導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員轉(zhuǎn)正總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】公務(wù)員；資格考試；制度；完善

一、推行公務(wù)員錄用資格考試制度的功效

公務(wù)員錄用資格考試與現(xiàn)正施行的公務(wù)員錄用考試相比較，二者既有相同點(diǎn)，也存在相當(dāng)差異。在總體上，兩者均須遵循公務(wù)員法律制度，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，其目的在于形成同一用人機(jī)制，即通過公開、公正、公平的考試，遴選優(yōu)秀人才，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。兩者的主要區(qū)別：公務(wù)員錄用考試是即時(shí)為補(bǔ)充特定的空缺職位而進(jìn)行的考試，除經(jīng)過筆試篩選外，還須隨即進(jìn)行面試、考核和體檢，對合格者進(jìn)行試用，最后才能決定能否轉(zhuǎn)正。公務(wù)員錄用資格考試不是獲得具體職位的考試，而是為建立備選公務(wù)員隊(duì)伍而進(jìn)行的考試，這種考試一般只進(jìn)行公共科目和專業(yè)科目的筆試，為考試合格者頒發(fā)公務(wù)員錄用資格證書。只有在必要和可行的情況下，對筆試合格者進(jìn)行面試和心理測試。錄用持有公務(wù)員錄用資格證書者進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，一般需依照規(guī)定進(jìn)行包括面試或有關(guān)職位所需要的專門素質(zhì)的測試、體檢和考核在內(nèi)的篩選。

在一些較完善施行國家公務(wù)員制度的國家，國家公務(wù)員資格考試制度得以充分實(shí)施。《美國文官法》規(guī)定：文官委員會(huì)根據(jù)考試科目的相對重要

性，凡平均獲得百分制七十分以上的人員即達(dá)到

考試最低要求，均獲得被任用為文官的資格。《13

本國家公務(wù)員法》規(guī)定，每年競爭考試之后，按成

績高低記載錄用考試合格者的姓名及其得分，編

制各種職位的錄用候補(bǔ)人員花名冊。英國政府規(guī)

定，各部門無權(quán)任命沒有通過錄用考試考取并獲

得文官委員會(huì)給予的合格證明書的人員充當(dāng)公務(wù)

員。這些國家建立公務(wù)員資格制度的經(jīng)驗(yàn)值得探

討和借鑒。在我國，隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革

的深化，同各種職業(yè)資格制度、職稱資格制度和學(xué)

位資格制度一樣，國家公務(wù)員資格制度也必將逐

步建立和完善。

可見，公務(wù)員錄用資格考試是人事主管部門

依照有關(guān)法律和法規(guī)，通過考試(一般是筆試)的方

式，確認(rèn)非公務(wù)員系統(tǒng)中人員可以獲得公務(wù)員資

格，即達(dá)到從事一定的公務(wù)員職位的工作所必備

的基本素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)考試。取得公務(wù)員錄用資格是

進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的必要條件，但不是充分條件或

唯一性條件。能否進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，既要考慮資格

獲得者的愿望和要求，還要對資格獲得者的政治、

思想、身體和心理方面的素質(zhì)進(jìn)行考核和測評，同

時(shí)，還要受人員編制、結(jié)構(gòu)(知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、

個(gè)性結(jié)構(gòu))等方面制約。

實(shí)行公務(wù)員錄用資格考試是公務(wù)員考試錄用

制度的縱深發(fā)展，具有重大意義：

其一，它不僅可以擴(kuò)大競爭面，更有利于優(yōu)中

【作者簡介】關(guān)鍵(1963一)，男，遼寧岫巖人，華僑大學(xué)人文與公共管理學(xué)院副教授，主要研究方向：公共組織理論、國家

公務(wù)員制度；本論文為國務(wù)院僑辦科研基金資助項(xiàng)目，課題編號：QSK03001。

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選優(yōu)，而且可以建立備選人才庫，滿足對國家管理

人才的不時(shí)之需。實(shí)施公務(wù)員錄用資格考試制度，

可以提供備選的公務(wù)員人力資源，一旦需要，可在

候選人員中進(jìn)行選拔而不必匆促開考，為國家事

務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的管理提供充足的穩(wěn)定的后備

力量。

其二，它可以使有志進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員

根據(jù)自己的特點(diǎn)和意愿有計(jì)劃地進(jìn)修，能夠更加

調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性和積極性，從而有利于人才資

源的計(jì)劃性開發(fā)。

其三，普遍定期推行公務(wù)員錄用資格考試，與

大量分散的局部性公務(wù)員錄用考試相比，可節(jié)省

大量人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，減少公共資源支出。

其四，實(shí)行統(tǒng)一的國家公務(wù)員資格制度，體現(xiàn)

了公務(wù)員制度的特點(diǎn)和它的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和開

放性，能夠減少和杜絕公務(wù)員考錄中存在的不正

當(dāng)行為，為公務(wù)員錄用走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制

化的軌道奠定基礎(chǔ)。

二、公務(wù)員錄用資格考試制度的規(guī)范

與完善

公務(wù)員資格考試制度設(shè)計(jì)的規(guī)范和完善，要

著重解決以下問題：考試及格線的科學(xué)論證和確

定；保證資格考試的測驗(yàn)等值；克服考核錄用階段

人情影響和權(quán)力干預(yù)。具體包括下列方面：

1．明確公務(wù)員錄用資格考試的分類。

公務(wù)員的錄用資格考試，應(yīng)推行分級分類的

考試制度。縱向?qū)嵭蟹旨壙荚嚕床煌瑢蛹壍墓珓?wù)

員考試應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位、資歷的要求；橫

向的分類考試，即依照職位的能力要求進(jìn)行分類

考試。

公務(wù)員錄用資格考試的縱向分類，應(yīng)包括鄉(xiāng)

(鎮(zhèn))級、縣級、地級、省級和中央政府五級。不同層

級的考試應(yīng)有不同的學(xué)歷要求。參加鄉(xiāng)({真)級公務(wù)

員資格考試者，應(yīng)具有高中或中專學(xué)歷，參加縣級

公務(wù)員資格考試的應(yīng)具有大專學(xué)歷，參加地級及

其以上級別公務(wù)員資格考試者應(yīng)具有大學(xué)本科學(xué)

歷，某些職位的報(bào)考條件也可要求具有碩士或更

高的學(xué)位。隨著全民文化水平的提高，學(xué)歷要求可

相應(yīng)提高。與此同時(shí)應(yīng)注意做到人才的層次需求

應(yīng)與工作職位相匹配，適才適用，不可盲目追求人

才的高消費(fèi)。

在職業(yè)種類的劃分上，大體上可以分為 行政

執(zhí)法類、綜合事務(wù)類和專門技術(shù)類i種公務(wù)員資

格考試。各種分類還可以進(jìn)一步劃分，如專門技術(shù)

類可以分為會(huì)計(jì)職系、統(tǒng)計(jì)職系、檔案管理職系、

電子與信息職系、稅務(wù)職系、土建職系、水利職系、

地礦職系、森林資源職系、外語職系等等。

2．公務(wù)員錄用資格考試的內(nèi)容。

公務(wù)員錄用資格考試的科目、標(biāo)準(zhǔn)和考試大

綱應(yīng)由國家人事部統(tǒng)一審定。我們的基本構(gòu)想如

下：

公務(wù)員錄用資格考試的內(nèi)容取決于這項(xiàng)考試

的目的。由于中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級機(jī)關(guān)公務(wù)員

的素質(zhì)要求、報(bào)考條件均有所差別，在考試內(nèi)容上

除了共同性要求之外，也應(yīng)有所差別。在共性要求

方面，應(yīng)當(dāng)包括政治理論、法律、行政管理、公文寫

作與處理等基礎(chǔ)知識(shí)，另設(shè)《申論》和《行政職業(yè)能

力傾向測試》兩科測試。

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化地挑戰(zhàn)和需要，中央和省

級機(jī)關(guān)考試科目應(yīng)該增加一門外語，特別是英語。

其他大城市和沿海開放地區(qū)也應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)定。

鑒于信息技術(shù)重要性的彰顯和推行電子政務(wù)要

求，電子計(jì)算機(jī)基本理論及其基本應(yīng)用技能應(yīng)列

人中央、省級機(jī)關(guān)公務(wù)員的考試內(nèi)容之中。對基層

公務(wù)員則應(yīng)注重操作技能和執(zhí)行政策能力測試。

鄉(xiāng)級公務(wù)員的專業(yè)考試應(yīng)著重考核各種農(nóng)村法規(guī)

和黨在農(nóng)村的基本政策、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管

理等內(nèi)容。

作為公共科目的《行政職業(yè)能力傾向測試》，

在我國公務(wù)員的錄用考試中業(yè)已應(yīng)用十年有余。

目前所采用的《行政職業(yè)能力傾向測試》的題型應(yīng)

該進(jìn)一步開發(fā)，專門性較強(qiáng)的特定的題目也應(yīng)著

手研制。《行政職業(yè)能力傾向測試》應(yīng)向創(chuàng)造性思

維、全方位思維、散發(fā)性思維、超前性思維、風(fēng)險(xiǎn)型

思維傾斜，著重向情緒穩(wěn)定性、自我調(diào)適能力傾

斜，這是公共管理的客觀需求，是社會(huì)發(fā)展必然要

求的反映。與此相同，《申論》的考試也須不斷調(diào)

整，不可一成不變。

在專業(yè)測試方面，行政執(zhí)法類應(yīng)以《政府管理

概論》、《法學(xué)概論》、《行政法學(xué)》、《行政訴訟法》等

為必考科目，并進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)能力和技能測試。

綜合事務(wù)類應(yīng)以《行政學(xué)》、《行政法學(xué)》、《秘書

學(xué)》、《文書學(xué)》、《檔案學(xué)》等為必考科目，同時(shí)進(jìn)行

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專業(yè)能力和技能測試。由于專業(yè)考試門類繁多，因

而除I生質(zhì)相近的職位可以并為幾個(gè)大類以擬定共

同性的筆試題目外，還應(yīng)在面試或心理測評中顧

及特定的專業(yè)，使其在測試內(nèi)容中占有相應(yīng)的比

重。

3．公務(wù)員錄用資格考試的基本程序。

在報(bào)考資格的認(rèn)定環(huán)節(jié)，為了最大限度開發(fā)

人力資源，人事主管部門可考慮對達(dá)不到學(xué)歷要

求但具有同等學(xué)力或者有突出業(yè)績的人員舉行考

試，以使其取得參考資格。在報(bào)考年齡上，報(bào)考者

一般不應(yīng)超過35歲，從中央、省級、地級、縣級到

鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)依次遞減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機(jī)關(guān)的公務(wù)員一般

不能超過28歲。有些職位的報(bào)考年齡還要限制得

更低一些。這是公務(wù)員年輕化和維持整體的年齡

梯次結(jié)構(gòu)所必需的。

在命題環(huán)節(jié)，編制命題計(jì)劃至關(guān)重要。筆試是

一種抽樣測量，命題計(jì)劃所確定的命題原則，是作

為樣本的試題在全部考試內(nèi)容總體中分布和抽選

的具體準(zhǔn)則，它對于命題的科學(xué)性、代表性、可靠

性、實(shí)效性或區(qū)分度乃至對整個(gè)筆試工作的效果

都有極大影響。命題計(jì)劃應(yīng)包括兩部分內(nèi)容：一是

命題大綱，指明該學(xué)科命題工作的指導(dǎo)思想、命題

的具體原則和具體要求，并以文件形式發(fā)給命題

人員，使之有所遵循；二是關(guān)于試卷中各種試題分

布的規(guī)定，具體確定考試內(nèi)容中各部分試題的比

例和分值，并列表加以明示。

公務(wù)員錄用資格考試的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括確定

命題計(jì)劃、命題組卷、試卷印發(fā)、考場監(jiān)督、評卷登

分，特別是筆試成績的確定階段應(yīng)接受法定的有

效監(jiān)督。

4．公務(wù)員錄用資格考試的管理和監(jiān)督。

公務(wù)員錄用資格考試的管理機(jī)構(gòu)對考試成績

合格者授予公務(wù)員錄用資格證書，作為取得這種

資格的主要體現(xiàn)形式。這種證書應(yīng)有不易仿制的

防偽標(biāo)志，并應(yīng)實(shí)行電子注冊制度。

公務(wù)員的候選資格根據(jù)職位的不同，一般可

保留一至二年。超期后，須重新考試才可獲得公務(wù)

員資格。

如發(fā)現(xiàn)公務(wù)員資格考試中有舞弊行為者，除

依法追究有關(guān)人員責(zé)任外，應(yīng)規(guī)定舞弊者不得再

參加公務(wù)員錄用考試或錄用資格考試。獲得公務(wù)

員錄用資格者有較嚴(yán)重的違法行為，視其情節(jié)，或

取消其所獲得的資格，或設(shè)立一定的考驗(yàn)期(1至

2年)，或永久性取消其參考權(quán)利。

補(bǔ)充調(diào)配公務(wù)員時(shí)，用人單位報(bào)經(jīng)主管部門

批準(zhǔn)后向主管公務(wù)員資格的機(jī)構(gòu)提出申請，調(diào)閱

公務(wù)員錄用資格獲得者的登記表。登記表應(yīng)按3：

1或5：1的比例提供。如高分者未被錄用而錄用

成績較低者，用人單位應(yīng)書面說明原由。如某一職

位的公務(wù)員錄用資格獲得者已告罄，可按相同程

序調(diào)閱相近職類的公務(wù)員錄用資格獲得者的名

冊。因過期而被取消公務(wù)員資格但再度獲得者，在

同等條件下應(yīng)享有優(yōu)先被錄用權(quán)。少數(shù)民族的公

務(wù)員錄用資格獲得者在同等條件下，也應(yīng)享有優(yōu)

先的被錄用權(quán)。用人單位經(jīng)考核和體檢決定錄用

后，如候選者本人不同意錄取決定應(yīng)提出充足理

由。沒有正當(dāng)理由拒不服從者，應(yīng)取消其候選資格。

在公務(wù)員試用期內(nèi)要建立筆試成績復(fù)試、復(fù)

查制度。在試用期內(nèi)，選用與錄取考試難度相近的

試卷，對新錄用公務(wù)員的筆試成績進(jìn)行復(fù)試和檢

測，可防止違規(guī)作弊者憑借虛假的筆試成績進(jìn)入

公務(wù)員隊(duì)伍，有利于遏制公務(wù)員考錄中的種種不

良現(xiàn)象。同時(shí)發(fā)揮警示功效，消除社會(huì)考生中投機(jī)

取巧的心理。，

公務(wù)員資格考試是公務(wù)員錄用考試的必然延

伸，是全面而深人地推行國家公務(wù)員制度的重要

舉措。在實(shí)踐中，應(yīng)注意制度設(shè)計(jì)的嚴(yán)密、規(guī)范和

統(tǒng)一，推行中則應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)

公務(wù)員錄用資格考試制度的規(guī)范化和法制化。

[參考文獻(xiàn)]

[1]盧紹武．考錄與競崗[M]．北京：中國人事出版社，20__．

[2]曹志．各國公職人員考試任用制度(上下冊)[M]．北京：北京大學(xué)出版社，1989

篇2

一、對整個(gè)活動(dòng)印象。

整個(gè)活動(dòng)雖然只歷時(shí)4天，但具體、實(shí)在、全面、系統(tǒng)的授課內(nèi)容和團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的學(xué)習(xí)氣氛給參訓(xùn)的每一個(gè)人都留下了深刻的印象。

1、培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)，高屋建瓴。短短4天培訓(xùn)與其說是8場專題講座，不如說是8個(gè)專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)精髓的傳授，4天的學(xué)習(xí)，我的筆記大概有6000字，課堂上都在不停地聽、記。魏金花副部長講授《老干部工作業(yè)務(wù)知識(shí)》時(shí)結(jié)合實(shí)際，既指出了老干部工作的重要性，又對怎樣開展老干部工作作了部署，講述的全面、系統(tǒng)、生動(dòng)。郭百高副部長講授《中華人民共和國公務(wù)員法》時(shí)，基本上把整個(gè)法律的精髓向參會(huì)人員作了一個(gè)全面的講述，從公務(wù)員的定義與適用范圍、國家制定《公務(wù)員法》的目的、公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利、公務(wù)員的職位分類與職務(wù)設(shè)置、公務(wù)員錄用、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、培訓(xùn)辭職辭退與退休、申訴控告等九個(gè)方面作了庖丁解牛式的講述，參訓(xùn)人員基本都對這一法律有了基本的認(rèn)識(shí)。黃永波副部長講授《扎實(shí)推進(jìn)第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有效開展》這一課題時(shí)，主要從三個(gè)階段6項(xiàng)工作對全市的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作了一個(gè)全面的部署。他把學(xué)習(xí)方式、調(diào)研走訪、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告、制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題等6項(xiàng)工作結(jié)合實(shí)際向參訓(xùn)人員作了部署，有的知識(shí)點(diǎn)是文件上有的，有的則是前二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，整個(gè)課堂結(jié)合實(shí)際，具有極強(qiáng)的操作性和因地制宜的特點(diǎn)。例如講到農(nóng)村支部普通黨員在參加學(xué)教活動(dòng)時(shí)，不要刻意把學(xué)習(xí)筆記的字?jǐn)?shù)，分析檢查報(bào)告的撰寫等方面作為檢驗(yàn)支部學(xué)教活動(dòng)成效的主要指標(biāo)，而應(yīng)該注重實(shí)際，從能否提出一系列實(shí)際問題，找出問題的癥結(jié)，從而為群眾解決一系列看得見、摸得著，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事，確保群眾得實(shí)惠作為檢驗(yàn)支部學(xué)教活動(dòng)的主要指標(biāo)，這為基層支部的學(xué)教活動(dòng)指明了方向。

2、授課結(jié)合實(shí)際，操作性強(qiáng)。授課人員結(jié)合實(shí)際，把自己多年實(shí)踐中遇到的問題以及解決的辦法，一系列經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對參訓(xùn)人員毫無保留地進(jìn)行了傳授，給參訓(xùn)人員留下了深刻印象。陳學(xué)軍主任講授公文寫作知識(shí)時(shí)，分公文基本知識(shí)、公文寫作基本要求、研究室工作等三個(gè)方面結(jié)合實(shí)際工作對參訓(xùn)人員進(jìn)行了講述，內(nèi)容對我們的工作具有很大的借鑒意義，既有書本知識(shí)，更有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，他結(jié)合我市實(shí)際，對大家平常易犯的一些錯(cuò)誤作了批評指正。例如講到函這一文種的運(yùn)用時(shí)，結(jié)合大家平時(shí)經(jīng)常把平行機(jī)關(guān)的文件往來，為突出尊敬寫成請示這一普遍現(xiàn)象對大家作了糾正，并告知大家今后的解決辦法；講到公文的成文日期時(shí)，指出應(yīng)以簽發(fā)日為準(zhǔn)，并指出了成文日期的正確寫法，對大家平時(shí)用阿拉伯?dāng)?shù)字寫文件成文日期這一錯(cuò)誤進(jìn)行了指正；講到印章的正確蓋法是上沿不壓正文，下沿齊年蓋月等等。陳主住講授的這些我敢武斷地說，參訓(xùn)人員中至少有百分之五十的人現(xiàn)在正在犯這些小錯(cuò)誤，還有百分之四十的人曾經(jīng)也犯過類似的錯(cuò)誤，經(jīng)過這一指正，大家感到收獲很大。胡常偉科長和向宇科長分別從綜合干部業(yè)務(wù)知識(shí)和基層組織建設(shè)兩方面對組工干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)傳授，大家普遍感到結(jié)合實(shí)際、系統(tǒng)、具體、實(shí)用。例如胡科長講授領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆時(shí)參加推薦人員的范圍時(shí)，以市級為例，講了6種對象，那么相應(yīng)地鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，也是相應(yīng)的對象；講到市管干部任免呈報(bào)材料時(shí)，明確指出應(yīng)是6類材料；向宇科長講授發(fā)展黨員應(yīng)是教育培養(yǎng)、接收、轉(zhuǎn)正等三大環(huán)節(jié)；講清了民主生活召開的正確程序等，這些都對我們平時(shí)的工作錯(cuò)誤進(jìn)行了糾正，并提出了正確的操作方案，大家收獲很大。趙艷華科長的授課幽默、生動(dòng)、圖文并茂，信息量相當(dāng)豐富。朱凱濤科長講授干部監(jiān)督工作的職責(zé)任務(wù)及有關(guān)政策時(shí)深入淺出、切中要害等等這些都給我留下了深刻的印象。

3、課堂團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑。一百多人在這個(gè)大教室上課時(shí)，居然聽不見講小話的，看不到交頭接耳的，偶爾有個(gè)別人因?yàn)榧笔伦叱稣n堂，但馬上又回到教室，一堂課下來絕不超過3人。課堂上聽不見電話鈴聲，可以說，這一成果來之不易，沒有組織者的精心組織、沒有課堂授課的精彩、沒有授課形式的新穎，這是完全做不到的。郭百高副部長講授《中華人民共和國公務(wù)員法》時(shí)，課前明確提出，60分鐘授課，20分鐘提問，采取寓學(xué)于問，以問促學(xué)的方式保證了課堂的教學(xué)效率，激發(fā)了大家的學(xué)習(xí)熱情。課堂之上，只見大家一片忙碌，手腦并用，用腦袋聽，用手記，收獲確實(shí)不小。在提問過程中，采取老師提、學(xué)員答和學(xué)員提、學(xué)員答的方式，營造了團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的互動(dòng)學(xué)習(xí)氛圍。我有幸代表三組學(xué)員向一組學(xué)員提問時(shí)，當(dāng)時(shí)我估計(jì)公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)程序這一知識(shí)點(diǎn)部分學(xué)員可能沒能搶記下來，果然，當(dāng)我提出這一問題時(shí)，果然考倒了部分學(xué)員，幸好一組的另外學(xué)員把這一知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行了回答。這一方式使我們對所講授的知識(shí)點(diǎn)有了一個(gè)溫習(xí)和強(qiáng)化記憶的過程，鞏固了學(xué)習(xí)成果。

4、文體節(jié)目組織有序、豐富多彩。在14日的文藝節(jié)目中，采取提前發(fā)表摸底、征集節(jié)目和現(xiàn)場擊鼓傳花、臨場征集節(jié)目相結(jié)合的方式安排表演節(jié)目，既保證了節(jié)目的豐富多彩，又營造了現(xiàn)場活躍的氣氛。說實(shí)話，剛開始，我是不打算表演節(jié)目的，看到組織者細(xì)密的組織和短時(shí)間內(nèi)籌備的較為專業(yè)的音響節(jié)目后，有一種表演的沖動(dòng)，改變了初衷，上臺(tái)演唱了一首《沉默是金》。在整個(gè)三個(gè)小時(shí)的文藝節(jié)目中，大家基本沒有早退，表演的節(jié)目有唱歌、有魔術(shù)、有詩歌朗誦、有講故事、有猜謎語等等，內(nèi)容很豐富。在整個(gè)文藝活動(dòng)后期，大家爭先恐后，爭相表演節(jié)目，可惜時(shí)間有限，只能滿足部分人的要求，組織者充分激發(fā)了大家參與活動(dòng)的熱情。在唱歌過程中，沒唱歌的給唱歌的打節(jié)拍，鼓掌鼓勵(lì)，營造了一種團(tuán)結(jié)積極的氛圍。大家彼此間的了解增強(qiáng)了，友情加深了，聯(lián)系緊密了，學(xué)員對班級的認(rèn)同感增強(qiáng)了，整個(gè)班集體的凝聚力得到了增強(qiáng)。

同時(shí)，市委組織部對參訓(xùn)人員生活上無微不至的照顧使我印象非常深刻，對每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)員發(fā)放每天10元生活補(bǔ)助和安排了住宿，這些照顧我感到高出了這些補(bǔ)助資金本身的價(jià)值，猶如一股暖流注入到每一個(gè)受惠學(xué)員的心田，大家切實(shí)感受到“娘家”的溫暖與博大。

二、這次培訓(xùn)活動(dòng)給我的啟示。

1、平時(shí)工作中要注重學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。從市政府機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作后，偏重于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和工作魄力，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的鍛煉，對學(xué)習(xí)特別是業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)放松了要求。不學(xué)不知道，一學(xué)嚇一跳，有些知識(shí)原本爛熟于心，但就是這短短的幾年放松，居然有了一種似曾相識(shí)的感覺，有的甚至完全忘了。經(jīng)過培訓(xùn)才了解到學(xué)習(xí)的重要性。試想，如果5年，甚至的放松會(huì)帶來怎么樣的后果。所以，平時(shí)的工作中，既要抓好事務(wù)性工作，又要擠出一定的時(shí)間，對業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)。

篇3

(一)初中教育輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重

針對農(nóng)村義務(wù)教育輟學(xué)現(xiàn)象，筆者曾分別到豫南、豫西和豫北的四所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中進(jìn)行調(diào)研，對在校學(xué)生總數(shù)作了統(tǒng)計(jì)比較，發(fā)現(xiàn)初一升至初二時(shí)，學(xué)生流失率平均為14%;初二升至初三時(shí)，學(xué)生流失率為42%。42%的學(xué)生沒有真正完成義務(wù)教育就輟學(xué)，他們的處境和未來農(nóng)民的素質(zhì)可想而知。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有接受完義務(wù)教育的學(xué)生分三類:一是主要分布在偏僻、落后的農(nóng)村地區(qū)，考慮到自己升學(xué)無望，學(xué)習(xí)積極性驟減。二是農(nóng)村部分留守兒童，因?yàn)楦舸斡H和寄養(yǎng)教育的原因，造成很多留守兒童學(xué)習(xí)和習(xí)慣不好，他們棄學(xué)厭學(xué)，過早輟學(xué)。三是城鎮(zhèn)中少量外來務(wù)工的流動(dòng)子女，他們因城市入學(xué)政策、居住、生活、經(jīng)濟(jì)等因素，不能正常接受義務(wù)教育。

(二)高中教育“瓶頸”問題凸顯

高中階段教育資源稀缺主要是國家宏觀調(diào)控的結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南全省每年約有70萬初中畢業(yè)生不能升入高中，30萬高中畢業(yè)生不能升入大學(xué)，兩者之比為1∶0．43;上高中比上大學(xué)還要難，這就形成了所謂高中教育的“瓶頸”問題。2004年，筆者曾調(diào)查的鄉(xiāng)初中升學(xué)率約為18%，而同年高中考大學(xué)的升學(xué)率達(dá)到55%，可見當(dāng)時(shí)制約農(nóng)民子女接受高中教育的“瓶頸”問題就已嚴(yán)重存在。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于各地普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源的逐步擴(kuò)大和職業(yè)教育的進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村初中畢業(yè)生接受高中教育的升學(xué)率已超過30%，然而，與高中畢業(yè)生高考近80%的錄取率相比，高中教育仍然沒有從根本上改變其發(fā)展滯后的困境。

(三)職業(yè)教育生源嚴(yán)重不足

盡管每年初中畢業(yè)生升入普高困難，但多數(shù)學(xué)生仍然不愿就讀農(nóng)村職業(yè)學(xué)校。尤其是部分公辦職業(yè)高中，體制不活，機(jī)制不新，辦學(xué)專業(yè)與市場難以接軌，學(xué)生升學(xué)無望，就業(yè)無門，嚴(yán)重影響招生數(shù)量。生源不足必然引發(fā)招生大戰(zhàn)，形成惡性循環(huán)，教師工資難以保證，教學(xué)質(zhì)量每況愈下，整個(gè)學(xué)校面臨生死存亡。部分職業(yè)中學(xué)的老師首要任務(wù)是招生，其次才是教學(xué)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村有三分之一的職業(yè)學(xué)校已經(jīng)倒閉，有三分之一處在生死抉擇、咬緊牙關(guān)往前走的狀態(tài)，只有不到三分之一的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展勢頭良好。其中，農(nóng)村民辦職業(yè)學(xué)校相對較好。

(四)家庭教育弱化甚至缺失

農(nóng)村家庭教育功能弱化，社會(huì)教育滯后，難以與學(xué)校教育互補(bǔ)，農(nóng)村子女成長缺乏良好的環(huán)境。其中，家庭教育功能弱化甚至缺失是近年來農(nóng)村教育日益突出的問題。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，許多孩子的教育和監(jiān)護(hù)陷入真空，出現(xiàn)“單親教育”、“隔代教育”和“寄養(yǎng)教育”現(xiàn)象［2］。與城市父母重視家庭教育、為孩子選擇合適的特長班相比，農(nóng)村的家庭教育近乎缺失。隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來，農(nóng)村社會(huì)教育和家庭教育缺乏及時(shí)有力的引導(dǎo)，導(dǎo)致一些農(nóng)村青少年染上玩游戲、賭博等惡習(xí)，嚴(yán)重影響他們的學(xué)業(yè)和身體健康。

(五)學(xué)校教師編制問題突出

首先，教師編制供應(yīng)不足。農(nóng)村學(xué)校在推行新課改和素質(zhì)教育中困難重重，專業(yè)的體、音、美教師十分缺乏，卻又招不進(jìn)來，只好以原有的其他科目教師兼任，影響教學(xué)質(zhì)量。其次，編制的缺乏使在職教師的工作強(qiáng)度增大，他們基本上都是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，甚至是一個(gè)蘿卜幾個(gè)坑，工作壓力很大。第三，現(xiàn)行的教師評聘制度主要以人事部門為主進(jìn)行，造成許多學(xué)校招聘教師卻無法參與其中，影響了招聘教師的質(zhì)量。第四，現(xiàn)行的編制制度是以學(xué)生人頭數(shù)來確定教師的編制，但這一做法無法適應(yīng)農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小、較分散的特點(diǎn)，造成了一些農(nóng)村學(xué)校政策性超編、結(jié)構(gòu)性缺編的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，使學(xué)校在開全課程、實(shí)施素質(zhì)教育方面受到極大的制約。

二、影響農(nóng)村教育發(fā)展的根源探討

(一)經(jīng)濟(jì)因素

農(nóng)村教育日漸枯竭，問題繁多，主要是因?yàn)榻逃度氩蛔恪覔芨督?jīng)費(fèi)難以完全到位，政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度不夠，教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”得不到落實(shí)。就河南來講，多數(shù)縣級財(cái)政只能維持教師基本工資的發(fā)放，對于改善辦學(xué)條件、改造學(xué)校危房、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和布局、消除高中教育“瓶頸”問題實(shí)在是心有余而力不足。另外，現(xiàn)有教育投入的使用結(jié)構(gòu)也不合理。全省現(xiàn)有的教育經(jīng)費(fèi)投入90%用在了基礎(chǔ)建設(shè)方面，5%～10%用在了軟件方面，只有1%～2%用在了師資培訓(xùn)與管理方面，這一經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響了農(nóng)村師資力量和教育質(zhì)量的提高。

(二)文化因素

農(nóng)村教育問題表面看主要是經(jīng)濟(jì)因素所致，從深層剖析，則是農(nóng)村特有的社會(huì)文化因素在起作用。這種社會(huì)的、文化的或心理的因素長期積淀后就形成落后的心態(tài)和一成不變的思維定式、價(jià)值取向，進(jìn)而形成頑固的文化習(xí)俗、生活習(xí)慣。在農(nóng)村，家長對孩子的基本要求是懂得農(nóng)村的風(fēng)土人情、倫理道德和勞動(dòng)技能，而這些知識(shí)的獲得不需要專門的培訓(xùn)或理論指導(dǎo)，通過觀察或長輩指點(diǎn)即可習(xí)得，教育改變生活的示范和刺激效應(yīng)難以顯現(xiàn)。盡管農(nóng)民自身也認(rèn)識(shí)到教育是子女向上流動(dòng)的主要途徑，但鑒于農(nóng)村文化教育落后，自身素質(zhì)較差，無力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，成績優(yōu)秀者甚少。家長在預(yù)期到孩子考不上重點(diǎn)高中或大學(xué)時(shí)，就會(huì)默認(rèn)孩子輟學(xué)，甚至不支持孩子去職業(yè)高中就讀，認(rèn)為職業(yè)高中無法真正改變孩子的命運(yùn)。

(三)市場介入

市場機(jī)制介入教育領(lǐng)域使得農(nóng)村教育遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。教育競爭導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校和弱勢人群雪上加霜，優(yōu)秀教師和生源逐漸流入城市和強(qiáng)勢學(xué)校，并展開新的升學(xué)質(zhì)量競爭，甚至偏離教育原則以獲取教育利益為目標(biāo)。教育的市場化導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育失衡，國家的教育政策在市場機(jī)制運(yùn)作下失靈，高中教育資源的稀缺阻止了大多數(shù)農(nóng)村孩子進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，市場經(jīng)濟(jì)和收費(fèi)教育更為有錢人和地位顯赫者開辟了道路，為社會(huì)強(qiáng)勢階層敞開了大門。在高等教育中，盡管高考升學(xué)率逐年升高，農(nóng)村大學(xué)生的比例卻日趨下降。清華大學(xué)近幾年的統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)村新生比例最高時(shí)也不超過1/3。顯而易見，市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致教育分層功能式微，底層農(nóng)民通過教育改變階層身份的途徑受阻，這種狀況直接導(dǎo)致了農(nóng)村新一輪的“讀書無用論”現(xiàn)象。

(四)理論解釋

文化資本的獲取是通過早期家庭教育和學(xué)校教育兩大途徑實(shí)現(xiàn)的。文化程度較高的家庭，孩子會(huì)稟賦父母優(yōu)質(zhì)的文化資本并代代傳承，同時(shí)選擇資源較好的學(xué)校，獲取精英文化資本和社會(huì)資本，最終轉(zhuǎn)化為適用的經(jīng)濟(jì)資本，成長為社會(huì)精英階層。農(nóng)村孩子的早期家庭教育有限，在學(xué)校教育極端失衡的今天，教育所具有的合理分層功能式微，農(nóng)村孩子獲取文化資本的渠道受阻，農(nóng)村大學(xué)生日益減少，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。所以，政府和學(xué)校教育制度改革的中心就是降低家庭背景和經(jīng)濟(jì)資本的重要性，彌補(bǔ)社會(huì)各階層各群體之間社會(huì)資本與文化資本之間的差異，為廣大農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。農(nóng)村義務(wù)教育資源流失，大量初中畢業(yè)生輟學(xué)，高中教育成為精英加收費(fèi)教育，高等教育大眾化但就業(yè)難的教育狀況日益加重和彰顯農(nóng)村教育功能的衰減，農(nóng)民繼續(xù)接受教育的積極性普遍不高。對此，我們也可用北美著名學(xué)者維克托•弗魯姆的激勵(lì)和期望理論進(jìn)行綜合分析。該理論認(rèn)為，激勵(lì)水平取決于目標(biāo)價(jià)值和期望概率的乘積，用公式表示就是:M=∑V*E。M表示激發(fā)力量，是指調(diào)動(dòng)一個(gè)人的積極性，激發(fā)人內(nèi)部潛力的強(qiáng)度。V表示目標(biāo)價(jià)值，是指達(dá)到目標(biāo)對于滿足他個(gè)人需要的價(jià)值。E是期望值，是人們根據(jù)過去經(jīng)驗(yàn)判斷自己達(dá)到某種目標(biāo)的可能性是大還是小，即能夠達(dá)到目標(biāo)的概率。這個(gè)公式說明:只有當(dāng)V、E都高時(shí)，M才高。對于農(nóng)民來講，子女受教育的目標(biāo)是跳出農(nóng)門，實(shí)現(xiàn)階層向上的社會(huì)流動(dòng)，即目標(biāo)價(jià)值V高，而當(dāng)前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性很小，即期望值E低，所以動(dòng)機(jī)M較低，激勵(lì)水平很低。如此看來，大量初中畢業(yè)生的直接流入社會(huì)，乃是農(nóng)民基于自身生活經(jīng)驗(yàn)的理性選擇。

三、構(gòu)建新型農(nóng)村教育體系的路徑選擇

農(nóng)村教育問題直接導(dǎo)致農(nóng)民素質(zhì)低下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，甚至造成未成年人犯罪，大量的童工出現(xiàn)及權(quán)益保障問題。解決當(dāng)前河南農(nóng)村教育問題，提升農(nóng)村人口素質(zhì)，必須構(gòu)建新型的農(nóng)村教育體系，盡快保障農(nóng)村學(xué)生實(shí)現(xiàn)十二年義務(wù)教育，保障教育的分層功能在農(nóng)村社會(huì)繼續(xù)凸顯，增加農(nóng)民的教育投資熱情，切實(shí)提高農(nóng)村人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口資源強(qiáng)省和中部的崛起。

(一)解放思想，全面優(yōu)化農(nóng)村教育資源

首先，教育部門要因地制宜，自力更生，積極挖掘整合本地資源。對生源極少的村小學(xué)應(yīng)予以停辦;為加強(qiáng)輻射和管理，每鄉(xiāng)設(shè)一所中心小學(xué);對人員居住較集中、交通較方便、校距較近的，進(jìn)行改擴(kuò)建，成為有寄宿功能的規(guī)范學(xué)校;應(yīng)下大力氣盤活農(nóng)村閑置校舍，查處亂占用和校產(chǎn)流失問題，發(fā)揮農(nóng)村教育資源應(yīng)有的作用。其次，建議相關(guān)部門出臺(tái)政策，爭取資金支持，優(yōu)化學(xué)校硬件設(shè)施，提升教師綜合素質(zhì)。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長張維迎說:“河南要構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須有強(qiáng)大的智力支持和人才支撐。要重點(diǎn)發(fā)展河南高等教育尤其是高等職業(yè)教育，加大教育投入力度，全面培養(yǎng)和引進(jìn)各種人才。”要解放思想，運(yùn)用“大學(xué)生村官”辦教育的思路，廣泛開展“大學(xué)生村教”活動(dòng)。讓大學(xué)生走進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸到村級小學(xué)，全面提升農(nóng)村教師素質(zhì)。第三，村委會(huì)和教育部門聯(lián)合，利用鄉(xiāng)村閑置的校舍、編余的老師舉辦成人教育和家長學(xué)校，傳授先進(jìn)技能，提升農(nóng)民素質(zhì)和家庭教育功能。

(二)加快普及高中階段教育

加快普及高中教育，讓教育政策盡快惠民，教育陽光普照農(nóng)村。農(nóng)民需要教育，窮人更需要教育。教育門檻太高只能使貧富差距拉大，國民素質(zhì)兩極分化，教育不公平愈演愈烈。實(shí)踐證明，高中教育是更重要的基礎(chǔ)教育，是奠定一個(gè)人世界觀、價(jià)值觀和方法論的關(guān)鍵時(shí)期，任何人不容錯(cuò)過。首先，各級政府要把高中建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)解決資金、土地和教師隊(duì)伍建設(shè)問題。其次，要加大財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移支付，促成十二年義務(wù)教育政策盡快出臺(tái)。最后，要結(jié)合本地實(shí)際，鼓勵(lì)民辦高中教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)村各類高中教育競相開花，共結(jié)碩果。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育

現(xiàn)有的學(xué)歷教育中，多數(shù)農(nóng)村孩子上不了大學(xué)，難以融入城市主流社會(huì)。要解放思想，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，完成農(nóng)村社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，應(yīng)以民辦職業(yè)教育作為辦學(xué)方向;以市場需要作為專業(yè)導(dǎo)向;以企業(yè)需求作為就業(yè)指向;以全面發(fā)展重組教育資源為根本宗旨，提高農(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面就業(yè)，以質(zhì)量和就業(yè)吸引招生，促進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展。同時(shí)，在推進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展過程中，通過訂單培養(yǎng)、校企聯(lián)合來培養(yǎng)大批的農(nóng)村技術(shù)人才，吸引大企業(yè)大集團(tuán)來農(nóng)村投資辦廠，是一種農(nóng)村的技術(shù)、人力資源和資金資源的有機(jī)組合。充分利用城鄉(xiāng)資源重組，就地化解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，解決農(nóng)村留守問題，增添新農(nóng)村建設(shè)的新鮮活力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

(四)著力解決農(nóng)村教師的編制問題

建議省政府成立聯(lián)合調(diào)查組，對各市、縣、鄉(xiāng)教師編制比例進(jìn)行全面核實(shí)，重新核定編制數(shù)，并實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理。對于因政策性缺編的地方，及時(shí)給予補(bǔ)充。充分考慮農(nóng)村中小學(xué)生源分散、規(guī)模較小、成班率低等特點(diǎn)，合理并適當(dāng)放寬編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行城市教師編制以學(xué)生總數(shù)為據(jù)，農(nóng)村以班級為據(jù)。當(dāng)前，農(nóng)村中小學(xué)要重點(diǎn)配備外語、體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師。要通過新師資的引進(jìn)，逐步改變農(nóng)村基層學(xué)校師資(主要指轉(zhuǎn)正的民辦教師)年齡偏大、學(xué)歷偏低、知識(shí)老化的不合理狀況，讓這些提前退下來的教師作為農(nóng)村寄宿制小學(xué)的管理及生活教師。

(五)提倡“省域范圍”統(tǒng)一的教師公務(wù)員制度

公務(wù)員制度有利于以法律的形式保證城鄉(xiāng)教師統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，有利于教師的城鄉(xiāng)流動(dòng)，關(guān)系著大學(xué)生、師范生到農(nóng)村任教的積極性，也關(guān)系著農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。繼續(xù)改善農(nóng)村教師工作生活條件，提高工資待遇，完善績效工資制度，認(rèn)真解決“三金”問題。下鄉(xiāng)教師的工資水平要高于城市教師，使其安心農(nóng)村、扎根農(nóng)村。在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、名額等方面，盡量向農(nóng)村地區(qū)傾斜。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，重視教師的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教師招錄制度，不適應(yīng)教學(xué)工作的人員及時(shí)退出教育系統(tǒng)，吐故納新。

(六)提倡“人民教育社會(huì)辦”的現(xiàn)代辦學(xué)理念

篇4

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)管理，強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)服務(wù)型政府，特制定本制度。

第二條 凡屬本鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)的干部職工都必須嚴(yán)格遵守本制度。

第三條 本鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)實(shí)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，堅(jiān)持監(jiān)督、約束與激勵(lì)保障并重的原則。

第二章 財(cái)務(wù)管理制度

第四條 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批制度，實(shí)行先由鄉(xiāng)長審核，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審批的管理制度,分管領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)票由政府鄉(xiāng)長審批,政府鄉(xiāng)長的發(fā)票由鄉(xiāng)黨委書記審批,鄉(xiāng)黨委書記的發(fā)票由分管領(lǐng)導(dǎo)審批,1000元以上的發(fā)票須經(jīng)政府鄉(xiāng)長審批同意。在鄉(xiāng)外生活接待開支發(fā)票需經(jīng)書記或鄉(xiāng)長審批同意。

第五條 在職在崗干部職工工資實(shí)行按月發(fā)放，提前離崗的在編干部職工、代管干部、退休人員、差額撥款人員按上級撥付的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放全年基本工資。不享受任何福利待遇及獎(jiǎng)金。

第六條 發(fā)票報(bào)銷必須手續(xù)齊全，各類發(fā)票原則上在當(dāng)月月底辦完相關(guān)手續(xù)。每月27-30日為報(bào)賬時(shí)間，報(bào)賬時(shí)填寫好報(bào)賬單，鄉(xiāng)長先在報(bào)賬單上進(jìn)行審核，再由分管領(lǐng)導(dǎo)在票據(jù)上簽字同意后方可報(bào)銷(計(jì)生單列經(jīng)費(fèi)除外)。

第七條 出差人員必須到辦公室開具出差通知單，一般干部職工兩天內(nèi)出差須報(bào)其分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，三天以上(含三天)出差須經(jīng)鄉(xiāng)長簽字同意，副職出差須報(bào)請主要領(lǐng)導(dǎo)同意，出差時(shí)間兩天算一天，兩天以上減一天計(jì)算。開會(huì)人員憑上級通知由辦公室填好開會(huì)通知單并告知其分管領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)人員必須憑上級學(xué)習(xí)通知，經(jīng)黨委、政府研究同意后，方可參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用必須憑上級文件報(bào)銷。函授學(xué)習(xí)、自考每年報(bào)兩次往返車旅費(fèi)，不報(bào)銷其他任何費(fèi)用(除有文件規(guī)定，且有歸口經(jīng)費(fèi)外)。家住縣城學(xué)習(xí)期間不報(bào)生活費(fèi)和住宿費(fèi)。

第八條 到縣開會(huì)出差車船費(fèi)按快艇價(jià)實(shí)報(bào)實(shí)銷，到縣以外城市開會(huì)出差，車船費(fèi)本著節(jié)約的原則憑票實(shí)報(bào)實(shí)銷(除帶公車外)。

第十條 開會(huì)只報(bào)銷往返車船費(fèi)和每天5元市內(nèi)交通費(fèi)，不報(bào)銷住宿費(fèi)和生活補(bǔ)助;出差生活補(bǔ)助、市內(nèi)交通費(fèi)及住宿費(fèi)實(shí)行按天包干制，縣城沒有住房的干部住宿費(fèi)50元包干，其他費(fèi)用20元包干(15元的生活費(fèi)，5元的市內(nèi)交通費(fèi))，其他城市費(fèi)用的包干標(biāo)準(zhǔn)：其他縣城80元一天，地級城市100元一天，省會(huì)城市120元一天。

第十一條 下村車船費(fèi)以工作需要為標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)在外簽單，實(shí)報(bào)實(shí)銷，特殊情況除需包車船的由辦公室開出包車船通知單，經(jīng)手人需在通知單上簽字，每月月底各車主與辦公室結(jié)算一次。

第十二條 階段性工作補(bǔ)助以黨委、政府會(huì)議研究意見為準(zhǔn)。

第十三條 各項(xiàng)辦公通迅費(fèi)用實(shí)行包干管理，電話費(fèi)：鄉(xiāng)辦公室2400元一年，財(cái)政所800元一年，黨委政府成員35元一月。手機(jī)費(fèi)：正科200元一月，副科150元一月，一般干部80元一月，上網(wǎng)費(fèi)：每個(gè)adsl用戶1200元一年。

第十四條 公安派出所工作經(jīng)費(fèi)每年12019元包干，含公安辦案工作的車船費(fèi)和接待費(fèi) 。

第十五條 水上安全工作經(jīng)費(fèi)2019元一年包干(含節(jié)假日值班補(bǔ)助);五強(qiáng)溪農(nóng)貿(mào)市場安排人員，其工資全額上交鄉(xiāng)財(cái)政，享受政府各項(xiàng)福利待遇。

第十六條 計(jì)生全年工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行單列包干，其單列開支發(fā)票須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意并由鄉(xiāng)長審核后由計(jì)生辦報(bào)帳員到財(cái)政所報(bào)帳，經(jīng)費(fèi)包干總額由黨委政府集體研究決定。

第十七條 干部職工因工作調(diào)動(dòng)搬家，由政府安排車船送至報(bào)到單位，并贈(zèng)送一份80元紀(jì)念品。

第十八條 鄉(xiāng)干部職工醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一按縣醫(yī)療辦有關(guān)規(guī)定，到縣醫(yī)療辦辦理手續(xù)報(bào)銷，鄉(xiāng)政府不報(bào)銷任何發(fā)票。

第三章 政府采購制度

第十九條 凡政府日常開展工作所需物品、服務(wù)的采購和定制、公共產(chǎn)品及設(shè)施建設(shè)、拍賣、承包、租賃等盡屬政府采購范圍。政府采購必須堅(jiān)持公平、公開的原則。

第二十條 大額固定資產(chǎn)的采購計(jì)劃，須經(jīng)黨委、政府集體研究同意后方可執(zhí)行。日常辦公用品的采購計(jì)劃由辦公室制定采購計(jì)劃，經(jīng)分管內(nèi)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后由政府指定的采購人員統(tǒng)一采購。

第二十一條 因工作需要在外采購物品或定制設(shè)備維修、人工勞動(dòng)等各種服務(wù)須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意由指定的采購人員統(tǒng)一采購，未經(jīng)同意私自在外購買和賒購物品的一律不予報(bào)銷;凡平時(shí)在政府集鎮(zhèn)各商店采購小額物品的，需由辦公室工作人員經(jīng)手，財(cái)政所辦公室負(fù)責(zé)按月與各商店進(jìn)行一次結(jié)算。

第二十二條 因辦公需要的水電費(fèi)用結(jié)算時(shí)，鄉(xiāng)辦公室、財(cái)政所等使用人員，必須親自到現(xiàn)場參與抄表并簽字，方可報(bào)銷。

第四章 后勤接待制度

第二十三條 來人來客實(shí)行對口接待，一律安排政府食堂就餐，并歸口由辦公室統(tǒng)一安排，辦公室工作人員必須在每次的結(jié)算單上簽明就餐和住宿人數(shù)以及金額，方可后報(bào)帳，辦公室按月與食堂進(jìn)行一次結(jié)算。

第二十四條 單項(xiàng)工作需召開村干部會(huì)議的必需經(jīng)請示書記或鄉(xiāng)長同意后方可進(jìn)行，由辦公室統(tǒng)一安排就餐。

第二十五條 接待標(biāo)準(zhǔn)：5人以下菜每桌80元，6人以上菜每桌100元,會(huì)議餐每桌120元。

第二十六條 政府食堂及招待所實(shí)行公開競爭承包，接待餐必須確保質(zhì)量，憑單點(diǎn)菜，按盤計(jì)價(jià)，招待所必須干凈整潔。干部日常就餐每餐4元，必須確保四菜一湯，且有一個(gè)葷菜。凡在財(cái)政拿福利待遇的干部職工統(tǒng)一到財(cái)政所購買餐票，每餐財(cái)政補(bǔ)貼2元小伙食費(fèi)

第二十七條 除主要領(lǐng)導(dǎo)安排經(jīng)辦公室開出就餐住宿通知單外，任何人不得在食堂外簽單和安排就餐住宿。

第二十八條 來人來客原則上不打包包煙，特殊情況需由主要領(lǐng)導(dǎo)安排，方可開支。香煙統(tǒng)一由財(cái)政所采購，辦公室打煙時(shí)負(fù)責(zé)填好發(fā)放登記表。

第五章 考勤制度

第二十九條 自覺遵守考勤制度，不得無故遲到早退缺勤,下村的應(yīng)當(dāng)告知分管領(lǐng)導(dǎo)或黨政辦人員，實(shí)行考勤簽到制，每天下午5點(diǎn)鐘前到辦公室簽到，干部每月出勤天數(shù)不得少于22天。每月發(fā)放周末加班補(bǔ)助200元，無正當(dāng)理由每月考勤達(dá)不到出勤天數(shù)的扣全月的周末加班補(bǔ)助，當(dāng)月不參加聯(lián)村計(jì)生例會(huì)的扣20元。

第三十條 干部職工請假需寫出請假條，兩天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，三天以上(含三天)由書記鄉(xiāng)長簽字同意方可準(zhǔn)假。副職一律由書記鄉(xiāng)長簽字同意后方可請假，每月請假時(shí)間不能超過6天。全年不得超過70天(包括路途往返和法定節(jié)假日)，超過一天扣補(bǔ)助50元。曠工一天扣100元。

第三十一條 節(jié)假日值班每人每天30元，當(dāng)天未值班的不發(fā)補(bǔ)助。因上級查崗離崗而造成不良后果的全體值班人員不安排補(bǔ)助，并給予黨紀(jì)、政紀(jì)處罰。

第三十二條 聯(lián)合辦公日值班制度,為方便群眾辦事,鄉(xiāng)里實(shí)行每月逢二逢七聯(lián)合辦公制度,凡每月逢二逢七日黨政綜合辦、計(jì)生、民政、財(cái)政、綜治、移民、林業(yè)等部門必須安排專人值班便于群眾集中來鄉(xiāng)辦事，值班不到位的每次扣值班人員100元。

第六章 辦公室管理制度

第三十二條 各辦公室(包括鄉(xiāng)辦公室、計(jì)生辦、財(cái)政所)必須有人值班，確保辦公室24小時(shí)電話暢通，做到待人熱情、服務(wù)周到。

第三十三條 文印室計(jì)算機(jī)房管理實(shí)行上機(jī)登記制度，凡需在機(jī)房查收、打印文件資料的，在上機(jī)前填好上機(jī)登記表，寫明上機(jī)內(nèi)容和打印份數(shù)。文印室鑰匙由辦公室主任管理，任何人不得在辦公室電腦上從事娛樂活動(dòng)。

第三十四條 辦公室要對上級文件、通知進(jìn)行分類、登記，及時(shí)送領(lǐng)導(dǎo)簽閱，并通知具體人員辦理。要做好文件的歸檔、整理工作，不得積壓、遺失和泄秘。

第三十五條 鄉(xiāng)黨委、政府、人大主席團(tuán)的印章由鄉(xiāng)辦公室管理，各部門單位印章由單位負(fù)責(zé)人管理。凡日常工作蓋章由辦公室按工作要求、分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可蓋章。屬向上報(bào)告、請示、證明等重要內(nèi)容需蓋章時(shí)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可使用，原則上不允許蓋空白章。

第三十六條 辦公室負(fù)責(zé)做好《就餐通知單》、《出差開會(huì)通知單》、《政府采購?fù)ㄖ獑巍贰ⅰ渡霞壍怯洷怼贰ⅰ犊记诤灥奖怼返缺砀竦木幪枴⒔y(tǒng)計(jì)等規(guī)范性工作。每月末要填好考勤公開欄。

第七章 會(huì)議學(xué)習(xí)制度

第三十七條、領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)：原則上每月召開一次，由黨委書記或委托鄉(xiāng)長主持，主要研究全鄉(xiāng)年度或階段性工作、人員崗位調(diào)整、獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)的決定等。

第三十八條、中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)會(huì)：原則上每季度召開一次，由黨委書記或副書記主持，全體干部職工和鄉(xiāng)級單位負(fù)責(zé)人參加，主要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話和傳達(dá)上級組織的重要會(huì)議精神，討論研究關(guān)系全年工作或階段性工作重要部署，以及其它重大事項(xiàng)的決定等。

第三十九條、黨支部大會(huì)：黨員大會(huì)每季度召開一次，由機(jī)關(guān)黨支部書記主持，機(jī)關(guān)干部、全體黨員參加，方法上可與職工大會(huì)一道進(jìn)行，主要傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針政策和上級安排部署黨員活動(dòng)，表彰先進(jìn)事跡，討論發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和黨員紀(jì)律處分等。支部委員會(huì)適時(shí)召開，由支部書記主持。

第四十條、民主生活會(huì)：堅(jiān)持半年召開一次，由黨委書記確立主題和要解決的主要問題，民主生活會(huì)必須事前10天通知本人作好書面總結(jié)，并邀請上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。

第四十一條、機(jī)關(guān)干部職工工作例會(huì)會(huì)：原則上每月最后一天定時(shí)召開，由鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)主持，聽取干部職工個(gè)人一月來的工作匯報(bào)，綜合分析前段工作，指出存在的問題并安排部署下一個(gè)月的工作。

第四十二條、會(huì)議紀(jì)律：無論召開何種會(huì)議，相關(guān)人員都必須按時(shí)參會(huì)，不遲到、不早退、不缺席、不做與會(huì)議無關(guān)的事，認(rèn)真做好記錄。

第八章 公物及衛(wèi)生管理制度

第四十三條 住房管理：鄉(xiāng)干部職工的住房和辦公室由政府統(tǒng)一安排和調(diào)整，任何人不得隨意亂占、亂搬，不得隨意改變房屋結(jié)構(gòu)，非經(jīng)政府安排的房屋裝修、整修，其費(fèi)用由自己負(fù)責(zé)。凡調(diào)走人員或非經(jīng)政府安排占用住房的人員，應(yīng)按時(shí)清退所占住房，否則由政府強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條 政府公共財(cái)物由辦公室和財(cái)政所登記造冊，丟失和損壞的由使用人講清原因，視其情況予以賠償，任何人不得隱瞞、占用，一經(jīng)查出，從重處罰。

第四十五條 講究公共衛(wèi)生，遵守衛(wèi)生公約，住房和辦公室門前實(shí)行三包，要求做到門前衛(wèi)生一天一掃，垃圾必須倒到垃圾桶或垃圾池。機(jī)關(guān)院內(nèi)嚴(yán)禁放養(yǎng)家禽家畜，嚴(yán)禁在內(nèi)外墻壁上亂涂亂劃，嚴(yán)禁在花壇內(nèi)種菜和花草樹木上晾曬東西。

第四十六條 實(shí)行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分制度。每月進(jìn)行一次大掃除(時(shí)間為每月工作例會(huì)散會(huì)后)，責(zé)任區(qū)劃分：宿舍樓一棟：胡三毛、熊勇華、譚再中;宿舍樓二棟：鄧和平、舒澤、符紹陽：宿舍樓三棟：李小明、瞿玉倩、全芳;政府辦公樓.草坪及球場：舒祖全、楊寧、宋國、魯彩容、全明華、舒小林、肖典興、陳回湘、;計(jì)生辦：向金蘭、劉昌華;財(cái)政所：向瑜、文玲英、熊文彬。

第九章 公車管理制度

第四十七條 司機(jī)必須保持車況良好，做到四不準(zhǔn)(不準(zhǔn)酒后駕車、不準(zhǔn)將車輛將由他人駕駛，不準(zhǔn)帶故障出差，不準(zhǔn)私自出車);凡外單位或干部職工個(gè)人用車須請示主要領(lǐng)導(dǎo)同意并自行負(fù)責(zé)用車費(fèi)用;加強(qiáng)公車油料管理，提倡節(jié)約，反對浪費(fèi),堅(jiān)持油卡購油制度，駕駛員原則上不得用現(xiàn)金購油，特殊情況需現(xiàn)金加油的須請示書記或鄉(xiāng)長同意后方可進(jìn)行。

第四十八條 司機(jī)借用人員的工資到原單位領(lǐng)取，其打卡的福利津貼按現(xiàn)干部職工標(biāo)準(zhǔn)的50%由財(cái)政補(bǔ)發(fā)，其它加班、節(jié)假日等補(bǔ)貼與干部職工同等對待。

第四十九條 堅(jiān)持修車申報(bào)制度，一般情況下修車必須先申報(bào)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可操作，更換耗件要將舊物件將回車庫，廠家修理車輛必須由兩人在場監(jiān)督，所換零部件和工時(shí)費(fèi)必須有清單，司機(jī)查兌無誤后在清單上簽字后方可報(bào)銷。

第五十條 駕駛員應(yīng)強(qiáng)化保養(yǎng)和安全意識(shí)，減少途中故障，確保安全用車。因特殊情況出現(xiàn)行車故障的，由駕駛員酌情安排修理，但事后必須及時(shí)匯報(bào)。

第十章獎(jiǎng)懲制度

第五十一條 全年累計(jì)曠工15天或連續(xù)曠工七天的，年底考核不合格，不享受全年的福得待遇及年終獎(jiǎng)金。

第五十二條 違法亂紀(jì)、打牌賭博被司法機(jī)關(guān)依法查處的，不享受全年的福得待遇及年終獎(jiǎng)金。

第五十三條 全年設(shè)目標(biāo)考核管理獎(jiǎng)1200元，其工作因計(jì)生、綜治等目標(biāo)考核管理被一票否決的不享受全年目標(biāo)考核管理獎(jiǎng)，工作受上級通報(bào)批評的扣1000元;不能按期完成任務(wù)的，每次扣年終獎(jiǎng)金200元。

第五十四條 公務(wù)員考核被評為優(yōu)秀的獎(jiǎng)200元。各項(xiàng)工作年終被評為先進(jìn)個(gè)人的，縣級獎(jiǎng)200元，市級獎(jiǎng)400元，省級獎(jiǎng)600元(省、市、縣直單位的減半獎(jiǎng)勵(lì)),評為先進(jìn)單位縣級1000元，市級1500元，省級2019元。(省、市、縣直單位的減半獎(jiǎng)勵(lì))。同一工作受不同級別獎(jiǎng)勵(lì)的，以最高獎(jiǎng)勵(lì)為準(zhǔn)。

第五十五條 在縣級以上報(bào)刊雜志發(fā)表文章的，縣級 500字以內(nèi)獎(jiǎng)50元，500字以上的獎(jiǎng)100元，市級500字以內(nèi)獎(jiǎng)200元，500字以上的獎(jiǎng)300元，省級以上500字以內(nèi)獎(jiǎng)300元，500字以上的獎(jiǎng)500元。