導語：如何才能寫好一篇職工之家建設制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本省行政區域內的建設工程造價管理，適用本辦法。

第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域的建設工程造價管理，具體工作委托其工程造價管理機構負責。

縣級以上人民政府發展改革、財政、審計、交通、水利、人防等部門，應當按照各自的職責，做好有關的工程造價管理工作。

省交通、水利、人防等系統專業造價管理機構，負責本系統專業工程造價管理的具體工作，業務上接受省工程造價管理機構指導。

第四條本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：

(一)建筑安裝工程費用，包括土建工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業合理利潤和法定稅費；

(二)設備及工器具購置費用，包括為建設項目購置或者自制的達到固定資產標準的各種設備、工具、器具的購置費用；

(三)工程建設其他費用，包括土地使用權取得費、勘察費、設計費、工程監理費、中介機構咨詢費、研究試驗費、招標費用、建設單位管理費、建設單位臨時設施費、工程保險費；

(四)預備費，包括基本預備費、漲價預備費；

(五)建設單位為實施該建設項目貸款、發行債券，在建設期內應當償付的利息；

(六)建設項目的稅金、行政事業性收費、政府性基金；

(七)國家規定應當計入工程造價的其他費用。

第五條建設工程造價中的建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、勘察費、設計費、工程監理費、中介機構咨詢費等，應當通過公平競爭，由建設單位和承包單位在合同中約定。

依法必須招標的項目應當招標，政府采購范圍內的項目應當實行政府采購。

第六條省工程造價管理機構應當根據國家規定的工程建設規范和建設工程質量標準，編制建設項目的人工、材料、設備、施工機械消耗量標準及有關計價規則，經專家評審或者聽證后，為建設工程造價計價提供依據。

交通、水利、人防等專業工程，按照國務院有關部門的行業造價計價依據執行。

工程造價管理機構應當及時采集并公布本行政區域人工、材料、施工機械臺班的市場價格和施工企業平均利潤率、工程造價平均指數、材料價格變化趨勢等造價信息，為各類建設工程造價計價提供參考。

第七條建設工程造價計價，包括下列各項：

(一)編制投資估算；

(二)編制設計概算；

(三)編制施工圖預算；

(四)編制工程量清單、招標標底；

(五)編制投標報價；

(六)約定工程合同價；

(七)辦理竣工結算和竣工決算。

第八條投資估算、設計概算、施工圖預算編制，應當按照確保工程質量、提高投資效益、全面優化設計的要求，根據本辦法第六條第一款或者第二款規定的計價依據，參考本辦法第六條第三款規定的造價信息，按照國家、省規定的計價規則及法定稅費，并合理預測編制期至工程竣工期價格、利率、匯率變化趨勢。

第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，經批準的投資估算或者設計概算，是該建設項目的投資最高限額，未經項目審批部門批準，不得突破。

第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，建筑安裝工程招標投標應當采用工程量清單計價方法計價。非國有資金投資的建設項目的建筑安裝工程招標投標，推行工程量清單計價方法計價。

依法不招標的建筑安裝工程，由發包單位和承包單位根據施工圖預算，平等協商確定工程合同價。

第十一條采用工程量清單計價方法計價的建筑安裝工程，建設單位應當根據施工設計文件，按照《建設工程工程量清單計價規范》規定的項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規則編制工程量清單。

招標且需要設置標底的建筑安裝工程項目，標底應當按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規定的造價信息，按照國家、省規定的計價規則和法定稅費計算確定。工程量清單應當作為招標文件的組成部分提供給投標人。

第十二條投標人應當根據工程量清單列明的工程量，按照國家、省規定的計價規則和法定稅費，結合本企業勞動生產率等實際情況確定投標報價，不得以低于成本的報價投標。

中標人的中標價即為工程合同價，簽訂合同時不得改變。

第十三條發包人和承包人應當依法簽訂書面的《建設工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內容不一致的其他協議。

全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，承包人應當在《建設工程施工合同》簽訂之日起的30日內將合同副本送相應工程造價管理機構備案。

第十四條《建設工程施工合同》應當對下列造價計價事項作出約定：

(一)工程合同價，包括合同總價和工程量清單單價；

(二)安全措施和意外傷害保險費用；

(三)預付工程備料款、撥付工程進度款的時間、數額、方式；

(四)設計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款的計算辦法；

(五)提前竣工獎勵、拖延工期違約責任；

(六)工程質量優良獎勵、工程質量不合格違約責任；

(七)設備、材料價格變化等風險承擔的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調整辦法；

(八)竣工結算及結算后工程款支付辦法與違約責任；

(九)與履行合同、支付價款相關的擔保事項；

(十)雙方認為應當約定的其他造價計價事項。

第十五條建筑安裝工程施工中，發包人、承包人均應當加強工程造價控制，確保工程質量，不得擅自修改設計，不得擅自擴大或者縮小工程量，不得偷工減料。

每一分部分項工程完工后，承包人應當在完工之日起的7日內或者合同約定的時間內，向發包人或者其委托的監理工程師提出工程簽證單，提請其進行工程驗收。發包人或者其委托的監理工程師，應當在收到工程簽證單之日起的14日內或者合同約定的時間內，驗收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗收或者不簽署的，視為認可。

發包人及其委托的監理工程師應當如實簽署工程簽證單，不得弄虛作假。

第十六條建筑安裝工程竣工后，除發包人與承包人另有約定的外，承包人應當于工程竣工驗收合格之日起的30日內，向發包人提交完整、真實的竣工結算文件。竣工結算文件的種類和內容，依照國家規定執行。

發包人對竣工結算文件有異議的，應當于收到竣工結算文件之日起的30日內向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內與承包人協商。異議期滿未提出異議，或者協商期滿未與承包人協商的，視為認可竣工結算文件，發包人應當按照合同約定與承包人進行竣工結算。

第十七條發包人對竣工結算文件有異議且與承包人協商不成的，由雙方在10日內共同委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審核。

發包人應當于委托審核合同簽訂之日起的10日內，將承包人提交的全部竣工結算文件交付受委托的工程造價咨詢機構。

第十八條工程造價咨詢機構進行工程竣工結算審核，應當客觀、公正。

工程造價咨詢機構應當于收到發包人交付的全部竣工結算文件之日起的下列期限內完成審核：

(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項目，20日；

(二)500萬元以上2000萬元以下(含2000萬元)的工程項目，30日；

(三)2000萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項目，45日；

(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項目，60日；

(五)1億元以上的工程項目，90日。

委托審核只進行一次。發包人、承包人對審核報告有異議的，可以申請相應工程造價管理機構調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院；也可以直接申請仲裁或者向人民法院。

第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結算，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢機構審核竣工結算文件。工程造價咨詢機構應當于審核完成之日起的30日內向相應工程造價管理機構報送審核報告副本。

第二十條建設項目竣工決算，依照國家和省有關財務決算的規定執行。

第二十一條建設工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標、造價管理及重點建設項目、房地產開發、建設等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等關鍵崗位，應當配備造價工程師。

造價工程師不能同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執業，并應當按照國家規定的造價工程師執業資格制度從事造價咨詢活動。

第二十二條有注冊造價工程師的單位，可以自行編制建設項目投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結算等工程造價成果文件；沒有注冊造價工程師的單位，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。

工程造價成果文件由負責編制的注冊造價工程師簽名并加蓋執業專用章和編制單位印章。編制單位和負責編制的注冊造價工程師對其編制的工程造價成果文件承擔法律責任。

第二十三條依法取得《工程造價咨詢單位資質證書》的工程造價咨詢機構，可以在核定的范圍內，接受委托從事下列業務：

(一)建設項目投資估算的編制、審核及項目評價；

(二)建設項目設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結算的編制、審核；

(三)工程合同價調整計算、索賠費用計算；

(四)建設項目實施階段造價控制；

(五)建設工程結算審核、爭議鑒定；

(六)與建設工程造價計價有關的其他業務。

工程造價咨詢機構應當對其承攬的工程造價咨詢項目進行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。

第二十四條工程造價咨詢機構不得有下列行為：

(一)超越資質證書核定的范圍從事造價咨詢活動；

(二)轉讓工程造價咨詢業務；

(三)以其他單位的名義從事造價咨詢活動，或者允許其他單位以本單位名義從事造價咨詢活動；

(四)為建設項目編制施工圖預算、招標標底后，又為該建設項目的投標人編制投標報價；

(五)為同一建設項目的同一單位工程的兩個或者兩個以上投標人編制投標報價；

(六)為建設項目承包人編制竣工結算后，又接受委托審核該建設項目的竣工結算；

(七)在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、抬價、壓價，或者附加其他不合理條件；

(八)法律、法規、規章禁止的其他行為。

第二十五條建設工程造價計價和管理應當開發、應用計算機軟件。

有關單位及其造價工程師編制工程造價成果文件，應當使用符合《建設工程工程量清單計價規范》和本辦法規定的計價依據的計算機軟件。不符合的，建設行政主管部門應當要求其停止使用或者予以修改。

第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目的建設單位違反本辦法規定，未經項目審批部門批準，改變建設內容、擴大建設規模、提高建設標準，致使工程造價超過經批準的投資估算或者設計概算的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任；該建設項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。

第二十七條工程造價成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件錯誤，致使建設單位或者承包單位遭受損失的，應當依法承擔賠償責任；由建設行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。

第二十八條工程造價咨詢機構有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應予注銷資質的，按照有關規定處理。

第二十九條未取得《工程造價咨詢單位資質證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，由建設行政主管部門責令停止活動，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。

未經注冊，以造價工程師名義從事工程造價咨詢活動的，由建設行政主管部門責令停止活動，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。

造價工程師在兩個或者兩個以上單位執業的，由建設行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，可以處以1000元以上1萬元以下罰款；依法應予注銷資格的，按照國家有關規定處理。

第三十條違反本辦法的其他行為，有關法律、法規、規章規定了處罰的，由有關部門依法予以處罰。

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關鍵詞：制度建設；社保稽核；實效

中圖分類號：D632.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-00-01

現階段，在我國，《社會保險稽核辦法》中提到，要加大縣級及以上社保部門的職責和權利，賦予其核查社會中各個單位和組織中社保的繳納和領取情況的職權，相關單位根據《稽核辦法》中的相關制度，從保險基金的支出和收取兩個方向對保費進行稽核，來保證保費的按時按量繳納，防止騙保等違法事件的出現，使得我國保險金的安全得到保證。下面對社保工作中稽核時發現的一些問題進行分析。

一、目前社保稽核工作存在問題分析

1.稽核問題落實不足

如果說，在稽核的過程中，不能有效的對稽核出來的問題進行全面的整改落實，就會導致其存在很大的問題。對于漏報或者漏繳的單位，要及時對其單位出具意見書，出具之后，也不能保證漏繳單位的及時補繳。產生這種現象的原因主要有兩方面：一方面是由于參保的單位或組織缺乏參保的法律意識，故意逃避責任；另一方面，社保的經辦方也缺乏一定的強制手段，對漏繳單位無法做到強制性的制約，當前很多情況下，經辦機構都是把這些漏繳的單位劃為“拒絕稽核”之列，使其無法辦理新的社保業務，但是這種拒絕稽核的方式起到的效果是有限的。

2.參保單位對社保經辦機構的稽核采取拒絕態度

首先，社保中的稽核不等同于行政中的執法，是對行政處罰進行取證一種行為，稽核的過程中，缺乏國家的強制保障，上文中提到的《稽核辦法》也只是一個部門規章制度，無法發揮法律強制力，并且涉及到的內容不具體；其次，對法律文書等的送達方式不夠了解，比如說，某些參保單位對稽核文書拒絕簽收的時候，可以使用留置送達的方式；如果聯系不到參保人時，可以使用公告送達的方式[1]。最后，現在對稽核單位出具的文書等材料還沒有得到專門的認可，很多參保人對其真實性和資格作出一定的質疑，影響了稽核工作的進行。

3.缺乏先進的網絡信息技術

我國社保機構對于先進的網絡信息技術有所缺乏，導致內部控制程度低、工作效率也不高。在社保的領取中也存在謊報的現象，去逝后有的刻意瞞報，信息共享程度不足，導致年審工作量大，手段單一。養老金中，虛報、冒領等現象多，并且相關的稽核部門工作不到位。

二、增強社保稽核工作實效的方法

筆者認為，要想增強社保稽核工作的實效，就應當強化稽核制度建設，而制度的建設，則應該從以下三個層面入手：

1.第一層面――“不敢”

所謂的“不敢”，指的是因為害怕制度的懲罰，而使得違法者處于壓力與害怕中，不敢去違反相關的制度[2]。加強社會大眾的監督，建立健全違法違規舉報制度，維護參保人的社保權益；稽核部門與勞動保障監察部門密切配合，形成合力，勞動保障監察部門對稽核部門報請的案件不能“一罰了之”，做出的整改意見書和行政處罰書要圍繞稽核工作得以順利進行來做；在加大責任追究力度方面，國家層面上已有所進展，例如《社會保險法》第八十八條：“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。”這是對于騙保人員應有的行政處罰。

2.第二層面――“不能”

所謂的“不能”，就是指指的就是相關人員主觀上有違反制度規定的故意，但基于我們的制度比較完善客觀上無法實現。當前，在臨沂市針對“不能”而采取的相關措施包括以下六點：①進行稽核的相關工作者可以實行輪崗；②各個縣區市區的稽核工作可以相互交叉進行是；③加快社保代辦機構的網絡信息化建設，加強科學技術的防范措施，例如對稽核工作中內部控制系統的改進；④稽核的繳費、人員等方面，應該與相關的部門進行交流和溝通，保證對應收的保費要收取，應做的保證要做到；⑤對稽核的不同工作進行分離，由不同部門的人來負責不同的事務，并且各個負責人之間可以相互監督和制約，并在工作中加強相互之間的交流和反饋，增加工作的效率；⑥也可以委托專門的第三方機構和部門進行稽核，保證稽核的公平性，目前，臨沂市社保處就委拖了會計師事務所等中介機構進行稽核。

3.第三層面――“不想”

這是在社保制度建設中最高的一個層面。所謂的“不想”，即人們并沒有故意去違反相關制度，在內心深處遵循的是按照制度和法律辦事，要想提高社保稽核要從以下兩個方面入手：一是對社保制度的宣傳要做足，讓參保人員和單位對社保有著充分的了解和認識，并且引導參保者的準確行為；二是社保經辦單位和結構的工作人員要進行良好的專業培訓和道德培訓，提高其職業道德和業務能力，一個真正優秀的工作人員，除了有著良好的業績外，也要具有優秀的職業道德。

三、結語

總而言之，在我國經濟社會的不斷發展和改革中，我國的社保工作也隨著經濟社會的發展而更新和完善著。社保在我國公民的基本保障方面是一個重要的組成部分，也能夠體現我國人人平等的和諧場面。作為社保工作中重要部分的稽核工作，如果對其進行完善和改進，可以對社保工作的安全性和高效性起到一定的保障作用，促進各個參保人員受到公共對待，從而實現保險的真正意義。

參考文獻：

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關鍵詞：建設工程；質量監督；檔案管理

建設工程檔案管理是建設工程質量監督的前提，做好建設工程檔案管理工作，不僅可以做好建設工程的記錄工作，還為建設工程質量完善提供了重要的依據，做好建設工程質量保障工作。

1加強建設工程質量監督檔案管理的意義

1.1有助于建設工程質量提升

建設工程檔案記錄了建設工程整體環節的所有活動、數據與結果，是建設工程施工的見證。做好建設工程質量監督檔案管理工作，可以幫助建筑行業進行建設工程招投標過程、施工工程、工程質量檢測過程的分析，總結建設工程總體環節的優缺點，為建筑行業進行建設工程過程完善，提供了重要的數據，有助于建設工程質量的提升[1]。

1.2有助于工程監督效率提升

建設工程檔案管理反映了建設工程的施工情況、施工進度與施工質量，為質量監督管理提供了重要的依據，相關部門可以結合建設工程標準，以建設工程實際施工情況為基礎，結合檔案記錄內容，進行質量監督工作的開展，不僅可以節省質量監督管理的時間和精力，還可以對檔案記錄內容的真實性進行檢驗，促進檔案管理工作與質量監督工程的順利開展。

2建設工程質量監督檔案管理中存在的問題

2.1認知不足

部分建筑公司并沒有認識到檔案管理對于建設工程質量監督的重要性，導致工程檔案管理工作存在諸多問題，一是檔案管理人員認知不足問題，部分檔案管理人員并沒有根據工作規定，進行日常檔案管理工作開展，導致工程檔案信息記錄不及時，很容易出現檔案信息丟失問題。二是管理工作不健全，部分建筑公司檔案管理人員，在工作變動時，并沒有做好檔案管理的交接工作，導致工程檔案管理出現銜接不當問題，降低了過程檔案管理的質量[2]。

2.2規范性不足

建設工程檔案對于檔案內容的真實性要求更高，它需要相關工作人員根據建設工程的實際情況，進行檔案信息的記錄、完善、整理與歸檔，以保證檔案記錄內容可以真實反映建設工程情況。因此，建設工程檔案填寫的規范性要求較高。但是，由于建筑工程的復雜性，相關工作人員并沒有根據檔案記錄規范性的需求，進行導致工程檔案記錄工作存在諸多問題，不僅影響了檔案管理工作的正常開展，還可能會出現檔案記錄內容真實性不高的問題，影響建設工程后期工作的開展。

2.3應用性差

工程檔案對于建設工程質量提升具有重大幫助。但是，在實際應用中，工程檔案并沒有發揮實際效用，對于建設工程的幫助較小，導致這種現象出現的原因:一是由于工程檔案內容的雜亂性，相關工作人員沒有按照規范性要求，進行檔案信息的記錄與整理，導致建設工程在依據工程檔案進行工作完善時，無法找到重點。二是質量監督重點不突出，相關工作人員無法借助工程檔案進行質量監督工作的開展，導致工程檔案的實用性差。三是缺乏統一的地方標準，我國各地區對于工程檔案內容的要求不統一，相關工作人員沒有統一的標準進行工程檔案內容的完善，導致工程檔案內容雜亂，對于建設工程的幫不高。

3加強建設工程質量監督檔案管理的方法

3.1提高認知水平

建設工程質量監督人員應當提高自我認知，認識到建設工程檔案管理對于質量監督的重要性，不斷根據監督工作需求，加強對于建設工程檔案管理工作的監督，保證建設工程檔案管理工作的順利開展，從而提升建設工程檔案管理水平[3]。同時，建設工程檔案管理人員也需要提升對于本職工作的重視度，認識到檔案管理工作對于建設工程的重要性，不斷根據崗位要求，進行自我學習與完善，提升自身管理能力，做好建設工程檔案管理工作，為建設工程質量提升做好基礎。例如，建設公司可以根據質量監督管理需求，定期為質量監督人員與檔案管理人員開展培訓工作，通過培訓，不斷提升工作人員的責任意識，把質量監督工程與檔案管理工作相結合，使得質量監督人員和檔案管理人員可以根據工作職責，認真貫徹和落實公司布置的任務，做好建設工程的質量監督工作，不僅可以保證建設工程建設質量，還可以提升檔案管理水平，有助于建設公司建設水平的提升。

3.2檔案記錄及時性

由于建設工程具有內容多、范圍廣、施工周期長等多方面的特點，導致工程質量監督與檔案管理的難度性較高。為了保證工程檔案記錄內容的全面性與真實性，建設公司應當根據質量監督需求，不斷進行檔案管理制度的完善，通過制度對相關人員的行為進行約束，使其可以及時進行檔案信息的及時記錄，不僅可以保證檔案信息記錄的及時性與完整性，還可以通過檔案管理制度幫助相關人員進行良好工作習慣的養成，有助于檔案管理工作效率的提升。

3.3檔案內容規范性

建筑行業應到根據建設工程質量監督檔案管理需求，進行檔案內容的規范，統一檔案管理標準，為質量監督檔案管理工作的順利開展奠定基礎。首先，建筑行業可以根據質量監督管理需求，進行檔案記錄內容的明確，幫助檔案管理人員明確記錄內容，一方面可以保證檔案信息記錄、整理與完善工作的順利開展，保證檔案信息的真實、可靠。另一方面可以進行我國各地檔案內容的統一，為建筑行業質量提升做好更多的數據支持。其次，建筑行業應當根據內容規范性需求，進行檔案內容記錄格式的統一，規定檔案記錄信息的詞匯，一方面可以保證檔案信息記錄工作的有序開展，另一方面為檔案查詢與處理工作做好了前提準備，保證建筑行業后期質量完善工程的順利開展。最后，建筑行業應當根據質量監督工作需求，做好檔案內容完善工作的規范，要求檔案管理人員在進行檔案信息記錄的同時，做好信息真實性與完整性的檢查工作，杜絕缺、漏、錯等現象的發生，保證檔案信息的完整性與真實性，不僅可以提升檔案管理工作水平，還有助于建設工程質量監督工作的順利開展。

3.4檔案監督水平提升

建設工程質量監督工作具有很強的專業性與技術性，需要監督人員具備較強的專業知識、監督能力與職業道德素質。因此，建筑行業應當根據質量監督需求，提升工程檔案監督水平，提高工程檔案監督的深度與廣度，從而保證建設工程質量提升。首先，監督人員可以根據質量監督需求，做好監督前文件資料的熟悉工作，根據建設工程圖紙，進行監督工作內容與形式的確認，保證監督工作的順利開展。其次，由于建設工程內容不同，其質量監督側重點也存在一定的區別，質量監督人員可以根據不同工程，進行監督計劃側重點的調整，保證監督計劃符合不同工程質量檢測需求。最后，質量監督人員應當加大對于工程檔案的監督管理工作，根據工程質量監督的要求，對檔案的真實性與完整性進行監督，及時發現工程檔案中存在的問題，并提出相應的整改策略，保證工程檔案信息的真實性，為建設工程質量監督工作的順利開展提供更多的依據，有助于建設工程質量的提升[4]。

3.5管理模式的完善

建筑行業應當根據工程質量監督檔案管理的需求，進行檔案管理模式的完善，通過管理模式完善，為檔案管理工作的順利開展提供更多的便捷性保障，有助于提升檔案管理的效果。首先，建筑行業應當根據質量監督檔案管理工作需求，轉變管理理念，不斷進行現代管理模式的學習，根據質量監測檔案管理工作需求，結合實際管理情況，轉變檔案管理理念，有助于工程建設質量監督檔案管理模式的創新與完善。其次，建筑行業應當根據質量提升需求，不斷分析質量監督檔案管理模式中存在的問題，并結合現代化管理模式，提出合理化的解決方案，不斷提升質量監督檔案管理水平，有助于建筑工程質量監督工作的順利開展。最后，建筑行業應當根據質量監督檔案管理工作需求，進行檔案管理模式的明確，使得相關工作人員可以根據管理模式切實開展工作，做好檔案信息的收集、記錄、整理、歸檔與保存工作，為建筑行業進行建筑質量提升做好數據保障。

3.6信息技術的投入

建筑行業可以根據質量監督檔案管理工作需求，加大對于信息技術的投入力度，基于檔案管理工作效率提升的目的，進行企業內部信息技術的完善，借助信息技術進行檔案管理工作的完善，不僅可以提高檔案管理工作的水平，還為檔案數據的保存提供了更多的模式。一方面建筑行業應當加大對于信息技術的投入力度，根據質量監督檔案管理工作需求，加大信息技術的資金、人力與物力投入，不斷完善行業內的信息基礎設施，使得相關工作人員可以借助信息設備，進行建筑工程檔案信息的收集，縮短檔案信息收集與記錄的時間，保證檔案信息記錄的及時性。另一方面建筑行業可以通過信息技術，進行檔案內容填入的規范，保證相關工作人員可以在統一的模板下，進行建筑工程信息的填入，為后期相關人員進行信息的查找與應用提供更多的依據。同時，信息技術在工程質量監督檔案管理工作中的應用，也幫助相關工作人員進行檔案管理時間與精力的節省，促進工程檔案信息化的轉變，為檔案管理工作效率提升，提供了更多的途徑[5]。

篇4

半年來，根據總隊、支隊的指示精神和部隊建設要求，大隊全體官兵齊心協力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。

（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎

2、積極開展轉變干部作風加強行政執法效能建設活動。半年來，按照總隊和支隊關于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發放調查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續深入開展中，大隊未存在“小金庫”現象。

（二）加強隊伍管理，規范隊伍建設

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促進住房消費，拉動地方經濟穩步增長，實現“奮斗三年，總量再翻番”目標具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。全面推進我市住房公積金制度建設，深化住房分配體制改革的重要內容，住房公積金制度是完善社會保障體系和住房金融體系的重要組成部分。完善社會主義市場經濟、全面構建和諧社會的重要舉措。各部門、各單位要深刻認識到貫徹落實《條例》對于加強住房公積金制度建設，依法維護廣大干部職工的利益，加快我市住房建設，改善人民群眾的居住條件。

二、嚴格執行住房公積金繳存比例和繳存基數。

按照《條例》有關規定，各部門、各單位要嚴格按照建設部、財政部、中國人民銀行《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》建金管[]5號）規定的繳存比例和繳存基數。即：住房公積金管理部門要嚴格執行上述文件精神。認真核定各單位的住房公積金繳存基數和繳存比例，防止一些行業和部門通過提高繳存比例和擴大繳存基數為職工亂發津貼、補貼和逃避稅收的違規行為。

由財政部門在財政預算中列支，財政供養單位的住房公積金。并統一辦理繳存工作。

成本或費用中列支。財政差額補貼事業單位、自收自支事業單位和各企業的住房公積金。

三、加強監管。

切實維護廣大職工的合法權益不斷提高住房公積金制度建設的覆蓋面。加大住房公積金的依法行政和執法監察力度。

一是要加大非公有制企業建立住房公積金制度的工作力度。正常經營的企業必須要建立制度。

二是要按照《條例》中的規定，對尚未建立住房公積金制度的單位。全面啟動住房公積金，依法辦理繳存登記，并為職工建立公積金帳戶，按時足額繳存住房公積金。

三是條件較差的單位可以分批次在三年內補齊，對欠繳以前年度住房公積金的有條件的單位可以一次性補繳所欠的住房公積金。但要制定出切實可行的補繳計劃，報住房公積金管理部門審批、備案，切實維護廣大職工的合法權益。

篇6

為了貫徹落實黨的十五屆四中全會精神，加快建立符合社會主義市場經濟要求的企業工資宏觀調控體系，現就建立勞動力市場工資指導價位制度通知如下：

一、高度重視建立勞動力市場工資指導價位制度的工作

根據黨的十五屆四中全會精神，要建立與現代企業制度相適應的企業工資收入分配制度，充分發揮勞動力市場對企業工資分配的基礎性調節作用，由企業根據社會平均工資水平和本企業經濟效益自主決定工資水平，國家對企業工資水平進行宏觀指導和調節。勞動力市場工資指導價位制度就是企業工資宏觀調控體系的重要組成部分。

勞動力市場工資指導價位制度主要內容是，勞動保障行政部門按照國家統一規范和制度要求，定期對各類企業中的不同職業（工種）的工資水平進行調查、分析、匯總、加工，形成各類職業（工種）的工資價位，向社會，用以指導企業合理確定職工工資水平和工資關系，調節勞動力市場價格。

建立勞動力市場工資指導價位制度有利于政府勞動工資管理部門轉變職能由直接的行政管理，轉為充分利用勞動力市場價格信號指導企業合理進行工資分配，將市場機制引入企業內部分配，為企業合理確定工資水平和各類人員工資關系，開展工資集體協商提供重要依據；有利于促進勞動力市場形成合理的價格水平，為勞動力供求雙方協商確定工資水平提供客觀的市場參考標準，減少供求雙方的盲目性，提高勞動者求職的成功率和勞動力市場運作的整體效率；有利于引導勞動力的合理、有序流動，調節地區、行業之間的就業結構，使勞動力價格機制與勞動力供求機制緊密結合，構建完整的勞動力市場體系。各級勞動保障部門要充分認識建立勞動力市場工資指導價位制度的重要意義，下大力氣把這項工作抓緊抓好。

二、工作目標

總的目標是，建立以中心城市為依托，廣泛覆蓋各類職業（工種），國家、省（自治區）、市多層次匯總的勞動力市場工資指導價位制度，使之成為科學化、規范化、現代化的勞動力市場的有機組成部分。具體目標是：（1）建立規范化的信息采集制度，保證統計調查資料的及時性、準確性；（2）建立科學化的工資指導價位制訂方法，保證工資指導價位能真實反映勞動力價格，并體現政府宏觀指導意圖；（3）建立現代化的信息手段，使工資指導價位直接、及時、便捷地服務于企業和勞動者。

各地勞動保障部門要根據勞動力市場“三化”建設和企業工資制度改革的要求，積極推進勞動力市場工資指導價位制度的建立。總的安排是，1999年在全國35個大中城市（不含拉薩）進行，省、自治區還可選擇1至2個具備條件的中心城市參加，2000年擴大到100個勞動力市場“三化”建設試點城市，2001年在全國所有地級以上中心城市全面建立。

三、工作規則

（一）制定工作規劃。

各省、自治區、直轄市勞動保障部門要根據我部的總體部署，制定本地區建立勞動力市場工資指導價位制度的工作規劃，確定本地區工資指導價位制度建設的實施步驟和方案，明確工作職責和工作要求，使勞動力市場工資指導價位制度建設工作規范、有序地進行。工作規劃報勞動保障部備案。

（二）按部頒規定進行基礎數據的統計調查。

數據資料的采集是制度建設的重要基礎工作。為了保證統計調查的規范和統一，各地要嚴格按照《勞動力市場工資指導價位調查和制訂方法》（附后，以下簡稱《工資價位調查方法》）以及我部和國家統計局制定的《企業在崗職工工資調查表》（勞社部函〔1999〕178號）的要求進行統計調查，職業（工種）要按國家的職業分類大典和勞動力市場職業分類與代碼確定，使收集的數據資料準確、真實、具有可比性。

（三）統一工資指導價位的制訂和工作。

勞動力市場工資指導價位要在對有關數據資料進行科學的整理和分析的基礎上制訂，高位數、中位數和低位數必須按照《工資價位調查方法》規定的辦法確定，以保證工資指導價位在不同地區之間具有可比性。

工資指導價位應在每年6月底以前，每年一次。采用文件、資料等形式。工資指導價位要在公共職業介紹機構專項公布，有條件的城市，要輸入計算機，通過勞動力市場信息網絡，供企業、勞動者和其他需要者查詢。

（四）建立信息反饋渠道。

工資指導價位后，要利用多種渠道收集市場、企業和勞動者等方面的反映，以對工資指導價位的作用、科學性和代表性等方面進行正確評價，不斷修改、完善工資指導價位的調查和分析方法。

四、組織實施和工作要求

勞動保障部統一領導工資指導價位制度建設；省、自治區和直轄市勞動（勞動保障）廳（局）負責本地區制度建設，組織和指導所屬中心城市開展工作；中心城市負責具體實施。工作要求是：

（一）要將建立勞動力市場工資指導價位制度，作為企業工資分配制度改革的重要內容來抓。各地區要根據企業工資制度改革的進展情況，把工資指導價位與工資指導線、企業內部分配改革等緊密結合，不斷完善企業工資宏觀調控體系，使工資指導價位真正服務于企業。

（二）要將勞動力市場工資指導價位制度建設工作，作為企業工資制度改革和勞動力市場建設的結合點，作為勞動力市場“三化”建設工作的一個重要內容，統籌安排，使勞動者就業、企業用工和工資分配形成有機的整體。

（三）要充分利用新聞媒介等手段，大力宣傳工資指導價位，讓企業、職工、求職人員、職業介紹機構等廣為了解，切實發揮工資指導價位對企業工資分配和勞動者就業的指導作用。

（四）各中心城市要在工資指導價位后10日內，將的工資指導價位一式5份報我部勞動工資司備案。35個大中城市還要將的工資指導價位和工資價位調查基礎數據、資料通過信息網絡報我部。

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【關鍵詞】工程建設 現狀 質量監督

在工程建設中執行質量監督管理,對保證和提高工程質量,使之更好地發揮投資效益,具有重大意義。首先,建筑業是關系國計民生的重要行業,直接關系到人民群眾的生命財產安全。其次,建設工程質量隱蔽性強。工程在竣工移交時主體工程被覆蓋,其主體質量的好壞使用者很難檢驗。建設工程服務年限長(設計年限一般為50年),在整個服務期內必須保證使用安全。所以,加強建設工程質量管理,規范建設各方質量行為極為重要,工程質量必須得到嚴格的保證。

為了在工程建設領域中對建筑市場實施宏觀管理,自八十年代初,我國政府開始對工程質量實行監督,并相繼建立健全了工程質量監督機構,在全國形成了質量監督體系,有效地把工程質量納入法制管理軌道,加強了企業質量管理,促進了工程質量的穩定提高。本文旨在從對工程質量監督的基本認識出發,探討怎樣有效地發揮工程質量的監督作用。

一、當前工程建設質量狀況和存在問題

1.當前工程質量狀況。總體工程質量水平有所提高,工程施工水平有了巨大提高,施工技術及施工機械水平改進很快,新的材料和技術逐步推廣運用。在當前新的質量形勢下,工程質量的監督管理工作最為突出,用戶對工程質量要求越來越高,政府對工程質量責任追查更加嚴格,企業對工程質量整體水平的保證更加重視。

2.主要問題。工程質量參差不齊,建設各方主體質量行為有待進一步規范,施工單位粗放型管理仍然占據主導地位,施工追趕進度,造成不可彌補的質量缺陷和質量問題。另外,工程監理不能到崗到位,不能完全行使監理權力,“三控制一協調”職能不能正常發揮。

二、目前工程建設中存在的質量問題分析

工程質量管理存在著不少的設計和施工缺陷及質量管理問題,質量事故及質量投訴時有發生,其主要原因是:

1.建設各方協調不完善,沒有形成良好質量把關。參加建設的各單位,沒有完全按相關法律法規履行自己的質量責任和義務,在工程招投標、價格標準、設計圖紙深度、圖紙審查、監理委托、開工許可、工程進度、竣工驗收程序和內容等方面都不同程度地存在問題。

2.施工單位操作技能水平參差不齊。目前各施工單位的施工人員基本依靠外雇民工,技術工人流動性強,施工隊伍得不到系統的培訓,施工質量得不到保證,施工水平參差不齊。

3.材料、環境影響等因素。建筑材料的好壞直接關系到建筑工程的質量。有的建設單位為了降低投資,壓低工程造價招標,施工單位為了追逐利潤,忽略工程質量和企業信譽,采用劣質建材,造成工程質量嚴重下降。

4.各方質量責任主體的質量責任不明確。目前的建筑市場是建設單位權利獨大,施工單位、監理單位與建設單位之間形成了不平等的合同履約關系:一方面建設方不按規定賦予監理應有的權利,另一方面是監理外聘人員居多,水平低責任感不強。

三、工程質量監督的主體職責

建設工程質量監督機構,是政府為實現其對建設工程質量實行監督管理而設立的專門機構,由政府授權代表政府行使監督管理權的行政執法主體。

工程質量監督的職責,是依據國家法規、規章和行政管理規范性文件,從維護國家和業主的建設投資利益和社會效益,監督工程質量,確保結構安全和使用功能以及有關企業的合法權益角度出發,不僅對影響工程質量的各種因素進行行政干預,并按權限行使行政處理和行政處罰權,對工程質量承擔依法行政的監督管理工作質量責任。

四、工程質量監督的監督方式

1.進一步完善工程質量管理體制和機制。建立健全相應的工程質量管理體系是保證工程質量的重要一步,要有完善的管理制度,包括:建筑市場管理制度、建設工程報建審批核準制度、投資項目法人制度、工程施工單位管理與準入制度、開工許可制度、工程質量監督管理制度、工程監理制度、工程竣工驗收與檔案管理制度等;要建立相應的信譽考評機制,如:投資項目責任考核機制、工程質量獎罰機制等手段來規范建設市場。

2.加強工程質量監督管理內容,規范各方主體行為,平衡制約各方權利與責任。加強建設工程質量監督管理,建立和遵循嚴格的工程質量監督程序,明確監督管理任務、內容、范圍、職責和權利。對建設市場參與各方建立良好的市場規范,強化進入和退出壁壘,建立良好的信譽機制。

3.完善工程質量控制方法。目前國際上通用ISO質量保證體系對工程質量管理起到重要作用。ISO的質量管理核心是過程控制,關鍵是質量問題的可追溯性,措施是施工紀錄。任何一方主體尤其是施工單位在進駐某一特定的工程現場之后,,他們的批準程序是否滿足相關規定的要求,依據設計圖紙、技術條件,結合工程特點、規模和技術復雜程度,判斷這些文件是否具有可操作性,是否能有效地保證工程質量。

4.人員素質的提高。加強領導質量意識和員工質量責任也是工程質量管理的重要組成部分。加強工程質量監督站的人員素質,加強施工、建設、監理單位的領導和員工素質是工程質量監督的重要保障。

5.處理好建設工程質量監督和與質量有關各方的關系。建設工程質量監督和設計、施工、建設單位及中介組織等與質量有關的各方之間,是依據行政法規建立的監督與被監督的關系。

五、結束語

目前我國正處在基礎設施建設的新一輪的,加強工程質量管理是至關重要的。總結以上分析,我們可以得出以下結論。

1.提高工程質量監督隊伍素質,是搞好工程質量監督的基礎。工程質量監督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性工作,作為工程質量認證部門,監督機構關系到人民的生命財產,關系到政府促進工程質量穩步提高的根本,在新的形勢下,必須培養提高監督人員的素質,建立監督機構的內部考核機制,充分發揮監督站的地位和作用。

2.提高工程質量管理內部制度,建立標準化、規范化的監督程序,建立科學的管理制度。

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一、領導重視，機構健全，為我局綜合治理工作提供組織保障

我局始終把抓綜治、保穩定放在重要位置，與其他工作同部署、同檢查、同考核，每年都層層簽定目標責任書，目標具體，責任明確，強化了各級領導的責任。一是我局高度重視維護穩定工作，把維護穩定工作作為黨委、行政的重要工作來抓，一切工作以維護穩定為出發點，帶領全系統干部職工齊心協力共同做好穩定工作。2008年初，我局下屬單位部分離、退休人員為社保問題欲上訪，省局領導高度重視，多次要求基層單位領導認真做好耐心細致的解釋工作，并要求對原本打算在春節、“兩會”前執行的一些措施延緩執行，讓離退人員過好春節，確保了“兩會”期間單位內部穩定。二是將單位維穩、奧運安保工作一起抓。2008年8月奧運會在北京召開，根據交通部海事局文件要求，我局黨委、行政高度重視奧運反恐安保工作，將奧運反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來抓，召開了局屬各單位領導、綜治辦主任參加的奧運安保專題會議，進行了研究布署，向局屬各單位下發了《關于做好全系統反恐和安保工作的通知》，要求全局上下統一思想，提高認識，扎實工作，舉全局之力全力做好奧運反恐安保工作，確保奧運期間系統內部的安全穩定。為加強奧運反恐安保工作的組織領導，切實做好奧運反恐安保工作，經省局領導研究決定成立了由省局主要領導任組長，相關單位、部門（科室）負責同志組成的局安保工作領導小組，領導小組下設辦公室，明確了工作職責和任務。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應的安保工作領導小組。安保小組的成立為全系統做好奧運反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機構成立后，為了有效預防，及時控制和妥善處置系統內部安全及恐怖事件，提高快速反應和應急處置能力，確保奧運期間系統內部安全穩定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局結合工作特點和實際，研究制定了《反恐安保應急預案》。《預案》內容涵蓋了奧運期間單位區域內安全生產事故、火災事故、重大刑事治安案件，針對奧運或影響奧運的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發性事件，以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打撈救助的應急處置程序及辦法。《預案》的制定，進一步提高了我局應急反應和救助指揮能力。

二、認清形勢，夯實基礎，開拓創新，進一步鞏固提升維穩綜治長效管理機制

我局正確分析形勢，提高領導干部對維穩綜治工作重要性的認識，要求領導干部要把困難估計更足一些，把應對措施想得更周全一些，把化解矛盾和維護穩定工作做得更細更實一些，牢牢把握維穩綜治工作主動權；同時進一步加強職工思想教育工作，把好維穩綜治隱患源頭關。特別要求各單位和機關職能部門高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作，確保職工隊伍思想穩定。為做好這項工作，我局的公路工程處在綜治維穩工作中，注重發揮離退休黨員干部的作用，聘請了兩名退休黨員干部擔任單位綜治信息員，使單位領導能及時了解掌握離退休人員的思想狀況和需求，有針對性的做好思想工作，把問題消滅在萌芽狀態，為單位做好綜治維穩工作創出了一個新方法，一條新路子。

三、完善制度，抓住關鍵，規范綜合治理工作

制度是管理的根本。為了使綜治工作規范化，我們制定了《》等一系列規章制度，并實行綜治工作問責制，抓好社會治安綜合治理責任制的落實，層層簽訂社會治安綜合治理責任制，并將責任內容進行量化、細化，具體落實到每個單位、每個部門、每個人員，做到一級抓一級，一級帶一級，一抓到底，不留死角。同時工作中我局注重完善制度，抓住關鍵，逐步規范綜合治理工作。規費是我局生存和發展的重要資金來源，2008年，省政府決定對部分水域實行全面禁采或限采，該決定出臺后，我局規費征收形勢嚴峻，職工的收入和生活或多或少會帶來一些影響，這樣一來影響穩定的因素也隨之增多，面對這種形勢，省局黨政領導班子一方面做好職工的思想政治工作，另一方面抓住關鍵，完善內部管理，及時召開班子會議，對全局面臨的形勢進行了認真的研究、分析和評估，作出了進一步加強經費的使用管理，盡量減少非生產性開支，加強機關經費的管理，嚴格控制行政經費支出，壓縮招待費和其他經費，開源節流，在經費極其緊張的情況下，盡力做到職工收入不減，生活水平不降的決定，維護了系統內部的穩定，保持了單位職工隊伍思想穩定，各項工作有序開展。

四、真抓實干，文明執法，切實加強水上交通安全監督管理工作，營造和諧的海事執法環境

我局是依法履行社會管理、公共服務職能，行使行政權力，維護公共利益，服務社會的行政主體。水上交通安全監督管理，保障水上交通安全與構建和諧社會，和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關系，我局在抓好單位社會治安綜合治理，維護單位內部穩定的同時，注重抓水上交通安全監管，保障水上交通安全，構建和諧平安水上交通工作。

為進一步打擊“三無”運輸船舶違法運輸行為，我局于2008年1月29日印發了開展打擊“三無”運輸船舶統一執法行動方案，在全省水域范圍內繼續開展打擊“三無”運輸船舶統一執法行動。各級海事管理機構在省局的統一領導下，按照統一時間、統一方案、統一標準的要求對各自轄區內從事運輸的“三無”船舶開展統一整治行動。省局先后召開4次整治“三無”船舶調度會進行督導。相關分局通過設立“三無”船舶整治點，充分發揮檢查站及減載貨場的作用，對“三無”船舶進行查處，有的分局加強與公安等單位的協作，打擊“三無”運輸船舶成效顯著，出江船舶嚴重超載運輸的勢頭得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。

繼續強化了水上交通安全監督管理，深入開展反水上運輸超載、打擊“三無”船舶非法運輸專項整治活動等一系列水上交通安全專項整治，扎實做好了重要時期和重點水域的水上交通安全大檢查，有效保證了元旦、春運、“兩會”、“五一”、“奧運”等重點時段全省水上交通無事故，繼續保持了全省水上交通安全形勢的平穩。2008年全省水上交通事故、死亡失蹤指數按省安監部門的統計比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數比省安委會下達的年度考核控制指標少死亡5人，全年未發生渡運安全事故。保障水上交通安全，為構建和諧平安水上交通和水上社會治安的根本好轉作出積極的貢獻。

五、齊抓共管，積極配合公安、漁業、水利等部門做好嚴打和周邊環境整治工作，切實推動所轄水域和諧平安水上交通工作

維穩綜治工作是一項全局性的社會系統工程，單靠一個部門的力量是不夠的，我局自始至終牢固樹立“一盤棋”思路，發動廣大干部職工共同參與，形成齊抓共管、多部門聯動、整體協同作戰的新格局。特別是在奧運期間，為保障人民群眾生命財產安全，防范重、特大水上交通事故發生，確保奧運期間水上安全，我局各級海事管理機構加大了水上交通安全的監管力度，對所有從事運輸的船舶和渡運量較大的渡口渡船進行了全面的安全檢查，對重點渡口、渡船實行了現場監管，嚴禁超載，并將責任落實到人，保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業、水利等部門聯合開展了打擊利用水上交通事故進行惡意敲詐勒索，漁船占據航道非法捕魚，農用船非法載客等違法行為的整治行動。通過聯合整治，維護了全省水上交通安全，為水上交通運輸提供了一個良好的環境。全省海事系統以高度的政治責任感和使命感，堅決貫徹部黨組對奧運安保工作的各項部署，將奧運安保與水上交通安全保障作為政治任務，積極發揮優勢，集全系統之力，忠誠履責、恪盡職守，在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅守崗位、連續作戰，無私奉獻，用實際行動展現了海事部門恪盡職守、忠實履職的風采，得到了部黨組的高度肯定。

篇9

一、公司基本情況

**XXX科技有限公司成立于20**年，注冊資金2050萬元，在高新區擁有近1000平方米的辦公經營場地，業務范圍涵蓋軟件開發、系統集成、網站平臺建設及運營、電子政務、電子商務服務，能根據各類客戶的不同需求，提供全面、有效的信息化解決方案，是云南省知名的IT技術及互聯網服務企業，獲得多項獎項。公司原本是一家小企業，僅有10多名員工，主要承攬一些小型網站建設及軟件工程。創業之初，大家齊心協力，干勁十足，經過多年的艱苦創業和努力經營，目前已經發展成為員工過百的中型IT科技公司，有了比較穩定的顧客，生存已不存在問題，公司走上了比較穩定的發展道路。

公司由**總等4名合伙人共同管理，創業初期，大家既是技術員，又是管理者，一個人頂上幾個人用。**總為人隨和，十分關心和體貼員工。由于**總的工作作風以及員工工作具有很大的自由度，大家工作熱情高漲，公司因此得到快速發展。公司現有員工108名，公司設1名總經理，3名副總經理，4人均為公司合伙創始人。3名副總分管網站業務部、軟件業務部、電子商務部、電子政務部，公司還設了財務部等輔助管理股室。軟件業務占公司收入的65%，電子政務占10%，網站業務占20%，電子商務占5%。

然而，隨著公司業務的發展，特別是經營規模不斷擴大之后，**總在管理工作中不時感覺到不如以前得心應手了。讓**經理感到頭痛的是那幾位與自己一起創業的“元老”，長期從事技術工作，不注重學習營銷與管理，又不愿騰出位子讓有能之士；員工與管理人員年齡差距拉大，思維方式和文化屬性不同，造成溝通不暢，執行力較差；質量意識淡化，缺陷產品偶有產生。

二、對公司現狀的分析

優勢：

1.公司領導具有敏銳的市場洞察力、較強的學習領悟能力、優秀的資源整合能力和積極進取勇于創業的精神，具備領先的觀念和極強的人格魅力。

2.積累了一定的資源和品牌優勢，良好的行業前景面臨快速發展的機遇。

3.有一支團結協作，努力拼搏的團隊。

不足：

1.公司制定了基本的制度管理體系，但沒有落實到位。

2.員工素質和管理技能薄弱，管理精放，員工觀念和意識不到位，凝聚力較差。

3.科學管理欠缺，執行能力和創新能力差。

4.屬于粗放式管理，管理無序、發展與管理脫節。

從以上問題結合實際來分析，發現下述問題：主管都是專業者，主管都非管理者，因此，導致了執行問題：議而不決，決而不行，行而無果；溝通問題：對問題的看法不一樣，各持己見；管理能力：應知、應會、應做都不知道；質量問題：質量意識淡薄，缺少策略和手段；成本管理：無成本意識、效率意識、責任心……

透過現象看本質，我們看到，其實XXX科技公司存在問題的根本原因在于：思維、價值觀和行為方式未形成一體化，質量管理體系未發揮真正作用，人性化管理的激勵和控制導向缺失，對成本、績效的考核體系不健全，企業組織文化缺失。

三、公司存在問題詳細分析

（一）新舊觀念存在沖突。公司雖然取得迅速發展，蛤未對公司文化進行提煉整合形成統一的價值觀、工作觀和相對應的思維方式和行為方式；舊價值觀未被淘汰，新的價值觀尚未成熟，新老價值觀的對抗使組織進入文化不良發展的循環中；文化是一切管理的基礎，觀念和思維的不統一，導致議而不決，決而不行，行而無果。

（二）制度體系不完善。缺乏有效的監督考核機制，質量管理只是文本管理未達到人本管理，沒有管理到員工的行為，員工質量意識、效率職位意識欠缺太多；整個運作體系沒有進行系統整合，組織、流程、工作分析、目標、責任心管理等沒有統一，現在整個管理體系未形成規范，重點環節缺失，對責任心的麻木狀態較為明顯，對職位意識責任感反映很低，說明素質訓練和職業化教育迫在眉睫；通過對企業問題調研，員工發現和出現問題不找真因，解決不了不了了之已成為普遍現象，追究責任就會推到合伙老板處，問題不解決，隨著企業的發展沖突加大，質量事故增多，客戶抱怨將變的頻繁，成本將會變會大幅增高；培訓體系不健全，新員工較多，培訓跟不上，不合品率上升；問題管理、目標管理、成本管理、質量管理、班組管理、現場管理、計劃管理、等基礎管理知識在管理層面缺失嚴重。

（三）人力資源管理水平低。企業與企業之間的競爭，落到實處是人才的競爭，企業人力資源管理水平顯得至關重要，是企業管理的核心，應該得到充分的重視，由于這方面的不足，導致企業的職責、權限、流程的不清，員工的應知、應會、應做不明確，缺少規范的崗位職責書和作業指導書，考核激勵導向缺失，師傅帶徒弟的積極性不高是員工基本技能和基礎素質提高的關鍵問題。公司在員工文化引領方面做得不夠，未建立起良好的企業組織文化。

四、解決方案

（一）要解決好三個方面的突出問題。

1、企業文化改良發展問題。在一個企業的發展過程中，都要經歷若干個變革階段。一般情況下，企業經歷的變革可以分為四大類：戰略與結構、企業制度、工作流程與環境、組織文化，這四個方面是互相關聯的，企業可能同時經歷一個或多個方面的變革。企業文化改良變革是指員工價值觀、準則、態度、信念及行為上的改變。文化上的改良變革涉及員工的思維方式，是心態上的變化，而不是工作流程、技術或結構特點上的變化。

2、人員素質與管理技能問題。管理人員、業務骨干關系到企業細胞的生命質量，是企業肌體是否健康的標志。加強培訓，提高員工的綜合素質，是當前的重點。同時，怎樣提高管理層的管理能力，決定著公司的長遠發展。

3、執行力體系建設問題。執行力問題一直是企業管理層十分關注的問題，因為如果沒有了執行，其他一切再好的問題處理方案、再科學的管理方法、再先進的技術應用都不會有令人滿意的結果，更談不上企業績效的提高和經營目標的實現了。

（二）認真對六個方面進行整改。

1、對企業文化進行開發整合。由企業有意識、有目的地對業已存在于企業內部的不同文化傾向或文化特質進行有效的調整和重構，將其結合為一個步調一致、有序劃一的自成體系的過程，形成價值觀、思維、行為一體化。完善企業文化識別系統，初步形成統一規范、層次分明、具有特色的企業文化體系；以文化理念推進職工行為規范的執行與管理，引導職工養成良好的從業行為；與管理工作相結合，修訂完善規章制度，使制度體系建設充分體現理念精神；利用文體設施開展活動,豐富職工文化生活，在全港形成濃厚的文化氛圍。發揮出企業文化的目標導向功能、整合協調功能、規范約束功能、激勵輻射功能，依靠優秀的企業文化來統一員工思想，增強企業凝聚力，轉變管理方式，提高執行力。

2、對企業員工進行全面培訓。重點開展企業價值觀系統培訓、超越自我職業精神培訓、情商與自我探索、改變心智模式培訓、團隊意識培訓、工作思維培訓，以做到員工價值觀的統一，增強員工的行為規范意識，提高工作效率，縮短協調溝通成本，提升團隊和整體作業效率，為公司可持續發展提供保障。

3、全面提高管理層管理技能。圍繞提高企業管理能力，教育管理者如何做一名管理人員，從非人力的人力資源管理、目標計劃和會議管理、時間管理、經理人角色認知、有效授權和督導等方面進行培訓，使現有的管理人員真正從技術人員走向管理人員。切實提升綜合管理能力，做到有效授權、激勵員工，提升工作效率，降低管理成本提升，提升運營效率。

4、加強執行力體系建設。執行力是組織和個人貫徹落實組織決策的力度。企業的戰略與計劃固然重要，但只有執行力才能將這些落到實處，并進行有效的聯系和整合，從而成為競爭中取勝的根本保證。不能執行的組織是不完整的，在缺乏執行方面前，再好的戰略、計劃等各種工作都會變成一紙空文。從諸多案例來看，企業成功與否的點滴差異恰恰在于執行能力能否到位。應重點在推進規范化管理（流程、制度、過程控制等）、人力資源管理體系、現場管理、問題管理、整合運營管理方面下功夫，使溝通更加順暢，決策更加理性，反應更加快速，部門更加協作，促進標準化、流程化，提升綜合競爭力。

5、注重問題管理。問題管理是推進組織文化建設，提高執行力的關鍵，在處理問題過程中，要堅持做到找不到具體責任人不放過，找不到問題的真正原因不放過，問題得不到解決不放過，責任人得不到教育不放過。經理人員應親自到現場發現問題，按一級上溯的原則排查，查出問題發生的環節及責任人。

6、整合企業運作體系。

1)組織設計目標。組織結構設計的目的是為使公司實現目標，實現良好的績效，也就是說組織結構是一種工具，是一種使公司實現良好績效的一種工具。通常一個組織結構設計中包含組織架構、部門設置、匯報關系、關鍵業務流程、關鍵崗位設置等內容。當前，要針對存在的問題，對現在組織結構進行重新構建，構建基于企業戰略發展的組織結構，快速反應市場的流程運作。最好是實行經理人制，合伙人不再擔任公司經理，只擔任董事。

篇10

全省各級公安機關一定要緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，努力構建源頭治理、動態協調、應急處置三者相互銜接、相互支撐的社會矛盾化解機制，最大限度地使社會矛盾不積累、不激化。加強源頭治理，建立健全社會矛盾糾紛滾動排查、提前預警和多元化調處機制，以及社會輿情分析研判機制，更多地把工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭治理，不斷增強社會管理的前瞻性、主動性、有效性。各級公安機關要把“調解優先”的理念貫穿于執法辦案全過程，對因民間糾紛引起的一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，更多地用調解的辦法來處理，盡量采取“多調少裁”、“多調少罰”等柔性方式，嚴防一般性矛盾糾紛轉化為民事案件、民事案件轉化為刑事案件，嚴防個人極端暴力事件發生。加強和創新社會管理，必須牢牢抓住加強基層基礎建設這個重心。要大力增強基層實力。繼續堅持抓基層、打基礎，深入實施城鄉社區警務戰略，積極推進警務管理體制改革和機制創新，減少管理層級，促進警力下沉，不斷完善人往基層走、勁往基層使、錢往基層用的體制機制，著力解決基層力量薄弱、經費保障困難、裝備設施落后等問題，筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線。要積極參與基層資源整合。要積極參與基層人口、勞動、就業、社保、民政、衛生、文化、交通、農機等管理職能和服務資源整合，協同構建基層綜合管理和服務平臺。重點要推動構建社區流動人口服務管理平臺，加強流動人口協管員隊伍建設，實行以證管人、以房管人、以業管人的服務管理新模式。實現治安聯防、矛盾聯調、工作聯動、問題聯治、平安聯創。要努力強化基礎工作效能。要完善人口服務管理機制，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶條件，引導農村人口向中小城市和建制鎮有序轉移；改革戶籍人口、常住人口、流動人口管理辦法，建立覆蓋全部實有人口的動態管理體系，推動把流動人口管理納入流入地經濟社會發展規劃，逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展；建立健全流動人口流入地與流出地雙向管理協作機制，加大對流動人口違法犯罪的防范打擊力度。要積極參與數字城市建設，大力加強人口信息庫、視頻監控系統、道路卡口系統、警用地理信息系統等系統和平臺建設，推動整合人口和計劃生育、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、民政、教育、衛生、交通、工商、稅務、統計等部門及民航、電信、金融、社保、證監、保險等行業信息資源，努力構建網絡互聯、信息互通、資源共享的城市管理網絡系統平臺，實現精細化、高效化、科學化管理。加強和創新社會管理，必須牢牢抓住繼承和創新群眾工作這個“法寶”。

全省各級公安機關要牢固樹立群眾觀點，站穩群眾立場，走好群眾路線，把群眾工作滲透到公安工作的方方面面，貫穿于公安工作的各個環節。要堅持用群眾觀點統攬各項公安工作和公安隊伍建設，在新的社會條件下，既要繼承原來行之有效的群眾工作方式和方法，又要不斷創新群眾工作理念和手段，少一些替民做主、多一些讓民做主，少一些管理、多一些服務，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要深化“向人民報告”活動，以“向人民報告”活動統帶各項群眾工作，拓展報告內涵，豐富報告內容，活化報告形式，創新報告手段，提升報告水平，建立長效機制，使這一我省公安機關獨有的群眾工作新形式、新手段不斷煥發新活力、發揮新作用。加強和創新社會管理，必須牢牢抓住綜合施策這個手段。要突出發揮公安機關自身的主導作用，進一步明晰公安機關在社會管理中的職責定位，完善公安機關內部警種合作機制和區域警務協作機制，消除部門、警種間的分割和壁壘，發揮公安機關在社會管理中的整體戰斗力。同時要加強與司法、民政、人力資源和社會保障、教育、衛生、文化、工商、財政、安監、民族、宗教、政府應急處置中心等行政管理部門和金融、保險、證券、水電氣熱等行業監管部門的聯系溝通，建立聯席聯動工作機制，共同形成社會管理合力。要突出發揮基層組織的骨干作用，在流動人口和出租房屋管理、刑釋解教人員管理幫教和青少年社區矯治等“社會人”管理工作中，充分發揮居委會、村委會、社區委員會等基層組織的作用，通過建立通報機制、銜接機制、責任機制，落實管理措施，實施有效管理。突出發揮社會組織和行業協會的配合作用，探索在公安社會管理中引進市場機制，在法律和制度框架下，把適合于社會組織和行業協會承擔的公共服務和社會管理職能轉移出去，交給各類行業協會、教育培訓組織、經濟社會事務所、交易市場、中介機構等，由他們向社會提供更多、更新的公共服務。將公安機關的管理要求轉化為行業制度和規范，引導其形成自發成立、自主發展、自行運作、自我治理的運行機制，同時強化對這些組織和機構的陣地控制工作，實現外部管理與內部自律雙軌并行，保證其健康發展并有效參與公共事務管理。要突出發揮社會公眾的基礎作用。要通過“大走訪”、“五進七講”等形式，加強對群眾的法制宣傳教育，增強群眾守法維權意識、防范自救意識，發揮每一位社會公眾在社會治安防范參與、人身財產安全保護、交通事故預防、火災預防和自救等方面的作用，減少和遏制重大惡性案件和交通事故、火災、治安災害事故的發生。

加強和創新社會管理，必須牢牢抓住“平安龍江”創建這個平臺。公安機關要緊緊圍繞打擊犯罪這個主業抓創建。重點要打擊黑惡、命案、涉槍涉爆等嚴重暴力犯罪，“兩搶一盜”、電信詐騙等嚴重影響群眾安全感的侵財犯罪，拐賣兒童婦女、“黃、賭、毒”等人民群眾深惡痛絕的違法犯罪和涉眾型經濟案件等影響社會穩定的犯罪活動。通過嚴厲打擊，堅決遏制我省刑事犯罪高發、多發勢頭。要緊緊圍繞預防為主這個方針抓創建。

深入開展社會治安重點地區排查整治，強化治安隱患源頭治理，強化治安亂點早期整治，切實增強人民群眾安全感。要緊緊圍繞公共安全這個責任抓創建。嚴格落實安全生產責任制，充分依靠安委會、交委會、消委會，大力推進優良交通秩序創建活動和道路暢通工程，大力打造“消防鐵軍”、推進消防安全“防火墻”工程，深化道路交通和消防安全整治，繼續實行重大安全隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價制度，把責任真正落實到社會單位、落實到企業、落實到法人，堅決防止發生群死群傷惡性事故。緊緊圍繞網絡管控這個難點抓創建。統籌網上網下兩個戰場，把虛擬社會和現實社會作為一個整體來把握，積極探索建立網上動態管理機制、網上網下綜合打防機制，著力提高網上發現、控制、打擊、處置能力，嚴厲打擊網絡違法犯罪活動，推動形成“黨委統一領導、政府嚴格管理、企業依法運營、行業加強自律、全社會共同監督”的互聯網綜合管理格局。