導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比較趨同為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康有序發(fā)展，2012年12月5日，財(cái)政部部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，并從2013年1月1日起施行。

一、新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的比較

1.準(zhǔn)則定位及適用對(duì)象

舊準(zhǔn)則包括9章54條，新準(zhǔn)則共9章49條，從數(shù)量上進(jìn)行了精簡(jiǎn)，舊準(zhǔn)則的定位為“事業(yè)單位會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分”，而新準(zhǔn)則“適用于各級(jí)各類事業(yè)單位”，“事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（以下統(tǒng)稱會(huì)計(jì)制度）等，由財(cái)政部根據(jù)本準(zhǔn)則制定”，大大拓寬了之前所界定的范圍。舊準(zhǔn)則適用于各級(jí)各類國(guó)有事業(yè)單位，新準(zhǔn)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的各級(jí)各類事業(yè)單位，這是由于當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行事業(yè)單位改制。事業(yè)單位改制首先是劃分現(xiàn)有事業(yè)單位類別，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對(duì)從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。新準(zhǔn)則去掉了“國(guó)有”兩個(gè)字，表明今后事業(yè)單位無(wú)論是否國(guó)有都可適用，更好地順應(yīng)了我國(guó)事業(yè)單位改革的大潮流。

2.財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)及使用者

舊準(zhǔn)則沒(méi)有提及財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)，但主要體現(xiàn)了“決策有用觀”，這是因?yàn)闆Q策有用觀符合當(dāng)時(shí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告的要求，能夠滿足會(huì)計(jì)報(bào)告使用者對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的了解。新準(zhǔn)則明確體現(xiàn)了“決策有用觀”和“受托責(zé)任觀”，即“事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、作出經(jīng)濟(jì)決策”。舊準(zhǔn)則沒(méi)有提及財(cái)務(wù)報(bào)告使用者，新準(zhǔn)則指出“事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告使用者包括政府及其有關(guān)部門、舉辦（上級(jí)）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者”。

3.會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

舊準(zhǔn)則規(guī)定“會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。新規(guī)定“事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財(cái)政部在會(huì)計(jì)制度中具體規(guī)定”。主要是由于當(dāng)前我國(guó)某些行業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，如“醫(yī)院會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)”“高等學(xué)校會(huì)計(jì)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)”。因此，從決策有用觀向受托責(zé)任觀與決策有用觀二者兼顧的會(huì)計(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)變已經(jīng)是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

4.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

與舊準(zhǔn)則相比，新準(zhǔn)則多了實(shí)質(zhì)重于形式原則、及時(shí)性原則。實(shí)質(zhì)重于形式原則是指業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)不總是與它們外在的法律形式相一致的，當(dāng)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與其法律形式不一致時(shí)，事業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)而不是法律形式進(jìn)行核算和反映。實(shí)質(zhì)重于形式原則是對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的補(bǔ)充，和企業(yè)相比，事業(yè)單位同樣處在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，如果會(huì)計(jì)核算僅僅按照業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的法律形式或人為形式進(jìn)行，而這些形式又沒(méi)有反映其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，那么，其最終結(jié)果將不僅不會(huì)有利于會(huì)計(jì)信息使用者的決策，反而會(huì)誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者決策；會(huì)計(jì)核算工作如果不及時(shí)，就很難準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位在一定時(shí)點(diǎn)上的財(cái)務(wù)狀況和一定期間的經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，造成會(huì)計(jì)信息失真。

5.財(cái)務(wù)報(bào)告

舊準(zhǔn)則指出“會(huì)計(jì)報(bào)表是反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書(shū)面文件。包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況說(shuō)明書(shū)等”。新準(zhǔn)則指出“事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。財(cái)務(wù)報(bào)表是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況等的結(jié)構(gòu)性表述。財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成。會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括下列組成部分：（一）資產(chǎn)負(fù)債表；（二）收入支出表或者收入費(fèi)用表；（三）財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”。新準(zhǔn)則會(huì)計(jì)報(bào)表附注多了“會(huì)計(jì)報(bào)表中列示的重要項(xiàng)目的進(jìn)一步說(shuō)明，包括其主要構(gòu)成、增減變動(dòng)情況等”，這些變化使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告體系更為完善，更有利于信息使用者對(duì)報(bào)表的理解并據(jù)此決策。

二、新準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同

1.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

新準(zhǔn)則在第二章《會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求》中包含了可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性、實(shí)質(zhì)重于形式、及時(shí)性、重要性等信息質(zhì)量特征，清晰明了，表現(xiàn)出了與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》的趨同，但缺少了謹(jǐn)慎性原則。

2.會(huì)計(jì)要素的定義、確認(rèn)和計(jì)量

新準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)要素的定義方面也表現(xiàn)了與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，按照交易和事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)特征確定會(huì)計(jì)要素，在相關(guān)要素的定義和確認(rèn)條件與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致。同時(shí)要素分類與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致，資產(chǎn)按流動(dòng)性分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)，負(fù)債分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。新準(zhǔn)則規(guī)定資產(chǎn)和負(fù)債“應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量”，與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的計(jì)量屬性中的歷史成本一致。

三、對(duì)新準(zhǔn)則進(jìn)一步完善的建議

1.會(huì)計(jì)信息質(zhì)量中加入謹(jǐn)慎性原則

新準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求中沒(méi)有提到謹(jǐn)慎性原則，而今后事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中也會(huì)面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，涉及到資金的投放和舉債，因此，在確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告中也會(huì)運(yùn)用到謹(jǐn)慎性原則，是否可以考慮計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，減值準(zhǔn)備等，更有利于事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

2.專款專用原則

“專款專用原則”是指對(duì)指定用途的資金，應(yīng)按規(guī)定的用途使用，并單獨(dú)反映，這是事業(yè)單位會(huì)計(jì)區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)的一條重要原則。在事業(yè)單位，出資者對(duì)其所提供的資金不要求取得資本收益和資本回收，但有著按預(yù)定用途使用的要求。所以事業(yè)單位的專用基金、投資基金都必須按規(guī)定的用途使用。對(duì)于事業(yè)基金也應(yīng)按規(guī)定使用范圍使用，不得移作他用，特別不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外投資。實(shí)行專款專用的原則，有利于保證事業(yè)單位的事業(yè)活動(dòng)的順利開(kāi)展。因此，建議增設(shè)“專款專用原則”。

3.與國(guó)際準(zhǔn)則的趨同

事業(yè)單位是我國(guó)特色，國(guó)外與我國(guó)事業(yè)單位類似的機(jī)構(gòu)一般是非營(yíng)利組織，西方有非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，我們現(xiàn)有的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度。今后，是不是可以制定一個(gè)事業(yè)單位和民間非盈利組織通用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，從而達(dá)到國(guó)際上的趨同。

參考文獻(xiàn)：

篇2

2012年，財(cái)政部先后了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)規(guī)則）和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)準(zhǔn)則），并于2012年4月1日和2013年1月1日起施行。這些制度的實(shí)施對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，大有裨益。本文通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則兩者之間關(guān)系的分析，以加深認(rèn)識(shí)和理解，為執(zhí)行好這些制度提供幫助。

一、財(cái)務(wù)規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的聯(lián)系

首先、財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是有相同法律效力的部門規(guī)章。2012年2月7日，財(cái)政部第68號(hào)財(cái)政部令，公布修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，自2012年4月1日起施行。2012年12月6日，財(cái)政部第72號(hào)財(cái)政部令，公布修訂后的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，自2013年1月1日起施行。事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則均是由財(cái)政部以部門令公布實(shí)施的部門規(guī)章，因此它們?cè)诜缮暇哂型刃ЯΑ烧呤歉鶕?jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策制定的，其內(nèi)容體現(xiàn)著國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本要求，它們既是國(guó)家對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，制定事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度以及事業(yè)單位制定本文由收集整理內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法的基本依據(jù)，也是所有事業(yè)單位從事財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守的行為規(guī)則。財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公布實(shí)施為事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)，為事業(yè)單位依法理財(cái)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次、財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有相同的適用范圍。財(cái)務(wù)規(guī)則第二條與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第二條規(guī)定，規(guī)則（準(zhǔn)則）適用各級(jí)各類事業(yè)單位，這說(shuō)明財(cái)務(wù)規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用的范圍是相同的。目前，我國(guó)的事業(yè)單位分布于十多個(gè)行業(yè)，事業(yè)單位性質(zhì)又可以分為許多種，由于行業(yè)、性質(zhì)等方面的差異，原有的財(cái)務(wù)制度曾對(duì)各級(jí)各類事業(yè)單位區(qū)別對(duì)待，引起了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與報(bào)表體系等方面的諸多不同，造成了有關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的困難。對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)行統(tǒng)一的管理制度既是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的趨勢(shì)，新財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則很好的解決了這一問(wèn)題。

第三、財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同為事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系的重要組成部分。事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系包括財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部制約制度等。財(cái)務(wù)規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系的兩項(xiàng)重要制度，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系的重要組成部分。由國(guó)家財(cái)政部門制定并實(shí)施一套事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，為加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的整體提高提供了制度依據(jù)。

二、財(cái)務(wù)規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的區(qū)別

首先，財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整的對(duì)象不同。財(cái)務(wù)規(guī)則第一條明確提出，為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展制定本規(guī)則。據(jù)此可以看出，財(cái)務(wù)規(guī)則針對(duì)的是事業(yè)財(cái)務(wù)管理，調(diào)整的是財(cái)務(wù)管理行為；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第一條則提出，為了規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)公益事業(yè)健康發(fā)展制定本準(zhǔn)則。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則針對(duì)的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，調(diào)整的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算行為。

其次，財(cái)務(wù)規(guī)則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在財(cái)務(wù)管理制度體系中的層級(jí)不同。財(cái)務(wù)規(guī)則是財(cái)務(wù)制度中頂層的制度設(shè)計(jì)，是財(cái)務(wù)管理方面的政策性設(shè)定；而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則是中層的制度設(shè)計(jì)，是會(huì)計(jì)方面的方法性的設(shè)定。例如：財(cái)務(wù)規(guī)則第四十條對(duì)固定資產(chǎn)的表述為固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中墓本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。此條對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定，是一種政策性的規(guī)定。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第二十一條對(duì)固定資產(chǎn)的表述是固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年（不含1年），單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。此條對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法做出了規(guī)定。

第三，財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)容上涵蓋的范圍不同。財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)是兩個(gè)不同的概念，盡管兩者都與資金的運(yùn)行有很大關(guān)系，但范疇是不同的，因此，也引起財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)容范圍上的不同。財(cái)務(wù)規(guī)則涵蓋了財(cái)務(wù)活動(dòng)的所有方面包括：?jiǎn)挝活A(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、事業(yè)單位清算、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等活動(dòng)。而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則僅涵蓋了會(huì)計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用幾個(gè)方面。財(cái)務(wù)活動(dòng)包含會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)核算僅僅是財(cái)務(wù)活動(dòng)中的一個(gè)重要的方面。

第四，財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的處理不同。財(cái)務(wù)規(guī)則是對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的規(guī)定和要求。例如：第十六條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的確認(rèn)和計(jì)量。如會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第三十四條、事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計(jì)量。

篇3

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 內(nèi)部控制 意義

一、事業(yè)單位實(shí)行新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于內(nèi)部控制的意義

第一，有利于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用資金的監(jiān)察度。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)原來(lái)舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了一定的修訂，有利于加強(qiáng)對(duì)單位資金的監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)資金安全的流動(dòng)保護(hù)，以及利用資金的用途進(jìn)行規(guī)范，有利于加強(qiáng)對(duì)單位資金的進(jìn)一步監(jiān)管，從而有利于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，也有利于保障事業(yè)單位的進(jìn)一步良好發(fā)展。

第二，提高了對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求進(jìn)一步加強(qiáng)，更加注重對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確度，要求更加準(zhǔn)確的實(shí)際會(huì)計(jì)信息。因此高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制具有很重要的意義，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高有利于事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制度的提高。

第三，有利于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加注重對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制有更高的要求和規(guī)定，并且制定了更加完備的方法策略。這就為事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制提供了很好的外部環(huán)境，有利于推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的進(jìn)一步發(fā)展。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在推行中要根據(jù)事業(yè)單位的內(nèi)部具體情況進(jìn)行操作執(zhí)行，這樣有利于事業(yè)單位內(nèi)部更加和諧，有利于內(nèi)部更好的協(xié)動(dòng)發(fā)展從而推進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步良好發(fā)展。

二、事業(yè)單位采用舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制規(guī)范不夠完善

舊會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則對(duì)于內(nèi)部控制的規(guī)范不夠明確，對(duì)于內(nèi)部控制的規(guī)定特別寬泛，缺乏明確的針對(duì)性，這樣使事業(yè)單位在進(jìn)行資金的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)沒(méi)有準(zhǔn)確的規(guī)章制度可以遵循，這樣就會(huì)使內(nèi)部控制系統(tǒng)受到影響從而影響內(nèi)部控制的進(jìn)一步實(shí)行，這樣內(nèi)部控制體系就會(huì)出現(xiàn)漏洞、缺口。

（二）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

舊的會(huì)計(jì)制度主要是采用收付實(shí)現(xiàn)制的形式，這種制度存在一定的缺陷，在大的背景下已經(jīng)不能夠很好的實(shí)行，所以就會(huì)造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高有利于更好的提高內(nèi)部控制能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有利于增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理力度，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步。

（三）審查監(jiān)督機(jī)制不完善

事業(yè)單位不同于普通的企業(yè)單位，它的資金來(lái)源比較特殊，主要來(lái)源于財(cái)政的撥款，因此它的資金用途要進(jìn)行公示，資金使用要公開(kāi)化，使大眾能夠了解其資金的使用動(dòng)向。但是舊的會(huì)計(jì)制度對(duì)于這一方面的公開(kāi)公示缺乏明確的規(guī)定要求，這就使得事業(yè)單位的資金用途不明確，造成這一現(xiàn)象的根本原因是事業(yè)單位采用的舊會(huì)計(jì)制度審查監(jiān)督機(jī)制不夠完善，不完善的檢查監(jiān)督機(jī)制就會(huì)造成事業(yè)單位資金使用不夠公開(kāi)透明，從而造成事業(yè)單位內(nèi)部控制失調(diào)。

三、采用新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的措施

為了進(jìn)一步改善舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度從而頒布了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度這樣有利于改善舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的漏洞，彌補(bǔ)舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，主要措施有以下幾個(gè)方面：

（一）完善內(nèi)部控制機(jī)制規(guī)范

在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下要加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)。建立健全完善的內(nèi)部控制部門，制定完善的規(guī)章制度使內(nèi)部控制部門能夠按照規(guī)章制度嚴(yán)格依法辦事，這樣可以使內(nèi)部控制系統(tǒng)可以更加有序的進(jìn)行管控，明確內(nèi)控部門的職責(zé)、規(guī)范權(quán)力，制定完善的內(nèi)控管理流程使內(nèi)控部門能夠按照流程順序進(jìn)行，這樣有利于加強(qiáng)內(nèi)部控制進(jìn)一步完善事業(yè)單位的規(guī)章制度，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

舊的會(huì)計(jì)信息制度下會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，但是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量對(duì)于內(nèi)部控制具有很重要的意義，因此新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格要求，這樣能夠很好的提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量對(duì)于內(nèi)部控制是極其重要的一部分，新的會(huì)計(jì)制度對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求有了明確的規(guī)定，這樣就有利于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的進(jìn)一步完善與提高，形成良好的會(huì)計(jì)信息，有利于促進(jìn)內(nèi)部控制的完善。

（三）加強(qiáng)審查監(jiān)督機(jī)制

第一，事業(yè)單位的上層管理人員要在自我意識(shí)上有提高，加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，在自我意識(shí)提高的情況下進(jìn)行制度的規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理控制使內(nèi)部的審查監(jiān)督機(jī)制更加完善，彌補(bǔ)監(jiān)察漏洞，加強(qiáng)內(nèi)部控制。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位資金利用情況的公開(kāi)公示，使大眾能夠更好更清楚的了解事業(yè)單位資金的利用動(dòng)向，從而使資金利用更加透明化更加有效率，這樣能夠從源頭上防范腐敗，也可以采用民主選舉的方式選舉內(nèi)部管理人員，通過(guò)民主選舉了解民眾的意向從而能夠更好的做出合理的決策。這樣能夠很好的加強(qiáng)內(nèi)部控制促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步。

四、結(jié)束語(yǔ)

在大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展從而頒布了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于內(nèi)部控制具有很重要的意義，有利于完善內(nèi)部控制管理機(jī)制體系，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，也有利于完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察制度加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察力度，從而推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位永久的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而有利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，完善我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋曉東.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位的內(nèi)部控制[J].科技與企業(yè)，2015，（10）：50-50

篇4

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;預(yù)算管理

中圖分類號(hào):F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)17-0089-02

一、會(huì)計(jì)核算的弊端

(一)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)欠妥

會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制,但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。然而,事業(yè)單位多數(shù)都存在經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù),單獨(dú)從事非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的很少,而且實(shí)際上這兩種業(yè)務(wù)也很難完全區(qū)分。因而費(fèi)用也難以分?jǐn)偂Ｒ髢烧卟捎貌煌臅?huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行核算,容易使成本不能準(zhǔn)確核算,這不利于事業(yè)單位的內(nèi)部管理。

在收付實(shí)現(xiàn)制下,事業(yè)單位經(jīng)常存在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)收支項(xiàng)目不配比的情況。尤其是實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付制度后,采購(gòu)與付款環(huán)節(jié)相分離,采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施與貨款的支付存在一定的時(shí)間差。若二者間隔跨年度,便會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的賬實(shí)不符現(xiàn)象,不能全面、完整地反映事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。事業(yè)單位在其經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,對(duì)非營(yíng)利性業(yè)務(wù)采取收付實(shí)現(xiàn)制。實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付制度后,事業(yè)單位既要接受財(cái)政部門對(duì)預(yù)算資金的價(jià)值管理,也要對(duì)自身預(yù)算資金的價(jià)值與實(shí)物雙重管理,而價(jià)值管理與實(shí)物管理往往存在一定的時(shí)間差異性,采取收付實(shí)現(xiàn)制的核算方法,造成會(huì)計(jì)事項(xiàng)的不配比。目前,一些事業(yè)單位和非營(yíng)利組織除財(cái)政資金外還有其他收入來(lái)源,甚至相當(dāng)一部分非營(yíng)利組織還可以收抵支;同時(shí),諸如收支等重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)是跨年度的各類學(xué)校,采用收付實(shí)現(xiàn)制則直接影響收支計(jì)量與確認(rèn)以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí),對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō),也需要編制預(yù)算作為其財(cái)務(wù)控制的重要手段,不采用權(quán)責(zé)發(fā)生制而采用收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算是很難奏效的,這不僅不利于國(guó)家預(yù)算資金的有效使用,而且很容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。因此,為了真實(shí)地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),進(jìn)行全面的成本核算,以有利于節(jié)約資金和提高資金的使用效率。

(二)對(duì)收入類的核算不統(tǒng)一

《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第十三條規(guī)定:“事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理”,即對(duì)事業(yè)單位實(shí)行收支統(tǒng)管。具體來(lái)講,就是事業(yè)單位取得的財(cái)政補(bǔ)助收入要納入單位預(yù)算;取得的屬于預(yù)算外資金性質(zhì)的收入要首先上繳財(cái)政專戶,從財(cái)政專戶核撥回來(lái)的預(yù)算外資金要納入單位預(yù)算;事業(yè)單位其他不屬于預(yù)算外資金性質(zhì)的事業(yè)和經(jīng)營(yíng)收入等,直接納入單位預(yù)算。顯然,《規(guī)則》事業(yè)單位收入包括其中的“經(jīng)營(yíng)收入”、“附屬單位上繳收入”和“其他收入”科目的核算與“收支兩條線管理”的有關(guān)規(guī)定不相符。

因此,建議取消預(yù)算外資金計(jì)入事業(yè)收入的規(guī)定,將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入并入事業(yè)收入。在收入類中增設(shè)“財(cái)政返還收入”項(xiàng)目,將財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)批準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金計(jì)入新增的“財(cái)政返還收入”科目中,這樣比較合理。

(三)固定資產(chǎn)核算不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值

1.現(xiàn)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中,固定資產(chǎn)只核算原值,在資產(chǎn)負(fù)債表中也僅以原值反映固定資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài),不計(jì)提折舊。其實(shí),無(wú)論固定資產(chǎn)的具體用途是什么,其價(jià)值一定會(huì)隨著固定資產(chǎn)的使用而減少。而事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)中的成本并不包括折舊費(fèi)用。因而所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折損價(jià)值得不到反映,導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值的虛增,使得成本核算不完整。

2.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的更新和維護(hù)所需要的資金大都按收入的一定比例提取修購(gòu)基金。同時(shí),對(duì)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓,清理收入和清理固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損發(fā)生的損失,用相應(yīng)增減修購(gòu)基金的核算方法來(lái)解決。事業(yè)單位的這種以收入為依據(jù)提取修購(gòu)基金的做法,不計(jì)算盈虧,不考慮固定資產(chǎn)的磨損價(jià)值,實(shí)際上虛增了資產(chǎn)總量,無(wú)法提供固定資產(chǎn)現(xiàn)有價(jià)值以及凈資產(chǎn)的真實(shí)情況。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的歪曲披露,嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,不能真實(shí)地反映事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)資源及其使用情況,使不少單位對(duì)使用固定資產(chǎn)要承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的意識(shí)淡薄。因而重購(gòu)置、輕管理。不重視挖掘生產(chǎn)潛力和提高設(shè)備利用率,甚至?xí)斐蓢?guó)有資產(chǎn)流失。

事業(yè)單位應(yīng)參照企業(yè)的做法,實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度,按固定資產(chǎn)原值和使用年限計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。取消按收入的一定比例提取修購(gòu)基金作為凈資產(chǎn)的一部分的做法,積累固定資產(chǎn)更新資金,增設(shè)“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)凈值”、“在建工程”、“固定資產(chǎn)清理”四個(gè)項(xiàng)目,使之真實(shí)地反映固定資產(chǎn)原有規(guī)模、磨損價(jià)值和減去折舊后的凈值以及正在建造和正在清理過(guò)程中固定資產(chǎn)的全面狀況,真實(shí)、可靠地反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,促進(jìn)事業(yè)單位健康有序的發(fā)展。

(四)預(yù)算資金管理方面

現(xiàn)行的零基預(yù)算辦法缺乏對(duì)預(yù)算單位和人員的有效控制,缺乏編制預(yù)算時(shí)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其合理依據(jù),缺乏對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)真實(shí)性、合理性的有效鑒定手段,缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)定額確認(rèn)的科學(xué)手段;預(yù)算的審批與資源配置具有主觀性,影響了財(cái)政資源配置效率;預(yù)算科目屬于粗放型模式,編制不規(guī)范,預(yù)算批復(fù)不及時(shí)以及年度預(yù)算調(diào)整頻繁;預(yù)算模式過(guò)于陳舊,績(jī)效與經(jīng)費(fèi)不配比、預(yù)算編制與資金管理,預(yù)算透明度模糊。會(huì)計(jì)核算日常主要的工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算,然而,如果將會(huì)計(jì)核算僅僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更要著重于預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制,在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付,而不能到支付完了后再來(lái)明確。核算中心工作人員在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)確定是否可以支付(即是否符合有關(guān)政策規(guī)定)、如何支付(即占用何指標(biāo)、列支何科目),然后才可以通知銀行付款。會(huì)計(jì)核算的發(fā)展必須要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,徹底扭轉(zhuǎn)將核算視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。

二、會(huì)計(jì)報(bào)表存在的缺陷

《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第四十四條規(guī)定:“會(huì)計(jì)報(bào)表是反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書(shū)面文件。包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、基建投資表、附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況說(shuō)明書(shū)等。”因?yàn)槭聵I(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制,所以,從會(huì)計(jì)報(bào)表體系上看并不要求事業(yè)單位編制現(xiàn)金流量表;從具體會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)上看,資產(chǎn)負(fù)債表仍沿襲了我國(guó)傳統(tǒng)預(yù)算管理體制下的資金表格式,采用的是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”的平衡原理。它實(shí)際上是會(huì)計(jì)“科目余額平衡表”的結(jié)構(gòu)形式,并不符合資產(chǎn)負(fù)債表的定義。這正是事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)報(bào)表方面的不足和缺陷。建議:

1.取消資產(chǎn)負(fù)債表中收支類項(xiàng)目,僅列示資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)三類要素。因?yàn)樵谧鳛榉从衬骋粫r(shí)點(diǎn)財(cái)務(wù)狀況的資產(chǎn)負(fù)債表這一靜態(tài)報(bào)表中列示收支類項(xiàng)目是不必要的,不僅報(bào)表內(nèi)容與其名稱不吻合,而且與收入支出表的關(guān)系顯得有些重復(fù)。

篇5

【摘要】財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位中是至關(guān)重要的，我國(guó)在 2013 年初頒布了新修的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，相對(duì)原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新準(zhǔn)則使會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范，在許多地方也有很大的改進(jìn)，本文就新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行探討，以供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 財(cái)務(wù)管理 影響

一、前言

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)情況；明細(xì)收入和支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

（一）重視制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

在新制度的指定，需要依托國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策方針，財(cái)務(wù)制度也是如此，必須與事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理客觀實(shí)際情況聯(lián)系在一起，并參照國(guó)家有關(guān)部門制定的財(cái)務(wù)制度準(zhǔn)則實(shí)施，并在進(jìn)行財(cái)務(wù)行為時(shí)要遵循財(cái)務(wù)制度，事業(yè)單位必須要有良好的支出約束機(jī)制，嚴(yán)格按照制度相關(guān)規(guī)定要求辦事，防微杜漸，及時(shí)改進(jìn)弊端，節(jié)約資金，檢查經(jīng)費(fèi)上的不必要浪費(fèi)，從而提高事業(yè)單位資金的利用率。

（二）更加滿足預(yù)算管理要求

以前主要看重預(yù)算，不重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，新準(zhǔn)則要求必須重視預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，預(yù)算可以確保事業(yè)單位的更加良好的運(yùn)作，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)又有助于提供會(huì)計(jì)信息，同時(shí)新準(zhǔn)則也全面體現(xiàn)了收支管理，因此在事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)才能更好得到加強(qiáng)和完善，同時(shí)新準(zhǔn)則的頒布使事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更加有章可循，進(jìn)入了更好的科學(xué)化管理。

（三）真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息

在會(huì)計(jì)核算時(shí)，事業(yè)單位必須以真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)作為依據(jù)，真實(shí)客觀事業(yè)單位的會(huì)計(jì)的相關(guān)情況和結(jié)果，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。要把經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)一起納入到會(huì)計(jì)核算中來(lái)，從而全面又真實(shí)反映事業(yè)單位開(kāi)支收入情況、效益情況、預(yù)算執(zhí)行等情況，新準(zhǔn)則在所增加的“全面性”強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算需要將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)并入進(jìn)其中，從而使得會(huì)計(jì)信息的更加完整和全面，同時(shí)新準(zhǔn)則也對(duì)以往的相關(guān)性、可比性和及時(shí)性原則進(jìn)行了說(shuō)明和排列。

（四）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，提高財(cái)務(wù)管理水平

引入權(quán)責(zé)發(fā)生制能提高財(cái)務(wù)管理水平，還可以縮減成本，并且和決策的有用性是緊密相連的，后者的會(huì)計(jì)信息與會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)也是密不可分的，不同的事業(yè)單位有不同需求，在新準(zhǔn)則下都被有所涉及。事業(yè)單位嘗試著引入責(zé)權(quán)發(fā)生制，在會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的模式方面都有一定的影響。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失

1.強(qiáng)化資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理

針對(duì)常見(jiàn)的接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入資產(chǎn)計(jì)量口徑?jīng)]有統(tǒng)一性，還有相關(guān)資產(chǎn)不入賬等情況，新準(zhǔn)則作了明確的規(guī)定，如果沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)、不能取得同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格下，允許以取得資產(chǎn)作為金額入賬，并且在會(huì)計(jì)報(bào)表中的附注里寫(xiě)清楚，這樣的情況有助于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的進(jìn)行更好的比較，促使資金及時(shí)入賬，對(duì)資金的管理有很大幫助，也保證其安全。

2“.虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法

新準(zhǔn)則第二十三條規(guī)定，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定。事業(yè)單位的“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法在新制度中也明確規(guī)定了，折舊和攤銷不是計(jì)入支出，而是沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金。

這個(gè)辦法充分地兼顧預(yù)算和財(cái)務(wù)管理的需求，事業(yè)單位的支出預(yù)算口徑也不收到影響的情況下，更加有助于體現(xiàn)資產(chǎn)的價(jià)值消耗情況，對(duì)事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物與價(jià)值管理相結(jié)合“的資產(chǎn)管理原則有很好的推進(jìn)作用，針對(duì)內(nèi)部成本核算，引入“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法也為事業(yè)單位提供了相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的支持。

3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政和非財(cái)政資金的會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)凈資產(chǎn)的管理

財(cái)政補(bǔ)助收入的核算口徑在新準(zhǔn)則下重新作了調(diào)整，針對(duì)“事業(yè)支出”科目，面向財(cái)政補(bǔ)助支出會(huì)單獨(dú)進(jìn)行明細(xì)核算。在財(cái)政補(bǔ)助收入、支出情況及結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的形成及分配情況上，建立了一套合理科學(xué)、清晰的賬務(wù)處理流程，有利于推進(jìn)和加強(qiáng)事業(yè)單位支出和分配行為，有助于事業(yè)單位的良好健康發(fā)展。也對(duì)財(cái)政資金的科學(xué)精細(xì)化管理和部門預(yù)算管理有著根本性的作用。

（六）財(cái)務(wù)報(bào)告體系得到完善

從新準(zhǔn)則我們可以看出，原來(lái)的會(huì)計(jì)報(bào)表由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告替換，會(huì)計(jì)報(bào)表和附注組成財(cái)務(wù)報(bào)表，相對(duì)于原來(lái)的會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告多了很多內(nèi)容。會(huì)計(jì)報(bào)表增加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，同時(shí)增加了內(nèi)容和附注，對(duì)于這項(xiàng)調(diào)整，使得報(bào)表里的主要項(xiàng)目就有更加明確、有深度的解釋和說(shuō)明，使財(cái)務(wù)工作者對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的理解和分析非常有幫助，另外，新準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制有了明確的要求，數(shù)據(jù)的真實(shí)性，計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，信息內(nèi)容的完整性，以及報(bào)送的及時(shí)性。

篇6

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 財(cái)務(wù)管理 影響

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的的社會(huì)組織。事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價(jià)值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為

建立健全財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一，它有利于保證國(guó)家有關(guān)方針、政策的貫徹執(zhí)行，有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、法制化。各單位可據(jù)其制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。地方各級(jí)財(cái)政部門和事業(yè)行政主管部門可根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定在本地區(qū)、本部門實(shí)施的財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)制度的制定，必須以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策為依據(jù)，緊密結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理的客觀實(shí)際，按照國(guó)家關(guān)于制定財(cái)務(wù)部門制定的財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)一規(guī)定和要求進(jìn)行。不能違背財(cái)政部門制定的財(cái)務(wù)制度。明確綜合性的管理制度（如經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等）、單項(xiàng)的管理制度（如加強(qiáng)辦公費(fèi)、出差費(fèi)、汽油費(fèi)等管理制度）、相關(guān)性的管理制度（如接待制度、車輛管理制度等），從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的浪費(fèi)，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

（二）更符合預(yù)算管理要求

事業(yè)單位的預(yù)算是中國(guó)部門預(yù)算體系里的一部分。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修改中要求預(yù)算更為精細(xì)的管理，例如在有關(guān)會(huì)計(jì)目標(biāo)以及核算的基礎(chǔ)方面，不但要知道財(cái)務(wù)管理的要求還要表現(xiàn)關(guān)于財(cái)政的預(yù)算管理信息需求。以往事業(yè)單位里的會(huì)計(jì)核算只要求符合預(yù)算管理，但是卻不注意給出真實(shí)完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息。會(huì)計(jì)信息和預(yù)算信息基本上是一樣的，財(cái)政部門才是會(huì)計(jì)報(bào)表的主要使用者。新規(guī)則表明事業(yè)單位的會(huì)計(jì)使用人員包含了政府和相關(guān)部門，債權(quán)人，自身以及別的利益關(guān)聯(lián)者等。除了財(cái)政部門以外其他的人更加關(guān)注的不是預(yù)算信息，而是會(huì)計(jì)決算信息。因?yàn)槭聵I(yè)單位一般使用財(cái)政的資金來(lái)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的報(bào)告體系，規(guī)范核算的行為，提供標(biāo)準(zhǔn)信息，有益于相關(guān)人員的監(jiān)督，提升政府的公信力，促使建設(shè)和諧社會(huì)。在以往的模式里不注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只注重預(yù)算，現(xiàn)在是兩者并重，預(yù)算可以保障事業(yè)單位的正常運(yùn)行，而注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有益于提供好的會(huì)計(jì)信息。新準(zhǔn)則還實(shí)現(xiàn)了收支管理的完整性。新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠更好地建設(shè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的體系，新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)標(biāo)志著事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)入了精細(xì)化、科學(xué)化管理的新時(shí)代。

（三）會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)完整

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息能夠全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況。新準(zhǔn)則對(duì)原準(zhǔn)則中相關(guān)性、可比性、及時(shí)性原則要求進(jìn)行重新表述和排序，并增加了“全面性”要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算，確保了會(huì)計(jì)信息的完整性。增加了會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、完整性，這是對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)。

（四）嘗試性地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，提高財(cái)務(wù)管理水平

引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制有益于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高，同時(shí)也有益于降低成本。決策的有用性和加入權(quán)責(zé)發(fā)生制是密不可分的，決策的有用性的會(huì)計(jì)信息在極大的程度上跟會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)有關(guān)。因?yàn)檫@些新準(zhǔn)則許可在某些業(yè)務(wù)與行業(yè)里使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。這些可以推動(dòng)行政成本的核算，特別是高校里核算學(xué)生的培養(yǎng)成本。新準(zhǔn)則也給以后的修改留有一定的空間，有的規(guī)定在經(jīng)驗(yàn)還不足夠的情況下依照以后的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。而且新事業(yè)單位準(zhǔn)則對(duì)于不同的事業(yè)單位都可以比較真實(shí)的反映其資產(chǎn)消耗，還具有一個(gè)統(tǒng)一的要求，有助于資產(chǎn)的精細(xì)化的管理，給公共產(chǎn)品或者是服務(wù)提供了信息的支持。新準(zhǔn)則對(duì)各種不同類型事業(yè)單位的信息需求都有所兼顧，嘗試性地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，將對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制下事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量的模式帶來(lái)了沖擊。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失

1、強(qiáng)化資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理

新準(zhǔn)則第二十二條規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量。除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。新準(zhǔn)則針對(duì)事業(yè)單位普遍存在的對(duì)于接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入資產(chǎn)計(jì)量口徑不統(tǒng)一，相關(guān)資產(chǎn)不入賬等問(wèn)題，明確了資產(chǎn)計(jì)量原則，在無(wú)相關(guān)憑據(jù)、無(wú)法可靠取得同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格的情況下，可以用取得資產(chǎn)的名義金額入賬，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露。這些規(guī)定有利于提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可比性，促進(jìn)資產(chǎn)及時(shí)入賬，加強(qiáng)國(guó)資管理，確保國(guó)資安全完整。

2、引入“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法

新準(zhǔn)則第二十三條規(guī)定，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定。新制度規(guī)定了事業(yè)單位“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法，在計(jì)提折舊和攤銷時(shí)不是計(jì)入支出，而是沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金。這一方法兼顧了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理的雙重需要，在不影響事業(yè)單位支出預(yù)算口徑的同時(shí)，又有利于反映資產(chǎn)的價(jià)值消耗情況，促進(jìn)事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物與價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理原則，為事業(yè)單位內(nèi)部成本核算提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)支持。

3、加強(qiáng)凈資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政和非財(cái)政資金的會(huì)計(jì)核算

新準(zhǔn)則第三十條規(guī)定，事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、專用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。在凈資產(chǎn)科目下增設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”等科目，嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。新制度還重新界定了財(cái)政補(bǔ)助收入的核算口徑，在“事業(yè)支出”科目下單獨(dú)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助支出進(jìn)行明細(xì)核算。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助收入、支出情況及結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的形成過(guò)程，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的形成及分配情況設(shè)計(jì)了科學(xué)清晰的賬務(wù)處理流程，這些規(guī)定符合“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”、“專項(xiàng)資金專款專用”等部門預(yù)算管理規(guī)定，將有助于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的支出和分配行為，促進(jìn)單位健康、可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于實(shí)施部門預(yù)決算管理，加強(qiáng)財(cái)政資金的科學(xué)化精細(xì)化管理將發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

（六）完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系

新事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保留了會(huì)計(jì)體系的基本框架，但是在這個(gè)基礎(chǔ)上，新準(zhǔn)則又讓財(cái)務(wù)報(bào)告的體系更加完善。事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第一次在財(cái)務(wù)大帳里核算關(guān)于基本建設(shè)的支出合并，并且增加了在建工程的部分。在新的事業(yè)也單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則里，用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告替換了原來(lái)的會(huì)計(jì)報(bào)表的概念。也體現(xiàn)了事業(yè)單位里的會(huì)計(jì)信息的理念與方式的創(chuàng)新。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料；而財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表和附注構(gòu)成。相比于會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告有著更多的內(nèi)容。會(huì)計(jì)報(bào)表加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，不但增加了內(nèi)容，而且還加入了附注。這也是新準(zhǔn)則的進(jìn)步，這一項(xiàng)內(nèi)容對(duì)于報(bào)表里的重要的項(xiàng)目有了更深層次的解釋與說(shuō)明，有助于理解和分析會(huì)計(jì)報(bào)表。除此之外，還對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制要做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)作了要求。

三、結(jié)束語(yǔ)

新事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)是適應(yīng)財(cái)政方面改革以及事業(yè)單位的一些改革而推出的，對(duì)于改善事業(yè)單位的狀況有幫助。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也會(huì)有一定的影響，不過(guò)這些影響大多是積極地，可以兼顧財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理，可以完善事業(yè)單位相應(yīng)的會(huì)計(jì)體系，并且更加符合預(yù)算管理，嘗試性地引入的權(quán)責(zé)發(fā)生制更是可以提高財(cái)務(wù)管理水平，還可以讓會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)完整，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)的管理，完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系都有著積極深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.關(guān)于征求事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《征求意見(jiàn)稿》意見(jiàn)的函[S].2012

篇7

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

一、引言

我國(guó)于去年制定了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)政策，并于今年一月一號(hào)進(jìn)行了全面實(shí)施。新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（下簡(jiǎn)稱會(huì)計(jì)準(zhǔn)則），在保留了原有會(huì)計(jì)制度很強(qiáng)合理性的前提下，致力于將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)政策調(diào)整為與其它經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的發(fā)生相一致。對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理的改變主要體現(xiàn)在引入固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷、重新界定財(cái)政補(bǔ)助收入的核算口徑等幾個(gè)方面，由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上已給出清晰而且條理的解釋，本文不再一一贅述。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推行中出現(xiàn)的問(wèn)題

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)慣性，即企業(yè)中原有的一些方式很難被打破。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施作為一部新頒布的準(zhǔn)則，無(wú)論在制定過(guò)程中考慮的多么周密，在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。下面我們對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在近半年的實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一個(gè)概述。

（一）相關(guān)法律法規(guī)保障不足

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從確定實(shí)施到具體落實(shí)給企業(yè)留出了相對(duì)充分的時(shí)間。然而事業(yè)企業(yè)是組織結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜的個(gè)體，同時(shí)具有數(shù)量龐大的員工。財(cái)務(wù)工作作為企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的核心，相關(guān)方面的調(diào)整必然引起事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)雖然在積極組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新的制度，但在求穩(wěn)心理的作用下，在真正的對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行推行時(shí)，大多數(shù)管理者采取觀望態(tài)度。對(duì)于一般事業(yè)單位而言，在缺乏相應(yīng)的懲罰與約束機(jī)制存在的情況下，大約在13年三月份后才開(kāi)始對(duì)員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，這顯然是不符合相應(yīng)規(guī)定的。

雖然我國(guó)財(cái)政部規(guī)定了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則于2013年一月一日進(jìn)行全面實(shí)施，但是延期實(shí)施的后果是什么、實(shí)施后的效果應(yīng)達(dá)到一種何種水平等問(wèn)題都未被做出界定。在這種情況下，全面實(shí)施很有可能變成一種形式上的東西，從而失去了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推行的意義。

（二）事業(yè)單位重視程度不夠

事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重視不夠首先起源于上條中我們所論述的相關(guān)法律的懲戒措施不夠。而這同時(shí)由于我國(guó)事業(yè)單位的性質(zhì)息息相關(guān)。我國(guó)事業(yè)單位的存在并不是以盈利為目的，而是為方便廣大人民的生產(chǎn)與生活而設(shè)置的。雖然歷經(jīng)數(shù)年來(lái)的改變，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源不再完全依賴于相關(guān)財(cái)政支持，然而財(cái)政撥款仍是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)來(lái)源的一個(gè)重要部分。這樣就造成了一種局面，事業(yè)單位中員工的薪酬或者是工作變動(dòng)與該單位的經(jīng)濟(jì)績(jī)效正相關(guān)性較弱。既然經(jīng)濟(jì)績(jī)效不是判斷事業(yè)單位工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，那么財(cái)務(wù)或者說(shuō)會(huì)計(jì)處理的重要程度就會(huì)降低。事業(yè)單位對(duì)于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行是以合規(guī)性為目的的，當(dāng)新準(zhǔn)則中出現(xiàn)一些問(wèn)題時(shí)，這種按部就班的方式是很難發(fā)現(xiàn)不足所在的。當(dāng)事業(yè)單位有其它的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行并不能獲得相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)。

（三）事業(yè)單位工作人員抵觸情緒的存在

本文在前文中提到了企業(yè)慣性的問(wèn)題，然而企業(yè)慣性很大程度上是由不同的個(gè)人慣性所構(gòu)成的。以往事業(yè)單位采用的完全是收付實(shí)現(xiàn)制的賬目處理方式，操作較為簡(jiǎn)單，可以輕松掌握。而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將權(quán)責(zé)發(fā)生制部分融入其中，以及新科目的設(shè)置大大提高了事業(yè)單位賬目處理的難度。員工從事較為復(fù)雜的工作是需要有較強(qiáng)的激勵(lì)作為保證，由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)導(dǎo)致其現(xiàn)基本采取終身制的雇傭方式，內(nèi)部員工再不出現(xiàn)大的疏漏的情況下不會(huì)被解雇的。同時(shí)事業(yè)單位工作人員的工資梯度較低，工資缺乏必要的差異度，工作人員按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作后并不能有效改變自身的收入，這無(wú)疑降低了其積極性。另外就是事業(yè)單位現(xiàn)有的部分財(cái)務(wù)人員不能滿足合理處理新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的能力。事業(yè)單位的人員流動(dòng)與交流情況較差，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員已經(jīng)按原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作了較長(zhǎng)時(shí)間，轉(zhuǎn)變工作方式十分困難。當(dāng)這些工作年限較長(zhǎng)的員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)時(shí)，新來(lái)的工作人員對(duì)于一些事項(xiàng)又缺乏相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)。事業(yè)單位因人設(shè)崗、人浮于事的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，其員工工作職責(zé)的不明確也會(huì)成為一個(gè)重要的阻礙。

（四）技術(shù)支持程度不夠

事業(yè)單位在長(zhǎng)期的發(fā)展中，逐步形成了分系統(tǒng)、分行業(yè)的會(huì)計(jì)處理方式，會(huì)計(jì)處理系統(tǒng)存在差異。譬如鐵路部門在新會(huì)計(jì)政策實(shí)施后依然只承認(rèn)自身系統(tǒng)頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證資格證，這顯然是不合理與不合規(guī)的。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更傾向于大方向上的引導(dǎo)，對(duì)于一些細(xì)微的特殊問(wèn)題缺乏相應(yīng)的依據(jù)。不同事業(yè)單位原有的科目應(yīng)如何對(duì)應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這一點(diǎn)要特別注意。

技術(shù)支持的另一方面則是會(huì)計(jì)軟件的支撐。會(huì)計(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)信息化的時(shí)代，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)現(xiàn)已成為當(dāng)代會(huì)計(jì)的一個(gè)重要部分。對(duì)于原有會(huì)計(jì)處理多種會(huì)計(jì)軟件已有成熟設(shè)計(jì)，然而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在保持了與企業(yè)單位會(huì)計(jì)制度大部分相似的同時(shí)，還具有一定的特殊性，會(huì)計(jì)相關(guān)軟件的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用直接影響著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的落實(shí)時(shí)間與程度。

三、相應(yīng)的對(duì)策及建議

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)施過(guò)程中雖然存在著一些問(wèn)題，但是毫無(wú)疑問(wèn)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)賊是一種進(jìn)步，表明了今后會(huì)計(jì)處理統(tǒng)一化與標(biāo)準(zhǔn)化的一種大趨向。在對(duì)以前文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)并結(jié)合實(shí)際案例的情況下，本文對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施提出以下建議，希望能夠起到一些幫助。

（一）財(cái)政部門做好相關(guān)工作，保證新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施

財(cái)政部門既是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定方，又是對(duì)事業(yè)單位執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度的監(jiān)管方，其所起到的作用至關(guān)重要。因此財(cái)政部門能否起到自身應(yīng)有的作用也就成為新會(huì)計(jì)制度真正推行的關(guān)鍵。財(cái)政部門所做到的工作主要包括以下兩點(diǎn)。

首先是對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳和培訓(xùn)工作。當(dāng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則開(kāi)始實(shí)施后反而要加大對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳工作。實(shí)施前的宣傳工作所對(duì)應(yīng)的客體主要是事業(yè)單位的工作人員，讓他們明白新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要性，并做好改變工作方式的習(xí)慣。而當(dāng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體實(shí)施后，宣傳的對(duì)象則變成了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所有利益相關(guān)者。財(cái)政部門要利用好報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，讓廣大相關(guān)者清晰新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是什么，進(jìn)而減小推行中的阻礙。作為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定方，進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)最具有說(shuō)服力。財(cái)政部門應(yīng)該積極組織相關(guān)培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。并積極組織不同地區(qū)、不同部門進(jìn)行相關(guān)交流，以加深對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)和理解。

其次，財(cái)政部門要制定出切實(shí)可行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作方案。將新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施時(shí)間階段化、具體化，將責(zé)任真正的落實(shí)到每一個(gè)單位之中，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)的反饋給相對(duì)應(yīng)單位。同時(shí)處理好原有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接工作，力求不出現(xiàn)大的交接空白。

（二）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)

財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)最重要的陣地是高校財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)。在新會(huì)計(jì)政策頒布實(shí)施后，相應(yīng)的大學(xué)教材要做出相應(yīng)的調(diào)整，來(lái)保證學(xué)生對(duì)于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則看法的正確性。新會(huì)計(jì)政策的頒布與實(shí)施同時(shí)給事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員提出了新的要求。扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、深厚的學(xué)科功底與豐富的財(cái)會(huì)經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)疑問(wèn)是事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)訓(xùn)練的。然而財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)能力也是十分重要的。當(dāng)新的政策或者是條例頒布時(shí)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)該具有迅速理解政策含義、遵照政策循規(guī)工作的能力。

（三）消除相關(guān)人員抵觸情緒

消除員工的負(fù)面情緒的關(guān)鍵在于如何消除老員工的抵觸情緒。首先，要讓事業(yè)單位的工作人員明白新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的合理性與重要性，這是一個(gè)需要對(duì)員工反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。其次，對(duì)于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施要采取賞罰結(jié)合的方式。例如采用知識(shí)競(jìng)賽、趣味問(wèn)答等方式潛移默化的改變財(cái)會(huì)工作人員對(duì)于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的敵對(duì)情緒，并加深其對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解。

（四）盡快做好財(cái)務(wù)軟件的升級(jí)

根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求盡快的調(diào)整相關(guān)的會(huì)計(jì)核算軟件與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，提高新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則落實(shí)后的工作效率。

參考文獻(xiàn)

[1]王彥，王建英，趙西卜.政府會(huì)計(jì)中構(gòu)建二元結(jié)構(gòu)會(huì)計(jì)要素的研究[J].會(huì)計(jì)研究，2009（04）.

[2]閻達(dá)五，張瑞君.會(huì)計(jì)控制新論——會(huì)計(jì)實(shí)時(shí)控制研究[J].會(huì)計(jì)研究，2003（04）.

[3]趙西卜，劉瑜宏，施武妹.我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究的發(fā)展軌跡與取向——《會(huì)計(jì)研究》十年文章述評(píng)[J].會(huì)計(jì)研究，2003（04）.

篇8

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 權(quán)責(zé)發(fā)生制 會(huì)計(jì)核算

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法概述

（一）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)決定經(jīng)濟(jì)主體的核算標(biāo)準(zhǔn)以及核算方法。目前，我國(guó)主要兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)：一種是收付是限制，另一種是權(quán)責(zé)發(fā)生制。收付實(shí)現(xiàn)制是指按照本期所實(shí)際收付的現(xiàn)金或款項(xiàng)來(lái)確定本期的實(shí)際收入和費(fèi)用，收付實(shí)現(xiàn)制主要強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)實(shí)性”，即不論款項(xiàng)是否在同一會(huì)計(jì)期間，只要是實(shí)際發(fā)生的都做作為本期的收入或費(fèi)用進(jìn)行核算入賬。而權(quán)責(zé)發(fā)生制則是對(duì)一個(gè)會(huì)計(jì)期間的應(yīng)當(dāng)發(fā)生的各種收入和費(fèi)用作為核算標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)責(zé)發(fā)生制主要強(qiáng)調(diào)“期間性”，即無(wú)論款項(xiàng)是否發(fā)生，只要是屬于本期的賬務(wù)往來(lái)都必須計(jì)入本期的會(huì)計(jì)核算中。

（二）收付實(shí)現(xiàn)制的弊端

隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的深入、國(guó)家集中支付制度、采購(gòu)制度以及國(guó)有資產(chǎn)管理等政策的不斷推進(jìn)，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則環(huán)境下，收付實(shí)現(xiàn)制在我國(guó)事業(yè)單位核算中所表現(xiàn)的弊端也愈加明顯。

1.收付實(shí)現(xiàn)制在政府采購(gòu)制度以及資金集中支付下的弊端

在我國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)制度以及資金集中支付之后，收付實(shí)現(xiàn)制的采用就不能真實(shí)地反映出事業(yè)單位真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。首先，以往事業(yè)單位的各項(xiàng)運(yùn)作資金都是通過(guò)財(cái)政撥款，主要是貨幣資金。而國(guó)家實(shí)行資金集中支付之后，事業(yè)單位的各項(xiàng)資金的劃撥不再是貨幣現(xiàn)金，而是反應(yīng)為收入的增加和費(fèi)用或非貨幣性資金的增加，而收付實(shí)現(xiàn)制并不能反映出資金的流向變化。其次，事業(yè)單位在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，需要確定何時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)的確認(rèn)入賬。在收付實(shí)現(xiàn)制的核算方法下，事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際發(fā)生款項(xiàng)時(shí)的單據(jù)作為入賬核算的依據(jù)，如果出現(xiàn)跨年采購(gòu)，那么該項(xiàng)會(huì)計(jì)信息就不可能被完整地記錄在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)賬簿中。

2.收付實(shí)現(xiàn)制不能反映出真實(shí)的固定資產(chǎn)狀況

事業(yè)單位在收付實(shí)現(xiàn)制下對(duì)于固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊的，不能準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)的實(shí)際凈值，最終使得固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值相差甚遠(yuǎn)。雖然目前事業(yè)單位會(huì)將收入的一定比例作為對(duì)固定資產(chǎn)耗費(fèi)的進(jìn)行一定補(bǔ)償?shù)摹皞溆媒稹薄５沁@種方法既不科學(xué)，也給某些妄圖謀取私利之人提供了可趁之機(jī)。另外，收付實(shí)現(xiàn)制的實(shí)際核算方法，使得一些已經(jīng)歸入事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不能及時(shí)反映在賬面上，造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作造成困擾。

3.收付實(shí)現(xiàn)制下會(huì)計(jì)報(bào)表信息不全

目前，事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算并不編制現(xiàn)金流量表，單位內(nèi)部資金的使用狀況和運(yùn)作效率不能得到完整地反映。另外，事業(yè)單位在編制資產(chǎn)負(fù)債表的同時(shí)還要編制收入支出表，單位內(nèi)部收支狀況出現(xiàn)重復(fù)列支。而且，由于對(duì)于資產(chǎn)、負(fù)債的核算都存在一定的偏差，最終由這些會(huì)計(jì)信息所整合而成編制的資產(chǎn)負(fù)債表也就失去了其作為事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)的意義。

二、事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性

逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是我國(guó)事業(yè)單位未來(lái)會(huì)計(jì)核算的必然發(fā)展趨勢(shì)。全面推行權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的運(yùn)用，可以有效解決目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)混亂的現(xiàn)象，規(guī)范事業(yè)單位核算基礎(chǔ)，增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可比性。另外，權(quán)責(zé)發(fā)生制相比較收付實(shí)現(xiàn)制擁有更多優(yōu)點(diǎn)，也更適應(yīng)未來(lái)事業(yè)單位改革發(fā)展對(duì)于財(cái)務(wù)管理的更高要求。

（一）保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性

上文中，我們分析了收付實(shí)現(xiàn)制的一個(gè)很大缺點(diǎn)就是不能真實(shí)地反映事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息，不管是對(duì)于固定資產(chǎn)、負(fù)債以及收入成本、費(fèi)用等的核算都限于其核算方法的缺陷而存在一定的偏差。而實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制則可以有效避免這類問(wèn)題，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)信息的完整性和真實(shí)性。權(quán)責(zé)發(fā)生不僅可以解決跨期收支不清的問(wèn)題，還可以全面及時(shí)地記錄事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)費(fèi)用支出等，保證資金的專款專用。只有保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，才能為事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)以及未來(lái)財(cái)務(wù)目標(biāo)的制定提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（二）能夠更好地反映政府的財(cái)政信息

政府的財(cái)政報(bào)告是政府財(cái)政狀況真實(shí)的反映，但是政府的財(cái)政信息缺乏透明性一直是我國(guó)政府財(cái)政管理中存在的一個(gè)比較大的問(wèn)題。隨著我國(guó)逐步推行政府采購(gòu)制度以及國(guó)庫(kù)集中支付，如何提高政府財(cái)務(wù)管理效率，提高財(cái)政透明度成為了政府會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以為政府提供全面的財(cái)政信息，保證資金的安全性。同時(shí)，運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效反應(yīng)出政府資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)情況，避免政府將相關(guān)的運(yùn)營(yíng)成本轉(zhuǎn)移。這不僅增加了政府財(cái)政信息的真實(shí)度，也有助于推動(dòng)我國(guó)政府財(cái)政機(jī)制的進(jìn)一步改革，促使事業(yè)單位更好地服務(wù)于我國(guó)社會(huì)主義制度的建設(shè)。

（三）有利于規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的事業(yè)單位也在朝著多元化的方向發(fā)展。許多事業(yè)單位不再是像以往一樣吃皇糧，不論是其業(yè)務(wù)服務(wù)模式以及資金運(yùn)作模式都在朝著更加經(jīng)濟(jì)化、效率化的方向發(fā)展。因此，全面推行權(quán)責(zé)發(fā)生制是規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的重要工作。統(tǒng)一規(guī)范的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)可以為事業(yè)單位節(jié)約服務(wù)成本，也為事業(yè)單位開(kāi)設(shè)下級(jí)盈利性組織提供了更為適用的會(huì)計(jì)核算方法。

篇9

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；思考

一、 事業(yè)單位的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概述

自新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》于2013年1月1日實(shí)施以后，事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)逐步適應(yīng)現(xiàn)今單位發(fā)展的需要。在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，以單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，針對(duì)預(yù)算中出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行一系列的反映，以達(dá)到為管理層以及利益相關(guān)者提供企業(yè)的財(cái)務(wù)信息的作用。然而，任何事物的發(fā)展必然存在兩面性，如我國(guó)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)施的過(guò)程中，仍然存在著對(duì)事業(yè)單位的收支等問(wèn)題。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中明確表示，事業(yè)單位的任何支出都必須明確支出項(xiàng)目的核算以及列報(bào)工作。然而目前的大部分事業(yè)單位都包含有其他的資金收入，這些收入以現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，可以不予登記。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化分析

自從新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以后，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)了一系列的變化，具體體現(xiàn)在預(yù)算體系的完善，會(huì)計(jì)核算方式的變更，會(huì)計(jì)科目的修改以及結(jié)賬時(shí)間，結(jié)賬結(jié)余的變化等四個(gè)不同的方面。

（一）會(huì)計(jì)核算方式引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

新準(zhǔn)則規(guī)定，行政事業(yè)單位一般采取往以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行核算，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)可以采取權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這些規(guī)定有助于合理界定事業(yè)單位的核算基礎(chǔ)，有利于以貨幣為主要的計(jì)算形式對(duì)企業(yè)的資金流向以及材料流向等進(jìn)行清晰記錄，為事業(yè)單位提供真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，有利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算真實(shí)性。

（二）會(huì)計(jì)科目有所增減

會(huì)計(jì)科目的變化是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中變化最大的一個(gè)部分。在資產(chǎn)科目中，刪除了 “產(chǎn)成品”，“材料”等科目，將“現(xiàn)金”科目修改成“庫(kù)存現(xiàn)金”，同時(shí)，將整個(gè)基建業(yè)務(wù)納入到大賬計(jì)算。在負(fù)債類科目中，去掉了“應(yīng)付地方（津貼）”，“借入款項(xiàng)”等科目，加入了“長(zhǎng)期借款”以及“長(zhǎng)期借款”等科目。這樣的科目變化使得整個(gè)資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)變得更加清晰，能夠精確地反映出整個(gè)單位的權(quán)利以及義務(wù)，減少整個(gè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）預(yù)算管理體系進(jìn)行了完善

新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》完善了單位內(nèi)部的預(yù)算管理體系，在進(jìn)行單位的預(yù)算編制工作時(shí)，將所有的收入以及支出納入考慮范圍，通過(guò)預(yù)算編制細(xì)化的方式，對(duì)項(xiàng)目的支出以及基本的支出運(yùn)用不同的預(yù)算編制方法。同時(shí)，以資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的觀點(diǎn)，把事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況視為整個(gè)財(cái)政定額或者補(bǔ)助的收據(jù)，通過(guò)對(duì)不同年度的轉(zhuǎn)賬以及結(jié)余的情況進(jìn)行收入預(yù)算的編制。這種方法的出現(xiàn)更加規(guī)范了單位的預(yù)算制度，滿足了事業(yè)單位進(jìn)行決算管理的需求。

（四）結(jié)賬時(shí)間以及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的變化

在舊版的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中以一年結(jié)轉(zhuǎn)一次的方式進(jìn)行收入和支出項(xiàng)目的核算工作，這樣的方式使得收入和支出進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)計(jì)算后的結(jié)果是凈資產(chǎn)的變動(dòng)值。而在新版的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中，改變了這一結(jié)算制度，將單位的收支科目結(jié)算的工作由原始的一年一結(jié)變?yōu)橐辉乱唤Y(jié)的方式。這種方式在每個(gè)月末，將相關(guān)的收支類的科目結(jié)轉(zhuǎn)相應(yīng)的“事業(yè)結(jié)余”，“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”，“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”以及“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”中，這是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一大變化。這個(gè)變化有利于實(shí)現(xiàn)整個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表在進(jìn)行支出以及收入項(xiàng)目的刪減之后，可以使各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)來(lái)源于原有的賬簿，使得整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制各加科學(xué)。在年末時(shí)，可能對(duì)“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”以及“事業(yè)結(jié)余”等進(jìn)行“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”的科目修改，將剩余部分轉(zhuǎn)入到相應(yīng)的“事業(yè)基金”科目中。在年末時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，將“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”交回原單位或者留下歸于本單位。如果歸于本單位，則將剩余部分轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”科目。在新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中，進(jìn)行的這些預(yù)算管理的規(guī)定，可以進(jìn)一步地加強(qiáng)整個(gè)事業(yè)單位的支出以及分配的行為。

三、對(duì)于事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的思考

（一）調(diào)整會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，改變固定資產(chǎn)核算方式

原有的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行事業(yè)單位的現(xiàn)金收支工作，這種核算方法可能導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)反映單位的當(dāng)期債務(wù)情況，同時(shí)無(wú)法及時(shí)反應(yīng)出單位現(xiàn)有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，新準(zhǔn)則規(guī)定，事業(yè)單位一般情況下采用將收付實(shí)現(xiàn)制，根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)制度，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，因此建立更貼合實(shí)際的會(huì)計(jì)核算模式，有利于提高整個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反映的全面性以及真實(shí)性。同時(shí)，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通過(guò)改變固定資產(chǎn)的核算方法實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算方法的改變，現(xiàn)在的事業(yè)單位多以計(jì)提修購(gòu)基金的方法反應(yīng)整個(gè)固定資產(chǎn)的減值狀況，這并不能完全反應(yīng)真實(shí)的資產(chǎn)減值狀況。新事業(yè)單位準(zhǔn)則參考國(guó)際化相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，明確根據(jù)財(cái)政部相關(guān)制度規(guī)定，事業(yè)單位可以對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，或者對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，以反映單位內(nèi)部資產(chǎn)的真實(shí)情況。

（二）結(jié)合規(guī)定編制事業(yè)單位現(xiàn)金流量表

新準(zhǔn)則明文規(guī)定，部分事業(yè)單位可以根據(jù)單位適用的相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，編制事業(yè)單位現(xiàn)金流量表。這個(gè)變化一方面使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容和格式能夠與企業(yè)會(huì)計(jì)和國(guó)際慣例更為一致和協(xié)調(diào)，另一方面，可以更好的提高會(huì)計(jì)報(bào)告的參考價(jià)值以及全面性，減小單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)金流量表的編制，可以做出單位的現(xiàn)金流量變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況分析，有效地防止單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；可以充分地反映出整個(gè)事業(yè)單位的籌資，投資等活動(dòng)，滿足了企業(yè)的管理層以及利益相關(guān)者對(duì)單位內(nèi)部資金運(yùn)營(yíng)狀況的了解。同時(shí)使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表更加完善和完整，同時(shí)滿足了事業(yè)單位在預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理多方面的需要。

四、結(jié)論

自從新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施以來(lái)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)運(yùn)用面臨著一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。雖然我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)理論上有著諸多的相同之處，但是由于其經(jīng)營(yíng)目的不同所形成了各個(gè)單位之間的財(cái)務(wù)收支情況以及利益主體分配的不同，使得整個(gè)會(huì)計(jì)工作增加了一些復(fù)雜性以及多樣性。因此，我國(guó)的事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)操作時(shí)，不僅需要依靠新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行企業(yè)的財(cái)務(wù)核算，也需要考慮真實(shí)的實(shí)際情況，改善整個(gè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度。（作者單位：諸暨市商務(wù)局）

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:主要問(wèn)題 加強(qiáng)管理 國(guó)民共贏

對(duì)于一個(gè)事業(yè)型單位是一個(gè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，服務(wù)人民，服務(wù)社會(huì)，是直接屬于國(guó)家管轄，對(duì)于人民的服務(wù)到位對(duì)于國(guó)家的負(fù)責(zé)起著很重要的角色和作用。當(dāng)今社會(huì)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管和自我監(jiān)管，主要體現(xiàn)在其內(nèi)部控制制度上，內(nèi)部控制制度起著很重要的作用，能否造福人民，貢獻(xiàn)社會(huì)，起著關(guān)鍵性的作用。

一、目前行政事業(yè)單位的面臨的現(xiàn)狀

(一)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重要性缺乏太多

目前很多事業(yè)型的單位，在職人員，領(lǐng)導(dǎo)等對(duì)于證單位的內(nèi)部控制制度的概念認(rèn)識(shí)不夠，很多事情的處理上面多沒(méi)有按照國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行，甚至有些在在職人員多是非專業(yè)的人員，所以很多侍寢的處理上面提現(xiàn)不出專業(yè)素養(yǎng)，當(dāng)國(guó)家審計(jì)時(shí)，發(fā)生啦事情一切責(zé)任推給會(huì)計(jì)承擔(dān)。因?yàn)榧訌?qiáng)事業(yè)型單位的內(nèi)部控制制度至關(guān)重要。

(二)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度未不夠真正的起到作用

雖然有些企業(yè)名義上好像是建立一個(gè)晚上的強(qiáng)大的內(nèi)部控制制度，但是實(shí)際上根本起不到真正科學(xué)的作用，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其認(rèn)識(shí)的太淺，主觀意識(shí)太強(qiáng)烈，個(gè)人性色彩太嚴(yán)重，怕得罪人。有些工作人員怕影響升職或者想討好上級(jí)，對(duì)于上級(jí)的不法行為或者違反制度的行為，采取睜一只眼閉一只眼的政策，內(nèi)部控制制度完全就是一張紙而已。

1997年4月至1998年3月，中創(chuàng)公司在蘭州融資時(shí)，該公司駐蘭機(jī)構(gòu)西北聯(lián)絡(luò)處通過(guò)時(shí)任甘肅省電力局財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)的顧慧娟與該財(cái)務(wù)處協(xié)議存款。1998年2月至5月間，中創(chuàng)公司西北聯(lián)絡(luò)處為感謝顧慧娟，向顧慧娟行賄。1996年至1997年，顧慧娟以借款為名，先后安排靖遠(yuǎn)電廠向“海南銀通國(guó)庫(kù)券再投資受益券”賬戶電匯公款630萬(wàn)元，委托時(shí)任交通銀行三亞分行行長(zhǎng)的張某進(jìn)行股票交易，后款項(xiàng)被匯到珠海陳某的賬戶。此后，靖遠(yuǎn)電廠索要上述款項(xiàng)時(shí)，顧慧娟先后指使陳某以“珠海東區(qū)遠(yuǎn)方軟件產(chǎn)業(yè)有限公司”之名匯入靖遠(yuǎn)電廠200萬(wàn)元，在電力公司財(cái)務(wù)處的互助金賬戶內(nèi)支出400萬(wàn)元撥付靖遠(yuǎn)電廠，并從“廣發(fā)證券有限責(zé)任公司海口海甸部”電匯靖遠(yuǎn)電廠30萬(wàn)元等很多例子多嚴(yán)重說(shuō)明啦一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制制度作用的重要性。

(三)工作人員的職業(yè)態(tài)度不夠，職業(yè)技能缺失

對(duì)于很多事業(yè)單位的工作人員對(duì)于工作的能力的勝任值得我們很多考慮，職業(yè)道德完全不行，多于工作認(rèn)識(shí)淺談，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的會(huì)計(jì)人員比較少。很多人員多是通過(guò)親戚關(guān)系，走后門，甚至半路出家的才上崗的工作人員，甚至缺乏最基本的專業(yè)能力。更何況對(duì)于單位內(nèi)部審計(jì)制度的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行更是難以勝任，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)唯命是從，對(duì)于同事只要工作能正常工作很多事情多是一只眼睜，一只眼閉著。這些多是說(shuō)明啦我們的事業(yè)型單位的工作人員的職業(yè)素養(yǎng)。

二、如何完善行政事業(yè)單位內(nèi)控制度

(一)提高全體人員對(duì)于內(nèi)部控制制度的重要性的認(rèn)識(shí)，特別是管理層

一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)很多時(shí)候多是依賴于內(nèi)部控制制度的完善和執(zhí)行，但是一個(gè)制度是否能真正的啟動(dòng)作用最終得看企業(yè)的管理層，如果一個(gè)企業(yè)的管理對(duì)于制度視而不見(jiàn)，那么對(duì)于下屬機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)則是力不從心，更是對(duì)于一個(gè)企業(yè)的文化，氛圍會(huì)形成一個(gè)巨大的創(chuàng)傷，因此加強(qiáng)管理層對(duì)于內(nèi)部控制度的認(rèn)識(shí)是我們目前很多事業(yè)型單位的迫在眉睫的任務(wù)，更是杜絕貪污，腐敗的有力的工作。我們要定期的對(duì)于一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)于內(nèi)部控制制度的積極性和認(rèn)識(shí)它的重要性，強(qiáng)化企業(yè)和單位的生命線，才能給一個(gè)單位真正的生命力，管理層更是核心。

(二)提高每一個(gè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，形成一種良好的單位文化和氛圍

一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員在一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制制度中起到很重要的作用因此我們必須強(qiáng)化我們會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)一是在崗所有會(huì)計(jì)工作人員必須持證上崗杜絕特殊化，必須有扎實(shí)的基本功對(duì)于會(huì)計(jì)工作能過(guò)完全勝任，獨(dú)立性要較強(qiáng)。二是要隨著現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況不斷變化，同時(shí)也出現(xiàn)很多特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)于我們會(huì)計(jì)工作者來(lái)說(shuō)也是一種考驗(yàn)，因此單位要加強(qiáng)我們會(huì)計(jì)工作者的后續(xù)繼續(xù)專業(yè)的技能培訓(xùn)工作。三是要在一定的時(shí)間內(nèi)讓每一個(gè)會(huì)計(jì)工作者輪流到不同崗位，這樣不僅可以加強(qiáng)我們會(huì)計(jì)工作者的工作能力，同時(shí)對(duì)于一個(gè)企業(yè)的監(jiān)管，和杜絕違法違規(guī)行為會(huì)起到很多重要性的作用，杜絕每一個(gè)細(xì)節(jié)的錯(cuò)誤，提升每一個(gè)人員的職業(yè)能力

(三)建立完善的單位內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)定和制度

嚴(yán)格按照有關(guān)的人員控制制度采取輪換，對(duì)于資金保管人員的工作要定期檢查，防止腐敗和違法行為；對(duì)于思想的道德好的人員，敬業(yè)的人員要采取嘉獎(jiǎng)?wù)?,嚴(yán)格執(zhí)行組織控制制度的有關(guān)規(guī)定；如崗位責(zé)任制和輪換制等 同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算制度，內(nèi)部獨(dú)立審計(jì)制度，實(shí)物控制制度，采購(gòu)制度，對(duì)于有關(guān)聯(lián)的單位定期考核制度，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度等，關(guān)乎到單位沒(méi)有部門的是否真正起到作用多非常的重要，要讓那張紙真正的落到實(shí)處，建立一個(gè)健康的企業(yè)。

(四)強(qiáng)烈執(zhí)行單位內(nèi)部審計(jì)

在加強(qiáng)外部審計(jì)的同時(shí)，也要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的自律行為，工作人員的職業(yè)態(tài)度，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，連貫所有部門，相互監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)的內(nèi)部審計(jì)的，內(nèi)部監(jiān)督原則，執(zhí)行有關(guān)的工作。不僅要加強(qiáng)部門與部門之間的內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)也要注意各個(gè)部門內(nèi)部的各個(gè)崗位，各個(gè)工作人員之間的的工作上的相互監(jiān)督，杜絕違法，違規(guī)行為。加強(qiáng)每個(gè)工作人員的職業(yè)修養(yǎng)，形成一個(gè)種良好費(fèi)風(fēng)氣。

(五)發(fā)揮財(cái)政與審計(jì)部門的監(jiān)督作用

現(xiàn)在很多政府性機(jī)關(guān)在平時(shí)工作中不注意，很多小小的細(xì)節(jié)多沒(méi)有注意，已經(jīng)很多事情多沒(méi)有按照規(guī)定的國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行，隨意按照自己的意愿去執(zhí)行一些工作。等到工作檢查的時(shí)候，國(guó)家上級(jí)機(jī)關(guān)檢查時(shí)，以及有關(guān)的審計(jì)部門上門查賬時(shí)候，很多小小的細(xì)節(jié)多變成啦很嚴(yán)重的事情，導(dǎo)致大量官員及有關(guān)工作人員被牽連。多是對(duì)于審計(jì)以及工作的認(rèn)識(shí)不過(guò)。對(duì)于工作的疏忽，導(dǎo)致?lián)p害國(guó)家人民的利益，所以我們要加強(qiáng)審計(jì)的次數(shù)，和加強(qiáng)審計(jì)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)的法律法規(guī)。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部員工獎(jiǎng)罰制度，讓員工真正認(rèn)識(shí)制度的貼身性

對(duì)于單位的每一個(gè)員工要公平對(duì)待，不能出現(xiàn)任何特殊的情況發(fā)生，沒(méi)有特殊的事情，更沒(méi)有特殊人，對(duì)于好的員工我們要采取獎(jiǎng)勵(lì)政策，不僅在金錢方面，同時(shí)職業(yè)規(guī)劃方面也要給予空間。相反的對(duì)于不好的員工我們要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的的制度執(zhí)行，該罰款的我們義不容辭，對(duì)于要嚴(yán)厲批評(píng)的，我們要批評(píng)的，對(duì)于要辭職的，我們要強(qiáng)制辭職。這樣才能體現(xiàn)我們的制度的貼身性。

三、實(shí)現(xiàn)國(guó)民共贏，成就未來(lái)

讓事業(yè)單位更好的發(fā)揮其真正的職能，更好的為當(dāng)?shù)乩习傩杖〉酶嗟母＠屩袊?guó)人民成為世界的富人做到如下幾點(diǎn)：

(1)全心全意為老百姓建立新農(nóng)村，加強(qiáng)新農(nóng)村道路建設(shè)，真正的實(shí)現(xiàn)村村通政策，做到不拿老百姓一針一線。

(2)徹底根治學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題，做到有學(xué)上，上好學(xué)，確保安全問(wèn)題，讓老百姓全心全意的投入祖國(guó)的建設(shè)。

(3)努力加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的對(duì)話，了解他們需要什么，他們有什么想法，有什么難處，因?yàn)樗麄兪亲鎳?guó)建設(shè)者的主要?jiǎng)恿蜕a(chǎn)力，為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富，真正的實(shí)現(xiàn)藏富于民。

(4)加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)，吸收投資，更好的為當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)服務(wù)，使得務(wù)工人員在自己的家里就能賺到錢，同時(shí)更多的實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐亩愂眨瑢?shí)現(xiàn)共贏局面。

(5)更加完善落實(shí)國(guó)家的各種政策，落實(shí)到實(shí)處，到個(gè)人，到崗位。

(6)把企業(yè)，人民，事業(yè)單位，和國(guó)家連成一個(gè)整體，相互對(duì)話加強(qiáng)交流，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題，敢于創(chuàng)新。

只有完善的內(nèi)部控制制度，政府事業(yè)單位才能發(fā)揮其真正的作用和職能，為老百姓為國(guó)家實(shí)現(xiàn)更多的財(cái)富，人民才能富裕，國(guó)家才能強(qiáng)大。

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