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篇1

[關鍵詞]養老保險 空帳 負擔

到目前為止,經過一系列改革,我國已建立了社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險制度,對維護社會穩定,促進經濟發展發揮了重要作用。

一、我國城鎮企業職工養老保險存在的主要問題

(一)個人賬戶“空帳”問題嚴重

1990年,我國基本養老保險模式從現收現付向“統賬結合”轉型,采取一步到位的改革模式。對于改革前已退休的職工和改革時在職的職工,制度的轉變使他們的養老金來源成為國家的一筆“歷史債務”。但政府并沒有為這筆債務支付必要的改革成本,社會統籌的資金也并不夠支付已退休人員的養老金。因而,為了確保養老金的發放,不得不動用本應作為積累使用的個人賬戶,這樣便使得目前在職職工的個人賬戶變為“空帳”并惡性循環下去。

(二)企業拖欠、逃避繳費養老金現象嚴重,擴大養老金覆蓋面任務艱巨

由于國內企業對養老金的繳納工作缺乏應有的重視,沒有準時、準額繳費的觀念,而國家對這方面的諸項規定又很難獲得有效執行,使得目前大部分的企業都存在拖欠或逃避繳費養老金的現象。再者,國有企業養老金參與率占據主要份額,而城鎮企業及其他所有制企業的養老金參與率遠遠低于國有企業,造成了企業之間的不平等競爭。同時,參保離退休職工比率是參保在職職工上升比率的一倍以上,極大地增加了養老保險體系的負擔率。

(三)繳費率增加,企業和工薪階層負擔重

1991年,我國的養老保險繳費率為16%,而目前的繳費率已上升到24%。這種比率遠遠高于世界平均繳費水平(10%),甚至高于國際警戒線(20%)。過高的繳費率將增加企業的生產成本,造成繳費企業與不繳費企業之間的不公平性,對國家鼓勵企業繳納職工養老保險金產生消極影響。在目前制度下,企業職工除了繳納“四金”以外,還需要繳納一定數額的個人所得稅,現行養老金繳納和分配制度的不合理性使得目前發放的養老金的來源絕大部分出自工薪階層,這對我國發展中產階級、改善居民收入產生了不利影響。

二、我國城鎮職工養老保險制度改革的必要性

(一)統一權利與義務,實現社會公平的需要

要真正的實現權利與義務的統一,就必須加大力度監管城鎮企業的養老金繳費問題。權利與義務的統一是社會保險領域一條重要的原則,在養老保險領域更是如此。企業拖欠、逃避繳納養老保險費現象,不僅不利于企業經濟的發展,也阻礙了社會的和諧穩定。

(二)建立完善的勞動力市場的需要

職工在企業間流動時,養老金收繳體制不健全、不同企業實施不同養老金制度、養老保險待遇差距過大等問題為養老金的順利過渡帶來麻煩。職工在企業間遷移時,工作年限、社保繳費年限如何計算等,也是問題。如果這些問題不能得到有效處理,最終會影響企業間人才的流動,阻礙勞動力大市場的形成。

(三)解決國家社會統籌財政壓力的需要

養老保險的“空帳”問題,是我國城鎮職工養老保險目前存在的主要問題。用在職職工的個人賬戶去填補已退休職工養老金的辦法,必然使得個人賬戶一直處于名存實亡狀態。同時,退休工人數量的逐年增加、人口老齡化趨勢的加劇,無疑會給各級財政帶來巨大的壓力。所以,只有進一步完善城鎮養老保險制度,才能從根本上解決財政泡沫問題。

三、完善我國城鎮企業職工養老保險制度的建議

(一)做實個人賬戶、調整“四金”和個人所得稅

國家在進行養老保險改革時,應承擔起轉制成本的責任。但歷史經驗證明,這一措施在實踐中并不具備可行性,因而應改為由國家、企業和個人共同承擔,以此消除用個人賬戶“空帳”現象、彌補“歷史遺留”的惡性循環問題。同時,應將一部分國有股份變為國有資產,充實社會保險基金。此外,還應調整“四金”及個人所得稅繳費金額,減輕企業負擔。

(二)實現養老保險金的保值增值

城鎮企業職工養老保險金能否保值增值,是確保養老金長期收支平衡的關鍵。國家可以利用宏觀調控措施,先將一部分資金投入到一些穩定可靠、回報率較高的基礎措施建設項目中去,進入資本市場,實現養老資金的市場化運作,從而推動養老金的保值增值。隨著投資對象和渠道的多元化,養老保險金的保值增值將擁有更多、更大的發展舞臺。

(三)減少城鎮企業職工的負擔

養老金制度存在的“空帳”問題,不僅為在職職工退休時的養老金支付帶來隱患,也增加了在職職工目前的繳費負擔。政府與企業、個人相比,應更多的承擔轉型成本責任,通過減持國有股、發行國債等方式,或者直接投入更多的財政,來妥善處理改革所帶來的“遺留問題”;對于養老保險中強制性的個人賬戶和住房公積金,在合適的情況下可以逐步取消,以減輕企業職工的負擔。

(四)嚴格退休程序的審批制度

城鎮企業在審批提前退休職工的退休程序時,應制定完善的審批模式,杜絕鉆企業制度漏洞的現象發生;對于提取養老金所需的繳費年限,可適當提高。在下崗職工養老金問題上,可將其歸入到城市最低生活保障或失業保險制度中。

總之,制度改革所引發的隱形債務、養老金地區不平衡、資金難以保值、各企業間待遇不平等問題,都是我國城鎮企業職工養老金目前存在的問題。面對不斷變化的社會經濟環境,建立更加完善、多元化、多層次、多支柱的養老金制度,不僅是政府應該做的事情,也是職工個人的期望所歸。

參考文獻:

[1]左學金.面臨人口老齡化的中國養老保障[J].中國人口科學, 2001(3)

[2]何淑君.養老保險“空賬”問題尋解[J].中國社會保障, 2004(7)

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想讓身心輕松點一邊說抓素質教育，一邊是愈演愈烈的“擇?！?、“擇師”風，許多教師反映，壓力太大，一天從早到晚都在工作，夜里加班加點，沒有周末、節假日，得不到真正的休息。以前學生一放假，老師就輕松了，時間全是自己的，現在放不放假都是馬不停蹄，各種培訓班研修班數都數不過來。新的一年，希望能潛心教學，不必為雜事所累，能有一些真正屬于自己的時間，身體和心理都能輕松一點。培訓真正學到東西

許多教師反映，培訓班挺多，還要簽到，但有時學的內容不能直接用上。何況，一邊上課，一邊還要惦記著班上的事，繼續教育、培訓問題，容易流于形式。教師們期待在有限的資金和客觀條件下，可以根據教師的需求，安排時間，提供真正的學習機會，引導教師成長。

職稱評定更合理一些為了評職稱，挑燈寫論文。這么多的老師，這么多的論文，有多少是真正有意義的？那么多的材料誰能保證一點水分都沒有？教師們呼吁建立公平的職稱評估機制，淡化學歷與職稱，取消外語考試，看重教師的實際水平，建立公平的教師評估機制。尤其建議取消流于形式化的教師職稱論文。

我能不能少受點“傷”孩子在學校與同學發生打斗，家長來了，先打老師，老師能還手嗎？老師的權利誰保障？農村老師不比城里老師輕松，收入少也就罷了，能不能到手都成問題，老師的心能不受傷？許多教師建議，應該用法律手段保護教師物質上和精神上的雙重權益，比如《教師法》應明確工資問題，直接由國家統撥。

關于學生

讓學生該休息的時候休息許多教師建議，國家真正通過法律把兒童的休息權落實，制定嚴格的作息制度，嚴格作息時間，不能額外加課和所謂的補習，一旦違反，要追究相關法律責任。讓我們的孩子做到“該上學的時間上學，該放學的時間放學”。

讓學生學會尊重生命

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關鍵詞:高職院校；頂崗實習；管理體系

以就業為導向、以能力為本位的高職教育,培養的是德、智、體、美全面發展的技術型、應用型人才。高職教育不應只在教室或實訓室仿真狀態下進行,其特殊的教育類型和特定的培養目標決定了實踐教學在高職教學人才培養過程中的重要作用。因此,“校企合作、工學結合”的職業教育改革與發展正成為各類高職院校實踐教學的新培養模式?！绊攳弻嵙暋币云涔ぷ鲘徫坏摹傲憔嚯x”、工作環境的職業性、工作經歷的真實性和工作體驗的綜合性成為了“校企業合作、工學結合”教學模式的最重要的實踐方式職稱論文。

然而,高職院校在實施頂崗實習的同時,根據各專業教學計劃的安排,要完成相應的專業課程的教學,對于脫離正常教學體系參加企業頂崗實習的學生,如何建立一套專業的頂崗實習管理體系,以保證學生在頂崗實習期間的學習和實習效果,是一個不容忽視的現實問題。

1頂崗實習管理體系建立的必要性

高職院校所組織的學生頂崗實習是學生在完成基礎課和部分專業課后進行的實踐教學環節,主要由學校、企業、學生和學生家長等四方共同參與,具有管理主體多元化、實習地點分散化、實習崗位職業化、實習內容多樣化等特點。同時,在頂崗實習中也存在著一些不足之處:①學生和學生家長對頂崗實習認識不夠、學生崗位適應能力差;②相關管理制度建設不到位、管理措施不落實;③學業管理中師生、校企之間溝通不暢,學生合法權益難有保障;④實習崗位與專業培養目標所確定的崗位不一致;⑤學生進入實習單位后,學校很少介入,學生的實習管理完全由企業負責;⑥頂崗實習成績考核標準不統一。對于這些存在的問題,我們必須高度重視,并努力糾正。只有構筑規范的頂崗實習管理體系、制定及完善相關的管理制度、不斷改進頂崗實習管理方法。只有從頂崗實習組織發動與指導到學生頂崗實習成績評定等各個環節,都由校企共同組織實施,才能保障頂崗實習工作的順利、有序進行,才能確保頂崗實習質量,維護學生合法的權益,保障“校企合作、工學結合”教學模式的推進,才能提高學生專業技術水平和實踐操作能力以及適應社會適應市場適應就業的能力。因此,加強頂崗實習過程的組織與管理體系的建設是頂崗實習教學改革至關重要的一環。

2高職院校頂崗實習管理體系構建的對策思考

頂崗實習作為實踐教學的一種重要形式,必須按照頂崗實習的實際情況,在教學管理的組織系統、信息反饋系統、評價和考核系統等方面切入,制定一套科學、合理、可操作的管理體系,以保證頂崗實習教學質量的不斷提高。

2.1加強頂崗實習前的教育體系建設學生在校期間的專業學習,主要是針對專業培養的崗位要求所設計的,然而學生一旦參加頂崗實習,學生學習的內容會是職業化的崗位所要求的具體內容。這時學生就會從單一學生角色向學生加員工雙重身份的轉變,會成為一名企業的“準員工”。為了盡快縮短頂崗實習學生角色轉化的不適應期,學校非常有必要結合合作企業和合作企業基本工作崗位的情況進行有針對性的深入細致的頂崗實習前教育和培訓學習,以提高學生對頂崗實習這種教學模式的認識、對將要參加頂崗實習的企業和崗位的認識。學院在加強頂崗實習前的教育過程中,可以由產學研管理部門牽頭,組建由教學管理部門、學生管理部門、相關教學單位、相關企業多方合作的頂崗實習前教學團隊,有針對性地從五個方面構建教育體系:一是目的性教育;二是學業管理教育;三是責任、義務和權利教育;四是日常管理制度和安全教育;五是企業文化與人才需要等教育。并通過專題講座、專題報刊、專題海報、課堂教學等多種形式向學生進行全方面的教育。在頂崗實習前的宣教過程中,要使學生樹立“從實踐中去學習,從工作崗位中去學習”的觀念,同時還應充分強調學生在企業頂崗實習期間所具有的雙重身份,既是學校學生又是企業的“準員工”,因此,參加頂崗實習學生必須接受學校與企業的雙重管理,并要求學生學習企業的相關管理制度及勞動法等有關知識,以保證自己對實習企業和工作崗位有較清醒的認識,從而使學生能正確認識并積極參加頂崗實習教學。

2.2建立健全頂崗實習管理制度完善制度、規范管理是保證頂崗實習教學質量的必要條件,從管理多個頂崗實習班所反映情況來看,頂崗實習集中管理的效果要優于分散實習,但同時較學校內管理又存在一定的困難。在學生頂崗實習期間,要強化過程管理,真正做到“學生頂崗實習到哪里,學校管理就延伸到哪里”。就必須建立健全一整套的頂崗實習管理制度并落實到位。

2.2.1建立頂崗實習領導小組建立頂崗實習領導小組,吸收相關企業、行業協會、各領域的能工巧匠、專家學者,發揮他們的作用,來幫助學校共同研究頂崗實習的方案,制訂頂崗實習的基本管理制度,并通過領導小組成員的介入尋找一些校企合作的機會。

2.2.2建立向學生家長通報制度在學校組織學生到實習單位進行頂崗實習前,應向學生家長進行相關信息的通報,寄發“告學生家長書”,說明頂崗實習企業的基本情況和學校的組織管理情況,要求得到學生家長的簽字確認。以保證學生家長能及時了解子女在學校和企業的學習情況,配合校企雙方做好頂崗實習的工作。

2.2.3建立學校指導老師駐廠管理制度頂崗實習期間,學生遠離學校,在企業會遇到多種具體的問題,這需要學校安排指導老師入駐企業,代表學校配合企業從學生的思想、生活、學習、生產、安全等方面進行第一時間的指導和管理。

2.2.4建立學分認定制度對于參加頂崗實習的學生,可以根據校企雙方聯合制定的頂崗實習方案,結合企業培訓內容、崗位操作要求和學校開設的輔助課程,分模塊頂替原教學計劃的課程學分,報學校教學主管部門同意后執行。頂崗實習學生只要完成新教學計劃中各任務模塊的考核要求就可以獲得相應的學分,以保證正常畢業。

2.2.5建立安全管理制度頂崗實習學生到企業后具有雙重的身份,既是學校的學生,又是企業的“準員工”,這就要求學生必須遵守學校和企業的相關管理制度。然而,在企業頂崗實習的學生,除工作時間外,“準員工”的自由空間比較大,因此安全管理顯得尤為重要。為此,應建立如《頂崗實習學生請假管理制度》、《頂崗實習學生出差管理制度》、《頂崗實習學生宿舍管理制度》、《頂崗實習學生意外傷害保險購買指導意見》、《偶發事件處理機制》等制度,保障學生在頂崗實習期間的安全。除制定以上管理制度外,還應建立包括《學生頂崗實習管理細則》、《頂崗實習駐廠指導教師職責》、《頂崗實習學生定期會議制度》、《頂崗實習學生黨團員發展指導意見》、《頂崗實習考核制度》、《頂崗實習檔案管理制度》、《頂崗實習學生獎學金評定辦法》等制度。

2.3建立學校、實習單位、學生和家長聯動的契約化管理體系頂崗實習不僅要學校、實習單位和學生三方共同參與完成,而且也要得到學生家長的積極支持,只有以上四方聯成一體,通過協議較好的協調和保證學校、企業、學生和家長各自的權利和義務,加強管理,頂崗實習才能安全、有效的完成。學校在四方中處于主導地位,是學生頂崗實習活動的組織者和管理者,是為學生爭取合法權益的主體,在整個運作過程中起著重要的作用。實習單位是四方中最關鍵的一方,它是學生頂崗實習期間的直接管理者,是落實校企雙方共同制訂的實習計劃,確定學生實習崗位、實習內容、考核要求的第一環節。頂崗實習的學生具有雙重身份,既是一名學生,又是實習單位的一名“準員工”,要服從實習單位和學校的安排和管理,尊重實習單位的領導、實習指導教師和其他員工,還要負責自身的安全等。學生家長是頂崗實習工作強力后盾,只有得到家長的理解和大力支持,學校的頂崗實習實踐教學才能在學生中進一步得到推廣,學生家長還是監督者,她能很及時有效的向學校反映學生在頂崗實習中的一些問題,是頂崗實習能否順利進行的重要環節。

通過協議的簽訂,學校、實習單位、學生和學生家長四個主體是相互聯系的,他們都有自身所需要完成的工作使命,脫離了誰都可能對學生的頂崗實習產生直接的負面影響,只有將這四個主體形成一個聯動的整體,才能使合作更有生命力。

2.4借助數字化網絡平臺構建學生頂崗實習網絡管理系統對于頂崗實習學生與校園內學生的管理其最大的區別在于相互溝通的方式不同,師生之間的距離導致了學校不易通過直接的面對面方式及時解決學生的一些問題。為了方便學生與學校的交流,及時解決頂崗實習中出現的問題,并能科學快速地統計學生頂崗實習的情況,學?？梢越柚鷶底只W絡平臺建立一套“學生頂崗實習網絡管理系統”,通過同步和非同步遠程互動,發揮網絡管理系統“溝通及時、交流便捷”的特點,使學校、學校老師、企業、頂崗實習學生彼此聯系,這雖然不如面對面交流直接,但能通過功能模塊的開發,基本解決頂崗實習中的一些客觀難題。比如:①通過網絡課堂模塊的開發,可以針對性的開設一些課程,可以讓學生和老師一對一的自由在網絡課堂進行交流,可以為學生提供學習支持信息等,基本解決頂崗實習學生對理論知識學習的需求。同樣,頂崗實習學生也可以通過此模塊將在企業頂崗實習所學的實踐操作知識和經驗心得與學校老師和同學進行交流;(②通過開發實習信息收集模塊,將頂崗實習學生的個人、實習單位、實習日記、實習報告等信息統一進行收集與整理;③通過頂崗實習學生學業管理模塊的開發,將頂崗實習學生的學分認定情況、企業各階段考評情況等信息進行及時的反饋;④通過教學質量網絡測評模塊的開發,將學校老師指導情況、企業幫帶師傅的指導情況及時反映到學校和企業的相關管理部門;(⑤通過信息平臺模塊(包括如QQ群、短信群發)的建設,可以將學校、企業的相關文件、通知、階段性工作安排以及頂崗實習學生需要上交的一些材料等信息及時通知到每位頂崗實習學生。

2.5建立校企結合的雙重考核體系高職院校學生頂崗實習期間的任務主要包括企業的工作任務和學習任務,此階段的考核不同于在校內所開課程的考核,這種考核的主體應該是校企雙方,只有雙方共同參與考核標準的制定,對頂崗實習學生完成的工作任務和學習任務進行雙重考核,才能保證考核的科學性,達到全面實現高職院校學生頂崗實習的目的。對于頂崗實習期間學生的各個工作任務的考核,主要由企業和學校雙方進行共同考核,企業一方可根據學生在崗位上的表現、工作任務的完成情況、技能掌握情況、實習紀律和態度由指導老師(幫帶師傅)進行考評,給定成績,校方可以根據企業評定,并結合學生在此崗位上的實習表現、崗位實習報告和實際檢查情況等綜合評定成績。對于各個工作任務的考核一般應以企業考評為主,學?？荚u為輔,只有企業和學校雙方均考核合格,學生的考核才能是合格的。對于各個學習任務的考核,應根據由誰主要組織和學習什么內容來進行考評,如果是企業組織的學習企業管理制度、企業文化、企業操作流程等內容的考評應以企業考核為主,如果是由學校安排的輔助課程到企業教學的,應以學校考核為主。

經過校企雙方的雙重考核,成績合格者可以根據學校的有關制度獲得相應學分并獲得由學校和企業共同簽發的《頂崗實習證書》。通過校企雙方嚴格的頂崗實習雙重考核體系的評價,相信能使各項考核更加科學化、合理化,能使學生更加重視頂崗實習各個實踐和教學環節的學習,不斷提高實踐技能和綜合素質,從而提高就業競爭力。

參考文獻:

[1]余戰波.高職學生頂崗實習的管理探討[J].科技信息.2008(16).

[2]彭分文.高校旅游管理專業學生頂崗實習淺說[J].職業教育研究.2008(5).

[3]劉學文.高職學生頂崗實習存在的問題及對策研究[J].武漢職業技術學院學報.2008(7).