機(jī)關(guān)檔案管理辦法范文

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機(jī)關(guān)檔案管理辦法

篇1

會計(jì)檔案管理辦法完整版全文第一條 為了加強(qiáng)會計(jì)檔案管理,有效保護(hù)和利用會計(jì)檔案,根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律和行政法規(guī),制定本辦法。

第二條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)管理會計(jì)檔案適用本辦法。

第三條 本辦法所稱會計(jì)檔案是指單位在進(jìn)行會計(jì)核算等過程中接收或形成的,記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的,具有保存價值的文字、圖表等各種形式的會計(jì)資料,包括通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計(jì)檔案。

第四條 財政部和國家檔案局主管全國會計(jì)檔案工作,共同制定全國統(tǒng)一的會計(jì)檔案工作制度,對全國會計(jì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府財政部門和檔案行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)檔案工作,并對本行政區(qū)域內(nèi)會計(jì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計(jì)檔案管理工作,建立和完善會計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度,采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)和措施,保證會計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全。

單位的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員所屬機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱單位檔案管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)管理本單位的會計(jì)檔案。單位也可以委托具備檔案管理?xiàng)l件的機(jī)構(gòu)代為管理會計(jì)檔案。

第六條 下列會計(jì)資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行歸檔:

(一)會計(jì)憑證,包括原始憑證、記賬憑證;

(二)會計(jì)賬簿,包括總賬、明細(xì)賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔賬簿;

(三)財務(wù)會計(jì)報告,包括月度、季度、半年度、年度財務(wù)會計(jì)報告;

(四)其他會計(jì)資料,包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單、納稅申報表、會計(jì)檔案移交清冊、會計(jì)檔案保管清冊、會計(jì)檔案銷毀清冊、會計(jì)檔案鑒定意見書及其他具有保存價值的會計(jì)資料。

第七條 單位可以利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息技術(shù)手段管理會計(jì)檔案。

第八條 同時滿足下列條件的,單位內(nèi)部形成的屬于歸檔范圍的電子會計(jì)資料可僅以電子形式保存,形成電子會計(jì)檔案:

(一)形成的電子會計(jì)資料來源真實(shí)有效,由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成和傳輸;

(二)使用的會計(jì)核算系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子會計(jì)資料,能夠輸出符合國家標(biāo)準(zhǔn)歸檔格式的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財務(wù)會計(jì)報表等會計(jì)資料,設(shè)定了經(jīng)辦、審核、審批等必要的審簽程序;

(三)使用的電子檔案管理系統(tǒng)能夠有效接收、管理、利用電子會計(jì)檔案,符合電子檔案的長期保管要求,并建立了電子會計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會計(jì)檔案的檢索關(guān)系;

(四)采取有效措施,防止電子會計(jì)檔案被篡改;

(五)建立電子會計(jì)檔案備份制度,能夠有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響;

(六)形成的電子會計(jì)資料不屬于具有永久保存價值或者其他重要保存價值的會計(jì)檔案。

第九條 滿足本辦法第八條規(guī)定條件,單位從外部接收的電子會計(jì)資料附有符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的電子簽名的,可僅以電子形式歸檔保存,形成電子會計(jì)檔案。

第十條 單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)或會計(jì)人員所屬機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱單位會計(jì)管理機(jī)構(gòu))按照歸檔范圍和歸檔要求,負(fù)責(zé)定期將應(yīng)當(dāng)歸檔的會計(jì)資料整理立卷,編制會計(jì)檔案保管清冊。

第十一條 當(dāng)年形成的會計(jì)檔案,在會計(jì)年度終了后,可由單位會計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時保管一年,再移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。因工作需要確需推遲移交的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機(jī)構(gòu)同意。

單位會計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時保管會計(jì)檔案最長不超過三年。臨時保管期間,會計(jì)檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,且出納人員不得兼管會計(jì)檔案。

第十二條 單位會計(jì)管理機(jī)構(gòu)在辦理會計(jì)檔案移交時,應(yīng)當(dāng)編制會計(jì)檔案移交清冊,并按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)。

紙質(zhì)會計(jì)檔案移交時應(yīng)當(dāng)保持原卷的封裝。電子會計(jì)檔案移交時應(yīng)當(dāng)將電子會計(jì)檔案及其元數(shù)據(jù)一并移交,且文件格式應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定。特殊格式的電子會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交。

單位檔案管理機(jī)構(gòu)接收電子會計(jì)檔案時,應(yīng)當(dāng)對電子會計(jì)檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測,符合要求的才能接收。

第十三條 單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會計(jì)檔案,在進(jìn)行會計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出時履行登記手續(xù),嚴(yán)禁篡改和損壞。

單位保存的會計(jì)檔案一般不得對外借出。確因工作需要且根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須借出的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

會計(jì)檔案借用單位應(yīng)當(dāng)妥善保管和利用借入的會計(jì)檔案,確保借入會計(jì)檔案的安全完整,并在規(guī)定時間內(nèi)歸還。

第十四條 會計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限一般分為20xx年和30年。

會計(jì)檔案的保管期限,從會計(jì)年度終了后的第一天算起。

第十五條 各類會計(jì)檔案的保管期限原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表執(zhí)行,本辦法規(guī)定的會計(jì)檔案保管期限為最低保管期限。

單位會計(jì)檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的,應(yīng)當(dāng)比照類似檔案的保管期限辦理。

第十六條 單位應(yīng)當(dāng)定期對已到保管期限的會計(jì)檔案進(jìn)行鑒定,并形成會計(jì)檔案鑒定意見書。經(jīng)鑒定,仍需繼續(xù)保存的會計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)重新劃定保管期限;對保管期滿,確無保存價值的會計(jì)檔案,可以銷毀。

第十七條 會計(jì)檔案鑒定工作應(yīng)當(dāng)由單位檔案管理機(jī)構(gòu)牽頭,組織單位會計(jì)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)或人員共同進(jìn)行。

第十八條 經(jīng)鑒定可以銷毀的會計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)按照以下程序銷毀:

(一)單位檔案管理機(jī)構(gòu)編制會計(jì)檔案銷毀清冊,列明擬銷毀會計(jì)檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限和銷毀時間等內(nèi)容。

(二)單位負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人、會計(jì)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在會計(jì)檔案銷毀清冊上簽署意見。

(三)單位檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織會計(jì)檔案銷毀工作,并與會計(jì)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在會計(jì)檔案銷毀前,應(yīng)當(dāng)按照會計(jì)檔案銷毀清冊所列內(nèi)容進(jìn)行清點(diǎn)核對;在會計(jì)檔案銷毀后,應(yīng)當(dāng)在會計(jì)檔案銷毀清冊上簽名或蓋章。

電子會計(jì)檔案的銷毀還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電子檔案的規(guī)定,并由單位檔案管理機(jī)構(gòu)、會計(jì)管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。

第十九條 保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會計(jì)憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的會計(jì)憑證不得銷毀,紙質(zhì)會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷,電子會計(jì)檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存,保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時為止。

單獨(dú)抽出立卷或轉(zhuǎn)存的會計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)在會計(jì)檔案鑒定意見書、會計(jì)檔案銷毀清冊和會計(jì)檔案保管清冊中列明。

第二十條 單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因而終止的,在終止或辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會計(jì)檔案,按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置。

第二十一條 單位分立后原單位存續(xù)的,其會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管,其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計(jì)檔案。

單位分立后原單位解散的,其會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置,各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計(jì)檔案。

單位分立中未結(jié)清的會計(jì)事項(xiàng)所涉及的會計(jì)憑證,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)由原單位保管,承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計(jì)檔案。對其中未結(jié)清的會計(jì)事項(xiàng)所涉及的會計(jì)憑證,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第二十二條 單位合并后原各單位解散或者一方存續(xù)其他方解散的,原各單位的會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由合并后的單位統(tǒng)一保管。單位合并后原各單位仍存續(xù)的,其會計(jì)檔案仍應(yīng)當(dāng)由原各單位保管。

第二十三條 建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期間形成的會計(jì)檔案,需要移交給建設(shè)項(xiàng)目接受單位的,應(yīng)當(dāng)在辦理竣工財務(wù)決算后及時移交,并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第二十四條 單位之間交接會計(jì)檔案時,交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會計(jì)檔案交接手續(xù)。

移交會計(jì)檔案的單位,應(yīng)當(dāng)編制會計(jì)檔案移交清冊,列明應(yīng)當(dāng)移交的會計(jì)檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。

交接會計(jì)檔案時,交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會計(jì)檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接,并由交接雙方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。交接完畢后,交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會計(jì)檔案移交清冊上簽名或蓋章。

電子會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其元數(shù)據(jù)一并移交,特殊格式的電子會計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)與其讀取平臺一并移交。檔案接受單位應(yīng)當(dāng)對保存電子會計(jì)檔案的載體及其技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn),確保所接收電子會計(jì)檔案的準(zhǔn)確、完整、可用和安全。

第二十五條 單位的會計(jì)檔案及其復(fù)制件需要攜帶、寄運(yùn)或者傳輸至境外的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 單位委托中介機(jī)構(gòu)記賬的,應(yīng)當(dāng)在簽訂的書面委托合同中,明確會計(jì)檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的單位和個人,由縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)處理處罰。

第二十八條 預(yù)算、計(jì)劃、制度等文件材料,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文書檔案管理規(guī)定,不適用本辦法。

第二十九條 不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位和依法建賬的個體工商戶,其會計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府財政部門、檔案行政管理部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、檔案局,國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門,中國總后勤部,可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第三十一條 本辦法由財政部、國家檔案局負(fù)責(zé)解釋,自20xx年1月1日起施行。1998年8月21日財政部、國家檔案局的《會計(jì)檔案管理辦法》(財會字[1998]32號)同時廢止。

會計(jì)檔案主要特點(diǎn)會計(jì)檔案是指會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財務(wù)會計(jì)報告等會計(jì)核算專業(yè)資料。它是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。會計(jì)檔案是國家檔案的重要組成部分,也是各單位的重要檔案,它是對一個單位經(jīng)濟(jì)活動的記錄和反映,通過會計(jì)檔案,可以了解每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來龍去脈;可以檢查一個單位是否遵守財經(jīng)紀(jì)律,在會計(jì)資料中有無弄虛作假、違法亂紀(jì)等行為;會計(jì)檔案還可以為國家、單位提供詳盡的經(jīng)濟(jì)資料,為國家制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策及單位制定經(jīng)營決策提供參考。

與文書檔案、科技檔案相比,會計(jì)檔案有它自身的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在三個方面:

一、形成范圍廣泛,凡是具備獨(dú)立會計(jì)核算的單位,都要形成會計(jì)檔案。這些單位有國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶和其他組織。一方面會計(jì)檔案在社會的各領(lǐng)域無處不有,形成普遍;另一方面,會計(jì)檔案的實(shí)體數(shù)量也相對其他門類的檔案數(shù)量更多一些。尤其是在企業(yè)、商業(yè)、金融、財政、稅務(wù)等單位,會計(jì)檔案不僅是反映這些單位的職能活動的重要材料,而且產(chǎn)生的數(shù)量也大。

篇2

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)權(quán)屬;檔案管理;辦法;途徑

所謂房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,是指城市的房地產(chǎn)行政主管部門在管理房地產(chǎn)權(quán)屬工作的過程中保存的歷史記錄。其中,房地產(chǎn)權(quán)屬工作包括房地產(chǎn)權(quán)屬的登記、變更、調(diào)查、權(quán)屬轉(zhuǎn)移以及測繪等工作,歷史記錄則主要包括有一定價值的文字、聲音和圖表等。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作非常重要,隨著信息化和規(guī)范化社會的進(jìn)程,房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作日益規(guī)范化和科學(xué)化。特別是《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》出臺之后,如果對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理不規(guī)范合理,就會影響相關(guān)機(jī)構(gòu)檢查檔案的查全率,進(jìn)而影響房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。文章針對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作,主要從以下四個方面提出建議和辦法。

1規(guī)范房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集范圍

只有保證房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整性和準(zhǔn)確性,才能做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作,進(jìn)而具備參考價值和利用價值,因此,做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集工作非常重要。結(jié)合《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)包括以下五個部分:①能夠證明房地產(chǎn)權(quán)人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確認(rèn)、變更、轉(zhuǎn)移、以及設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的文件;②房屋以及所占用的土地使用權(quán)的權(quán)屬界定位置圖、分層分戶平面圖、分丘平面圖以及分幅平面圖等材料;③諸如房產(chǎn)登記申請表、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表以及房屋面積計(jì)算表等用于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的各種文件材料;④諸如統(tǒng)計(jì)報表、計(jì)算機(jī)軟盤、照片以及錄音帶等可以對房地產(chǎn)權(quán)屬狀況加以記載和反映的信息資料;⑤其他與房地產(chǎn)權(quán)屬相關(guān)的文件材料。在確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案全面完整的前提下,應(yīng)當(dāng)保證房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的真實(shí)性,作為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理部門,應(yīng)當(dāng)做好前期的檢查和控制工作,認(rèn)真審核相關(guān)文件資料,保證檔案的真實(shí)性和可靠性,只要不符合歸檔要求的,一律退還補(bǔ)充檔案,通過建立責(zé)任制來保障檔案資料的真實(shí)客觀。

2加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的現(xiàn)代化管理

傳統(tǒng)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理方式不但浪費(fèi)人力物力,而且效率非常低,檔案查詢和抽調(diào)非常麻煩。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及,作為現(xiàn)代化的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理,應(yīng)當(dāng)將計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完全引入。并建立相關(guān)的平臺和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),來對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案進(jìn)行保存、修改、傳輸和管理,真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,做到互聯(lián)網(wǎng)+房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理。除此之外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對現(xiàn)代光學(xué)技術(shù)的運(yùn)用,用電子化的照片和表格來代替紙質(zhì)檔案,一方面可以節(jié)省存儲空間,另一方面高精度、高分辨率的檔案照片也不會影響檔案的完整性和準(zhǔn)確性,同時,也可以通過遠(yuǎn)距離傳輸?shù)姆绞教峁┙o使用者,更加方便快捷。

3調(diào)查了解檔案使用者的需求

只有深入社會進(jìn)行調(diào)查,了解檔案使用者對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的使用要求和范圍,才能避免盲目的管理。作為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理部門,應(yīng)當(dāng)以檔案使用者的信息需求和使用方式為基礎(chǔ),保證房地產(chǎn)權(quán)屬檔案開發(fā)利用的有效性。(1)在房地產(chǎn)權(quán)屬檔案收集之前做好預(yù)測工作,通過調(diào)查問卷或者其他形式來充分了解檔案使用者的需求。包括城建、司法、房改、房地產(chǎn)市場、規(guī)劃、房地產(chǎn)登記部門以及市民對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案內(nèi)容和利用特點(diǎn)的需求。(2)開發(fā)利用要根據(jù)對象的不同而不同,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行保密的前提下,按照服務(wù)要求,進(jìn)行多樣的開發(fā)利用。包括證明型、咨詢型、網(wǎng)絡(luò)型、宣傳型、借閱型、技術(shù)型以及報道型等各種形式。(3)提供服務(wù)時要充分顧慮檔案使用者的心理特點(diǎn),目前房地產(chǎn)權(quán)屬檔案使用者的心理特點(diǎn)大多是求快求便。作為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理部門,應(yīng)當(dāng)通過推出開展窗口服務(wù)、專題服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及推薦服務(wù)等多種服務(wù)渠道,同時編制最為科學(xué)的檢索系統(tǒng)和工具,來大大提高房地產(chǎn)權(quán)屬檔案使用者查詢檔案的速度和便捷度。

4注重對管理人才的培養(yǎng)

人才是管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),優(yōu)秀的檔案管理人才是房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作能夠井然有序的前提和基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,目前現(xiàn)代化管理已經(jīng)基本替代了傳統(tǒng)的手工管理方式,因此,在培養(yǎng)復(fù)合型房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人才時,應(yīng)當(dāng)尤其注重以下幾個方面:(1)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理隊(duì)伍必須政治素質(zhì)高、德才兼?zhèn)洹⒅R范圍廣,并且業(yè)務(wù)能力強(qiáng),具備優(yōu)秀的職業(yè)道德,能夠時時處處為檔案使用者考慮,才能提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。(2)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),能夠熟練的操作現(xiàn)代化設(shè)備和平臺,同時也應(yīng)當(dāng)具備充分的檔案專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和相關(guān)的法律知識,相關(guān)部門必須加強(qiáng)這些方面的培訓(xùn)和教育。(3)提高招聘的水平,盡量在入門門檻上做工作,招聘符合要求的,高素質(zhì)的,綜合能力較強(qiáng)的檔案管理人才,培養(yǎng)骨干力量,才能真正滿足現(xiàn)代化房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的要求。

5結(jié)束語

隨著現(xiàn)代化科學(xué)水平的不斷提高,對房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作也不僅僅要求全面性和準(zhǔn)確性,對管理的科學(xué)性以及檔案提供的快捷性和有效性的要求也越來越高。作為房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理部門,一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)和教育,不僅提高管理人員的檔案管理基礎(chǔ)理論水平,更要提高管理人員的創(chuàng)新能力和對現(xiàn)代化設(shè)備的操作水平。另一方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)市場調(diào)研,搞清檔案使用者的需求和意見,才能進(jìn)一步改進(jìn)管理方式,提高管理水平,從而推動房地產(chǎn)行業(yè)的更高層次發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]王淑范,黎玉麗.加強(qiáng)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的途徑及辦法[J].黑龍江檔案,2006.

[2]周群,夏萍,王恩江,等.權(quán)屬檔案信息化建設(shè)與權(quán)屬登記質(zhì)量監(jiān)控[J].城建檔案,2007.

篇3

影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案安生性的不利因素

1.檔案安全保護(hù)意識薄弱檔案安全保護(hù)教育不普遍,檔案安全意識淡薄,缺乏安全風(fēng)險意識,突出表現(xiàn)在檔案網(wǎng)絡(luò)工作“安全第一、預(yù)防為主”的意識不強(qiáng)。檔案服務(wù)及利用人員由于網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)較低和安全防護(hù)意識不高,造成的無意侵權(quán)或電子檔案光盤存儲的選擇等問題,都給農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案的安全保管帶來威脅。

2.計(jì)算機(jī)軟硬件的設(shè)備故障由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理的電子檔案一般不能直接利用,它的形成和處理與利用均需借助計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備的支持才能實(shí)現(xiàn)。而計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是由許多部分組成,每個部分的薄弱環(huán)節(jié)都極易遭到破壞。如:數(shù)據(jù)易被誤輸;應(yīng)用軟件易被篡改或盜用;硬件設(shè)備中的芯片和電子線路易被損壞等。這些故障的發(fā)生都有可能導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案的丟失或破壞,從而對農(nóng)機(jī)監(jiān)理造成不可挽回的損失。

3.電子檔案存儲載體的保護(hù)技術(shù)問題農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案的載體材料是磁性物質(zhì)和光盤。聚酯底基是磁盤和磁帶的支持體,它具有易產(chǎn)生靜電而吸引塵埃導(dǎo)致卷曲、易與磁粉脫離、伸長后不易恢復(fù)等缺點(diǎn)。粘和劑起著連接底基和磁粉的作用,它具有易熱脹冷縮、磨損、脫落、粘連、生霉等缺點(diǎn),直接影響信息再現(xiàn)。并且磁粉中的磁性氧化物顆粒的剩磁感應(yīng)強(qiáng)度是記錄和再現(xiàn)信息的決定因素,它極易受外磁場的影響而導(dǎo)致退磁、消磁等。目前光盤常用的介質(zhì)主要有碲、碲合金、硒、碳鋁化合物以及一些在激光熱效應(yīng)作用下易產(chǎn)生物化性質(zhì)變化的材料,這些材料不穩(wěn)定,易氧化,易與堿溶液發(fā)生反應(yīng)。因此,電子檔案載體材料的這些特點(diǎn),決定了農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案容易受外部環(huán)境的影響。

4.計(jì)算機(jī)病毒與黑客的攻擊計(jì)算機(jī)病毒已成為當(dāng)今破壞計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的頭號殺手,它是一種特殊的具有破壞力的計(jì)算機(jī)程序,具有自我復(fù)制能力,會以各種方式和途徑攻擊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫以及硬件設(shè)備,并可通過非授權(quán)入侵在可執(zhí)行程序或數(shù)據(jù)文件中,從而造成電子文檔的破壞或系統(tǒng)的癱瘓。此外,有些計(jì)算機(jī)黑客也利用電腦網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪活動,他們伺機(jī)尋找系統(tǒng)和軟件方面的某些缺陷來攻擊,通過破譯口令與密碼而獲取使用權(quán)限。非法訪問、刪除或修改某些重要電子文檔,使文件所有者和利用者均遭受巨大損失。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案安全管理的相應(yīng)對策

1.加強(qiáng)電子檔案安全管理的宣傳教育,增強(qiáng)責(zé)任意識要大力普及農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案信息安全知識及網(wǎng)絡(luò)竊密知識,使廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案人員了解電子文檔的特性,防范農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子文檔無意丟失或泄密,提高對各種攻擊手段的認(rèn)識和警惕性,如不隨意下載或安裝不明軟件,不隨意打開陌生電子文件等。對農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案保護(hù)意識融入到檔案的價值論中,從而營造農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案安全保護(hù)新環(huán)境。

2.充分采用信息備份技術(shù)信息備份是信息安全保障最重要的輔助措施,它可以為受損或崩潰的信息系統(tǒng)提供良好、有效的恢復(fù)手段。一旦原文件遭到破壞,還有相同的備份文件可以取而代之,為了防止存檔載體物理性能變化或設(shè)備故障而丟失信息,農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案的備份系統(tǒng)可以從硬件級備份、軟件級備份、人工級備份三個層次入手。每年應(yīng)對備份磁帶或光盤進(jìn)行抽檢,并對農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案的讀取、處理設(shè)備的更新情況進(jìn)行一次檢查登記,這種多層次的綜合應(yīng)用才能達(dá)到理想的備份目的,做到萬無一失。

3.加強(qiáng)電子文件的載體保護(hù)電子文件載體使用的是磁性、光學(xué)材料等精密型載體,對保存環(huán)境提出了很高的要求。因此對電子文件載體的保護(hù)可以參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的要求,改進(jìn)電子檔案的存放環(huán)境,保持適應(yīng)的溫濕度,采用去濕機(jī),去濕劑氯化鈣和硅膠、空調(diào)調(diào)節(jié)系統(tǒng)等措施調(diào)節(jié)檔案庫內(nèi)溫濕度。并將農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案避光保存,避免光線尤其是紫外線直接照射光盤,最大限度地減少電子檔案曝光時間和曝光強(qiáng)度。同時,農(nóng)機(jī)監(jiān)理電子檔案在整理、保管、利用時應(yīng)避開電動機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、電視機(jī)、消磁器、無線電裝置等具體退滋或消磁設(shè)備的干擾。

篇4

第一條 為了加強(qiáng)收養(yǎng)登記檔案的規(guī)范化管理,更好地為收養(yǎng)工作服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》、《華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規(guī)定》等法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條 收養(yǎng)登記檔案是指收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)在依法辦理收養(yǎng)登記過程中形成的記載收養(yǎng)當(dāng)事人收養(yǎng)情況、具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

收養(yǎng)登記檔案是各級民政部門全部檔案的重要組成部分。

第三條 收養(yǎng)登記檔案由各級民政部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理,任何個人不得據(jù)為己有。

第四條 收養(yǎng)登記檔案工作在業(yè)務(wù)上接受上級民政部門和同級檔案行政管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第五條 收養(yǎng)登記文件材料的歸檔范圍是:

(一)成立收養(yǎng)關(guān)系登記材料:

1. 收養(yǎng)登記申請書;

2. 詢問筆錄;

3. 收養(yǎng)登記審批表;

4. 《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第五、六條,《華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規(guī)定》第三、四、五、六、七條,《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》第十條規(guī)定的各項(xiàng)證明材料;

5. 收養(yǎng)登記證復(fù)印件;

6. 收養(yǎng)協(xié)議;

7. 其他有關(guān)材料。

(二)解除收養(yǎng)關(guān)系登記材料:

1. 《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第九條規(guī)定的各項(xiàng)證明材料;

2. 解除收養(yǎng)關(guān)系證明復(fù)印件;

3. 其他有關(guān)材料。

(三)撤銷收養(yǎng)登記材料:

1. 收繳的收養(yǎng)登記證或者因故無法收繳收養(yǎng)登記證而出具的相關(guān)證明材料;

2. 其他有關(guān)材料。

第六條 收養(yǎng)登記文件材料的歸檔應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)凡應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料必須齊全完整。

(二)歸檔的文件材料中有照片或復(fù)印件的,應(yīng)當(dāng)圖像清晰。

(三)在收養(yǎng)登記工作中形成的電子文件,應(yīng)當(dāng)按照《電子文件歸檔和管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)進(jìn)行整理歸檔,同時應(yīng)當(dāng)打印出紙質(zhì)文件一并歸檔。

(四)收養(yǎng)登記文件材料應(yīng)當(dāng)在登記手續(xù)辦理完畢后60日內(nèi)歸檔。

(五)歸檔的文件材料除居民身份證、戶籍證明、回鄉(xiāng)證、旅行證件、護(hù)照等身份證明和收養(yǎng)登記證為原件的復(fù)印件外,其余均為原件。

第七條 收養(yǎng)登記文件材料的整理應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)則:

(一)成立收養(yǎng)關(guān)系登記類文件材料、解除收養(yǎng)關(guān)系登記類文件材料和撤銷收養(yǎng)登記類文件材料均以卷為單位整理編號,一案一卷。

(二)每卷收養(yǎng)登記文件材料按照以下順序排列:

1. 文件目錄;

2. 收養(yǎng)登記申請書;

3. 詢問筆錄;

4. 收養(yǎng)登記審批表;

5. 撤銷收養(yǎng)登記材料;

6. 收養(yǎng)人證明材料;

7. 被收養(yǎng)人證明材料;

8. 送養(yǎng)人證明材料;

9. 其他有關(guān)材料;

10. 備考表。

第八條 收養(yǎng)登記檔案的分類和類目設(shè)置為:

收養(yǎng)登記檔案一般按照年度―國籍(居住地)―收養(yǎng)登記性質(zhì)來分類。其中,國籍(居住地)分為內(nèi)地(大陸)公民,華僑,居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民,外國人等類別;收養(yǎng)登記性質(zhì)分為成立收養(yǎng)關(guān)系登記類、解除收養(yǎng)關(guān)系登記類和撤銷收養(yǎng)登記類。

第九條 收養(yǎng)登記檔案的保管期限為永久。

第十條 收養(yǎng)登記檔案主要供收養(yǎng)登記管理機(jī)關(guān)使用;其他單位、組織或個人因特殊原因需要查借閱時,須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并辦理查借閱手續(xù)。

第十一條 對查借閱的檔案嚴(yán)禁損毀、涂改、抽換、圈劃、批注、污染等,如發(fā)生上述情況時,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十二條 檔案管理人員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)密保管檔案,同時維護(hù)當(dāng)事人的隱私權(quán),不得泄露檔案內(nèi)容,未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自擴(kuò)大查借閱范圍。

第十三條 在辦理外國人來華收養(yǎng)子女登記手續(xù)之前,形成的外國收養(yǎng)人檔案,以及國內(nèi)送養(yǎng)人和被送養(yǎng)人檔案的管理由民政部另行規(guī)定。

篇5

自中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》以來,中國的檔案事業(yè)從此邁上了一個新的臺階,各企事業(yè)的檔案工作開始逐漸浮出水面,走向臺前。理想的工程檔案管理過程如下:

1.業(yè)主將檔案工作納入總包合同的條款當(dāng)中,對執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、所需套數(shù)等進(jìn)行明確要求,并通過違約金的形式進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管和控制;同時提供完整的歸檔范圍表及明確的組卷要求。

2.施工單位按部就班的進(jìn)行資料收集工作,做到按時產(chǎn)生、及時驗(yàn)證、準(zhǔn)確分類、妥善保存,并于竣工后盡快按照業(yè)主要求進(jìn)行組卷并移交。

但是實(shí)際情況卻往往與理想相悖。由于總包項(xiàng)目有歷時時間長、投資金額大、參建單位多、專業(yè)人員流動較多,人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊、項(xiàng)目突況較多等特點(diǎn),對檔案的準(zhǔn)確性、完整性、齊全性、有效性提出了極大的挑戰(zhàn),目前的總包項(xiàng)目檔案工作看似進(jìn)展順利,實(shí)際情況并不盡如人意。本人以公司所做的百余個總包項(xiàng)目做樣本,深入分析其生命周期內(nèi)所出現(xiàn)的諸多問題,并提出解決方案。

1 針對建設(shè)單位

建設(shè)單位的重視程度決定了檔案工作的管理程度。建設(shè)單位首先要重視檔案工作,明確檔案工作的意義。工程檔案的主要作用是利用、借閱、維權(quán)。建設(shè)單位的檔案部門應(yīng)針對自身實(shí)際情況,參考國家標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合法律部門與基建部門的意見和建議,制定屬于本單位的歸檔范圍表,同時從借閱利用的角度制定組卷要求。

同時,加大從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目竣工全生命周期的檔案管理力度。從項(xiàng)目立項(xiàng)起,嚴(yán)格按照國家要求對各個步驟進(jìn)行執(zhí)行,避免發(fā)生其他違規(guī)行為。在與施工單位簽訂施工合同時,將檔案工作明確納入專項(xiàng)條款中,對責(zé)任分工、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、組卷方式、提交套數(shù)等進(jìn)行明確規(guī)定,并將檔案相關(guān)工程款項(xiàng)列入其中,從資金角度嚴(yán)格把控施工單位的檔案工作。由于施工單位的流動性,大多數(shù)施工單位資料員都是固化的按照地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案的收集整理,對業(yè)主的特殊要求的組卷方式及收集范圍未必能明確,因此,業(yè)主要對施工單位資料員在進(jìn)場前進(jìn)行培訓(xùn),將本單位的歸檔范圍及收集標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫。同時加強(qiáng)過程檢查及監(jiān)督,并督促其隨時整改。

2 針對施工單位

施工單位在項(xiàng)目進(jìn)展過程中大多數(shù)在項(xiàng)目進(jìn)度、成本控制、項(xiàng)目形象上做足了功夫,對檔案工作卻沒有付出足夠的關(guān)注。施工過程中,現(xiàn)場產(chǎn)生的資料事后補(bǔ)簽、代簽、資料內(nèi)容作假等現(xiàn)象屢見不鮮,更有甚者,部分資料員一人身兼多個項(xiàng)目部資料員身份,人不在項(xiàng)目現(xiàn)場,卻能按時交出資料,其資料可信度可想而知。最終失去檔案原本的意義。針對以上問題,本人提出幾點(diǎn)改進(jìn)措施。

1.施工單位提高對檔案的重視水平。施工單位應(yīng)在項(xiàng)目之初確立檔案工作責(zé)任分工,要求各專業(yè)工程師與資料員密切配合,做到資料與項(xiàng)目進(jìn)度同步,共同完成檔案工作。

2.對資料員培訓(xùn)檔案知識。首先,資料員要具備相關(guān)知識,取得資料員資格,同時還應(yīng)具備相應(yīng)檔案知識。檔案與資料都是重要的信息資源,但兩者的文獻(xiàn)價值有所不同,簡而言之,有價值的資料歸檔后成為檔案。因此資料員不只要會做資料,還要具備專業(yè)的檔案知識,對檔案有清晰的認(rèn)識。檔案并不是應(yīng)付差事的工作,而是一個具有實(shí)際意義并影響深遠(yuǎn)的工作。若干年后,無論參建人員身處何方,檔案都是還原項(xiàng)目施工過程的有力憑證。因此,足夠的專業(yè)知識能夠讓資料員更切身的感覺到檔案的重要性。

3 針對供貨方

物資資料對于建設(shè)項(xiàng)目有著舉足輕重的地位。完整的物Y資料可以完整的體現(xiàn)出物資的提供單位、生產(chǎn)單位、產(chǎn)品質(zhì)量是否合格、進(jìn)場驗(yàn)收情況、使用部位及用量,并為最后結(jié)算提供有力證據(jù)支撐。但目前,很多物資的進(jìn)場資料并不齊全,一是由于施工單位未收集這部分資料;二是因?yàn)樯a(chǎn)廠家(或經(jīng)銷商)并未清楚的意識到物資資料的重要性,因采購量少等原因拒絕提供。

因此,在簽訂采購合同時,必須將需要供貨方提供的資料內(nèi)容及套數(shù)明確。

4 其他資料形成方

建筑施工過程中,不可避免的需要產(chǎn)生臨水、臨電工程,由于這部分工程事后會拆除,產(chǎn)生的資料也是問題頗多,漏簽、無章等現(xiàn)象屢見不鮮。

篇6

2006年7月17日南京市《重大活動(事件)檔案管理登記辦法》和《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》頒布實(shí)施。

《重大活動(事件)檔案管理登記辦法》共分11條,文末附有重大活動和重大事件檔案管理登記表。第二條本辦法所指重大活動(事件)是指市委、市政府及其部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織的具有較大影響的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、體育、宗教、外事等方面的活動,或者在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大事件。第四條各重大活動的主辦、承辦單位或由多個單位參加組成的臨時籌備機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在活動項(xiàng)目確定后10個工作日內(nèi)依法向南京市檔案行政管理部門登記備案。以市委、市政府名義主辦、承辦的重大活動應(yīng)當(dāng)由籌備機(jī)構(gòu)的辦公室(秘書處)辦理登記備案手續(xù);由多個單位組成的臨時籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由臨時籌備機(jī)構(gòu)所在的部門登記備案。第五條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大事件,應(yīng)當(dāng)在事件基本處理后10個工作日內(nèi),由牽頭處理事件部門依法向南京市檔案行政管理部門登記備案。 第六條區(qū)縣檔案行政管理部門可以依照本辦法對本行政管理范圍內(nèi)區(qū)縣黨委、政府組織的重大活動(事件)進(jìn)行登記。第七條登記備案的方式可以在南京檔案網(wǎng)站(archivesnj.省略)政務(wù)公開欄目填寫登記表進(jìn)行網(wǎng)上登記,也可以下載登記表填寫并送南京市檔案局進(jìn)行登記。第八條檔案行政管理部門在接受登記后7個工作日內(nèi)應(yīng)與重大活動(事件)的主辦、承辦單位、處理單位建立工作聯(lián)系,對重大活動(事件)檔案的收集、整理、歸檔和移交工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第九條對未按規(guī)定進(jìn)行重大活動(事件)登記備案的單位,將依據(jù)《南京市檔案條例》第二十七條,責(zé)令限期整改,逾期不改的,檔案行政管理部門對其可以處以一千元以上一萬元以下的罰款。

《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》有11項(xiàng)條款,后面附有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理聯(lián)系登記表、項(xiàng)目及項(xiàng)目檔案和資料情況動態(tài)表。第二條 本辦法所指重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,以市政府公布的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單為準(zhǔn)。第三條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案是指從重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的提出、立項(xiàng)、審批、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試生產(chǎn)、到竣工驗(yàn)收的全過程中形成的,具有利用和保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等應(yīng)當(dāng)歸檔的各種載體的文件材料。第四條登記工作的組織:(一)南京市檔案局每年根據(jù)市政府公布的南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單,統(tǒng)一部署南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的登記工作;各項(xiàng)目主管部門的檔案機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目所在地的區(qū)縣級檔案行政管理部門應(yīng)做好對本部門和本地區(qū)南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。(二)凡新建、擴(kuò)建、改建、在建、收尾和竣工試生產(chǎn)的南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,均屬本辦法要求登記范圍,登記由建設(shè)項(xiàng)目法人單位或業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織填寫“南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表”,報送南京市檔案局。(三)南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表一為聯(lián)系登記表,表二為項(xiàng)目及項(xiàng)目檔案和資料情況動態(tài)表,分別于市政府公布南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單后30個工作日內(nèi)和項(xiàng)目開工后60個工作日內(nèi)填寫并報送。(四)對未按規(guī)定填報“表一”進(jìn)行項(xiàng)目檔案管理登記的單位,市及所在區(qū)縣檔案行政管理部門將送達(dá)“限期登記通知單”,并限期7個工作日補(bǔ)登并報送,仍不登記的,將依照《南京市檔案條例》第二十七條規(guī)定,對責(zé)任單位處以一千元以上一萬元以下的罰款。(五)南京市檔案局于每年5月底匯總“項(xiàng)目及項(xiàng)目檔案和資料情況動態(tài)表”填報情況,并及時向全市公布。第五條登記工作的要求:(一)“南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表”可在南京市檔案局和區(qū)縣檔案行政管理部門領(lǐng)取或在南京市檔案局(館)網(wǎng)站下載。(二)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人單位或業(yè)主單位在市政府公布南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單公布后應(yīng)及時向南京市檔案局報送“聯(lián)系登記表”。(三)非當(dāng)年竣工的南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目法人單位或業(yè)主單位在每年3月底前填寫“項(xiàng)目及項(xiàng)目檔案和資料情況動態(tài)表”報送市檔案局。(四)項(xiàng)目法人單位或業(yè)主單位應(yīng)按要求認(rèn)真填寫登記表各欄目并按時報送。第六條為確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常秩序,任何部門和單位不得向南京市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取任何形式的檔案管理登記費(fèi)用。第七條重大技改項(xiàng)目、重大利用外資項(xiàng)目的檔案管理登記工作,依照本辦法執(zhí)行。

(此辦法文本由南京市檔案局法規(guī)處楊炳榮提供)

篇7

1、配合《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的全面實(shí)施,舉辦機(jī)關(guān)和企事業(yè)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)班1期。培訓(xùn)內(nèi)容為《歸檔文件整理規(guī)則》、《企業(yè)檔案管理規(guī)定》、《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》、《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)交換格式》及國家、省檔案局近年來頒發(fā)的有關(guān)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范。培訓(xùn)對象為機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的專兼職檔案人員。時間安排在4月份。

2、舉辦會計(jì)檔案管理培訓(xùn)班1期。培訓(xùn)內(nèi)容為《會計(jì)檔案管理辦法》及相關(guān)專業(yè)知識。培訓(xùn)對象為機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的會計(jì)檔案管理人員。時間安排在5月份。

3、認(rèn)真貫徹實(shí)施省檔案局、省人事廳《省檔案人員持證上崗管理辦法》,全面推行檔案人員持證上崗制度。舉辦檔案人員職業(yè)資格證書培訓(xùn)班1期。培訓(xùn)采用省檔案人員培訓(xùn)材,主要內(nèi)容為檔案基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識。培訓(xùn)對象為全市尚未取得檔案職業(yè)資格證書的專兼職檔案人員。時間安排在6月份。

4、舉辦檔案行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班1期。培訓(xùn)內(nèi)容為檔案法律法規(guī)基礎(chǔ)知識,執(zhí)法工作的程序、規(guī)范和具體要求。培訓(xùn)對象為市、縣(區(qū))檔案局檔案行政執(zhí)法人員。時間安排在6月份。

5、舉辦檔案通訊員培訓(xùn)班1期。培訓(xùn)內(nèi)容為檔案通訊、信息報道寫作知識。培訓(xùn)對象為新聘任的全市檔案通訊員。時間安排在3月份。

6、舉辦電子文件歸檔與管理,檔案數(shù)字化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容為電子文件歸檔與管理,檔案數(shù)字化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識及操作技能。培訓(xùn)對象為全市檔案管理人員。時間安排在4月份。

7、與市建設(shè)局、規(guī)劃局聯(lián)合舉辦重點(diǎn)工程檔案管理培訓(xùn)班1期。培訓(xùn)內(nèi)容為重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理知識。培訓(xùn)對象為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管和承建單位專兼職檔案人員。時間安排在8月份。

8、舉辦“市檔案管理系統(tǒng)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1—2期。培訓(xùn)內(nèi)容為檔案管理系統(tǒng)軟件的操作技能和《省電子文件歸檔與管理辦法》。培訓(xùn)對象為全市有權(quán)使用“檔案管理系統(tǒng)”單位具體操作管理人員和檔案人員。時間安排在4月底。

二、培訓(xùn)要求

1、教育培訓(xùn)是提高檔案工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力的有效途徑,希望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極為檔案人員參加教育培訓(xùn)創(chuàng)造條件,認(rèn)真組織本地區(qū)、本系統(tǒng)的專兼職檔案人員參加培訓(xùn)。

2、舉辦培訓(xùn)部門要端正指導(dǎo)思想,嚴(yán)格遵守報批程序,精心組織,統(tǒng)籌規(guī)劃,堅(jiān)持按需施教的原則,采取切實(shí)有效措施組織好教育培訓(xùn)工作,確保培訓(xùn)質(zhì)量。

篇8

行政執(zhí)法檔案管理存在的問題及產(chǎn)生原因

大連市49個一級行政執(zhí)法立檔單位一年產(chǎn)生行政執(zhí)法檔案大約101萬卷,其中行政處罰檔案33451卷、行政處理檔案34卷、行政檢查檔案23979卷、行政強(qiáng)制檔案1054卷、行政確認(rèn)檔案235卷、行政審批檔案129卷、行政許可檔案955774卷。長期以來,行政執(zhí)法檔案按照文書檔案的管理方法進(jìn)行管理,存在以下幾方面問題:

1 行政執(zhí)法檔案的安全管理存在諸多隱患。行政執(zhí)法檔案管理分散,職責(zé)分工交叉重疊。部分行政執(zhí)法檔案處于多頭管理的狀態(tài),或保存在機(jī)關(guān)及事業(yè)單位檔案室,或保存在其內(nèi)部機(jī)構(gòu)等;一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的下屬單位也成為行政執(zhí)法檔案的保管機(jī)構(gòu)。很多保管單位不能對相關(guān)的執(zhí)法檔案內(nèi)容進(jìn)行及時補(bǔ)充,使行政執(zhí)法檔案依據(jù)性缺失。一些行政執(zhí)法檔案由于結(jié)案時間拖后,造成后續(xù)材料散失、不完整。產(chǎn)生問題的原因:一方面,行政執(zhí)法權(quán)限不清晰,職能交叉;另一方面不少單位辦公場地緊張,沒有條件設(shè)立獨(dú)立的檔案-室,一些單位更忽視了檔案安全保管設(shè)施的配置。

2 檔案移交和歸檔混亂。檔案的保管是一種責(zé)任,作為國家機(jī)關(guān),應(yīng)該按照法律規(guī)定,對檔案進(jìn)行歸檔和移交。由于沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),大連市49個一級行政執(zhí)法立檔單位中,在立卷歸檔時間上就存在多種情況,有的在2個月內(nèi)歸檔,有的1年內(nèi)歸檔,有的1年以上才歸檔。在移交方面,一級立檔單位沒有移交或部分移交行政執(zhí)法檔案的占43%。產(chǎn)生問題的原因,主要是由于領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案的歸檔、移交,工作人員沒有依法管理檔案觀念所致。

3 檔案整理方法不統(tǒng)一。一是表現(xiàn)在檔案排列方面,有完全單獨(dú)排列的,有完全作為文書檔案屬類排列的,也有單獨(dú)排列與作為文書檔案屬類排列并存的;二是表現(xiàn)在檔案的裝訂方面,有裝盒的,有組卷的,有的單位裝盒與組卷并存。產(chǎn)生問題的原因在于檔案管理規(guī)則及適用方法多元化。

行政執(zhí)法檔案有效管理的途徑

要使行政執(zhí)法檔案科學(xué)有效管理,必須建章立制。大連市檔案局自2005年以來,多次與市法制辦協(xié)調(diào),促成《行政執(zhí)法檔案管理辦法》列入大連市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》。在起草《行政執(zhí)法檔案管理辦法》過程中,市檔案局聯(lián)合市法制辦召開3次專門會議,針對其中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行研究。在市政府各工作部門及各區(qū)市縣政府(先導(dǎo)區(qū)管委會)范圍內(nèi)書面征求意見及在網(wǎng)上公開征求社會公眾的意見過程中,針對各方面提出的案卷的裝訂,歸檔文件目錄及卷內(nèi)文件目錄的書寫,案卷的整理、排列、編號及保管期限,案卷的鑒定等27處意見,認(rèn)真進(jìn)行商討和反復(fù)修改。在2007年年底市政府第58次常務(wù)會議上,以政府規(guī)章的形式通過了《大連市行政執(zhí)法檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《辦法》共28條,對行政執(zhí)法檔案的整理、裝訂、歸檔、移交做了嚴(yán)格規(guī)定。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法檔案作為文書檔案屬類整理,排列-行政執(zhí)法檔案較多的,可以單獨(dú)作為一類整理、排列。行政執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)裝訂成卷,一案一卷、一卷一號。行政執(zhí)法的有關(guān)記錄由行政執(zhí)法單位在結(jié)案后兩個月內(nèi)歸檔。對已做出行政執(zhí)法決定,但自決定做出之日起一年內(nèi)未執(zhí)行完結(jié)的案件,已形成的記錄由行政執(zhí)法單位指定機(jī)構(gòu)予以登記,集中管理。對同一事項(xiàng)的行政執(zhí)法活動,由不同的行政執(zhí)法單位分別實(shí)施的,所形成的行政執(zhí)法檔案應(yīng)當(dāng)向同一檔案館移交。

篇9

會計(jì)檔案亦是企業(yè)檔案的重要組成部分,多年來始終受到國家財政與檔案主管機(jī)關(guān)重視:1984年,財政部和國家檔案局聯(lián)合下發(fā)《會計(jì)檔案管理辦法》;1998年8月,財政部、國家檔案局針對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和會計(jì)工作中的新情況、新問題及原會計(jì)檔案管理規(guī)定中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計(jì)改革要求的問題,重新修訂了《會計(jì)檔案管理辦法》;1999年頒布的《會計(jì)法》。國家一系列法律法規(guī)不僅為會計(jì)檔案管理提供了法律依據(jù),同時表明在市場經(jīng)濟(jì)條件下和建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程中,加強(qiáng)會計(jì)檔案管理,對于貫徹執(zhí)行《會計(jì)法》,提高會計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化水平具有重要意義和作用。

為加強(qiáng)我國會計(jì)檔案的科學(xué)管理,《會計(jì)法》原則規(guī)定了會計(jì)檔案的范圍、保管、銷毀等問題,從而將會計(jì)檔案管理納入法制化軌道。會計(jì)檔案管理是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作,為此,《會計(jì)法》授權(quán)國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定《會計(jì)檔案管理辦法》,對會計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀,以及單位變更后的會計(jì)檔案管理等問題作出了更加明確的規(guī)定。

各種法規(guī)頒布以來,我集團(tuán)堅(jiān)持把會計(jì)檔案管理作為企業(yè)檔案工作的重要內(nèi)容,先后制定了《會計(jì)檔案管理暫行規(guī)定》、《會計(jì)檔案整理標(biāo)準(zhǔn)》等制度標(biāo)準(zhǔn),推行了會計(jì)檔案集中統(tǒng)一管理,集團(tuán)公司主要生產(chǎn)、輔助單位的會計(jì)檔案紛紛移交檔案部門保管,提高了會計(jì)檔案規(guī)范化管理水平。1999年,根據(jù)國家頒布的《會計(jì)法》,結(jié)合我集團(tuán)實(shí)際情況,檔案主管部門會同財務(wù)部門重新修訂了我集團(tuán)《會計(jì)檔案管理辦法》,加大了會計(jì)檔案管理力度,進(jìn)一步提高了我集團(tuán)會計(jì)檔案工作的管理水平。具體體現(xiàn)在以下諸方面:

一、對交由檔案部門管理的會計(jì)檔案進(jìn)行了系統(tǒng)整理、排列、編目,有的檔案室還引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理模式,形成了比較好的管理基礎(chǔ),為及時、快捷查閱創(chuàng)造了條件。

二、會計(jì)檔案移交檔案部門管理,減輕了會計(jì)人員負(fù)擔(dān)。確保了會計(jì)核算材料的安全質(zhì)量。

三、對會計(jì)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理,符合檔案法規(guī)要求,使企業(yè)檔案更加齊全完整。

四、由于會計(jì)檔案借閱實(shí)行嚴(yán)格的審批手續(xù),使查閱利用控制在允許范圍,有效保護(hù)了企業(yè)秘密。

五、會計(jì)檔案管理規(guī)范化,促進(jìn)了會計(jì)檔案作用發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來會計(jì)檔案為我集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)、清產(chǎn)核資、追收欠款、解決經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)合法權(quán)益提供了依據(jù)和參考。取得明顯成效與經(jīng)濟(jì)效益。

六、集團(tuán)公司實(shí)施會計(jì)電算化后,按照國家有關(guān)規(guī)定制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,對會計(jì)檔案存檔手續(xù)、保證備份數(shù)據(jù)的安全:打印輸出的憑證、帳冊、報表等書面形式的會計(jì)檔案管理:對隨計(jì)算機(jī)配置而來的操作系統(tǒng)、各類應(yīng)用程序軟件以及購買的商品化會計(jì)核算系統(tǒng)軟件和以上軟件的備份磁盤,均作為會計(jì)檔案保管;同時對備份磁盤會計(jì)檔案出借的管理及對偽造、非法涂改變更、故意毀壞數(shù)據(jù)文件、帳冊、備份磁盤等的行為的處置都做了詳細(xì)的規(guī)定,通過一系列可操作性的規(guī)定,不僅完善了內(nèi)控制度也保證了會計(jì)檔案完好。

縱觀我集團(tuán)會計(jì)檔案管理工作,雖然取得一定成績,但也存在一些問題:

(一)少數(shù)單位的會計(jì)檔案未能按法規(guī)要求管理。《會計(jì)法》規(guī)定“當(dāng)年形成的會計(jì)檔案,在會計(jì)年度終了后,可暫由會計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管”。截止目前,我集團(tuán)少數(shù)輔助單位或“三產(chǎn)”企業(yè)仍存在著會計(jì)部門自行保管會計(jì)檔案現(xiàn)象。

(二)部分超過保管期限的會計(jì)檔案不能及時鑒定銷毀。《會計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定,保管期限已滿的會計(jì)檔案除未結(jié)清債權(quán)債務(wù)的原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證不得銷毀外,可以按照報批程序銷毀。由于很多應(yīng)銷毀會計(jì)檔案不能正常銷毀,加大了檔案部門工作量,并影響檔案庫房、裝具合理使用。

(三)會計(jì)電算化給會計(jì)檔案管理帶來的新問題亟待解決。伴隨會計(jì)電算化技術(shù)的普遍應(yīng)用,與之俱來的會計(jì)電算化所形成會計(jì)核算材料的歸檔、保管、利用問題,檔案部門目前尚無較為明確的管理規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn),還有待研究探討。

為深入貫徹落實(shí)《會計(jì)法》,加強(qiáng)會計(jì)檔案管理,筆者建議如下:

一、提高認(rèn)識,把會計(jì)檔案管理作為貫徹《會計(jì)法》的一項(xiàng)內(nèi)容來抓。會計(jì)檔案管理是會計(jì)工作組成部分,直接關(guān)乎企業(yè)財務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。有關(guān)方面應(yīng)把會計(jì)檔案管理作為貫徹《會計(jì)法》的具體內(nèi)容,為規(guī)范有序的會計(jì)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

篇10

1.1 對會計(jì)檔案管理的重要性認(rèn)識不足。許多部門只重視會計(jì)工作,而不重視會計(jì)檔案的管理工作,導(dǎo)致會計(jì)工作與會計(jì)檔案管理相脫節(jié),造成會計(jì)檔案管理混亂。

1.2 會計(jì)檔案管理人員的綜合素質(zhì)有待提高。部分單位的會計(jì)工作人員未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),不懂得操作規(guī)程,對歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)不明確,這樣整理出來的會計(jì)檔案達(dá)不到規(guī)范要求,更談不上科學(xué)化管理。有的會計(jì)工作人員責(zé)任心不強(qiáng),存在惰性思想,還有偽造、篡改、變換記錄憑證、開假發(fā)票、建假賬等違法行為,造成了會計(jì)信息失真,危害極大。

1.3 會計(jì)檔案資料收集不完整。許多單位只重視收集會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、報表等專業(yè)的資料歸檔,卻忽視了會計(jì)文件材料和會計(jì)檔案電子數(shù)據(jù)的收集,影響了會計(jì)檔案的完整性。

1.4 保管期滿的會計(jì)檔案沒有按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。按照《檔案法》和《會計(jì)檔案管理辦法規(guī)定》的規(guī)定,到期的會計(jì)檔案應(yīng)及時銷毀,但是很多單位沒有開展此項(xiàng)工作,其原因是不敢擔(dān)當(dāng),“怕”字當(dāng)頭,幾乎所有的領(lǐng)導(dǎo)都不愿意承擔(dān)這個責(zé)任。另外,銷毀會計(jì)檔案是一項(xiàng)繁瑣的工作,這也是到期不進(jìn)行銷毀的重要原因。

1.5 會計(jì)電算化管理不規(guī)范。實(shí)施會計(jì)電算化以來,會計(jì)檔案擁有雙重會計(jì)檔案載體,即傳統(tǒng)意義上的會計(jì)檔案和計(jì)算機(jī)硬盤中的會計(jì)數(shù)據(jù),以及其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計(jì)數(shù)據(jù)等。許多單位對會計(jì)檔案電子數(shù)據(jù)的收集和保管不符合要求,安全性不高。

2 提高會計(jì)檔案的管理水平的對策

2.1 統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高對檔案工作重要性的認(rèn)識。《檔案實(shí)施辦法》第五條規(guī)定:“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),保障檔案工作依法開展。”《會計(jì)檔案管理辦法》第四條規(guī)定:“各單位必須加強(qiáng)對會計(jì)檔案管工作的領(lǐng)導(dǎo),保證會計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴(yán)防損壞、散失和泄密。”重視會計(jì)檔案的管理工作,是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法制行為。各單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對《檔案法》《檔案管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,使會計(jì)檔案管理工作逐步走向法制化、正規(guī)化。

2.2 加強(qiáng)對會計(jì)檔案管理人員的全面培養(yǎng),提高其綜合素質(zhì)。《檔案法》第九條規(guī)定:“檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備專業(yè)知識。”因此,各單位應(yīng)該依法加強(qiáng)對會計(jì)檔案工作人員的全面培訓(xùn),提升會計(jì)檔案管理操作技能,做好思想教育工作,增強(qiáng)責(zé)任心,嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)法規(guī)辦事。

2.3 按要求定期做好會計(jì)檔案的鑒定和銷毀工作。《會計(jì)檔案管理辦法》第十條對保管期滿的會計(jì)檔案的銷毀程序作了明確規(guī)定。對于保管期滿的會計(jì)檔案,除了尚未結(jié)清的債務(wù)原始憑證和涉及未了事項(xiàng)的原始憑證要單獨(dú)抽出立卷外,其余都應(yīng)當(dāng)銷毀。作為檔案管理和會計(jì)工作人員有責(zé)任和義務(wù)提醒單位領(lǐng)導(dǎo)遵循《會計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定,及時按要求銷毀到期的會計(jì)檔案。

2.4 會計(jì)檔案電算化管理的新要求。提高會計(jì)人員思想素質(zhì)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能,完善硬件設(shè)施建設(shè)。在一定的時間間隔內(nèi),把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的所有會計(jì)數(shù)據(jù)拷貝儲存到磁性介質(zhì)或光盤上,形成脫離于原計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的會計(jì)檔案。可采用雙份備份法進(jìn)行數(shù)據(jù)備份,并分別貼上標(biāo)簽注明形成的時間、操作人員姓名,存放于不同的地方,防止意外發(fā)生。保存時應(yīng)遠(yuǎn)離磁場,注意防潮、防塵等,并定期檢查,定期復(fù)制。