導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鐵路貨運(yùn)員季度總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1貨運(yùn)需求變化

鐵路貨運(yùn)長(zhǎng)久以來(lái)依托大宗貨物運(yùn)輸市場(chǎng)。大宗貨物的中長(zhǎng)距離運(yùn)輸歷來(lái)是鐵路貨運(yùn)的強(qiáng)項(xiàng)，目前在鐵路承運(yùn)的貨物中，能源、冶煉、建材等大宗物資占有相當(dāng)大的比重，僅鋼煤木油四大類能源、原材料物資就占鐵路貨運(yùn)總量的3/4，其中煤炭運(yùn)輸已經(jīng)達(dá)到鐵路貨運(yùn)量的二分之一，全國(guó)煤炭產(chǎn)量的六成以上由鐵路調(diào)運(yùn)。大宗物資的貨運(yùn)需求將持續(xù)旺盛，也為鐵路貨運(yùn)的增長(zhǎng)提供了充足的貨源。大宗貨物運(yùn)輸有如下特點(diǎn)：

(1)運(yùn)量大、運(yùn)距長(zhǎng)

一般說(shuō)來(lái)包括在大宗貨物運(yùn)輸范疇內(nèi)的煤炭、鋼鐵、石油等均是運(yùn)輸需求量大、運(yùn)距長(zhǎng)的貨物，這類貨物通常生產(chǎn)地與消費(fèi)地之間相距距離長(zhǎng)，跨越不同的地理區(qū)域，同時(shí)生產(chǎn)量及需求量都較大。

(2)貨源相對(duì)穩(wěn)定

大宗貨物需求長(zhǎng)期穩(wěn)定在一定的浮動(dòng)范圍內(nèi)，如煤炭生產(chǎn)企業(yè)及消費(fèi)地點(diǎn)在十年范圍內(nèi)的波動(dòng)及變化并不明顯，對(duì)于運(yùn)輸計(jì)劃性很強(qiáng)的鐵路運(yùn)輸而言，這種穩(wěn)定性帶來(lái)了運(yùn)輸組織上的便利。

(3)集疏運(yùn)環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密

由于大宗貨物自身的特點(diǎn)，單獨(dú)依靠鐵路進(jìn)行包括集運(yùn)、疏解在內(nèi)的整體運(yùn)輸過(guò)程困難很大，其中一般需要依托公路、地方鐵路、廠企自備線、港口等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行集疏運(yùn)的整體協(xié)調(diào)。由于鐵路貨物運(yùn)輸具有運(yùn)量大、運(yùn)費(fèi)低、路網(wǎng)分布廣等特點(diǎn)，煤炭、石油、礦石、鋼鐵等大宗物資運(yùn)輸普遍采用鐵路運(yùn)輸,過(guò)去二十年內(nèi)因線路能力限制，國(guó)鐵逐步增開直達(dá)列車、取消摘掛及小運(yùn)轉(zhuǎn)列車，間接放棄了中短途貨運(yùn)市場(chǎng)及小批量的零擔(dān)貨運(yùn)市場(chǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，2013年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.7%，一季度全社會(huì)共完成貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為98.7億噸和41056億噸公里，同比增長(zhǎng)8.9%和6.3%。其中，鐵路貨運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量下降1.1%、1.3%。近期出現(xiàn)鐵路運(yùn)量持續(xù)下降的現(xiàn)象，一方面是因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面是由于鐵路長(zhǎng)期固守大宗貨物運(yùn)輸，忽略、放棄了中短途運(yùn)輸及零擔(dān)貨物運(yùn)輸，而這兩部分市場(chǎng)被公路運(yùn)輸占據(jù)后中小貨源的匯集過(guò)程也導(dǎo)向了公路運(yùn)輸，同時(shí)鐵路運(yùn)輸受計(jì)劃性制約，運(yùn)輸靈活性較差，部分高附加值貨物轉(zhuǎn)向航空運(yùn)輸，鐵路沒(méi)有抓住現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)大宗貨物運(yùn)輸仍可能處在需求低點(diǎn)，快遞物流業(yè)需求增長(zhǎng)迅猛，貨物運(yùn)輸市場(chǎng)對(duì)實(shí)效及運(yùn)輸準(zhǔn)時(shí)性的需求將逐步提高。

1.2客運(yùn)需求變化

我國(guó)鐵路在中長(zhǎng)途旅客運(yùn)輸長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，但隨著國(guó)民生活水平提高，旅客對(duì)于出行便捷度及送達(dá)速度的要求不斷提高，從上世紀(jì)九十年代開始，鐵路中短途運(yùn)輸市場(chǎng)受到公路運(yùn)輸?shù)臉O大沖擊，中長(zhǎng)途客運(yùn)市場(chǎng)受到航空發(fā)展的擠壓。旅客對(duì)出行需求的要求考慮旅行時(shí)間、旅行舒適度、旅行時(shí)段、旅行成本等四方面：

(1)旅行時(shí)間

除觀光旅行外，通常旅客對(duì)于旅行時(shí)間的要求越短越好。狹義的旅行時(shí)間為乘坐某種交通工具的運(yùn)行時(shí)間，廣義的旅行時(shí)間包括乘坐交通工具、進(jìn)站候車/候機(jī)、不同交通工具之間中轉(zhuǎn)時(shí)間。對(duì)于高端旅客，對(duì)旅行時(shí)間的敏感度已經(jīng)超過(guò)對(duì)旅行成本的敏感度，乘客要求在經(jīng)濟(jì)可承受范圍內(nèi)盡量縮短旅行時(shí)間，時(shí)間成本將越發(fā)高漲。

(2)旅行舒適度

乘客對(duì)旅行舒適度的需求體現(xiàn)在對(duì)出行坐席選擇的上，對(duì)普速列車而言，中長(zhǎng)途旅客越來(lái)越多的選擇臥鋪旅行，大部分客流較好的中長(zhǎng)途旅客列車臥鋪銷售情況遠(yuǎn)好于硬座，高鐵由于旅行時(shí)間較短，二等座仍是旅行出行的首選，但已有部分商務(wù)旅客選擇價(jià)格較高的一等、特等坐席，生活水平的提高也將促使乘客選擇舒適度更好的出行方式及席位。

旅行時(shí)段

在運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展初期，由于運(yùn)力資源的限制，旅客對(duì)出行時(shí)段的選擇較少，旅客出行首先要求能走得了，再根據(jù)車次、航班的出發(fā)時(shí)間安排自身行程。運(yùn)輸資源的豐富使得乘客在出行時(shí)段上的選擇增多，城際客流可能選擇早晚出行高峰期出行，以期充分利用一天內(nèi)的時(shí)間，運(yùn)距稍長(zhǎng)的乘客可能選擇傍晚出行，清晨到達(dá)的“夕發(fā)朝至”時(shí)間段出行。

(4)旅行成本

對(duì)收入較低的旅客而言，出行成本對(duì)出行決策的影響是排在首位的，國(guó)民收入的增長(zhǎng)會(huì)影響到出行成本對(duì)于旅客出行選擇的決策影響。隨著收入增長(zhǎng)，旅行成本對(duì)居民出行方式的選擇影響度呈逐漸下降的趨勢(shì)。

二、鐵路運(yùn)輸業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

2.1鐵路貨運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)

大宗貨物發(fā)送量的下降以及物流業(yè)的持續(xù)發(fā)展，鐵路部門為保持自身市場(chǎng)份額、拓展新的運(yùn)輸市場(chǎng)應(yīng)做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)。2013年6月份，鐵路總公司推出了以“實(shí)貨制”為核心的貨運(yùn)體制改革，邁開了貨運(yùn)改革的第一步，標(biāo)志著鐵路貨運(yùn)組織從計(jì)劃性向市場(chǎng)性的轉(zhuǎn)變。針對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的變化，未來(lái)鐵路貨運(yùn)組織應(yīng)朝著鞏固重點(diǎn)客戶、恢復(fù)零擔(dān)承運(yùn)、積極開展快捷運(yùn)輸?shù)姆较虬l(fā)展。

(1)鞏固重點(diǎn)客戶

對(duì)貨源長(zhǎng)期穩(wěn)定的重點(diǎn)客戶，與其積極溝通，做好運(yùn)輸計(jì)劃，鞏固大客戶群體，構(gòu)建鐵路貨源的主要框架。

(2)恢復(fù)零擔(dān)承運(yùn)

因?yàn)榧扔芯€能力長(zhǎng)期緊張，鐵道部逐漸減少了零擔(dān)貨物的承運(yùn)，摘掛列車的開行也逐漸取消。隨著客運(yùn)專線的投入使用，既有線能力得到部分釋放，而且鐵路貨物承運(yùn)量的下降使得線路及站場(chǎng)能力有所虛糜，在這種情況下研究恢復(fù)零擔(dān)貨物的承運(yùn)及摘掛列車的開行能夠在一定程度上增加貨物發(fā)送量，擴(kuò)大貨運(yùn)市場(chǎng)范圍。

(3)積極開展快捷運(yùn)輸

電子商務(wù)及現(xiàn)代物流業(yè)的興起使得物流快遞行業(yè)有了迅猛的發(fā)展，新時(shí)期物流快遞對(duì)運(yùn)輸方式的需求是快速并且盡可能準(zhǔn)時(shí)，傳統(tǒng)貨物列車組織方式受到鐵路運(yùn)輸計(jì)劃性、通過(guò)能力、站場(chǎng)能力等的限制，很難滿足物流快遞業(yè)的需求，公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸承擔(dān)了絕大部分快遞物流的輸送工作，在客運(yùn)專線成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)、既有線能力得到釋放、線路及裝備條件不斷強(qiáng)化的情況下，利用高速鐵路區(qū)間確認(rèn)列車的開行以及既有線開行特快行包專列承接快遞物流業(yè)務(wù)，能有效利用鐵路設(shè)備能力，擴(kuò)大運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)范圍，在鐵路貨運(yùn)量下降期是對(duì)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)的擴(kuò)展與補(bǔ)充。

2.2鐵路客運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)高速鐵路成網(wǎng)運(yùn)營(yíng)后，我國(guó)將基本形成以高速鐵路客運(yùn)專線為骨干、既有線及高標(biāo)準(zhǔn)客貨混跑線路為補(bǔ)充的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，旅客對(duì)于安全、便捷、快速、正點(diǎn)的需求將促使鐵路客運(yùn)更加面向市場(chǎng)，突出重點(diǎn)，形成品牌。高速鐵路面向高層次客流、商務(wù)客流，普速列車面對(duì)中低層次客流，在合理運(yùn)行距離內(nèi)繼續(xù)推廣夕發(fā)朝至列車等。綜合考慮，新時(shí)期內(nèi)鐵路客運(yùn)發(fā)展應(yīng)朝向品牌化、差異化、精細(xì)化的方向發(fā)展。

(1)品牌化

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)品牌效應(yīng)愈發(fā)明顯的社會(huì)，作為企業(yè)，鐵路部門也應(yīng)樹立自身獨(dú)特的服務(wù)品牌，擴(kuò)大自身品牌影響力，以吸引更多的客流選擇鐵路作為出行方式。品牌的樹立應(yīng)突出自身特色，明確服務(wù)目標(biāo)及群體。在深度挖掘中國(guó)高速鐵路（CRH）的品牌效應(yīng)基礎(chǔ)上，積極根據(jù)市場(chǎng)需求推出假日列車品牌、夕發(fā)朝至品牌等運(yùn)輸品牌，積極拓展以商務(wù)客流為主的高鐵高端客流群體，采取適當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷策略，推廣品牌影響力，擴(kuò)大品牌知名度。

(2)差異化

針對(duì)同一線路上不同等級(jí)列車采取差異化運(yùn)費(fèi)，旅速高、硬件設(shè)施好的列車應(yīng)與旅速低、硬件設(shè)施差的列車采取差異化收費(fèi)策略，逐步將原有的固定運(yùn)費(fèi)率向浮動(dòng)運(yùn)費(fèi)率轉(zhuǎn)變，以便更加合理的利用運(yùn)輸資源，增加運(yùn)輸收入。

(3)精細(xì)化

努力提高旅客列車正點(diǎn)率，在保證設(shè)備運(yùn)用效率的前提下減輕主要客運(yùn)站候車人員壓力，針對(duì)客流量交大的車站逐步有計(jì)劃的進(jìn)行改造，明確信息提示牌、問(wèn)訊處等信息咨詢處所及職責(zé)；若采取浮動(dòng)票價(jià)制需對(duì)現(xiàn)有售票系統(tǒng)進(jìn)行完善，以便乘客能夠明確余票及票價(jià)信息，合理安排行程。鐵路客運(yùn)改革是一個(gè)面對(duì)市場(chǎng)化的復(fù)雜過(guò)程，鐵路作為一個(gè)承擔(dān)部分公益性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化、利益主體雖然有利于自身發(fā)展，但會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良的負(fù)面影響，在此過(guò)程中需針對(duì)市場(chǎng)需求及客流構(gòu)成進(jìn)行完善的調(diào)研分析，合理制定運(yùn)輸策略、完善鐵路運(yùn)輸部門與旅客及社會(huì)的信息共享平臺(tái)，使我國(guó)的鐵路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)能夠最大程度的發(fā)揮其安全、便捷、載運(yùn)量大的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展添磚加瓦。

三、總結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞：成本；收益；優(yōu)勢(shì)；問(wèn)題；措施

電務(wù)段屬于鐵路的二級(jí)管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)信號(hào)設(shè)備維修工作，是路局的成本中心之一，作為費(fèi)用發(fā)生和創(chuàng)收的基本站段，其成本與收益的控制的好壞直接影響路局經(jīng)濟(jì)效益的高低。如何對(duì)成本與收益管理進(jìn)行改進(jìn)，怎樣有效做好成本與收益管理，成為電務(wù)段管理的首要問(wèn)題。

1成本與收益的相關(guān)概念

1．1成本費(fèi)用的界定。成本費(fèi)用支出分為以下三類：第一類是運(yùn)輸支出，包括直接生產(chǎn)費(fèi)、間接費(fèi)和福利費(fèi)。其中直接生產(chǎn)費(fèi)包括自動(dòng)閉塞設(shè)備運(yùn)用維修、聯(lián)鎖道岔設(shè)備維修、信號(hào)其他設(shè)備維修、電子設(shè)備維修、信號(hào)設(shè)備中修、信號(hào)設(shè)備用電、運(yùn)行監(jiān)控裝置運(yùn)用維護(hù)。間接費(fèi)包括生產(chǎn)用水和用電，短途運(yùn)輸、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、通信費(fèi)等。福利費(fèi)包括撫恤費(fèi)、書報(bào)費(fèi)、獨(dú)子費(fèi)、其他離退休費(fèi)用等。第二類是更新改造項(xiàng)目。第三類是大修項(xiàng)目。1．2收益費(fèi)用的界定。收益費(fèi)用分為以下兩類：第一類是專用線代維修費(fèi)。第二類是施工安全配合費(fèi)。1．3成本與收益目標(biāo)的確定。成本與收益目標(biāo)的確定主要依據(jù)是《鐵路運(yùn)輸企業(yè)成本費(fèi)用管理核算規(guī)程》、局集團(tuán)有限公司制定的成本費(fèi)用管理規(guī)章制度。其中直接生產(chǎn)費(fèi)、更新改造和大修費(fèi)用，以換算道岔組數(shù)為計(jì)量單位，各種設(shè)備通過(guò)折算系數(shù)換算成道岔組數(shù)，以電務(wù)段上一年成本使用情況為主，結(jié)合編制的當(dāng)年年度維修計(jì)劃、提報(bào)的更新改造和大修項(xiàng)目，進(jìn)行維修成本的測(cè)算；間接費(fèi)和福利費(fèi)根據(jù)當(dāng)年機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備配置，結(jié)合市場(chǎng)物價(jià)變化等情況，由局下達(dá)費(fèi)用。根據(jù)年度局集團(tuán)公司確定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，由局下達(dá)站段的收益目標(biāo)。

2成本與收益管理的現(xiàn)狀

2．1成本與收益管理優(yōu)勢(shì)。2．1．1成本管理的優(yōu)勢(shì)。（1）建立了以局集團(tuán)公司統(tǒng)一管理的物資采購(gòu)系統(tǒng)，對(duì)日常維修、更新改造和大修的物資進(jìn)行面向市場(chǎng)的招投標(biāo)，從而節(jié)約物資采購(gòu)成本；由站段配合局物資部進(jìn)行各類項(xiàng)目的招投標(biāo)，站段對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行卡控，局進(jìn)行統(tǒng)一審批和掛網(wǎng)招標(biāo)，規(guī)范招投標(biāo)流程，能根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況完成項(xiàng)目的成本支出。（2）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際維修作業(yè)方式，合理使用作業(yè)車輛，降低短途運(yùn)輸費(fèi)，從而進(jìn)行有效的成本管理。單位已經(jīng)從2016年采購(gòu)5輛5座東風(fēng)風(fēng)行小型皮卡車合計(jì)36萬(wàn)，用于5人以下外出作業(yè)，避免作業(yè)人數(shù)少但仍舊使用工程車，造成油費(fèi)和過(guò)路費(fèi)成本增加；啟用兼職司機(jī)，由職工兼職司機(jī)，節(jié)約招聘專職司機(jī)成本。通過(guò)2016年和以前的交通費(fèi)用對(duì)比，每年比2016年以前節(jié)省了8．7萬(wàn)。（3）生產(chǎn)用電與用水從直接生產(chǎn)費(fèi)中獨(dú)立出來(lái)，劃入間接費(fèi)中，有效避免了設(shè)備用電和用水?dāng)D占維修費(fèi)用的情況，解放了設(shè)備維修費(fèi)用。2．1．2收益管理的優(yōu)勢(shì)。（1）對(duì)專用線代維修費(fèi)用，實(shí)行局集團(tuán)公司和站段兩級(jí)管理，站段只負(fù)責(zé)簽訂代維協(xié)議和進(jìn)行代維修作業(yè)，資金的收取由局集團(tuán)公司統(tǒng)一對(duì)地方涉鐵單位進(jìn)行統(tǒng)一收取（包含電務(wù)、工務(wù)、供電等），集中化管理有效的提高了收益管理的效率。（2）對(duì)安全配合費(fèi)用，實(shí)行安全配合協(xié)議和技術(shù)服務(wù)費(fèi)用合同分開簽訂，對(duì)安全卡控配合和費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)化分類和分級(jí)負(fù)責(zé)制，對(duì)費(fèi)用的管理提升到站段領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別，凸顯了站段對(duì)收益管理的重視。現(xiàn)場(chǎng)配合建立詳細(xì)的每日作業(yè)配合臺(tái)賬，精確計(jì)算應(yīng)收取的安全配合費(fèi)用，使收益管理精準(zhǔn)化。2．2成本與收益管理的問(wèn)題。主要問(wèn)題是成本與收益的費(fèi)用編制的方法簡(jiǎn)單，編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致下達(dá)的成本費(fèi)用與收益指標(biāo)不適應(yīng)設(shè)備現(xiàn)狀要求；在成本與收益管理過(guò)程中，執(zhí)行力度不夠，分解細(xì)化不高，表現(xiàn)為超支現(xiàn)象或?qū)嶋H進(jìn)度跟不上編制進(jìn)度；對(duì)成本與收益管理的考核與激勵(lì)機(jī)制不健全，考核指標(biāo)單一，缺少考核與激勵(lì)氛圍；成本與收益管理的意識(shí)缺乏，過(guò)分強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)而忽視成本與收益管理，導(dǎo)致成本與收益管理效果不理想。（1）現(xiàn)站段編制方法僅采用增量預(yù)算編制方法，編制方法單一，受其編制依據(jù)（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)）影響大，而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠性差，導(dǎo)致成本預(yù)算偏差大，路局下達(dá)成本低于實(shí)際所需。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不可靠主要原因：一是隨著鐵路的快速發(fā)展，尤其高鐵發(fā)展，電務(wù)新技術(shù)發(fā)展快，安全要求更高，對(duì)新技術(shù)的掌握不夠精通，如各設(shè)備故障的動(dòng)態(tài)周期，造成設(shè)備故障的主要因素，設(shè)備故障造成的影響范圍等，站段只能通過(guò)加強(qiáng)巡檢力度，加大維修費(fèi)用投入，以往的單位設(shè)備／每公里／每人的維修費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不再能適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)狀；二是電務(wù)設(shè)備的更新?lián)Q代，新設(shè)備變化大，原有道岔組數(shù)的折算系數(shù)已不能充分反映設(shè)備實(shí)際情況，再根據(jù)原有的折算系數(shù)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，存在較大差別；三是新設(shè)備成本高，維修和更換配件費(fèi)用遠(yuǎn)高于原有設(shè)備。（2）直接生產(chǎn)費(fèi)是主要的成本支出，約占成本支出的80％。現(xiàn)階段直接生產(chǎn)費(fèi)只按高鐵和普鐵兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行成本支出。成本分配標(biāo)準(zhǔn)未能結(jié)合實(shí)際客貨運(yùn)量，主要體現(xiàn)在普鐵線路，單線鐵路與復(fù)線鐵路、客貨量繁忙線路與客貨量稀少線路、以貨運(yùn)為主線路與以客運(yùn)為主線路幾種情況成本分配標(biāo)準(zhǔn)均相同，造成成本的浪費(fèi)。（3）每年的直接生產(chǎn)費(fèi)70％用于各類物資消耗的采購(gòu)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析，物資消耗主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：①物資目錄不齊全，物資靠人為統(tǒng)計(jì)方式出入庫(kù)，對(duì)各類物資出入庫(kù)有時(shí)有記錄，有時(shí)無(wú)記錄，對(duì)料庫(kù)內(nèi)物資掌握不清楚。②物資采購(gòu)計(jì)劃實(shí)用性差，現(xiàn)場(chǎng)因管理物資人員變動(dòng)，對(duì)上一年度的物資消耗未進(jìn)行分析、物資采購(gòu)周期長(zhǎng)，物資采購(gòu)審核手續(xù)繁瑣等原因，無(wú)法制定有效的年度和季度計(jì)劃，都是發(fā)覺(jué)物資不夠用，填報(bào)臨時(shí)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，然后又在次月或季度計(jì)劃還補(bǔ)充該物資，導(dǎo)致該物資重復(fù)購(gòu)買。③物資消耗管理不到位，每次作業(yè)物資消耗未進(jìn)行提前分析和作業(yè)后統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致料庫(kù)內(nèi)物資消耗情況不能及時(shí)掌握。④各車間料庫(kù)之間物資相互借用，導(dǎo)致物資混亂，段級(jí)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不相符，不能掌握現(xiàn)場(chǎng)物資數(shù)據(jù)，段對(duì)物資成本的掌握與實(shí)際不符。（4）間接費(fèi)占成本支出的15％，其中短途運(yùn)輸（運(yùn)輸職工去作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)和運(yùn)輸器材消耗的汽車燃油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)等）是間接費(fèi)主要支出部分，占了間接費(fèi)的35％，高鐵開通前后相比費(fèi)用提升了5倍，短途運(yùn)輸成本逐年增加。主要因?yàn)椋阂皇乾F(xiàn)階段高鐵作業(yè)在夜間作業(yè)，職工無(wú)法乘坐火車至外站進(jìn)行作業(yè)，只能采取汽車運(yùn)輸方式；二是高鐵不具備普鐵運(yùn)輸器材的能力，只能采用汽車進(jìn)行器材的運(yùn)輸。（5）成本的支出不均衡，一到三季度間執(zhí)行少，到四季度時(shí)為了應(yīng)對(duì)成本考核，突擊完成成本的各項(xiàng)支出，因缺少足夠的時(shí)間對(duì)支出做詳細(xì)且準(zhǔn)確的安排，導(dǎo)致成本支出進(jìn)度不均衡，甚至出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。（6）管理意識(shí)缺乏和控制手段簡(jiǎn)單化，部分員工認(rèn)為管理是領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，不明白成本與收益管理之間的關(guān)系和相互作用，未進(jìn)行深入研究，忽略了成本支出帶來(lái)的設(shè)備質(zhì)量提升和更新改造給運(yùn)輸生產(chǎn)所帶來(lái)的收益增長(zhǎng)是有臨界點(diǎn)的，當(dāng)成本支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出運(yùn)輸帶來(lái)的收益時(shí)，再增加成本只會(huì)造成浪費(fèi)。或者認(rèn)為降低成本支出，一定會(huì)導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量下降從而帶來(lái)安全問(wèn)題，從而不顧成本支出，忽略了投入與產(chǎn)出的關(guān)系，對(duì)成本支出要求多多益善，導(dǎo)致成本與收益間失去均衡。

3成本與收益管理的改進(jìn)措施

3．1完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用多種編制方法。（1）對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類進(jìn)行細(xì)化，重新調(diào)整基準(zhǔn)和換算系數(shù)，如原來(lái)只要求填寫轉(zhuǎn)轍機(jī)多少組，應(yīng)增加次一級(jí)科目轉(zhuǎn)轍機(jī)廠家、臺(tái)數(shù)、類型等，過(guò)去使用的ZD6電動(dòng)轉(zhuǎn)轍機(jī)含安裝裝置每套1萬(wàn)元，而提速道岔采用的ZYJ7每套6萬(wàn)元，新鐵德奧每套10萬(wàn)元，價(jià)格已經(jīng)增加了6倍，10倍。設(shè)備價(jià)格的上漲隨之帶來(lái)維修成本的增加，因此不能同一類設(shè)備采用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該以基礎(chǔ)設(shè)備為基準(zhǔn)，其他設(shè)備按比例進(jìn)行換算。（2）綜合考慮線路等級(jí)、通過(guò)能力、設(shè)備分布、技術(shù)含量和設(shè)備類型，研究不同的道岔組數(shù)折算系數(shù)，以線路等級(jí)、列車密度、運(yùn)量等每一個(gè)作為變量進(jìn)行折算系數(shù)調(diào)整。不單單以換算道岔組數(shù)作為成本核算的依據(jù)，應(yīng)該增加和完善以區(qū)間、線別、車站作為成本核算依據(jù)。（3）在成本增量預(yù)算的基礎(chǔ)上，增加固定預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算、零基預(yù)算和概率預(yù)算等方法，應(yīng)該根據(jù)具體費(fèi)用項(xiàng)目選擇恰當(dāng)?shù)某杀绢A(yù)算編制方法。如直接生產(chǎn)費(fèi)在增量預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，增加彈性預(yù)算編制，以更加貼合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，同時(shí)在3年內(nèi)實(shí)施一次全面的零基預(yù)算，消除費(fèi)用預(yù)算虛假增加；間接生產(chǎn)費(fèi)采用零基預(yù)算編制；對(duì)于更新改造和大修采用滾動(dòng)預(yù)算編制，考慮工程項(xiàng)目的持續(xù)性，結(jié)合預(yù)期目標(biāo)使預(yù)算隨時(shí)間的推進(jìn)不斷加以調(diào)整和修訂，能使預(yù)算與實(shí)際情況更相適應(yīng)，有利于充分發(fā)揮成本管理在項(xiàng)目施工中的指導(dǎo)和控制作用；對(duì)其他費(fèi)用，如工資及附加費(fèi)采取固定預(yù)算。3．2加強(qiáng)部門之間的橫向協(xié)調(diào)和縱向管理，完善成本與收益管理。（1）強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)，技術(shù)科、物資科與現(xiàn)場(chǎng)車間班組等業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極參與財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)計(jì)劃編制與管理，參與成本與收益管理的計(jì)劃、預(yù)算、控制過(guò)程；財(cái)務(wù)部門參與業(yè)務(wù)部門的日常維修和施工作業(yè)，了解生產(chǎn)特點(diǎn)，安排預(yù)算時(shí)充分考慮業(yè)務(wù)部門的生產(chǎn)任務(wù)；部門間橫向配合研究成本與收益管理和設(shè)備實(shí)際維修之間的相互關(guān)系，探索出符合實(shí)際且靈活的成本與收益管理模式。（2）強(qiáng)化部門間的管理，對(duì)下達(dá)的成本，層層細(xì)化，細(xì)分到車間、工區(qū)。從上至下進(jìn)行成本與收益管理，上級(jí)將各項(xiàng)成本支出進(jìn)行精細(xì)劃分，將年度成本支出細(xì)分為季度成本和月度成本，下級(jí)根據(jù)上級(jí)成本支出指標(biāo)編制合理的各類費(fèi)用在每個(gè)季度和月度的執(zhí)行方案，并報(bào)上級(jí)審核批準(zhǔn)，形成綜合、全面、系統(tǒng)、相互協(xié)調(diào)的預(yù)算管理指標(biāo)體系，從而做到成本與收益的持續(xù)性和均衡性管理。3．3加強(qiáng)成本費(fèi)用的管理，提高整體收益。（1）對(duì)直接生產(chǎn)費(fèi)分配進(jìn)行重新劃分：一是顧客的柔性需求只需要達(dá)到較高水準(zhǔn)，有些安全投入成本則可以考慮不再進(jìn)行投入，比如對(duì)普鐵采取高鐵的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，則需要投入更多成本提升基礎(chǔ)設(shè)備質(zhì)量，而既有的設(shè)備已滿足正常使用，沒(méi)必要再進(jìn)行投入。二是結(jié)合高鐵發(fā)展，對(duì)管內(nèi)鐵路進(jìn)行分級(jí)管理，在既有正線和支線兩類的管理下再進(jìn)行分級(jí)管理，比如正線還可分為以客車或貨車為主，再往下客（貨）運(yùn)量大小，則對(duì)其生產(chǎn)費(fèi)的分配標(biāo)準(zhǔn)不同。（2）強(qiáng)化物資管理，一是建立完善的物質(zhì)成本管理系統(tǒng)，包含優(yōu)化市場(chǎng)招投標(biāo)管理，降低物質(zhì)采購(gòu)成本，系統(tǒng)具備總控制系統(tǒng)和生產(chǎn)管理、收料管理、發(fā)料管理、庫(kù)存管理以及設(shè)備統(tǒng)籌的功能；做到材料核算管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，確保信息傳遞時(shí)效性，根據(jù)物資使用情況，及時(shí)更新管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；具備事前控制功能，根據(jù)近期物資材料使用反饋，預(yù)判接下來(lái)所需要補(bǔ)充的物資，可以避免物資不足影響正常檢修；能夠根據(jù)庫(kù)存管理計(jì)劃和剩余庫(kù)存量自動(dòng)生成采購(gòu)計(jì)劃，將物資使用情況與采購(gòu)情況充分結(jié)合。成本控制核心因素是對(duì)物資進(jìn)行精準(zhǔn)統(tǒng)籌，對(duì)各類物資使用情況了解更加準(zhǔn)確，從而避免物資成本浪費(fèi)。物資消耗使用動(dòng)態(tài)管理，避免由庫(kù)存堆積量過(guò)大而造成成本管理困難。二是段、車間、工區(qū)各級(jí)安排專人負(fù)責(zé)材料管理，至少持續(xù)一年，能詳細(xì)的分析出一年內(nèi)各類材料消耗情況，每月消耗情況，才能以此為依據(jù)制作出次年的年度、季度材料計(jì)劃。三是建立段級(jí)甚至路局的料庫(kù)，對(duì)部分周期長(zhǎng)的材料，需要建立特殊料庫(kù)的材料可進(jìn)行集中采購(gòu)儲(chǔ)備，既能有效解決材料周轉(zhuǎn)周期問(wèn)題，也能降低各地建立小特殊料庫(kù)的成本。下級(jí)料庫(kù)之間進(jìn)行材料交叉使用在系統(tǒng)完善之前由上級(jí)統(tǒng)一安排，系統(tǒng)完善之后應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)兩個(gè)料庫(kù)做好材料的出入庫(kù)登記。3．4加強(qiáng)成本與收益管理考核，提高成本與收益管理意識(shí)。（1）成本與收益管理考核改進(jìn)，緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，剔除“大鍋飯”現(xiàn)象，將成本與收益管理責(zé)任落實(shí)到部門甚至個(gè)人，并制定合理、科學(xué)、精細(xì)的獎(jiǎng)懲考核制度，與員工的工資績(jī)效掛鉤，對(duì)成本節(jié)約的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)給予懲罰，有效的激勵(lì)員工履行管理，杜絕員工的漠不關(guān)心和浪費(fèi)行為。（2）加強(qiáng)日常監(jiān)督、監(jiān)控、分析與反饋，上級(jí)對(duì)下級(jí)部門的成本與收益管理進(jìn)行監(jiān)督，全員對(duì)成本支出比例較重的環(huán)節(jié)、重點(diǎn)的項(xiàng)目、更新改造和大修等實(shí)時(shí)監(jiān)控，各部門對(duì)結(jié)果采用比例分析法、比較分析法、因素分析法等加以分析總結(jié)，提出改進(jìn)措施，并及時(shí)整改，建立完善的信息反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本與收益的動(dòng)態(tài)和閉環(huán)管理。（3）提高管理意識(shí)，使之根植在全體員工心中，從領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想，重視企業(yè)成本與收益管理文化建設(shè)，重視職工這方面業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，重視對(duì)成本與收益管理的研究，將成本與收益管理意識(shí)作為企業(yè)文化的一部分，構(gòu)建良好的文化環(huán)境，樹立員工的成本與收益管理意識(shí)，成本與收益管理需要全體員工共同參與，并在日常工作中時(shí)刻注意成本與收益管理，發(fā)揮員工活動(dòng)在成本與收益管理中的主導(dǎo)地位，起到每一名員工主動(dòng)降低成本的作用。

4結(jié)束語(yǔ)

電務(wù)段是鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分，也是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的重要命脈，也是成本與管理的重要單位，如何有效地進(jìn)行成本與收益管理成為電務(wù)段發(fā)展的必要條件。在當(dāng)今倡導(dǎo)市場(chǎng)起決定性作用的時(shí)代，應(yīng)該摒棄原有的計(jì)劃時(shí)代，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以成本與收益管理為主要管理模式，在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)和管理變革的今天，電務(wù)段邁上成本與收益管理的道路是必然趨勢(shì)。明確成本與收益控制導(dǎo)向，采用新進(jìn)的思維方式來(lái)管理，大膽探索更加科學(xué)的成本與收益管理方法，尋找更好的管理方式。

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關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；調(diào)度；系統(tǒng)；應(yīng)用

中圖分類號(hào)： TE833文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)概述

1、鐵路運(yùn)輸調(diào)度員業(yè)務(wù)描述

運(yùn)輸部設(shè)部調(diào)度員，包括部調(diào)度主任、部貨運(yùn)調(diào)度員、部行車調(diào)度員等，各車站設(shè)車站調(diào)度員，站內(nèi)各作業(yè)區(qū)、車場(chǎng)設(shè)區(qū)域調(diào)度員。根據(jù)鐵路運(yùn)輸調(diào)度工作分級(jí)管理，統(tǒng)一指揮的原則，分別掌管全企業(yè)、車站和作業(yè)區(qū)的日常鐵路運(yùn)輸組織指揮工作。

2、企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)

2.2.1 企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)的作用

企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)就是以圖、表的形式對(duì)某一信號(hào)樓的作業(yè)情況和列、調(diào)車運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)視，提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的信息，輔助調(diào)度指揮工作。主要包括以下的部分：（1）車輛管理。（2）歷史記錄回放。（3）統(tǒng)計(jì)報(bào)表的生成。

3系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

3.1企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)的研究

3.1.1 系統(tǒng)的基本功能需求

在聽取了部調(diào)度員的意見后，經(jīng)過(guò)與相關(guān)部門的仔細(xì)研究與論證，決定本調(diào)度監(jiān)督系統(tǒng)要重點(diǎn)解決在日常調(diào)度工作中急需解決的問(wèn)題，系統(tǒng)的基本功能如下：

（1）對(duì)各車站機(jī)車、車輛的運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)采集顯示。

（2）實(shí)時(shí)采集顯示股道的占用、空閑及廠內(nèi)機(jī)車、車輛的分布狀態(tài)，為調(diào)度平衡車流提供真實(shí)、可靠的信息。

（3）直觀體現(xiàn)車站的車輛運(yùn)輸作業(yè)及調(diào)車員作業(yè)情況。

（4）存儲(chǔ)各車站現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不小于一個(gè)月，可進(jìn)行作業(yè)后的查詢，為發(fā)現(xiàn)隱患提供有力證明。

（5）組建小型局域網(wǎng)，在部調(diào)度中心及相關(guān)部門設(shè)置用戶終端，終端用戶可以采用圖、表方式了解各站場(chǎng)的實(shí)時(shí)信息。

3.2系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

3.2.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)是集數(shù)據(jù)管理、故障智能檢測(cè)和信息安全技術(shù)、列車和調(diào)車高度智能化的自動(dòng)控制為一體的綜合系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，實(shí)時(shí)多任務(wù)操作系統(tǒng)及通用開放的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)協(xié)議都為組成技術(shù)先進(jìn)、架構(gòu)合理、可靠性高、適應(yīng)性強(qiáng)、通用開放的實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)總結(jié)原各系統(tǒng)的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，除遵循傳統(tǒng)自動(dòng)控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則外，尤其應(yīng)考慮以下原則：

（1）系統(tǒng)的可靠性設(shè)計(jì)（2）系統(tǒng)的安全性設(shè)計(jì)（3）系統(tǒng)的智能化設(shè)計(jì)（4）系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)（5）系統(tǒng)的實(shí)用性設(shè)計(jì)（6）系統(tǒng)的可維護(hù)性設(shè)計(jì)（7）系統(tǒng)的先進(jìn)性設(shè)計(jì)（8）系統(tǒng)軟、硬件的兼容性設(shè)計(jì)

3.2.2系統(tǒng)的硬件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)分調(diào)度中心子系統(tǒng)和車站子系統(tǒng)。

（1）調(diào)度中心子系統(tǒng)

調(diào)度中心子系統(tǒng)是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)的核心，主要是完成數(shù)據(jù)的綜合處理與存儲(chǔ)，車站和交接口的運(yùn)行監(jiān)視，運(yùn)行統(tǒng)計(jì)、查詢，階段計(jì)劃與調(diào)度命令的下達(dá)等工作，同時(shí)也提供了在非常情況下的人工控制功能及調(diào)車作業(yè)計(jì)劃的編制、調(diào)車作業(yè)進(jìn)路控制功能。

調(diào)度中心子系統(tǒng)主要由以下設(shè)備構(gòu)成：系統(tǒng)服務(wù)器（包括數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、Web服務(wù)器、共享服務(wù)器、調(diào)監(jiān)服務(wù)器），中心交換機(jī)（三層交換機(jī)、兩層交換機(jī)），硬件防火墻，UPS電源，防雷設(shè)備，行調(diào)工作站，貨調(diào)工作站，統(tǒng)計(jì)工作站，查詢工作站，管理員工作站和操作機(jī)。

（2）車站子系統(tǒng)

車站子系統(tǒng)包括網(wǎng)絡(luò)接口設(shè)備、電源及防雷設(shè)備、接口機(jī)、車站調(diào)度指揮工作站、統(tǒng)計(jì)及查詢工作站。

3.2.3系統(tǒng)的軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)采用C/S和B/S相結(jié)合多層分布式體系結(jié)構(gòu)。包括客戶端、應(yīng)用服務(wù)端（包括C/S服務(wù)器和B/S服務(wù)器）和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)端三層。

（1）客戶端

提供與用戶的接口，接收用戶的命令，將命令傳送給應(yīng)用程序服務(wù)器并把結(jié)果反饋到客戶端。

（2）應(yīng)用服務(wù)端

接收客戶端的命令，檢查命令合法性然后對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器進(jìn)行操作，并將操作的結(jié)果送回給客戶端。

（3）數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)端

管理系統(tǒng)運(yùn)行的所有數(shù)據(jù)。

3.2.4系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

根據(jù)每個(gè)信息點(diǎn)各操作人員的作業(yè)內(nèi)容，企業(yè)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)應(yīng)該具有系統(tǒng)管理、列車管理、現(xiàn)車管理、機(jī)車管理、計(jì)劃管理、自備車管理、數(shù)據(jù)查詢、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)維護(hù)九大功能模塊，如圖1所示。

從系統(tǒng)的主界面上就可以實(shí)時(shí)的查看本車站和其它車站的各場(chǎng)各線路的現(xiàn)車變化情況，具有很高的直觀性。

圖1客戶端功能模塊

（1）系統(tǒng)管理

圖2系統(tǒng)管理模塊功能

包括：用戶交接班；交接班記事錄入；自動(dòng)升級(jí)本系統(tǒng)；密碼更改；同步更新緩沖數(shù)據(jù)庫(kù)；刷新本地?cái)?shù)據(jù)；系統(tǒng)參數(shù)配置；系統(tǒng)幫助；重新啟動(dòng)程序；關(guān)閉系統(tǒng)等功能，如圖2所示。

用戶輸入自己的帳號(hào)、密碼登陸系統(tǒng)。登陸后系統(tǒng)能根據(jù)用戶權(quán)限進(jìn)行作業(yè)。

（2）列車管理

包括：列車進(jìn)廠信息錄入；列車詳細(xì)信息錄入；列車貨票信息錄入、列車編組順序表、外發(fā)車輛信息錄入；外排車輛消車；返廠車處理等功能。

① 進(jìn)廠列車確報(bào)系統(tǒng)

通過(guò)車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)自動(dòng)采集進(jìn)廠列車車輛基礎(chǔ)信息，可以自動(dòng)與接車計(jì)劃任務(wù)核對(duì)，讀取計(jì)劃任務(wù)數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成列車到達(dá)確報(bào)信息，包括到達(dá)日期、車數(shù)、車號(hào)、品名、載重、發(fā)站、占用線路、調(diào)妥時(shí)分，并按列生成品名、品類別的統(tǒng)計(jì)。用戶可修改不符的或調(diào)整的確報(bào)信息，自動(dòng)形成各站交接貨車記錄，避免大量手工輸入產(chǎn)生錯(cuò)誤信息。交接站駐站員能夠快速準(zhǔn)確完成進(jìn)廠列車到達(dá)確報(bào)，提高交接站駐站員工作效率，可以顯示和打印。

可以隨時(shí)按列查詢列車確報(bào)明細(xì)或統(tǒng)計(jì)信息；可以查詢各站點(diǎn)貨車交接記錄、交接時(shí)間、交接人等信息，并且可打印；能夠提供按品類別的交接站未調(diào)入廠內(nèi)車列中主要原燃料的信息，可以顯示和打印；可以按年、季度計(jì)算進(jìn)廠吞吐量，可以查詢和打印。

② 外發(fā)車輛確報(bào)系統(tǒng)

自動(dòng)核對(duì)出廠計(jì)劃任務(wù)單，形成出廠列車信息，交接員核對(duì)確認(rèn)后，記載出廠記錄信息，自動(dòng)打印出廠貨車交接清單。

可以查詢、打印出廠列車交接信息，包括交接員、車次、車號(hào)、貨名、載重、到站、發(fā)站、時(shí)間等詳細(xì)信息。

可以形成出廠貨物按名稱、載重等統(tǒng)計(jì)表，計(jì)算出廠吞吐量。

列車經(jīng)過(guò)出廠車號(hào)設(shè)備時(shí)，自動(dòng)核對(duì)出廠任務(wù)單，產(chǎn)生錯(cuò)誤車輛出廠報(bào)警。

（3）現(xiàn)車管理

包括：調(diào)車作業(yè)計(jì)劃管理、執(zhí)行調(diào)車作業(yè)計(jì)劃、裝車信息作業(yè)錄入、卸車作業(yè)信息錄入、計(jì)量信息錄入、車輛列檢結(jié)果確認(rèn)、更改車輛信息、更改車輛位置、新增車輛、刪除車輛等功能。

（4）機(jī)車管理

包括：機(jī)車信息維護(hù)、機(jī)車調(diào)編信息維護(hù)、機(jī)車司機(jī)信息維護(hù)、機(jī)車輪休計(jì)劃錄入、機(jī)車上班信息錄入等功能。

（5）計(jì)劃管理

包括：調(diào)度命令及查詢、值班登記錄入、運(yùn)輸部運(yùn)輸計(jì)劃錄入、承認(rèn)車計(jì)劃錄入等功能。

（6）自備車管理

包括：車輛修程信息錄入、自備車信息維護(hù)等功能。

（7）數(shù)據(jù)查詢

包括：車輛停留時(shí)間查詢、廠存車車號(hào)查詢、廠存車綜合查詢、結(jié)存車登記、現(xiàn)車統(tǒng)計(jì)表、貨票查詢、到達(dá)及外發(fā)查詢、車輛歷史信息查詢、調(diào)車計(jì)劃歷史信息查詢、外發(fā)計(jì)劃查詢、交接班記事查詢等功能。

具有路局到達(dá)車流車次、到達(dá)時(shí)間、編組順序查詢、打印功能；具有發(fā)站車次、發(fā)車時(shí)間、編組順序查詢、打印功能；具有現(xiàn)車和歷史車輛的位置和狀態(tài)、進(jìn)出站時(shí)間等查詢、打印功能；具有歷史車次的編組信息和貨票信息查詢功能；具有現(xiàn)場(chǎng)老牌車隨機(jī)查詢顯示功能；具有按品名查詢現(xiàn)車分布信息；具有調(diào)車計(jì)劃查詢、打印功能；具有列車分解計(jì)劃查詢、打印功能；根據(jù)權(quán)限各有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)有條件進(jìn)行查詢；自動(dòng)繪制車站內(nèi)所有機(jī)車運(yùn)行圖，根據(jù)機(jī)車12小時(shí)作業(yè)情況和調(diào)度監(jiān)督信息以坐標(biāo)圖形式自動(dòng)繪制車站內(nèi)所有機(jī)車運(yùn)行圖。

（8）報(bào)表統(tǒng)計(jì)

具有局、廠車停時(shí)推算統(tǒng)計(jì)、打印功能；自動(dòng)生成早7點(diǎn)或晚19點(diǎn)班統(tǒng)計(jì)、打印報(bào)表；自動(dòng)生成班、車站、運(yùn)輸部日、月運(yùn)量統(tǒng)計(jì)、打印報(bào)表；自動(dòng)生成班、車站、運(yùn)輸部日、月局廠停時(shí)統(tǒng)計(jì)打印報(bào)表功能；運(yùn)輸部局車到達(dá)、返出、工作量日、月統(tǒng)計(jì)和打印功能；具有路局車貨物到達(dá)量月統(tǒng)計(jì)表；具有產(chǎn)品外發(fā)裝車量月統(tǒng)計(jì)功能；生成運(yùn)輸部十八點(diǎn)報(bào)告、顯示及打印；生成整列自備車停廠時(shí)間統(tǒng)計(jì)報(bào)告，顯示及打印；生成待裝車狀態(tài)統(tǒng)計(jì)表，顯示及打印；生成運(yùn)輸部調(diào)度班報(bào)，顯示及打印；在部調(diào)大屏幕上實(shí)時(shí)以股道、站、全部三種方式同時(shí)顯示車輛數(shù)量、空、重等休息。

（9）系統(tǒng)維護(hù)

系統(tǒng)維護(hù)模塊主要由車站信息維護(hù)、場(chǎng)別信息維護(hù)、線路信息維護(hù)、品名信息維護(hù)、系統(tǒng)用戶信息維護(hù)等功能，如圖3所示主要維護(hù)系統(tǒng)靜態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，由系統(tǒng)管理員來(lái)進(jìn)行維護(hù)，是系統(tǒng)正確運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保證。

圖3 系統(tǒng)維護(hù)模塊功能

4結(jié)論

鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)在經(jīng)過(guò)十年的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際應(yīng)用，充分發(fā)揮了靈活、方便的優(yōu)勢(shì)，既滿足了系統(tǒng)的功能需求，又節(jié)省了投資。本系統(tǒng)的成功實(shí)施使企業(yè)運(yùn)輸部門調(diào)度員能實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整的了解并掌握各站場(chǎng)的信息，能科學(xué)合理的進(jìn)行運(yùn)輸組織和列車運(yùn)行調(diào)度，提高了管理水平和調(diào)度指揮能力，最大限度的發(fā)揮了現(xiàn)有線路的運(yùn)輸能力，從而提高了運(yùn)輸效率，改善了服務(wù)質(zhì)量。

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篇4

[關(guān)鍵詞]系統(tǒng)化方法；項(xiàng)目管理；固定資產(chǎn)投資

齊齊哈爾軌道交通裝備有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱齊軌道裝備公司)是中國(guó)鐵路貨車研發(fā)、制造的骨干企業(yè)，“十二五”期間，為適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固提升既有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，改變基礎(chǔ)設(shè)施和裝備保障能力落后難以支撐重載快捷技術(shù)發(fā)展、難以提升研發(fā)中試需求的現(xiàn)狀，公司突出戰(zhàn)略引領(lǐng)，抓住中國(guó)北車上市機(jī)遇，實(shí)施了新一輪大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。

一、項(xiàng)目實(shí)施的背景及項(xiàng)目基本情況

(一)項(xiàng)目實(shí)施的背景

項(xiàng)目是公司適應(yīng)鐵路貨運(yùn)技術(shù)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸更高要求的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，世界鐵路貨運(yùn)已經(jīng)進(jìn)入重載、快捷時(shí)代，對(duì)中國(guó)鐵路貨運(yùn)而言，比肩美國(guó)的重載運(yùn)輸和歐洲的快捷運(yùn)輸，我國(guó)在產(chǎn)品研發(fā)制造上還存在較大差距。技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)要求貨車制造企業(yè)需要進(jìn)一步提升研發(fā)手段及制造保證能力，為中國(guó)鐵路貨車的技術(shù)發(fā)展提供支撐和保障。就現(xiàn)狀而言，當(dāng)前公司固定資產(chǎn)設(shè)施廠房陳舊老化，本部90%以上的廠房為50、60年代的建筑，很多廠房的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、跨度已不適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，有些屬于超期服役，已不能滿足大型工裝設(shè)備安裝，難以支撐企業(yè)生產(chǎn)制造、品質(zhì)提升、流程理順、降低運(yùn)營(yíng)成本的需要，需要盤活存量，用好增量，系統(tǒng)提升資源保障能力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型企業(yè)。公司按照“瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平、全面提升制造技術(shù)、提高企業(yè)規(guī)模效應(yīng)、鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑貨車目標(biāo)”的戰(zhàn)略定位，目標(biāo)是建成國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的鐵路貨車研發(fā)試驗(yàn)、整車組裝制造及關(guān)鍵部件制造基地，適應(yīng)鐵路體制改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)母咭螅瑫r(shí)也為企業(yè)核心業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造更為有利條件。

(二)項(xiàng)目基本情況

該項(xiàng)目是中國(guó)北車上市融資的重點(diǎn)募投項(xiàng)目。項(xiàng)目獲得中國(guó)北車立項(xiàng)批復(fù)，獲得環(huán)保、安全等專項(xiàng)批復(fù)和省、市發(fā)改委備案，是黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、黑龍江省“雙百工程”。項(xiàng)目是齊軌道裝備公司“十二五”固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，為整體打包項(xiàng)目，下含起重機(jī)新廠房、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心庫(kù)等21個(gè)子工程項(xiàng)目，規(guī)劃投資20億元，其中工程投資5億元，建筑面積16萬(wàn)平方米。項(xiàng)目起始日期為2010年3月，按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際原則，每年完成若干子項(xiàng)目，總體建設(shè)周期5年。項(xiàng)目的投資額度、建設(shè)規(guī)模、時(shí)間跨度在整個(gè)鐵路貨車制造行業(yè)內(nèi)前所未有，廠房結(jié)構(gòu)形式、大型設(shè)備基礎(chǔ)施工以及大批量設(shè)備安裝調(diào)試的復(fù)雜難度在區(qū)域內(nèi)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的行業(yè)特性和屬性，不同于一般的地產(chǎn)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜、子項(xiàng)目較多且分散、新建與舊有改造同步進(jìn)行，涉及的專業(yè)技術(shù)面廣，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量及項(xiàng)目管理水平要求較高，實(shí)現(xiàn)每個(gè)子項(xiàng)目的設(shè)計(jì)綱領(lǐng)及建設(shè)目標(biāo)，管理幅度大，管理難度高，需要系統(tǒng)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

二、公司項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析

(一)管理過(guò)于職能化

公司既有組織架構(gòu)屬于典型的直線職能制,涉及的部門和人員過(guò)多，帶來(lái)的業(yè)務(wù)流程過(guò)長(zhǎng)，計(jì)劃、協(xié)調(diào)、指揮、控制難度較大，各部門各管一段、各管一塊，不能形成制度合力、流程合力，同時(shí)管理職能存在著重疊或缺位的矛盾，經(jīng)營(yíng)層次低，管理粗放，特別是在激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制以及人、財(cái)、物的調(diào)配上束縛較多，缺乏自主性，這種組織結(jié)構(gòu)不利于形成最佳協(xié)同氛圍和工作機(jī)制，不利于項(xiàng)目實(shí)施。

(二)項(xiàng)目資源要素管理過(guò)于分散

公司工藝、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程組織等專業(yè)及人員配置較為齊全，歸屬不同的職能部門，各方相對(duì)獨(dú)立，工作方式各不相同。雖然各參與方都為同一個(gè)項(xiàng)目服務(wù)，但各方都以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目的，存在行政化的管理割裂，使各類生產(chǎn)要素不能充分流動(dòng)起來(lái)，同時(shí)也增加了內(nèi)部信息溝成本。以致工程管理中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)責(zé)任主體完全分離，加之部門分立，價(jià)值工程觀念意識(shí)淡薄，其結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)，建設(shè)工期、建設(shè)成本難以控制。

(三)項(xiàng)目管理方式落后

公司工程管理還沒(méi)有與先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念接軌，未建立起項(xiàng)目管理的整體化流程，一些項(xiàng)目實(shí)施上雖然也成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或推進(jìn)組，但往往分工不明確，任務(wù)不具體，時(shí)間不細(xì)化，監(jiān)督控制過(guò)程不連續(xù)，問(wèn)題處理方式方法不系統(tǒng)，尚未形成體系式或支撐性的管理流程。工程的管理上還未引入第三方監(jiān)管，完全依賴于自身管理。在工期管理上，仍側(cè)重于合同工期約束，未制定嚴(yán)格的工期控制標(biāo)準(zhǔn)。成本管理機(jī)制還不完善，成本估算、核算、結(jié)算還未綜合運(yùn)用彈性或強(qiáng)制糾偏手段進(jìn)行精細(xì)管理。既有條塊式的質(zhì)量管理運(yùn)營(yíng)體系對(duì)項(xiàng)目的支撐作用十分有限，也很難實(shí)施有效的管控，部分質(zhì)量管理人員缺乏制度約束，不適應(yīng)規(guī)模項(xiàng)目管理。

三、基于系統(tǒng)化方法應(yīng)用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理主要對(duì)策措施

項(xiàng)目管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，必須將項(xiàng)目管理理論、項(xiàng)目的行業(yè)特性、項(xiàng)目資源及項(xiàng)目管理目標(biāo)和管理范圍相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的價(jià)值創(chuàng)造。

(一)進(jìn)行管理資源整合，建立項(xiàng)目流程、機(jī)制，形成項(xiàng)目工作合力

1.建立項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目管理實(shí)施團(tuán)隊(duì)

按照DBB模式進(jìn)行矩陣制組織設(shè)計(jì)，變職能式管理為項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制。成立跨職能部門的項(xiàng)目組織團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化各部門矩陣式管理和協(xié)同，減少管理層次，在企業(yè)法人與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間建立項(xiàng)目主導(dǎo)、矩陣管理、目標(biāo)導(dǎo)向、團(tuán)隊(duì)配合、過(guò)程管控的工作聯(lián)系。用系統(tǒng)思維，在工期、成本、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、合同、對(duì)外報(bào)建等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的管理。為實(shí)現(xiàn)既定規(guī)劃目標(biāo)，使各項(xiàng)管理要素環(huán)環(huán)相接、實(shí)時(shí)受控，有效發(fā)揮項(xiàng)目管理職能，項(xiàng)目管理圍繞對(duì)內(nèi)、對(duì)外“兩條工作主線”同步推進(jìn)落實(shí)開展21個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)組織工作。一條主線是對(duì)外做好工程報(bào)批、報(bào)建、招投標(biāo)、政策爭(zhēng)取、檔案歸檔及產(chǎn)權(quán)辦理等工作，為項(xiàng)目早開工、及早投入使用爭(zhēng)取時(shí)間上的主動(dòng)。另一條主線是對(duì)內(nèi)做好項(xiàng)目的組織推進(jìn)，投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全的管控，以及成本造價(jià)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

2.明確職責(zé)及任務(wù)分工

在統(tǒng)一項(xiàng)目目標(biāo)的指導(dǎo)下，組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員參與工作分解(WBS)過(guò)程，可以使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員能夠從更宏觀的角度了解整個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，實(shí)施任務(wù)矩陣管理。項(xiàng)目部按照目標(biāo)管理、過(guò)程控制原則對(duì)21個(gè)子工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本管理、資金控制、設(shè)備安裝調(diào)試、政策爭(zhēng)取等進(jìn)行管控，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃、資金計(jì)劃編制以及項(xiàng)目變更審批，制定工程招標(biāo)、施工計(jì)劃和設(shè)備采購(gòu)、安裝、調(diào)試計(jì)劃等并組織實(shí)施，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工程信息，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，做好項(xiàng)目報(bào)建、工程量清單編制、裝備采購(gòu)、工程招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)組織、施工方案審查、施工預(yù)算、施工質(zhì)量、安全文明施工、圖像資料檔案等管理，保證項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保指標(biāo)的先進(jìn)性。

3.確立項(xiàng)目管理工作流程及標(biāo)準(zhǔn)

以目標(biāo)管理和過(guò)程控制為核心，制定了《工程管理辦法》、《公司技改項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》，取消了施工單位與建設(shè)單位流轉(zhuǎn)的技術(shù)聯(lián)系單，統(tǒng)一為技術(shù)通知單，并圍繞投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、工藝變更、施工方案審批、圖紙會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證等工作內(nèi)容，進(jìn)行了重新明確和流程固化。以流程圖的形式，進(jìn)一步明確了工程管理中的計(jì)劃任務(wù)書流轉(zhuǎn)、合同、變更簽證、付款管理等工作事項(xiàng)。建立項(xiàng)目責(zé)任矩陣，明晰任務(wù)流程。項(xiàng)目管理流程按照“項(xiàng)目任務(wù)事件”的方式，自上而下地進(jìn)行工作部署和資源分配。項(xiàng)目實(shí)施中所有涉及的信息按照“事件任務(wù)項(xiàng)目”的方式，自下而上地進(jìn)行匯總和數(shù)據(jù)化傳遞。嚴(yán)格履行招標(biāo)程序標(biāo)準(zhǔn)。所有21個(gè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理選用嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》、《建筑法》等法律法規(guī)要求。為保證工程既定管理目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施總包負(fù)責(zé)制。

(二)以目標(biāo)為導(dǎo)向，堅(jiān)守項(xiàng)目管理原則，形成項(xiàng)目目標(biāo)支撐體系

1.建立項(xiàng)目目標(biāo)管理體系

為優(yōu)質(zhì)高效地完成投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制以及合同、安全、信息管理和組織協(xié)調(diào)等“三控三管一協(xié)調(diào)”任務(wù)，形成項(xiàng)目目標(biāo)管理體系。工期進(jìn)度：強(qiáng)化里程碑計(jì)劃目標(biāo)管理，實(shí)施與計(jì)劃關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)偏差15天為優(yōu)秀，偏差25天為良好。工程質(zhì)量：設(shè)計(jì)交付質(zhì)量合格率100%，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤導(dǎo)致的變更低于5%；實(shí)施精品工程戰(zhàn)略，確保項(xiàng)目分項(xiàng)工程合格率100%，單位工程優(yōu)良品率達(dá)95%以上，杜絕重大工程質(zhì)量事故。工程造價(jià)：按照“預(yù)算保概算，結(jié)算保預(yù)算”的原則，項(xiàng)目造價(jià)與設(shè)計(jì)概算偏差率-10%為優(yōu)秀，-5%為良好。HSE(Health、Safety、Environment)管理體系及組織機(jī)構(gòu)健全，杜絕重特大安全責(zé)任事故，杜絕重大火災(zāi)、設(shè)備、環(huán)境污染、交通事故，杜絕重大及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件生產(chǎn)安全事件，“三違”行為處理率100%；

2.堅(jiān)持的管理原則標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋原則：嚴(yán)格執(zhí)行

《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)將公司的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系覆蓋到工程過(guò)程管控之中。持續(xù)改進(jìn)原則：對(duì)于每個(gè)子工程項(xiàng)目的里程碑節(jié)點(diǎn)，都要進(jìn)行階段性總結(jié)、評(píng)價(jià)，為后續(xù)項(xiàng)目提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)借鑒。目標(biāo)管理、過(guò)程控制原則：目標(biāo)管理按照目標(biāo)設(shè)定、分解、落實(shí)、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和修正的思路進(jìn)行邏輯推演，同時(shí)對(duì)目標(biāo)過(guò)程控制執(zhí)行PDCA循環(huán)。集權(quán)加分權(quán)原則：集權(quán)式與分權(quán)式組織在本質(zhì)上是不同的，在分權(quán)模式中，行動(dòng)、解決問(wèn)題的速度較快。公司層面對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、資金籌用、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)組織等進(jìn)行集權(quán)決策，而對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)、工期管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理等分權(quán)給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。全過(guò)程成本管理原則：綜合考慮與分析影響項(xiàng)目成本的各種因素，在項(xiàng)目生命周期內(nèi)發(fā)生的費(fèi)用通過(guò)一系列的決策、計(jì)劃、核算、控制等達(dá)到降成本、提高項(xiàng)目管理效益的目的。

(三)強(qiáng)化計(jì)劃牽動(dòng)，突出系統(tǒng)化工具方法應(yīng)用，確保項(xiàng)目工期目標(biāo)

1.總分目標(biāo)結(jié)合的工期控制

實(shí)施工期目標(biāo)導(dǎo)向，分級(jí)目標(biāo)管理的五級(jí)網(wǎng)絡(luò)工期控制計(jì)劃。一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為公司級(jí)的里程碑進(jìn)度計(jì)劃，是公司項(xiàng)目的總體安排。二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)控制性計(jì)劃，是里程碑計(jì)劃的分解和保證性計(jì)劃。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為施工總承包單位編制的工程詳細(xì)施工總進(jìn)度計(jì)劃，須經(jīng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與監(jiān)理單位批準(zhǔn)。四級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為施工單位的執(zhí)行性月滾動(dòng)作業(yè)計(jì)劃，是對(duì)三級(jí)計(jì)劃的進(jìn)一步分解，并作為施工單位內(nèi)部施工和監(jiān)理工程師評(píng)價(jià)進(jìn)度的依據(jù)。五級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為土建、鋼構(gòu)、公用工程等專業(yè)分包的專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，執(zhí)行周滾動(dòng)作業(yè)，由監(jiān)理工程師監(jiān)督落實(shí)。

2.做好計(jì)劃跟蹤控制

實(shí)施周例會(huì)制度，總結(jié)上周進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等計(jì)劃落實(shí)情況，安排下周計(jì)劃，對(duì)其實(shí)施周檢查、月考核、總目標(biāo)控制的辦法，保證合同工期的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目實(shí)施中，如果實(shí)際進(jìn)度與目標(biāo)計(jì)劃有差異時(shí)，由項(xiàng)目部決定是否糾偏，并提出未來(lái)項(xiàng)目總體控制要求。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)手段，順延工程進(jìn)度款的支付，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

3.系統(tǒng)化工具方法在項(xiàng)目工期管理的優(yōu)化應(yīng)用

通過(guò)項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)、網(wǎng)絡(luò)圖和關(guān)鍵路徑(PDM)等一系列項(xiàng)目管理工具和方法平衡優(yōu)化資源，合理安排各項(xiàng)任務(wù)的先后順序，突出資源利用的最大化，保證工期目標(biāo)。按照關(guān)鍵路徑法、關(guān)鍵鏈計(jì)劃和緩沖區(qū)管理，平衡相關(guān)任務(wù)邏輯關(guān)系和資源約束關(guān)系，最后根據(jù)其實(shí)際工程量對(duì)比施工單位資源調(diào)度計(jì)劃，對(duì)關(guān)鍵工序的起止時(shí)間及持續(xù)時(shí)間進(jìn)行合理壓縮，縮短關(guān)鍵線路，減少總工期安排。在總進(jìn)度計(jì)劃的審核上，還要看工序的平行、搭接、立體交叉作業(yè)安排是否合理，是否存在誤工、怠工現(xiàn)象。此外，部分工序可從新技術(shù)、新工藝應(yīng)用縮短工期安排。

(四)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，嚴(yán)格過(guò)程控制，確保項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)

1.健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系

為明確工程質(zhì)量責(zé)任，保證21個(gè)子工程的工程質(zhì)量，依據(jù)《質(zhì)量管理體系》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，嘗試建立了符合制造企業(yè)工程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文件和控制程序，使參建各方明確質(zhì)量責(zé)任與目標(biāo)，并貫穿于施工的全過(guò)程。監(jiān)督參建各方對(duì)質(zhì)量形成的全過(guò)程進(jìn)行分析，制定有針對(duì)性的對(duì)策和改進(jìn)措施，同時(shí)要求施工單位、監(jiān)理公司按照體系進(jìn)行工程質(zhì)量管理，明確施工各部門、人員職責(zé)，減少施工過(guò)程中由于職責(zé)不明確造成的推諉現(xiàn)象，提高施工質(zhì)量管理工作效率。強(qiáng)化施工質(zhì)量規(guī)劃審批。工程開工前，要求施工總承包企業(yè)要針對(duì)項(xiàng)目的特定條件編寫項(xiàng)目施工質(zhì)量規(guī)劃，提交監(jiān)理工程師及公司項(xiàng)目部審批，確定質(zhì)量管理和監(jiān)控重點(diǎn)。

2.嚴(yán)格貫徹質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《黑龍江省建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》DB23系列以及雙方合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》要求，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師工程質(zhì)量終身責(zé)任貫徹落實(shí)。建立評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)審制、專業(yè)之間會(huì)審會(huì)簽制，改變?cè)O(shè)計(jì)審核、圖紙會(huì)審走過(guò)場(chǎng)，專業(yè)間相互撞車以及設(shè)計(jì)深度不夠等問(wèn)題。強(qiáng)化設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)制度，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任制，并在合同中進(jìn)行明確。開工前各施工單位必須有經(jīng)項(xiàng)目部審查批準(zhǔn)的分段或完整的施工組織設(shè)計(jì)，否則施工方不能開工執(zhí)行下步工序。落實(shí)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持樣板引路，采取封樣、樣板墻、樣板構(gòu)件等方式控制施工過(guò)程質(zhì)量關(guān)，通過(guò)施工自檢、互檢、交接檢、監(jiān)理平行檢、建設(shè)抽檢、省市質(zhì)量監(jiān)督站強(qiáng)檢，確保工程質(zhì)量受控。

3.強(qiáng)化實(shí)施過(guò)程管控

分析施工質(zhì)量影響因素，從施工角度出發(fā)，事前強(qiáng)化人、材料、方法、設(shè)備、環(huán)境五大因素的管控，降低或避免施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)程中的基坑施工、砌體、裝飾工程等關(guān)鍵工序管理嚴(yán)格建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，所有隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師、項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)代表檢查簽字不得進(jìn)行下道工序。抓好工序和物料檢查，做好質(zhì)量通病的預(yù)防控制，控制方法主要是事前控制、事中控制。廠房鋼結(jié)構(gòu)的制作過(guò)程中，項(xiàng)目部、監(jiān)理單位要赴廠家進(jìn)行監(jiān)造封樣把關(guān)，鋼結(jié)構(gòu)入場(chǎng)時(shí)執(zhí)行入場(chǎng)二次檢驗(yàn)，監(jiān)督施工單位履行工序驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量隱患或事故者將予以停工整改并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核。

(五)樹立項(xiàng)目管理以成本管控為核心的管理理念，強(qiáng)化項(xiàng)目成本費(fèi)用控制

1.強(qiáng)化費(fèi)用計(jì)劃與費(fèi)用支出平衡

工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中都貫穿著投資控制和管理。公司21個(gè)子工程項(xiàng)目資金來(lái)源為中國(guó)北車上市融資及公司部分配套資金，公司設(shè)立財(cái)務(wù)專用賬戶，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施專款專用。項(xiàng)目部對(duì)整體項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)劃、資金籌措、工程款支付、降本增效等進(jìn)行總體控制。每季度項(xiàng)目部要進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析，提出資金投入數(shù)量，分析投向、投入時(shí)間的合理性。在項(xiàng)目資金的支付上，每一筆資金的使用都需項(xiàng)目參與方嚴(yán)格按合同相關(guān)條款，提出付款計(jì)劃，并由監(jiān)理單位和項(xiàng)目部結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行審核。

2.嚴(yán)格控制工程量變更

在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)周期內(nèi)，將工程變更控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，是工程項(xiàng)目管理成本控制的關(guān)鍵。盡量避免頻繁的工程變更帶來(lái)的投資失控，杜絕低價(jià)中標(biāo)后可能存在的高額工程變更、索賠現(xiàn)象發(fā)生。一是控制設(shè)計(jì)深度不夠引起的工程變更，這就要求設(shè)計(jì)必須達(dá)到一定的深度。二是有效控制項(xiàng)目范圍。通過(guò)工藝設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)院、項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、施工單位等共同系統(tǒng)評(píng)審、綜合決策把關(guān)進(jìn)行工程變更控制，避免因設(shè)計(jì)更改導(dǎo)致的工程費(fèi)用增加。三是提高施工的符圖性，施工單位不得隨意更改工程施工圖，降低項(xiàng)目部在工程費(fèi)用控制方面的風(fēng)險(xiǎn)。

3.強(qiáng)化降本增效方法手段應(yīng)用

篇5

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化

總結(jié)上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，主要有以下幾個(gè)方面的積極變化。

一是投資和重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。上半年，全省固定資產(chǎn)投資增速分別較一季度、1―4月份、1―5月份提高2.9、1.9、1.0個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。工業(yè)投資增長(zhǎng)10.9%，其中技改投資占工業(yè)投資的69%。基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)32.6%。新興行業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)投資增速分別達(dá)到51.4%、40.2%。民間投資增長(zhǎng)11.9%，占比達(dá)到73.6%，較上年末提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。44個(gè)吉林老工業(yè)基地振興項(xiàng)目，已竣工4個(gè)，在建的26個(gè)年內(nèi)計(jì)劃竣工9個(gè)，開展前期工作的14個(gè)項(xiàng)目中，年內(nèi)計(jì)劃開工4個(gè)、爭(zhēng)取再搶抓開工4個(gè)。國(guó)家“七大工程包”項(xiàng)目，涉及吉林省六大類共486個(gè)，目前已開工238個(gè)，92個(gè)已批可研，正在做開工前準(zhǔn)備。實(shí)施億元以上項(xiàng)目1403個(gè)。8個(gè)在建鐵路項(xiàng)目全部復(fù)工，其中吉林至琿春、靖宇至松江河、遼源至長(zhǎng)春3條鐵路爭(zhēng)取年內(nèi)竣工。11個(gè)高速公路項(xiàng)目已復(fù)工8個(gè)，其中四平至長(zhǎng)春改擴(kuò)建、長(zhǎng)春至雙遼等4個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)可竣工。松原機(jī)場(chǎng)已于6月份開工建設(shè)，白城機(jī)場(chǎng)爭(zhēng)取年內(nèi)竣工。11個(gè)納入國(guó)家重大水利工程規(guī)劃中的項(xiàng)目，已開工4個(gè)，10月份將再開工3個(gè)。四平、松原、白山和通化綜合管廊工程已開工建設(shè)。重大項(xiàng)目謀劃穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞鐵路、公路、水利、能源、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保等方面謀劃儲(chǔ)備了超百億項(xiàng)目46個(gè)，總投資13947億元。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。上半年，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)12.2%，高于全部投資增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)用電量增長(zhǎng)7.87%，比上年同期提高2.55個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展模式，上半年物流業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。 “寬帶吉林”建設(shè)加快推進(jìn)，全省電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)16.8%，新增寬帶接入用戶9.3萬(wàn)戶。淘寶特色中國(guó)?吉林館成交單數(shù)591萬(wàn)件。全省接待游客總數(shù)增長(zhǎng)15.38%，旅游總收入增長(zhǎng)25.13%。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展。上半年醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20.6%，高于規(guī)上工業(yè)增速15.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，化學(xué)原料藥制造、衛(wèi)生材料、化學(xué)藥品制劑制造和生物藥品制造分別增長(zhǎng)48.4%、26.8%、24.7%和22.6%。裝備制造業(yè)穩(wěn)步壯大。上半年裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)19.7%，高于規(guī)上工業(yè)14.8個(gè)百分點(diǎn)。一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。電子信息產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，其中，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)累計(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.8%，軟件信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%。礦泉水產(chǎn)能迅速提高，產(chǎn)能由412萬(wàn)噸增長(zhǎng)為950萬(wàn)噸。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，長(zhǎng)春市列入國(guó)家生物基材料應(yīng)用示范城市，全省已報(bào)備聚乳酸制品生產(chǎn)企業(yè)20戶，可降解塑料制品生產(chǎn)能力超過(guò)6萬(wàn)噸。交流LED等項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，玄武巖纖維等高性能纖維產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，服務(wù)型機(jī)器人、五軸數(shù)控機(jī)床、固定翼無(wú)人機(jī)等一批新產(chǎn)品完成樣機(jī)研發(fā)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)6.8%，私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)17.7%，規(guī)上民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.2%，占全部規(guī)上工業(yè)比重54.8%，同比提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是科技創(chuàng)新邁出新步伐。重大技術(shù)創(chuàng)新取得突破。今年5月，時(shí)速380公里的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)高速動(dòng)車組下線。“吉林一號(hào)”遙感衛(wèi)星研制工作已全面完成，計(jì)劃10月6日發(fā)射。吉林大學(xué)油頁(yè)巖地下原位裂解關(guān)鍵技術(shù)研究取得突破性進(jìn)展。科技成果轉(zhuǎn)化力度逐步加大。部分重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目取得初步成效，其中吉林金翼承擔(dān)的“蛋品精深加工產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)年加工鮮蛋能力55000噸以上。長(zhǎng)春金賽藥業(yè)承擔(dān)的“聚乙二醇重組人生長(zhǎng)激素注射液”項(xiàng)目獲得新藥證書，系列產(chǎn)品已占有65%的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。全省已建成7個(gè)省級(jí)中試中心。科技成果庫(kù)、企業(yè)需求庫(kù)、人才庫(kù)、中介組織庫(kù)等各類資源庫(kù)已經(jīng)吸納專家3855名，入庫(kù)各類科技成果4200余項(xiàng)，其中專利3600余項(xiàng)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加快推進(jìn)。上半年，新認(rèn)定以眾創(chuàng)空間為重點(diǎn)的新型科技企業(yè)孵化器11個(gè)，包括擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)、遼源東北襪業(yè)大學(xué)生科技園、東藝創(chuàng)意空間等5個(gè)新型孵化器。新增孵化企業(yè)342戶、創(chuàng)客2833人。

四是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。按照國(guó)企改革要深化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)要徹底、市場(chǎng)活力要增強(qiáng)的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明體制改革。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。省級(jí)行政審批項(xiàng)目由592項(xiàng)減少到234項(xiàng)，減少60.5%，今年預(yù)計(jì)還能減少15%。推進(jìn)商事制度改革。今年上半年，全省新登記企業(yè)26863戶，同比增長(zhǎng)17.51%；新增注冊(cè)資本（金）1270.16億元，同比增長(zhǎng)95.52%。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，兩年來(lái)，取消、免征和調(diào)整省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合配套改革。出臺(tái)了戶籍管理意見，九臺(tái)納入國(guó)家集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，選擇雙陽(yáng)區(qū)奢嶺鎮(zhèn)等18個(gè)鎮(zhèn)開展重點(diǎn)城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)。此外，公務(wù)用車制度改革2+5方案已通過(guò)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)已累計(jì)發(fā)放貸款20531萬(wàn)元，抵押面積16.8萬(wàn)畝。國(guó)有林場(chǎng)改革總體方案獲國(guó)家批準(zhǔn)。

五是對(duì)外開放力度進(jìn)一步加大。加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圈河口岸橋引橋已完成，集安滿浦大橋初步設(shè)計(jì)已獲交通部批復(fù)，圖們口岸橋即將正式簽署外交協(xié)定。羅津港1號(hào)碼頭正在進(jìn)行集裝箱泊位改造。琿春至海參崴高速鐵路和公路項(xiàng)目在地方高層已形成共識(shí)。琿春―扎魯比諾―束草航線已取得運(yùn)營(yíng)許可。琿春―清津―上海內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸航線恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)產(chǎn)能走出去。長(zhǎng)客股份在美國(guó)280輛地鐵項(xiàng)目已經(jīng)完成廠房建設(shè)。一汽集團(tuán)與伊朗汽車企業(yè)合作，實(shí)施年產(chǎn)5000輛中重卡和年產(chǎn)10000輛乘用車本地化項(xiàng)目。吉恩鎳業(yè)在加拿大、印尼等國(guó)家投資約22億美元開展鎳礦開發(fā)和冶煉。組織省內(nèi)60多戶重點(diǎn)企業(yè)開展對(duì)俄產(chǎn)能合作，簽約24個(gè)總額14.3億美元的合作項(xiàng)目。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。開展了跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，阿里巴巴集團(tuán)等一批跨境電商企業(yè)落戶長(zhǎng)春綜保區(qū)。6月份開通阿里巴巴對(duì)俄包機(jī)業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)今年新增對(duì)俄出口1億美元。推進(jìn)對(duì)朝、對(duì)俄貨物貿(mào)易人民幣自由結(jié)算，對(duì)朝結(jié)算規(guī)模達(dá)到5.4億元，對(duì)俄已達(dá)成全面合作協(xié)議。推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)，吉林森工“露水河”地板等6個(gè)產(chǎn)品成為生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。

六是節(jié)約集約用地水平逐步提高。今年上半年，全省共批準(zhǔn)建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目45個(gè)，總用地同比增長(zhǎng)238%；新增建設(shè)用地218件，總用地同比增長(zhǎng)23%；實(shí)際供應(yīng)土地4780公頃，與上年同期基本持平。總體看，建設(shè)用地需求逐步增加，使用存量土地大幅增長(zhǎng)。從用地結(jié)構(gòu)看，新增工業(yè)用地950公頃，工業(yè)用地占總用地比例達(dá)36%，增加了14個(gè)百分點(diǎn)；新增交通等基礎(chǔ)設(shè)施用地1068公頃，增長(zhǎng)78%。

七是節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)成效顯著。上半年，預(yù)計(jì)吉林省單位GDP能耗同比下降10%左右，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別下降2.03%、2%、1.01%、2.5%，單位工業(yè)增加值用水量下降3%。推動(dòng)?xùn)|部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，目前有27只東北虎和42只東北豹長(zhǎng)期活動(dòng)于吉林省的琿春、汪清國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和周邊區(qū)域。落實(shí)西部生態(tài)區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等十大工程及50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，草原荒漠化治理完成3.2萬(wàn)公頃。隨著西部河湖連通工程的實(shí)施，地下水位繼續(xù)提升。中部地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了黑土地保護(hù)治理、防護(hù)林建設(shè)、土地整治等項(xiàng)目。

八是民生工程扎實(shí)推進(jìn)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)34.98萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.43%。社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平進(jìn)一步提高。連續(xù)11年提高企業(yè)職工退休人員養(yǎng)老金待遇水平，月人均達(dá)到1935元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均320元提高到380元。困難群體得到有效救助。城鄉(xiāng)低保對(duì)象為73.7萬(wàn)人和79.1萬(wàn)人，保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均374元和年人均2513元；資助困難群眾參保參合68.94萬(wàn)人，直接醫(yī)療救助15.3萬(wàn)人次；累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助資金4044.5萬(wàn)元，救助4.41萬(wàn)戶次。保障性住房建設(shè)進(jìn)度加快。保障性安居工程開工10.62萬(wàn)套，開工率60.8%，基本建成5.85萬(wàn)套，完成計(jì)劃的44.2%。基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)等地“大學(xué)區(qū)”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，覆蓋率已達(dá)74%以上。扶貧工作有序推進(jìn)。行業(yè)扶貧的60項(xiàng)具體任務(wù)已完成12項(xiàng)，貧困地區(qū)農(nóng)村公路等37項(xiàng)已開工建設(shè)。截止6月底，全省三大類16個(gè)方面47項(xiàng)民生實(shí)事，已經(jīng)完成2項(xiàng)，完成動(dòng)態(tài)時(shí)點(diǎn)任務(wù)2項(xiàng)，進(jìn)展過(guò)半或較快的10項(xiàng)，其余33個(gè)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。

困難因素仍需關(guān)注

總的看，上半年吉林省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的可喜進(jìn)展，一方面，體現(xiàn)了落實(shí)省委提出的“三個(gè)五”戰(zhàn)略、推進(jìn)四項(xiàng)工程所取得的階段性成效，同時(shí)，也是全省上下頂住壓力、敢于擔(dān)當(dāng)、奮力攻堅(jiān)的結(jié)果，成績(jī)來(lái)之不易，難能可貴。分析吉林省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，有以下幾個(gè)方面問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨不確定性因素。我國(guó)北旱南澇蔓延趨勢(shì)可能性增大，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響需要提早防范。糧食庫(kù)存居高和玉米深加工企業(yè)原料不足等矛盾依然存在。國(guó)家今年將調(diào)整臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)政策，將直接影響農(nóng)民收入水平，需要提前謀劃應(yīng)對(duì)措施。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力。上半年，吉林省工業(yè)出現(xiàn)了回升勢(shì)頭，但增幅還處于較低水平。汽車、石化行業(yè)累計(jì)產(chǎn)值同比分別下降11.1%和7.3%， 22戶玉米深加工企業(yè)總產(chǎn)值同比下降25%。1―5月份工業(yè)利潤(rùn)480.4億元，同比下降16.2%。雖然6月以來(lái)，一汽、吉化、大成等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)較前期有較大恢復(fù)，但回升并不穩(wěn)定。下半年工業(yè)形勢(shì)仍不樂(lè)觀。

三是消費(fèi)需求釋放難度較大。重點(diǎn)類別商品零售額增速仍偏低。房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)低迷，家電、家具、建材等關(guān)聯(lián)商品銷售增長(zhǎng)放緩。消費(fèi)熱點(diǎn)不足，消費(fèi)品市場(chǎng)缺少新的拉動(dòng)力。限額以上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量較去年減少了400多戶，網(wǎng)購(gòu)影響還在不斷擴(kuò)大。同時(shí)，受一汽產(chǎn)銷下降影響，進(jìn)出口需求持續(xù)低迷，一直為負(fù)增長(zhǎng)，3月份后降幅進(jìn)一步加大，上半年進(jìn)出口下降16.5%，其中進(jìn)口下降18.0%，出口下降11%。

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關(guān)鍵詞：NJ2機(jī)車；慣性；分析；方案

1 牽引電機(jī)接地線磨破及牽引電機(jī)接線盒三相電源線固定夾板鐵片震斷脫落，造成牽引電動(dòng)機(jī)異常接地的原因分析及解決方案

NJ2機(jī)車為保證電機(jī)接地引起意外事故，在牽引電機(jī)機(jī)體與機(jī)車轉(zhuǎn)向架上裝設(shè)了一根直徑十毫米的銅芯接地線，但在安裝工藝上接地線與三相電源線并列固定，之間沒(méi)有采取相應(yīng)絕緣措施。這樣機(jī)車在運(yùn)用過(guò)程中由于頻繁震動(dòng)，極易使接地線與三相電源線相互接磨而發(fā)生電機(jī)接地的虛假現(xiàn)象。剛開始由于沒(méi)有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，誤判斷造成落電機(jī)處理的人力及材料浪費(fèi)。在查找到由于接地線磨破而與三相電源線短路造成電機(jī)接地的虛假信息的原因后，我們立即采取措施，在三相電源線與接地線之間采用膠皮絕緣，接地線無(wú)固定懸空部分全部用捆扎帶固定經(jīng)全面整修后，由于接地線磨破而造成電機(jī)接地的故障很快得到扼制，故障發(fā)生率將至整修前的百分之一。

造成電機(jī)接地的原因，是在牽引電機(jī)三相電源接線盒內(nèi)有一個(gè)固定三相電源線的絕緣固定夾板。為了增加強(qiáng)度，絕緣夾板的外側(cè)加了一塊厚度一毫米的鐵片。機(jī)車在運(yùn)行過(guò)程中由于劇烈震動(dòng)，極易造成絕緣夾板外側(cè)鐵片震斷脫落的現(xiàn)象。震斷脫落的鐵片一頭連接電機(jī)外殼，一頭搭在電機(jī)定子繞組上，極易發(fā)生磨破定子絕緣而接地的現(xiàn)象。針對(duì)這一現(xiàn)象，經(jīng)給GE公司反映，最終決定采用一塊特制鋼板頂住絕緣夾板，利用接線盒側(cè)面的螺絲孔，用一特質(zhì)頂絲頂住鋼板以增加強(qiáng)度。采取這一措施后，此類故障基本消除。這一技術(shù)革新措施在機(jī)車架車等過(guò)程中已全面開展。

2 主發(fā)電刷的長(zhǎng)度限度尺寸的確定

NJ2機(jī)車的主發(fā)電機(jī)是機(jī)車最核心的部件之一，如果主發(fā)電機(jī)的滑環(huán)拉傷損壞，除了造成機(jī)破事故以外還將帶來(lái)十分巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而主發(fā)電機(jī)的電刷檢查更換僅在機(jī)車進(jìn)行季修（每92天一次）時(shí)由檢修人員檢查更換。為了保證機(jī)車在92天時(shí)間段的主發(fā)電機(jī)工作安全，確定合適的主發(fā)電刷限度尺寸十分必要。如果限度尺寸確定太長(zhǎng)，將造成極大的材料浪費(fèi)；主發(fā)電刷限度尺寸確定太短，將不能保證機(jī)車主發(fā)電機(jī)在兩個(gè)入庫(kù)定修期間的工作安全。尺寸太短，將造成主發(fā)電刷刷辮銅絲磨出拉傷滑環(huán)表面，造成主發(fā)電機(jī)不能工作，釀成嚴(yán)重后果。由于NJ2機(jī)車在我國(guó)高原鐵路運(yùn)用，GE公司也沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)可以提供參考，就需要我們摸索總結(jié)。為此我們對(duì)所有入庫(kù)定修的機(jī)車主發(fā)電刷磨耗情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，我們確定將F11、F12兩組電刷的限度尺寸確定為55毫米：即限度尺寸為到限尺寸加最大磨耗量，即：

L限=L到限+L（磨耗量）

=38.5+16.5

=55（毫米）

而F1、F2兩組電刷的磨耗尺寸確定為50毫米。

L限=L到限+L（磨耗量）

=38.5+11.5

=50（毫米）

經(jīng)過(guò)近一年的統(tǒng)計(jì)跟蹤，在執(zhí)行我們確定的主發(fā)電機(jī)電刷限度尺寸后，NJ2機(jī)車在運(yùn)用過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生一起主發(fā)滑環(huán)拉傷事故，同時(shí)更換下來(lái)的電刷也基本達(dá)到了最低限度尺寸。在保證了機(jī)車安全運(yùn)用的基礎(chǔ)上，降低了機(jī)車檢修費(fèi)用，取得了預(yù)期的效果。

3 牽引電動(dòng)機(jī)通風(fēng)道過(guò)渡板易松動(dòng)錯(cuò)位，頂起的原因分析及解決方案

篇7

目前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然有恢復(fù)向好的征兆，但歐美金融債務(wù)危機(jī)的蔓延，使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)放緩，受其危害最深的莫過(guò)于國(guó)際航運(yùn)業(yè)。中國(guó)船東協(xié)會(huì)提出，航運(yùn)企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)，不要盲目投放運(yùn)力；從自身挖掘潛力，加強(qiáng)行業(yè)間精誠(chéng)合作共同應(yīng)對(duì)，加快企業(yè)間的資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組；把守法經(jīng)營(yíng)、遵規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)放在一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的首位；呼吁政府加強(qiáng)航運(yùn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)航運(yùn)業(yè)面臨的這些問(wèn)題，我們要進(jìn)行科學(xué)的分析，保持清醒的頭腦。

航運(yùn)市場(chǎng)將持續(xù)低迷

最近，許多國(guó)內(nèi)有影響的業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者針對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，明確表明了對(duì)國(guó)際貿(mào)易和全球航運(yùn)業(yè)的擔(dān)憂。他們認(rèn)為，由于美國(guó)失業(yè)率仍居高不下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不佳，金融和債務(wù)危機(jī)沉重打擊了歐洲經(jīng)濟(jì)，加之，日本受海嘯的襲擊，經(jīng)濟(jì)重振有待時(shí)日。因此，航運(yùn)市場(chǎng)將持續(xù)低迷。

國(guó)際三大航運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)價(jià)指數(shù)均持續(xù)下滑。2011年9月15日，波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)為1907點(diǎn)，BDI均值為1400點(diǎn)，較同期下跌了52％。波羅的海原油指數(shù)，2011年均值為782點(diǎn)，較同期下跌了15％。中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)，2011年均值為1012點(diǎn)，較同期下跌了11％。此外，我國(guó)12家上市航運(yùn)企業(yè)，2011年上半年凈利潤(rùn)總和虧損27.8億元。A股10大虧損企業(yè)中，航運(yùn)企業(yè)就占了4席。以上數(shù)據(jù)表明，一年來(lái)，國(guó)內(nèi)外航運(yùn)市場(chǎng)正處在下滑和低迷的狀態(tài)。中國(guó)船東協(xié)會(huì)建議，航運(yùn)企業(yè)要密切關(guān)注航運(yùn)市場(chǎng)的波動(dòng)與變化，積極應(yīng)對(duì)低迷市場(chǎng)給企業(yè)帶來(lái)的沖擊，千方百計(jì)把企業(yè)損失降到最低。

當(dāng)前，從國(guó)內(nèi)外航運(yùn)市場(chǎng)表現(xiàn)的態(tài)勢(shì)看，對(duì)航運(yùn)企業(yè)是不利的，一是運(yùn)力過(guò)剩。據(jù)克拉克森預(yù)測(cè)，2011年世界海運(yùn)需求量為88.4億噸，同比增長(zhǎng)5.6％，盡管需求量有所增長(zhǎng)，但由于運(yùn)力投入過(guò)多，加之2011年全球手持造船定單達(dá)4.7億載重噸，其占現(xiàn)役運(yùn)力的比重達(dá)33％。從而，使航運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)力處于供大于求的狀態(tài)。二是我國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了環(huán)比下降趨勢(shì)，如反映我國(guó)外貿(mào)狀況的“外貿(mào)進(jìn)出口額”的指標(biāo)增速開始減緩；反映我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的“工業(yè)增加值”指標(biāo)增速有所回落；反映我國(guó)制造業(yè)景氣狀況的指標(biāo)“PMI指數(shù)”出現(xiàn)下滑；反映國(guó)內(nèi)消費(fèi)狀況的“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”指標(biāo)有所回落等等，這一切都將對(duì)我國(guó)的航運(yùn)業(yè)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。各航運(yùn)企業(yè)只有認(rèn)清形勢(shì)，做到未雨綢繆，才能有的放矢、不盲目投放運(yùn)力，做到有收有放，從容應(yīng)對(duì)。

中國(guó)船東協(xié)會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前航運(yùn)市場(chǎng)的不景氣只是暫時(shí)的。隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，對(duì)外貿(mào)易的活躍，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)將會(huì)扭轉(zhuǎn)低迷的不利形勢(shì)，迎來(lái)新的更大的發(fā)展勢(shì)頭。面對(duì)當(dāng)前的困難，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)從自身挖掘潛力，在困難面前要苦練“內(nèi)功”，冷靜評(píng)估本企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上的得與失，全面分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)及航運(yùn)市場(chǎng)的走向，研究制定切合本企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)方略，積極主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)，尋求商機(jī)，拓寬企業(yè)生存發(fā)展的空間。

中國(guó)船東協(xié)會(huì)認(rèn)為，要擺脫當(dāng)前困擾，其中一項(xiàng)最重要的舉措就是航運(yùn)企業(yè)之間、港航企業(yè)之間、航運(yùn)與貨主企業(yè)之間，要加強(qiáng)合作與溝通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，信息共享，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的資源結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，構(gòu)建合作聯(lián)(合)盟機(jī)制，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合之路。與此同時(shí)，各航運(yùn)企業(yè)要在政府主管部門的指導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持下，淘汰老舊船舶，優(yōu)化船舶結(jié)構(gòu)，重視通過(guò)技術(shù)更新、低碳改造、管理進(jìn)步及信息化建設(shè)等，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是航運(yùn)企業(yè)擺脫困境的最佳選擇。

越衰越漲價(jià)的怪圈

市場(chǎng)越衰敗，越漲價(jià)，長(zhǎng)久以來(lái)已經(jīng)形成了一個(gè)怪圈!日前，泛太平洋穩(wěn)定協(xié)議組織(TSA)對(duì)外宣布，組織內(nèi)各船公司經(jīng)商議，決定提高中國(guó)至美國(guó)的40英尺集裝箱海運(yùn)費(fèi)，具體提價(jià)為400美元，實(shí)施日期為今年1月。船公司的此次提價(jià)被認(rèn)為是年度運(yùn)費(fèi)協(xié)商前的一次試水舉措，用以判斷市場(chǎng)狀態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港至洛杉磯的40英尺集裝箱運(yùn)費(fèi)去年8月份的價(jià)格為1，857美元，較同期下降了30％。亞洲至美國(guó)的運(yùn)費(fèi)下跌說(shuō)明了船公司目前處在非常艱難的時(shí)期。以目前的行情來(lái)看，在未來(lái)一年，船公司或?qū)⒂瓉?lái)虧損潮。運(yùn)費(fèi)一直在下跌，最主要的原因是由于美國(guó)作為亞洲出口最大的一個(gè)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢；另一方面部分船公司由于對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有客觀清晰的預(yù)判，大量訂購(gòu)新船，運(yùn)力負(fù)荷過(guò)重。

以中遠(yuǎn)為首的各大船公司紛紛傳來(lái)虧損的聲音，船公司逆勢(shì)提價(jià)，希望借此彌補(bǔ)虧損。想法固然美好，可是現(xiàn)實(shí)往往殘酷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年上半年，全球10％的船公司有盈利，而到三四季度的數(shù)據(jù)顯示，虧損現(xiàn)象在擴(kuò)大，船公司沒(méi)有很好的固守住上半年的成果。為了擺脫困境，船公司故技重施，新一輪逆市提價(jià)上演。然而，當(dāng)我們冷靜客觀的思考眼下的市場(chǎng)狀態(tài)和未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，船公司的提價(jià)似乎并不會(huì)有預(yù)期的結(jié)果，雖然漲價(jià)的目的很明確，但是漲價(jià)的支持因素太單薄，無(wú)論是市場(chǎng)，還是貨方都沒(méi)有滿足船公司漲價(jià)的條件。

亞歐航線征戰(zhàn)尤酣

縱觀全球市場(chǎng)，亞歐線上的你爭(zhēng)我奪，大佬紛紛出招，狼煙四起，征戰(zhàn)難免。

馬士基去年10月在亞歐線推出“天天馬士基”服務(wù)，承諾客戶的集裝箱如果超出約定運(yùn)輸時(shí)間，延誤1～3天，馬士基每個(gè)集裝箱賠償100美元，延遲4天以上，每個(gè)賠償300美元。此舉一出，業(yè)界評(píng)論，在群雄逐鹿的亞歐線上，馬士基或?qū)ⅰ耙唤y(tǒng)江湖”。而在馬士基推出此項(xiàng)服務(wù)之前，該公司還高調(diào)訂造了20艘3E級(jí)1.8萬(wàn)標(biāo)箱集裝箱船，既有大型巨輪的硬件隊(duì)伍，又有新服務(wù)的軟性支撐，馬士基可謂在亞歐線上順風(fēng)順?biāo)€(wěn)居第一寶座。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，全球現(xiàn)在有50艘萬(wàn)箱巨輪，而亞歐線才是這些超級(jí)大物的施展之地，可見這條航線的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。

地中海航運(yùn)和達(dá)飛就其聯(lián)營(yíng)的亞洲一北歐航線上，計(jì)劃投入14，000T的大船。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手旨在獲取更大的規(guī)模效益和艙位優(yōu)勢(shì)，這兩家公司是目前全球擁有超巴拿馬型集裝箱船數(shù)量最多的公司，通過(guò)合作將雙方優(yōu)勢(shì)利益最大化，很大程度上提高了亞歐線的準(zhǔn)入門檻。

三井商船作為日本最大的船公司之一表示，有意攜手另兩家日本名船公司日本郵船和川崎分拆各自集裝箱業(yè)務(wù)合并為一家航運(yùn)公司。業(yè)界分析認(rèn)為，此舉如可行，將使得日本立即出現(xiàn)一家躋身全球班輪業(yè)10強(qiáng)的公司，同時(shí)，該公司在亞歐線上能夠獲得相當(dāng)?shù)姆蓊~和規(guī)模。

亞歐線目前的格局是馬士基依然穩(wěn)固其老大的位置，地中海和達(dá)飛緊隨其后，窮追不舍，而未來(lái)可能誕生的日本三家船公司分拆合并而成的船公司來(lái)勢(shì)洶洶，剩下眾多的小公司沒(méi)有

雄厚的資金，也沒(méi)有大船的硬實(shí)力，只能是孤軍作戰(zhàn)，但也不愿退出這場(chǎng)戰(zhàn)役。運(yùn)力過(guò)剩、運(yùn)價(jià)頹廢，誰(shuí)又是真正的贏家，直到最后一刻才能見分曉。

加快調(diào)整正當(dāng)時(shí)

面對(duì)挑戰(zhàn)，航運(yùn)人從來(lái)不畏懼，因?yàn)樘魬?zhàn)和機(jī)遇往往是并存的，關(guān)鍵是要善于總結(jié)、勤于反思，積極轉(zhuǎn)變航運(yùn)發(fā)展方式，加快水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前水運(yùn)行業(yè)已經(jīng)將“興內(nèi)河、優(yōu)港口、強(qiáng)航運(yùn)”作為“十二五”發(fā)展思路，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，提升水運(yùn)發(fā)展的質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)水運(yùn)安全、綠色化，為2020年總體實(shí)現(xiàn)水運(yùn)交通現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

――加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。合作共贏已經(jīng)成為當(dāng)今世界的主題，只有加強(qiáng)合作才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展。首先是加強(qiáng)客戶合作，以客戶為中心，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。其次是加強(qiáng)同業(yè)合作，通過(guò)多種方式整合資源降低成本，共同推進(jìn)市場(chǎng)有序、良性競(jìng)爭(zhēng)。再次是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游伙伴合作，加強(qiáng)溝通協(xié)同效應(yīng)，提高效率，共同為客戶創(chuàng)造價(jià)值。

――加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。航運(yùn)企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件努力堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)比周期性風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展弱周期及反周期行業(yè)、避免盲目多元化、加強(qiáng)縱向整合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈、實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，提高服務(wù)水平。

――加強(qiáng)成本管理。控制經(jīng)營(yíng)成本的快速上升，成為航運(yùn)企業(yè)生存發(fā)展的重要因素之一。航運(yùn)企業(yè)需要根據(jù)自身管理情況，降低成本，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

――加強(qiáng)技術(shù)革新。航運(yùn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)就是大船低碳，為適應(yīng)這種趨勢(shì)，航運(yùn)企業(yè)要開發(fā)適用船型，淘汰落后小船；調(diào)整船隊(duì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)大型化需要；加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。

――加快國(guó)際化進(jìn)程。航運(yùn)企業(yè)應(yīng)該具備全球服務(wù)和設(shè)施服務(wù)的能力和實(shí)力，以滿足客戶對(duì)全球提出的更高實(shí)施性、穩(wěn)定性和連續(xù)性的要求。

――加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。航運(yùn)業(yè)是服務(wù)業(yè)，客戶是企業(yè)的“上帝”，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)該努力提高服務(wù)能力的可靠性，為客戶提供從工廠、儲(chǔ)運(yùn)、鐵路、港口、海運(yùn)、港口、倉(cāng)儲(chǔ)、配送以至消費(fèi)的全程物流服務(wù)。

加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)

在水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，除了不斷提高傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，更要加快發(fā)展包括航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、海事工程、航運(yùn)信息、航運(yùn)交易等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新服務(wù)，促進(jìn)航運(yùn)金融要素發(fā)展，努力打造常規(guī)的國(guó)際化航運(yùn)交易市場(chǎng)，不斷提升中國(guó)航運(yùn)的國(guó)際地位和品牌。

世界上很多著名的大城市，如紐約、倫敦，既是國(guó)際金融中心又是國(guó)際物流中心，航運(yùn)金融業(yè)作為金融中心和航運(yùn)中心的協(xié)調(diào)點(diǎn)，是協(xié)同推進(jìn)的重要領(lǐng)域。大力發(fā)展航運(yùn)金融業(yè)，對(duì)加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)有重要意義，如發(fā)展航運(yùn)價(jià)格衍生品市場(chǎng)，不僅能夠提供風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，也有利于更好地促進(jìn)上海航運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，為航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展提供重要保障。

自去年6月上海推出國(guó)內(nèi)第一款航運(yùn)金融衍生品以來(lái)，歐洲、美西兩條航線主力合約持倉(cāng)量分別達(dá)到7萬(wàn)箱和6萬(wàn)箱，主力合約日均交易量達(dá)到6萬(wàn)箱和5萬(wàn)箱；開戶交易商上千家，會(huì)員包括銀行、航運(yùn)物流企業(yè)、投資企業(yè)等。這種模式顯然就是高端服務(wù)業(yè)，是加快開發(fā)航運(yùn)金融衍生品的具體體現(xiàn)，已經(jīng)成為了上海加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、推進(jìn)航運(yùn)中心和金融中心建設(shè)相融合的一個(gè)重要成果。煤炭運(yùn)價(jià)衍生品應(yīng)時(shí)而生

去年12月中國(guó)沿海煤炭運(yùn)價(jià)指數(shù)正式，以該指數(shù)為基礎(chǔ)的沿海煤炭運(yùn)價(jià)衍生品交易合同也同步推出。

中國(guó)沿海煤炭運(yùn)價(jià)指數(shù)以去年9月1日為基期，首發(fā)指數(shù)為1000點(diǎn)。指數(shù)包含9條航線，分別為：秦皇島－廣州(5萬(wàn)－6萬(wàn)DWT)、秦皇島－福州(3萬(wàn)～4萬(wàn)DWT)、秦皇島一寧波(1.5萬(wàn)－2萬(wàn)DWT)、秦皇島一上海(4萬(wàn)－5萬(wàn)DWT)、秦皇島一張家港(2萬(wàn)－3萬(wàn)DWT)、天津－上海(2萬(wàn)－3萬(wàn)DWT)、天津－鎮(zhèn)江(1萬(wàn)－1.5萬(wàn)DWT)、黃驊－上海(3萬(wàn)－4萬(wàn)DWT)、京唐／曹妃甸－寧波(4萬(wàn)－5萬(wàn)DWT)。

中國(guó)沿海煤炭運(yùn)價(jià)指數(shù)，是中國(guó)首個(gè)散貨衍生品交易指數(shù)，無(wú)論航運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)牛市或熊市，交易需求都將存在。近年來(lái)，中國(guó)沿海散貨運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)越來(lái)越激烈，市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，運(yùn)價(jià)波動(dòng)越來(lái)越頻繁，中國(guó)沿海煤炭運(yùn)價(jià)指數(shù)及其交易產(chǎn)品的對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭運(yùn)輸業(yè)將起到穩(wěn)定價(jià)格、調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用。今年上半年上海還將爭(zhēng)取推出巴西圖巴朗、澳西至中國(guó)的國(guó)際鐵礦石運(yùn)價(jià)的衍生品交易。

加大政策扶持力度

篇8

值此全市“兩會(huì)”即將召開之際，市委、市政府決定專門召開這次全市安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議。市委書記**同志、市長(zhǎng)**同志對(duì)這次會(huì)議高度重視，專門作了指示和要求。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)今年以來(lái)全市安全生產(chǎn)工作，通報(bào)*縣“3·18”重大道路交通事故，查找當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的不足，深刻吸取慘痛教訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全隱患排查整治活動(dòng)，堅(jiān)決防范和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、全市今年以來(lái)安全生產(chǎn)運(yùn)行情況

截止3月22日，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)傷亡事故192起，死亡35人，受傷65人，直接經(jīng)濟(jì)損失164.38萬(wàn)元;與20*年同期相比事故起數(shù)下降26.72%，死亡人數(shù)同比下降5.41%，受傷人數(shù)同比上升58.54%，經(jīng)濟(jì)損失下降68.38%。其中，發(fā)生較大事故3起，死亡11人，發(fā)生重大事故一起，死亡12人。

1、道路交通事故。發(fā)生事故174起，死亡31人，受傷65人，經(jīng)濟(jì)損失62.32萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降24.02%，死亡人數(shù)上升181.82%，受傷人數(shù)上升58.54%，經(jīng)濟(jì)損失下降41.97%。

2、煤礦事故。發(fā)生事故2起，死亡2人，經(jīng)濟(jì)損失62.8萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降77.78%，死亡人數(shù)下降91.67%，受傷人數(shù)同比持平,經(jīng)濟(jì)損失下降82.32%。

3、火災(zāi)事故。發(fā)生事故15起，死亡1人，經(jīng)濟(jì)損失9.26萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降31.82%，死亡人數(shù)同比上升100%，受傷人數(shù)同比持平，經(jīng)濟(jì)損失下降69.62%。

4、工礦商貿(mào)事故。發(fā)生事故1起，死亡1人，經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降50%，受傷人數(shù)同比持平，經(jīng)濟(jì)損失上升11.94%。

5、其他行業(yè)未發(fā)生事故。

二、*縣“3·18”重大道路交通事故情況

2009年3月18日，*縣*鎮(zhèn)*村*二社4組村民楊朝貴(男，*年3月12日出生，身份證號(hào)碼：*，持“c1”類機(jī)動(dòng)車駕駛證)駕駛云c22729號(hào)解放牌輕型普通貨車載12人(核載6人)、花椒苗約100余株從*縣*鎮(zhèn)到*鎮(zhèn)*村*社種花椒，15時(shí)06分許，當(dāng)車行至毛大線*(小地名：*縣*鎮(zhèn)*村*)處時(shí)從公路左側(cè)翻下公路80余米墜入*中。造成10人當(dāng)場(chǎng)死亡(含駕駛?cè)藯畛F)，1人送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，1人失蹤的重大道路交通事故。

事故發(fā)生后，市政府立即啟動(dòng)《*市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》。市委夜禮斌書記、市政府王敏正市長(zhǎng)分別對(duì)事故應(yīng)急搶救工作作出指示，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作作了安排，市政府楊艾東副市長(zhǎng)立即帶領(lǐng)公安、安監(jiān)、交通、交警等部門領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，幫助指導(dǎo)*縣全力搜救失蹤人員、做好事故善后處理工作。*縣“3·18”重大道路交通事故的發(fā)生，引起了省委、省政府高度重視，省委白恩培書記作出重要批示：“請(qǐng)*市認(rèn)真做好善后工作，一定要查清原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”。省委常委、政法委書記、省公安廳廳長(zhǎng)孟蘇鐵同志批示：“請(qǐng)省公安廳蔣副廳長(zhǎng)及交警總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故原因調(diào)查及善后等工作”，省人民政府副省長(zhǎng)曹建方同志作出批示“請(qǐng)*市政府迅速處置，妥善處理善后，并深刻吸取事故教訓(xùn)，盡量避免類似事件再次發(fā)生;請(qǐng)省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全省通報(bào)事故情況，對(duì)做好事故的預(yù)防工作提出具體要求。”市委夜禮斌書記、王敏正市長(zhǎng)也作出批示，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)白書記批示精神，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并舉一反三，吸取教訓(xùn)，做好工作。目前，“3·18”重大事故的相關(guān)處置工作正在中央及省市相關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下有條不紊的開展。

*縣“3·18”重大道路交通事故的發(fā)生，充分暴露了我市安全生產(chǎn)工作在少數(shù)地方、部分行業(yè)仍然存在不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，概括起來(lái)主要有四個(gè)方面的問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)和安全發(fā)展理念還不夠深入。一些同志對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性理解不透、認(rèn)識(shí)不足，還是簡(jiǎn)單看待安全生產(chǎn)問(wèn)題，沒(méi)有提高到政治問(wèn)題、穩(wěn)定問(wèn)題和民生問(wèn)題的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解。部分地方和部門抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒(méi)有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來(lái)，仍然沒(méi)有將確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來(lái)嚴(yán)肅對(duì)待。二是應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的新辦法、新措施不多。個(gè)別地方和部門在具體監(jiān)管過(guò)程中存在方法、手段單一的問(wèn)題，工作前瞻性不夠，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)不足，源頭管理、過(guò)程控制等環(huán)節(jié)比較薄弱。三是綜合治理、源頭治本的各項(xiàng)政策措施尚待進(jìn)一步落實(shí)，影響和制約安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和歷史性、深層次問(wèn)題尚未得到根本解決。道路交通、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。四是作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力、監(jiān)管不到位還不同程度地存在。在市政府組織開展的“兩會(huì)”期間安全督促檢查活動(dòng)中，普遍反映出基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)上級(jí)政府和部門的工作安排并沒(méi)有引起重視，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的開展檢查和排查活動(dòng)，一些隱患依然存在，各類違法違規(guī)行為仍然我行我素，從而最終釀成了這起事故的發(fā)生。近年來(lái)，市委、市政府出臺(tái)了一系列的措施和辦法，在安全生產(chǎn)的投入上也不斷加大力度，但為什么仍然不斷出現(xiàn)重特大安全事故。除了體制、機(jī)制、投入、基礎(chǔ)等方面的原因外，形式主義、作風(fēng)飄浮、管理不到位是一個(gè)重要原因，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、以講座貫徹講座，而不把主要精力放在扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)、抓督查、抓整改上的現(xiàn)象還不同程度地存在。希望存在這個(gè)問(wèn)題的地方和部門，在重特大安全事故面前受到警醒和震懾。

三、深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全力抓好道路交通安全監(jiān)管工作

(一)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)人民政府、市直各部門要真正把道路交通安全工作作為當(dāng)前一項(xiàng)極其重要而緊迫的任務(wù)，深刻吸取*縣“3·18”道路交通事故教訓(xùn)，舉一反三，按照省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和道路交通安全工作的一系列安排部署，認(rèn)真分析形勢(shì)，集中力量排查整治事故隱患。各縣區(qū)人民政府要層層分解落實(shí)責(zé)任，做到一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保道路交通安全責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到基層、落實(shí)到個(gè)人。公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格落實(shí)目前市政府正在開展的道路交通“大排查、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)工作的相關(guān)要求，抓好隱患排查和整改措施的落實(shí)，堅(jiān)決防范類似事件的再度發(fā)生。各縣區(qū)人民政府會(huì)后要及時(shí)召開專題會(huì)議對(duì)轄區(qū)道路交通安全管理工作進(jìn)行專題研究，制定有力措施，加強(qiáng)隱患整治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，切實(shí)把預(yù)防重特大道路交通事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

(二)綜合治理，全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要以解決農(nóng)民出行難、出行不安全為切入點(diǎn)，嚴(yán)格按照*人民政府制定的《*道路交通安全綜合治理規(guī)定》和《*市深入推廣丘北經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施方案》、《*市道路交通安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，深入推廣“丘北經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全完善“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管措施，按照戶籍管理方式，建立農(nóng)村機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)说怯浌芾砼_(tái)帳，實(shí)行“一車一檔”，做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”，堅(jiān)決杜絕無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路行駛的違法行為。各縣區(qū)人民政府要組織公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門，集中力量，深入開展農(nóng)村道路交通違法行為專項(xiàng)整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要嚴(yán)格按照省公安廳《派出所全面參與農(nóng)村道路交通安全管理工作》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極組織好專職交通協(xié)管員、兼職交通協(xié)管員、義務(wù)交通協(xié)管員和交通安全志愿者“四支隊(duì)伍”，全力投入農(nóng)村道路交通安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村道路管控，最大限度地壓縮農(nóng)村道路交通安全管理的盲區(qū)和死角。

(三)加大投入，嚴(yán)格排查整治道路交通安全隱患。

各縣區(qū)人民政府要立即組織對(duì)行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故多發(fā)路段再次進(jìn)行全面排查，列出事故隱患路段，限期整改。對(duì)一時(shí)難以完成改建、改造的急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”，要增設(shè)交通警示標(biāo)志等臨時(shí)性安全設(shè)施，加強(qiáng)巡邏管理，實(shí)行重點(diǎn)防控，并督促相關(guān)責(zé)任部門盡快整治完畢。要加強(qiáng)道路施工的安全監(jiān)管，對(duì)道路養(yǎng)護(hù)、作業(yè)施工、設(shè)施維修涉及行車安全的，必須責(zé)令施工單位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，尤其是對(duì)邊施工邊通車的道路，一定要強(qiáng)化安全管理和引導(dǎo)，確保行車安全。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法，全面整治道路交通行車秩序。

各縣區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門，依法開展道路行車秩序整治，加強(qiáng)路面管控，加大巡邏密度，強(qiáng)化對(duì)客貨運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，嚴(yán)防漏管失查。要嚴(yán)查交通違法，加大執(zhí)法力度，對(duì)非法客運(yùn)、客貨混裝、超速、超員、超載、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等重點(diǎn)交通違法行為，必須堅(jiān)決依法按上限從重處罰，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。尤其要充分利用各種固定和流動(dòng)測(cè)速設(shè)備，加大對(duì)超速行駛的查處力度，堅(jiān)決預(yù)防和遏制高等級(jí)公路道路交通事故。要加強(qiáng)交通主干道和事故多發(fā)路段、交通擁堵路段的安全管理工作，及時(shí)查處各類交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護(hù)正常的交通秩序。

(五)突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化客運(yùn)交通安全管理。

客運(yùn)交通安全是道路交通安全管理工作的重中之重，任何時(shí)候各縣區(qū)人民政府都必須高度重視，督促客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各縣區(qū)會(huì)后要立即組織對(duì)客運(yùn)車輛開展一次全面細(xì)致的安全檢查，對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)思訌?qiáng)交通安全教育。要嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)汽車駕駛?cè)伺鋫洹?qiáng)制停車休息等制度，禁止逾期未按照規(guī)定接受安全技術(shù)檢驗(yàn)和安全技術(shù)不合格的客運(yùn)車輛載客出站，禁止運(yùn)營(yíng)客車晚22時(shí)至凌晨6時(shí)通行三級(jí)以下山區(qū)公路。對(duì)安全責(zé)任制不健全、管理不到位、安全隱患嚴(yán)重的客運(yùn)企業(yè)、車輛，堅(jiān)決整改、停運(yùn)，決不允許沒(méi)有從業(yè)資格的駕駛?cè)藦氖驴瓦\(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)，決不允許不符合安全條件的客運(yùn)車輛上路營(yíng)運(yùn)。

(六)營(yíng)造氛圍，深入開展道路交通安全宣傳。

各縣區(qū)人民政府要充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，有針對(duì)性地制作交通安全宣傳圖片、資料，組織一次對(duì)所有機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍貏e是客運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑥r(nóng)民工、中小學(xué)生等特殊群體的交通安全宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真吸取“3·18”事故教訓(xùn)，增強(qiáng)道路交通參與者的安全意識(shí)，教育廣大交通參與者不開違法車、不坐違法車，在全社會(huì)營(yíng)造“遵章守法、安全出行”的交通氛圍。

(七)加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的管理。

從*縣“3·18”重大事故可以看出，駕駛員楊朝貴2009年2月20日才獲得“c1”類機(jī)動(dòng)車輛駕駛證，到3月18日發(fā)生事故，時(shí)間不足1個(gè)月。從領(lǐng)證到超員超載、客貨混裝，再到發(fā)生事故，這么短的時(shí)間，如此膽大妄為，背后折射出來(lái)的是我們駕駛學(xué)校在駕駛培訓(xùn)技術(shù)上的不過(guò)硬，在學(xué)員安全駕駛規(guī)程教育上的缺失和法律法規(guī)及責(zé)任教育上的遺漏還不少。請(qǐng)市交通管理部門牽頭，組織安監(jiān)、運(yùn)政、交警等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有駕駛學(xué)校進(jìn)行一次全面審查，對(duì)管理混亂、培訓(xùn)不嚴(yán)，乃至收錢辦證的培訓(xùn)學(xué)校，一律暫扣或吊銷相關(guān)證照，從源頭上加強(qiáng)管理，杜絕“馬路殺手”上路行駛。

四、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全市“兩會(huì)”期間及上半年煤礦生產(chǎn)安全

(一)堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)從嚴(yán)”，扎實(shí)推進(jìn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作。

截至3月20日，全市共有190個(gè)煤礦復(fù)工整改，占礦井總數(shù)的63.55%;僅7個(gè)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，占礦井總數(shù)的2.34%。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作處于關(guān)鍵時(shí)期，一定要按照“五個(gè)從嚴(yán)”要求做好工作。一是要繼續(xù)從嚴(yán)執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到安全要求不準(zhǔn)復(fù)工，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。二是從嚴(yán)落實(shí)人員責(zé)任，堅(jiān)持誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)。凡是不堅(jiān)持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤礦達(dá)不到安全條件而批準(zhǔn)其復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，必須從嚴(yán)追究責(zé)任。三是從嚴(yán)審查相關(guān)證照，證照到期的煤礦一律辦理延期手續(xù)后方能批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。四是從嚴(yán)監(jiān)管特員，加強(qiáng)日常管理和教育，做到持證上崗。五是從嚴(yán)監(jiān)管工人培訓(xùn)，對(duì)不按要求復(fù)訓(xùn)老工人、培訓(xùn)新工人而組織下井的煤礦，要對(duì)照法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決重處重罰。同時(shí),全市“兩會(huì)”即將召開，各縣區(qū)、各部門務(wù)必抓緊抓實(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不出事故，為“兩會(huì)”順利召開營(yíng)造良好氛圍。要對(duì)“兩會(huì)”召開期間煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究，專題安排，把安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)監(jiān)管人員、每個(gè)煤礦企業(yè)，對(duì)不能確保安全的煤礦堅(jiān)決停止一切作業(yè)，并落實(shí)專人盯守，確保安全不添亂。要建立“兩會(huì)”期間應(yīng)急值守制度，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置突發(fā)問(wèn)題。要按照管理范圍，對(duì)涉煤熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行一次全面排查和分析，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，耐心細(xì)致地做好接待和問(wèn)題的妥善處置工作，就地化解矛盾，確保不出現(xiàn)上訪。

(二)深化煤礦瓦斯治理，有效防控瓦斯事故發(fā)生。

今年2月22日山西屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故和我市去年威信縣水洞坪煤礦“3·14”重大煤與瓦斯突出事故等煤礦事故就是活生生的警示典型。各縣區(qū)務(wù)必牢記血的教訓(xùn)，痛定思痛，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井為重點(diǎn)，進(jìn)一步深入開展瓦斯治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，杜絕發(fā)生較大及以上瓦斯事故，堅(jiān)決把瓦斯事故總量降下來(lái)。一是繼續(xù)深入開展專家診斷治理工作，落實(shí)“一礦一策”的瓦斯治理措施。二是要狠抓礦井通風(fēng)可靠、抽采卸壓、專業(yè)防突、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、制度保障、責(zé)任落實(shí)六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。上半年內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣區(qū)要實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控縣、礦聯(lián)網(wǎng);所有煤礦必須完成井下“三條生命線”(井下通訊線、防塵供水管線和壓風(fēng)管線)建設(shè)，全面完成礦井采區(qū)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)圖紙交換;所有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須建成專用回風(fēng)巷，煤與瓦斯突出礦井必須完成突出危險(xiǎn)性鑒定和防突設(shè)計(jì)。要抓緊落實(shí)煤礦通風(fēng)和機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)工作，確保年內(nèi)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。要抓緊實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)噸/年及其以上煤礦雙回路供電。三是強(qiáng)化高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井“四專”管理。即：落實(shí)“專盯”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;建立“專檔”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;開展“專督”，不留空白和“死角”;實(shí)行“專報(bào)”，及時(shí)落實(shí)責(zé)任。四是要加大瓦斯治理投入。要根據(jù)省政府的規(guī)定，嚴(yán)格按煤與瓦斯突出礦井40元/噸、高瓦斯礦井30元/噸、低瓦斯礦井20元/噸的標(biāo)準(zhǔn)提取和建立瓦斯治理專項(xiàng)資金，確保瓦斯治理經(jīng)費(fèi)足額和及時(shí)到位。

(三)緊緊圍繞治理隱患，鐵腕整治煤礦安全。

各縣區(qū)、各部門要把煤礦安全隱患排查治理作為預(yù)防事故的重要手段，督促煤礦企業(yè)按照“隱患100%排查、100%治理”目標(biāo)，推進(jìn)隱患排查治理工作規(guī)范化和制度化，從嚴(yán)預(yù)防事故。要緊緊圍繞治理隱患，組織實(shí)施“四個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，鐵腕整治煤礦安全生產(chǎn)，確保當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。一是開展一次監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。由煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門牽頭，相關(guān)部門配合參與，對(duì)全市煤礦安全生產(chǎn)開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查安全隱患，嚴(yán)處違法行為，促進(jìn)安全措施落實(shí)。二是開展一次煤礦“一通三防”大檢查。緊緊圍繞“系統(tǒng)是否合理、通風(fēng)是否可靠、設(shè)施是否完好、管理是否到位、措施是否落實(shí)”，全面整治煤礦“一通三防”上存在的突出問(wèn)題。三是開展一次打擊煤礦“三非(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng))”專項(xiàng)行動(dòng)。緊密結(jié)合煤炭資源整合技改工作的開展，全面清理煤礦“三非”行為，堅(jiān)決打擊邊建設(shè)邊生產(chǎn)、明建設(shè)暗生產(chǎn)或不按設(shè)計(jì)建設(shè)等違規(guī)行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量，嚴(yán)防埋下安全隱患。四是開展一次整頓規(guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓、承包專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁以包代管和層層轉(zhuǎn)包，堅(jiān)決糾正和打擊煤礦違規(guī)轉(zhuǎn)讓、違規(guī)承包、違規(guī)生產(chǎn)。

(四)統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)相關(guān)工作。

一是強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合工作。要將煤炭資源整合工作納入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源整合工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照省、市文件的要求，結(jié)合本地實(shí)際，規(guī)范、有序推進(jìn)。當(dāng)前要突出三個(gè)重點(diǎn)：第一、抓緊完善相關(guān)證照特別是采礦許可證;第二、切實(shí)抓好技改設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作;第三、制定今明兩年被整合煤礦的關(guān)閉計(jì)劃，提前落實(shí)和完成今年的關(guān)閉任務(wù)。二是強(qiáng)力鞏固和推進(jìn)采煤方法改革，所有生產(chǎn)礦井必須實(shí)現(xiàn)壁式或正規(guī)循環(huán)采煤。三是強(qiáng)力鞏固和推進(jìn)礦井支護(hù)方式改革，嚴(yán)防頂板事故。四是嚴(yán)格煤礦事故責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生1次死亡3人以上事故煤礦的礦長(zhǎng)和相關(guān)主要責(zé)任人員實(shí)行“一票否決”，三年內(nèi)不準(zhǔn)繼續(xù)在*從事相關(guān)工作。

(五)各司其職，協(xié)同推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

各級(jí)各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，做到職責(zé)分明，配合有力，形成強(qiáng)大的監(jiān)管監(jiān)察合力。要按照各自的職責(zé)分工開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查。*煤礦安全監(jiān)察分局要加大監(jiān)察執(zhí)法、事故查處工作力度;煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)礦井安全日常監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為;國(guó)土部門要負(fù)責(zé)打擊非法采礦行為，一旦發(fā)現(xiàn)非法采礦，要立即采取強(qiáng)制措施予以取締;公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格礦山火工品管理，抓捕非法礦主，為執(zhí)法創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;供電部門負(fù)責(zé)礦井雙回路建設(shè)，確保生產(chǎn)過(guò)程中不斷電，同時(shí)不得為非法煤礦供電;安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)，通過(guò)全市各級(jí)各部門的聯(lián)合整治，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

五、標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)加大排查力度，努力消除火災(zāi)隱患。

當(dāng)前我市火災(zāi)隱患仍大量存在，舊的隱患沒(méi)有消除，新的隱患又不斷滋生，隱患整治反彈問(wèn)題十分突出。各級(jí)消防安全監(jiān)管部門要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，開展消防安全自查自糾，消除火災(zāi)隱患。要重點(diǎn)加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、出租屋、城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改，存在重大火災(zāi)隱患的，要實(shí)行政府掛牌跟蹤督辦;對(duì)舉辦的大型群眾性活動(dòng)要嚴(yán)格審查，沒(méi)有消防安全保障的，不得舉辦;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵、自動(dòng)消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾使用聚氨酯類泡沫塑料等高分子材料以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間使用煙花爆竹的，依法責(zé)令立即整改。對(duì)拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營(yíng)業(yè)的，要堅(jiān)決依法拘留違法人員。

(二)深化非煤礦山安全整治，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

全市金屬非金屬地下礦山要以“設(shè)計(jì)建設(shè)合法、安全出口通暢、通風(fēng)系統(tǒng)完善、頂板邊幫穩(wěn)固”四項(xiàng)基本要求為工作目標(biāo)，使每個(gè)礦井至少要有兩個(gè)獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口，確保全市規(guī)模以上礦山企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作覆蓋率達(dá)80%以上;要督促所有地下礦山安裝主扇，形成完整的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，年內(nèi)，全市地下礦山機(jī)械通風(fēng)率必須達(dá)到100%。地面礦山要著重突出對(duì)年設(shè)計(jì)產(chǎn)量在5萬(wàn)立方米以上采砂采石場(chǎng)的安全監(jiān)管，強(qiáng)制推進(jìn)中深孔爆破技術(shù)，實(shí)行自上而下的分臺(tái)階式開采模式。其余的采砂采石場(chǎng)，要堅(jiān)持“采剝并舉，剝離先行”的原則，嚴(yán)禁掏采或“一面墻”開采;要督促企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)采場(chǎng)工作幫每季度檢查一次，對(duì)高陡邊幫必須每月檢查一次;每班作業(yè)前，必須對(duì)工作幫坡面進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即撤離人員，并采取措施消除安全隱患。要進(jìn)一步加大對(duì)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管和整治力度，對(duì)已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)的，必須立即停止使用;對(duì)全市尾礦庫(kù)的專項(xiàng)整治工作必須在今年5月底以前完成，6月30日前所有營(yíng)運(yùn)尾礦庫(kù)必須辦理完安全生產(chǎn)許可證，8月底前完成尾礦庫(kù)驗(yàn)收工作，全力確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)營(yíng)。

(三)推進(jìn)危化品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平。

各級(jí)行業(yè)監(jiān)管職能部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)停產(chǎn)檢修的安全管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，切實(shí)防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過(guò)程中被盜、丟失、流散或泄漏。要督促企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。

(四)強(qiáng)化煙花爆竹行業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

在清明節(jié)來(lái)臨之前，各縣區(qū)特別是鎮(zhèn)雄縣、威信縣和彝良縣等重點(diǎn)縣區(qū)，要采取有力措施，進(jìn)一步加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的工作力度。要重點(diǎn)打擊取締未經(jīng)許可、無(wú)證無(wú)照非法從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的行為;加強(qiáng)對(duì)取得許可的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，特別是零售點(diǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)非法和超標(biāo)產(chǎn)品行為;消除非法儲(chǔ)存煙花爆竹和煙花爆竹零售攤點(diǎn)集中、連片等社會(huì)公共安全隱患。要從道路運(yùn)輸煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序整頓、煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查等多方面著手，充分發(fā)揮各相關(guān)部門作用，合力重拳出擊，確保整治工作取得實(shí)效。

(五)推廣部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全力確保其他行業(yè)安全平穩(wěn)。

要進(jìn)一步加大對(duì)建筑施工、工程建設(shè)、學(xué)校、旅游、水運(yùn)、航空、鐵路、鍋爐、壓力容器等行業(yè)的安全監(jiān)管，努力查找薄弱環(huán)節(jié)，明確整治重點(diǎn)，切實(shí)加大督促檢查力度，確保各行各業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(六)深入開展為期100天的杜絕較大重大事故專項(xiàng)整治行動(dòng)。