求。但是，其課程實(shí)踐性也很強(qiáng)，同時(shí)該專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后所從事的職業(yè)以基層管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源管理、項(xiàng)目管理、行政管理、咨詢等幾大類，這些職業(yè)或崗位或多或少需要一定經(jīng)驗(yàn)和技能。因此，工商管理幾乎是最適合實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的專業(yè)，也是最需要融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的專業(yè)。

（二）專業(yè)發(fā)展的必然性?！敖逃x不開(kāi)現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更不是脫離現(xiàn)實(shí)的獨(dú)特教育?！眹?yán)峻的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)，是催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要因素。除了經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素外，高等教育模式不適應(yīng)新時(shí)展也是其中最重要的原因之一。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)重理論介紹、輕實(shí)踐能力培養(yǎng)，學(xué)生眼高手低，無(wú)法適應(yīng)行業(yè)企業(yè)崗位要求。因此，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動(dòng)教育教學(xué)從注重知識(shí)傳授向重視素質(zhì)和能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是應(yīng)用型本科工商管理專業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、工商管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施途徑

國(guó)家提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，其發(fā)展必然以專業(yè)教育為依托。因?yàn)槿说膭?chuàng)新思維和創(chuàng)造精神培養(yǎng)與具體的技能訓(xùn)練不同，它需要通過(guò)現(xiàn)代科技、人文知識(shí)所隱含的文化、精神來(lái)熏陶和教化才能潛移默化地形成。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要融入人才培養(yǎng)的全過(guò)程，要從單純的知識(shí)傳授提升到培養(yǎng)學(xué)生興趣、培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力，并促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展和提高綜合素質(zhì)上來(lái)。

（一）優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，專業(yè)教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。課程體系是大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要載體。但當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程還處于零星稀散以及和專業(yè)課分離的現(xiàn)狀。根據(jù)社會(huì)、企業(yè)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)的要求，結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位以及工商管理的專業(yè)特性，可從以下兩個(gè)方面實(shí)施改革。

1.構(gòu)建課程分類體系。根據(jù)教育部對(duì)高等學(xué)校課程設(shè)置的相關(guān)要求以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在素質(zhì)、知識(shí)、能力等方面的目標(biāo)，將工商管理專業(yè)的課程設(shè)置成幾大門類：通識(shí)類、專業(yè)課程類、集中實(shí)踐類、拓展類和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類。實(shí)施過(guò)程中，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程滲透在前面的四大模塊中，從思想意識(shí)熏陶、專業(yè)融合、實(shí)踐運(yùn)用、擴(kuò)展鞏固逐步培育學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。在專業(yè)課程模塊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的嵌入有兩種方式，一是在各門課程中加入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容，二是可以開(kāi)設(shè)相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育選修課，如管理溝通、團(tuán)隊(duì)管理、商務(wù)禮儀、商務(wù)談判、文案策劃等，還可以結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特色開(kāi)設(shè)，如南寧學(xué)院開(kāi)設(shè)中國(guó)―東盟營(yíng)銷環(huán)境與策略、中國(guó)―東盟跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、中國(guó)―東盟文化與歷史等。

2.專業(yè)教育+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育：在專業(yè)課程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐。在專業(yè)課程的教學(xué)中，工商管理因其專業(yè)的特殊性，現(xiàn)有專業(yè)課程可以挖掘、融入或者增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容。一方面挖掘課程的創(chuàng)新性，將熱點(diǎn)爭(zhēng)議問(wèn)題、企業(yè)創(chuàng)新案例引入課堂，引導(dǎo)學(xué)生思考、討論甚至動(dòng)手實(shí)踐；另一方面采取專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育交融的方式，如在原來(lái)的人力資源管理、物流管理、運(yùn)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理的課程中加入創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容。例如：企業(yè)戰(zhàn)略管理課程可以增加初創(chuàng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理、商業(yè)模式創(chuàng)新等內(nèi)容，人力資源管理可以增加初創(chuàng)企業(yè)人力資源管理策略及具體做法，市場(chǎng)營(yíng)銷可以結(jié)合當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的形勢(shì)增加創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)調(diào)查專題，財(cái)務(wù)管理可以增加創(chuàng)業(yè)融資管理專題等。在課程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，不但可以幫助學(xué)生理解了專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還為有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生或正在創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供了思路和辦法，也使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)生的整個(gè)大學(xué)的學(xué)習(xí)緊密融合。

（二）豐富教學(xué)方法。教育教學(xué)改革最終有否成效，取決于教師的具體落實(shí)。因此，改變以往“滿堂灌”的理論講授方式，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，調(diào)動(dòng)學(xué)生獨(dú)立思考，改革教學(xué)方式勢(shì)在必行。

1.教學(xué)方法多元化。結(jié)合工商管理專業(yè)理論抽象與實(shí)踐性強(qiáng)的雙重特點(diǎn)，可以采用案例教學(xué)、情境模擬、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)等教學(xué)方法調(diào)動(dòng)學(xué)生課堂參與的積極性，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。案例教學(xué)通過(guò)分析案例，幫助學(xué)生將理論運(yùn)用于實(shí)際，同時(shí)，成功的案例讓學(xué)生借鑒、模仿，以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情；失敗的案例讓學(xué)生吸取教訓(xùn)，學(xué)會(huì)防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。情景模擬可以幫助學(xué)生掌握基本的工作程序，同時(shí)還可以鍛煉學(xué)生的應(yīng)變能力、溝通能力等。項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式教學(xué)法以任務(wù)為主線，學(xué)生為主導(dǎo)，通過(guò)任務(wù)驅(qū)動(dòng)，讓學(xué)生有意識(shí)地完成某項(xiàng)課程任務(wù)，從而掌握相關(guān)知識(shí)，整個(gè)過(guò)程的團(tuán)隊(duì)建立、任務(wù)分配、信息收集、策劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、展示等都需要學(xué)生自主完成。這樣學(xué)生唱主角的方式，鍛煉了他們的實(shí)踐操作能力、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和能力等，同時(shí)也無(wú)意識(shí)地體驗(yàn)了縮減版的工作情景。

2.教學(xué)形式多樣化。除了學(xué)校的教師外，適當(dāng)增加企業(yè)老師授課2-3次。兩者不同的視角，不僅能使學(xué)生避免純理論學(xué)習(xí)的迷惘，同時(shí)也能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

（三）完善實(shí)踐訓(xùn)練載體。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育離不開(kāi)實(shí)踐。根據(jù)百森商學(xué)院、斯坦福大學(xué)、哈佛商學(xué)院等引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)教育的高校的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐訓(xùn)練是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育卓有成效的關(guān)鍵。

首先，要搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)，校企共建“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院”。根絕地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育產(chǎn)業(yè)孵化基地。創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，鏈接校、政、企、生。與政府合作，傳達(dá)發(fā)展動(dòng)向，為合作課題組建團(tuán)隊(duì)、出謀劃策；與企業(yè)合作，整合師資，充實(shí)教師隊(duì)伍，為其輸送優(yōu)質(zhì)人才；與學(xué)生“合作”，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鍛煉能力，孵化創(chuàng)意。其次，以賽促學(xué)，構(gòu)建工商管理專業(yè)競(jìng)賽體系。目前國(guó)內(nèi)較為成熟且關(guān)注度較高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類比賽，例如，“挑戰(zhàn)杯”、“互聯(lián)網(wǎng)+大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽”、全國(guó)大學(xué)生電子商務(wù)“創(chuàng)新、創(chuàng)意及創(chuàng)業(yè)”挑戰(zhàn)賽、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽等國(guó)賽以及各類省部級(jí)賽事，針對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)，構(gòu)建工商管理專業(yè)競(jìng)賽體系。最后，完善實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)校企合作，深化校企合作內(nèi)容，為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供多種途徑。同時(shí)，工商管理專業(yè)可充分利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與企業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)管理，為其提供企業(yè)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，充分發(fā)揮高校在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才支持作用。

（四）改革教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系。傳統(tǒng)的課程考核以試卷為主，要求學(xué)生給出標(biāo)準(zhǔn)答案，這樣導(dǎo)致學(xué)生習(xí)慣于死記硬背抑或模仿，無(wú)法形成自己的觀點(diǎn)，更無(wú)創(chuàng)新可言。教學(xué)目標(biāo)和要求的調(diào)整，教學(xué)方式方法的改革也必然要求教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行相應(yīng)的改變。具體而言，在理論課程方面，除基礎(chǔ)課程外，專業(yè)課程可采用項(xiàng)目報(bào)告、課程論文、讀書筆記、分享展示、案例分析等方式。對(duì)于實(shí)踐課程，如沙盤模擬、創(chuàng)業(yè)學(xué)實(shí)訓(xùn)、ERP等可組織參與比賽，以賽定結(jié)果。對(duì)于學(xué)校老師和企業(yè)老師共同授課或者實(shí)習(xí)類課程，則可由雙邊導(dǎo)師共同進(jìn)行考核。同時(shí)，對(duì)于學(xué)生參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和學(xué)科等各類比賽或者實(shí)際業(yè)活動(dòng)者，出臺(tái)制度給予一定學(xué)時(shí)折算或?qū)W分認(rèn)定，成績(jī)突出者還可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持?？己嗽u(píng)價(jià)體系的改革目的是要將以往的只注重結(jié)果的模式改為既注重結(jié)果也注重過(guò)程、既關(guān)注理論學(xué)習(xí)也關(guān)注實(shí)際能力鍛煉的多元化標(biāo)準(zhǔn)，其目的是希望引導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用、活學(xué)活用，從而成為具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的應(yīng)用型人才。

（五）加強(qiáng)師資建設(shè)。教育改革其實(shí)踐層面必然體現(xiàn)為教學(xué)改革，而其關(guān)鍵是教師改革。首先，加強(qiáng)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。教師是學(xué)生獲取知識(shí)的窗口，教師的授課方式和效果直接決定學(xué)生掌握知識(shí)和技能的水平。高校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)一線教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的培育。同時(shí)，正因?yàn)樗麄兊年P(guān)鍵地位，高校職能部門應(yīng)采用多種方式聽(tīng)取教學(xué)一線的聲音，吸取他們對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)和建議，同時(shí)創(chuàng)造一種平臺(tái)，以保持他們之間的交流，總結(jié)出一套適合本校本專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的模式和方法。其次，要促進(jìn)校內(nèi)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)能力的提升。建立教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專題培訓(xùn)和交流，鼓勵(lì)教師擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等。

此外，要完善校外導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)“客座教授”“兼職教師”“課程特聘教師”等引智模式逐步引進(jìn)企業(yè)家、成功校友、風(fēng)險(xiǎn)投資人等優(yōu)秀人才進(jìn)入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍中。最后，改革教師工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。將教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)工作成果作為衡量業(yè)績(jī)的指標(biāo)，采用多種有效方式激勵(lì)教師改革、創(chuàng)新教學(xué)方式方法，以促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)一步落實(shí)與發(fā)展?jié)B透。

總之，工商管理專業(yè)應(yīng)切實(shí)根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)要求，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化課程設(shè)置、改革教學(xué)方法、構(gòu)建實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)、改革教學(xué)考核體系、加強(qiáng)師資建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]施冠群，劉林青，陳曉霞.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建――以斯坦福大學(xué)為例[J].外國(guó)教育研究，2009（6）

[2]石國(guó)亮.時(shí)代推展出來(lái)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育[J].思想教育研究，2010（10）

[3]張冰，白華.“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”概念之辯解[J].高教探索，2014（3）

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【基金項(xiàng)目】2015年度廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項(xiàng)目“基于勝任力模型的品質(zhì)管理人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新研究”（2015GJB442）；2014年南寧學(xué)院教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革項(xiàng)目“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)工商管理專業(yè)建設(shè)研究與實(shí)踐”（2014XJJG01）

篇10

關(guān)鍵詞：組織結(jié)構(gòu)；第三方物流；流程導(dǎo)向

中圖分類號(hào)：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

第三方物流企業(yè)作為供應(yīng)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，其服務(wù)特點(diǎn)主要是及時(shí)、準(zhǔn)確地為客戶服務(wù)。而我國(guó)第三方物流發(fā)展起步較晚，物流企業(yè)組織的發(fā)展比較滯后，物流成本高，反應(yīng)靈敏度差，物流效益低。隨著第三方物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，為使企業(yè)能夠快速響應(yīng)市場(chǎng)需求、提供滿意的客戶服務(wù)，需要建立適合物流企業(yè)自身特點(diǎn)的高效的組織模式。

以流程的觀點(diǎn)去構(gòu)建第三方物流的組織結(jié)構(gòu)，改變流程被職能部門分割的狀況，通過(guò)組建流程團(tuán)隊(duì)去負(fù)責(zé)整個(gè)流程，減少信息的延遲和失誤，從而實(shí)現(xiàn)物流資源的整合，提高組織的反應(yīng)速度，已經(jīng)是很多學(xué)者的共識(shí)，也是第三方物流企業(yè)未來(lái)組織發(fā)展的趨勢(shì)。

目前雖然有關(guān)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的研究很多，但針對(duì)我國(guó)第三方物流企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的研究文獻(xiàn)還比較少。王志超[1]按照任務(wù)的規(guī)范化程度和可分析程度、存續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)短這兩個(gè)維度，將流程型組織的基本架構(gòu)單元分為長(zhǎng)期流程團(tuán)隊(duì)、臨時(shí)流程團(tuán)隊(duì)、長(zhǎng)期流程專員和臨時(shí)流程專員四種類型。邢以群和鄭心怡[2]將業(yè)務(wù)流程再造的思想與企業(yè)組織變革相結(jié)合，提出流程導(dǎo)向型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模型，并從崗位職責(zé)和權(quán)力分布兩個(gè)方面詳細(xì)闡述了流程導(dǎo)向型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式的特點(diǎn)。晏湘濤、張志勇和匡興華等[3]結(jié)合流程思想，從分工模式、協(xié)作關(guān)系和組織結(jié)構(gòu)形態(tài)三個(gè)方面闡述了第三方物流組織結(jié)構(gòu)的特征，提出了第三方物流組織結(jié)構(gòu)層次模型。但總體上看，大多的研究并不是針對(duì)我國(guó)第三方物流企業(yè)的流程導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，也沒(méi)有充分體現(xiàn)出第三方物流企業(yè)的特點(diǎn)。

本文從我國(guó)第三方物流的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合流程導(dǎo)向型組織的特點(diǎn)及其適用條件，提出了針對(duì)我國(guó)第三方物流企業(yè)的流程導(dǎo)向型組織設(shè)計(jì)模型，并探討了怎樣從職能導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)向流程導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

一、流程導(dǎo)向型第三方物流組織設(shè)計(jì)模型

流程導(dǎo)向型組織是以業(yè)務(wù)流程為主導(dǎo)，以職能服務(wù)中心為輔助的一種扁平化組織，它集成了以顧客為導(dǎo)向、以流程間關(guān)系為紐帶建立起來(lái)的業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)調(diào)以客戶的需求和滿意度為目標(biāo)，以業(yè)務(wù)流程為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，并利用先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，最大限度地實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的功能集成和管理上的職能集成。

圖1所示的是流程導(dǎo)向型第三方物流組織設(shè)計(jì)模型，其中將企業(yè)內(nèi)主要流程分為信息管理流程、物流營(yíng)銷流程、訂單實(shí)現(xiàn)流程和客戶關(guān)系管理流程，且每個(gè)流程直接面向客戶。

1、頂層戰(zhàn)略管理團(tuán)隊(duì)

由具備戰(zhàn)略分析、組織協(xié)調(diào)能力、物流業(yè)務(wù)和技術(shù)知識(shí)等復(fù)合型能力的專家級(jí)管理人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃企業(yè)物流流程的總體戰(zhàn)略；制訂企業(yè)的總體流程和目標(biāo)體系，并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)宏觀的戰(zhàn)略性任務(wù)和進(jìn)度安排；決定企業(yè)內(nèi)部物流資源的配置，協(xié)調(diào)流程團(tuán)隊(duì)之間的資源分配和合作，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)；協(xié)助各流程經(jīng)理和職能經(jīng)理開(kāi)展工作，并協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系。

2、職能式服務(wù)中心

起著支持企業(yè)流程順利進(jìn)行的作用。在圖1中，共設(shè)計(jì)了人力資源服務(wù)中心、運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、財(cái)務(wù)服務(wù)中心、客戶服務(wù)中心、信息服務(wù)中心和市場(chǎng)服務(wù)中心等六個(gè)職能式中心。

（1）人力資源服務(wù)中心。負(fù)責(zé)員工激勵(lì)、晉升和職業(yè)生涯發(fā)展，且必須與每一個(gè)流程密切合作，以保證各流程都得到滿意的團(tuán)隊(duì)成員，同時(shí)每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員都能夠各盡其能，在合適的崗位上充分發(fā)揮自己的作用。

（2）運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心。為各流程提供具有物流操作業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的員工，幫助實(shí)現(xiàn)各物流系統(tǒng)功能的有機(jī)整合，并為各流程的改進(jìn)提供物流功能實(shí)現(xiàn)方面的支持。

（3）財(cái)務(wù)服務(wù)中心。即是第三方物流企業(yè)全部資金及運(yùn)作、收入和支出的管控機(jī)構(gòu)，它輔助各流程經(jīng)理做好相應(yīng)流程的資金預(yù)算，并深入流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制。

（4）客戶服務(wù)中心。致力于輔助各流程保持融洽的客戶關(guān)系，主要包括：幫助物流營(yíng)銷流程理解客戶需求，使其開(kāi)拓市場(chǎng)更有針對(duì)性；支撐信息管理流程開(kāi)發(fā)出更加貼近市場(chǎng)需求的信息系統(tǒng)，使企業(yè)日常運(yùn)作都能緊跟客戶需求；與訂單履行流程團(tuán)隊(duì)合作，使其充分理解客戶需求并在流程設(shè)計(jì)和運(yùn)行中充分體現(xiàn)客戶需求；與客戶關(guān)系管理流程合作，幫助企業(yè)與客戶建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

（5）信息技術(shù)服務(wù)中心。為企業(yè)提供高級(jí)信息技術(shù)人才，輔助企業(yè)的物流信息化建設(shè)，并為員工提供信息技術(shù)方面的培訓(xùn)，幫助實(shí)現(xiàn)共享知識(shí)庫(kù)和共享能力庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)，支撐各流程實(shí)現(xiàn)高效的日常運(yùn)作。

（6）市場(chǎng)服務(wù)中心。為各流程提供一流的市場(chǎng)營(yíng)銷人才，也為員工提供市場(chǎng)營(yíng)銷培訓(xùn)。

應(yīng)該指出的是，在流程導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)中，職能部門并沒(méi)有消失，只是角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變：由控制監(jiān)督中心轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒谭?wù)中心。

3、基本流程

（1）信息管理流程。由系統(tǒng)規(guī)劃、技術(shù)開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)管理與維護(hù)等各部分組成，主要負(fù)責(zé)企業(yè)的物流信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共享知識(shí)庫(kù)和共享能力庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)；支持頂層戰(zhàn)略管理層的戰(zhàn)略決策，及各流程團(tuán)隊(duì)內(nèi)部、流程團(tuán)隊(duì)之間、團(tuán)隊(duì)普通成員和流程經(jīng)理的溝通和協(xié)調(diào)，并支持高層戰(zhàn)略管理團(tuán)隊(duì)對(duì)流程運(yùn)行狀態(tài)及其協(xié)調(diào)性的監(jiān)控以及物流資源在各流程之間的分配。

（2）物流營(yíng)銷流程。包括信息收集與需求分析、初步意向洽談、團(tuán)隊(duì)研討、需求與現(xiàn)狀分析、制定與實(shí)施物流方案、轉(zhuǎn)交訂單履行流程等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)外市場(chǎng)業(yè)務(wù)的營(yíng)銷，細(xì)分市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng)。

（3）訂單履行流程。實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸與配送、倉(cāng)儲(chǔ)與保管、包裝與裝卸搬運(yùn)、流通加工、物流信息處理和增值服務(wù)等物流系統(tǒng)功能的有機(jī)整合，并負(fù)責(zé)第三方物流企業(yè)所有操作業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)，一切工作圍繞如何準(zhǔn)時(shí)高效地滿足甚至超越客戶的訂單期望而展開(kāi)。根據(jù)客戶的分類或訂單的分類，該流程可以劃分為若干子流程。

（4）客戶關(guān)系管理流程。包括客戶需求響應(yīng)、業(yè)務(wù)協(xié)助和質(zhì)量審核等，主要負(fù)責(zé)響應(yīng)客戶提出的變化需求，并協(xié)助其它流程快速準(zhǔn)確地滿足客戶需求，進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量審核，使得公司對(duì)外實(shí)現(xiàn)與客戶建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，達(dá)到客戶的高滿意度；對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)員工對(duì)企業(yè)的高忠誠(chéng)度。

上述四大流程使整個(gè)組織的主要業(yè)務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。它們接受戰(zhàn)略管理層的任務(wù)信息和可支配的資源信息，并規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)物流業(yè)務(wù)。各物流業(yè)務(wù)流程由相應(yīng)的流程團(tuán)隊(duì)完成，流程團(tuán)隊(duì)由一位物流經(jīng)理和若干普通成員組成。因業(yè)務(wù)流程性質(zhì)和外界環(huán)境的不同，其團(tuán)隊(duì)的動(dòng)態(tài)性也不同，每個(gè)業(yè)務(wù)流程都直接面向顧客需求，有高度的自主性，對(duì)流程的所有方面負(fù)責(zé)，包括從流程設(shè)計(jì)、運(yùn)行到客戶支持等各方面的活動(dòng)。

企業(yè)需要指派一些能力超群的管理者擔(dān)任流程經(jīng)理，并給他們工作及預(yù)算真正的自。流程經(jīng)理是一個(gè)永久性的職位，充當(dāng)各物流流程的設(shè)計(jì)者、統(tǒng)籌者、指導(dǎo)者、促進(jìn)者和協(xié)調(diào)者的角色，并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和改進(jìn)流程，包括控制流程的所有開(kāi)支；設(shè)定流程的目標(biāo)，評(píng)估流程績(jī)效；確認(rèn)問(wèn)題和機(jī)遇，啟動(dòng)和支持改進(jìn)，同顧客和供應(yīng)商保持密切接觸，并建立流程的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制；協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)成員之間的沖突和矛盾。

流程普通團(tuán)隊(duì)成員是流程任務(wù)的實(shí)際執(zhí)行者，也是物流專業(yè)技能的承擔(dān)者。他們從各服務(wù)中心抽調(diào)而來(lái)，根據(jù)流程的需要致力于物流專業(yè)技能方面的學(xué)習(xí)研究和開(kāi)拓創(chuàng)新，并將自身的專業(yè)技能在流程團(tuán)隊(duì)中相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，高效地執(zhí)行企業(yè)流程并完善流程。成員仍向職能部門經(jīng)理匯報(bào)，但其個(gè)人績(jī)效衡量直接基于他在流程中的工作表現(xiàn)，這也體現(xiàn)了將對(duì)工作的控制和對(duì)執(zhí)行這些工作的員工的管理相分離。

從整個(gè)模型可以看處，企業(yè)的一切工作圍繞主要的流程展開(kāi)，而各流程的高效運(yùn)轉(zhuǎn)不僅需要流程內(nèi)部團(tuán)隊(duì)成員的合作，而且需要各流程之間以及流程與各服務(wù)中心充分的協(xié)調(diào)配合；同時(shí)，服務(wù)中心不僅應(yīng)該與主要流程和平共處，而且需要與他們通力合作。

二、由職能導(dǎo)向型組織向流程導(dǎo)向型組織轉(zhuǎn)變

流程導(dǎo)向型組織與職能導(dǎo)向型組織的最大不同，就在于前者各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展以顧客需求為最終決定因素，通過(guò)流程的整體優(yōu)化來(lái)獲得顧客價(jià)值的增值，而后者僅關(guān)注組織的職能優(yōu)化。

針對(duì)我國(guó)大部分第三方物流企業(yè)的現(xiàn)狀，企業(yè)為組織結(jié)構(gòu)變革所作的準(zhǔn)備應(yīng)包括：積極引進(jìn)先進(jìn)的IT技術(shù)，提高企業(yè)信息化水平；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，重塑企業(yè)文化；發(fā)揮人的能動(dòng)性，提高企業(yè)技術(shù)和管理人員的專業(yè)化水平；組建一支專業(yè)化的組織變革團(tuán)隊(duì)；合理地識(shí)別流程，以市場(chǎng)為本位、以顧客的需求為起點(diǎn)，將企業(yè)接受這個(gè)需求并為滿足這一需求所作的全部工作看成一個(gè)流程。

組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不是一個(gè)靜態(tài)的過(guò)程，而是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，需注重整個(gè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，而并不是某個(gè)特定的流程。企業(yè)為適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，尋求不斷向前發(fā)展，應(yīng)持續(xù)、穩(wěn)定、系統(tǒng)地變革企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。第三方物流企業(yè)應(yīng)做到：(1)分析內(nèi)外部環(huán)境，找出組織結(jié)構(gòu)變革的動(dòng)因，探析進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)變革的可行性；(2)當(dāng)確定應(yīng)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)變革后，應(yīng)深刻剖析本企業(yè)組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，系統(tǒng)研究新的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具有的功能等；(3)進(jìn)行向流程導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)改進(jìn)的可行性分析，確定是否應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒虒?dǎo)向型組織；(4)當(dāng)分析結(jié)果為可行時(shí)，應(yīng)為此項(xiàng)變革創(chuàng)造各種所需的條件，并根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件在局部流程導(dǎo)向和全局流程導(dǎo)向中做出選擇；(5)流程導(dǎo)向程度決定后，應(yīng)就組織變更策略進(jìn)行選擇（如漸進(jìn)式改良或躍變式再造或兩者混合），此項(xiàng)決策應(yīng)考慮企業(yè)自身改革條件及文化的一系列綜合因素；(6)根據(jù)前面所作的決策，設(shè)計(jì)具體的組織變革方案；(7)評(píng)價(jià)并實(shí)施所選的變革方案，并持續(xù)改進(jìn)。

三、結(jié)語(yǔ)

組織結(jié)構(gòu)是第三方物流企業(yè)高效運(yùn)作的基礎(chǔ)，而基于流程的組織結(jié)構(gòu)將是未來(lái)組織變革的基本方向。文中從我國(guó)第三方物流企業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，設(shè)計(jì)了一個(gè)基本的流程導(dǎo)向型第三方物流組織模型，并探討了如何從由職能導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)向流程導(dǎo)向型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，而實(shí)際的第三方物流組織的設(shè)計(jì)與變革，仍需要企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)作出相應(yīng)的改進(jìn)。

需要指出的是，組織變革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由職能型組織結(jié)構(gòu)向流程型組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變難度較大，需要謹(jǐn)慎而細(xì)致地實(shí)施。同時(shí)，縱向和橫向的管理結(jié)構(gòu)不單需要和平共處，而且應(yīng)該通力合作。建議企業(yè)從實(shí)際情況出發(fā)，不應(yīng)照搬照套，也不可盲目追趕時(shí)髦。

作者單位：華中科技大學(xué)管理學(xué)院

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