導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇銀行檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)檔案管理制度。

在認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》和《檔案管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)行要求，把建立和完善各項(xiàng)檔案管理制度當(dāng)作加強(qiáng)檔案管理工作的重點(diǎn)，認(rèn)真按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合分行特點(diǎn)，從檔案人員的崗位職責(zé)，到檔案的保管、查詢、移交、保密、安全、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀、接收、利用等各個(gè)方面都建立比較系統(tǒng)完善的制度。從收藏、借閱、利用，到保管接交，都統(tǒng)一實(shí)行嚴(yán)格的登記簽字制度，有效杜絕丟失、泄密、損毀等各類事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、程序化和制度化。

二是進(jìn)一步提高檔案管理服務(wù)水平。

在不斷建立完善檔案設(shè)施和管理制度的同時(shí)，集中精力抓好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)調(diào)、檢查和督導(dǎo)落實(shí)，使全行每個(gè)單位的檔案用房、安全設(shè)施、檔案裝具等管理設(shè)備不斷完善。注重抓好文件的歸檔收集，特別是對(duì)積存文件中一些應(yīng)歸檔而未歸檔的重要文件，進(jìn)行了再收集，使檔案內(nèi)容不斷得到豐富和充實(shí)。并將按照正規(guī)庫(kù)房標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)設(shè)施，以確保檔案工作的正常開(kāi)展，確保檔案實(shí)體的安全。

三是進(jìn)一步提高檔案保密意識(shí)。

組織有關(guān)部門(mén)和人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)保密工作會(huì)議上的講話及文件，提高對(duì)新時(shí)期保密工作重要性的認(rèn)識(shí)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)泄密事件的情況通報(bào)，用鐵的事實(shí)教育干部職工。進(jìn)一步加強(qiáng)各行保密工作的投入，提高人防、技防的實(shí)際水平;加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全保密工作，密碼定期更換;加強(qiáng)密級(jí)文件管理;建立行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行保密事故一票否決制，確保全轄無(wú)泄密事故。

篇2

    自《銀行會(huì)計(jì)檔案管理辦法》實(shí)施以來(lái),我國(guó)有關(guān)銀行檔案的管理已經(jīng)逐步地向規(guī)范化與完善性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,有關(guān)基層人民銀行的管理方法,主要采取的是發(fā)行會(huì)計(jì)以及基層國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)資料分散管理的方式:一是采取中心支行貨幣金銀部門(mén),對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行事后監(jiān)督,在中心監(jiān)督完畢后,將有關(guān)資料返回至貨幣金銀部門(mén),實(shí)現(xiàn)其自行裝訂、歸檔、保管等有關(guān)檔案管理的工作;二是縣支行國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)憑證、賬表、清單、系統(tǒng)工作日志等會(huì)計(jì)資料經(jīng)事后監(jiān)督中心監(jiān)督完畢后,有關(guān)的檔案資料,需要定期返還至縣支行綜合檔案管理部門(mén),由縣支行綜合檔案管理部門(mén)來(lái)實(shí)施有關(guān)檔案管理的歸檔、查詢以及事后監(jiān)督中心對(duì)賬表、清單、系統(tǒng)工作日志等會(huì)計(jì)資料負(fù)責(zé)裝訂的管理辦法。但是這種分散的管理方式,對(duì)于基層人民銀行的檔案管理就造成了諸多不容忽視的問(wèn)題。一是對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的定期檢查與修復(fù)工作,沒(méi)有依照預(yù)定日期如期進(jìn)行;二是對(duì)于檔案中的磁介質(zhì)等相關(guān)的資料,管理不規(guī)范,容易產(chǎn)生磁介質(zhì)失去信息;三是檔案管理手段落后,有關(guān)檔案管理的自動(dòng)化程度不高,難以對(duì)會(huì)計(jì)檔案的安全性以及完整性進(jìn)行有效地維護(hù);四是對(duì)于一些保管期滿的檔案沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的銷毀與清理。五是磁介質(zhì)管理,比如,個(gè)別行核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)未做到雙備份,對(duì)于個(gè)別行備份磁介質(zhì)、光介質(zhì)數(shù)據(jù)也沒(méi)有實(shí)施異地的存放等管理模式。對(duì)于檔案管理制度的執(zhí)行等情況,有關(guān)當(dāng)前檔案保管安全性方面,基層人民銀行的會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)狀,主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)檔案的查詢、借閱以及檢查等程序方面。首先,對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的查詢,會(huì)計(jì)檔案的查閱除應(yīng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)檢查的要求恢復(fù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)備份數(shù)據(jù),以查看是否存在磁介質(zhì)、光介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案失效的情形外,均為紙介質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案?；鶎尤嗣胥y行能夠?qū)崿F(xiàn)按照會(huì)計(jì)檔案管理制度中規(guī)定的相關(guān)法規(guī),嚴(yán)格的建立以及執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)檔案的登記、審批等制度,實(shí)現(xiàn)有關(guān)會(huì)計(jì)檔案的查詢工作的嚴(yán)格辦理,其次,對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的復(fù)制,在基層人民銀行的會(huì)計(jì)管理中,為保證會(huì)計(jì)檔案能夠在有效的時(shí)間內(nèi)得到妥善的保管,主要采取的是對(duì)郵政局傳遞的傳真件形式的電報(bào)底稿進(jìn)行復(fù)印保存的管理模式。再次,有關(guān)會(huì)計(jì)檔案的銷毀,基層人民銀行的銷毀工作的主要對(duì)象是一些紙介質(zhì)的檔案。但是由于基層人民銀行檔案銷毀管理工作的疏忽,對(duì)于一些諸如會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)月終備份等磁介質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案,沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的銷毀。

    二、基層人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問(wèn)題及原因探究

    當(dāng)前,人民銀行在實(shí)施會(huì)計(jì)檔案管理中,主要執(zhí)行的是中國(guó)人民銀行總行2005年制定、2006年月施行的《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度》,這一管理制度并為專門(mén)對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的管理制定專門(mén)的指導(dǎo)條款。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民銀行對(duì)于銀行會(huì)計(jì)電算化管理要求的迅猛發(fā)展,對(duì)于人民銀行實(shí)施檔案管理的內(nèi)容以及形式都發(fā)生了較大的變化。

    (一)會(huì)計(jì)檔案管理部門(mén)分散,統(tǒng)一管理流于形式

    當(dāng)前,基層人民銀行在實(shí)施會(huì)計(jì)檔案管理時(shí),盡管一些檔案資料的管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了事后監(jiān)管部門(mén)的集中化管理與監(jiān)督,盡管實(shí)施檔案管理的部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的管理,對(duì)于一些資料的條約也主要是由事后監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行有關(guān)資料的管理,這樣就導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案與全行檔案的管理存在管理流于形式的問(wèn)題。在這樣的管理狀態(tài)下,就會(huì)造成有關(guān)檔案資料的使用存在的管理上的漏洞及弊端:一是會(huì)計(jì)檔案入檔不及時(shí),存在檔案遺失的風(fēng)險(xiǎn);二是由于內(nèi)部人員對(duì)于調(diào)閱檔案不履行審批程序等問(wèn)題,造成有關(guān)檔案資料的歸類以及登記存在失真、不完整等問(wèn)題;三是由于會(huì)計(jì)檔案資料主要實(shí)施的是各部門(mén)分散化管理,這就給有關(guān)會(huì)計(jì)檔案資料的保存與監(jiān)管帶來(lái)了管理?xiàng)l件上的限制;四是調(diào)閱資料主要是由事后監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行管理,這就給會(huì)計(jì)檔案的登記與管理造成隨意性大。上述有關(guān)會(huì)計(jì)檔案存在影響會(huì)計(jì)檔案安全性的問(wèn)題,就很容易帶來(lái)會(huì)計(jì)檔案管理難以實(shí)現(xiàn)人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理的“四防”“四無(wú)”基本管理標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),由于會(huì)計(jì)檔案管理與核算系統(tǒng)的升級(jí)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同步化,結(jié)果就導(dǎo)致對(duì)于磁介質(zhì)檔案的調(diào)閱存在較大的難度。在實(shí)際的管理中,一些磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案是在特定的應(yīng)用系統(tǒng)中生成的,那么在實(shí)施磁介質(zhì)的調(diào)閱中,就需要在特定的運(yùn)行環(huán)境中進(jìn)行。但是核算管理應(yīng)用系統(tǒng)版本的升級(jí)、更新,對(duì)于一些舊有的磁介質(zhì)檔案已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)調(diào)閱,這樣就失去了檔案管理在實(shí)施會(huì)計(jì)檔案管理的有效使用

    (二)內(nèi)部保密管理制度與司法執(zhí)行存在矛盾,會(huì)計(jì)檔案管理存在風(fēng)險(xiǎn)

    為防止會(huì)計(jì)檔案在管理中造成的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)丟失或者泄密,中國(guó)人民銀行頒布了《銀行會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的管理明確作出“各單位保存的會(huì)計(jì)檔案不得借出。如有特殊需要,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以提供查閱或復(fù)制,并辦理登記手續(xù)?！边@一嚴(yán)格的規(guī)定。但是這一有關(guān)會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)的內(nèi)部管理制度,與行政司法管理中的公開(kāi)化、透明化監(jiān)管之間存在沖突,這就導(dǎo)致在實(shí)施的過(guò)程中存在執(zhí)行難度大、實(shí)施效度不充足等問(wèn)題。比如對(duì)于司法部門(mén)執(zhí)行有關(guān)公務(wù)時(shí),就會(huì)要求基層人民銀行出具有關(guān)的會(huì)計(jì)檔案憑證,基于上述分析,這樣就給會(huì)計(jì)檔案管理帶來(lái)比較大的困難。與此同時(shí),由于基層會(huì)計(jì)檔案管理中存在的人手不足、職責(zé)不明以及會(huì)計(jì)檔案管理知識(shí)欠缺等問(wèn)題,導(dǎo)致對(duì)于一些會(huì)計(jì)檔案的管理難以實(shí)現(xiàn)專人的保管,內(nèi)部管理制度執(zhí)行的不嚴(yán)格,就導(dǎo)致在會(huì)計(jì)檔案的管理中存在諸多的管理與監(jiān)督隱患。

    (三)會(huì)計(jì)檔案制度制定不完善,有關(guān)會(huì)計(jì)檔案監(jiān)督不到位

    在目前運(yùn)作的會(huì)計(jì)檔案管理模式中,全轄市、縣兩級(jí)行包括事后監(jiān)督中心、業(yè)務(wù)核算部門(mén)和綜合檔案管理部門(mén)共9個(gè)部門(mén)參與會(huì)計(jì)檔案管理工作。對(duì)于會(huì)計(jì)工作檢查而言,會(huì)計(jì)檔案屬于其中一項(xiàng)最為基本的內(nèi)容,但是部分人民銀行在實(shí)際的會(huì)計(jì)工作檢查中,普遍存在只看登記簿的建立或檔案的裝訂整理等,對(duì)于一些檔案的入檔是否及時(shí)以及檔案的歸類是否正確等問(wèn)題,實(shí)施檢查的比較少,結(jié)果就造成會(huì)計(jì)檔案監(jiān)督管理上存在漏洞。會(huì)計(jì)檔案制度制定不完善,主要表現(xiàn)在:一是對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的保管期限不明確。在《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)檔案保管期限表》中,涉及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)、貨幣發(fā)行會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的會(huì)計(jì)資料的規(guī)定較為明確,但未提及事后監(jiān)督過(guò)程中產(chǎn)生的監(jiān)督資料保管期限。2004年下發(fā)的《中國(guó)人民銀行事后監(jiān)督中心工作規(guī)程》第二十七條規(guī)定:“事后監(jiān)督產(chǎn)生的文檔資料,由事后監(jiān)督中心按照檔案管理規(guī)定保管?！庇捎谏鲜鲋贫取⒁?guī)程對(duì)事后監(jiān)督過(guò)程中產(chǎn)生的監(jiān)督資料保管期限沒(méi)有明確、具體的規(guī)定,基層人民銀行在實(shí)施有關(guān)會(huì)計(jì)檔案的管理會(huì)出現(xiàn)真空和時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象,造成會(huì)計(jì)監(jiān)管的分散保存、多頭管理,這就造成一定程度上,有關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理質(zhì)量得不到有效的保證。二是有關(guān)會(huì)計(jì)檔案監(jiān)督形成的資料歸類不明確。新的《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)基本制度》明確了事后監(jiān)督部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,由于分別隸屬會(huì)計(jì)序列和政工序列的會(huì)計(jì)檔案管理部門(mén),工作職責(zé)的側(cè)重點(diǎn)不同,管理力度、操作要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同,涉及監(jiān)督形成的資料管理沒(méi)有明確歸屬哪一類會(huì)計(jì)資料。

    三、提升基層人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理質(zhì)量的建議

    (一)嚴(yán)格會(huì)計(jì)檔案統(tǒng)一管理,明確管理部門(mén)責(zé)任劃分

    針對(duì)當(dāng)前存在的檔案管理部門(mén)分散帶來(lái)的問(wèn)題,就應(yīng)在制定與實(shí)施相關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理制度的基礎(chǔ)上,對(duì)檔案管理部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分,依據(jù)各部門(mén)之間存在的差異有效地規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理部門(mén)的職責(zé)。首先,為徹底解決基層人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理存在的職責(zé)不明確、操作不規(guī)范、硬件不配套等問(wèn)題,建議逐步實(shí)施“集中監(jiān)督,集中管理”的會(huì)計(jì)檔案管理模式。通過(guò)實(shí)施會(huì)計(jì)檔案資料的異地保管,定期對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行復(fù)制,由事后監(jiān)督部門(mén)對(duì)監(jiān)督完畢的會(huì)計(jì)資料以及會(huì)計(jì)核算輔助資料進(jìn)行統(tǒng)一整理歸檔,不再將監(jiān)督完畢的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行返還。其次,由于檔案管理涉及到多個(gè)管理部門(mén),因此各部門(mén)要高度重視會(huì)計(jì)檔案管理工作,不斷強(qiáng)化自身在關(guān)于會(huì)計(jì)檔案制度管理方面的學(xué)習(xí),在掌握基本規(guī)定要求的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作,嚴(yán)厲杜絕會(huì)計(jì)檔案管理工作中存在的主觀性和隨意性問(wèn)題。再次,規(guī)范會(huì)計(jì)檔案交接、歸檔操作,嚴(yán)格會(huì)計(jì)檔案查閱手續(xù),庫(kù)房設(shè)施要滿足規(guī)定要求。不斷加強(qiáng)指導(dǎo)基層人民銀行還應(yīng)按照自身發(fā)展的實(shí)際,不斷地對(duì)本行的內(nèi)控制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的修訂,明確自身職責(zé),積極地將有關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理的工作落實(shí)到人,對(duì)于檔案管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避與防范。

    (二)完善基層人民銀行的制度管理,切實(shí)加大會(huì)計(jì)檔案的檢查力度

    為切實(shí)的強(qiáng)化基層人民銀行的日常管理,對(duì)于人民銀行的基層管理,就應(yīng)積極的強(qiáng)化自身的制度建設(shè)。首先,針對(duì)《中國(guó)人民銀行關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)事后監(jiān)督工作意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了事后監(jiān)督職能定位,這一管理弊端,應(yīng)積極的將有關(guān)事后監(jiān)督資料劃歸到會(huì)計(jì)資料的管理范疇中,并及時(shí)的對(duì)事后監(jiān)管部門(mén)在實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中產(chǎn)生的主要監(jiān)督資料保管期限進(jìn)行及時(shí)的明確;其次,針對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作中的檢查,應(yīng)積極的從有關(guān)檔案登記薄記錄的完整性、整理的規(guī)范性、歸類的正確性以及入檔的及時(shí)性等方面著手,對(duì)于銷毀手續(xù)是否健全、安全措施是否符合規(guī)定等進(jìn)行全面化的監(jiān)督與管理,以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案保管的妥善以及存放的有序;再次,積極地對(duì)司法部門(mén)調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案審批制度進(jìn)行有效的完善,不僅要強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案管理人員的安全、保密教育,還應(yīng)對(duì)其在實(shí)施會(huì)計(jì)檔案管理中的保密與安全意識(shí)進(jìn)行有效地提升,以積極的確保會(huì)計(jì)檔案的不泄密和信息的絕對(duì)安全;最后,為有效防止會(huì)計(jì)信息的安全管理,就應(yīng)加強(qiáng)與司法部門(mén)之間的溝通與聯(lián)系,積極的就基層人民銀行會(huì)計(jì)檔案信息的管理措施,進(jìn)行有效的交流,從根本上確保人民銀行的信息管理安全。

篇3

關(guān)鍵詞：檔案管理 創(chuàng)新因素

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，檔案事業(yè)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新、提升水平。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從思想觀念、理論知識(shí)、技術(shù)管理、管理制度、服務(wù)意識(shí)五個(gè)方面探索檔案管理事業(yè)的創(chuàng)新因素。

一是檔案管理的思想觀念創(chuàng)新。當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代。檔案工作要?jiǎng)?chuàng)新，就必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，敢于創(chuàng)新。要善于用新的思維，研究新的情況，解決新的問(wèn)題，積累新的經(jīng)驗(yàn)，形成新的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)新的實(shí)踐。隨著改革開(kāi)放的深入，檔案工作實(shí)現(xiàn)了幾個(gè)重大轉(zhuǎn)變，即由主要為政治服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧葹檎畏?wù)，又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教學(xué)科研、編史修志服務(wù)；由相對(duì)封閉，主要為黨政機(jī)關(guān)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)，全面開(kāi)放；由被動(dòng)接待利用轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)開(kāi)發(fā)檔案信息資源，調(diào)整工作思路，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)上來(lái)，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)服務(wù)上來(lái)，以思想觀念上的跨越求得工作上的突破。

二是檔案管理的理論知識(shí)創(chuàng)新。隨著形勢(shì)的發(fā)展，特別是計(jì)算機(jī)、無(wú)紙檔案、電子文件的出現(xiàn)，給整個(gè)檔案學(xué)理論帶來(lái)革命性變化。目前，我們應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案主要是用計(jì)算機(jī)建立檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，生成目錄、卷內(nèi)目錄、專題目錄等，整個(gè)管理還是模擬手工操作，隨著計(jì)算機(jī)檢索功能的健全，案卷目錄、全引目錄，都將失去作用，甚至案卷號(hào)、目錄號(hào)都有不存在的可能。電子文件的出現(xiàn)，也將給人們的工作和生活帶來(lái)巨大的變化。電子文件不同于紙質(zhì)文件，它具有依賴性、易更改性等多種特點(diǎn)。這些知識(shí)對(duì)于我們來(lái)說(shuō)都比較陌生，要掌握和利用它，必須不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，否則就無(wú)法跟上飛速發(fā)展的時(shí)代步伐。

三是檔案管理的技術(shù)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是堅(jiān)定不移地實(shí)施黨的十五大提出的科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，檔案要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)，離不開(kāi)科學(xué)的管理。技術(shù)創(chuàng)新就是要以手工管理為主、計(jì)算機(jī)為輔，轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂?jì)算機(jī)為主，手工管理為輔。管理創(chuàng)新就是對(duì)舊的的管理模式進(jìn)行改革，將傳統(tǒng)的人工管理進(jìn)入計(jì)算機(jī)管理、網(wǎng)上管理和虛擬管理等模式。通過(guò)技術(shù)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化，電子檔案信息化，以充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)功能，大力開(kāi)發(fā)檔案信息資源，為提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益而服務(wù)。

篇4

一、違反殯葬管理行政處罰非訴案件上升的原因

1、 火葬有關(guān)費(fèi)用高于土葬罰款有關(guān)費(fèi)用

近年來(lái)，四川省瀘州市納溪區(qū)法院先后到轄區(qū)內(nèi)的合面、上馬、打古等鎮(zhèn)進(jìn)行違反殯葬管理案件的執(zhí)行，執(zhí)行中收集了大量的群眾意見(jiàn)，大多數(shù)同志對(duì)殯葬改革表示理解。但要求政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和農(nóng)民的承受能力，制定適合農(nóng)民選擇的路子。納溪法院從選擇執(zhí)行的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，均是納溪邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距火葬地路程較遠(yuǎn)。以打古、合面為例，暫不考慮運(yùn)一具尸體到最近的公路邊的費(fèi)用，單從尸體裝車運(yùn)至火葬場(chǎng)車費(fèi)大約600元，進(jìn)場(chǎng)火化費(fèi)、購(gòu)骨灰盒等費(fèi)用，大約在1000－1500元。親屬、生前好友前往送行，按30人計(jì)算往返一次車費(fèi)約600元，火化一具尸體所需費(fèi)用3000元左右。而當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府對(duì)違規(guī)土葬者罰款僅500元。群眾說(shuō)：“火葬我們經(jīng)濟(jì)承受不了，土葬又要罰款，比較下來(lái)，選擇土葬罰款500元還合算點(diǎn)”！

2、 行政機(jī)關(guān)行政處罰力度加大

2002年以來(lái)，納溪地區(qū)行政機(jī)關(guān)加大了對(duì)違反《四川省殯葬管理?xiàng)l例》事件的處罰力度，對(duì)以往未處罰的、當(dāng)年新發(fā)生的，通過(guò)調(diào)查立案后都予以處罰。納溪法院2002年度受理并審查非訴執(zhí)行案件263件，其中殯葬處罰類案件75件。2003年截至5月底受理并審查非訴執(zhí)行案382件，殯葬處罰類案件113件，與去年同期相比上升223％。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)利用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)在處罰行政相對(duì)人以后，對(duì)行政相對(duì)人既不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴的；對(duì)行政處罰決定生效后，又拒不履行行政處罰決定；以前行政機(jī)關(guān)傾向于上門(mén)做思想工作，感化被處罰人自覺(jué)履行義務(wù)，而現(xiàn)在對(duì)上門(mén)做工作無(wú)效的，則直接向人民法院申請(qǐng)非訴執(zhí)行，未繼續(xù)反復(fù)做工作，導(dǎo)致殯葬處罰類非訴執(zhí)行案件數(shù)量上升。

3、陳規(guī)陋習(xí)束縛殯改步伐

破除土葬陳規(guī)陋習(xí)，節(jié)約每一寸土地，是造福子孫后代的大事。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)，在納溪區(qū)的大部份農(nóng)村，群眾按照幾千年來(lái)的傳統(tǒng)習(xí)俗，都習(xí)慣于土葬。有部分群眾及少數(shù)干部受傳統(tǒng)思想束縛，封建意識(shí)濃厚，觀念陳舊，對(duì)殯葬的認(rèn)識(shí)模糊，甚至有的認(rèn)為火葬是不忠不孝之舉，對(duì)《四川省殯葬管理?xiàng)l例》不理解。顯而易見(jiàn)，思想問(wèn)題是推行殯改中最大的拌腳石，導(dǎo)致案件數(shù)上升。

4、 群眾自覺(jué)履行法律義務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)

經(jīng)調(diào)查，死者死后，家屬在接受行政機(jī)關(guān)的行政處罰后，有50%的家屬以經(jīng)濟(jì)困難為由拒絕交納罰款，卻有錢大辦喪事、宴請(qǐng)賓客，請(qǐng)道士進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。

5、混淆土地使用權(quán)

農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，部分農(nóng)民對(duì)土地權(quán)屬不明確，認(rèn)為利用自己承包土地葬墳，并沒(méi)有侵犯他人或集體的利益，混淆了土地使用權(quán)與土地所有權(quán)的關(guān)系，成為推行殯改的一障礙，導(dǎo)致案件數(shù)上升。

6、《殯葬管理?xiàng)l例》貫徹措施不到位

《殯葬管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，政府部門(mén)利用報(bào)刊、電臺(tái)、標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳，注重形式、輕視具體措施的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)處罰力度，忽視處罰結(jié)果，導(dǎo)致處罰決定形同虛設(shè)，未達(dá)到預(yù)期目的。

二、降低違反殯葬管理行政處罰非訴案件的對(duì)策

為維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行政行為，保障行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，特提出以下建議：

1、 建立行政配套保障機(jī)制，確?！稐l例》的實(shí)施

《殯葬管理?xiàng)l例》能否順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是一個(gè)事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。廣大人民群眾在進(jìn)行火葬與土葬所需費(fèi)用進(jìn)行比較后，得出結(jié)論，實(shí)行火葬費(fèi)用更高。如果對(duì)超過(guò)部分費(fèi)用由政府承擔(dān)，對(duì)財(cái)力不足的政府亦甚感困難，要解決好這個(gè)問(wèn)題，建議對(duì)費(fèi)用進(jìn)行分解：一是降低有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是設(shè)置專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，聚集財(cái)力，主要途徑是群眾籌資和政府補(bǔ)貼，以此完善保障機(jī)制。三是有關(guān)部門(mén)禁止大辦喪事，對(duì)違規(guī)者進(jìn)行教育和處罰，凈化殯葬環(huán)境。

2、 一步加大宣傳力度

對(duì)群眾不理解的或有誤解的，分門(mén)別類進(jìn)行深入宣傳，讓殯改政策家喻戶曉，從思想上、源頭上掃除殯改障礙。

3、執(zhí)行政策、有關(guān)法規(guī)和實(shí)際情況相結(jié)合，做到嚴(yán)肅和靈活有機(jī)統(tǒng)一

篇5

（一）現(xiàn)行《會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定》滯后，會(huì)計(jì)檔案管理制度不健全

首先，人民銀行總行制定的《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定》制定時(shí)間較早，內(nèi)容滯后，對(duì)檔案的立卷、保管和借閱、移交等程序規(guī)定得比較原則和籠統(tǒng)，隨著會(huì)計(jì)集中核算ACS系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)TCBS系統(tǒng)的運(yùn)行上線，形成的會(huì)計(jì)資料種類和形式發(fā)生了改變，要求對(duì)會(huì)計(jì)檔案的歸檔范圍、保管和交接等進(jìn)一步明確化和規(guī)范化，原《檔案管理規(guī)定》已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。其次，一些基層央行對(duì)資金的管理比較重視，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理重視度不夠，沒(méi)有建立起一整套會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管、借閱和銷毀等制度，會(huì)計(jì)檔案管理制度不健全。

（二）會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)淡薄、會(huì)計(jì)資料歸檔不完整、不及時(shí)

但在實(shí)際工作中，存在重業(yè)務(wù)管理、輕檔案管理的傾向，會(huì)計(jì)檔案管理工作作為財(cái)務(wù)工作的最后環(huán)節(jié)，并未引起業(yè)務(wù)部門(mén)的足夠重視，會(huì)計(jì)資料歸檔不完整、不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）會(huì)計(jì)檔案管理分散，存放場(chǎng)所不當(dāng)

目前基層央行會(huì)計(jì)檔案多實(shí)行分散管理，營(yíng)業(yè)部門(mén)會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)、縣支行營(yíng)業(yè)會(huì)計(jì)日常核算憑證、賬簿由地市中心支行事后監(jiān)督中心集中保管，定期移交本行檔案管理部門(mén)管理，市縣兩級(jí)的財(cái)務(wù)開(kāi)支檔案由會(huì)計(jì)管理部門(mén)自行保管，發(fā)行庫(kù)會(huì)計(jì)檔案由其自行保管。大多數(shù)基層央行并未建立起統(tǒng)一集中存放本單位所有檔案的綜合檔案室，檔案存放場(chǎng)所分散，存在較大的安全隱患。有的雖有專門(mén)的檔案室，但安全意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有安裝防盜門(mén)窗設(shè)施等，防火、防潮、防蟲(chóng)等設(shè)施不齊全。

（四）檔案管理電子化、網(wǎng)絡(luò)化程度不高，檔案利用率低

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中央銀行會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，電子信息正逐漸取代傳統(tǒng)意義上的紙質(zhì)信息，會(huì)計(jì)檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理已是信息化時(shí)展的客觀需要。但是基層央行檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，有的支行雖然有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，但是使用的計(jì)算機(jī)機(jī)型不一，規(guī)格不齊，沒(méi)有建立起一套既能檢索文件又能管理檔案信息的專門(mén)的檔案管理軟件系統(tǒng)，檔案的管理與利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需要，影響了基層央行檔案的利用效率。

二、強(qiáng)化基層央行會(huì)計(jì)檔案管理工作的建議

（一）依據(jù)總行《會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定》制定細(xì)化

辦法，完善會(huì)計(jì)檔案管理制度1.現(xiàn)行的《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定》內(nèi)容滯后，對(duì)于會(huì)計(jì)檔案的歸檔、保管、交接等規(guī)定得比較籠統(tǒng)，指導(dǎo)性、原則性較強(qiáng)，可操作性差?；鶎友胄幸鶕?jù)本行的實(shí)際情況，根據(jù)新系統(tǒng)產(chǎn)生的資料種類和范圍，制定適應(yīng)現(xiàn)時(shí)需要的、統(tǒng)一的、細(xì)化的實(shí)施辦法。2.整合現(xiàn)有會(huì)計(jì)檔案管理的相關(guān)規(guī)定，完善會(huì)計(jì)檔案管理制度。明確規(guī)定會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、借閱、保管、移交、銷毀等程序，統(tǒng)一指導(dǎo)營(yíng)業(yè)會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)、貨幣金銀會(huì)計(jì)資料等的收集、整理和歸檔，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度，使會(huì)計(jì)檔案工作有章可循。

（二）提高會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)，及時(shí)整理檔案資料

各業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員，應(yīng)提高會(huì)計(jì)檔案管理意識(shí)，充分重視檔案管理工作。會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)完成后，要及時(shí)裝訂，保證會(huì)計(jì)資料完整。相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)按時(shí)間和流水號(hào)對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行整理、組卷，認(rèn)真細(xì)致地檢查原始會(huì)計(jì)憑證是否齊全、完整，裝訂粘貼是否規(guī)范、牢固，憑證封面要素填寫(xiě)是否準(zhǔn)確全面，并確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，同時(shí)會(huì)計(jì)檔案要體現(xiàn)一定的美觀性。對(duì)于整理完后的會(huì)計(jì)檔案，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定：“財(cái)務(wù)部門(mén)和經(jīng)辦人必須按期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會(huì)計(jì)檔案全部移交檔案管理部門(mén)，不得自行封包保存。檔案管理部門(mén)必須按期點(diǎn)收，不得推諉拒絕”，各會(huì)計(jì)部門(mén)應(yīng)及時(shí)移交檔案管理部門(mén)，并認(rèn)真辦理移交手續(xù)。

（三）實(shí)施會(huì)計(jì)檔案集中管理，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)

會(huì)計(jì)檔案是記錄和反映基層央行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，對(duì)基層央行會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展、工作方法的改進(jìn)及相關(guān)審計(jì)審核工作都有著重要的意義。基層央行應(yīng)克服辦公經(jīng)費(fèi)、用房緊張的困難，成立綜合檔案室，集中統(tǒng)一管理單位營(yíng)業(yè)部門(mén)會(huì)計(jì)、發(fā)行會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)、機(jī)關(guān)文書(shū)等檔案資料，組織和提供對(duì)檔案資料的調(diào)閱、開(kāi)發(fā)和利用。建立會(huì)計(jì)檔案保管的專用庫(kù)房，盡量做到防盜設(shè)施齊全，配備空調(diào)、滅火器、溫濕度計(jì)等，防止檔案損毀、丟失及泄露。嚴(yán)格檔案借閱手續(xù)，對(duì)于歸還的檔案，要認(rèn)真檢查其完好性，看其有無(wú)涂改、損壞，防止會(huì)計(jì)檔案散失、抽換或缺損，確保檔案資料不丟失，不泄密。

（四）推進(jìn)會(huì)計(jì)檔案電子化建設(shè)，提高會(huì)計(jì)檔案的利用效率

ACS系統(tǒng)充分利用自身集中存放數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢(shì)，與第二代支付系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)、貨幣發(fā)行信息管理系統(tǒng)、對(duì)賬系統(tǒng)等多系統(tǒng)相連，將實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門(mén)的賬務(wù)數(shù)據(jù)和人民銀行國(guó)庫(kù)、發(fā)行等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的總賬數(shù)據(jù)全國(guó)范圍的集中，實(shí)現(xiàn)了信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)據(jù)資源共享，人民銀行可利用ACS系統(tǒng)票據(jù)影像管理功能，開(kāi)發(fā)出能夠使會(huì)計(jì)憑證影像掃描傳遞、會(huì)計(jì)檔案微縮電子化管理、會(huì)計(jì)檔案資料網(wǎng)絡(luò)查詢能夠?qū)崿F(xiàn)同步的軟件。在目前尚未開(kāi)發(fā)出這種軟件的情況下，可考慮鼓勵(lì)一些基層央行利用先進(jìn)的影像識(shí)別技術(shù)，自行開(kāi)發(fā)相關(guān)軟件，與央行會(huì)計(jì)核算集中系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)集中數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)接，探索會(huì)計(jì)檔案電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理的路徑。

篇6

1會(huì)計(jì)檔案的收集與整理

會(huì)計(jì)檔案的收集范圍一般指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他會(huì)計(jì)核算資料等四個(gè)部分，是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要?dú)v史資料和證據(jù)，是形成會(huì)計(jì)檔案的前提和基礎(chǔ)。因此，必須熟悉和掌握會(huì)計(jì)檔案的收集范圍。

1.1會(huì)計(jì)憑證

包括自制原始憑證、外來(lái)原始憑證、原始憑證匯總表、銀行存款對(duì)賬單、銀行存款余額調(diào)節(jié)表等。原始憑證粘貼時(shí)張與張之間要均勻、整齊，對(duì)于超過(guò)帳皮的原始憑證應(yīng)折疊擺放；銀行存款對(duì)賬單、銀行存款余額調(diào)節(jié)表應(yīng)附在月末最后一張銀行收款或銀行付款憑證后面一并裝訂。會(huì)計(jì)憑證裝訂要整齊、牢固、美觀，不掉頁(yè)、不壓字、不串頁(yè)、不倒置，便于翻閱。

1.2會(huì)計(jì)賬簿

包括按會(huì)計(jì)科目設(shè)置的總分類賬、各類明細(xì)分類帳、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬以及輔助登記備查簿等。對(duì)于這些賬簿要分別整理立卷，組成保管單位。訂本式賬簿以一本為一個(gè)保管單位；活頁(yè)式賬簿在整理時(shí)去掉空白頁(yè)，按科目順序整理成冊(cè)，裝訂后要加裝封面、封底和扉頁(yè)；計(jì)算機(jī)生成的總帳、明細(xì)賬等應(yīng)單獨(dú)組卷并加裝封面和扉頁(yè)，填齊封面和扉頁(yè)的各項(xiàng)內(nèi)容。賬簿裝訂后應(yīng)依次在每頁(yè)非裝訂線一側(cè)上角編頁(yè)號(hào)，每?jī)?cè)賬簿單獨(dú)編一個(gè)流水號(hào)，編號(hào)可用號(hào)碼機(jī)打印，也可用碳素或藍(lán)黑鋼筆編寫(xiě)。

1.3會(huì)計(jì)報(bào)表

分月、季度、年度會(huì)計(jì)報(bào)表。每類報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表、成本費(fèi)用表及各種附表、報(bào)表附注和決算說(shuō)明等。會(huì)計(jì)報(bào)表按本單位隸屬單位和月、季、年分別整理，報(bào)表附注和決算說(shuō)明應(yīng)與報(bào)表一并組卷裝訂。各類會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)編寫(xiě)頁(yè)碼，其方法與賬簿相同。

1.4其他會(huì)計(jì)核算資料

屬于財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)范疇，與會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督緊密相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。如經(jīng)濟(jì)合同、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)產(chǎn)清查匯總資料、核定資金定額的數(shù)據(jù)資料、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)等。會(huì)計(jì)電算化存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、程序文件及其他會(huì)計(jì)核算資料均應(yīng)視同會(huì)計(jì)檔案一并管理。

2會(huì)計(jì)檔案形成與保管

（1）會(huì)計(jì)檔案均應(yīng)整理裝盒，并按要求填齊盒上各項(xiàng)內(nèi)容。這些的會(huì)計(jì)檔案收集整理應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)人員按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。

（2）當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管；未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。

（3）會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。年會(huì)計(jì)檔案的保管期限，從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。總賬、明細(xì)賬、憑證等保管期限為15年；銀行、現(xiàn)金日記賬保管期限為25年；年度財(cái)務(wù)報(bào)告決算等保管期限為永久。

（4）保管到期的會(huì)計(jì)檔案，由本單位檔案機(jī)構(gòu)提出銷毀意見(jiàn)，編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)，由檔案機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)共同派人到指定地點(diǎn)監(jiān)銷。

3做好會(huì)計(jì)檔案管理的幾點(diǎn)體會(huì)

3.1規(guī)范會(huì)計(jì)檔案立卷

裝訂會(huì)計(jì)憑證必須使用會(huì)計(jì)憑證裝訂封皮，封粘裝訂線，并在封粘處加蓋會(huì)計(jì)人員印章。封皮表面有關(guān)內(nèi)容必須逐項(xiàng)填寫(xiě)齊全。裝訂完畢后必須按月份先后順序放入會(huì)計(jì)檔案（憑證）盒中，必須認(rèn)真逐項(xiàng)填寫(xiě)檔案盒面上的內(nèi)容。年度終了必須封賬，活頁(yè)賬簿必須將空白賬頁(yè)取出，已設(shè)置會(huì)計(jì)科目但無(wú)業(yè)務(wù)發(fā)生的賬頁(yè)則應(yīng)保留。必須按賬頁(yè)編號(hào)順序填寫(xiě)“目錄”及“賬簿使用登記表”，與賬簿一并裝訂。裝訂后要將裝訂線封粘，由會(huì)計(jì)人員在封粘處加蓋印章。年度終了必須將會(huì)計(jì)報(bào)表逐頁(yè)編制序號(hào)，分別填寫(xiě)“會(huì)計(jì)檔案卷內(nèi)目錄”和“會(huì)計(jì)備考表”。

3.2理順會(huì)計(jì)檔案管理體制

單位的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，明確會(huì)計(jì)檔案的保管是單位的檔案管理部門(mén)，由財(cái)務(wù)部門(mén)將本單位的會(huì)計(jì)檔案整理規(guī)范，在財(cái)務(wù)部門(mén)暫保管1年，期滿后編制會(huì)計(jì)檔案案卷目錄，連同打印的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案，向單位的檔案管理部門(mén)移交。

3.3規(guī)范會(huì)計(jì)檔案保管

財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)按檔案管理部門(mén)的要求辦理相關(guān)手續(xù)，將會(huì)計(jì)檔案移交檔案管理部門(mén)保管。未建立檔案管理部門(mén)的單位，會(huì)計(jì)檔案暫由財(cái)會(huì)部門(mén)妥善保管，但要由專人負(fù)責(zé)。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設(shè)施，對(duì)已離任的會(huì)計(jì)人員，其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)交本單位檔案部門(mén)或財(cái)會(huì)部門(mén)保管，不得自行存放。對(duì)已終止會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的單位或部門(mén)，其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)交上級(jí)檔案部門(mén)保管。

3.4加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)檔案整理第一責(zé)任人。會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度，決定了會(huì)計(jì)檔案案卷質(zhì)量的高低。因此，必須將會(huì)計(jì)檔案管理及操作技能的培訓(xùn)，納入會(huì)計(jì)人員上崗前的培訓(xùn)中，從會(huì)計(jì)檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起，使其熟練掌握會(huì)計(jì)檔案管理的基本知識(shí)與操作技能，進(jìn)而從源頭上做好會(huì)計(jì)檔案的整理規(guī)范工作。

3.5規(guī)范工作程序，加大監(jiān)管力度

進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)檔案的分類、組卷、排列、編頁(yè)、案卷目錄、裝訂、移交等操作規(guī)程。在各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)檢查中，將會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入其中，以加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督。

總之，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，確保會(huì)計(jì)檔案的安全與完整，是各單位的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。我們只要思想上重視、制度上完善、操作上規(guī)范，就一定能做好這項(xiàng)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]何燕寧.淺談會(huì)計(jì)檔案管理[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2015（11）.

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第二條××銀行會(huì)計(jì)檔案，是指各級(jí)××銀行在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的，具有查考利用價(jià)值的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料，是記錄和反映××銀行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要史料和原始憑證。

第三條××銀行會(huì)計(jì)檔案包括業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)、儲(chǔ)蓄會(huì)計(jì)、外匯會(huì)計(jì)和經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)四種檔案材料，統(tǒng)稱××銀行會(huì)計(jì)檔案。

第四條各級(jí)××銀行會(huì)計(jì)檔案工作，由本級(jí)行檔案部門(mén)統(tǒng)一管理，并接受上級(jí)行和本地區(qū)檔案行政管理部門(mén)以及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第五條各級(jí)行在各種會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料，均屬歸檔之列。有關(guān)財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理和會(huì)計(jì)制度辦法以及財(cái)會(huì)工作方面的請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)等文件材料，列入文書(shū)檔案管理的范圍。

第六條保管期限

1．××銀行會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久保管和定期保管兩種，定期保管的會(huì)計(jì)檔案又分為保管15年和5年兩檔。

2．因國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)外匯會(huì)計(jì)檔案管理尚無(wú)規(guī)定，各級(jí)行外匯會(huì)計(jì)檔案暫全部按人民幣會(huì)計(jì)檔案期限管理。

3．各級(jí)行可根據(jù)本行庫(kù)房條件、利用需要等實(shí)際情況，適當(dāng)延長(zhǎng)會(huì)計(jì)檔案的保管年限，但不能縮短。

4．對(duì)已兌付的公債、國(guó)庫(kù)券（含國(guó)庫(kù)券收款憑證）、金融債券及其他有價(jià)證券的保管年限，按有關(guān)單行辦法規(guī)定辦理。

第七條會(huì)計(jì)檔案的整理立卷

1．各級(jí)行形成會(huì)計(jì)檔案的部門(mén)，應(yīng)有專門(mén)人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理立卷和移交歸檔工作。會(huì)計(jì)年度終了后，會(huì)計(jì)經(jīng)辦人員應(yīng)將裝訂好的會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表移交給本部門(mén)立卷人員，由立卷人員負(fù)責(zé)以本（冊(cè)）為單位填裝會(huì)計(jì)檔案盒（袋），并對(duì)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表分別進(jìn)行排列

編號(hào)。

2．經(jīng)過(guò)整理立卷的會(huì)計(jì)檔案，由立卷人員分別對(duì)憑證、帳簿、報(bào)表逐盒（袋）填寫(xiě)案卷目錄一式兩份。一份留本部門(mén)備查，另一份隨會(huì)計(jì)檔案一同移交給本行檔案部門(mén)保存。

3．會(huì)計(jì)檔案案卷外型應(yīng)整齊美觀。各行可根據(jù)整齊、美觀、適用的原則，選用盒式或袋式裝具存放。

4．案卷封面和脊背一般應(yīng)包括立卷部門(mén)、類別、冊(cè)數(shù)、時(shí)間、保管期限和檔號(hào)等項(xiàng)目，具體式樣各行可自行設(shè)計(jì)。

5．會(huì)計(jì)經(jīng)辦人員對(duì)破損的憑證、帳簿、報(bào)表要進(jìn)行修補(bǔ)。裝訂要規(guī)范、牢固整齊，裝訂時(shí)不得壓字和掉頁(yè)。

第八條使用計(jì)算機(jī)打印、套印的帳表憑證，其規(guī)格必須符合會(huì)計(jì)制度的要求，其管理方法及保管期限與一般紙制會(huì)計(jì)檔案同。

第九條磁記錄的會(huì)計(jì)檔案，是××銀行會(huì)計(jì)檔案的組成部分。各級(jí)行對(duì)使用計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)和資料而形成的軟盤(pán)、硬盤(pán)等磁性材料，應(yīng)按磁性材料的技術(shù)要求提供保管環(huán)境，妥為保管。其保管期限與歸檔方法與紙制會(huì)計(jì)檔案同。

第十條會(huì)計(jì)檔案立卷完成后，先在會(huì)計(jì)檔案形成部門(mén)保管二年以便于查找利用。會(huì)計(jì)檔案形成部門(mén)在保管會(huì)計(jì)檔案期間，應(yīng)按照檔案管理要求，保證會(huì)計(jì)檔案的齊全、完整。

第十一條各類會(huì)計(jì)檔案在其形成部門(mén)保管期滿之后，由本部門(mén)立卷人員于次年三月底之前向本行檔案部門(mén)移交。交接雙方部門(mén)負(fù)責(zé)人和經(jīng)手人均應(yīng)在移交表上簽字或蓋章。

第十二條各級(jí)行檔案部門(mén)對(duì)接收的各類會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)進(jìn)行分類、編目，以便于保管和提供利用。

業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)檔案、儲(chǔ)蓄會(huì)計(jì)檔案、外匯會(huì)計(jì)檔案和經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)分別編目保管。

第十三條各類會(huì)計(jì)檔案均采用“形式——年度”分類法，即首先按會(huì)計(jì)檔案的形成分成會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表三大類，每一類中再按年度順序進(jìn)行分類。

第十四條檔案部門(mén)在會(huì)計(jì)檔案分類的基礎(chǔ)上應(yīng)分別對(duì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)檔案、儲(chǔ)蓄會(huì)計(jì)檔案、外匯會(huì)計(jì)檔案、經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)檔案的實(shí)體進(jìn)行排列編目，即在同一種會(huì)計(jì)檔案內(nèi)，先把會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證各自分開(kāi)，再分別按照年度順序進(jìn)行排列，然后以卷（冊(cè)）為單位，分別按照流水順

序編制混年度案卷號(hào)，并在案卷目錄“卷號(hào)”一欄內(nèi)填寫(xiě)相應(yīng)的案卷號(hào)，使每一種會(huì)計(jì)檔案均擁有按會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證分類的三個(gè)順序號(hào)及相應(yīng)的三本案卷目錄。

第十五條會(huì)計(jì)檔案排列編號(hào)不體現(xiàn)保管期限特征，如遇會(huì)計(jì)檔案保管期滿需要銷毀時(shí)，可在相應(yīng)案卷目錄中加蓋“銷毀”戳記，并注明銷毀日期。

第十六條各級(jí)××銀行的會(huì)計(jì)檔案，原則上由本級(jí)行檔案部門(mén)集中保管。如果檔案部門(mén)庫(kù)房條件不能滿足實(shí)際需要，個(gè)別數(shù)量多，利用率高的會(huì)計(jì)檔案，如儲(chǔ)蓄會(huì)計(jì)檔案，也可在執(zhí)行檔案部門(mén)統(tǒng)一的管理與操作規(guī)定的前提下，由有關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)代為保管。

第十七條各級(jí)行要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的科學(xué)管理。創(chuàng)造必要的保管條件和良好的保管環(huán)境。檔案部門(mén)應(yīng)編制完整的案卷目錄和其他檢索工具，積極為財(cái)會(huì)和有關(guān)工作提供服務(wù)。

第十八條本級(jí)行內(nèi)部借閱會(huì)計(jì)檔案應(yīng)由借閱人填寫(xiě)借閱單，并經(jīng)借閱部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可借閱。檔案借閱單應(yīng)注明借閱日期、借閱人、審批人、檔案的種類、年代、期限和卷號(hào)、歸還日期及檔案部門(mén)經(jīng)手人等基本項(xiàng)目，以分清責(zé)任，確保會(huì)計(jì)檔案的完整與安全。公安部門(mén)、司法部門(mén)和有關(guān)單位處理案件或特殊情況需要查閱會(huì)計(jì)檔案時(shí)，必須持縣級(jí)以上主管部門(mén)的正式介紹信，經(jīng)行長(zhǎng)或辦公室主任批準(zhǔn)后方可查閱、抄錄、復(fù)制或拍照，但不得將原件借出。

第十九條各級(jí)行應(yīng)建立會(huì)計(jì)檔案的審查和保密制度，定期檢查會(huì)計(jì)檔案的保管情況，對(duì)破損或變質(zhì)的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)、復(fù)制或做其他技術(shù)處理。

第二十條檔案部門(mén)保管的會(huì)計(jì)檔案，原則上應(yīng)保持原卷冊(cè)的封裝，如需拆封重新整理，則應(yīng)會(huì)同財(cái)會(huì)部門(mén)立卷人員或經(jīng)辦人共同進(jìn)行，并在案卷封皮適當(dāng)位置（或設(shè)記錄本）作拆封情況記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)包括被拆封會(huì)計(jì)檔案的年度、種類、卷號(hào)、拆封原因和拆封時(shí)間。財(cái)會(huì)、檔案部

門(mén)經(jīng)手人應(yīng)在拆封情況記錄上簽字。

第二十一條會(huì)計(jì)檔案的鑒定銷毀工作，按照《中國(guó)人民××銀行檔案管理暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。以前年度的會(huì)計(jì)檔案，凡經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整理，能夠滿足利用需求且便于保管的，可維持原狀。

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關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)集中管理；會(huì)計(jì)檔案管理；探析

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-01

隨著電信行業(yè)實(shí)施省級(jí)公司財(cái)務(wù)集中管理，會(huì)計(jì)檔案管理需進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范。因此，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理，包括適用范圍和管理對(duì)象，職責(zé)分工，整理和裝訂要求，保管、借閱、移交管理等規(guī)范進(jìn)行探析。

一、適用范圍和管理對(duì)象

1.會(huì)計(jì)憑證類：原始憑證、記賬憑證、其他憑證。

2.會(huì)計(jì)賬簿類：明細(xì)賬，日記賬，其他會(huì)計(jì)賬薄。

3.財(cái)務(wù)報(bào)告類：月度、半年、年度財(cái)務(wù)報(bào)告(包括全套會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說(shuō)明，各類審計(jì)評(píng)估報(bào)告，財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū))、其他財(cái)務(wù)報(bào)告。

4.其他類：年終結(jié)轉(zhuǎn)資料，會(huì)計(jì)科目和建賬資料，評(píng)估資料，銀行存款余額調(diào)節(jié)表，銀行對(duì)賬單，納稅申報(bào)及相關(guān)稅務(wù)批復(fù)資料，對(duì)賬資料及差異處理報(bào)告，預(yù)算資料，工作移交清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)等其他作為會(huì)計(jì)資料保存的資料。

二、檔案管理職責(zé)

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案歸檔前的統(tǒng)一管理。具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)制定和完善會(huì)計(jì)檔案管理辦法，負(fù)責(zé)記帳憑證的打印及與原始憑證的匹配，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的裝訂、保管與安全，負(fù)責(zé)向公司檔案部門(mén)統(tǒng)一歸檔，負(fù)責(zé)接口審計(jì)檔案及其它部門(mén)的調(diào)閱需求。

三、會(huì)計(jì)檔案整理及裝訂

1.會(huì)計(jì)憑證整理和裝訂

會(huì)計(jì)憑證整理的前提是檔案管理人員接到完整的會(huì)計(jì)憑證檔案(會(huì)計(jì)憑證、符合要求的原始票據(jù)、財(cái)輔表單)。

(1)檔案管理人員將從票據(jù)稽核人員處接收到的原始票據(jù)、發(fā)送清單與電子影像進(jìn)行三者核對(duì)一致后，將與之對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證打印，形成一套完整的紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證檔案（會(huì)計(jì)憑證、符合要求的原始票據(jù)、財(cái)輔表單）后，按照單位、月份、憑證號(hào)等由小到大的順序在檔案架上進(jìn)行分類擺放。(2)整理過(guò)程中需對(duì)憑證進(jìn)行手工調(diào)整，憑證及其附件均應(yīng)按A4紙縱向疊放，避開(kāi)憑證裝訂線，避免需要翻閱的內(nèi)容被裝訂導(dǎo)致憑證無(wú)法查閱的現(xiàn)象，盡量將有效字跡或有效附件避開(kāi)以免裝訂在裝訂線以內(nèi)。(3)檔案管理人員將電子清單按憑證類型順序從系統(tǒng)中打印出，清單需包括年度、公司代碼、記賬日期、憑證類型、憑證編號(hào)、抬頭文本、用戶名稱等要素。(4)檔案管理人員根據(jù)清單將憑證順序整理并分冊(cè)，注意上一冊(cè)尾號(hào)與下一冊(cè)尾號(hào)的接續(xù)，每?jī)?cè)的中部位置厚度保持在3.0公分。原始票據(jù)厚度超過(guò)3.0公分的會(huì)計(jì)憑證必須分多冊(cè)裝訂，但不得與其他會(huì)計(jì)憑證混裝。

2.會(huì)計(jì)賬簿整理和裝訂

(1)財(cái)務(wù)部檔案管理人員對(duì)全省會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行打印，并將打印完畢的賬簿分類擺放。(2)將已按順序排列的賬簿根據(jù)頁(yè)碼按每本200頁(yè)進(jìn)行裝訂，日記賬、明細(xì)賬不可混裝。裝訂后在會(huì)計(jì)賬簿上附封面，注明賬簿性質(zhì)，分冊(cè)序號(hào)，賬簿所屬主體等信息。

3.會(huì)計(jì)報(bào)表整理和裝訂

(1)會(huì)計(jì)檔案管理人員從報(bào)表會(huì)計(jì)處接收已加蓋公章、法人章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人章的會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)檔案管理人員將報(bào)表按報(bào)表封面、會(huì)計(jì)報(bào)表編制說(shuō)明、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、報(bào)表附注的順序整理好。(2)裝訂后在會(huì)計(jì)報(bào)表上附封面，并注明報(bào)表所屬期間、主體等信息。

4.其他檔案整理和裝訂

(1)銀行存款余額調(diào)節(jié)表，銀行對(duì)賬單，審計(jì)評(píng)估報(bào)告，會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)等檔案整理會(huì)計(jì)檔案需整理至統(tǒng)一規(guī)格。接收前已裝訂成冊(cè)的其他檔案，會(huì)計(jì)檔案管理人員整理登記后直接歸檔，其他會(huì)計(jì)檔案需整理為和會(huì)計(jì)賬簿統(tǒng)一規(guī)格。(2)其他檔案裝訂細(xì)則同“會(huì)計(jì)憑證裝訂”。裝訂后在檔案上附封面，并注明檔案名稱、所屬期間、保管人等信息。(3)將其他檔案成品上架歸檔并在系統(tǒng)中觸發(fā)歸檔事項(xiàng)，同時(shí)電子文檔形式制作檔案保管清冊(cè)。

四、會(huì)計(jì)檔案保管

1.會(huì)計(jì)檔案保管時(shí)間規(guī)定

計(jì)憑證由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一整理保管。會(huì)計(jì)檔案管理人員對(duì)年度終了后會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行一年的保管工作，期滿后向公司檔案管理部門(mén)進(jìn)行移交。

2.會(huì)計(jì)檔案保管要

(1)建立專門(mén)的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案庫(kù)，作為紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的存放地點(diǎn)。(2)會(huì)計(jì)檔案室應(yīng)保持通風(fēng)、透光，并有適當(dāng)?shù)牟殚喛臻g。(3)會(huì)計(jì)檔案庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁堆放易燃易爆物品或其他帶有火災(zāi)隱患的物品。(4)非檔案管理人員不得進(jìn)入檔案庫(kù)房。檔案管理員離開(kāi)檔案庫(kù)房時(shí)要將門(mén)鎖好，檔案室的鑰匙僅檔案員配備，其他人員不得私自配備鑰匙。(5)所有紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案以盒為基本保管單位，裝盒上架，檔案冊(cè)封面應(yīng)加蓋財(cái)務(wù)專用章。檔案需在固定劃分的區(qū)域上架擺放，并按照年份、類型和憑證號(hào)排列整齊。

五、會(huì)計(jì)檔案借閱

1.會(huì)計(jì)檔案借閱適用于在財(cái)務(wù)部保管的會(huì)計(jì)檔案。

2.會(huì)計(jì)憑證借閱主要用于公司內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)及相關(guān)檢查。

3.如需特殊原因需外借檔案，外借時(shí)間原則上不能超過(guò)15天，如超過(guò)規(guī)定時(shí)間需要再次辦理借閱手續(xù)。

4.檔案管理人員對(duì)于取出調(diào)閱的會(huì)計(jì)檔案在借閱人歸還后需及時(shí)放回原處同時(shí)在系統(tǒng)中觸發(fā)檔案的歸還事項(xiàng)。

5.公司內(nèi)部員工借閱會(huì)計(jì)報(bào)表需經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)審批同意。

6.嚴(yán)禁借閱人員在會(huì)計(jì)檔案上涂畫(huà)、拆封和抽換等。檔案管理員應(yīng)對(duì)借閱歸還的檔案進(jìn)行檢查有無(wú)毀損、涂畫(huà)、拆封和抽換等情況。

六、會(huì)計(jì)檔案移交

當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在年度終了后，由會(huì)計(jì)檔案管理人員保管一年，期滿向公司檔案部門(mén)移交，同時(shí)編制移交清冊(cè)一式兩份，交接雙方清點(diǎn)無(wú)誤后，雙方領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人在移交清冊(cè)上簽字蓋章，各存一份。移交檔案部門(mén)的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)以盒為基本單位，檔案盒封脊面要準(zhǔn)確填寫(xiě)年度、月份、單位、種類、會(huì)計(jì)處理號(hào)、保管期限、檔案卷號(hào)(紅印章填寫(xiě))。

總之，財(cái)務(wù)集中管理后通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范管理，有利于夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作，適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的要求。

篇9

電子計(jì)算機(jī)技術(shù)全面在會(huì)計(jì)工作中的應(yīng)用，使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、處理及傳輸高度自動(dòng)化、電子化、無(wú)紙化、實(shí)時(shí)化和動(dòng)態(tài)化，會(huì)計(jì)檔案以全新的面目出現(xiàn)。會(huì)計(jì)電算化對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案及其管理方式產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、會(huì)計(jì)檔案的范圍擴(kuò)大

眾所周知，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案是指各會(huì)計(jì)主體在會(huì)計(jì)核算活動(dòng)中直接形成的、作為歷史記錄保存下來(lái)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算專用材料。在傳統(tǒng)的手式操作情況下，形成的會(huì)計(jì)檔案均為紙質(zhì)介質(zhì)，主要包括會(huì)計(jì)憑證類（原始憑證、記帳憑證、匯總憑證、其他會(huì)計(jì)憑證）、會(huì)計(jì)賬簿類（總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片、輔助賬簿、其他會(huì)計(jì)賬簿）、財(cái)務(wù)報(bào)告類（月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告，包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說(shuō)明，其他財(cái)務(wù)報(bào)告）、其他類（銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)帳單、其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)）。

電算化會(huì)計(jì)檔案具有以下一些顯著特點(diǎn)：

（1）會(huì)計(jì)電算化檔案不僅保留了傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)檔案，而且還包括存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤(pán)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

（2）會(huì)計(jì)電算化檔案的載體不僅是通過(guò)打印等輸出的傳統(tǒng)意義上的紙張，更主要的是磁性介質(zhì)或光盤(pán)。

（3）實(shí)行電算化的時(shí)間越長(zhǎng)，會(huì)計(jì)檔案與財(cái)務(wù)軟件的版本數(shù)越多，即會(huì)計(jì)電算化檔案更需要科學(xué)地管理。

二、對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的要求加強(qiáng)

會(huì)計(jì)電算化后，隨著檔案內(nèi)容和載體范圍的擴(kuò)大，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的要求也發(fā)生了相應(yīng)的變化。

1、對(duì)書(shū)面會(huì)計(jì)檔案的管理要求

實(shí)行電算化后，書(shū)面會(huì)計(jì)檔案不僅包括計(jì)算機(jī)輸出的會(huì)計(jì)資料，如賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告等，還包括會(huì)計(jì)軟件所包含的資料。對(duì)計(jì)算機(jī)打印輸出的各項(xiàng)會(huì)計(jì)資料應(yīng)同傳統(tǒng)方式下的手工資料一樣，由有關(guān)人員簽名、蓋章后裝訂成冊(cè)保存，保存期限按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。書(shū)面會(huì)計(jì)檔案保管的具體要求如下：⑴現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬要求每天登記并打印，每天業(yè)務(wù)較少、不能滿頁(yè)打印的，可按旬打印輸出。一般帳簿可以根據(jù)實(shí)際情況和工作需要按月或按季、按年打印;發(fā)生業(yè)務(wù)少的帳簿，可滿頁(yè)打印。⑵現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬可采用計(jì)算機(jī)打印輸出的活頁(yè)帳頁(yè)裝訂成冊(cè)，在當(dāng)期所有記賬憑證數(shù)據(jù)和明細(xì)分類賬數(shù)據(jù)都存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)內(nèi)的情況下，可以用“總分類賬戶本期發(fā)生額及余額對(duì)照表”替代當(dāng)期總分類賬。⑶在保證憑證、賬簿清晰的條件下，計(jì)算機(jī)打印輸出的憑證、賬簿中的表格線可適當(dāng)減少。對(duì)會(huì)計(jì)軟件的全套文檔資料以及會(huì)計(jì)軟件程序，視同會(huì)計(jì)檔案保管，保管期截止該軟件停止使用或有重大更改之后的五年。

2、對(duì)磁性介質(zhì)或光盤(pán)檔案的保管要求

實(shí)行電算化后，對(duì)磁性介質(zhì)或光盤(pán)檔案最重要的是在選用保存會(huì)計(jì)檔案的存儲(chǔ)介質(zhì)時(shí)，要特別注意選用質(zhì)量較好、可靠性較高的存儲(chǔ)介質(zhì)。另外建議用“AB備份法”進(jìn)行數(shù)據(jù)的備份。

在檔案管理方面，也應(yīng)具有相應(yīng)的安全保密措施。常用的安全保密措施有：一是用戶識(shí)別控制，防止非法用戶接觸會(huì)計(jì)檔案。在進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)加一些諸如用戶口令、聲音監(jiān)測(cè)、指紋辨認(rèn)等檢測(cè)和用戶權(quán)限設(shè)置等限制手段。二是實(shí)行操作日志管理，應(yīng)由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行操作登記，建立加密的機(jī)內(nèi)操作日志監(jiān)督系統(tǒng)操作，留下審計(jì)線索。

3、會(huì)計(jì)電算化檔案的防病毒

在磁介質(zhì)或光盤(pán)保存檔案的情況下，還有一個(gè)很重要的事項(xiàng)就是制定防范計(jì)算機(jī)病毒的措施。

三、會(huì)計(jì)處理方法的增強(qiáng)提高了會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)的利用效果

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)采用手工方法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，選擇會(huì)計(jì)處理方法時(shí)既要考慮信息的決策有用性，還要考慮處理方法的簡(jiǎn)便可行性。實(shí)行電算化后，計(jì)算機(jī)成為數(shù)據(jù)處理的主體，無(wú)論多么復(fù)雜的處理方法，只要相關(guān)的設(shè)置正確，計(jì)算機(jī)都能在很短的時(shí)間內(nèi)完成。

篇10

關(guān)鍵詞：人事檔案管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、當(dāng)前人事檔案管理工作存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)對(duì)人事檔案管理工作普遍不夠重視

人事檔案管理工作是一項(xiàng)平凡瑣碎的工作，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，更不容易干出工作成績(jī)，所以很難引起社會(huì)的重視一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案管理工作往往是“說(shuō)起來(lái)重要、排起來(lái)次要、忙起來(lái)忘掉、用起來(lái)需要”，認(rèn)為人事檔案工作無(wú)非就是“修修補(bǔ)補(bǔ)、抄抄寫(xiě)寫(xiě)、查查看看”的事務(wù)性工作，不是單位的重要工作。很多檔案管理人員“半路出家”，缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)。

（二）檔案管理內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)

目前人事檔案收集歸檔的材料主要包括個(gè)人履歷、自傳、鑒定考核、學(xué)籍和職稱、政審情況、黨團(tuán)關(guān)系、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、職務(wù)任免、工資晉升等方面的材料。這些檔案材料只能片面反映一個(gè)人的歷史面貌和靜態(tài)情況，很難全面、完整地將個(gè)人的特點(diǎn)和才能表現(xiàn)出來(lái)。近年來(lái)干部人事制度改革中形成的能夠真實(shí)反映干部德能勤績(jī)廉表現(xiàn)、具有長(zhǎng)期查考價(jià)值的材料（如年終測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)、個(gè)人特長(zhǎng)、信用記錄等）未能及時(shí)補(bǔ)充到干部人事檔案中來(lái)。這樣就使人事檔案很難對(duì)人才進(jìn)行全面深入的考核，對(duì)用人單位的參考價(jià)值也就非常有限。

（三）檔案材料不夠規(guī)范

一是檔案材料沒(méi)有及時(shí)更新，造成材料缺失現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)代社會(huì)人才流動(dòng)非常頻繁，客觀上給檔案材料的及時(shí)收集造成了困難；另一方面，有些用人單位檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，檔案轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入單位檔案管理人員缺乏溝通協(xié)調(diào)，沒(méi)有及時(shí)提供新的材料，造成很多檔案材料不連續(xù)，出現(xiàn)空白，造成“斷檔”。二是檔案材料格式混亂。有些檔案材料的手續(xù)不齊全，缺少日期、印章、簽字等程序，影響檔案的效力；有些材料用紙大小不一，難以進(jìn)行裝訂；有些檔案裝訂混亂，亂孔、脫頁(yè)現(xiàn)象較多，影響檔案的保存。

（四）檔案材料失實(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重

有些檔案材料如考核鑒定、個(gè)人總結(jié)、入黨申請(qǐng)等只寫(xiě)成績(jī)，不寫(xiě)問(wèn)題，只寫(xiě)優(yōu)點(diǎn)，不寫(xiě)缺點(diǎn)，只寫(xiě)對(duì)自己有利的，不寫(xiě)對(duì)自己不利的，不能實(shí)事求是地反映一個(gè)人的情況；有些人為了利益需要，擅自涂改年齡、工齡等檔案信息，更有甚者，不惜買假文憑、造假檔案，欺騙組織，近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的王紅英、黃梅芳，王亞麗、薛新民、徐楷、沈慶華等檔案造假案典型地反映出當(dāng)前人事檔案誠(chéng)信缺乏的嚴(yán)重程度。這些現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了檔案的權(quán)威性和公信力。

（五）檔案管理的信息化程度不高

大多數(shù)單位檔案管理工作電子化、信息化程度很低。有些只是錄了工作人員“三齡一歷”、職稱、職務(wù)等基本信息和人事檔案目錄，沒(méi)有使用專用檔案管理軟件進(jìn)行檔案管理，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化等；有些單位檔案管理工作甚至還處在手工、半手工狀態(tài)。這種狀況造成檔案管理工作效率低下，容易對(duì)檔案造成一定的污染和毀損，容易弄虛作假，難以實(shí)現(xiàn)資源共享。

二、加強(qiáng)人事檔案管理工作的對(duì)策

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度，真正重視人事檔案管理工作

單位領(lǐng)導(dǎo)要重檔案管理工作。挑選熱愛(ài)檔案管理工作、原則性強(qiáng)，保密意識(shí)強(qiáng)、兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的人員從事檔案管理工作；要對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)的培訓(xùn)，尤其是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《保密法》、《干部人事檔案管理工作細(xì)則》、《干部檔案工作條例》、《干部任用條例》等文件，熟練掌握干部人事檔案工作的基本知識(shí)、程序和要求，熟悉計(jì)算機(jī)操作井掌握檔案管理方面的相關(guān)軟件應(yīng)用技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高人事檔案管理人員的工作能力和專業(yè)素質(zhì)。

同時(shí)，要向廣大企事業(yè)單位積極宣傳檔案的重要作用；督促其及時(shí)更新，收集員工的檔案材料，保持檔案材料的連續(xù)性。向各單位員工和高校畢業(yè)生宣講檔案在就業(yè)、升職、出國(guó)等方面的重要作用，盡量避免“棄檔”、“死檔”等現(xiàn)象。

（二）完善豐富檔案內(nèi)容，提升檔案利用價(jià)值

在檔案內(nèi)容上，耍與時(shí)俱進(jìn)，除了現(xiàn)行規(guī)定收集歸檔的材料外，還應(yīng)逐步建立起檔案管理部門(mén)與用人單位、教育、紀(jì)檢、公安、銀行、民政、社保等部門(mén)的合作機(jī)制，收集平時(shí)工作業(yè)績(jī)材料（包括工作實(shí)績(jī)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)、科研成果、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等）、個(gè)人信用記錄材料（包括銀行信用和社會(huì)信譽(yù)記錄等）、繳納養(yǎng)老金材料、戶籍材料、簽訂合同材料以及個(gè)^特色材料等，提升人事檔案的社會(huì)服務(wù)功能

（三）統(tǒng)一檔案材料要求，促進(jìn)檔案材料規(guī)范化

一要規(guī)范檔案材料收集途徑、內(nèi)容、時(shí)間，確保及時(shí)歸檔、更新；二要督促用人單位和相關(guān)部門(mén)及時(shí)收集檔案材料，避免檔案材料的缺失；三要嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范檔案材料的手續(xù)，對(duì)于缺少日期、簽名、印章等的材料要求有關(guān)部門(mén)和人員及時(shí)完善，避免檔案材料的效力缺失；四要盡量統(tǒng)一紙張大小，便于檔案材料的整理和裝訂。

（四）加大教育和懲處力度，增強(qiáng)人事檔案的公信力

一是加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)禁為了個(gè)人利益涂改、偽造檔案材料；二是對(duì)于收集來(lái)的材料，尤其是學(xué)籍、職稱、業(yè)績(jī)等材料要仔細(xì)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即清退；三是對(duì)造假嚴(yán)重者要嚴(yán)厲打擊，依法對(duì)其進(jìn)行曝光或處罰。

（五）提高信息化程度，逐步實(shí)現(xiàn)檔案材料的資源共享

一要建立檔案管理部門(mén)與用人單位、教育、紀(jì)檢、公安、銀行、民政、社保等共建、共享的人事檔案信息平臺(tái)；二要各級(jí)檔案管理部門(mén)要加大資金、人員投入力度，開(kāi)發(fā)或購(gòu)買相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理軟件；三要對(duì)檔案管理人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，使其盡快掌握信息化管理本領(lǐng)。

參考文獻(xiàn)：