導語：如何才能寫好一篇工程招投標，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程招投標合同范文一依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》及其它有關法律、法規、規章， (以下簡稱委托人)與

(以下簡稱人)就 (工程名稱) 的招標事宜，經充分協商，達成一致意見，特訂立本合同。

一、委托人委托人的工程(以下簡稱“本工程”)概況

1、工程地點： 2、工程項目審批文件： 3、資金來源： 4總投資額：

二、委托范圍

1、委托招標內容(有委托的在中打√，并說明具體內容， 無委托的在中打×)：

勘察

設計，具體包括： 施工，具體包括： 監理，具體包括： 設備，具體包括： 材料，具體包括： 2、委托范圍內單項合同估算價：

3、委托的事項(有委托的在中打√，無委托的在中打×)：

代擬發包方案;

招標公告(發出投標邀請書); 編制資格預審文件; 組織接收投標申請人報名;

審查潛在投標人資格，確定潛在投標人; 編制招標文件; 編制工程量清單; 編制工程標底; 組織現場踏勘和答疑; 組織開標、評標; 草擬工程合同;

編制招投標情況書面報告; 與發包有關的其它事宜：

三、委托人的權利

1、委托人有權參與招投標的有關活動。

2、委托人有權要求人及時提供工作階段性的進展情況。 3、委托人有權要求人更換不稱職的人員或應回避的人員。 4、委托人有權確定人的具體工作內容。

5、如委托人或建設行政主管部門發現人在活動中違反有關的法律、法規或建設程序并經確認，委托人有權要求人糾正，直至中止合同。

四、委托人的義務和責任

1、委托人在人開展招標業務之前應按照有關規定辦全本項目招標所需的有關審批手續，使招標工作具備條件。

2、委托人應當向人及時、無償、真實、詳細的提供招投標工作范圍內所需的文件和資料(如建設批文、資金證明、地質勘察資料、施工圖紙等)。

3、對人提出的書面要求，委托人應當在 日內做出書面答復，如因此造成的時間延長由委托人負責。

4、在合同履行期間，委派熟悉業務、知曉法律法規、工作認真 負責的 作為委托人的代表，配合人工作。 5、委托咨詢項目中如內容、時間等有重大調整，委托人應

當書面提前 日通知人，以便調整相應的工作安排，如因此造成的時間延長由委托人負責。

6、委托人不得泄露依法應當保密的任何信息。

7、在法律規定的時限內簽訂工程合同，并在簽訂合同后提交招投標監管機構備案。

8、承擔由于自己過失造成人的經濟損失。

9、委托方及其工作人員，不得以任何形式向人收受或索要回扣、好處費、禮金、有價證券和其它禮物;不得在人報銷應由個人支付的費用。

10、委托人應當完成的其它工作：

五、人的權利

1、有權拒絕違反國家法律、法規和規章以及建設行政主管部門有關規定的人為干預。

2、依據國家有關法律法規的規定，在授權范圍內辦理委托項目的招標工作。 3、有權建議更換不稱職或有其它原因不宜參與招標活動的委托方人員。 4、如委托人的某些條件和要求不符合現行的法律、法規或程序，人可以建議委托人進行修改。拒不修改的，人有權單方面終止履行合同。

5、除發包方案、中標通知書及招投標情況書面報告由委托人蓋章簽字，中標通知書再加蓋人公章外，自擬定發包方案至提交招投標情況書面報告所形成的資料、文件均只需由人蓋章簽字。

六、人的義務和責任

1、按照國家法律、法規以及建設行政主管部門的有關規定從事招投標活動。

2、在委托授權范圍內為委托方提供招標服務，不得將本合同所確定的招標服務轉讓給第三方。

3、有義務向委托方提供招標計劃以及相關的招投標資料，做好相關法律、法規及規章的解釋工作。

4、方工作人員如與本工程潛在投標人有任何利益關系應主動提出回避。 5、在活動中不得泄露依法應當保密的任何信息。

6、對過程中提出的技術方案、數據參數、技術經濟分析結論負責。 7、人成立招標項目組，并任命 為項目組組長，負責該項目招標工作。項目組組成人員情況見附件一。

8、因人的單方過失造成的經濟損失，應當向委托人進行賠償。累計賠償總額不應超過建設工程招標服務費總額(除去稅金)。

9、因不可抗力導致合同不能全部或部分履行，人不承擔責任。 10、人不得采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當手段進行競爭;

七、招標服務收費的計取

1、根據國家現行取費政策，按照以下計算方法確定招標服務費金額：

2、招標服務費的支付，采用以下 方式。 (1) 由委托人支付。

(2) 與投標人約定，由中標人支付。采用第(2)種方式支付招標服務費的，招標文件必須寫明，并包含在投標報價中。

3、支付招標服務費的時間： 八、委托人對人完成本合同委托內容的時間要求 1、工作開始時間：2、工作完成時間：非方原因造成的時間延誤，結束時間相應延長;結束以完成 時間為準。 九、違約和爭議的解決

1、由于一方違約造成的損失，由違約方承擔，另一方要求違約方繼續履行合同時，違約方承擔上述違約責任后仍應繼續履行合同。

2、由于違約造成第三方損失的，也由違約方在賠償另一方損失的基礎上再賠償第三方損失。

3、雙方對合同條款變更時必須另簽補充合同條款，補充合同條款作為本合同的組成部分與主合同具有同等法律效力。

4、委托人與人在合同履行期間發生爭議時，可以和解或者要求有關主管部門調解。一方不愿和解、調解或者和解、調解不成的，雙方可以選擇以下 方式解決爭議：

(1)雙方約定向 (工程所在地)仲裁委員會申請仲裁。 (2)向有管轄權的人民法院起訴。 十 、合同份數

雙方約定合同正本一式三份，雙方各執一份，報招投標監督機構一份，副本 份，各執 份。

補充條款：

委托人(公章)： 人(公章)： 法定代表人(簽章)： 法定代表人(簽章)：

年 月 日 年 月 日

地址： 地址： 開戶： 開戶： 帳號： 帳號： 郵編： 郵編： 電話： 電話： 傳真： 傳真： E-mail： E-mail：

工程招投標合同范文二委托方： (以下簡稱“甲方”)

受托方： (以下簡稱“乙方”)

甲、乙雙方經過友好協商，就甲方委托乙方工程招投標事宜簽訂以下協議，以供甲、乙雙方共同遵守。

一. 工程的基本情況 1.工程名稱： 2.招標范圍： 3.工程地點： 4.工程規模： 平方米 5.總投資額： 萬元

二. 工程相關批準文件

三.甲、乙雙方確定以以下方式明確評標及定標方式：

1.招標方式：( )公開招標 ( )邀請招標

2.計價方式：( )工料單價 ( )綜合單價 ( )優惠比率 ( )工程量清單價格

3.評標方式：( )經評審的最低價 ( )綜合記分

四.乙方業務范圍：

1.擬定招標方案

2.擬定招標公告或者發出投標邀請書

3.審查潛在的投標人的資格

4.編制招標文件

5.組織現場勘察和答疑

6.組織開標、評標

7.配合甲方參與開標、評標

8.草擬工程施工合同

9.編制標底

五.招投標費用 1.甲、乙雙方同意本次費用為人民幣 元。 2.甲、乙雙方一致同意上述費用以如下第 種方式支付：

(1) 本協議簽訂并生效以后，甲方預付10%，余款在甲方發出中標通知書以后一次性付清;

(2) 全部費用應當于發出中標通知書后一次性付清;

(3) 全部費用由甲方與中標人簽訂《建筑工程施工合同》后予以一次性付清。

3. 付款時間的約定：

(1) 乙方同意所有付款在達到付款節點后，于當月31日之前以書面形式(具體表格請詳見附表1 《款項支付申請表》)提報至甲方;對未提報款項甲方無義務支付。

(2) 甲方在收到乙方書面通知后，經審核通過無異議后，應于次月10日-15日進行付款。

(3) 如因乙方疏忽，逾期提報款項申請，則視為乙方默認為該筆款項的支付延至下月。由此產生的違約責任與甲方無關。

六.甲方的權利

1.甲方有權委派人員參與工程招投標的一切活動(包括參與開標、評標與定標)，并且提出合理的意見與要求。

2.甲方有權要求乙方更換甲方認為不稱職或不適合參與招標工作的乙方工作人員。

3.甲方有權要求乙方在招投標階段及時提供詳盡的書面情況匯報。

七.甲方的義務

2.甲方應當在約定的時間內及時提供與招投標工作有關的文件資料，并保證上述文件材料的真實性和準確性。

3.甲方應當積極配合乙方進行招投標工作，并對乙方提出的書面問題予以及時回復。

4.甲方應當在按照合同約定的期限內，按時向乙方支付費用。

5.在工作中，甲方若對其中重大事宜進行變更的，應當及時以書面形式告知乙方。

八.乙方的權利

1.有權拒絕履行違反國家有關法律、法規以及建設行政主管部門的有關規定的行為。

2.在授權范圍內，乙方有權全面甲方進行招投標工作。

3.有權向甲方提出書面申請，建議甲方更換乙方認為不稱職或不適合參與招標工作的甲方工作人員。

九.乙方的義務：

1.乙方應當嚴格按照國家有關法律、法規以及建設行政主管部門的有關規定從事招投標工作。

2.乙方應當在甲方的授權范圍內履行自身的義務，為甲方全方位的提供招投標工作，不得超越甲方的授權范圍。

3.未經甲方書面同意，乙方不得將本合同確定的權全部或部分轉讓給任何第三方。

4.乙方應當及時向甲方提供招標計劃及相關的招投標資料文件，并有義務向甲方作好有關國家法律法規的解釋工作。

5.乙方應當嚴格遵守保密約定，對涉及甲方商業機密的文件資料不得以任何理由向第三人透露。

6.乙方人員應當嚴格履行工作職責，認真、努力、勤懇工作，不得與第三人串通作出任何損害甲方合法權益的行為，若乙方人員與潛在投標人或甲方競爭對手人員有利害關系，乙方工作主動提出、回避，并及時更換工作人員;若甲方為有更換公司必要的，可以提前終止本合同，甲方不承擔違約責任，由此造成的一切損失由乙方承擔。

乙方作為本次的招標機構，應保證甲方保證，本機構及其附屬機構或與其有經濟利益關系的其他機構，沒有也不會在本次招標工程中承擔勘察、設計、施工、監理業務或與工程建設有關的主要設備、材料的供應等。若乙方違反本條內容，甲方有權解除本合同，乙方應承擔由此造成的一切法律責任(包括市場禁入、賠償損失等)，并自愿接受招投標行政主管部門的處理。

7.乙方應當保證在工作中提出的相關技術方案、數據參數、技術分析等的正確性和準確性，并對起提出的相關結論全面負責。

8.若由于乙方的故意或過失，給甲方造成經濟損失的，甲方可以提前終止本合同、收回全部費用、要求乙方承擔違約責任、要求乙方賠償所有損失。

十.違約責任

甲、乙雙方應當嚴格按照本合同條款履行自己的義務，任何一方不履行或不全部履行自身義務的行為即視為違約。守約方有權要求違約方支付相當于費用 %的違約金，若此違約行為給守約方造成經濟損失的，違約方還應當負責賠償。

十一.爭議的解決

在合同履行期間，承包方與委托方若發生爭議，應當由雙方協商解決;協商不成的，有權向合同簽訂地人民法院提起訴訟。

十二. 雙方約定的其他條款：

十三.其他事宜

1.甲、乙雙方協商一致，可以變更、終止本協議;也可以簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等的法律效力。

2.本合同一式伍份，甲、乙雙方各執兩份，相關政府主管部門備案一份。

3.本合同自雙方蓋章或法定代表人簽字之日起生效。 4.本合同由甲、乙雙方于 年 月 日在 (簽約地點)簽署完成。

甲方：(公章) 乙方：(公章)

法定代表人： 法定代表人：

委托代表人： 委托代表人：

開戶銀行： 開戶銀行：

賬 號： 賬 號： 簽訂時間： 年 月 日 簽訂地點： 江蘇省常州市武進區

工程招投標合同范文三委托人：

受托人：

依照《中華人民共和國合同法》、 《中華人民共和國招標投標法》及國家的有關法律、行政法規，遵循平等、 自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就 招標事項協商一致，訂立本合同。

一、工程概況

工程名稱：

地 點：

規 模：

招標規模：

總投資額：

二、委托人委托受托人為

工程建設項目的招標機構，承擔本工程的 招標工作。

三、合同價款

報酬為： 。

四、組成本合同的文件：

1、本合同履行過程中雙方以書面形式簽署的補充和修正文件;

2、本合同協議書;

3、本合同專用條款;

4、本合同通用條款。

五、本協議書中的有關詞語定義與本合同第一部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。

六、受托人向委托人承諾，按照本合同的約定，承擔本合同專用條款中約定范圍內的業務。

七、委托人向受托人承諾，按照本合同的約定，確保報酬的支付。

八、合同訂立

合同訂立時間： 年 月 日

合同訂立地點：

九、合同生效

本合同雙方約定 后生效。

委托人(蓋章)：

法定代表人(簽字或蓋章)：

負責人(簽字或蓋章)：

授權人或經辦人(簽字或蓋章)：

單位地址：

郵政編碼：

聯系電話：

傳 真：

電子信箱：

篇2

關鍵詞：建筑；工程；招投標

中圖分類號：TS958.1+7 文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程招標：是指建筑單位（業主）就擬建的工程通告，用法定方式吸引建筑項目的承包單位參加競爭，進而通過法定程序從中選擇條件優越者來完成工程建筑任務的一種法律行為。而建筑工程投標：是指經過特定審查而獲得投標資格的建筑項目承包單位，按照招標文件的要求，在規定的時間內向招標單位填報投標書，爭取中標的法律行為。

總的來說，建筑工程招投標是指以建筑產品作為商品進行交換的一種交易形式，它由惟一的買主設定標的，招請若干個賣主通過秘密報價進行競爭，買主從中選擇優勝者并與之達成交易協議，隨后按照協議實現招的。工程招標制度也稱為工程招標承包制，它是指在市場經濟的條件下，采用招投標方式以實現工程承包的一種工程管理制度。工程招投標制的建立與實行是對計劃經濟條件下單純運用行政辦法分配建設任務的一項重大改革措施，是保護市場競爭、反對市場壟斷和發展市場經濟的一個重要標志。

一般來說，招標投標需經過招標、投標、開標、評標與定標等程序。但是在整個過程中會出現很多問題比如: 建筑工程“黑白合同”糾紛。

所謂“黑白合同”，并非一個具體的合同，只是人們對處理合同時的兩種不同作法而產生的稱謂。在訂立合同時，合同當事人出于某種利益考慮，對同一合同標的物簽訂的、價款存在明顯差額或者履行方式存在差異的兩份合同，其中一份作了登記、備案等公示，而另一份僅由雙方當事人持有，其中登記備案的合同，稱為“白合同”，僅由雙方當事人持有的合同稱為“黑合同”。

有學者認為，“黑白合同”效力，應該以合同法為標準，只要符合當事人意思自治，而且法律的強行性規定也沒有明確規定為無效的，就應該認定為有效根據合同法的規定，對一個合同的效力，應從當事人的真實意思表示及該合同是否存在效力上的法律否定（即是否屬于合同法規定的合同無效的情形）來判定。

在“黑白合同”中的“黑合同”與“白合同”實質內容不一致的情況下，只可能有一份合同是當事人真實意思的體現。只有體現當事人真實意思的合同，才可能作為確定當事人權利義務的依據。因此，在“黑白合同”中的“黑合同”與“白合同”實質內容不一致的情況下，首先應判定當事人的真實意思。在確定當事人真實意思的情況下，再來看體現當事人真實意思的合同是否存在效力上的法律否定，如無效力上的法律否定，便應認定為有效合同，并據以判定雙方的權利義務，無論該合同是“黑合同”還是“白合同”。

招標投標法第四十六條雖然規定“招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”，但需要明確的是，招標投標僅僅締結某類合同的一個程序，中標僅僅是賦予了招投標雙方要求對方與自己按照招投標文件訂立合同的權利，招標人與投標人之任何一方不得拒絕按照招投標文件與對方簽訂合同，否則便構成違約而需承擔違約責任。至于“招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”則應理解為招標人與投標人之任何一方不得在中標合同簽訂后，強求他方與自己簽訂與中標合同實質內容背離的協議。根據私權自治和締約自由的民法學原理，除了某些特定的人身權利不可放棄之外，包括締約權在內的民事權利都是可以放棄的；中標通知書發出后，投標人或招標人雙方完全可以在不損害國家利益、集體利益和他人合法利益的情況下放棄按照招投標文件締約的權利，不簽訂合同或者不按照招投標文件簽訂合同；任何一方也都可以選擇承擔不履行締約義務的違約責任而不與對方訂立合同，或者雙方協商一致互不履行締約義務而各不承擔責任，或者協商一致，在不損害國家利益、集體利益或他人合法利益的情況下，訂立與招投標文件不一致的合同。從招標投標法第五十九條關于“招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正；并可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款”的規定來看，招標人與投標人訂立背離中標合同實質內容的協議，法律后果也只是責令改正或處以罰款，而不是所簽訂的背離中標合同內容的協議無效。這一規定不僅體現了對當事人私權自治和締約自由的尊重，也體現了政府維護招投標活動嚴肅性的立場。

從招投標法第五十九條的規定的邏輯來看，招標人、投標人訂立背離中標合同實質內容的協議，應指在簽訂中標合同之后訂立協議，而不應指簽訂中標合同之前簽訂的協議。而在建筑工程“黑白合同”糾紛中，“黑合同”通常是在簽訂備案合同之前簽立的，因而，以“招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議”的規定而認定與背離備案合同實質內容的“黑合同”無效，是不合邏輯的。

有人認為，當事人在簽訂、履行合同中，應該按照公平合理的原則進行，不能為了謀取個人私利，而惡意規避法律，或者違反政府的監管。在這種情形下，即使法律沒有明確規定合同無效，但是根據合同法的規定，違反法律規定，或者違背公共利益的，也應當認定為合同無效。

從有關“黑白合同”的存在情況來看，當事人簽訂“白合同”，無一例外，都是為了應付有關部門的監督檢查，而不是為了實際履行。雙方實際履行的都是“黑合同”。就此，雙方通常都有具體的書面約定，或者由一方對另一方作出書面的承諾。也就是說，“白合同”的內容并非當事人的真實意思表示。這又有兩種情況：

一種情況是，對依招標投標法必須進行招投標的工程項目，建設單位未進行招投標而直接與施工單位簽訂建設施工合同（即“黑合同”），將工程發包給施工單位施工，但為了應付政府部門的依法監督和檢查，而進行了徒具形式的招投標活動并簽訂了“白合同”或者連徒具形式的招投標活動都沒有搞而直接簽訂了 “白合同”并編造了與之相應的招投標文件用以備案。在此種情況下，經常伴有腐敗行為發生，往往是建設單位負責人收受賄賂后，將工程發包給關系人，簽訂“白合同”僅是為了規避法律和行政法規的強制性規定。在此情況下，無論是依法應進行招投標卻未進行招投標就簽訂的“黑合同”，還是事實上未進行招投標卻編造招投標事實配合以簽訂的“白合同”或者進行了徒具形式的招投標而簽訂的“白合同”，都應以違背法律和行政法規的強制性規定，“以合法形式掩蓋非法目的”而認定無效，對有關責任人還應該根據情形追究行政責任，構成犯罪的還應追究刑事責任。對此，招標投標法也作了明確的規定。

篇3

關鍵詞 :招投標；工程管理；工程項目；研究

Abstract: In the current project bidding management process, good for which the main problems as well as specific measures for improvement and meticulous research program is to enhance the overall quality of the work to strengthen the work and the key point lies. Article will focus on this aspect of the discussion commenced, a detailed analysis of the process of project bidding management of some difficulties and focus, and strive for the progress of this work to make a positive contribution, and for the improvement of the quality management efforts.

Keywords: bidding; project management; project; research

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

現今，隨著我國的經濟不斷的發展和進步，在建筑工程項目當中，相關的招投標的管理，也是逐漸的突出了其重要性和多方面的實際意義。在建筑工程項目當中，招投標，主要指的是相關的招標人，在進行發包建筑工程項目之前，根據相關額法律規定，以一種公開招標的方式，來針對潛在的投標人進行篩選，而相關的投標人，則根據招標的文件，進行競爭，并且經過一系列的嚴格的評定，從所有的投標人當中，選擇出最為優秀的人。根據相關的法律規定，在我國進行公開類型的建設工程項目的招投標工作，其主要的范圍，包含有施工、監督管理、設計以及勘察等等多個領域，而如何有效的保障其招投標工作的順利開展和穩定的進行，將在很大程度之上決定我國的建設項目是否能夠按照基本的規范和要求來進行施工的重點，并且也是針對施工質量的最有力的保證。

工程項目招投標的意義研究

全面的針對工程項目的招投標工作的意義，進行深入并且細致的研究，是逐步的開展一系列工作的首要步驟，也是相關工作當中的重點性環節。主要的來講，開展工程建設施工項目的招投標工作，有著以下幾個方面的重要意義。

（1）針對建筑的市場進行了有效的規范，并且加強了其中的法制化建設。這一點意義，是其根本的作用所在，并且也是開展招投標工作的基本目的。在施工建設的過程當中，嚴格的實行招投標工作，可以使得建筑產品以及相關的建筑市場，逐漸的規范化和法制化，并且打破了一些舊有的觀念，使得建筑產品從其相關的任務分配直至市場的交易，所有的過程都變得更加科學、合理并且可靠，很好的杜絕了問題的發生。而從法律的角度來進行分析，開展建設項目的招投標工作，也可以使得工程建設的各個方面，所有的工作都可以按照法定的程序來有序的進行，所有的行為，都會受到法律的約束，使得其相關的項目都變得有法可依、有章可循，從根本之上杜絕了不良現象的發生，加強了管理和監督的效果。

（2）提升了管理的水平并且加強了施工建設的質量。開展招投標工作，可以更全面的促進投標人之間的激烈的競爭，而要想在競爭當中取得有利的地位，就需要不斷的針對自身的技術、管理以及工藝技術水平等方面，進行不斷的提升，這樣就可以更加全面的促進施工建設質量的提高，并且對管理水平的提升，也有著極為積極的作用。

（3）使得所有的工作都可以遵循經濟以及規律等方面的原則，提升了經濟的效益。這一點作用，也是不容忽視的一個重要的方面。在建設工程施工項目當中，很好的開展相關的招投標的工作，可以保證所有的投標人，都有著極強的技術能力以及質量等方面的需求，滿足實際施工建設的需要，同時，還可以在一定程度之上針對施工建設項目的造價，進行合理的控制，使得其成本得到管理，進而保證了建設工程項目的經濟效益，為企業經濟效益的最大化等方面，做出了積極的貢獻。

工程項目招投標存在的問題

根據上文的詳細闡述和分析，可以對工程項目招投標工作當中的主要意義和基本的作用，有著全面的了解和明晰的掌握，對其中的一些重點的內容，也有著更加清晰的掌握。接下來，將針對招投標工作當中存在的主要問題，進行深入的闡述，力求更進一步的加強實踐當中的操作和應用，為相關工作的進步和技術的提升，做出積極的貢獻。

（1）行政干預以及地方保護等。這一點問題，是當前階段我國建設工程項目當中招投標工作所存在的主要問題，并且其中行政干預的現象，尤為的明顯。在相關操作的過程當中，經常會出現違規以及違反法律等情況，為了自身的利益等，在進行公開招投標工作之時，進行政策等方面的傾斜，進而造成招投標的工作存在不公平以及不合理等情況，或者在進行招投標工作之時，加入了一些不公正的條件，使得相關的工作不能夠正常并且有序的進行。針對這一方面的問題，需要進行及時的改進，并且全方位的杜絕這類現象的發生。

（2）違規招標以及虛假招標的情況比較的嚴重。在相關施工建設項目當中，往往會存在有違規招標以及虛假招標等情況，嚴重的損害了其基本的操作程序，一些業主，運用形式多樣化的方式，來避免法定的招標程序，這樣的行為，在很大程度之上破壞了招投標過程的公平性原則。部分投標人在招投標的過程當中，同時掛幾個施工的企業，以不同的施工企業的名義，來進行招投標的工作，以達到其目的。而部分的投標人和招標人之間，為了達到某些利益，則會互相的串通，進行人為的操縱，所有的這些行為，都嚴重的損害了基本的操作程序，為相關工作的開展，帶來了極大的不利影響，需要通過切實可行的方式，來進行合理的改進。

（3）評價工作缺乏應有的科學性，并且監督和管理的力度還有待加強。在相關工作的進行過程當中，需要有一套科學并且規范的監督和管理的制度，但是，就目前階段而言，我國在這一方面還需要不斷的加強和改進，在實際的招投標工作當中，缺乏切實可行并且科學合理的監管制度以及評標的方式，一些企業單位，僅僅看中其報價，但是針對其實際的實力等方面缺乏應有的評價機制。另外一個方面，在相關工作當中，監督以及管理的力度，仍然有待加強和提高，運用規范化的手段和方式，針對其中的一些的行為進行監督，以達到最佳的效果。

改進的對策

針對存在的問題進行合理的改進，是不斷的加強工作并且提升工作質量的關鍵點所在。根據上文的闡述，對基本的問題，有著全面的了解。主要的改進措施方案，有以下幾個方面的內容：首先，需要針對制度建設進行不斷的加強，針對相關的招投標的工作和運作等，進行合理的規范，這一點極為關鍵，同時，還需要針對預審以及招投標的基本程序，進行嚴格的把關操作，針對其中的每一個細節，進行合理化的規范；其次，需要建立起健全的招投標的信息網絡，不斷的提升招投標工作的信息的透明度，使得其中存在的問題可以得到進一步的解決和改進，并且使得相關的行為，也可以得到規范；最后，還需要在最大程度之上發揮監督和管理機構的職能，不斷的針對監督和管理的執法力度，進行強化，從源頭之上針對一些不良以及不合乎規范等的操作行為，進行管理和制止，達到加強工作的目的和效果。

結束語

綜上所述，根據對工程建設施工項目的招投標工作，進行全面的分析和研究，從實際的角度出發，對其中存在的主要問題進行闡述，并且對改進的措施方案進行研究，針對其中的一些重點性的問題，提出了合理化的建議和基本的改進措施方案，力求為此項工作的進步做出積極的貢獻。

參考文獻

張華.淺議工程項目招投標工作【J】.現代施工，2010.4:56-57

篇4

關鍵詞：工程量清單計價招投標

Abstract: the quantities bill valuation method bidding, construction project of the tenderer is tender in accordance with the unified state the amount of calculation rules provide engineering quantity, the bidders according to the list of quantities, according to the independent quotation evaluation of the engineering cost rational low quoted price valuation method. The mode of valuation is a kind of international current pricing mode, and in the international engineering extensive use of valuation. The current valuation method tender, to standardize the market valuation behavior, standardization of construction market and orderly competition; To help the construction unit control project investment, improve the construction efficiency; The construction enterprise to promote technology progress, and strengthen the scientific management and improve labor productivity; For China's construction market and the international community, comprehensive improve engineering cost management level.

Key words: the quantities bill valuation bidding

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：

1 工程量清單計價模式

工程量清單是把承包合同中規定的準備實施的全部項目和內容，按工程部位、性質以及工程數量、單價、合價等列表表示，用于招投標后計算工程價款的依據，工程量清單是承包合同的重要組成部分。在我國采用工程量清單招投標方法具有以下一些優點：

（1）工程量清單計價符合市場經濟運行的規律和市場競爭的規則，可以顯著提高業主的資金使用效益，促進施工企業加快技術進步革新、改善經營管理、提高勞動生產率和確定合理的施工方案。

（2）采用工程量清單計價，投標單位不需負工程變更或計算錯誤等責任，只需對自己所報的成本、單價等負責，有利于實施風險管理。

（3）采用工程量清單招投標有利于標底的管理與控制，在適當的時候甚至可以不編制標底，從根本上消除了標底準確性和標底泄漏所造成的負面影響。

2 工程量清單計價的特點

2.1量價分離、風險分擔

根據工程量清單計價規范，工程量清單由招標方統一提供，招標方對所提供的工程量清單的質量負責，并承擔相應的風險。投標人根據招標人提供的招標文件、施工圖紙和工程量清單等技術文件，結合項目和企業自身的具體情況及市場價格行情，對項目成本、利潤進行分析，擬定施工方案，并根據企業的定額，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理確定綜合單價和投標價，并承擔相應的風險。

2.2縮短招標周期、避免重復勞動

實行工程量清單招標充分發揮了文件中已有的工程量作用，避免了傳統計價方式下招標人與投標人在工程量計算上的重復工作，節省大量的人、材、物，同時縮短招標時間、提高功效，便于實際操作。

2.3計價準確度較高，工程造價確定較快

根據工程量清單計價規范的規定，工程量清單計價價款包括完成招標文件規定的工程量清單項目所需的全部費用，并包括為完成工程內容所需的工程量清單外的其他費用，及考慮風險費用而增加的費用。此項規定充分說明投標價即為整個工程造價。由于招標過程中投標人采用相同的量進行報價，正常情況下其投標價格不可能偏差太大，否則勢必會出現被動局面，淘汰出局。故根據投標單位報價，招標方或評標專家會很容易確定出工程造價的合理價位，確定中標單位。所以這種方式的招投標，計價準確度較高，工程造價確定較快。

2.4合同價以固定綜合單價為主

預算定額計價的合同一般以固定總價為主，結算價為中標價加有效變更與簽證。中標價一般為接近標底價或標底下浮一個合理百分數的價，評標時報價方面僅對總價評分。

工程最清單計價的合同以固定綜合單價為主，結算價按中標人實際完成的合格工程工程量乘以清單報價中相應的綜合單價計算。所以評標時既要對總價評分，還要對綜合單價進行分析評價，特別是對清單中不平衡報價的分析與處理對業主最終的工程結算價有很大的影響。

3 工程量清單計價模式下招投標的工作程序

在招投標的準備階段，招標人首先編制工程量清單，造價人員要根據工程的特點以及招標文件的有關要求，依據圖紙和工程量計算規則計算工程量并提出具體的質量要求。為此，相關行業協會應在現行的全國統一基礎定額的基礎上結合國際慣例，盡快制定統一的工程量計算規則。工程量的內容可以依據設計深度、特殊的質量要求以及便于計量的原則進行編制。由于不同項目的工程量清單對分部分項的劃分以及各分部分項工程所包含的內容可能不盡相同，所以在每一個分部分項工程量計算時要注意詳細說明該分項所包含的項目和內容及相應的質量要求，避免漏項或重復計算，有利于投標單位對各分部分項工程作出正確的報價。

工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分隨招標文件分發給各投標人。投標人在接到招標文件后，可對工程量進行復核，如果沒有較大的錯誤，即可考慮各種與工程有關的因素進行工程報價；如果工程量清單中工程量的誤差較大，可以要求招標人進行澄清，但投標人不得擅自變動工程量。在分項工程的單價確定過程中要充分考慮到招標人對工程的質量要求、投標人的施工組織設計（如工程量的大小，施工方案的選擇，施工機械和勞動力的配備，材料供應）等因素的影響，關于分項工程單價的報價方式應由部分費用單價模式向全費用單價模式過渡，這樣既可以與國際慣例保持一致，又可以在招投標和工程管理過程中充分發揮工程量清單的作用，使單價中的量、價、費全部由企業根據市場自主確定。

評標時可以對投標人的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分，由于采用工程量清單計價，所有投標人都站在同一起跑線上，因而競爭更加公平合理，有利于實現優勝劣汰。而且在評標時應堅持傾向于合理低價中標的原則。當然，在評標時仍然可以采用綜合評分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標人的施工組織設計、企業業績和信譽等按一定的權重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標單位，或者采用兩階段評標的辦法，先對投標人的技術方案進行評價，在技術方案可行的前提下，再以投標人的報價作為評標定標的唯一因素。這樣既可以保證工程建設質量，又有利于業主選擇一個合理的、報價較低的單位中標。

4 工程量清單計價模式在招標投標過程中的運作

4.1工程量清單的編制

工程量清單一般由業主在招標文件中提供。作為承包商計算投標報價的依據，是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單的用途主要包括兩方面：一方面為投標人提供了一個共同參與競爭的投標和作為工程合同價款簽訂的基礎；另一方面可用于工程實施過程中由于工程設計變更或處理索賠時確定新項目的價格時可選用或參照的基礎。

4.2投標報價的編制

投標報價一般由各投標單位按招標文件中的工程量清單中的每個項目進行認真分析。并結合當時市場的材料價格、勞務行情和自身企業的管理體系，結合工程施工的難易程度、環境的優劣、工期質量的要求、文明施工的考慮、創優的計劃及其他各種風險因素進行報價。同此投標單位的各種投標實力、投標策略都能相應地體現在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業應該建立自己的企業定額體系，建立可靠的材料、設備價格詢價和比價渠道。

4.3評標、定標

如何評定投標報價是否低于成本控制，投標報價低于成本是針對目前存在的壓低標底價和低于成本報價等不規范行為。防止由于過低的成本報價中標導致偷工減料、工程質量低劣等現象發生。招標投標法和國家計委等七部委的 《評標委員會和評標方法暫行規定》 都提出了不低于成本投標報價的評定原則。這里的成本是指企業的個別成本，通過“合理低價中標”原則選擇所有投標人中報價最低但又不低于成本的報價。評標委員會針對每個分項進行認真分析并對投標報價是否能保證工程質量，是否有偷工減料的傾向，是否有惡意壓價的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進行判斷是否低于成本后再得出結論。由此可見，工程量清單計價工作是一項復雜的系統工作，與傳統的計價方法相比，具有明顯的優點，計價方法更趨合理，準確，有效，因此盡快適應建設工程量清單計價的計算規則和相關配套的政策迫在眉睫，從而提高企業的競爭力。

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關鍵詞：建筑工程；招投標；招投標系統

市場經濟體制下，非常重要的一個方面為招標與投標，被廣泛運用到建筑工程行業。開放、競爭、公平是招標投標的特點，那么招標人能夠選擇最為經濟合理的投標人，擴大招標人的經濟利益。在低碳環保理念下，通過在建筑工程招標投標中應用電子招標系統，能夠保證建筑質量，減少資源浪費，促進建筑行業健康穩定發展。

1 電子招投標系統的優勢

電子招投標系統和傳統招投標方式相比，具有一系列的優勢，可以促使建筑工程招投標活動需求得到滿足。科學技術的革新，各行各業都積極運用高科技，而電子招投標系統正是將互聯網技術運用過來，可以對招標、投標過程中的所有細節有效控制，優化擴大招標人利益。一般情況下，可以從公平、資源節約兩個角度來理解電子招投標系統的優勢，電子招投標系統能夠在互聯網上公示招投標活動中所有細節，如財政收支等，結合工程進展，及時更新，廣大人民群眾的監督權利得到有效實現，提升了建筑工程招投標活動的透明度，避免出現腐敗行為。同時，借助于電子設備開展招投標各項操作，污染浪費問題得到減少。傳統的招投標活動實施中，需要將大量紙張資源、人力資源運用過來，而電子招投標系統的使用，則促使紙張消耗、能源消耗得到降低，整個活動過程由互聯網設備完成，差旅費、人工花銷得到減少。

2 電子招投標系統的應用條件要求

只有具備了相應的條件，方可以將電子招投標系統的作用充分發揮出來。首先，要將統一服務平臺構建起來，借助于本平臺，開展招投標活動；其中，招投標項目計劃管理、網上運行管理、招標參數管理等都屬于本環節的內容。其次，要合理規范招投標制度，嚴格依據相應制度規范開展招投標工作，定期審核投標者，避免其不符合投標資格，且將招標信息、招標結果等及時出來，促使信息結果的準確性、公開性得到保證。將第三方CA認證服務切實開展下去，緊密遵循信息部認證要求實施認證過程，投標者的身份信息、投標數據需要切實保護，避免被非法人員竊取到，促使招投標系統的安全性與規范性得到保證。

3 建筑工程招投標中電子招投標系統的應用

3.1 對電子招投標交易管理平臺統一構建

要嚴格依據我國招投標法中的相關規定和要求來創建電子招投標交易管理平臺，避免違反相關法律法規。構建的電子招投標交易管理平臺，需要促使招投標過程的全程電子化、規范化得到實現，具有一定的集成能力，將準確的信息提供給招投標人、監管部門、社會公眾等，從而順利開展建筑工程招投標工作。同時，電子招投標公共服務平臺需要有機聯系稅務、工商等服務管理平臺，能夠多次利用與共享投標信息，實現系統使用效率提高的目的。電子招投標交易管理平臺要將相應的信息內容提供出來，以便保證可以順利開展社會監督與行政監督。同時，更新及時、信息集成化較高等也是電子招投標交易管理平臺的特點，能夠有效幫助招標企業信息、招標項目信息數據的完善。在具體實踐中，需要將電子招投標公共服務平臺的優勢充分發揮出來，深入挖掘數據，從而更加高效地查詢、分析以及共享數據，交互共享招投標信息資源與交易功能。此外，構建的平臺系統除了將互通電子信息任務高效完成之外，還需要積極參與到其他各項工作中，如身份認證、信息等，促使其共同交易功能得到順利實現和發揮。需要清晰認識到，電子招投標交易管理平臺從屬于網絡服務體系，需要由多個部門、單位等合作開展建設，避免由某一個部門或者單位所壟斷。根據我國具體國情，在電子招投標交易管理平臺建設之前，需要首先向相關部門發出申請，批準之后，依據規范要求，科學連通交易平臺。

3.2 電子招投標系統的應用

現階段，我國經過不斷的發展，已經對電子招投標管理辦法、電子招投標系統技術規范等進行了科學構建與完善，能夠統一全面地結合招投標法律法規與電子信息系統，妥善處理電子招投標過程中的各個環節。一般來講，開標方式、送達時間、投標簽字等環節組成了電子招投標全過程。在具體實踐中，要向電子招投標系統的每一個環節提供需求的準確數據，以便有機整合電子招投標系統，促使其運行的安全性和高效性得到實現。在建設電子招投標系統的過程中，需要將電子信息技術廣泛運用過來，保證招投標活動信息需求得到滿足，促使招標人能夠充分了解和有效控制招標項目的采購范圍與工作過程。要及時更新招標信息，同時采取相應的防范措施，保證投標、評標的信息安全。現階段，一般所采用的技術是限制電子文件的閱讀、修改操作時間和操作權限，只有在規定的時間和范圍內方可以閱讀修改電子文件，避免有不法投標者對電子文件惡意篡改或者銷毀，繼而導致一系列經濟問題的出現。

3.3 對電子招投標的發展逐步完善與推進實施

電子招投標系統的實施效果與適用范圍會受到諸多因素的作用，包括電子信息化水平、科學技術水平、經濟發展狀況、招投標隊伍業務水平。針對這種情況，需要嚴格依據循序漸進的原則開展電子招投標系統建設，通過長期的努力與總結，逐步完善電子招投標系統。電子招投標系統，除了促使現代建筑工程招投標活動開展需求得到滿足之外，還需要將相應的發展空間預留出來，有機結合選擇性、強制性等內容，促使電子招投標系統功能的可拓展性得到實現。根據我國建筑行業的發展現狀以及法律法規要求，目前比較適宜的方法是鼓勵實施電子招投標系統，強制性實施不可取，并且原有的招投標形式也無法在短時期內被電子招投標系統所完全取代。我國建筑招投標行業中，在未來一段時期內，將會長期并存兩種招投標形式。因為電子信息技術水平發展不夠，需要將紙質招投標、電子招投標有機結合的形式運用到建筑方案設計以及機電設備制造中，由經驗較為豐富的專家開展評標工作。

4 結束語

綜上所述，相較于傳統招投標形式，將電子招投標系統運用到建筑工程招投標中具有一系列的優勢和意義。因此，建筑工程招投標行業發展中，需要積極發展電子化招標投標方式，結合工作實踐，逐步完善電子招投標系統應用的核心條件，制定完善的電子招投標系統運用方案，對招投標從業人員的綜合素質水平不斷提升，將電子化招投標系統的作用充分發揮出來，促進我國招投標行業的健康穩定發展。

參考文獻

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[2]徐肖均.淺析電子化招投標服務系統在建設工程招投標中的應用[J].黑龍江科技信息，2014，6（19）：77-79.

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[4]姚小露.關于電子招投標系統在建筑工程招標投標的應用[J].四川水泥，2015，7（11）：144-145.

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（一） 施工企業外部環境分析

1. 各類專業、非專業性施工隊伍充斥建筑市場，從量上增大了管理制度

打破計劃體制實行建筑市場招投標后，一方面垮地區跨行業的專業、非專業施工隊伍紛紛而至，另一方面，各企事業單位勞動服務公司性質的多種經營單位施工隊伍也加入其中。為了盡快把這些隊伍管理好，各施工企業分包必須經建設單位批準，且相關單位還成立了基建工程協調部、企管處市場管理辦、價格定額中心等四五家管理結構，即使是這樣，各種協調關系有時也難以順理。耗費了大量人力物力，管理部門也吃不準到底有多少隊伍需要分門分化類，管理難度大大上了一個臺階。

2. 社會法律意識不強，建筑市場行為欠規范

從2000年《招標投標法》頒布來，全社會對招投標工作的法律認識較以前有所提高，但建筑單位由于受到“利益驅動”或“創工作政績需要”的影響，在一定程度上忽視了法律的約束，造成招標行為不規范。

3. 評標存在著人為因素，專家庫建設不夠完善

目前的評標辦法總的來說還是比較客觀、公正的，但還存在許多人為因素，定性的評標內容還占有一定比例，難以真正分出名次。評委在技術標的評定過程中，量化不夠，“人情分”時有發生。專家庫建設還不夠完善，整個建筑業高級人才本身就比較缺乏，要達到《招標投標法》所規定的人數偏少，有的缺乏評委應具備的職業道德，評委專家整體水平不高，招標監督力度不大，影響評委的公正性。

4 . 工程（產品）價格的扭曲，影響工程（產品）的質量

一方面由于業主節約資金的心態，或是由于業主編制標底人員的一時疏忽或其他因素，使標底與投標報價相差甚遠，一些施工企業抱著進入這塊市場、求得日后再發展的心態，勉強接受；其次是施工企業相互壓價，使得工程(產品)價格戰此起彼伏，嚴重扭曲了工程（產品）價格，這就使得施工企業在施工過程中，特別是在隱蔽工程項目中盡量缺斤少兩，節約材料支付，造成工程（產品）質量大面積滑坡。

5. 業主與承包商之間的制約機制不健全，使承包商往往處于被動的局面

從市場經濟的角度來分析，業主（建設單位）總是希望花最少的錢辦最多最好的事，當然，最好的辦法就是在業主和承包商之間有一個第三方來利用這些規范對雙方進行約束、限制和協調，這就是監理工程師，在實際操作中卻是監理工程師又成了第二甲方（即：業主代言人），并不是站在第三方的角度來實施對雙方的約束限制和協調的職能，這就使得現今的招標只要業主（即甲方）制約承包商（即乙方）的權利，而無承包商制約甲方的權利，雙方的地位極為不平等。

6.業主內部的地方保護主義，也制約著招投標工作的管理規劃的進程

在招投標工作中，招標方式通常采用公開招標還是邀請招標，不論是競爭性公開式招標和意向性邀請招標，都無文明規定招標必須是“攘外必先安內”，但是，在實際操作中，由于各單位幾乎都有自己的施工隊伍，一方面在投標時分幾個項目進行投標，使自己的隊伍有中標的機會，另一方面，直接內定自己的隊伍。

7. 招標文件中規定一些指標，降低了大家對招標文件中各項指標的重視程度

招標項目是一項管理性、科學性嚴肅行極強的工作，特別是招標文件中規定一些指標是通過各種途徑測算來的，但是，在實際工作中，由于種種原因，投標時，不管業主提出多么苛刻的條件，都滿口答應下來，等到工程開工后，再尋找機會要求業主對某些做相應的調整。

（二） 施工企業內部因素分析

1. 大型施工企業，面對剛剛建組成立的各施工企業，就顯得包袱太重，難以自如應付競爭對手

從近幾年參與投標施工企業自身狀況分析，在一些建設施工企業中，具有多年歷史的老牌施工隊伍，在技術施工經驗上具有相當的競爭實力，但是，進入20世紀90年代后，由于企業的老弱病殘不斷增加，設備老化一臺接著一臺，以及生產骨干后備力量增長緩慢，機關和后勤人員比例太大，在競標中無法與輕裝組建的新施工企業比報價。公司在招標中往往顧慮重重，在讓利這一重要環節上大型施工企業就顯得力不從心。

2. 市場經驗少，招投標工作專業人員缺乏，使施工企業失去了許多既得利益

二、 工程招標工作需創造一個良好的外部環境

（一） 認真貫徹執行《招標投標法》，增強市場監督能力

要規范現今的招投標工作，堵塞招投標工作中的漏洞和不規范行為，就必須在招投標工作中嚴格執行《招投標標法》中的法律規定，并且，依照《招投標標法》，各地還需要根據本地區的具體規定，參照配套的《建筑法》、《經濟合同法》、《環境保護法》等法律規定出符合建筑市場實際的招標管理實施細則，使今后的招標工作有法可依，有章可循以此來增加對建筑市場的監督能力，提高招投標的工作質量，使建筑市場有機地向國內化管理體系接軌。

（二） 招標行為急需規范

首先，業主要提高對招投標工作的認識，依法辦事；其次，招投標各方主體要本著公開、公正、公平的原則，有序競爭。當前要切實解決規避招標、弄虛作假、掛靠、違法分包、非法轉包等現象，使建筑市場能健康有序的發展。加大執法隊伍的建設，建立一支隊員穩定，業務素質高、職業道德好的執法隊伍，打擊招投標過程中的各種非法行為，以保證《招標投標法》的實施效果。

（三） 理順產品價格，穩定市場秩序

針對建筑產品的價格嚴重扭曲的現象，建筑市場管理部門從宏觀調控的角度出發，編制出各類過程在一般地理地形位置等施工條件下的具有指導性的價格，平抑紊亂的建筑市場價格，當價格偏低遠離產品價值時，價值就會作用于價格進行上調；為此，管理部門的指導價格也就以杠桿形式不停的對招投標價格進行調節，其次，“優質優價，劣質劣價”，以促進建筑市場產品向高質量、高標準的方向發展。

（四） 加強反腐敗個工作和廉政建設

擾亂建筑市場秩序的主要因素，除客觀原因外，還有利用其職務或特身份打電話、批條子、搞暗示、露標底、行賄受賄等主要因素，建筑市場投標工作要有序進行，就必須查處那些利用各種手段阻礙和誤導投標工作的人，使投招標工作在廉潔奉公的氛圍中茁壯成長。

（五） 做好引導協調工作

作為建筑市場的管理部門和招投標工作的監督部門，在對業主和承包商招投標行為進行管理監督的同時，應及時糾正、指導并協調誤入他途偏離招投標及建筑市場有關規范的行為，引導招投標工作能夠健康持續的發展。

三、 塑造一個嶄新的投入市場競爭的施工企業

（一） 精兵簡政強化內部管理

在精兵簡政方面，要從生產人員少的特點下手，下大力氣大決心，把非生產人員調到生產中去，用“精簡機構，裁減沉員”分離管理層于作業層，建立健全勞務市場的方法，以經濟杠桿作調節，向生產一線全面傾斜，刺激企業職工向一線靠攏。實行全員風險抵押向股份過渡的管理體制，提高整體員工的經營管理意識，最有效的迎接“品價優廉”的建筑市場競爭。

（二） 強化操作技術，拓寬施工區域

要改變一些企業施工資質等級與實際操作水平倒掛的現象，其一要采取強硬措施，打破與資質掛鉤，職務與能力掛鉤，職稱與技術能力掛鉤，工資與技術倒掛的局面，全面實行“一人多崗，一專多能”的考核制度，變職工不愛學技術為自己要求進行培訓以提高自身的應變能力，變單一的建筑施工向城建、礦建、煉建、化建、路建以及其他路面建設和高空作業推進，爭做跨省施工，跨國施工的企業。

（三） 加強設備管理，培養市場人才

根據部分施工企業設備 老化的特點，一方面，可采取建立設備租賃市場集中管理的辦法，既可最大限度的滿足各項目部饑飽不均的設備需求協調。；另一方面，從積累中，有計劃的購置當今或以后數年內市場工程施工都需要的新型設備，提高設備裝備率。

關于人才，人們都知道，市場的競爭終究是人才的競爭，因此，企業要在培養人才上下工夫，其一要注重理論與實踐相結合，專業培訓與業務總結、案例分析相結合、學習競爭對手的先進經驗，提高投標人員的業務能力和投標經驗，其次注重階梯型人才培養，優選大中專畢業生充實工程結算、施工技術及招投標崗位上來，為市場拓寬打下堅實基礎。

（四） 加強信息收集工作，開辟新的市場領域

施工企業找“米”下鍋，米在何處，就是一個信息收集問題。當今世界就是一個信息傳遞的時代，對于“僧多粥少”下的建筑市場，這就是信息的收集、匯總、選擇、抉擇不僅要及時、準確、而且抉擇后的信息必須傳遞迅速、準確無誤，只有這樣，企業才會不斷從市場求得生存空間，擴大其生命線。

（五） 研究投標策略，提高投標命中率

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國際工程招投標主要包含以下幾個步驟：

*刊登資格預審廣告

*資格預審(土建工程項目一般都要進行資格預審)

*發行招標文件

*投標

*開標評標

*授予合同

*簽訂合同

資格預審文件的主要內容：

資格預審通知

資格預審申請人須知

資格預審申請人填寫的調查表

表1資格預審申請書

表2一般情況表

表3財務數據表

表4工作經驗記錄表

表5擬用于本工程的設備

表6擬派往本工程的人員表

表7現場組織計劃

a.初步現場組織框圖

b.初步現場組織框圖文字詳述

c.總部和現場管理部門之間的關系

分包人

聯營體資料

招標文件的主要內容

在對申請資格預審的投標者所提交的資格預審書進行審查后，業主即向已通過資格預審的招標者發出招標邀請及招標文件，其主要內容如下：

*邀標書

*投標者需知

*投標表格及附件

*合同條款

a.合同的一般條款

b.合同的特殊條款

*合同協議書的格式

*工程的范圍

*工程量清單

*工程進度表

*圖紙

*投標及履約保函

2.1邀標書(范例)

邀標書

日期：(發出邀請時間)

貸款編號：____

合同編號：____

1.(借方名稱)已經從亞洲開發銀行(adb)收到一筆用于支付(工程名稱)費用的以各種貨幣形式體現的貸款，該貸款收入的一部分將用于支付××工程合同項目下的合格費用。

2.(業主名稱)現從亞行成員國中邀請有預選資格的合格投標者進行密封投標，為實施及完成工程提供所需要的勞務、材料、設備及服務。

3.投標者可從標書上獲得進一步的信息，可從(××)辦公室查閱投標文件和資料。(買方單位名稱)，(發放投標資料及資料辦公室的郵政地址、電傳電報號)。

4.有興趣的合格投標者可向上述地址提出書面申請并交付一筆不可退用的金額，即可購買一整套投標文件資料。國際土木工程招投標合同由精品信息網整理！

5.所有的投標者都需繳納總投標價的2%或一定金額的保證金，并按投標需知于開標前交清，然后立即公開開標。

6.(業主)不負擔投標人因準備或提交投標所發生的任何開支或費用，包括與參觀現場有關的開支或費用。

7.不考慮可選擇標

(可提交與規范說明中的規范不一致但卻滿足要求的或達到規范的可選擇標。

但只有主標為最低評估標時，可選擇標才會被考慮。可選擇標需與主標分開，密封并標明“可選擇標”。)

貸款號：__

合同號：__

2.2投標書

投標書

致：____(業主名稱)

敬啟者：

研究了上述合同的投標文件，包括圖紙、合格條件、技術規范和工程量清單，我簽署方愿意以投標書和附錄(附錄號)中所規定的要求，以×××金額(大寫數字和阿拉伯數字)或合同可能規定的其他金額，承擔上述工程的施工、建成和維護工作。

如對方接受我方投標，我方保證在××天內開工，并在合同規定的時間完工并交付工程。該日期從開工日算起并與本合同第7條所規定的工程進度表要求一致。

如果我方中標，我們將按合同價格的百分之十出具履約保函，以保證合同的正常執行。

我方同意從“投標者須知”第24條所規定的標書截止日起的__天內遵守本投標。此標在該期限結束前始終對我們有約束力，并可隨時被接受。

在正式合同制定和簽署前，本投標書連同您方的書面中標通知書應視為約束我們雙方的合同。

我們理解您方有權不接受最低標價的投標，或者其他任何你們可能收到的投標。

19__年×月×日

(簽字)

以__的資格正式授權并代表

(投標人的名稱與地址)

(證人簽字)

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【 abstract 】 the modern market economy development and construction projects tend to diversification. As the project resource development, highway construction has become a necessary public infrastructure project investment. Highway engineering bidding, highway construction is to realize the scientific management and planning practice of scientific development.

【key words】 highway engineering; Construction; The bidding; Engineering management

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：

由于中國目前的多元化發展的工程基礎設施項目，也呈現靈活多樣性的發展的公路工程建設模式。公路工程招投標活動，通過引進監管可以有效地縮短建設周期，降低項目運營成本，提高整體投資回報，以確保施工質量。同時，公路建設招投標機制的實施有利于優化競爭激烈的市場環境，使不法壟斷得以防止，相較于規范招投標行為，極大地推動了和諧的基礎設施市場的構建。在本文中，我們根據公路工程發展的實際，與近年來的含義和招投標管理現狀相結合，主要介紹了公路工程招投標階段的工程管理措施。一、公路工程招投標階段的工程管理問題公路在公路建設項目招投標管理中占有非常重要的地位，但由于目前也存在一些問題的公路工程招投標管理，以致于公路工程未能發揮其應有的作用的招投標管理。現如今公路工程在招投標階段的管理主要存在下面幾個問題：1）存在一些問題的公路項目建設單位公路施工單位為了在競標過程中使自身的經濟利益得到保護，采取了一系列帶來非常不利投標企業的措施。在投標過程中，有些施工單位投標企業有一定的偏見和排斥，成功的企業并不一定符合相應要求。另一個招標文件缺乏一定的規范，但也嚴重阻礙了招標進展的順利。由于資金問題的施工單位，將能夠使用墊資投標企業標準，對招標的規范性判斷造成了嚴重影響。在一些招標過程中，施工單位時有發生漏水基地價格的現象，造成了不公平的招投標，但也對各投標企業的競爭力造成了影響。2）存在不公的公路工程招投標公路道路工程建設項目招投標工作具有非常重要的作用，在現今公路工程招投標在缺少某種不拘形式，非常不利于公路工程招投標的管理和發展。缺少一定的公平性評價的招標，投標單位了解一些企業不是很清楚憑借的關系，在評審標書過程中會出現一些成功中標的企業。此外，由于缺乏一定的評價人員的專業性，導致在評價過程中，用于分析一些公司或信息不完善的知識，導致了嚴重影響商業判斷的投標。 3）存在一些問題招標公司成功中標的投標企業是要求其資格的，投標企業之間的競爭在近年來日益激烈的投標企業，招投標時甚至使用不正當競爭以獲得一定的資格。他們想方設法獲得的基準價格的信息，接著對相關的準備進行把握，甚至有些企業對于拉攏評委都在所不惜，這種現象日益增多，對招標的公平性造成了嚴重的影響。此外，一些競拍者競拍不具備相應資質，冒用資格符合的單位取得相應的資質申辦，這極大地影響了公平公正的招標過程，同時給施工方和其他投標人造成了經濟損失。 4）監管不力的公路工程招投標

缺乏一定的監督的公路工程招投標工作，通常會對公路工程招投標工作管理造成影響。目前監管措施不到位的公路工程招投標，因為對招標的公平性造成了嚴重影響。公路招投標的監督沒有按照程序涉及到整個招投標過程的監督，導致錯誤和一些監督不健康的外觀。整個公路工程在招投標階段工程管理過程中，項目的成本因素產生了很大的影響。但是，該項目確定在測量過程中的成本因素，涉及到許多部門，包括建筑單位，銀行，施工單位和設計單位，并與項目成本之間存在一個非常明顯的關系。在各單位根據本單位的利益，以滿足合理的需求的過程中，該項目提供的成本數據，它們之間的差異也非常明顯。這將不可避免地增加項目成本控制的難度，同時也不可避免地導致受到嚴重限制的招投標管理。5）失真的公路工程測量簡而言之，是建立在工程測量工程已完成的基礎上，監事有效的進行測量，由項目管理公司的管理審批。然而，在公路建設項目招投標管理工作實踐中，項目管理公司經常更換建造業，以擴大該項目的管理。這使得項目管理的一部分，該公司的工作人員，為自己的角色轉變不夠明確，業主可以不被要求在測量過程中，反映建設項目。二、應用在公路工程項目招投標工程管理現如今道路建設日益增多，為城市建設不斷發展和社會經濟發展做出的貢獻非常重要。公路建設項目目前在公路工程施工招標投標管理的過程中占有非常重要的地位，這與公路建設的質量的關系十分密切。目前存在一些問題的公路工程招投標的管理，導致在公路工程招投標管理水平降低，造成了公路項目的影響。公路工程為了維護招投標的規范性和公正性，招投標管理部門要采取有效措施，。1）建立和完善公路工程招投標制公路工程招投標制，其保障需要嚴格的規范，為了對招投標的公正性更好地維護。但是因為目前不健全的招標制度，導致公正性遭受損失的公路工程招投標，一些公司用一些非法手段來影響投標的公正性。一方面需要完善的公路工程招投標體系。公路工程招投標過程中，需要建立嚴格的審批制度，各投標企業嚴格的審批的公路項目管理的詳細信息，以使招投標的公平性確保。另一方面，需要相應的實施措施的建立，以保護系統實現。制定相關措施，以保證公路建設工程招標投標實施招投標制在實施，以確保工作進行順利，使投標水平得以提高。

2）公路項目要加強各投標企業的監督在目前公路工程招投標中，一些企業采取一些非法手段，獲得了申辦權，對公路工程招投標秩序造成了嚴重影響。在未來的公路工程招投標管理，應加強各投標企業的監管，嚴格控制招投標秩序。招標投標企業需要加強對公路工程監理招標公司應該有嚴格的限制，如有不符合資格的公司不能對投標競爭進行參與。公路工程招投標管理公司要嚴格篩選對能夠參與投標的。有些企業不符合資格進入招標市場，將嚴重擾亂了正常的招投標行為。目前的管理人員應為投標企業參與投標，要嚴格的資格審查，企業信息，以避免欺詐行為，對正常的公路項目造成影響。

3）加強價格管理的高速公路項目公路工程招投標過程中投標價格管理具有非常關鍵的作用，在投標過程中的庫存數量，往往會做出相應的調整，以確定最終的報價的道路建設單位和施工單位的報價審核。競價企業要加強管理，可以使不合理的現象有效地減少，以確保企業之間的公平競爭的投標。另一個項目的結算數額需要的內容相匹配的合同的規定，項目的成本逐步增加工程造價的要求不僅要掌握相關的工程計算知識，還需要了解各種經濟規律，以使一些不必要的沖突盡量減少。4）對公路工程招投標工作的監督進行加強公路工程招投標的建設公路建設有一個非常關鍵的作用，不僅對公路項目建設有著嚴重影響，與施工單位的經濟效益也有著密切聯系。這應采取有效措施，對招投標高速公路的監督進行加強，防止出現一些違法亂紀。對于道路按照招投標程序，嚴格監督有關工作，但還需要加強監管，采取監管措施有效的實施，如有一些行為不符合規定，應嚴格處罰處理。

三、結束語。現如今公路工程在招投標階段的工程管理問題，在一定程度上，影響公路項目的建設。在未來招標投標管理需要加強招投標規范，以加強審議各投標企業使一些不合理的現象盡量減少，保證其公路建設項目進展順利。公路工程招投標的政策和管理的工作技術性很強，但也有更多的公眾關注。新社會主義建設時期，必須堅持科技創新進行公路建設，使資源配置優化，對監管控制進行加強，對于工程招投標管理，要探索新的方式來促進發展中國的公路項目的持續性。

參考文獻

[1] 張蘇敏．我國公路招投標管理問題淺析[J]．大科技，2012，（7）．

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1、回避招投標。在一些建設工程中，出于自身利益和便利的因素，有些投資人總想回避招投標，從而能夠自行指定設計、施工單位，甚至有些項目達到招投標要求的范圍，也千方百計通過化整為零或其他方式，把項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的限額以下，從而達到回避招標的目的，使得建設項目失去有效的競爭和監督。

2、投標人串通抬高標價。這是目前招投標中比較普遍的不正常現象，時常會出現投標單位相互串通的情況，彼此達成協議，出現陪標、大家輪流中標、分“豬頭肉”的現象，或借機抬高標價，損害投資人的利益，損害國家和社會的利益，削弱、限制了正當的競爭，使招投標流于形式。

3、虛假中標違規分包。這也是目前招投標中存在的不正常現象，有些施工單位本不具備要求的施工資質和能力，卻利用一些手段獲取資格或打著別人的牌子中標后，馬上倒手轉包，或是未經招標人同意將工程分包出去，甚至還會再轉手，再分包，這種以工程牟利的行為，使工程每倒手一次，實際用于該項目的資金就會減少一次，而且幾經換手后，招標單位對真正施工單位的資信和能力已失去有效的監控，使工程項目的質量得不到應有保證。實際上建設領域出現的眾多質量問題，相當一部分就是因為層層轉包或分包造成的，給項目在施工中和投入使用后的安全造成了嚴重隱患。

招投標制度的實行是改革開放和市場經濟建設的產物；招投標制度的實行，也是從源頭上遏制腐敗的有力手段。要進一步做好招投標工作，最大限度地減少違規行為，除了大力宣傳招標投標法，依法辦事，嚴格按規定的程序進行建設項目的招投標活動外，還應采取一些相應配套的措施：

l、進一步規范招投標的范圍及形式。在《招標投標法》的原則規定下，相關監督管理機構，對除了《招標投標法》已明確規定應進行招標的范圍外，還應根據各地的實際情況制定相應的實施細則，確定建設項目應進行招投標的范圍及形式，盡快建立統一的招投標平臺，及時在規定的媒體招投標信息，破除地區、行業的封鎖，使具有相應資質和能力的企業有機會平等地參與競爭。

2、嚴把“三關”。為防止圍標、串標現象發生，在招投標實踐中，應嚴格把住“三關”，即資格預審關、工程造價關和評標細則關。首先，把住了資格預審關，就初選了能夠建設該工程的施工企業；其次是把住工程造價關。招標項目要求由兩家以上造價事務所打出預算，取最低的預算價作為工程招標參考價。開標時，當場抽取一個下浮系數，確定為合同中標價。再次是把住評標細則關。把住評標細則關實則簡化評標細則，只需在所有資格預審合格的企業中抽取一個作為中標企業即可。此方法看似過于簡化，實則最為有效，是投標企業喜歡又無奈的一種方法。

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關鍵詞：招投標；課程設置；課程改革；教學方法

中圖分類號：G6423 文獻標志碼：A 文章編號：10052909（2015）04007803

招投標制度是適應國家經濟建設而迅速發展起來的一種制度，反映了中國工程建設體制和管理方式的改變。招標，是一種市場交易行為，指在一定范圍內公開貨物、工程或服務、采購的條件和要求，并邀請眾多投標人參加投標，之后按照原先規定程序，從中選擇合適者作為交易對象。投標是與招標相對稱的一種行為。招投標活動，是維護公平競爭的市場經濟秩序，加強工程質量管理，完善社會主義市場經濟體制的重要措施。自2000年1月《中華人民共和國招標投標法》實施以來，中國招投標市場逐步發展，招投標活動日趨普及，招投標領域不斷擴大，已經成為經濟生活的重要內容。工程招投標是將各個建筑市場主體聯系在一起的主要途徑，人們對其重要性的認識也逐步體現出來，參與到工程建設中的各個主體都遵循其相關規定進行交易，招投標制度和方法已成為工程界參與者必備的規范和知識，也成為工科畢業生必備的知識儲備。文章就土木工程專業招投標課程的設置，結合武漢大學土木建筑學院教師授課及學生學習情況闡述教學過程中的相關問題，以期為今后的教學提供參考。

一、課程設置情況

從改革開放后第一個世行貸款的魯布革水電站工程來看，外方用30人組成的項目管理班子管理中國水電十四局的500名施工人員，這從技術和管理的層面給了我們巨大的沖擊，同時也凸顯出中國高級管理人才的稀缺。高校作為培養輸送人才的基地，責無旁貸地承擔起了培養國際管理人才的責任，于是招投標成為幾乎所有工科專業院校的必開課程。招投標的課程名稱一般為建設工程招投標與合同管理或工程招投標與合同管理。工程招投標課程適用范圍非常廣，除了作為工程造價、工程管理專業的本科、專科的專業課，還可適用于職業教育的土建類相關專業，也可用于土建類專業職業資格培訓[1-3]。相關工程招投標人員、合同管理人員、工程技術人員和管理人員通過課程學習，可以掌握招投標實務，工程合同管理的內容、基本理論和方法，為從事項目管理工作打下基礎。

對于武漢大學土木建筑工程學院來說，近觀這幾次學院培養計劃和教學大綱的改革，均將招投標課程列為土木工程專業的專業選修課。最初設立單獨的招投標課程，后來修訂培養方案時將概預算與招投標內容合并，課程更名為工程概預算與招投標，并納入到雙學位培養方案[4]。最近一次課程設置調整取消了招投標課程，而在土木工程專業人才培養方案（包括土木工程卓越工程師培養計劃2013）的培養要求中，明確要求畢業生掌握工程概預算與招投標等方面的基本知識和基本技能[5]。縱觀這幾次的調整與變化，筆者提出一些想法僅供探討與參考。

二、課程改革的思考

（一）各種課程設置的共同點

從課程體系來看，工程招投標與合同管理屬于平臺綜合課，無論涉及的法律問題還是實務問題，在課程體系設置時都要考慮與其它課程的聯系和分工。從培養計劃制定上來看，希望學生零距離參與工程實踐，服務將來就業需要，因此，無論學院將課程設置為專業必修還是專業選修課，課程都將以招投標工作的基本程序：招標-投標-開標-評標-定標-簽訂合同為主線，依次介紹其整個活動過程中的相關知識和方法技巧。

（二）各種課程設置的不同點

將招投標作為一門課程單列時，內容與合并后的課程相似，但就學時來說更為充分，除闡述了其整個活動過程外，更傾向于實務操作，包括招投標的前期策劃、組織招投標、編制招標文件或投標文件等。而后，考慮到編制招投標文件的報價時，需要用到工程造價方面的知識，于是將其與概預算合并，但設置課時顯著減少，學生僅僅能夠了解其基本的程序。后來

考慮到與其他課程的內容有部分重復，將其取消，如招投標知識里涉及到的招標投標法律法規、建設法規與強制性標準、施工組織設計、概預算等。然而《中華人民共和國招標投標法》及其配套規程條例辦法是從法律上闡述其立法原則，強制類別與范圍、工作程序、制度的確立。從能力培養的角度來看，對于從事土木工程管理的學生，不但要有堅實的理論基礎，而且要有較強的動手能力，包括投標業務與方法，分析與決策等，因此，從課程設置和知識體系的關聯度、完整性來說，取消或者合并不能不說是一種缺失。

三、思考和建議

以上種種

課程設置，筆者認為歸納起來

有以下三方面的原因：

一是，課程設置受學校人才培養定位的影響。目前學校對本科生人才培養都是培養寬口徑人才。 一方面本科生的可塑性很強，學校學院為學生的知識領域提供很寬的平臺，為其個人的將來發展打下基礎，另一方面寬口徑的基礎和公共課占比很大，導致專業課程不斷壓縮學時，學分相應減少，學生在選課的時候難免會有所顧慮，于是相應的專業課程合并甚至取消。而在學院這個層次來說，對土木工程專業畢業生而言，將來其就業方向里建設工程招投標是工作的重要內容，尤其針對卓越工程師計劃的學生，其培養目標是“獲得工程師的基本訓練，能勝任土木工程的項目規劃、設計、施工、管理、科技開發等工作，創新意識和工程實踐能力強、視野寬廣的復合型人才” [6]，其定位就是具有一定工程實踐經驗的，能直接參與工程的專業人才，那么編制標書理所當然屬于必備技能，不設置該課程顯然是一種缺失。

二是，學生職業規劃不清晰定位不明確。大多數學生對自己將來是做工程師還是考研從事科研工作認識迷茫，不能清晰地規劃自己的未來，對該課程的重視度不夠。部分學生因沒有考研就業壓力或因就業工作需要才來聽課，導致選課率和聽課率不高，進而課時減少邊緣化，形成惡性循環。

三是，專業課程設置缺乏課群組之間的交流。專業課程設置時除核心主干課程外，選修輔修課程應征詢相關其他專業課群組的建議，在設置內容和排課時間上保證整個培養體系的完整。

綜合以上影響，筆者認為應該保留該課程的設置。學校土木專業的學生畢業后很多進入工程領域從事施工技術和施工管理方面的工作，而就知識體系來說，工程招投標是形成施工技術和工程管理之間有機聯系的紐帶。從理論的角度來看，工程招投標與合同管理課程揭示了建筑市場的一般規律，建筑市場主體的權利、義務關系及其內在聯系，是學生從整體上把握建筑業及其建筑市場發展規律的基礎。編制技術標時，需用到工程技術基礎知識，編制商務標時，需用到工程造價方面的知識。工程承包合同又是后續工程質量管理、工程進度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項目管理內容的基礎。隨著工程界對管理人才的要求越來越高，尤其是國際合作越來越頻繁、越來越深入，更需要我們培養的人才既懂技術又懂管理。

在教學實踐方法上，招投標課程的政策性實踐性很強，涉及到工程概預算、工程技術和建設法規等內容，尤其近幾年清單規范、稅費改革、行政法規修訂等對該課程的內容影響較大。學院積極組建的土木工程施工團隊、搭建的土木工程師卓越計劃建設平臺，都可以為學生提供相關的教學資源；教師與工程單位的合作科研項目，校企共建的實踐教學基地，也都可以讓學生參與到項目中，并獲取相關經驗。在具體的課堂討論環節甚至可以模仿業主單位和施工單位的組織機構，進行分組，將招投標的相關業務結合技術與商務經濟部門共同完成。

在教學考核方法上，要求學生掌握工程投標報價技巧及索賠理論與方法；基本具備直接參與招標投標的能力。考慮到學校學院對課內課時的嚴格要求，可不增加現有課時，在課程成果中增加相應的實踐環節，例如編制招標公告，分析招標文件的問題，編制投標文件等。這樣對學生的要求更符合自主學習的模式。

四、結語

土木工程未來在中國基礎設施建設中依然成為主導力量，對高質量人才的需求依然居高不下，為適應社會的需要，學院在課程改革過程中應不斷探索，不斷調整，筆者配合學校和學院人才培養政策和方向對不斷革新的課程體系進行深入探索和思考，為土木工程專業課程設置的修訂提出合理化建議，為兄弟院校相關課程設置提供參考。參考文獻：

[1] 王艷艷.工程招投標與合同管理[M].中國建筑工業出版社.2014.

[2] 李媛.工程招投標與合同管理[M].清華大學出版社.2010.

[3] 全國建筑業企業項目經理培訓教材編寫委員會.工程招投標與合同管理工程招投標與合同管理（修訂版）[M].2000.

[4] 武漢大學本科人才培養方案-土木建筑工程學院2010版[Z].