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篇1

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的越來(lái)越智能化發(fā)展，事業(yè)單位檔案管理工作需要這種科技信息化建設(shè)做輔助，從而緊跟時(shí)展的步伐，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位檔案信息管理的更便捷、更高效目標(biāo)和要求。

【關(guān)鍵詞】

事業(yè)單位；檔案管理；信息化建設(shè)

近年來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日愈激烈，網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展日趨訊速，事業(yè)單位中信息化管理已經(jīng)成為計(jì)算機(jī)科技發(fā)揮的重要體現(xiàn)。因此，為適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，需要充分開(kāi)發(fā)事業(yè)單位當(dāng)前信息資源，提高檔案信息資源的共享性，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位辦公、運(yùn)作的高效率。事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)，已經(jīng)成為時(shí)代建設(shè)和發(fā)展的重要內(nèi)容，本文針對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位檔案管理工作中存在的問(wèn)題，展開(kāi)了詳細(xì)討論，并提出了具體解決問(wèn)題的對(duì)策。

一、行政事業(yè)單位在檔案管理上的現(xiàn)狀

首先，行政事業(yè)單位在檔案管理上的管理制度不完善。很多事業(yè)單位對(duì)檔案管理上投入精力不夠，缺乏足夠的重視。雖然檔案管理在企業(yè)管理制度中有所顯現(xiàn)，但在實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候缺乏深度和廣度，監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)處于松懈狀態(tài)，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)并沒(méi)有履行到位，檔案管理制度只是以一種形式存在，并沒(méi)有起到實(shí)際性的作用和意義。由于檔案管理工作較復(fù)雜和粗糙，一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為檔案管理工作政效不明顯，因此就視其為不重要的管理內(nèi)容。長(zhǎng)期下去，檔案管理工作就淪落到被忽略的狀態(tài)。其次就是資金投入不夠，由于行政單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理不夠重視，也就影響到了員工對(duì)檔案管理的重視程度，使得檔案管理投入資金較少，不能滿足檔案管理的需求；檔案管理部門(mén)的工作環(huán)境簡(jiǎn)陋，設(shè)備破損不修不換，而且沒(méi)有利用現(xiàn)代化的管理設(shè)備，在這種工作環(huán)境的影響下，工作人員的狀態(tài)不佳，積極性不強(qiáng)，極大地降低了檔案管理的規(guī)范化程度。再者，管理人員的素質(zhì)參差不齊，而所有的檔案管理工作對(duì)工作人員的專業(yè)業(yè)水平要求較高，如果在這方面的財(cái)力或人力有所欠佳，就很難做到完善。現(xiàn)在行政單位都在實(shí)行改革和壓縮人員編制，推廣人才的聘用制，這就使各個(gè)部門(mén)的人員流動(dòng)性較大，而一些沒(méi)有檔案管理經(jīng)驗(yàn)的人員參加檔案管理，很容易造成檔案管理出現(xiàn)失誤情況，也不利于專業(yè)人員的素質(zhì)提升。第四，管理信息化程度低。現(xiàn)階段，很多檔案管理工作雖已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)化的管理階段，但這種科學(xué)化的檔案管理沒(méi)有得到落實(shí)，沒(méi)有制定明確的制度和建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，導(dǎo)致當(dāng)前管理制度和設(shè)施混亂，缺乏專業(yè)性和規(guī)范性，更趨于一種形式。

二、深化事業(yè)單位檔案信息化管理的策略研究針對(duì)上述行政事業(yè)單位管理中存在的問(wèn)題，下面提出了具體改進(jìn)策略：

（一）提高管理人員專業(yè)素質(zhì)

管理人員的工作能力對(duì)于檔案信息化的規(guī)范管理具有非常重要的作用。因此，需要對(duì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)與能力進(jìn)一步加強(qiáng)和重視。計(jì)算機(jī)技術(shù)水平是檔案信息化管理的中心內(nèi)容，提高管理人員的計(jì)算機(jī)水平與能力是深化事業(yè)單位檔案信息化管理的重要條件。只有管理人員具備較高的專業(yè)技能和較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)水平能力，才能順應(yīng)檔案管理工作的需求。同時(shí)需加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想教育，讓管理人員從思想意識(shí)上對(duì)自己的工作重視起來(lái)，清楚自身責(zé)任的重要性，明白工作中需要注意的事項(xiàng)，以及自身價(jià)值建設(shè)的意義，定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)能力的評(píng)估和考核，并實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”政策，建立嚴(yán)格考核制度，從而使每位工作人員能夠自覺(jué)遵守，更有利于提高和培養(yǎng)他們的素質(zhì)和能力，對(duì)事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)具有非常重要的促進(jìn)作用。

（二）加快檔案管理的硬件建設(shè)檔案管理硬件的建設(shè)

事業(yè)單位要對(duì)保存檔案的硬件設(shè)施進(jìn)行完善，做好對(duì)設(shè)備的清潔和保養(yǎng)，以及定期查看設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，避免由于設(shè)備的性能不穩(wěn)定或是受到外界破壞而導(dǎo)致保存的檔案資料丟失，造成一系列不必要的麻煩。因此，行政事業(yè)單位需加大度檔案管理的硬件設(shè)施資金投資力度，完善檔案管理部門(mén)所必備的硬

件設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)檔案工作的管理，將電子存儲(chǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用

的現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)充分利用和發(fā)揮，使信息的錄入和存儲(chǔ)等諸多復(fù)雜的工作有序、便捷、高效運(yùn)行，推進(jìn)事業(yè)單位的卓越發(fā)展。（三）完善事業(yè)單位檔案管理的應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)工作檔案信息化建設(shè)是提高事業(yè)單位檔案信息化水平和程度，以及工作效率的基礎(chǔ)條件。因此，我們必須對(duì)檔案信息化建設(shè)重視起來(lái)，對(duì)于管理工作所需的硬件設(shè)備要進(jìn)行不斷完善和開(kāi)發(fā)管理，以使檔案信息化管理工作跟上時(shí)代不斷前進(jìn)和發(fā)展，開(kāi)發(fā)以及選擇適合本單位檔案管理的應(yīng)用軟件，進(jìn)一步促進(jìn)檔案信息管理工作的高效運(yùn)行。

（四）制定符合事業(yè)單位發(fā)展的檔案管理信息化總體規(guī)劃

事業(yè)單位的檔案信息化系統(tǒng)要有可拓展性和靈活性，需要制定檔案管理信息化的總體規(guī)劃，才能進(jìn)一步推進(jìn)檔案信息化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。充分考慮事業(yè)單位實(shí)際的人才信息需要，努力構(gòu)造一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的網(wǎng)絡(luò)管理模式。

結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)信息化發(fā)展越來(lái)越快，為了避免我國(guó)行政事業(yè)單位檔案管理工作出現(xiàn)誤差和漏洞，以及減少或防止各種缺陷的發(fā)生，就需要將現(xiàn)代化的信息化運(yùn)輸利用起來(lái)，利用信息化的網(wǎng)絡(luò)管理，將檔案信息有序、高效存儲(chǔ)和運(yùn)作，以科學(xué)化的事業(yè)發(fā)展觀來(lái)適應(yīng)科技信息化社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視，加大資金的投入，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)和管理，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)的高目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)的發(fā)展。

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篇2

行政事業(yè)單位在我國(guó)社會(huì)中發(fā)揮重要影響，其屬于智力密集類型企業(yè)單位，企業(yè)工作人員是企業(yè)作為寶貴財(cái)富和資源，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要影響。在設(shè)疑發(fā)展情況下，企業(yè)需要做好人力資源管理工作，把工作人員檔案歸納處理，降低人力資源管理工作壓力和難度，提高事檔案資源管理工作效率，保證人事檔案管理質(zhì)量。

1、弊端闡述

行政事業(yè)單位在發(fā)展中，人事檔案管理工作意義重大。其對(duì)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)日常管理工作，和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等等工作影響大，可以為行政事業(yè)單位日常管理工作和團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供理論依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源合理應(yīng)用目標(biāo)，行政事業(yè)單位可以依據(jù)人事檔案對(duì)工作人員升值，開(kāi)展工作調(diào)整、對(duì)工作人員工作考核和績(jī)效考核等等工作影響較大。但是當(dāng)下我國(guó)企業(yè)在人事檔案管理工作中存在自身弊端，特別是當(dāng)下行政單位中，人事檔案管理難度較大，阻礙企業(yè)發(fā)展，需要加以完善和及時(shí)處理。下文將詳細(xì)對(duì)人事檔案管理弊端進(jìn)行分析和研究。

1.1人事檔案管理意識(shí)弊端

人事檔案管理管理意識(shí)低、觀念關(guān)注度不高，是影響人事檔案管理有序開(kāi)展主要問(wèn)題之一。行政事業(yè)單位管理人員發(fā)展中，較為關(guān)注行政事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為人事檔案管理不重要，沒(méi)有實(shí)際價(jià)值，對(duì)政事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒(méi)有實(shí)際意義。政事業(yè)單位主要管理負(fù)責(zé)人員存在這一思維誤區(qū)，導(dǎo)致下級(jí)管理工作人員對(duì)人事檔案認(rèn)知度不高，行為散漫，人事檔案管理財(cái)務(wù)支出較少，人力資源和財(cái)力無(wú)法保證，降低管理效率。其次，由于管理意識(shí)薄弱，行政事業(yè)單位沒(méi)有建立合理化管理目標(biāo)和管理關(guān)注方案，管理工作人員在關(guān)注期間，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，關(guān)注效率低下，沒(méi)有方向[1]。

1.2信息化技術(shù)弊端

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位信息技術(shù)技術(shù)水平低下，由于政事業(yè)單位主要負(fù)債人員和管理人員對(duì)政事業(yè)單位忽視，沒(méi)有引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)開(kāi)展管理關(guān)注，導(dǎo)致在實(shí)際管理環(huán)節(jié)，依據(jù)人力資源手工開(kāi)展管理關(guān)注，降低工作人員關(guān)注積極性，影響管理關(guān)注有序開(kāi)展。其次，工作人員自身關(guān)注能力低下，人事檔案管理團(tuán)隊(duì)構(gòu)建缺失凝聚力，由于個(gè)人工作能力低下，影響整個(gè)團(tuán)隊(duì)工作能力，一些工作人員在關(guān)注中，沒(méi)有結(jié)合人事檔案特點(diǎn)，開(kāi)展管理關(guān)注，缺失管理科學(xué)性和規(guī)范性[2]。

2、政事業(yè)單位人事檔案管理工作有序開(kāi)展

2.1提高對(duì)人事檔案管理關(guān)注重視度

行政事業(yè)單位需要樹(shù)立全新發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，建立全面人事檔案管理方案和目標(biāo)，提高對(duì)人事檔案管理關(guān)注重視度和關(guān)注度，在單位內(nèi)部和管理部門(mén)宣傳，增加工作人員認(rèn)知度，讓關(guān)注人員了解自身想法，利于工作人員全面貫徹檔案管理關(guān)注要求，有方向開(kāi)展管理關(guān)注。其次，行政事業(yè)單位也需要給予人事管理這工作人力支持和物力支持，優(yōu)化制度弊端，構(gòu)建一個(gè)一體化制度體系，為工作人員實(shí)際管理工作提供理論依據(jù)和制度保障，使得行政人事管理工作朝向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展[3]。

2.2提高信息化應(yīng)用水平

信息技術(shù)是當(dāng)下社會(huì)不同企業(yè)人力資源和人事檔案管理的主要方法，行政事業(yè)單位也要提高對(duì)信息技術(shù)關(guān)注，利用信息化技術(shù)開(kāi)展人事檔案管理工作，提高 人事檔案管理工作有序開(kāi)展。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，其主要包括兩個(gè)不同方面信息化建設(shè)，其一：做好信息化硬件建設(shè)工作。行政事業(yè)單位需要增加財(cái)務(wù)支出力度，大力采購(gòu) 信息裝置和設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，為工作人員營(yíng)造良好工作條件。例如：行政事業(yè)單位可以購(gòu)買掃描設(shè)備、電腦設(shè)備等等。把傳統(tǒng)紙文本形式運(yùn)作為電子文檔形式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)目標(biāo)，其二：行政事業(yè)單位完善軟件系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建人事檔案管理體系，保證體系建設(shè)合理性[4]。

2.3完善團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高工作人員工作能力

人事檔案管理工作人員是主要工作人員，和檔案管理質(zhì)量和效果具有較大影響。為了實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位人事檔案管理目標(biāo)，首先要完善團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)高效率、高凝聚力、高素養(yǎng)人事檔案管理團(tuán)隊(duì)。樹(shù)立科學(xué)合理人事檔案管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)，建立培訓(xùn)和教育目標(biāo)，對(duì)工作人員及時(shí)培訓(xùn)和教育，分析培訓(xùn)需求，分析工作人員工作水平和能力，合理配置工作人員，保證每個(gè)工作人員可以在滿足自身需求，可以充分發(fā)揮自身能力崗位中，完善工作人員工作弊端。其次。為了做好人力資源布置工作，行政事業(yè)單位在工作人員開(kāi)展工作時(shí)，對(duì)工作人員工作行為監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)工作人員存在行為弊端，及時(shí)指導(dǎo)和教育。為了提高工作人員工作積極性，行政事業(yè)單位可以建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作積極性高，表現(xiàn)好工作人員獎(jiǎng)勵(lì)，在行政事業(yè)單位內(nèi)部培養(yǎng)骨干，為工作人員提高全新發(fā)展機(jī)遇[5]。

篇3

(一)提高辦公效益

數(shù)字化檔案管理能夠使得資料在短時(shí)間內(nèi)歸檔，在需要利用時(shí)能夠及時(shí)提供。從行政事業(yè)單位的角度出發(fā)，由于企業(yè)管理的對(duì)象表較多，人員流動(dòng)性大，比如職工的人職、離職、調(diào)動(dòng)、退休等，要想能夠動(dòng)態(tài)的了解這些情況，并做好準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)，按照以往的檔案管理模式，必須要將檔案進(jìn)行歸檔后才能查詢。而如今，為了提高辦公效率，通過(guò)計(jì)算機(jī)的數(shù)字化管理不僅能夠了解當(dāng)前的動(dòng)態(tài)情況，而且在查詢方面能夠快速的將要查的資料準(zhǔn)確地查詢到，在一定程度上，提高了搜查率。檔案信息具有超時(shí)空流動(dòng)的特點(diǎn)，數(shù)字化的檔案管理實(shí)現(xiàn)了由以往單方面的保存文件信息到如今提供信息的巨大轉(zhuǎn)變，從而有效地提高了行政事業(yè)單位的辦公效率。

(二)提高檔案的利用率

在傳統(tǒng)的檔案管理模式中，檔案基本都是以紙質(zhì)作為載體的形式存放在檔案保管室及檔案管里，這在一定程度上實(shí)現(xiàn)了檔案的保管，但是，卻存在著很大的弊端，由于檔案數(shù)量較多，一旦需要緊急使用檔案時(shí)，將很難在有限的時(shí)間內(nèi)找到，從而浪費(fèi)了不必要的時(shí)間，而新時(shí)期下檔案的數(shù)字化管理能夠更加快速準(zhǔn)確地找到所需的檔案，從而大大消除時(shí)間和空間上的束縛，提高了檔案的利用率。

二、新時(shí)期行政事業(yè)單位檔案數(shù)字化管理的強(qiáng)化措施

(一)樹(shù)立檔案數(shù)字化管理的意識(shí)

作為行政事業(yè)單位的管理人員，應(yīng)該緊跟信息時(shí)展的步伐，不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，摒棄以往的檔案管理模式，轉(zhuǎn)變檔案管理觀念，采取新的檔案管理手段，樹(shù)立數(shù)字化的檔案管理意識(shí)，在工作過(guò)程中，以自身扎實(shí)的專業(yè)技能，來(lái)做好檔案數(shù)字化管理的工作，提高檔案管理的效率。

(二)制定科學(xué)的管理體制和體系

行政事業(yè)單位的檔案管理人員應(yīng)根據(jù)檔案管理的自身特點(diǎn)，從單位檔案管理的實(shí)際需求角度出發(fā)，建立符合單位辦公并與單位需求相符的檔案管理機(jī)制，因此，這便要求檔案管理人員必須對(duì)檔案的工作制度、檔案的保密機(jī)制、檔案安全機(jī)制及檔案使用機(jī)制做充分的了解并把它們有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，從而建立一個(gè)科學(xué)的、可行性的檔案管理體系。

(三)實(shí)現(xiàn)文書(shū)及檔案處理的數(shù)字化

文書(shū)作為一項(xiàng)基本工作，是行政事業(yè)單位工作中必不可少的重要工作。檔案管理的整體效果直接與文書(shū)管理的執(zhí)行力度及文書(shū)工作的質(zhì)量有關(guān)。行政事業(yè)單位經(jīng)常要對(duì)大量的電子文件進(jìn)行處理，有時(shí)在收發(fā)文件的過(guò)程中還必須借助于網(wǎng)絡(luò)，為了滿足工作的需要，行政事業(yè)單位應(yīng)親自讓擬稿人輸人所需的稿件，然后依次經(jīng)過(guò)工作流程進(jìn)行，從而節(jié)省文書(shū)歸檔所需的時(shí)間，最大程度的減少檔案管理人員的日工作量和勞動(dòng)負(fù)荷強(qiáng)度。

(四)提高檔案信息的安全程度

在行政事業(yè)單位中，其檔案的信息及重要的數(shù)據(jù)在特殊時(shí)刻對(duì)于單位和個(gè)人來(lái)說(shuō)非常重要，在檔案數(shù)字化的管理模式下，檔案管理管理人員應(yīng)該立足實(shí)際，多角度、全方位的做好電腦軟件的更新殺毒、重要數(shù)據(jù)及檔案的備份、后續(xù)防火墻的設(shè)置訪問(wèn)等工作，從而減少意外情況的發(fā)生。在我們的檔案中，多多少少會(huì)涉及到我們的隱私。作為檔案管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做好檔案的保密工作，在數(shù)字化的檔案管理模式下，應(yīng)該有效預(yù)防黑客的攻擊，減少文件破損的發(fā)生幾率，從而來(lái)提高檔案信息的安全管理程度。

三、結(jié)語(yǔ)

篇4

1 信息化背景下行政事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀

1.1 單位檔案管理信息化思維落后

當(dāng)前社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)信息化的認(rèn)識(shí)程度不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)信息化也逐步滲透到我們生活的每個(gè)角落。然而，在一些行政事業(yè)單位，這種新型的信息化思維意識(shí)落后，檔案管理信息化也沒(méi)有得到領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，這樣使得管理人員花費(fèi)了大量的時(shí)間和經(jīng)歷，卻沒(méi)有高的工作效率。

1.2 檔案管理信息化水平不高

我國(guó)的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位也不斷的引入先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，但管理人員并沒(méi)有對(duì)這些先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備做出充分的認(rèn)識(shí)和利用，導(dǎo)致行政事業(yè)單位現(xiàn)代化管理水平較低。另一方面，還存在檔案管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置混亂問(wèn)題，單位中沒(méi)有明確的檔案管理目標(biāo)和合理的管理手段，導(dǎo)致檔案工作中出現(xiàn)盲目性和隨意性。這些問(wèn)題使行政事業(yè)單位在單位檔案管理工作方面難以得到有效地提升。

1.3 檔案管理人員的素質(zhì)水平參差不齊

在一些行政事業(yè)單位，檔案管理工作人員現(xiàn)有的管理能力和技能不能勝任檔案管理的根本需求，而這一問(wèn)題在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位更為明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的檔案管理人員不論是專業(yè)水平還是文化程度都相對(duì)較低，但是這些人卻往往身兼數(shù)職，自然不能全身心的投入到單位檔案的管理工作中去，檔案管理水平和利用率自然都不會(huì)高。除此之外，行政事業(yè)單位只是口頭上要求檔案管理人員加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，并沒(méi)有積極地開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

2 信息化背景下行政事業(yè)單位檔案管理的措施

2.1 領(lǐng)導(dǎo)的思維意識(shí)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

對(duì)行政事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)有著直接影響作用的是領(lǐng)導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)信息化思維意識(shí)和對(duì)檔案管理信息化的重視程度。各級(jí)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思維，從根本上認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)信息化的巨大作用，主動(dòng)的投入相關(guān)的人力、財(cái)力和物力，才能推動(dòng)行政事業(yè)單位檔案管理信息化的進(jìn)程。

2.2 建立健全單位的檔案管理制度

當(dāng)前，大部分的行政事業(yè)單位并沒(méi)有一套完善的檔案管理制度。一套科學(xué)、完整而且有條理的檔案管理制度是提升行政事業(yè)單位檔案管理工作的重要保證。在這項(xiàng)檔案管理制度中，行政事業(yè)單位首先要制定符合自身實(shí)際情況的科學(xué)的制度，在檔案的收集、整理、分類、運(yùn)轉(zhuǎn)、編目、立卷和保管等方面都要有相關(guān)明確的規(guī)定。檔案管理制度具體條例的制定需要在不斷地實(shí)踐中進(jìn)行摸索，一步一步的進(jìn)行完善，在此之后，利用有限的手段，切實(shí)保障各項(xiàng)條例的有效落實(shí)。另外，對(duì)案卷的裝訂工作要制定嚴(yán)格的立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，保證案卷管理的質(zhì)量。

2.3 提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

人才是檔案信息化發(fā)展的關(guān)鍵所在，行政事業(yè)單位要樹(shù)立檔案信息化人才觀，把提高單位檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力放在首要位置。提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，要從以下幾方面入手：一是培養(yǎng)檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)能促使單位檔案形成流暢的收進(jìn)、移交、利用和保管等一系列的程序。二是注重實(shí)行量化考核，將檔案管理工作納入到崗位目標(biāo)管理的考核，更有助于提高人員對(duì)檔案管理綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。三是強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，各級(jí)行政事業(yè)單位要定期的組織檔案管理人員積極的參加培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)，也要促進(jìn)本單位與其它事業(yè)單位在檔案管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)方面的交流，進(jìn)而提高檔案管理工作向標(biāo)準(zhǔn)化和信息化發(fā)展。

篇5

一、行政事業(yè)單位檔案管理建設(shè)的原則

（一）規(guī)范與靈活相統(tǒng)一的原則。在事業(yè)單位檔案管理中，需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)施，以達(dá)到制度的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。由于不同的單位有著不同的規(guī)模，工作特點(diǎn)也不盡相同。因此，其管理制度與制度規(guī)范沒(méi)有統(tǒng)一要求。各個(gè)事業(yè)行政單位的檔案管理部門(mén)要按照相關(guān)部門(mén)的特點(diǎn)進(jìn)行不斷的總結(jié)。逐步建立起一套全面、完善且符合本單位實(shí)際情況的制度管理體系。

（二）權(quán)益與職責(zé)兼容的原則。在事業(yè)單位檔案管理制定時(shí)，要分工明確且規(guī)定工作范圍及權(quán)限。如事業(yè)行政單位檔案管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)目標(biāo)的制定、檔案管理工作任務(wù)對(duì)其進(jìn)行不定期檢查和相關(guān)指導(dǎo)等。另一方面，如果忽略工作人員相關(guān)權(quán)益就會(huì)極大的影響工作人員的工作熱情，進(jìn)而影響整個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展。建立行政事業(yè)單位檔案管理制度時(shí)需要在明確相關(guān)責(zé)任的同時(shí)，也要注重保護(hù)相關(guān)工作人員的合法權(quán)益。因此，在建設(shè)事業(yè)單位檔案管理的職責(zé)與權(quán)益，做到兩者兼顧。

（三）制定與執(zhí)行相互并重原則。按照有關(guān)部門(mén)自身特點(diǎn)進(jìn)行不斷探索、總結(jié)，形成一套科學(xué)、合理、系統(tǒng)的檔案管理制度尤為重要。例如，在檢驗(yàn)檔案管理制度是否符合本單位發(fā)展需求，是否能夠高效的調(diào)動(dòng)工作人員積極性等，最關(guān)鍵的就是考察制度執(zhí)行情況。因此，在事業(yè)行政單位進(jìn)行管理時(shí)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)，使制度更加合理化、人性化、規(guī)范化。

（四）動(dòng)靜結(jié)合原則。現(xiàn)如今，隨著社會(huì)改革不斷深入，事業(yè)行政單位的各項(xiàng)管理制度也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身情況不斷完善改進(jìn)現(xiàn)行檔案管理制度，使我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)逐步與世界接軌的同時(shí)，行政化事業(yè)也逐步走上國(guó)際化道路。

二、當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理時(shí)存在的相關(guān)問(wèn)題及其原因

（一）檔案管理重視程度不夠。由于有些事業(yè)單位對(duì)于檔案管理制度的相關(guān)法律法規(guī)貫徹力度不足，存在認(rèn)識(shí)缺陷，使單位對(duì)檔案管理工作缺乏重視，造成了工作混亂狀態(tài)。

（二）檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)相對(duì)薄弱。目前，相關(guān)事業(yè)單位檔案管理制度仍然存在不夠完善、監(jiān)督不到位、管理不規(guī)范、組卷不符合要求等問(wèn)題，造成了嚴(yán)重的工作混亂狀況。例如，有些單位沒(méi)有開(kāi)展檔案建立工作或著沒(méi)有按照法律程序就擅自銷毀應(yīng)該分類、歸檔、保存的文件資料。

（三）設(shè)備落后。由于單位對(duì)相關(guān)管理制度重視程度不夠、缺乏資金使許多單位檔案管理部門(mén)設(shè)備落后、辦公條件較差、檔案管理現(xiàn)代化落實(shí)不到位。例如，個(gè)別單位存在檔案室和庫(kù)房簡(jiǎn)陋，辦公條件差，未實(shí)現(xiàn)檔案室、接待室和辦公室的三分開(kāi)，很多單位的檔案保護(hù)設(shè)備配置嚴(yán)重缺乏等問(wèn)題。

（四）管理人員不穩(wěn)定業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠。很多單位對(duì)于檔案管理的重要性和專業(yè)性認(rèn)識(shí)不到位，使人員變動(dòng)頻繁，難以形成真正的專業(yè)能手。例如，有些檔案管理部門(mén)，搞月月培訓(xùn)，而相關(guān)檔案人員卻一直是新手，在檔案管理崗位上，缺乏固定人員進(jìn)行管理。

（五）檔案資源利用不完善。由于事業(yè)單位對(duì)于檔案管理的整理、收集、保管工作過(guò)于注重，忽略了檔案資源的開(kāi)發(fā)利用。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該充分的利用這一寶貴資源，使之發(fā)揮最大作用。

三、事業(yè)單位檔案管理創(chuàng)新之路與相關(guān)方法

（一）建立健全檔案管理制度。第一，科學(xué)合理的建立檔案管理制度，使各種規(guī)章制度切實(shí)符合本單位檔案管理工作的實(shí)際需求；第二，建立檔案管理制度時(shí)，要求相關(guān)制度簡(jiǎn)明扼要、具有良好的可操作性、簡(jiǎn)單實(shí)用，才能更好的發(fā)揮規(guī)章制度的規(guī)范和指導(dǎo)作用；第三，要求制度約束時(shí)具有地位的平等性，建立的相關(guān)制度，要能約束各個(gè)層次的成員即包括職工、領(lǐng)導(dǎo)等，同時(shí)作為制度的主要執(zhí)行者和制定者的職工和領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持制度約束的平等性是制度順利實(shí)施的重要保證；第四，獎(jiǎng)罰分明，檔案部門(mén)是各種規(guī)章制度的管理者和執(zhí)行者，在規(guī)章制度執(zhí)行時(shí)，要保障制度執(zhí)行的公平性、合法性、嚴(yán)肅性，切實(shí)做到有過(guò)必糾、有功必獎(jiǎng)、獎(jiǎng)罰分明。

（二）深化改革提升管理水平。事業(yè)單位要定期組織學(xué)習(xí)檔案管理制度、加強(qiáng)宣傳、提高重視程度。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)檢查與指導(dǎo)，建立一套切實(shí)可行的考核制度及質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)管理制度的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)提高工作質(zhì)量。檔案管理改革創(chuàng)新的首要目的是合理開(kāi)發(fā)資源、提高工作效率、延長(zhǎng)檔案使用壽命，為了滿足新時(shí)代下檔案管理的相關(guān)要求，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用于檔案管理建設(shè)中顯得尤為重要。第一，相關(guān)事業(yè)單位要加強(qiáng)信息化管理，及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞信息，保證檔案管理的時(shí)效性；第二，相關(guān)管理部門(mén)利用掃描儀、計(jì)算機(jī)等新型設(shè)備對(duì)相關(guān)檔案資料進(jìn)行精確保存，進(jìn)行相關(guān)技術(shù)處理，使相關(guān)資料轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資料，從而切實(shí)保證檔案的備份；第三，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行管理創(chuàng)新，提供持續(xù)高效的檔案管理服務(wù)，以達(dá)到檔案信息資源的有效共享，既提高了工作效率與質(zhì)量，又方便了廣大民眾的需求。

（四）強(qiáng)化相關(guān)單位檔案保密工作。第一，嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于庫(kù)房選址建造有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行庫(kù)房門(mén)窗加固防治被盜；第二，指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)看管庫(kù)房，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)人；第三，培養(yǎng)庫(kù)房管理人員時(shí)，強(qiáng)化對(duì)保密文檔和保管文檔的正確區(qū)分。

篇6

部門(mén)檔案管理辦法及實(shí)施細(xì)則一第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱中醫(yī)藥科技事業(yè)單位)檔案管理水平，根據(jù)國(guó)家檔案局、國(guó)家科委、建設(shè)部頒布的《科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理升級(jí)辦法》的規(guī)定，結(jié)合中醫(yī)藥工作的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于縣團(tuán)級(jí)以上(含縣團(tuán)級(jí))獨(dú)立的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位。

第二章　申報(bào)、考核與審批

第三條　中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理分為：國(guó)家一級(jí)、國(guó)家二級(jí)和國(guó)家中醫(yī)藥管理局局級(jí)(以下簡(jiǎn)稱局級(jí))。國(guó)家一級(jí)、二級(jí)按國(guó)家檔案局制定的(科技事業(yè)單位檔案管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進(jìn)行考評(píng)，局級(jí)按《中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理局級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容》進(jìn)行考評(píng)。

第四條　中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理申報(bào)工作，采取自愿申報(bào)、分級(jí)考評(píng)、審批的辦法。

第五條　各申報(bào)單位在按照不同級(jí)別的科技事業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)及考核內(nèi)容進(jìn)行自檢后，按其隸屬關(guān)系向主管部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告。

第六條　考評(píng)工作程序：

(1)聽(tīng)取申報(bào)單位自檢情況的匯報(bào);

(2)對(duì)照申報(bào)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況逐項(xiàng)考核評(píng)分;

(3)根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)議，提出考評(píng)意見(jiàn)作出考評(píng)結(jié)論;

(4)向申報(bào)單位公布考評(píng)情況，并宣布考評(píng)結(jié)果。

第七條　中醫(yī)藥科技事業(yè)單位局級(jí)檔案管理的審批工作按隸屬關(guān)系進(jìn)行，局直屬單位報(bào)國(guó)家中醫(yī)藥管理局審批;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位報(bào)省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門(mén)或國(guó)家中醫(yī)藥管理局審批。

第三章　考評(píng)組的組織

第八條　根據(jù)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的需要設(shè)立考評(píng)組。國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)直屬單位的考核評(píng)審工作;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位的檔案目標(biāo)管理工作以地方檔案行政管理部門(mén)為主，會(huì)同地方中醫(yī)藥管理部門(mén)組織考核評(píng)審。

考評(píng)組一般由5-7人組成，考核局級(jí)檔案目標(biāo)管理單位時(shí)，至少應(yīng)有3名局級(jí)以上評(píng)審員參加。

第九條　局級(jí)評(píng)審員的條件：

(1)能正確理解并執(zhí)行國(guó)家關(guān)于檔案工作和科技事業(yè)單位檔案管理工作的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：

(2)能夠熟練掌握中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事;

(3)具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大專以上學(xué)歷并有三年以上檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)或中醫(yī)藥科技管理工作經(jīng)驗(yàn)。

第十條　評(píng)審員的職責(zé)：

(1)接受對(duì)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標(biāo)管理工作的業(yè)務(wù)咨詢;

(2)參加目標(biāo)評(píng)審工作;

(3)及時(shí)向檔案行政管理部門(mén)反映檔案目標(biāo)管理工作的情況和問(wèn)題。

第十一條　國(guó)家級(jí)評(píng)審員由國(guó)家中醫(yī)藥管理局推薦，國(guó)家檔案局審核后聘任。局級(jí)評(píng)審員由中醫(yī)藥科技事業(yè)單位推薦，國(guó)家中醫(yī)藥管理局審核后聘任。

第十二條　局級(jí)檔案管理評(píng)審員任期三年，到期可以續(xù)聘，不再?gòu)氖聶n案目標(biāo)管理工作的應(yīng)解聘。

第四章　獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督與檢查

第十三條　檔案管理等級(jí)證書(shū)是驗(yàn)證中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理水平的標(biāo)志。獲得檔案管理等級(jí)證書(shū)的單位按國(guó)家檔案局升級(jí)辦法的規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)印制局級(jí)檔案管理證書(shū)，不定期公布局級(jí)檔案管理達(dá)標(biāo)單位名單。

第十四條　對(duì)檔案目標(biāo)管理工作做出重要成績(jī)，表現(xiàn)突出的檔案管理人員，其事跡可作為評(píng)選先進(jìn)工作者或晉升的考核依據(jù)。

第十五條　國(guó)家中醫(yī)藥管理局會(huì)同有關(guān)檔案部門(mén)，定期或不定期地對(duì)已達(dá)到檔案目標(biāo)管理的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位進(jìn)行復(fù)查。發(fā)現(xiàn)單位的檔案管理水平低于證書(shū)等級(jí)時(shí)要求單位限期整改，到期不合格者，要上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級(jí)并收回其證書(shū)。對(duì)檔案目標(biāo)管理工作中不堅(jiān)持原則的考評(píng)組提出批評(píng)，并取消不合格單位的局級(jí)檔案管理等級(jí)資格。

第五章　附則

第十六條　本實(shí)施細(xì)則由國(guó)家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)行。

部門(mén)檔案管理辦法及實(shí)施細(xì)則二一、文書(shū)檔案歸檔制度

1、各部門(mén)在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的具有價(jià)值的文件、材料均屬歸檔范圍，交行政部統(tǒng)一管理。

2、各部門(mén)形成的文件、材料由兼職檔案員(各部門(mén)內(nèi)勤)收集、審定、整理、立卷。

3、歸檔的文件材料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確可靠(文件的正文與附件、印件與底稿、請(qǐng)示與批復(fù))無(wú)缺頁(yè)、破損現(xiàn)象。

4、下發(fā)文件不僅要在硬盤(pán)、軟盤(pán)中保存留檔，還應(yīng)留有書(shū)面材料存檔。

5、凡歸檔的文件必須留原件存檔，書(shū)寫(xiě)整齊，用毛筆、藍(lán)黑色鋼筆、碳素筆抄寫(xiě)，如有不符合要求的檔案員有權(quán)退回原部門(mén)重新書(shū)寫(xiě)。

6、重要文件如部門(mén)需用可進(jìn)行復(fù)印，但原件必須歸檔。

7、機(jī)關(guān)工作人員外出學(xué)習(xí)、考察、參加會(huì)議帶回的文件、一律交辦公室統(tǒng)一登記、立卷、歸檔管理。

二、專職檔案工作人員崗位責(zé)任制

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，貫徹執(zhí)行檔案法檔案法實(shí)施辦法，熱愛(ài)本職工作，忠于職守，維護(hù)黨和國(guó)家利益，工作盡職盡責(zé)，自覺(jué)遵守檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、負(fù)責(zé)公司各種檔案資料的收集、分類、整理、編目、排列、上架、保管、借閱、鑒定、銷毀、移交等工作。檔案質(zhì)量和工作質(zhì)量符合規(guī)范要求。

3、負(fù)責(zé)公司有關(guān)部門(mén)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

4、負(fù)責(zé)檔案庫(kù)房各項(xiàng)制度的落實(shí)。

5、積極提供檔案的利用，充分發(fā)揮檔案利用效果，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、兼職檔案工作人員崗位責(zé)任制

1、各部門(mén)配備一名兼職檔案員，負(fù)責(zé)本部門(mén)文件、材料的收集、整理、歸檔立卷工作。

2、兼職檔案人員要熱愛(ài)檔案工作，熟悉業(yè)務(wù)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，把好案卷質(zhì)量關(guān)，按時(shí)完成兼管檔案的任務(wù)。

3、兼職檔案員應(yīng)于次年2月底前，將整理好的檔案向檔案室移交。

4、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)檔案管理制度。

5、接受本公司專職檔案員的監(jiān)督指導(dǎo)。努力學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

四、部門(mén)立卷制度

1、凡本部門(mén)在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的文件、具有保存價(jià)值的資料均屬本部門(mén)立卷歸檔范圍。

2、各部門(mén)兼職檔案員，負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)的文件資料進(jìn)行收集、審定、整理、立卷。

3、兼職檔案員要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度及各項(xiàng)檔案管理制度，按綜合檔案室提出的各項(xiàng)要求立卷，保證立卷質(zhì)量。

五、檔案保管制度

1、各門(mén)類檔案由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，配備檔案員負(fù)責(zé)檔案的保管工作。

2、按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)各類檔案應(yīng)做到存放合理，排列有序，查找方便。

3、檔案員對(duì)室藏檔案材料要經(jīng)常進(jìn)行檢查，對(duì)已到借閱期限尚未歸還的檔案材料，要及時(shí)跟蹤追還，防止丟失。

4、庫(kù)房要保持清潔衛(wèi)生，溫度要經(jīng)常保持在1424℃，相對(duì)濕度要保持在4560%，防止危害檔案的現(xiàn)象發(fā)生。

5、檔案庫(kù)房?jī)?nèi)做到八防即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲(chóng)，定期檢查。

6、庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁存放易燃、易爆危險(xiǎn)品，停電時(shí)，一律用手電照明，不得使用易燃器具。

7、與檔案庫(kù)房無(wú)關(guān)人員一律不得進(jìn)入，隨時(shí)關(guān)好庫(kù)房門(mén)窗，確保安全。

六、檔案保密規(guī)則

1、檔案工作人員要提高警惕性，遵守保密紀(jì)律，堅(jiān)持原則，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度。

2、凡到綜合檔案室查閱檔案者，都要認(rèn)真遵守安全保密制度，嚴(yán)格履行檔案查閱手續(xù)，檔案原則上不準(zhǔn)帶出檔案室，確需帶出時(shí)須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并在指定時(shí)間內(nèi)歸還檔案室。

3、查閱檔案時(shí)，不得翻閱與查閱內(nèi)容無(wú)關(guān)的文件材料、無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入檔案室。

4、本公司工作人員不準(zhǔn)將文件、材料帶進(jìn)公共場(chǎng)所和其他場(chǎng)所，不準(zhǔn)帶回家中，要及時(shí)交給檔案管理部門(mén)。

5、對(duì)于違反保密規(guī)定，泄露國(guó)家公司機(jī)密或造成一定后果者要依據(jù)保密法的規(guī)定，嚴(yán)肅處理并追究其責(zé)任。

七、檔案借閱制度

1、借閱檔案要嚴(yán)格遵守檔案管理制度，凡借閱者，應(yīng)自覺(jué)履行借閱手續(xù)。

2、凡借閱檔案，需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。外單位人員借閱檔案，應(yīng)持單位介紹信，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可辦理借閱手續(xù)，并在借閱期限內(nèi)按時(shí)歸還。

3、借閱人員對(duì)檔案材料妥善保管，注意保密，不得以任何理由轉(zhuǎn)借他人。

4、借閱人員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得復(fù)印、抄寫(xiě)檔案資料。

5、檔案管理人員對(duì)歸還的借閱材料要認(rèn)真進(jìn)行檢查，確認(rèn)檔案材料完好無(wú)損時(shí)，方可辦理歸檔手續(xù)。對(duì)摘抄、復(fù)制的檔案材料，經(jīng)認(rèn)真核對(duì)，正確無(wú)誤時(shí)，方能簽字蓋章。

6、一旦發(fā)現(xiàn)檔案材料在借閱過(guò)程中被拆、涂抹或缺失等毀損現(xiàn)象，要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

八、其他

解釋權(quán)歸公司行政人事部。

部門(mén)檔案管理辦法及實(shí)施細(xì)則三第一條 為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理，充分發(fā)揮檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》及其實(shí)施辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 標(biāo)準(zhǔn)檔案系指在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，直接形成的具有保存價(jià)值的各種文件、材料(包括圖表、文字材料、計(jì)算材料、音像制品和標(biāo)樣等)。

標(biāo)準(zhǔn)檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分。

第三條 標(biāo)準(zhǔn)的制定部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作制度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)檔案完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用的要求。有計(jì)劃地采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第四條 標(biāo)準(zhǔn)檔案按保管期限，分為永久的和長(zhǎng)期的兩種。

下列文件材料需要永久保管：

(一)上級(jí)下達(dá)任務(wù)的文件;

(二)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿;

(三)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明及其附件;

(四)意見(jiàn)匯總處理表;

(五)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要或函審結(jié)論;

(六)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批公文;

(七)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單;

(八)標(biāo)準(zhǔn)本;

(九)標(biāo)準(zhǔn)正式出版本;

(十)標(biāo)準(zhǔn)修改通知單及其附件;

(十一)標(biāo)準(zhǔn)作廢通知單。

下列文件材料需要長(zhǎng)期保管：

(一)論證報(bào)告;

(二)調(diào)研報(bào)告;

(三)試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告;

(四)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿(最后一稿);

(五)標(biāo)準(zhǔn)送審稿;

(六)等同、等效采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文或譯文，主要參考資料(只歸難得的，一般的只列目錄和出處);

(七)標(biāo)樣。

第五條 永久保管的，按國(guó)家檔案管理部門(mén)的規(guī)定辦理;長(zhǎng)期保管的，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)行的和最近兩次修訂的標(biāo)準(zhǔn)的檔案。屬長(zhǎng)期保管的廢止標(biāo)準(zhǔn)檔案，繼續(xù)保管十年。標(biāo)樣在保管期限內(nèi)已經(jīng)失效的，按保管到期的規(guī)定處理。

第六條 國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檔案。工程建設(shè)、藥品、食品衛(wèi)生、獸藥和環(huán)境保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檔案，分別由國(guó)務(wù)院工程建設(shè)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

國(guó)務(wù)院行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門(mén)負(fù)責(zé)管理其主管范圍內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。

省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)檔案。

企業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檔案。

第七條 本辦法所列部門(mén)和單位的檔案管理機(jī)構(gòu)或人員，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)檔案管理工作。其職責(zé)：

(一)收集、整理、立卷、歸檔、統(tǒng)計(jì)、保管和提供利用標(biāo)準(zhǔn)檔案;

(二)編制目錄、索引、卡片等查詢工具和參考材料;

(三)負(fù)責(zé)組織和承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)檔案的鑒定和銷毀;

(四)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)檔案的修改、補(bǔ)充和復(fù)制;

(五)按檔案行政管理部門(mén)的要求，辦理永久的標(biāo)準(zhǔn)檔案的移交手續(xù);

(六)認(rèn)真執(zhí)行檔案管理制度。

第八條 標(biāo)準(zhǔn)檔案由標(biāo)準(zhǔn)起草單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)材料并加以整理，向相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)檔案管理部門(mén)或單位負(fù)責(zé)提供。

第九條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)單位或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位以及參與制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的其他單位，在制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)工作中所積累的標(biāo)準(zhǔn)文件材料，交本單位檔案管理機(jī)構(gòu)按長(zhǎng)期保管的要求管理。

第十條 標(biāo)準(zhǔn)檔案的文件材料，除標(biāo)準(zhǔn)正式文本外，在標(biāo)準(zhǔn)審批、后三個(gè)月內(nèi)，由審批部門(mén)或單位的主辦人員按規(guī)定向檔案管理機(jī)構(gòu)一次歸檔。標(biāo)準(zhǔn)正式文本出版后，及時(shí)補(bǔ)充歸檔。

第十一條 標(biāo)準(zhǔn)檔案的文件材料，由審批部門(mén)或單位的主辦人員負(fù)責(zé)整理，標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員負(fù)責(zé)立卷、登記、上架。

標(biāo)準(zhǔn)文件材料歸檔時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員應(yīng)當(dāng)檢查、核對(duì);對(duì)不符合要求的，由審批部門(mén)或單位的主辦人員補(bǔ)充、更正。

第十二條 標(biāo)準(zhǔn)更改或廢止后，由審批部門(mén)或單位的主辦人員負(fù)責(zé)將更改單或廢止單的原稿、出版稿和審批文件及時(shí)歸檔。

第十三條 標(biāo)準(zhǔn)文件材料的立卷、歸檔，按GB/T11182-89科學(xué)技術(shù)檔案構(gòu)成的一般要求執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)各類標(biāo)準(zhǔn)文件材料一般歸檔一份，使用頻繁的各種報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)草案各稿、正式版本以及意見(jiàn)匯總處理表可以歸檔兩份。

(二)歸檔的標(biāo)準(zhǔn)文件材料是原稿或打印稿、復(fù)印稿。

(三)永久保管和長(zhǎng)期保管的標(biāo)準(zhǔn)檔案分別裝訂立卷。

(四)標(biāo)準(zhǔn)文件材料的幅面大于A4(210297mm)的，按A4幅面折疊;小于A4的，粘貼在A4幅面的紙上，并留出裝訂線。

第十四條 保管標(biāo)準(zhǔn)檔案，應(yīng)當(dāng)有檔案柜和庫(kù)房，并有防火、防潮、防曬、防蟲(chóng)鼠、防塵、防盜等安全措施。

第十五條 保管標(biāo)準(zhǔn)檔案，要建立定期檢查制度一般每?jī)赡隀z查一次，如有破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修補(bǔ)或復(fù)制。

第十六條 管理標(biāo)準(zhǔn)檔案的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)檔案借閱制度。

標(biāo)準(zhǔn)檔案一般不外借。特殊情況需要外借時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并限期歸還。

第十七條 任何個(gè)人不得將標(biāo)準(zhǔn)檔案占為私有，凡損壞、隱匿、丟失或泄密的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十八條 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)檔案的保存價(jià)值，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行鑒定。鑒定工作在有單位主管領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化人員和標(biāo)準(zhǔn)檔案管理人員參加下進(jìn)行。

對(duì)已經(jīng)超過(guò)保管期、失去保存價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)檔案，應(yīng)當(dāng)編造清冊(cè)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后銷毀，并注明銷毀時(shí)間和處所，由監(jiān)銷人員簽字后，將清冊(cè)歸檔。

第十九條 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)檔案工作做出顯著成績(jī)的人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，按《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。

違反有關(guān)檔案管理規(guī)定，給標(biāo)準(zhǔn)檔案工作造成損失的，按《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條的規(guī)定處理。

篇7

檔案管理工作是行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)政策性、機(jī)密性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，失業(yè)職工檔案是職工在失業(yè)前個(gè)人信息的重要載體，也是最為直觀、全面的信息源，管理好失業(yè)職工檔案，是公共就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)重要工作，它在行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的內(nèi)部管理和發(fā)展中起著重要作用。本文給出了失業(yè)職工檔案的定義，介紹了失業(yè)檔案管理的工作價(jià)值，剖析了當(dāng)前失業(yè)職工檔案管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了加強(qiáng)和規(guī)范失業(yè)職工檔案管理工作的對(duì)策和建議。

一、相關(guān)概念和意義

職工檔案是國(guó)家檔案的組成部分，指行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的勞動(dòng)、人事部門(mén)在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲和任用等工作中形成的有關(guān)職工個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動(dòng)等情況的文件材料，是歷史地、全面地考察干部、職工的依據(jù)。失業(yè)職工檔案管理，是公共就業(yè)服務(wù)部門(mén)按照黨的惠民政策，為失業(yè)職工提供的一項(xiàng)免費(fèi)的檔案服務(wù)，檔案中記載了個(gè)人經(jīng)歷、工作情況、工資待遇等內(nèi)容，是辦理退休養(yǎng)老、享受相關(guān)待遇的重要依據(jù)，提供失業(yè)職工檔案服務(wù)，對(duì)保障失業(yè)職工的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。

二、失業(yè)職工檔案管理中存在的問(wèn)題

1.檔案管理工作的宣傳不到位

檔案管理工作的發(fā)展和進(jìn)步，需要社會(huì)各界對(duì)檔案管理工作有一定的認(rèn)知和了解，很大程度上取決于檔案宣傳工作保障作用的發(fā)，失業(yè)職工檔案管理也不例外。但目前的檔案宣傳工作卻存在明顯的不足，如到我們單位來(lái)辦理檔案的一些失業(yè)職工說(shuō)很少聽(tīng)到檔案方面的宣傳，感覺(jué)神神秘秘的，差點(diǎn)自己拆開(kāi)了看看。在宣傳內(nèi)容和形式等方面尚有欠缺，導(dǎo)致檔案管理工作的宣傳工作的效果不理想。另外，目前檔案類的專刊比較少、缺少能夠廣泛匯集、總結(jié)檔案管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的載體，同時(shí)因?qū)n案管理工作的重視度不夠，目前已成立的檔案宣傳專刊稿件質(zhì)量良莠不齊，發(fā)行量也不大，無(wú)法形成強(qiáng)有力的宣傳攻勢(shì)，在新媒體范疇內(nèi)也很少涉足，無(wú)法取得與年青一代的潛在檔案使用群體有效接觸，制約了檔案利用效率的提升。

2.對(duì)檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

目前，社會(huì)上出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤的觀點(diǎn)：一些人認(rèn)為檔案管理工作是一個(gè)閑職，只有官員親屬才能搶占先機(jī)，或者是作為隱形福利發(fā)放給領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“需要”躲輕閑的人；一些人認(rèn)為只有公務(wù)員、事業(yè)單位和大型國(guó)有企業(yè)群體才需要檔案，對(duì)于面朝黃土背朝天的老百姓來(lái)說(shuō)，只要按照規(guī)定交納了社保，最后就可以得到該有的保障，檔案可有可無(wú)或者是畫(huà)蛇添足；還有一些高校畢業(yè)生，忽視了檔案的重要性，只管畢業(yè)前后找工作，投簡(jiǎn)歷或者繼續(xù)深造，只要找到工作簽定合同、領(lǐng)上工資、繳納社保就不管檔案了，不知道或不去辦理任何就I、檔案托管等續(xù)，最終需要用到檔案時(shí)才發(fā)現(xiàn)檔案非常重要，重新建立或補(bǔ)辦檔案有多麻煩，不同程度影響了檔案管理工作的有序推進(jìn)。

3.檔案管理專業(yè)人員素質(zhì)不齊

目前非檔案管理部門(mén)對(duì)檔案管理工作不了解，還有部分檔案管理部門(mén)未認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，在人力、物力、財(cái)力等方面的投入和支持力度不大，有些檔案管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，基本的檔案管理知識(shí)都沒(méi)掌握，甚至對(duì)失業(yè)職工檔案的概念都不知曉，加上部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，正規(guī)檔案的收集、審核、整理、歸集都做不好，更談不上規(guī)范做好失業(yè)職工檔案的收集、整理、歸檔、裝訂等。他們僅能簡(jiǎn)單地把收到的材料放入檔案袋存儲(chǔ)起來(lái)，很容易出現(xiàn)檔案材料不夠真實(shí)準(zhǔn)確，檔案前后材料印證不一致的問(wèn)題，當(dāng)人事組織部門(mén)核驗(yàn)時(shí)，就會(huì)被認(rèn)定為虛假檔案，還有可能追究個(gè)人責(zé)任，造成重新認(rèn)定補(bǔ)充檔案資料等諸多麻煩。

三、加強(qiáng)失業(yè)職工檔案管理的對(duì)策和建議

1.加大宣傳提高認(rèn)識(shí)推進(jìn)工作

加強(qiáng)同媒體合作是做好現(xiàn)代社會(huì)宣傳工作的重要手段。在過(guò)去占據(jù)宣傳陣地的傳統(tǒng)媒體主要包括廣播、電視、報(bào)刊雜志等；引領(lǐng)時(shí)尚的新媒體主要包括網(wǎng)站、微信、聊天室、社交平臺(tái)等。檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)新媒體宣傳工作的研究投入，在原先知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、社會(huì)答題等方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新比如檔案宣傳日、微信知學(xué)平臺(tái)、專題檔案宣傳欄目等方式，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大對(duì)檔案管理法的宣傳，廣泛開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展《檔案法》競(jìng)賽和比賽，擴(kuò)大檔案管理工作的社會(huì)影響力。很多檔案管理人員專業(yè)不專，業(yè)務(wù)不會(huì)，歸根到地還是認(rèn)識(shí)上出了問(wèn)題，因此就需要加強(qiáng)日常教育引導(dǎo)，讓工作人員有緊迫感和危機(jī)感，樹(shù)立“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想意識(shí)，自覺(jué)更新知識(shí)，提高工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提高全民的檔案意識(shí)和認(rèn)同，加快檔案管理工作納入法制化管理軌道的步伐。

2.嚴(yán)格準(zhǔn)入加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)

當(dāng)前檔案宣傳工作力度不足、工作開(kāi)展不規(guī)范往往在于具體工作人員素質(zhì)低，不能勝任工作所致，因此必須加大專職人員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍：一是采取嚴(yán)進(jìn)寬出的方式嚴(yán)把進(jìn)門(mén)關(guān)，實(shí)行檔案管理人員資格準(zhǔn)入制度，制定計(jì)劃有序清理不合格人員，糾正任人唯親甚至將檔案管理職務(wù)當(dāng)做福利發(fā)放的錯(cuò)誤思想，讓想干能干的人挑起擔(dān)子好好干，不想干不能干的早日退出專崗；二是加強(qiáng)日常培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)和能力，定期舉辦檔案法律法規(guī)知識(shí)講座或培訓(xùn)班，及時(shí)充電更新補(bǔ)充知識(shí)，從根本上解決執(zhí)法者不懂法的問(wèn)題，在人員培養(yǎng)方面可以考慮加強(qiáng)同高校的聯(lián)系和合作，將檔案管理人員的培養(yǎng)推向訂單式輸送的專業(yè)化方向，為單位培養(yǎng)精準(zhǔn)、專業(yè)可用的人才。

篇8

天津市檔案管理?xiàng)l例全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)檔案工作的管理，有效地保護(hù)和利用檔案，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　本條例所稱檔案的范圍，包括國(guó)家所有的檔案，集體所有和個(gè)人所有的檔案中對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的檔案。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證檔案機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

第五條　檔案工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市和區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)實(shí)行分級(jí)管理。

第六條　各級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，做好各自的檔案管理工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人都有維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全的義務(wù)。

第二章　檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第七條　市檔案行政管理部門(mén)主管全市檔案事業(yè)，對(duì)本市的檔案工作依法實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)。

區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域檔案事業(yè)，業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主管檔案工作的機(jī)構(gòu)和檔案工作人員，負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的檔案工作部門(mén)和檔案工作人員，業(yè)務(wù)上受區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條　各單位應(yīng)當(dāng)明確檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。各單位的檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員業(yè)務(wù)上受同級(jí)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，把檔案工作納入工作計(jì)劃，提供必要的條件，保證檔案工作的正常開(kāi)展。

第九條　各級(jí)各類檔案館是收集、保管檔案和開(kāi)發(fā)利用檔案信息的機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受同級(jí)和上級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十條　各級(jí)各類檔案館按照下列原則設(shè)置：

(一)市和區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)設(shè)置綜合檔案館;

(二)市可以設(shè)置城建、科技等專門(mén)檔案館;

(三)市高級(jí)人民法院、市人民檢察院、市級(jí)行政主管部門(mén)可以設(shè)置部門(mén)檔案館。

第十一條　全市各級(jí)各類檔案館的布局，由市檔案行政管理部門(mén)提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十二條　綜合檔案館的設(shè)置，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

專門(mén)檔案館和部門(mén)檔案館的設(shè)置，由設(shè)置單位或者部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)市檔案行政管理部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

檔案館的變更或者撤銷，按照設(shè)置程序辦理。

第十三條　檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。各單位應(yīng)當(dāng)保持檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。

第十四條　檔案鑒定、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。

第三章　檔案管理

第十五條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在職務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料等，由文書(shū)部門(mén)或者業(yè)務(wù)部門(mén)按照歸檔范圍收集齊全，進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第十六條　應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集和保管的檔案范圍，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)確定，并通知有關(guān)單位和個(gè)人。

第十七條　有下列情況之一的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)提供信息：

(一)行政區(qū)劃的變動(dòng);

(二)單位的建立、變更或者撤銷;

(三)列入市或者區(qū)、縣的重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項(xiàng)目以及有關(guān)普查項(xiàng)目的立項(xiàng);

(四)市級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)和區(qū)、縣舉辦或者承辦的具有重大影響的活動(dòng)。

第十八條　各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由該項(xiàng)目主管部門(mén)的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)其檔案管理進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

市和區(qū)、縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)檔案行政管理部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)的檔案機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。屬于檔案館收集范圍的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)檔案館參加。

第十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的檔案歸國(guó)家所有，列入國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍。國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為非國(guó)有單位的，其黨群、行政等管理類檔案，按照隸屬關(guān)系分別歸屬于原主管部門(mén)或者綜合檔案館，其產(chǎn)品、設(shè)備、基建、科研等類檔案按照雙方的協(xié)議、合同的規(guī)定確定歸屬。

非國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和其他組織轉(zhuǎn)為國(guó)有單位的，其檔案歸國(guó)家所有。

第二十條　中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及中外合資、合作項(xiàng)目在協(xié)議、合同生效后形成的檔案，為中外雙方共同所有。該協(xié)議、合同終止時(shí)，檔案原件歸中方所有，外方可以保存復(fù)制件。

外資企業(yè)形成的檔案歸外資企業(yè)所有。

第二十一條　綜合檔案館和專門(mén)檔案館收集檔案的范圍，由市檔案行政管理部門(mén)提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

部門(mén)檔案館收集檔案的范圍，由其主管部門(mén)提出，經(jīng)市檔案行政管理部門(mén)審核同意后實(shí)施。

企業(yè)、事業(yè)檔案館收集檔案的范圍，由本單位提出，經(jīng)檔案行政管理部門(mén)審核同意后實(shí)施。

第二十二條　檔案應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交：

(一)列入市綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年，向市綜合檔案館移交;

(二)列入?yún)^(qū)、縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向區(qū)、縣綜合檔案館移交;

(三)列入專門(mén)檔案館收集范圍的檔案，自項(xiàng)目結(jié)束之日起六個(gè)月內(nèi)，向?qū)ｉT(mén)檔案館移交;

(四)列入部門(mén)檔案館或者企業(yè)、事業(yè)檔案館收集范圍的檔案，自形成之日的次年六月三十日前向部門(mén)檔案館或者企業(yè)、事業(yè)檔案館移交。

特殊情況需要提前或者延長(zhǎng)移交期限的，應(yīng)當(dāng)征得有管轄權(quán)的檔案行政管理部門(mén)同意。

第二十三條　檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配置適宜保管檔案的專門(mén)庫(kù)房和設(shè)施，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定接收、整理、保管檔案，防止檔案的損毀和散失。

第二十四條　對(duì)于保管條件惡劣或者其他被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，檔案行政管理部門(mén)有權(quán)按照下列規(guī)定處理：

(一)列入檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)檢查和同意，由有關(guān)檔案館提前接收入館;

(二)集體所有的和個(gè)人所有的檔案中對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，經(jīng)有關(guān)檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以由綜合檔案館代為保管、收購(gòu)或者征購(gòu);

(三)有關(guān)檔案行政管理部門(mén)采取的其他確保檔案完整和安全的有效措施。

第二十五條　檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)集體和個(gè)人向綜合檔案館捐贈(zèng)、寄存或者出賣其所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案。

第二十六條　國(guó)家所有的檔案，任何組織和個(gè)人不得出賣;需要向國(guó)外組織或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣其復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市檔案行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。

集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁賣給或者贈(zèng)送給外國(guó)人。

前款規(guī)定的檔案及其復(fù)制件，其所有者向綜合檔案館以外的單位或者個(gè)人出賣的，必須經(jīng)市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

贈(zèng)送、交換、出賣兼有檔案性質(zhì)的文物、古本圖書(shū)資料或者其復(fù)制件的，適用本條規(guī)定。

第二十七條　下列國(guó)有檔案復(fù)制件，不得向國(guó)外組織或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣：

(一)未向社會(huì)開(kāi)放的檔案;

(二)未解密的檔案;

(三)有損國(guó)家安全和利益的檔案;

(四)影響社會(huì)穩(wěn)定和他人合法權(quán)益的檔案。

第二十八條　向市或者區(qū)、縣綜合檔案館以外的單位或者個(gè)人出賣集體或者個(gè)人所有檔案，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)遵守國(guó)家保密的有關(guān)規(guī)定;

(二)不得損害國(guó)家安全和利益，不得損害他人的合法權(quán)益;

(三)向檔案行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)并提交檔案的原件及其復(fù)印件。

第二十九條　單位和個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄檔案或者其復(fù)制件出境的，按照《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。

第三十條　單位和個(gè)人對(duì)進(jìn)館檔案界定有異議的，由市檔案行政管理部門(mén)進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人。

第四章　檔案的利用和公布

第三十一條　綜合檔案館、專門(mén)檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，編制開(kāi)放檔案計(jì)劃和實(shí)施方案，分期分批向社會(huì)公布開(kāi)放檔案目錄。

第三十二條　綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)，為單位和個(gè)人提供服務(wù)。

區(qū)、縣綜合檔案館，專門(mén)檔案館，部門(mén)檔案館，企業(yè)、事業(yè)檔案館以及其他檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期向市綜合檔案館報(bào)送檔案目錄。

第三十三條　各級(jí)各類檔案館實(shí)行有償服務(wù)，提供檔案按照規(guī)定收取費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市檔案行政管理部門(mén)會(huì)同市物價(jià)部門(mén)制定。

單位或者個(gè)人需要調(diào)用其移交、捐贈(zèng)檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無(wú)償和優(yōu)先提供。

國(guó)家機(jī)關(guān)因公務(wù)需要查閱檔案的，檔案館應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

第三十四條　港、澳、臺(tái)同胞和華僑需要利用開(kāi)放檔案的，須由本市邀請(qǐng)單位、合作單位或者接待單位的主管部門(mén)介紹，經(jīng)有關(guān)檔案館同意。

外國(guó)組織和個(gè)人利用開(kāi)放檔案的，按照國(guó)家規(guī)定辦理。

第三十五條　中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)利用合資、合作中方單位原有檔案的，按照雙方協(xié)議、合同的規(guī)定辦理。

第三十六條　單位和個(gè)人利用檔案館未開(kāi)放檔案或者其他部門(mén)保存檔案的，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十七條　單位和個(gè)人利用檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)范圍查閱檔案內(nèi)容，不得在檔案上勾抹、描摹、涂改或者偽造、剪裁、抽取檔案材料。

第三十八條　檔案的公布按照《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十九條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)在檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條　有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的;

(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的;

(三)涂改、偽造檔案的;

(四)擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的;

(五)倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈(zèng)送給外國(guó)人的;

(六)違反本條例第十五條、第二十二條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的;

(七)明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的;

(八)檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

在利用檔案館的檔案中，有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)違法行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)給予警告，可以并處一千元以下的罰款;造成損失的，責(zé)令賠償損失。

企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人，有第一款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)違法行為的，由市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)給予警告，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;并可以依照本條例第二十四條的規(guī)定征購(gòu)所出賣或者贈(zèng)送的檔案。

第四十一條　攜帶禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒(méi)收，可以并處三萬(wàn)元以下的罰款;海關(guān)依法沒(méi)收的檔案或者其復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)移交檔案行政管理部門(mén);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　違反有關(guān)檔案管理規(guī)定，侵害國(guó)家、集體或者他人民事權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十三條　有關(guān)行政管理部門(mén)在實(shí)施行政處罰或者責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人依法賠償損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書(shū)或者責(zé)令賠償損失通知書(shū)。

罰沒(méi)財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。罰沒(méi)款按照國(guó)家規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第四十四條　當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行的，有關(guān)行政管理部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第四十五條　外資企業(yè)的檔案管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　本條例自公布之日起施行。

檔案管理的意義檔案管理就其基本性質(zhì)和主要作用來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)管理性的工作，服務(wù)性的工作，政治性的工作。檔案管理工作不生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富，檔案主要也不由檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案工作人員產(chǎn)生和利用，它是專門(mén)負(fù)責(zé)管理各部門(mén)形成的歷史文件的一種專業(yè)，所以是管理性的工作。但是檔案管理系統(tǒng)不是孤立的，而是各項(xiàng)社會(huì)管理系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。通過(guò)提供檔案信息為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)，是檔案管理工作區(qū)別于其他工作的特點(diǎn)之一。檔案部門(mén)雖然也研究檔案、進(jìn)行編著等活動(dòng)，但其目的還是為了更好地適應(yīng)社會(huì)的利用需要，仍具有服務(wù)性。在社會(huì)歷史的各個(gè)階段，檔案管理工作都必然為一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化服務(wù)，否則就不會(huì)存在，也難以發(fā)展。在階級(jí)社會(huì)中，檔案管理工作體現(xiàn)一定的階級(jí)關(guān)系和階級(jí)利益，為一定的統(tǒng)治階級(jí)所掌握，為一定階級(jí)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化服務(wù)，這個(gè)服務(wù)方向是檔案管理工作政治性的集中表現(xiàn)。由于檔案的內(nèi)容關(guān)系到國(guó)家的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益，所以中外任何國(guó)家對(duì)檔案管理都有一定的保密要求，一部分檔案不對(duì)外開(kāi)放，而多數(shù)檔案則要在規(guī)定期滿后才開(kāi)放。這種機(jī)要性也是檔案管理工作的一種性質(zhì)。

篇9

1會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題

1.1會(huì)計(jì)集中核算有悖于財(cái)經(jīng)法規(guī)

1.1.1會(huì)計(jì)集中核算與《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》相悖《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定,“單位負(fù)責(zé)人對(duì)單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”且不說(shuō)單位負(fù)責(zé)人能不能對(duì)會(huì)計(jì)集中核算中心編制的會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),因?yàn)闀?huì)計(jì)集中核算,取消單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),將單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)游離于單位之外,單位既沒(méi)有出納員,也沒(méi)有記賬員,只保留一個(gè)報(bào)賬員,也就是說(shuō)會(huì)計(jì)核算工作有財(cái)政部門(mén)相對(duì)獨(dú)立管理。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄,甚至報(bào)告,都有單位之外的會(huì)計(jì)集中核算中心負(fù)責(zé)。那么,我們要問(wèn)的是:單位負(fù)責(zé)人如何對(duì)單位會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)?負(fù)什么職責(zé)?很顯然,單位負(fù)責(zé)人除了定期了解單位財(cái)務(wù)報(bào)告,甚至走過(guò)場(chǎng)似的做一些象征性地在財(cái)務(wù)報(bào)告封面上簽名蓋章外,既不能隨時(shí)了解本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算情況,也不能對(duì)本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理。退一步說(shuō),會(huì)計(jì)集中核算屬于行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。但是,《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十六條第一款規(guī)定,“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員;不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬”。現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是,一是,這些行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位并不都是不具備設(shè)置會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的條件;二是并不是單位根據(jù)需要,而是行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的上級(jí)主管部門(mén)根據(jù)需要,設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu);三是,會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政部門(mén)成立會(huì)計(jì)核算中心,在保持單位會(huì)計(jì)主體、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)收支自不變的前提下,取消單位銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納,各單位只設(shè)報(bào)賬員的會(huì)計(jì)核算活動(dòng)。會(huì)計(jì)集中核算中心不是什么中介機(jī)構(gòu)。

1.1.2會(huì)計(jì)集中核算能夠有效控制支出,卻不能要求單位適時(shí)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查,提高資產(chǎn)利用率如前所述,對(duì)行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行全面改革,取消了行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),改為報(bào)賬單位的會(huì)計(jì)集中核算,對(duì)于維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、控制行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出、防止貪污浪費(fèi)等確實(shí)起到作用。但是,由于會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政部門(mén)成立會(huì)計(jì)核算中心,在保持單位會(huì)計(jì)主體、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)收支自不變的前提下,取消單位銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納,各單位只設(shè)報(bào)賬員,會(huì)計(jì)核算中心通過(guò)會(huì)計(jì)委托記賬對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督業(yè)務(wù),融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)管理于一體的會(huì)計(jì)管理體制。而行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算程序之一,財(cái)產(chǎn)清查,尤其是不定期財(cái)產(chǎn)清查就不能如期進(jìn)行。在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位,進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查時(shí),首先要取得會(huì)計(jì)集中核算單位的配合和協(xié)調(diào),如果會(huì)計(jì)集中核算中心工作繁忙,或者因?yàn)槠渌虿荒芗皶r(shí)提供會(huì)計(jì)資料,行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位就不能進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查,因而也就不能及時(shí)了解單位財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)、負(fù)債的多少,盤(pán)清家底,及時(shí)結(jié)算債權(quán)、債務(wù),提高資產(chǎn)使用效率。

1.1.3違背《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,不利于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理中華人民共和國(guó)財(cái)政部1996年6月17日的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第二章第六條規(guī)定,“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu);不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的,應(yīng)當(dāng)在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員。事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員,應(yīng)當(dāng)在專職會(huì)計(jì)人員中指定會(huì)計(jì)主管人員。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和有關(guān)法律的規(guī)定”。可見(jiàn),單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備,實(shí)行會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制是單位內(nèi)部事務(wù),是單位的最基本權(quán)利之一,是《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》賦予的權(quán)力和職責(zé),是任何人不能侵犯和干預(yù)的。

1.1.4會(huì)計(jì)檔案管理不符合會(huì)計(jì)檔案管理辦法根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定,會(huì)計(jì)檔案由單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理立卷歸檔。當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案,在會(huì)計(jì)年度終了后,可暫由本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè),移交本單位的檔案機(jī)構(gòu)同一保管;如果單位未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu),則應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管,但出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。有資料顯示,某市實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,要求各單位的會(huì)計(jì)檔案資料由會(huì)計(jì)集中核算中心在一年或半年后轉(zhuǎn)移給行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位。很顯然,這種會(huì)計(jì)資料管理辦法與我國(guó)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》相左。

1.2重復(fù)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),浪費(fèi)人力、物力實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,對(duì)于控制行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)支出,防止貪污浪費(fèi)有一定作用。但是我們也應(yīng)該看到,設(shè)置會(huì)計(jì)集中核算中心本身,也是機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置,浪費(fèi)人力物力的一個(gè)典型。有資料顯示,某市設(shè)置會(huì)計(jì)集中核算中心機(jī)構(gòu),獨(dú)立于行政、事業(yè)單位之外的做法,相對(duì)增加80多人的事業(yè)單位編制。在會(huì)計(jì)崗位上,會(huì)計(jì)集中核算中心80人計(jì)算,每崗工作人員工資年薪3萬(wàn)元,一年財(cái)政支出240多萬(wàn)元。此外,因?yàn)楦鲉挝患袌?bào)賬,按每周兩次,一次交通費(fèi)20元計(jì)算,每年每單位多支出2000元,300多個(gè)行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位,每年多支出60萬(wàn)元。一個(gè)行署市級(jí)政府設(shè)置的會(huì)計(jì)集中核算中心,每年因此多支出300多萬(wàn)元。而這些支出是剛性的,不可控制的。這些支出還不包括會(huì)計(jì)集中核算中心的場(chǎng)地租賃費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等其他支出。設(shè)置會(huì)計(jì)集中核算中心,本身相對(duì)控制行政單位及事業(yè)單位支出。我們要問(wèn)的是,控制這些支出是否都一定合理、合法?是否都能夠符合這些單位的實(shí)際情況?另外,是否被納入會(huì)計(jì)集中核算中心的單位都不遵循財(cái)經(jīng)紀(jì)律,都存在浪費(fèi)人力物力現(xiàn)象?顯然,上述諸問(wèn)題,不得不讓當(dāng)事單位及相關(guān)會(huì)計(jì)人員懷疑。

2撤消會(huì)計(jì)集中核算中心對(duì)策基于上述觀點(diǎn),我們認(rèn)為應(yīng)該撤消會(huì)計(jì)集中核算中心，當(dāng)然,也不能簡(jiǎn)單一撤了之，因?yàn)?會(huì)計(jì)集中核算中心的設(shè)立,畢竟有其獨(dú)到作用。

2.1撤消會(huì)計(jì)集中核算中心,保留會(huì)計(jì)憑證審核機(jī)構(gòu)《會(huì)計(jì)法》第三十三條規(guī)定,“財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé),對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。”這些檢查可以是事后檢查,也可以是事前監(jiān)督。為了單位便于與財(cái)政部門(mén)的集中支付中心對(duì)接,嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出,防止貪污浪費(fèi)的發(fā)生,各地在撤消會(huì)計(jì)集中核算中心的同時(shí),仍然要求財(cái)政部門(mén)保留會(huì)計(jì)憑證審核機(jī)構(gòu),對(duì)行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生或完成情況的原始憑證進(jìn)行審核非常必要。財(cái)政部門(mén)對(duì)原始憑證審核除了有關(guān)人員簽名蓋章外,還可以在原始憑證及經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表上蓋上“審訖”字樣,為以后有關(guān)單位審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等活動(dòng)提供依據(jù)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

篇10

一、問(wèn)題

一是對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不明確，目標(biāo)管理不到位，檔案工作效果不明顯。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別部門(mén)和單位檔案法律意識(shí)淡薄，對(duì)《檔案法》及檔案工作的重要意義認(rèn)識(shí)不明確，責(zé)任心不強(qiáng)，制度不完善、不健全，檔案管理混亂，檔案室破舊、面積小，檔案裝具不統(tǒng)一。

二是忽視檔案管理，資料不健全，工作質(zhì)量低下。有些部門(mén)和單位檔案人員不經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有崗位資格證書(shū)，工作調(diào)換頻繁，造成檔案工作資料流失，文件不齊全，一般只重視帶文件頭的歸檔，而大量有價(jià)值的材料沒(méi)有收集起來(lái)；有的重視外觀質(zhì)量，忽視內(nèi)在質(zhì)量，單純注意紙載體檔案的收集，而忽視了其它載體，有些部門(mén)重整理保管，忽視開(kāi)發(fā)利用，致使檔案質(zhì)量低下，檔案管理不規(guī)范。

三是事業(yè)單位改革當(dāng)中，部分撤并單位的檔案移交管理出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致檔案無(wú)人管理。事改當(dāng)中，有部分企事業(yè)單位撤銷、合并，但由于在交接過(guò)程中，只注重經(jīng)濟(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、人員分流安置等工作，往往會(huì)忽視了該單位的檔案資料移交和管理，出現(xiàn)了檔案資料倉(cāng)庫(kù)一堆、旮旯一放、無(wú)人問(wèn)津的局面。

這些問(wèn)題的存在，直接制約了檔案工作的建設(shè)和發(fā)展，檔案管理水平受到嚴(yán)重影響。要想從根本上解決執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須采取一些行之有效的辦法和對(duì)策。

二、對(duì)策

一是要樹(shù)立檔案執(zhí)法部門(mén)的良好形象。第一要建設(shè)高素質(zhì)的檔案管理體制人員隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培養(yǎng)教育，注意搞好對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員的政治理論知識(shí)、法律意識(shí)、檔案學(xué)知識(shí)和相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識(shí)等方面的教育，通過(guò)多種學(xué)習(xí)途徑，改善執(zhí)法人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要關(guān)心檔案干部的工作和生活，真正全身心的投入到檔案事業(yè)的發(fā)展之中。第二要培養(yǎng)檔案部門(mén)的執(zhí)法道德。要端正執(zhí)法態(tài)度，做到文明執(zhí)法，自覺(jué)維護(hù)《檔案法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展工作，做到忠于職守，遵守紀(jì)律，盡職盡職，鉆研業(yè)務(wù)，精通法律知識(shí)，靠高尚的道德情操、堅(jiān)定的理想信念、高度的政治責(zé)任感和精湛的執(zhí)法水平樹(shù)立自身的良好形象。第三要增強(qiáng)檔案部門(mén)的守法意識(shí)。檔案執(zhí)法部門(mén)要具有較強(qiáng)的內(nèi)部約束機(jī)制，做守法、執(zhí)法模范。建立嚴(yán)格的檔案執(zhí)法責(zé)任制體系，科學(xué)確定執(zhí)法行為，認(rèn)真履行檔案行政監(jiān)督檢查、檔案行政處罰等職權(quán)，絕不能走過(guò)場(chǎng)，走形勢(shì)，克服執(zhí)法不嚴(yán)、失偏、失誤等問(wèn)題。