導(dǎo)語：如何才能寫好一篇巴塞爾協(xié)議2，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

融危機(jī)中的表現(xiàn),重新審視了新巴塞爾資本協(xié)議的優(yōu)點(diǎn)和不足,并從資本充足率和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)管理兩個(gè)角度闡述了筆者對(duì)巴塞爾協(xié)議今后改革和發(fā)展方向的一點(diǎn)想法。

關(guān)鍵詞:巴塞爾協(xié)議;資本充足率;系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào):F8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)16-0017-02

《巴塞爾協(xié)議》是國際清算銀行(BIS)的巴塞爾銀行業(yè)條例和監(jiān)督委員會(huì)的常設(shè)委員會(huì)――“巴塞爾委員會(huì)”于1988年7月在瑞士的巴塞爾通過的“關(guān)于統(tǒng)一國際銀行的資本計(jì)算和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議”的簡稱。該協(xié)議第一次建立了一套完整的國際通用的、以加權(quán)方式衡量表內(nèi)與表外風(fēng)險(xiǎn)的資本充足率標(biāo)準(zhǔn),有效地扼制了與債務(wù)危機(jī)有關(guān)的國際風(fēng)險(xiǎn)。

1 巴塞爾協(xié)議的演進(jìn)

巴塞爾委員會(huì)是1974年由十國集團(tuán)中央銀行行長倡議建立的,其成員包括十國集團(tuán)中央銀行和銀行監(jiān)管部門的代表。自成立以來,巴塞爾委員會(huì)制定了一系列重要的銀行監(jiān)管規(guī)定:

1975年2月巴塞爾委員會(huì)正式成立。

1975年9月第一個(gè)巴塞爾協(xié)議出臺(tái),即《對(duì)外國銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)督的原則》,核心內(nèi)容就是針對(duì)國際性銀行監(jiān)管主體缺位的現(xiàn)實(shí),突出強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn):(1)任何銀行的國外機(jī)構(gòu)都 不能逃避監(jiān)管;(2)母國和東道國應(yīng)共同承擔(dān)的職責(zé)。

1978年《綜合資產(chǎn)負(fù)債表原則》,實(shí)行并表監(jiān)管。

1983年5月,修改后的《巴塞爾協(xié)議》推出,這個(gè)協(xié)議基本上是前一個(gè)協(xié)議的具體化和明細(xì)化?？傮w思路是“股權(quán)原則為主,市場(chǎng)原則為輔;母國綜合監(jiān)督為主,東道國個(gè)別監(jiān)督為輔”。

1988年7月通過了《關(guān)于統(tǒng)一國際銀行的資本計(jì)算和資本標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》(簡稱《巴塞爾報(bào)告》),即《巴塞爾協(xié)議Ⅰ》,核心內(nèi)容是資本的分類,許多人直接就將《巴塞爾報(bào)告》稱為規(guī)定資本充足率的報(bào)告。

1992年7月“1992年聲明”,強(qiáng)調(diào)東道國對(duì)銀行的監(jiān)督。

1995年通過《資本金協(xié)議的修正案》,引入了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

1996年1月推出《資本協(xié)議關(guān)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)充規(guī)定》。

1997年9月推出《有效銀行監(jiān)管的核心原則》,表明巴塞爾委員會(huì)已經(jīng)確立了全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。

1998年《內(nèi)部控制系統(tǒng)的評(píng)價(jià)框架》和操作風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢文件。

1999年6月,巴塞爾委員會(huì)提出了以三大支柱――資本充足率、監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和市場(chǎng)紀(jì)律為主要特點(diǎn)的新資本監(jiān)管框架草案第一稿,即《新巴塞爾協(xié)議》征求意見稿(1)。

2001年1月《新巴塞爾協(xié)議》征求意見稿(2)。

2003年2月通過《操作風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)管的穩(wěn)健做法》。

2003年6月《新巴塞爾協(xié)議》征求意見稿(3)。

2004年6月推出《資本計(jì)量和資本標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)議:修訂框架》,即《巴塞爾協(xié)議Ⅱ》最終稿,并于2006年底全面實(shí)施。

從 1975年9月第一個(gè)巴塞爾協(xié)議到1999年6月《新巴塞爾協(xié)議》(或稱“新巴塞爾協(xié)議”)第一個(gè)征求意見稿的出臺(tái),再到2006年新協(xié)議的正式實(shí)施,時(shí)間跨度長達(dá)30年。幾十年來,巴塞爾協(xié)議的內(nèi)容不斷豐富,所體現(xiàn)的監(jiān)管思想也不斷深化。

2 新巴塞爾協(xié)議在金融危機(jī)中的表現(xiàn)

2.1 危機(jī)爆發(fā)后對(duì)新巴塞爾協(xié)議的支持意見

美國次貸危機(jī)發(fā)生后,一些國際化大銀行大幅度虧損,甚至搖搖欲墜,但這不僅沒有否認(rèn)新資本協(xié)議的技術(shù)合理性,反而進(jìn)一步凸現(xiàn)了加快推進(jìn)新資本協(xié)議實(shí)施的重要性和緊迫性。

(1)新協(xié)議三大支柱下的規(guī)定是較為完整的。第一支柱提出了包括信用衍生品和資產(chǎn)證券化在內(nèi)的全面資本要求;第二支柱鼓勵(lì)銀行提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管技能,以更好地評(píng)估銀行的特有風(fēng)險(xiǎn);第三支柱對(duì)市場(chǎng)約束的規(guī)定提高了包括證券化和風(fēng)險(xiǎn)削減在內(nèi)的信息披露的數(shù)量和質(zhì)量。

(2)實(shí)施新資本協(xié)議有助于改變金融機(jī)構(gòu)過于依賴外部評(píng)級(jí)的狀況。本次危機(jī)充分暴露了外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的弱點(diǎn)。新資本協(xié)議鼓勵(lì)銀行實(shí)施內(nèi)部評(píng)級(jí)法是完全必要的,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本身就必須得到有效監(jiān)管,否則它就將成為一個(gè)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.2 金融危機(jī)對(duì)新巴塞爾協(xié)議提出的挑戰(zhàn)

金融危機(jī)對(duì)新巴塞爾協(xié)議提出的挑戰(zhàn)有很多,本文從筆者比較熟悉的角度,主要介紹危機(jī)對(duì)新巴塞爾協(xié)議中資本充足率以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控所帶來的挑戰(zhàn)。

(1)新巴塞爾協(xié)議中資本充足率的規(guī)定未能有效預(yù)防高杠桿作用。

商業(yè)銀行資本充足率按照新巴塞爾協(xié)議的規(guī)定是8%,即最高可產(chǎn)生12.5倍的杠桿效應(yīng),這在一定的程度上控制了高杠桿所可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。而由于監(jiān)管缺失,投資銀行利用融資工具在發(fā)行證券化產(chǎn)品時(shí),只需要不到1%的資本充足率。如果再算上一些表外業(yè)務(wù)的杠桿效應(yīng),那么投資銀行的杠桿倍數(shù)可高達(dá)50-60倍。新巴塞爾協(xié)議對(duì)銀行表外業(yè)務(wù)的監(jiān)管不足為銀行的高杠桿經(jīng)驗(yàn)提供了可能。表外業(yè)務(wù)的性質(zhì)本身就決定了監(jiān)管銀行的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和資本充足率有巨大的困難。

(2)新巴塞爾協(xié)議缺乏對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。

新協(xié)議對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)三大風(fēng)險(xiǎn)提出了要求,但對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在著局限性,缺乏對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)和要求。此次危機(jī)說明,根據(jù)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行模型計(jì)算對(duì)產(chǎn)品的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)估算往往是偏低的,而衰退時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)的波動(dòng)程度往往會(huì)超出預(yù)期。特別是對(duì)于金融創(chuàng)新工具而言,由于創(chuàng)新工具存續(xù)時(shí)間短,歷史違約率和損失率可能不足涵蓋一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期,而風(fēng)險(xiǎn)的充分計(jì)量其考慮的歷史數(shù)據(jù)應(yīng)至少在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期之上。而且,由于像次級(jí)抵押貸款支持證券這種風(fēng)險(xiǎn)性極高的證券化產(chǎn)品,產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)性很強(qiáng),當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)或金融市場(chǎng)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)性事件時(shí),產(chǎn)品之間的高相關(guān)性將引起風(fēng)險(xiǎn)共振,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)被放大。

3 新巴塞爾協(xié)議今后改革和發(fā)展的方向

金融危機(jī)表明了實(shí)施新資本協(xié)議的緊迫性,同時(shí)也暴露了它的許多內(nèi)在缺陷。危機(jī)爆發(fā)后,許多專家人士就開始了對(duì)新巴塞爾協(xié)議改革方向的探索,并提出了很多有價(jià)值的建議。筆者才疏學(xué)淺,僅從自己稍微熟悉的幾個(gè)方面來談一下我對(duì)新巴塞爾協(xié)議今后改革和發(fā)展方向的一點(diǎn)想法。

(1)我認(rèn)為新巴塞爾協(xié)議的第一支柱――資本充足率要?jiǎng)討B(tài)化。

新巴塞爾協(xié)議中規(guī)定的資本充足率,旨在降低銀行的杠桿率,燙平業(yè)績周期性,提升銀行在經(jīng)濟(jì)下行周期時(shí)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是從此次金融危機(jī)來看,新巴塞爾協(xié)議的親周期性還是很強(qiáng)的。政府當(dāng)局要想控制資產(chǎn)泡沫,僅憑控制貨幣供應(yīng)是不夠的,還需要控制信貸。在這方面,我們最熟悉的手段是存款準(zhǔn)備金和最低資本金要求,但目前這兩項(xiàng)指標(biāo)基本是固定的(我國雖然很頻繁的調(diào)整存款準(zhǔn)備金率,但大多數(shù)國家的存款準(zhǔn)備金率都保持固定),根本不顧及市場(chǎng)的情緒。因?yàn)樗麄兗俣ㄊ袌?chǎng)是沒有情緒的,而事實(shí)上市場(chǎng)是有情緒的。當(dāng)局需要中和市場(chǎng)的情緒,以防止資產(chǎn)泡沫變得太大。因此,他們需要根據(jù)情況調(diào)整準(zhǔn)備金和資本要求。

因此,我認(rèn)為新巴塞爾協(xié)議中規(guī)定的最低資本要求應(yīng)該要保持一個(gè)動(dòng)態(tài)的水平,或許我們可以利用杠桿比例來監(jiān)控銀行的資本水平。未來可能出臺(tái)的具體措施將更加嚴(yán)格資本要求,鼓勵(lì)銀行在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)積累超額資本和準(zhǔn)備金,以提升銀行在危機(jī)時(shí)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(2)我認(rèn)為新巴塞爾協(xié)議對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管力度須加強(qiáng)。

由于市場(chǎng)是不穩(wěn)定的,除了影響市場(chǎng)參與者個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)以外,還存在著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。為防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),新協(xié)議必須提高對(duì)內(nèi)部評(píng)級(jí)模型和風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)的審慎性要求。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)及時(shí)檢驗(yàn)銀行估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)的方法,督促銀行更新風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)以便及時(shí)反映違約率和損失率的上升。在評(píng)估借款人與信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具之間的相關(guān)性時(shí),應(yīng)充分考慮系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)因子的影響。

喬治?索羅斯說,巴塞爾系列協(xié)議犯下了一個(gè)錯(cuò)誤,它給予銀行所持證券的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)遠(yuǎn)低于常規(guī)貸款:忽略了證券倉位集中所構(gòu)成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要糾正這一點(diǎn),必須調(diào)高銀行所持證券的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),此舉可能有助于阻止貸款證券化。我個(gè)人也是十分認(rèn)可這樣的說法的。

(3)我認(rèn)為應(yīng)該將更廣泛的衍生工具納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管范圍。

衍生工具并未減少金融市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn),并且衍生資產(chǎn)的杠桿作用將風(fēng)險(xiǎn)放大,增加了金融市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。銀行通過證券化將資產(chǎn)負(fù)債表風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去,然后又作為結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品投資者承擔(dān)這些產(chǎn)品新的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致總體風(fēng)險(xiǎn)上升。為此,新資本協(xié)議應(yīng)更加重視金融創(chuàng)新帶來的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),制定新的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則,控制杠桿度,加大違規(guī)懲罰力度,將衍生工具產(chǎn)生的衍生風(fēng)險(xiǎn)一并納入金融監(jiān)管視野。

4 結(jié)語

金融危機(jī)爆發(fā)后,巴塞爾委員會(huì)也積極地探索新巴塞爾協(xié)議改革的方向,并做了一些修訂和補(bǔ)充。

巴塞爾委員會(huì)于2008年6月出臺(tái)了《公允價(jià)值的度量與建?！分赋隽斯蕛r(jià)值評(píng)估有待提高的四個(gè)方面:管理與控制過程、風(fēng)險(xiǎn)管理與度量、價(jià)值調(diào)整、財(cái)務(wù)報(bào)告。

巴塞爾委員會(huì)2008年6月出臺(tái)了《健全的流動(dòng)性監(jiān)管原則》,旨在提升銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理水平和全球監(jiān)管能力,尤其是在流動(dòng)性危機(jī)中的恢復(fù)能力。

巴塞爾委員會(huì)于2008年7月出臺(tái)了《額外風(fēng)險(xiǎn)要求準(zhǔn)則以及對(duì)Basel Ⅱ框架的修正》,該準(zhǔn)則是對(duì)巴塞爾委員會(huì)于2007年10月出臺(tái)的額外違約風(fēng)險(xiǎn)資本要求計(jì)量準(zhǔn)則的延續(xù)。

值得一提的是,2008年8月,巴塞爾委員會(huì)在《經(jīng)濟(jì)資本模型的實(shí)踐》中首次提出,經(jīng)濟(jì)資本模型的使用變革是由于銀行內(nèi)部資本管理以及監(jiān)管需要,并可能將對(duì)銀行經(jīng)濟(jì)資本評(píng)估的框架融入新巴塞爾協(xié)議的第二支柱。

2009年1月,巴塞爾委員會(huì)又了《新資本協(xié)議的修改建議》、《市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)提修改建議》、《交易賬戶新增風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)提指引》三個(gè)征求意見稿,對(duì)新資本協(xié)議的部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,以強(qiáng)化“三大支柱”的資本監(jiān)管框架,增強(qiáng)新資本協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)捕捉能力。

這些最新的修改以及補(bǔ)充條例,都是在總結(jié)這次危機(jī)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和操作性。但是我想說的是,從1999年征求意見第一稿到2007年正式實(shí)施,巴塞爾資本協(xié)議的實(shí)施周期過于漫長,而金融創(chuàng)新速度卻在不斷加快,導(dǎo)致本來代表國際活躍銀行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的新資本協(xié)議,在經(jīng)過七、八年研究、爭論、過渡之后,在正式實(shí)施之日已變得相對(duì)落伍,甚至難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。希望這次巴塞爾委員會(huì)及時(shí)總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虮M快的在國際上實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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篇2

[關(guān)鍵詞]巴塞爾協(xié)議 風(fēng)險(xiǎn)管理 內(nèi)部評(píng)級(jí)法

從1988年的“關(guān)于統(tǒng)一國際資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議”也即《舊巴塞爾協(xié)議》,到2004年的《巴塞爾新資本協(xié)議》,巴塞爾委員會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管要求變得更加嚴(yán)格和全面。要求商業(yè)銀行實(shí)施全面的風(fēng)險(xiǎn)管理。我國政府已經(jīng)承諾于2010年從國有大銀行開始逐步實(shí)施《巴塞爾新資本協(xié)議》,最遲于2013年中國銀行業(yè)將全面實(shí)施《巴塞爾新資本協(xié)議》。這一協(xié)議的實(shí)施必將推動(dòng)我國商業(yè)銀行全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和提高資產(chǎn)質(zhì)量。

一、巴塞爾協(xié)議的演變

1.1988年《舊巴塞爾協(xié)議》

20世紀(jì)70年代以來,伴隨著金融自由化的飛速發(fā)展,跨國金融機(jī)構(gòu)層出不窮,金融國際化突顯,促使金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。1974 年,西德的赫斯塔特銀行和美國的富蘭克林國民銀行倒閉,更是令整個(gè)國際金融界震驚。加強(qiáng)金融的跨國監(jiān)管合作,促進(jìn)各國金融機(jī)構(gòu)的公平競爭顯得尤其重要。在這種背景下,以“十國集團(tuán)”為首的央行代表在國際清算銀行的發(fā)起下,在瑞士的巴塞爾開會(huì),并建立了常設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)―巴塞爾委員會(huì)。

通過對(duì)1975年9月制定的“神圣公約”和1983年5月通過的《對(duì)銀行的國外機(jī)構(gòu)的監(jiān)管原則》的修改,巴塞爾委員會(huì)采納了英美監(jiān)管當(dāng)局關(guān)于統(tǒng)一評(píng)估銀行資本充足率標(biāo)準(zhǔn)的建議, 于1988 年7 月通過了《關(guān)于統(tǒng)一資本計(jì)量與資本標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)議》,即《舊巴塞爾協(xié)議》。

《舊巴塞爾協(xié)議》把銀行資本分為核心資本和附屬資本,突出強(qiáng)調(diào)了資本充足率的標(biāo)準(zhǔn)及其在銀行風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要意義。使得全球銀行經(jīng)營從注重規(guī)模轉(zhuǎn)向注重資本和資產(chǎn)質(zhì)量等因素,它的出臺(tái)標(biāo)志著西方銀行資產(chǎn)負(fù)債管理理論和風(fēng)險(xiǎn)管理理論的完善與統(tǒng)一。

2.2004年《巴塞爾新資本協(xié)議》

20世紀(jì)末爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)使得《舊巴塞爾協(xié)議》的缺陷暴露,巴塞爾委員會(huì)在廣泛征求各國銀行業(yè)和監(jiān)管當(dāng)局意見的基礎(chǔ)上,對(duì)協(xié)議進(jìn)行了多次修改,于2004 年6 月公布正式稿,并從2006 年底開始在成員國推廣實(shí)施。

《巴塞爾新資本協(xié)議》繼承了《舊巴塞爾協(xié)議》的資本充足率管理。重新確立了資本的監(jiān)管的三大支柱:資本充足率、監(jiān)管部門的監(jiān)管和市場(chǎng)約束,三大支柱相互協(xié)調(diào),相互促進(jìn)。新資本協(xié)議提出全面風(fēng)險(xiǎn)管理的理念,把風(fēng)險(xiǎn)管理由原來只注重的信用風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)展到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量方法上考慮到不同銀行的發(fā)展層次,推出標(biāo)準(zhǔn)法和內(nèi)部評(píng)級(jí)法,調(diào)高了風(fēng)險(xiǎn)的敏感系數(shù)。

《巴塞爾新資本協(xié)議》的結(jié)構(gòu)如圖。

3.次貸危機(jī)以來巴塞爾協(xié)議的新發(fā)展

次貸危機(jī)爆發(fā)后,人們對(duì)巴塞爾協(xié)議的爭論更加激烈。主要集中在新協(xié)議的監(jiān)管框架具有親周期性和新協(xié)議缺乏對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的管理。基于以上問題,巴塞爾委員會(huì)于2008 年6月出臺(tái)了《公允價(jià)值的度量與建模》,提高公允價(jià)值的評(píng)估。2008 年6 月出臺(tái)了《健全的流動(dòng)性監(jiān)管原則》,提升銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理水平和全球監(jiān)管能力,尤其是在流動(dòng)性危機(jī)中的恢復(fù)能力。

二、我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題

與歐美等國際先進(jìn)的大銀行相比,我國商業(yè)銀行起步較晚,發(fā)展時(shí)間較短,所以風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)落后。我國商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理中存在一下幾個(gè)方面的問題:

第一,我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全。我國的商業(yè)銀行特別是大型商業(yè)銀行,在近些年的股份制改制過程中,公司治理結(jié)構(gòu)的改革不徹底,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立不完善,資本充足率的提高過分依賴于資本的外部注入。部分商業(yè)銀行在貸款的審批過程中還停留于依靠過去經(jīng)驗(yàn),由部門領(lǐng)導(dǎo)討論定價(jià)的問題。近幾年我國商業(yè)銀行逐步建立起了獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)控制部門,但是由于剛剛起步,在風(fēng)險(xiǎn)控制上缺乏經(jīng)驗(yàn)。

第二,我國風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏科學(xué)性。國際先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工具的科學(xué)性是建立在大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上,而我國的商業(yè)銀行由于起步較晚,數(shù)據(jù)極為匱乏?！栋腿麪栃沦Y本協(xié)議》中倡導(dǎo)的內(nèi)部評(píng)級(jí)法,在我國目前尚無法實(shí)施。

第三,我國缺乏權(quán)威公正的外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。歐美等先進(jìn)商業(yè)銀行對(duì)貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理,都主要參考穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)等國際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)。而我國的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)多是政府指定,評(píng)級(jí)也缺乏公正性。

三、完善我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的建議

第一,積極實(shí)施《巴塞爾新資本協(xié)議》,建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。通過次貸危機(jī),許多研究發(fā)現(xiàn),凡是全面實(shí)施《巴塞爾新資本協(xié)議》的國家在這次危機(jī)中受到的沖擊較小,這充分說明了新巴塞爾協(xié)議在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的優(yōu)勢(shì)。新協(xié)議推行的全面的風(fēng)險(xiǎn)管理理念,對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)全面考察。

第二,完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),創(chuàng)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化。商業(yè)銀行應(yīng)制定政策,準(zhǔn)確定位董事會(huì)、管理層、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)等在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用和責(zé)任,確保風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)察的等管理體系的有效性,創(chuàng)建良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化。

第三,運(yùn)用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),提高風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性。我國的風(fēng)險(xiǎn)管理人才缺乏,我國商業(yè)銀行要吸收優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)管理人才,建立高素質(zhì)、復(fù)合型的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍,借鑒先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),提高風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性。

參考文獻(xiàn):

篇3

【關(guān)鍵詞】 巴塞爾協(xié)議III 銀行業(yè)監(jiān)管 資本風(fēng)險(xiǎn)

一、《巴塞爾協(xié)議》歷次修改與完善

巴塞爾協(xié)議是巴塞爾委員會(huì)制定的關(guān)于國際銀行監(jiān)管規(guī)則的重要協(xié)議，協(xié)議目前已制定了三個(gè)，分別是1988年7月通過的《關(guān)于統(tǒng)一國際銀行的資本計(jì)算和標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議》即《巴塞爾協(xié)議I》、2004年6月通過的《統(tǒng)一資本計(jì)量和資本標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)議：修訂框架》即《巴塞爾協(xié)議II》以及2010年9月通過的《增強(qiáng)銀行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力》和《流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)的國際框架》兩個(gè)文件即《巴塞爾協(xié)議III》。

《巴塞爾協(xié)議I》是巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)為了強(qiáng)化國際銀行間的穩(wěn)定與安全，消除國際上銀行業(yè)內(nèi)不公平競爭的根源頒布的，主要內(nèi)容為關(guān)于銀行資本的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和銀行的資本構(gòu)成的規(guī)定：總資本由一級(jí)資本（核心資本）和二級(jí)資本（附屬資本）組成，其中二級(jí)資本的總額不得超過一級(jí)資本總額的一倍，同時(shí)還規(guī)定了銀行資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，分別為0、20%、50%、100%四個(gè)級(jí)別。巴塞爾協(xié)議I還重點(diǎn)規(guī)定了商業(yè)銀行的資本充足率不得低于8%（資本充足率即資本總額和風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)總額的比值）。由于20世紀(jì)90年代中期的銀行業(yè)在金融創(chuàng)新潮流的不斷推動(dòng)下，金融衍生工具層出不窮，銀行業(yè)通過資產(chǎn)證券化等方式與金融市場(chǎng)聯(lián)系更加緊密。然而1995年發(fā)生的巴林銀行破產(chǎn)事件使巴塞爾委員會(huì)認(rèn)識(shí)到，巴塞爾協(xié)議I只能在一定程度上降低銀行信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，僅靠資本充足率一個(gè)指標(biāo)控制無法充分防范金融風(fēng)險(xiǎn)，建立起一個(gè)更健全的銀行監(jiān)管指標(biāo)體系才是治本之策。巴塞爾協(xié)議I確立了資本作為銀行抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的最后一道屏障，雖然存在許多缺陷，例如風(fēng)險(xiǎn)敏感度低、易出現(xiàn)資本套利問題，但它以深刻的監(jiān)管思想和新穎的監(jiān)管理念當(dāng)之無愧地成為20世紀(jì)末影響力最大、最具代表性的監(jiān)管綱領(lǐng)。

《巴塞爾協(xié)議II》是在《巴塞爾協(xié)議I》無法適應(yīng)國際銀行競爭加劇、金融產(chǎn)品日新月異的背景下產(chǎn)生的，巴塞爾委員會(huì)決定修改原協(xié)議，來提高協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)敏感性。與巴塞爾協(xié)議I相比，修改后的協(xié)議的對(duì)銀行經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)范圍有明顯擴(kuò)大，對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)的衡量方法愈加科學(xué)合理，在風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的設(shè)置上也做出了較大的改進(jìn)，在原有的標(biāo)準(zhǔn)法基準(zhǔn)上進(jìn)一步擴(kuò)充了內(nèi)部評(píng)級(jí)法，取消了舊協(xié)議的100%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重類別，而增加了150%的權(quán)重，甚至還對(duì)國家、銀行及公司等主體加以區(qū)別并就不同的主體設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部評(píng)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。但協(xié)議因此也變得分外復(fù)雜，難以在大量中小銀行實(shí)施，全球?qū)嵤┑钠毡樾砸彩艿搅擞绊懀鲇谶@一點(diǎn)，巴塞爾委員會(huì)不得不給各國的監(jiān)管當(dāng)局留有一部分的自我裁量權(quán)。

《巴塞爾協(xié)議III》是在2008年突然爆發(fā)的金融危機(jī)下巴塞爾委員會(huì)為了讓各國商業(yè)銀行采取緊急補(bǔ)救及應(yīng)對(duì)措施，形成的關(guān)于巴塞爾協(xié)議II的一次較大范圍的修訂和完善。當(dāng)時(shí)的金融危機(jī)對(duì)于《巴塞爾協(xié)議II》形成了重創(chuàng)性的沖擊，因此，巴塞爾協(xié)議III更多的是對(duì)2008年金融危機(jī)的救火之策。巴塞爾協(xié)議III對(duì)第二版協(xié)議中的缺陷和不足進(jìn)行了修正，在加強(qiáng)銀行業(yè)宏觀謹(jǐn)慎監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制方面擬定了一系列的監(jiān)管改革辦法，持續(xù)嚴(yán)格資本定義，幫助解決相互聯(lián)系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，還大幅地增加了資本質(zhì)量、數(shù)量方面的監(jiān)控，以減少損失；針對(duì)金融危機(jī)暴露出來的問題，提出了提高資本質(zhì)量、延續(xù)性及透明度的方法增強(qiáng)銀行面對(duì)損失的應(yīng)對(duì)和吸收損失的能力；進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)覆蓋范圍，在原基礎(chǔ)上增加了對(duì)衍生產(chǎn)品、回購和資本證券化行為對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的資本要求；引入杠桿率、逆周期監(jiān)管框架等對(duì)原有風(fēng)險(xiǎn)框架進(jìn)行加固和補(bǔ)充；研究了關(guān)于“系統(tǒng)重要性”金融機(jī)構(gòu)跨境行為和“宏觀金融審慎監(jiān)管”方面的解決措施。

本文在梳理了《巴塞爾協(xié)議》三次修訂的具體內(nèi)容和相應(yīng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國商業(yè)銀行的監(jiān)管體系的發(fā)展與現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而提出優(yōu)化監(jiān)管政策變革的意見和建議。

二、《巴塞爾協(xié)議III》對(duì)中國銀行業(yè)監(jiān)管的影響

巴塞爾協(xié)議III將對(duì)我國銀行業(yè)產(chǎn)生哪些實(shí)質(zhì)影響，又將推動(dòng)我國銀行業(yè)發(fā)生怎樣的變革，都是我國銀行業(yè)必須仔細(xì)考慮和無法逃避的問題。巴塞爾協(xié)議III對(duì)我國銀行業(yè)的影響即有積極的一面，也不能避免地產(chǎn)生了消極的影響，協(xié)議的修訂在某種層面上講也是大國博弈的結(jié)果，從長期來看，新協(xié)議嚴(yán)格的資本監(jiān)管、流動(dòng)性要求的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)我國金融行業(yè)包括銀行的穩(wěn)定和發(fā)展乃至全國經(jīng)濟(jì)的增長都將產(chǎn)生促進(jìn)作用，但同時(shí)，短期內(nèi)，會(huì)對(duì)金融行業(yè)尤其是銀行業(yè)帶來一定的負(fù)面影響，嚴(yán)格的資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和流動(dòng)性水平的控制可能與市場(chǎng)的實(shí)際不甚吻合，甚至可能打擊宏觀經(jīng)濟(jì)在未來一段時(shí)間的發(fā)展積極性。

（一）積極影響

巴塞爾協(xié)議III對(duì)資本的嚴(yán)格監(jiān)管和流動(dòng)性要求的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的提高能夠有效防范可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管水平和標(biāo)準(zhǔn)的提高切實(shí)地促進(jìn)了銀行業(yè)的監(jiān)管水平。

1、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提升銀行業(yè)監(jiān)管水平。

新協(xié)議對(duì)金融危機(jī)中銀行監(jiān)管架構(gòu)重現(xiàn)的問題進(jìn)行了有的放矢地討論和修正，修改方案有力地總結(jié)了金融危機(jī)下銀行監(jiān)管體系所暴露出的漏洞，同時(shí)希望修訂之后，嚴(yán)格的資本管控和流動(dòng)性水平控制下，新的監(jiān)管準(zhǔn)則能夠更有效地約束銀行業(yè)，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，使銀行業(yè)乃至整個(gè)金融體系具有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以防止和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。

2、對(duì)銀行業(yè)務(wù)具有全方位、多元化的推動(dòng)和影響。

巴塞爾委員會(huì)修訂《巴塞爾協(xié)議III》前后歷時(shí)超過兩年，此次高效而大范圍的修訂不僅使巴塞爾協(xié)議的內(nèi)容趨于健全和完善，同時(shí)使資本的監(jiān)管得到了思想上的根本強(qiáng)化，在修正和完善的同時(shí)又有適度的創(chuàng)新，推動(dòng)了銀行業(yè)務(wù)的多元化創(chuàng)新和改進(jìn)。

3、對(duì)銀行的經(jīng)營管理產(chǎn)生了深刻影響。

監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)變嚴(yán)必然對(duì)銀行的日常經(jīng)營管理產(chǎn)生重大影響，流動(dòng)性水平指標(biāo)的制定提高了流動(dòng)性監(jiān)管的可操作性，而獨(dú)立于風(fēng)險(xiǎn)之外的杠桿率更在某種程度上是對(duì)以“資本充足率”作為唯一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的修正和完善，銀行必然會(huì)在經(jīng)營管理中對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)采取更加重視而謹(jǐn)慎的態(tài)度，以避免在風(fēng)險(xiǎn)中失去經(jīng)營能力。

4、提高了銀行跨境經(jīng)營的水平。

過去的資本充足管理的順周期不足由新協(xié)議修正后的逆周期資本、評(píng)級(jí)設(shè)計(jì)以及杠桿率等新監(jiān)管指標(biāo)修正和完善，尤其是壓力測(cè)試這一創(chuàng)新監(jiān)管方法的推廣，為實(shí)踐中降低信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)作了強(qiáng)有力的補(bǔ)充，強(qiáng)化了操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)于跨境交易的開展、銀行內(nèi)部治理的完善和存款保險(xiǎn)制度的實(shí)施都有了極大的正面促進(jìn)作用。

（二）負(fù)面影響

2008年的金融危機(jī)對(duì)我國銀行業(yè)的沖擊相比起對(duì)美國和其它經(jīng)濟(jì)體的影響來說，相對(duì)小一些，這是由于我國銀行業(yè)及時(shí)采取措施、審時(shí)度勢(shì)的結(jié)果，但新修訂的巴塞爾協(xié)議不可避免地對(duì)我國銀行業(yè)的監(jiān)管變革產(chǎn)生了直接的負(fù)面影響。

1、加劇了我國銀行業(yè)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜程度和監(jiān)管難度。

新修訂的協(xié)議對(duì)資本的監(jiān)管愈加嚴(yán)格，這對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能產(chǎn)生不利影響。嚴(yán)格的資本充足率設(shè)定可能會(huì)挫傷人們的投資熱情，利率的提高可能會(huì)一定程度抑制人們的消費(fèi)。

2、影響了我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營。

嚴(yán)格的資本充足率的監(jiān)管對(duì)于大銀行來說還可以應(yīng)對(duì)，而對(duì)于本身內(nèi)在機(jī)制不夠健全、經(jīng)營管理進(jìn)程還不甚穩(wěn)固的中小型銀行來說，卻可能是很難應(yīng)對(duì)的難題。從整個(gè)銀行業(yè)大局來看，《巴塞爾協(xié)議III》實(shí)施后我國銀行業(yè)長期穩(wěn)定運(yùn)行將成為一個(gè)令人不可忽視的難題之一。

3、不公平問題

對(duì)于新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，由于其金融市場(chǎng)還不完善，可能存在不公平問題。同樣的不公平問題還會(huì)出現(xiàn)在這些國家的中小型銀行經(jīng)營管理過程當(dāng)中，如何讓愈加復(fù)雜的銀行監(jiān)管體系得到有效的實(shí)施仍然是留給國際銀行體系監(jiān)管的一個(gè)未解答的問題。

4、跨境交易的發(fā)生和跨境銀行的協(xié)調(diào)管理仍然處在“腹背受敵”的攻堅(jiān)期

跨境交易的發(fā)生和跨境銀行的協(xié)調(diào)管理仍然處在“腹背受敵”的攻堅(jiān)期，《巴塞爾協(xié)議III》雖然對(duì)于舊協(xié)議存在的缺陷和問題盡可能地進(jìn)行了修正，但仍然存在很棘手的問題需要進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)和解決。

三、《巴塞爾協(xié)議III》下我國銀行業(yè)監(jiān)管的政策建議

（一）保證資本充足的監(jiān)管

按照《巴塞爾協(xié)議III》的標(biāo)準(zhǔn)要求，《資本管理辦法》規(guī)定商業(yè)銀行的核心一級(jí)資本充足率不能低于5%，核心資本充足率即一級(jí)資本充足率必須大于等于6%，而總資本充足率不得低于8%。由于我國銀行業(yè)采取的是審慎監(jiān)管的策略，核心資本充足率的要求標(biāo)準(zhǔn)略高于《巴塞爾協(xié)議III》的標(biāo)準(zhǔn)，其他與協(xié)議保持一致。我國的《資本管理辦法》還進(jìn)一步要求商業(yè)銀行要在最低資本的要求基礎(chǔ)上進(jìn)一步計(jì)提資本留存緩沖（風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的2.5%）作為資本儲(chǔ)備，若是在特殊情況下，要求商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在最低資本標(biāo)準(zhǔn)和資本留存緩沖標(biāo)準(zhǔn)滿足之外還要再計(jì)提逆周期資本緩沖，這些都由核心一級(jí)資本來滿足。不僅如此，系統(tǒng)重要性銀行還需要計(jì)提另外的附加資本（風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的1%）作為進(jìn)一步地儲(chǔ)備，同樣用核心一級(jí)資本計(jì)提。我國關(guān)于商業(yè)銀行資本充足率的監(jiān)管辦法在2013年1月1日已經(jīng)開始實(shí)施，比許多國家要快速得多。

（二）保證杠桿率的監(jiān)管

商業(yè)銀行持有的合規(guī)的核心資本與商業(yè)銀行調(diào)整后的資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)外資產(chǎn)余額的比率，商業(yè)銀行杠桿率越低即核心資本一定時(shí)表內(nèi)外資產(chǎn)規(guī)模越大，則商業(yè)銀行過度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所致使的杠桿化程度將越高，相反，居高不下的杠桿率雖然會(huì)使盈利收到影響，但會(huì)增強(qiáng)銀行的穩(wěn)定性。巴塞爾委員會(huì)使杠桿率的指標(biāo)設(shè)定更簡單、透明，來降低其風(fēng)險(xiǎn)敏感性，通過這種方式使商業(yè)銀行的杠桿化程度在可控制范圍內(nèi)，《巴塞爾協(xié)議III》中設(shè)定的杠桿率最低標(biāo)準(zhǔn)是3%，因此商業(yè)銀行在合法范圍內(nèi)的核心資本可支撐的表內(nèi)外資產(chǎn)規(guī)模最高約為33倍。我國銀行業(yè)的監(jiān)管采取審慎的監(jiān)管態(tài)度，因此將杠桿率的監(jiān)管指標(biāo)設(shè)定較《巴塞爾協(xié)議III》的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，4%的杠桿率標(biāo)準(zhǔn)表示我國商業(yè)銀行的核心資本能夠支撐的表內(nèi)外資產(chǎn)規(guī)模最大為25倍，因此我國商業(yè)銀行的監(jiān)管將繼續(xù)采用更謹(jǐn)慎的風(fēng)險(xiǎn)控制手段來保證銀行面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有足夠的資本抵御能力。

（三）保證流動(dòng)性水平的控制

流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行經(jīng)營管理過程中面臨的最常見風(fēng)險(xiǎn)之一，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)可能使銀行陷入無法周轉(zhuǎn)的困境中，當(dāng)銀行所擁有的可用于支付的流動(dòng)資產(chǎn)不足以兌付客戶的取款需要的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生擠兌危機(jī)，甚至可能導(dǎo)致其破產(chǎn)倒閉。在2008年金融危機(jī)之前，巴塞爾委員會(huì)并沒有就銀行業(yè)的流動(dòng)性安全提出明確的監(jiān)管要求，這就放任一些西方國家的商業(yè)銀行的資金來源過于單一，且高度依賴于金融市場(chǎng)中的短期融資，這種批發(fā)性的短期融資風(fēng)險(xiǎn)較高，極易導(dǎo)致商業(yè)銀行產(chǎn)生嚴(yán)重的資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配。金融危機(jī)之后，融資的短期批發(fā)渠道受阻，債務(wù)到期的時(shí)候便難以兌現(xiàn)償還，流動(dòng)性危機(jī)自然產(chǎn)生了。貸款損失準(zhǔn)備金制度能在很大程度上化解商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，將與貸款規(guī)模相關(guān)的貸款撥備率監(jiān)管要求引入商業(yè)銀行監(jiān)管體系，能夠顯著增強(qiáng)貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提的預(yù)備性和防范性，這樣一來，商業(yè)銀行能有足夠的后備資金來消化經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)產(chǎn)生的損失，能在保證貸款的前提下提高商業(yè)銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果和作用。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 嚴(yán)煊霞.中國銀行業(yè)監(jiān)管研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

篇4

從屬于國際結(jié)算銀行的巴塞爾銀行監(jiān)盞管委員會(huì)是一個(gè)國際性的金融組織，其最顯著的貢獻(xiàn)就是制定了為各國銀行監(jiān)管部門所認(rèn)可和使用的巴塞爾協(xié)議Ⅰ以及巴塞爾協(xié)議Ⅱ和目前的巴塞爾協(xié)議Ⅲ。

誕生于1988年的巴塞爾協(xié)議Ⅰ第一次建立了一套完整的國際通用的、以加權(quán)方式衡量表內(nèi)與表外風(fēng)險(xiǎn)的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)，而1999年形成的巴塞爾協(xié)議Ⅱ則提出了以資本充足率、監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和市場(chǎng)紀(jì)律為三大支柱的新資本監(jiān)管框架。金融危機(jī)之后。根據(jù)G20達(dá)成的加強(qiáng)國際金融監(jiān)管合作的共識(shí)。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)于去年12月開始啟動(dòng)了巴塞爾協(xié)議的修訂和完善工作。并最終形成了巴塞爾協(xié)議Ⅲ。新的協(xié)議主要是針對(duì)銀行資本充足率和流動(dòng)性的一項(xiàng)綜合銀行監(jiān)管指標(biāo)體系，目前各方達(dá)成一致的還是銀行資本充足率，其主要集中在以下三個(gè)方面：

――最低資本金比率要求。全球各商業(yè)銀行的一級(jí)資本充足率下限將上調(diào)至6％，由普通股構(gòu)成的“核心”一級(jí)資本占銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的下限將提高至4.5％，另外，各家銀行應(yīng)設(shè)立“資本防護(hù)緩沖資金”，總額不得低于銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的2.5％，這意味著，銀行將必須把最低核心一級(jí)資本比率提高到7％。

――級(jí)資本的限制性定義。巴塞爾協(xié)議Ⅲ對(duì)銀行資本的定義做出了更加嚴(yán)格的界定，即一級(jí)資本只包括普通股和永久優(yōu)先股。并要求銀行在2017年底前滿足更嚴(yán)格的資本定義。

――過渡期安排。為了減緩市場(chǎng)對(duì)巴塞爾協(xié)議Ⅲ帶來的負(fù)面影響的憂慮，監(jiān)管機(jī)構(gòu)給出了8年的緩沖時(shí)間來讓銀行逐步適用新規(guī)則，其中，在全球各商業(yè)銀行達(dá)到一級(jí)資本充足率下限要求方面，過渡期限為2013年升至4.5％，2014年為5.5％，2015年達(dá)6％；在達(dá)到核心一級(jí)資本充足率方面，過渡期限為2013年升至3.5％，2014年升至4％，2015年升至4.5％；同時(shí)，截至2019年1月1日，全球各商業(yè)銀行必須將資本留存緩沖提高到2.5％?！栋腿麪枀f(xié)議Ⅲ》要求各成員國從2013年1月1日起將協(xié)議列入法律當(dāng)中，并且要求從當(dāng)日起各成員國的商業(yè)銀行必須滿足其最低要求。

相比于原有的巴塞爾協(xié)議。巴塞爾協(xié)議Ⅲ有了許多的突破。一方面，資本充足率要求明顯的提高，其中銀行一級(jí)資本率比原來提高了2％。核心一級(jí)資本率比原來高出3倍多。雖然在巴塞爾新規(guī)下銀行可以將核心資本比率降低到7％以下，但可能會(huì)面臨分紅、派息以及股權(quán)回購等方面的限制，特別是一旦銀行的資本金比率降低至4.5％以下，將面臨嚴(yán)厲的監(jiān)管制裁?？赡苡蓢冶O(jiān)管機(jī)構(gòu)出面干預(yù)。另一方面，巴塞爾協(xié)議Ⅲ第一次提出了資本緩沖資金的規(guī)定，該規(guī)定將從2016年1月開始啟用。并于2019年1月完全生效。

雖然各國對(duì)于巴塞爾協(xié)議Ⅲ都投了贊成票，但由于各國銀行的生態(tài)狀況不一樣，新規(guī)所產(chǎn)生的影響會(huì)有很大的差別。

為了減少自身的負(fù)債數(shù)額。美國、加拿大等國銀行在金融危機(jī)中都已經(jīng)添加了新的管理資產(chǎn)的基金。不過，即便是經(jīng)過了2009年的壓力測(cè)試。美國銀行的一級(jí)資本充足率目前也只有4％，而且摩根士丹利的分析報(bào)告指出。如果按照一級(jí)資本的最新定義。包括花旗銀行和美洲銀行在內(nèi)的7家美國銀行也將面臨一級(jí)資本充足率不足的局面。依據(jù)花旗銀行和美洲銀行2009年年報(bào)分析，其一級(jí)資本充足率達(dá)到了11.67％和9.25％，但若在新的定義實(shí)施之后，二者的一級(jí)資本充足率可能會(huì)低于6％。

與美國銀行業(yè)相比，歐洲的商業(yè)銀行在一級(jí)資本充足率上更加捉襟見肘，其中受沖擊最大的應(yīng)該是某些歐洲大型銀行，如德意志銀行、愛爾蘭聯(lián)合銀行、愛爾蘭銀行和奧地利第一儲(chǔ)蓄銀行等都將陷入資本充足率不能滿足新規(guī)定的麻煩。正是如此，歐洲銀行業(yè)未來10年可能必須籌集數(shù)千億美元計(jì)的新資本，而且德意志銀行日前已經(jīng)宣布增發(fā)總計(jì)100億歐元股票的計(jì)劃。資料顯示，雖然德意志銀行的增資安排是為了將部分所籌資金用于增持德國郵政銀行的股份，但為了滿足巴塞爾協(xié)議的新要求，德行肯定會(huì)調(diào)整后者的資本結(jié)構(gòu)，使其符合銀行資本新規(guī)的要求。由于德意志銀行本次的增資計(jì)劃是其歷年來規(guī)模最大的增資計(jì)劃，也是歐洲今年以來最大的銀行增資案，因此，有分析人士預(yù)計(jì)。更多的歐洲銀行將追隨德意志銀行公布各自的增資計(jì)劃。

篇5

關(guān)鍵詞： 新巴塞爾資本協(xié)議商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理

一、《新巴塞爾資本協(xié)議》關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的新理念

《新巴塞爾資本協(xié)議》闡述的不僅僅是最低資本金要求、監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查、市場(chǎng)約束三大支柱，其內(nèi)容遠(yuǎn)比我們一般意義上所歸納的三大支柱要豐富得多?！缎掳腿麪栙Y本協(xié)議》的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理，它從不同角度闡述了關(guān)于商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的理念。

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理是商業(yè)銀行的核心功能

一般意義上，我們認(rèn)為商業(yè)銀行是以追逐利潤為目的的金融企業(yè)，核心功能是向社會(huì)提供信用中介、金融服務(wù)，是典型意義上的間接融資的金融機(jī)構(gòu)。由于來自外部、內(nèi)部的壓力，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)、經(jīng)營理念不斷創(chuàng)新，其業(yè)務(wù)已不再局限于信用中介，而是多元的綜合的業(yè)務(wù)。因此，商業(yè)銀行的定位也出現(xiàn)了新的變化，其核心功能不是簡單的信用中介、金融服務(wù)，而是風(fēng)險(xiǎn)管理，換句話說，商業(yè)銀行的核心功能、基本任務(wù)是管理風(fēng)險(xiǎn)。

（二）商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理是全面風(fēng)險(xiǎn)管理

在我國商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中，把更多的精力放在信用風(fēng)險(xiǎn)上，忽略了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等，使風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象不全面，這種狀況是受1988年《巴塞爾協(xié)議》影響的。1988年《巴塞爾協(xié)議》對(duì)商業(yè)銀行資本金的要求對(duì)應(yīng)的是信用風(fēng)險(xiǎn)，雖然我們分析其中隱含了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但并沒有直接顯現(xiàn)出來。在該協(xié)議的指導(dǎo)下，商業(yè)銀行在資本金管理中強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行資本金如何滿足信用風(fēng)險(xiǎn)，把信用風(fēng)險(xiǎn)作為商業(yè)銀行面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)。隨著商業(yè)銀行生存、發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生變化，特別是利率市場(chǎng)化以來，以利率風(fēng)險(xiǎn)為主要風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)成為商業(yè)銀行在新形勢(shì)下面臨的新的、重要的風(fēng)險(xiǎn)，使商業(yè)銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有了新的認(rèn)識(shí)，管理有了新的發(fā)展。《新巴塞爾資本協(xié)議》指出，商業(yè)銀行面臨信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理是全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

（三）監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查、市場(chǎng)約束是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段

《新巴塞爾資本協(xié)議》的重要貢獻(xiàn)是“三大支柱”，其中監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查、市場(chǎng)約束是第二、三支柱。在三大支柱中，盡管第一支柱繼承了《巴塞爾協(xié)議》的思想，在整個(gè)新協(xié)議中占據(jù)大量的篇幅論述分析，但并不能說明第二、三支柱不重要。因此，《新巴塞爾資本協(xié)議》認(rèn)為監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查、市場(chǎng)約束是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。它對(duì)監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查的重要性是這樣描述的，“對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷和資本充足率的考核僅考察銀行是否符合最低資本要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，新協(xié)議提出的監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查突出了銀行和監(jiān)管當(dāng)局都應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力。毫無疑問，任何形式的資本充足率框架，包括更具前瞻性的新協(xié)議，在一定程度上都落后于復(fù)雜程度化高銀行不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)輪廓，特別考慮到這些銀行充分利用新出現(xiàn)的各種業(yè)務(wù)機(jī)遇。因此，這就需要監(jiān)管當(dāng)局對(duì)第二支柱給予充分的重視?！?/p>

（四）建模是風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的基本方法

《新巴塞爾資本協(xié)議》在提出信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，給出了計(jì)量三大風(fēng)險(xiǎn)的方法。信用風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量方法是標(biāo)準(zhǔn)法、內(nèi)部評(píng)級(jí)初級(jí)法（IRB初級(jí)法）、內(nèi)部評(píng)級(jí)高級(jí)法（IRB高級(jí)法），其中標(biāo)準(zhǔn)法延續(xù)了《巴塞爾協(xié)議》的思想，由外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)級(jí)，有人稱作外部評(píng)級(jí)法，而IRB法由商業(yè)銀行建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行評(píng)級(jí)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量方法是標(biāo)準(zhǔn)法、內(nèi)部模型法，其中內(nèi)部模型法的計(jì)量基礎(chǔ)是風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值（VaR）。操作風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量方法是基本指標(biāo)法、標(biāo)準(zhǔn)法、高級(jí)計(jì)量法（AMA），其中高級(jí)計(jì)量法要求商業(yè)銀行自己建立內(nèi)部模型。《新巴塞爾資本協(xié)議》計(jì)量三大風(fēng)險(xiǎn)共設(shè)計(jì)了8種方法，除信用風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)法外，其他7種方法均建立在模型設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，其中信用風(fēng)險(xiǎn)的IRB法、操作風(fēng)險(xiǎn)的AMA法要求商業(yè)銀行自行設(shè)計(jì)內(nèi)部模型。這反映出通過建立數(shù)學(xué)模型計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)是《新巴塞爾資本協(xié)議》提出的新要求。盡管風(fēng)險(xiǎn)是否能夠通過模型計(jì)量精確計(jì)算存在爭議，但從理論上看，商業(yè)銀行通過符合監(jiān)管當(dāng)局要求的內(nèi)部模型計(jì)量的風(fēng)險(xiǎn)敏感性強(qiáng)，資本消耗小。

二、我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐

與《新巴塞爾資本協(xié)議》及西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐相比，我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理還處于較低的水平。

（一）起點(diǎn)低、起步晚

歷史上商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理大致經(jīng)歷了五個(gè)階段，第一個(gè)階段是負(fù)債管理，就是拉存款。第二個(gè)階段是資產(chǎn)管理，主要是信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。第三個(gè)階段是資產(chǎn)負(fù)債綜合管理，比如比例管理。第四個(gè)階段是資本充足率管理，標(biāo)志是1988年《巴塞爾協(xié)議》的推出。第五個(gè)階段是全面風(fēng)險(xiǎn)管理，標(biāo)志是《新巴塞爾資本協(xié)議》的推出。西方商業(yè)銀行大概處于第四個(gè)階段向第五個(gè)階段過渡的時(shí)期，而我國大多數(shù)商業(yè)銀行處于第一階段，少數(shù)銀行可能已經(jīng)到了第四個(gè)或第五個(gè)階段（鐘偉，2004）。這說明我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理起點(diǎn)低，與西方國家商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理上存在較大的差距。另外，我國商業(yè)銀行開始認(rèn)識(shí)并逐步重視風(fēng)險(xiǎn)管理起步于1994年專業(yè)銀行的商業(yè)化改革，1997年亞洲金融危機(jī)之后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，有了1998年的增加資本金、資產(chǎn)負(fù)債比例管理、1999年成立資產(chǎn)管理公司剝離不良資產(chǎn)。從1994年算起，才不過二十幾年，與西方國家商業(yè)銀行成熟的風(fēng)險(xiǎn)管理是無法比擬的。

（二）規(guī)模擴(kuò)張與風(fēng)險(xiǎn)管理之間存在矛盾沖突

在我國商業(yè)銀行中，普遍存在重規(guī)模擴(kuò)張、輕風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)象，對(duì)一家銀行的評(píng)價(jià)，基本上以規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，似乎哪家銀行規(guī)模擴(kuò)張快；哪家銀行就發(fā)展得快，哪家銀行規(guī)模大，哪家銀行就是好銀行。隨著國有商業(yè)銀行股份制改革的不斷深入和銀監(jiān)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管力度的加大，我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，越來越重視規(guī)模擴(kuò)張、資本約束、風(fēng)險(xiǎn)管理之間關(guān)系，但是，規(guī)模擴(kuò)張的沖動(dòng)并沒有從經(jīng)營理念上根本解決。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要集中在這幾個(gè)方面。隨著國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，一些不合規(guī)的項(xiàng)目紛紛下馬，使這些行業(yè)存在較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。而一些商業(yè)銀行為了擴(kuò)張規(guī)模、追逐利潤，把大量的信貸資金集中在有限的行業(yè)、有限的地區(qū)，且單筆貸款規(guī)模大、期限長，風(fēng)險(xiǎn)集中度明顯。而在國外，并不是簡單地把商業(yè)銀行規(guī)模作為衡量經(jīng)營者的唯一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模是指有效的規(guī)模。銀行經(jīng)營者非常清楚發(fā)展和市場(chǎng)、規(guī)模和質(zhì)量之間的辨證關(guān)系，在國外中小銀行界有 “小即美”的觀點(diǎn)。這并不是說越小越好，而是說小規(guī)模的銀行，只要保持盈利穩(wěn)定甚至超過大銀行，同樣能受到尊敬。英國有一家中小銀行，規(guī)模不過300多億英鎊，只做單一的按揭業(yè)務(wù)，但總資產(chǎn)盈利率5年始終保持在 1%，達(dá)到了花旗銀行等歐美大銀行的水平，在英國銀行界受到非常高的評(píng)價(jià)。在西班牙，僅經(jīng)營本土市場(chǎng)上傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的西班牙人民銀行也在國際金融界享有極佳聲譽(yù)。這說明在國際金融界，銀行是不以大小論英雄的，關(guān)鍵是看盈利能力和市值（陳小憲，2003）。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理方法單一

現(xiàn)代商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)非常豐富，而且分類科學(xué)、量化準(zhǔn)確、手段先進(jìn)，這些技術(shù)來源于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念。計(jì)量方法和模型化是西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理在技術(shù)上的重要發(fā)展。目前，不僅針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)了以風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值VaR為代表的計(jì)量模型，而且對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、一般認(rèn)為不易量化的操作風(fēng)險(xiǎn)也開發(fā)了計(jì)量模型。我國商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理的先進(jìn)技術(shù)與方法方面還存在許多空白，在風(fēng)險(xiǎn)量化管理方面還非常薄弱，大多數(shù)銀行還停留在資產(chǎn)負(fù)債指標(biāo)管理和頭寸匹配管理的水平上，風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值VaR、IRB、AMA、RAROC和持續(xù)期等概念剛剛開始引入，甚至不太熟悉，更談不上普遍使用了。

（四）風(fēng)險(xiǎn)控制體系不完善

法人治理結(jié)構(gòu)存在缺陷，沒有建立獨(dú)立的審貸官序列?，F(xiàn)代商業(yè)銀行業(yè)務(wù)線都是縱向式的，適應(yīng)這種體制，其審貸官序列也都是縱向式的。目前國內(nèi)銀行的審貸體制基本上是橫向的，沒有形成現(xiàn)代意義上的風(fēng)險(xiǎn)管理組織制度。大多數(shù)商業(yè)銀行還沒有獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，也沒有專職的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理，無論是內(nèi)部稽核部門、信貸管理部門（管理信用風(fēng)險(xiǎn)）或資金管理部門（管理利率等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)），都沒有能力承擔(dān)起獨(dú)立的、具有權(quán)威性的、能夠有效管理銀行各個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。

三、以《新巴塞爾資本協(xié)議》為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理

《新巴塞爾資本協(xié)議》的逐步實(shí)施，必將像《巴塞爾協(xié)議》一樣，成為國際銀行業(yè)的監(jiān)管準(zhǔn)則。因此，我國商業(yè)銀行要以《新巴塞爾資本協(xié)議》為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

（一）引入先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)量方法

計(jì)量方法的引入和使用是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精確管理的具體實(shí)踐。我國商業(yè)銀行要緊跟國際商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的步伐，引入先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)量方法。一是要從觀念上充分認(rèn)識(shí)商業(yè)銀行使用計(jì)量方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的意義，這是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理理念的轉(zhuǎn)變。二是研究能夠準(zhǔn)確計(jì)量我國商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)的方法。在爭取巴塞爾委員會(huì)支持的基礎(chǔ)上，充分掌握《新巴塞爾資本協(xié)議》思想的前提下，設(shè)計(jì)我國商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量模型，然后積累數(shù)據(jù)，對(duì)計(jì)量模型進(jìn)行測(cè)試，修正后確定三大風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量模型，并且在我國商業(yè)銀行中推廣，全面實(shí)施《新巴塞爾資本協(xié)議》。

（二）加強(qiáng)外部監(jiān)管，嚴(yán)格信息披露

在外部監(jiān)管方面，2003年4月，銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，對(duì)商業(yè)銀行外部監(jiān)管加強(qiáng)，從銀監(jiān)會(huì)頒布的《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》看，《新巴塞爾資本協(xié)議》外部監(jiān)管的四項(xiàng)原則在很大程度上得到了落實(shí)。但是，與《新巴塞爾資本協(xié)議》相比，銀監(jiān)會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估過于簡單化，只是強(qiáng)調(diào)了信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估狀況，而《新巴塞爾資本協(xié)議》則要求確保風(fēng)險(xiǎn)管理覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)類型，并且對(duì)任何風(fēng)險(xiǎn)種類以及對(duì)金融創(chuàng)新等相關(guān)因素進(jìn)行監(jiān)控。鑒于目前的狀況，監(jiān)管當(dāng)局要在提高監(jiān)管人員素質(zhì)和專業(yè)化水平的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的考核監(jiān)測(cè)平臺(tái)，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)使我國商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平盡快趕上國際先進(jìn)銀行的水平。

在信息披露方面，《新巴塞爾資本協(xié)議》對(duì)商業(yè)銀行信息披露的頻率、范圍有著具體的規(guī)定，特別是商業(yè)銀行信息披露的適用范圍，包括定性披露和定量披露，有著明確的規(guī)定。而我國的商業(yè)銀行，除上市銀行外，大部分在信息披露方面不規(guī)范，沒有達(dá)到《新巴塞爾資本協(xié)議》的要求。因此，要嚴(yán)格信息披露，一是要完善銀行會(huì)計(jì)體系和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息披露；二是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)披露。三是要完善資本信息披露。

（三）淡化特色，強(qiáng)化國際標(biāo)準(zhǔn)

2004年，銀監(jiān)會(huì)了《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》，作為實(shí)施《新巴塞爾資本協(xié)議》的過渡，這一法規(guī)既體現(xiàn)了1988年《巴塞爾協(xié)議》的思想，又體現(xiàn)了《新巴塞爾資本協(xié)議》的思想，但不是這兩個(gè)協(xié)議的翻版，是“中國特色的《巴塞爾協(xié)議》”。從理論框架看，《辦法》的制定以巴塞爾資本協(xié)議為基礎(chǔ)，充分借鑒了巴塞爾新資本協(xié)議的整體框架，體現(xiàn)了對(duì)《巴塞爾協(xié)議》原則的貫徹和實(shí)施。但是，從2007年開始，國際銀行業(yè)的監(jiān)管準(zhǔn)則是《新巴塞爾資本協(xié)議》，顯然，《辦法》與之有較大的差距。在2006年4月“中西銀行業(yè)重組經(jīng)驗(yàn)高層研討會(huì)”上，劉明康表示，從2010年到2012年,中國銀監(jiān)會(huì)將開始要求“擁有相對(duì)較多境外分支機(jī)構(gòu)”的國內(nèi)銀行執(zhí)行新的資本協(xié)議，也就是說，經(jīng)過四年多的過渡期，我國將實(shí)施《新巴塞爾資本協(xié)議》。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《新巴塞爾資本協(xié)議》的標(biāo)準(zhǔn)，切莫再制定一套新標(biāo)準(zhǔn)。在金融全球化背景下，我國銀行監(jiān)管要淡化特色，強(qiáng)化國際標(biāo)準(zhǔn)，使我國商業(yè)銀行與跨國銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)上站在同一起跑線。

[參考文獻(xiàn)]

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[4]陽.中國是拒絕還是接受新資本協(xié)議.金融時(shí)報(bào)，2004-07-20.

篇6

不平等的巴塞爾協(xié)議

西方所謂的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，即使是希臘的風(fēng)險(xiǎn)巨大的垃圾國債，在巴塞爾協(xié)議下風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重也是為零的，而次級(jí)債，即使是雷曼兄弟這樣的破產(chǎn)垃圾債，其風(fēng)險(xiǎn)也僅是20%。按照巴塞爾協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)，西方銀行持有的大量次級(jí)債是要被計(jì)入到銀行的資本充足率當(dāng)中的，這樣西方銀行大量的次級(jí)債融資反而成了銀行的次級(jí)資本。但中國的銀行發(fā)行次級(jí)債需要審批而且極為不易，所以中國的銀行必須不斷地再融資，造成中國的銀行在巴塞爾協(xié)議下的不平等待遇。

同時(shí)，巴塞爾協(xié)議對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的規(guī)定對(duì)中國也是不平等的?！栋腿麪栙Y本協(xié)議》將商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)分為四大類，分別以相應(yīng)的權(quán)重（K）反映其風(fēng)險(xiǎn)大小：

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）中央政府的債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)暴露權(quán)重為0；

對(duì)于OECD的商業(yè)銀行及OECD以外的中央政府的債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)暴露權(quán)重為20%；

抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)暴露權(quán)重為50%；

其他所有商業(yè)銀行、企業(yè)、個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)暴露權(quán)重都為100%。

然而，中國不是OECD國家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不被西方所承認(rèn)，因此中國的所有商業(yè)銀行、企業(yè)、個(gè)人的貸款風(fēng)險(xiǎn)暴露水平都被計(jì)算為100%，中國國債的暴露風(fēng)險(xiǎn)是20%。

但是西方OECD國家的國債在銀行資產(chǎn)里的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重是零，因此西方國家不斷地發(fā)行超額國債，這些國債均可以被銀行不計(jì)成本地持有。中國的銀行持有中國政府的國債不僅要計(jì)算20%的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)權(quán)重，還有銀行資本充足率的要求，持有地方政府債務(wù)的要求就更高，這樣中國進(jìn)行市場(chǎng)化和證券化的金融改革的時(shí)候就存在巨大的歧視，與西方國家處在不平等的起跑線上。更可笑的是，這一次歐債危機(jī)中的“歐豬五國”竟然是OECD的創(chuàng)始成員，他們的中央政府的債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)暴露權(quán)重為0，但這些國家的國債等風(fēng)險(xiǎn)顯然是高于中國的。

更重要的是，持有西方OECD國家的銀行債務(wù)，按照巴塞爾協(xié)議的規(guī)定只計(jì)算20%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，持有中國的銀行債務(wù)就要被計(jì)算100%的銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)權(quán)重，這樣的結(jié)果就是銀行的金融杠桿率受到了巨大的差別待遇，為西方銀行炒作衍生品打開了方便之門。

西方金融機(jī)構(gòu)的次級(jí)債在到期的前五年可以最高100%的比例計(jì)入銀行的次級(jí)資本，一年內(nèi)到期的也有20%，而且這些銀行債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重才20%，核心資本充足率要求不到其次級(jí)債金額的2%，在巴塞爾協(xié)議Ⅲ以前，這個(gè)資本要求甚至不足次級(jí)債金額的1%。但是，中國的銀行發(fā)行次級(jí)債就要被計(jì)算100%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，與銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重差別不大，中國的銀行要持有其他銀行的次級(jí)債，就要有高于西方銀行5倍的股權(quán)資本的需要，銀行股權(quán)融資的壓力可以想象。

縱容西方銀行貪婪

西方金融機(jī)構(gòu)在巴塞爾協(xié)議下，通常是一家金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的次級(jí)債被另外一家持有，然后另外這家金融機(jī)構(gòu)的次級(jí)債又被其他金融機(jī)構(gòu)持有，最后可以循環(huán)回來由第一家金融機(jī)構(gòu)用發(fā)行次級(jí)債所得的資金購買，于是就出現(xiàn)了次級(jí)債循環(huán)持有的怪圈，而且這樣的持有經(jīng)常是隱秘的。而對(duì)于CDS等金融衍生品，西方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)給予這些債券高高在上的信用評(píng)級(jí)，按照他們的高評(píng)級(jí)，這些債權(quán)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重很多只有20%。

巴塞爾協(xié)議對(duì)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理是刻意“忽略”了上述資產(chǎn)的關(guān)聯(lián)性，有關(guān)協(xié)議根本沒有考慮到不同資產(chǎn)間的相關(guān)性，其背后是西方這些金融機(jī)構(gòu)獲得了巨大的利益。2008年的金融危機(jī)也是在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)生的。2008年危機(jī)前，摩根大通利率衍生產(chǎn)品的杠桿潛在比例竟然高達(dá)626:1，堪稱世界之最，而且還都符合巴塞爾協(xié)議的資本充足率和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求。

巴塞爾協(xié)議維護(hù)美元霸權(quán)

在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)雨飄搖當(dāng)中，誰有話語權(quán)誰就有了最大的力量。美國通過巴塞爾協(xié)議的規(guī)則和三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)掌控著金融市場(chǎng)的生殺大權(quán)，維護(hù)美國霸權(quán)。

巴塞爾委員會(huì)針對(duì)各商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平的不同，提出了信用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的兩大類方法：（1）標(biāo)準(zhǔn)法：基于商業(yè)銀行資產(chǎn)的外部評(píng)級(jí)結(jié)果，以標(biāo)準(zhǔn)化方式計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)；（2）內(nèi)部評(píng)級(jí)法：基于商業(yè)銀行自身健全和完備的內(nèi)部評(píng)級(jí)體系計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)，但必須經(jīng)過監(jiān)管當(dāng)局的技術(shù)檢驗(yàn)和正式批準(zhǔn)。

巴塞爾協(xié)議的信用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)法對(duì)、商業(yè)銀行、公司的債權(quán)等非零售類信貸資產(chǎn)，根據(jù)債務(wù)人的外部評(píng)級(jí)結(jié)果分別確定權(quán)重，零售類資產(chǎn)根據(jù)是否有居民房產(chǎn)抵押分別給予75%、35%的權(quán)重，表外信貸資產(chǎn)采用信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換系數(shù)轉(zhuǎn)換為信用風(fēng)險(xiǎn)暴露，過分依賴于外部評(píng)級(jí)，對(duì)于缺乏外部評(píng)級(jí)的公司類債權(quán)統(tǒng)一給予100%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，缺乏敏感性；此外，也沒有考慮到不同資產(chǎn)間的相關(guān)性。這樣的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重評(píng)估就是對(duì)于沒有經(jīng)過西方三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)的金融資產(chǎn)100%的計(jì)入銀行的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，再對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)按照巴塞爾協(xié)議的要求乘以資本充足率得出銀行必須的資金數(shù)額。而對(duì)于經(jīng)過評(píng)級(jí)的金融資產(chǎn)則可以降低計(jì)入風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例，降低比例后，巴塞爾協(xié)議資本充足率要求的必需的銀行資本金隨之降低。因此，這個(gè)評(píng)級(jí)實(shí)際上就決定了銀行的資金杠桿水平和銀行的發(fā)債成本。

如此，高評(píng)級(jí)可以降低資本充足率要求，就會(huì)有更多的銀行愿意持有次級(jí)債等債權(quán)。實(shí)際上，就是把生死大權(quán)交到了評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)手上。

巴塞爾協(xié)議信用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的內(nèi)部評(píng)級(jí)法要求商業(yè)銀行建立健全的內(nèi)部評(píng)級(jí)體系，自行預(yù)測(cè)違約概率（PD）、違約損失率（LGD）、違約風(fēng)險(xiǎn)暴露（EAD）、期限（M）等信用風(fēng)險(xiǎn)因素，并根據(jù)如下權(quán)重公式計(jì)算每筆債項(xiàng)的信用風(fēng)險(xiǎn)資本要求（K）：（1）公司、及商業(yè)銀行暴露：①非違約風(fēng)險(xiǎn)暴露；②違約風(fēng)險(xiǎn)暴露。（2）零售暴露：根據(jù)對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)體系依賴程度的不同，內(nèi)部評(píng)級(jí)法又分為初級(jí)法和高級(jí)法兩種：①初級(jí)法要求商業(yè)銀行運(yùn)用自身客戶評(píng)級(jí)估計(jì)每一等級(jí)客戶違約概率，其他風(fēng)險(xiǎn)要素采用監(jiān)管當(dāng)局的估計(jì)值；②高級(jí)法要求商業(yè)銀行運(yùn)用自身二維評(píng)級(jí)體系自行估計(jì)違約概率、違約損失率、違約風(fēng)險(xiǎn)暴露、期限。初級(jí)法和高級(jí)法的區(qū)分只適用于非零售暴露，對(duì)于零售暴露，只要商業(yè)銀行決定實(shí)施內(nèi)部評(píng)級(jí)法，就必須自行估計(jì)PD和LGD。

我們看到，巴塞爾協(xié)議信用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的內(nèi)部評(píng)級(jí)法是要求必須經(jīng)過監(jiān)管當(dāng)局的技術(shù)檢驗(yàn)和正式批準(zhǔn)的，要以美元結(jié)算就要經(jīng)過美元的結(jié)算機(jī)構(gòu)，能否符合巴塞爾協(xié)議就是該結(jié)算機(jī)構(gòu)說了算。巴塞爾協(xié)議實(shí)際執(zhí)行起來的結(jié)果就是誰做結(jié)算貨幣誰監(jiān)管，除非交易的雙方有特別的約定。因此這個(gè)內(nèi)部評(píng)級(jí)法實(shí)際上就是美國以及美國認(rèn)可的金融機(jī)構(gòu)可以使用，其他金融機(jī)構(gòu)只能使用標(biāo)準(zhǔn)法來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量，而使用標(biāo)準(zhǔn)法的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的結(jié)果，就是必須屈從于美國控制的三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之下。

涉及國家金融安全

巴塞爾協(xié)議還要對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信息安全進(jìn)行擠壓，如果想讓三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)，就要對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)公開信息，也要對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息公開，也即是中國的金融機(jī)構(gòu)想要獲得評(píng)級(jí)，就必須向美國公開信息。對(duì)此，中國顯然是難以做到，結(jié)果就是中國銀行的資產(chǎn)均要按照100%的權(quán)重計(jì)入風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，這對(duì)于中國顯然是不平等的。

美國金融機(jī)構(gòu)對(duì)美國評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)信息公開是沒有什么額外風(fēng)險(xiǎn)的，但對(duì)于中國來說，就涉及到了國家的核心利益和核心秘密。

寬松空間被擠壓

在美國前兩輪QE時(shí)中國沒有及時(shí)跟進(jìn)，外匯儲(chǔ)備快速增加到32000億美元，比危機(jī)前增加一倍。快速增加的結(jié)果就是中國的市場(chǎng)早已被外來的熱錢所潛伏，如果中國此時(shí)進(jìn)行寬松，則進(jìn)來的投機(jī)熱錢就要大幅獲利。想一想2008年1月中國的外匯儲(chǔ)備是15898.10億美元，到2012年6月是32400億美元，這新添的美元當(dāng)中有多少熱錢？而我們的國際投資頭寸表顯示，2011年6月末外國來華投資15838億美元，占對(duì)外金融負(fù)債的60%。如果此時(shí)中國寬松，股市等資本市場(chǎng)價(jià)值翻倍上漲，外資獲利就可能超過我們的外匯儲(chǔ)備，如果股權(quán)的價(jià)值翻倍，外國來華投資的資本價(jià)值就要30000億美元以上，還有隱藏在房市和股市的熱錢資金，如果中國寬松，他們就要?jiǎng)倮筇油隽?，中國的選擇只能是徹底壓死，因此在國外搶先寬松以后，中國實(shí)際上已經(jīng)沒有了寬松的機(jī)會(huì)，而西方發(fā)達(dá)國家的巴塞爾枷鎖和評(píng)級(jí)霸權(quán)不解除，中國是沒有寬松的機(jī)會(huì)的。在內(nèi)外寬松不同的情況下松緊不同，如果開放外資進(jìn)入則對(duì)中國也是一個(gè)剪羊毛的過程。

巴塞爾協(xié)議不但對(duì)中國是枷鎖，對(duì)于歐日壓力也是很大的。每一次評(píng)級(jí)的下調(diào)，對(duì)于歐盟和日本就意味著要銀行和金融體系進(jìn)一步地去杠桿化，壓低了歐日的杠桿也就使得貨幣衍生的貨幣乘數(shù)降低，貨幣供應(yīng)必然是緊縮的。

巴塞爾協(xié)議訂立之初就有限制日本當(dāng)年量化寬松的作用，是美國和英國共謀針對(duì)《廣場(chǎng)協(xié)議》后日元升值，日本央行大量印鈔應(yīng)對(duì)升值攫取世界財(cái)富所采取的限制策略?，F(xiàn)在限制日本的策略變成了中國的枷鎖。

篇7

摘 要 次貸危機(jī)爆發(fā)后，新巴塞爾協(xié)議減緩還是惡化了危機(jī)引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。本文從次貸危機(jī)爆發(fā)后對(duì)新巴塞爾協(xié)議的爭議、巴塞爾委員會(huì)對(duì)新協(xié)議的修正等幾個(gè)方面，總結(jié)了次貸危機(jī)后新巴塞爾協(xié)議暴露出來的問題。

關(guān)鍵詞 次貸危機(jī) 新巴塞爾協(xié)議 資本充足率

一、次貸危機(jī)后對(duì)新巴塞爾協(xié)議的反對(duì)意見

危機(jī)后，新巴塞爾表現(xiàn)出的問題是大量的資產(chǎn)證券化及其信用違約率上升導(dǎo)致銀行業(yè)流動(dòng)性緊缺。新協(xié)議在危機(jī)期間是否發(fā)揮了它應(yīng)該有的作用，爭論主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．新協(xié)議對(duì)模型及統(tǒng)計(jì)分布過度依賴。盡管銀行的內(nèi)部模型認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)收益服從厚尾分布，但其對(duì)尾部事件和極端事件的概率估計(jì)不足，導(dǎo)致了模型特別容易易低估風(fēng)險(xiǎn)。另外，模型也缺乏與金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新變化的一致。

2．新協(xié)議因具有放大周期效應(yīng)而提高了金融不穩(wěn)定性。穩(wěn)定時(shí)期的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)對(duì)危機(jī)時(shí)期不具有指導(dǎo)意義，對(duì)于監(jiān)管者來說，模型應(yīng)用對(duì)市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的度量可能會(huì)加大風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)誤信息，這會(huì)放大風(fēng)險(xiǎn)。

3．新協(xié)議的資產(chǎn)證券化框架有待完善。這主要涉及三個(gè)方面的內(nèi)容，一是對(duì)“重要風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”概念的確認(rèn)，二是對(duì)“隱性支持”審慎性管理的使用，三是對(duì)一些特殊風(fēng)險(xiǎn)暴露的資本要求，尤其是表外資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

4．交易賬戶中違約風(fēng)險(xiǎn)的資本充足要求不明確。在危機(jī)中可以看到，由于對(duì)信用評(píng)級(jí)正確性的懷疑以及短期負(fù)債持有方不愿意繼續(xù)持有資產(chǎn)，一些特殊目的工具面臨了巨大的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，最后被迫折價(jià)出售資產(chǎn)因而蒙受了巨大損失。

二、次貸危機(jī)后對(duì)新巴塞爾協(xié)議的支持意見

盡管新巴塞爾協(xié)議在危機(jī)中暴露出各種缺陷，大部分監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)新協(xié)議依然持支持態(tài)度，并且強(qiáng)調(diào)了實(shí)施新協(xié)議的重要性?？偨Y(jié)來看，對(duì)新巴塞爾協(xié)議的支持意見主要集中于以下三個(gè)方面：

1．新協(xié)議三大支柱下的規(guī)定是較為完整的。第一支柱提出了包括信用衍生品和資產(chǎn)證券化在內(nèi)的全面資本要求；第二支柱鼓勵(lì)銀行提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管技能，以更好地評(píng)估銀行的特有風(fēng)險(xiǎn)；第三支柱對(duì)市場(chǎng)約束的規(guī)定提高了包括證券化和風(fēng)險(xiǎn)削減在內(nèi)的信息披露的數(shù)量和質(zhì)量。

2．新協(xié)議的資產(chǎn)證券化框架提高了對(duì)銀行資產(chǎn)證券化風(fēng)險(xiǎn)暴露的監(jiān)管資本要求，減少了高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)證券化所帶來的資本不充足情況，并在第一支柱下提出了包括證券化資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)暴露在內(nèi)的銀行須持有資本數(shù)量的幾種計(jì)量方法。當(dāng)前的危機(jī)提供了一個(gè)檢驗(yàn)新協(xié)議資產(chǎn)證券化框架穩(wěn)健性的機(jī)會(huì)，考慮對(duì)復(fù)雜證券化產(chǎn)品的資本要求、壓力測(cè)試的法律要求、表外產(chǎn)品帶來的名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管以及信息披露等問題。

3．新協(xié)議放大周期效應(yīng)的問題值得商榷。對(duì)于新協(xié)議的放大周期性，至少有三點(diǎn)因果關(guān)系需要考慮：第一，資本要求本身應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)蕭條期有所增加、在經(jīng)濟(jì)繁榮期有所下降；第二，銀行實(shí)際資本本身是順周期的；第三，信貸行為依賴于與銀行資本無關(guān)的需求因素，這應(yīng)該由供給因素決定，并不直接與銀行資本水平相關(guān)。

三、次貸危機(jī)爆發(fā)后巴塞爾委員會(huì)對(duì)新協(xié)議的修正

針對(duì)次貸危機(jī)后對(duì)新巴塞爾協(xié)議的爭議，巴塞爾委員會(huì)先后出臺(tái)了以下文件：

第一，公允價(jià)值的度量與建模報(bào)告。首先，應(yīng)建立起銀行在市場(chǎng)條件惡化、市場(chǎng)價(jià)格變化無法預(yù)測(cè)情況下的應(yīng)急計(jì)劃，并對(duì)復(fù)雜金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理分配更為充足的資源；其次，銀行在風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)值評(píng)估過程中不應(yīng)過多依賴于外部評(píng)級(jí)，信息來源應(yīng)該多樣化，穩(wěn)健的內(nèi)部評(píng)價(jià)方法尤其重要；再次，由于財(cái)務(wù)報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)角度的差異，前者的價(jià)值評(píng)估反映會(huì)計(jì)準(zhǔn)則范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素，后者的價(jià)值評(píng)估著重反映價(jià)值不確定性，銀行應(yīng)該妥善處理這些存在差異的目標(biāo)，并進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)值調(diào)整；最后，在當(dāng)前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，銀行采用公允價(jià)值進(jìn)行價(jià)值度量。

第二，健全流動(dòng)性監(jiān)管原則的咨詢文件。巴塞爾委員會(huì)2008年6月出臺(tái)的《健全的流動(dòng)性監(jiān)管原則》強(qiáng)調(diào)了在整個(gè)銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理框架內(nèi)建立一個(gè)穩(wěn)健的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理框架的重要性，主要內(nèi)容包括四個(gè)方面：首先，全面識(shí)別、衡量各種流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；其次，加強(qiáng)壓力測(cè)試和情景分析，強(qiáng)調(diào)了對(duì)整個(gè)市場(chǎng)范圍內(nèi)壓力因素的測(cè)試，以及在緊急時(shí)期融資能力的壓力測(cè)試和情景分析；最后，發(fā)揮監(jiān)督者的作用，強(qiáng)調(diào)了各監(jiān)督人在加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的溝通與協(xié)作。

第三，交易賬戶中額外風(fēng)險(xiǎn)資本要求的咨詢文件。巴塞爾委員會(huì)于2008年7月出臺(tái)了《額外風(fēng)險(xiǎn)要求準(zhǔn)則以及對(duì)BaselⅡ框架的修正》，該準(zhǔn)則是對(duì)巴塞爾委員會(huì)于2007年10月出臺(tái)的額外違約風(fēng)險(xiǎn)資本要求計(jì)量準(zhǔn)則的延續(xù)。新出臺(tái)的準(zhǔn)則擴(kuò)大了資本要求考慮的風(fēng)險(xiǎn)范圍，全面考慮了危機(jī)時(shí)銀行交易賬戶中債務(wù)抵押債券及其他二次證券化產(chǎn)品的損失，因此，IRC的計(jì)量也反映了由違約、信用等級(jí)變化、增大的信用差價(jià)及股價(jià)波動(dòng)等因素帶來的價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】巴塞爾 薪酬 風(fēng)險(xiǎn)管理 績效

一、商業(yè)銀行薪酬制度回顧與總結(jié)

（一）商業(yè)銀行及其薪酬制度

商業(yè)銀行是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。不同于中央銀行或者投資銀行，商業(yè)銀行主要進(jìn)行存款、貸款業(yè)務(wù)，通過存貸利息差額獲得盈利。商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)范圍還包括吸收公眾、機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的存款、向他們進(jìn)行貸款，以及票據(jù)貼現(xiàn)級(jí)其他中間業(yè)務(wù)。而根據(jù)《中華共和國商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國公司法》，商業(yè)銀行指吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算業(yè)務(wù)等的企業(yè)法人。商業(yè)銀行是資本市場(chǎng)的重要參與者，在經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的作用。[1]

由于商業(yè)銀行的特殊地位，商業(yè)銀行擁有雙重屬性：公共屬性和企業(yè)屬性。[2]一方面商業(yè)銀行是盈利性組織，以利益最大化為目的。而另一方面，商業(yè)銀行也具有社會(huì)性，需要承擔(dān)促進(jìn)社會(huì)福利良性發(fā)展的責(zé)任。因此商業(yè)銀行的薪酬制度不僅要考慮內(nèi)部員工福利及績效激勵(lì)作用，還要考慮其對(duì)社會(huì)的影響程度。2008年的金融危機(jī)中，華爾街商業(yè)銀行的高管不僅沒有為罔顧風(fēng)險(xiǎn)和投資人資產(chǎn)安全的行為買單，反而被曝享有天價(jià)薪酬，遭到社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)，嚴(yán)重影響資本市場(chǎng)的穩(wěn)定以及信用。因此，商業(yè)銀行的薪酬制度制定及管理需要謹(jǐn)慎。

（二）商業(yè)銀行薪酬制度主要內(nèi)容

商業(yè)銀行的薪酬制度的組成主要有基本工資、年度獎(jiǎng)金、長期激勵(lì)以及福利和津貼。[3]基本工資不受個(gè)人及公司的績效影響，缺乏靈活性，也是薪酬的固定部分。年度獎(jiǎng)金是直接將薪酬與銀行業(yè)績掛鉤的基本方法。獎(jiǎng)金的具體制定各個(gè)銀行有所區(qū)別，財(cái)務(wù)指標(biāo)或非財(cái)務(wù)指標(biāo)都會(huì)運(yùn)用到業(yè)績的衡量中。長期激勵(lì)，特別是針對(duì)高管的長期激勵(lì)，常常牽涉到股票和期權(quán)。高管在達(dá)到一定的解鎖條件后，期權(quán)才能被解鎖。福利和津貼則更多是隱形的福利，例如公司用車、帶薪休假、旅游等。

在金融危機(jī)中，華爾街高管的薪酬結(jié)果都有一個(gè)共同特點(diǎn)：基本工資占較小的比重（25%左右），而其他的長期激勵(lì)，如股票和期權(quán)、分紅等占比很大，接近75%。這種薪酬制度無疑向這些銀行的高管傳遞了一個(gè)信息：不顧一切讓利潤最大化。[4]因此這些銀行高管愿意冒巨大的風(fēng)險(xiǎn)去進(jìn)行高回報(bào)的金融業(yè)務(wù)。薪酬制度是推動(dòng)金融危機(jī)惡化的一個(gè)重要因素。

二、巴塞爾薪酬管理要求

2010年底，巴塞爾銀行監(jiān)督管理委員會(huì)正式了《全球更穩(wěn)健的銀行及銀行體系監(jiān)管框架》及《流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管的國際框架》兩份文件，明確提出于2013年1月1日起實(shí)施，預(yù)計(jì)在2018年底達(dá)標(biāo)。這是自1988年出臺(tái)巴塞爾資本協(xié)議以來的第三版，因此簡稱“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”。

巴塞爾銀行監(jiān)督管理委員會(huì)成立于70年代，其職能是組織制定并國際銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)文件。1988年，巴塞爾委員會(huì)出臺(tái)了《統(tǒng)一資本計(jì)量與資本標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)議》（簡稱巴塞爾協(xié)議Ⅰ），核心內(nèi)容是按監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量信用風(fēng)險(xiǎn)資本要求，最低資本充足率不低于8%。巴塞爾協(xié)議Ⅰ存在一定的不足，例如其風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)算簡單、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)的因素等。經(jīng)過多年修改、補(bǔ)充和完善，巴塞爾于2004年6月出臺(tái)《統(tǒng)一資本計(jì)量與資本標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)議：修訂框架》（巴塞爾協(xié)議Ⅱ），其核心內(nèi)容為最低資本充足率、監(jiān)管監(jiān)督檢查、市場(chǎng)紀(jì)律三大支柱。巴塞爾協(xié)議Ⅱ出臺(tái)后，全球100多個(gè)國家都陸續(xù)接受并實(shí)施。不過，實(shí)施中暴露出資本定義較寬松、表外風(fēng)險(xiǎn)約束不力、忽視資本監(jiān)管親周期性等問題。為了改進(jìn)，2010年12月巴塞爾委員會(huì)出臺(tái)了巴塞爾協(xié)議Ⅲ。巴塞爾協(xié)議III特別針對(duì)針對(duì)商業(yè)銀行的薪酬制度做出了規(guī)定，要求加強(qiáng)銀行公司治理，建立薪酬管理制度。在隨后的2011年，巴塞爾出具了《將薪酬制度與風(fēng)險(xiǎn)、績效掛鉤的方法》①。該報(bào)告希望使監(jiān)管當(dāng)局級(jí)銀行能夠加強(qiáng)對(duì)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的薪酬制度的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)銀行業(yè)的薪酬制度改革。

巴塞爾報(bào)告認(rèn)為，健全的薪酬制度的調(diào)整機(jī)制應(yīng)該包含薪酬制度的設(shè)計(jì)、業(yè)績考核的方法、事前和事后的調(diào)整、延期支付以及獎(jiǎng)勵(lì)程序等。對(duì)薪酬制度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整是十分必要的，由于大多數(shù)薪酬會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果顯示之前就已發(fā)放，因此需要引進(jìn)事后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，結(jié)合事前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整。這份報(bào)告還詳細(xì)的講解了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整需要考慮的因素，例如風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)以及風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果顯現(xiàn)的時(shí)長。某些風(fēng)險(xiǎn)可能是超長期的，此時(shí)就需要引入事前風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整機(jī)制用于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。對(duì)于一些確定可見的、短期的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果，可以通過事后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制來控制。對(duì)于衡量風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，報(bào)告指出需要合理結(jié)合定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。定量指標(biāo)需要從單純依靠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向?yàn)榻?jīng)濟(jì)效率指標(biāo)，如經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的資本回報(bào)、融資成本等。而定性指標(biāo)考量薪酬管理委員會(huì)的成員背景、職能、薪酬管理方案等。

三、巴塞爾薪酬管理規(guī)定對(duì)我國的啟示

銀行的薪酬管理對(duì)于資本市場(chǎng)的穩(wěn)定十分重要，也是銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。隨著巴塞爾薪酬管理規(guī)定的頒布，中國各商業(yè)銀行應(yīng)該按照指引，結(jié)合中國國情和銀行的實(shí)際管理，調(diào)整薪酬管理體系，從以往只注重業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)樾逝c風(fēng)險(xiǎn)兼顧。另外，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該填補(bǔ)監(jiān)管的真空，完善薪酬管理相關(guān)法律法規(guī)的制定。[5]另外，中國也應(yīng)該積極參與金融監(jiān)管改革，掌握主動(dòng)權(quán)，改變之前被動(dòng)接受西方規(guī)則的局面。

注釋

①Range of Methodologies for Risk and Performance Alignment of Remuneration

參考文獻(xiàn)

[1]潘敏.商業(yè)銀行公司治理：一個(gè)基于銀行業(yè)特征的理論分析.金融研究，2006，（3）：37―47.

[2]陳萌B.商業(yè)銀行薪酬制度對(duì)社會(huì)福利的影響研究.2012.

[3]Bruce Overton & Susan E. Stoffer. Executive compensation answer book[M]. Citic Publishing.

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關(guān)鍵詞：巴塞爾協(xié)議Ⅲ；資本監(jiān)管；面板協(xié)整模型

一、引言

2007 年席卷全球的金融危機(jī)使民眾開始質(zhì)疑巴塞爾協(xié)議II在資本監(jiān)管方面的有效性，各國監(jiān)管當(dāng)局也開始意識(shí)到巴塞爾協(xié)議II在監(jiān)管方面存在的漏洞，經(jīng)過數(shù)月激烈爭執(zhí)，2010年9月12 日巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)討論通過了加強(qiáng)銀行體系資本要求的改革法案，業(yè)界普遍稱其為《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》，隨后又相繼公布了《巴塞爾第三版協(xié)議：更加穩(wěn)健的銀行和銀行體系的全球監(jiān)管框架》、《巴塞爾第三版協(xié)議：流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)的國際框架》等文件?！栋腿麪枀f(xié)議Ⅲ》被稱為是全球最嚴(yán)銀行業(yè)資本新規(guī)，這一次對(duì)銀行體系資本要求的改革可以說是歷年來巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)在銀行監(jiān)管領(lǐng)域里實(shí)行的最大規(guī)模改革。

二、《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的主要內(nèi)容

從具體框架來看，《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》較之前的版本來說，在資本的定義和流動(dòng)性的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面都可能有所放寬，可以預(yù)計(jì)，對(duì)正處于后危機(jī)時(shí)期的全球銀行業(yè)來說，實(shí)施新巴塞爾協(xié)議所可能經(jīng)受的沖擊會(huì)有所降低①。此次的修訂主要關(guān)注逆周期的緩沖資本設(shè)立、商業(yè)銀行最低資本金要求、流動(dòng)性比率的監(jiān)管指標(biāo)等幾個(gè)方面，具體表現(xiàn)為：

（1）新協(xié)議規(guī)定商業(yè)銀行普通股構(gòu)成的核心一級(jí)資本占風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的下限提高2.5%，即從2%提到4.5%；一級(jí)資本充足率下限提高2%，即從4%提至6%；資本充足率則保持在8%不變，此外還設(shè)立2.5%的資本防護(hù)緩沖資金及引入最低為3%的杠桿率指標(biāo)。

（2）加入流動(dòng)性覆蓋比率（Liquidity Coverage Ratio）和凈穩(wěn)定融資比率（Net Stable Funding Ratio）兩個(gè)指標(biāo)來監(jiān)管銀行業(yè)流動(dòng)性，其中，規(guī)定LCR不低于100%，NSFR必須大于100%。LCR是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)的流動(dòng)性中斷情形，手段是通過提高商業(yè)銀行的短期流動(dòng)性；NSFR則鼓勵(lì)銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)資本來源使用的是穩(wěn)定資本，常作為衡量流動(dòng)性錯(cuò)配的一項(xiàng)指標(biāo)。

（3）2008年金融危機(jī)給我們的一大警鐘是，順周期性的應(yīng)對(duì)無力以及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不足等現(xiàn)有監(jiān)管的缺陷，因此此次巴塞爾委員會(huì)提出反周期緩沖資本要求，這是指各大商業(yè)銀行在信貸充分的時(shí)候能做好第二手準(zhǔn)備，當(dāng)信貸規(guī)模過快增長時(shí)，系統(tǒng)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷積累，這樣反周期緩沖資本則會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)，這一概念的提出體現(xiàn)出《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》宏觀審慎的目標(biāo)。

2009年金融海嘯爆發(fā)前，我國仍以《巴塞爾協(xié)議II》為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。金融危機(jī)爆發(fā)后，監(jiān)管當(dāng)局對(duì)全球的金融形勢(shì)進(jìn)行了全新審視。我國自2009年4月加入巴塞爾委員會(huì)以來，加快了國內(nèi)金融監(jiān)管改革的步伐，并將其寫入“十二五”規(guī)劃中。2011年2月在借鑒《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》的基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會(huì)根據(jù)我國銀行業(yè)發(fā)展的具體情況，制訂出四大監(jiān)管工具，確定了我國銀行業(yè)監(jiān)管的新框架。隨后，銀監(jiān)會(huì)相繼了《關(guān)于中國銀行業(yè)實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》、《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》、《資本充足率管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，分別在資本充足率、貸款損失準(zhǔn)備、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等幾個(gè)方面確定了具體適用于我國國情的監(jiān)管要求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，實(shí)行這一系列資本監(jiān)管后我國銀行業(yè)資本充足水平整體上有所提高，加權(quán)平均資本充足率和撥備覆蓋率分別于2010年上半年增加至11.1%、186%。

三、基于面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

1、變量和模型介紹

監(jiān)管政策的實(shí)質(zhì)可以說是對(duì)資本的監(jiān)管，我國新監(jiān)管政策要求提高資本充足率、引入杠桿率的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)是要求銀行持有足夠多的一級(jí)資本來抵御風(fēng)險(xiǎn)，保持穩(wěn)定性。金融的發(fā)展必然會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成影響，宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又離不開金融的健康發(fā)展。因此，本文選取了貸款增長率（LOAN）、資本充足率（CAR）、經(jīng)濟(jì)增長率（GDP）三個(gè)變量，并加入存款增長率（DEP）和利率（R）水平，進(jìn)行資本監(jiān)管對(duì)經(jīng)濟(jì)增長及貸款規(guī)模增長的實(shí)證分析。由于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文采用2008-2013年16家上市銀行的數(shù)據(jù)來進(jìn)行研究，分別為中國銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、平安銀行、興業(yè)銀行、民生銀行、浦發(fā)銀行、華夏銀行、招商銀行、光大銀行、中信銀行、南京銀行、寧波銀行、北京銀行。數(shù)據(jù)均來自和訊網(wǎng)站及wind資訊，構(gòu)建的實(shí)證模型如下：

2、實(shí)證檢驗(yàn)

（1）回歸模型

首先，用eviews6.0對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，本文經(jīng)過綜合F檢驗(yàn)和HAUSMAN檢驗(yàn)（結(jié)果略）來判斷應(yīng)采用何種形式的模型，結(jié)果顯示采用固定效應(yīng)模型的回歸結(jié)果優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型的回歸結(jié)果，因此我們得到兩個(gè)回歸方程為： （2）面板單位根檢驗(yàn)

為了保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)健性，本文使用了多種檢驗(yàn)方法： LLC 檢驗(yàn)、IPS檢驗(yàn)、PP-Fisher Chi-square及ADF-Fisher Chi-square。相應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果在表1中列出。

從表2、表3可以看出，上述五個(gè)變量的原值在三種檢驗(yàn)方式下得出的結(jié)論并不一致，因此，可以認(rèn)為這五個(gè)變量序列為非平穩(wěn)，然而從變量的一階差分來看，這些變量均為平穩(wěn)過程，即一階單整I（1）過程，因此可進(jìn)行下一步面板協(xié)整檢驗(yàn)。

（3）面板協(xié)整檢驗(yàn)

在進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)時(shí)，本文根據(jù)Pedroni（1999）提出的協(xié)整檢驗(yàn)方法，所有檢驗(yàn)的原假設(shè)均是“不存在面板協(xié)整關(guān)系”。

從表3的檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)來看，只有Panel rho-Statistic與Group rho-Statistic沒有拒絕原假設(shè)，其余都拒絕原假設(shè)，因?yàn)樵谛颖局?，panel adf-stat、group adf-stat檢驗(yàn)效果最好，因此，綜合來看，方程各變量間均存在協(xié)整關(guān)系。

（4）面板協(xié)整關(guān)系估計(jì)

面板協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果只是證實(shí)了經(jīng)濟(jì)增長率與資本充足率、貸款利率、存款增長率、貸款增長率之間存在長期關(guān)系，具體協(xié)整方程還需進(jìn)一步估計(jì)，之前我們已經(jīng)判斷出采用固定效應(yīng)模型更合適，這里僅對(duì)以GDP為因變量，CAR、DEP、LOAN、R為自變量的方程進(jìn)行檢驗(yàn)，具體結(jié)果如下表所示：

四、結(jié)論及啟示

通過實(shí)證分析，我們可以得出以下結(jié)論：一是通過以貸款增長率為因變量，其余三個(gè)變量為自變量的回歸方程可以得出，貸款增長率與資本充足率成反向變動(dòng)關(guān)系，即資本充足率每提高1%，貸款增長率會(huì)下降0.45%；貸款增長率與經(jīng)濟(jì)增長速度及利率也呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，每提高1%的貸款增長率會(huì)分別降低0.26%的經(jīng)濟(jì)增長率及3.82%的貸款利率，經(jīng)濟(jì)增長率和資本充足率的變動(dòng)對(duì)貸款增長率變動(dòng)的影響較??；二是通過協(xié)整方程，我們可得出資本充足率與經(jīng)濟(jì)增長率呈正相關(guān)關(guān)系，但是系數(shù)小于1%，相關(guān)性并不顯著。這與部分學(xué)者得出的結(jié)論相同，這可能是因?yàn)?008年后，我國銀行的資本充足率較高，銀行資本監(jiān)管達(dá)到要求，短期內(nèi)并不會(huì)給銀行經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)增長帶來太大的影響，另外，貸款利率與經(jīng)濟(jì)增長率呈正向變動(dòng)關(guān)系，貸款利率每上升1%，經(jīng)濟(jì)增長速度會(huì)提高0.12%。因此，總的來看，新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從短期內(nèi)看，并未對(duì)經(jīng)濟(jì)增長率和貸款增長率造成較大影響。但是如果從長期看，為了保證經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定運(yùn)行和銀行經(jīng)營的穩(wěn)健性，我們?nèi)孕杓訌?qiáng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管政策的建立，各商業(yè)銀行應(yīng)采取多渠道補(bǔ)充資本、完善內(nèi)部評(píng)級(jí)法和信息披露制度等措施來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 巴曙松.《巴塞爾協(xié)議Ⅲ》下的資本監(jiān)管進(jìn)程及其影響[J].西部論叢，2010（10）.

[2] 蔡允革.資本監(jiān)管對(duì)我國商業(yè)銀行資本充足率和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平影響的實(shí)證研究 [J].西部金融，2008（10）.

[3] 巴曙松.巴塞爾資本協(xié)議Ⅲ的新進(jìn)展[J].中國金融，2010，（19）：98-99.

篇10

關(guān)鍵詞:巴塞爾新資本協(xié)議;雙軌制;風(fēng)險(xiǎn)管理;資本監(jiān)管

中圖分類號(hào):F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)09-0062-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.09.14

為了推進(jìn)新資本協(xié)議在我國的實(shí)施,銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱“銀監(jiān)會(huì)”)于2007年下發(fā)了《中國銀行業(yè)實(shí)施新資本協(xié)議指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》將商業(yè)銀行分為兩類:新資本協(xié)議銀行與其他商業(yè)銀行,其他商業(yè)銀行主要指中小銀行。銀監(jiān)會(huì)自2010年初開始接受新資本協(xié)議銀行的申請(qǐng),新資本協(xié)議銀行從2010年末起開始實(shí)施新資本協(xié)議,其他商業(yè)銀行自2010年末開始實(shí)施經(jīng)修訂后的資本監(jiān)管規(guī)定。即新資本協(xié)議銀行主要采用內(nèi)部評(píng)級(jí)法,主要是高級(jí)計(jì)量法來計(jì)量資本,而其他商業(yè)銀行主要按標(biāo)準(zhǔn)法來計(jì)量資本[1]。

目前,已確定中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行、交通銀行、民生銀行等七家為首批試點(diǎn)實(shí)施新資本協(xié)議的7家銀行。在《新巴塞爾協(xié)議》下,大銀行將首次按照與其他中小銀行完全不同的正規(guī)化資本監(jiān)管制度經(jīng)營。新資本協(xié)議“雙軌制”會(huì)對(duì)商業(yè)銀行產(chǎn)生什么影響,是否會(huì)影響競爭力是值得探討的,尤其是為數(shù)眾多的中小銀行。因此,本文探討了《新巴塞爾協(xié)議》對(duì)銀行信貸行為、經(jīng)營發(fā)展的影響,并就中小銀行如何在新資本協(xié)議“雙軌制”下立足與發(fā)展提出了一些對(duì)策。

一、巴塞爾新資本協(xié)議國內(nèi)外實(shí)施情況

2004年6月26日,十國集團(tuán)的中央銀行行長和銀行監(jiān)管當(dāng)局負(fù)責(zé)人舉行會(huì)議,一致同意公布《資本計(jì)量和資本標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)議:修訂框架》(即現(xiàn)在慣稱的“巴塞爾新資本協(xié)議”),并決定于2006年末在十國集團(tuán)開始實(shí)施。新協(xié)議充分考慮到銀行面臨的獨(dú)特風(fēng)險(xiǎn),在“三大支柱”①的框架下,提出了由易到難的標(biāo)準(zhǔn)法和內(nèi)部評(píng)級(jí)法(Internal Rating Based Approach,簡稱IRB法)以供選擇[2]。

目前,歐盟成員國、十國集團(tuán)主要成員以及新加坡、韓國、澳大利亞和中國香港等亞洲經(jīng)濟(jì)體已開始實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議。自2009年起,美國主要大型銀行將直接實(shí)施高級(jí)內(nèi)部評(píng)級(jí)法和操作風(fēng)險(xiǎn)高級(jí)計(jì)量法。全球近一百個(gè)國家和地區(qū)將在2010年前開始實(shí)施新資本協(xié)議,越來越多的國家將實(shí)施以新資本協(xié)議為基礎(chǔ)的監(jiān)管制度。

然而,由于新協(xié)議對(duì)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量要求的嚴(yán)格性和復(fù)雜性,并不是所有國家的所有銀行都有能力立即實(shí)施,即使是發(fā)達(dá)國家,目前也僅僅局限于從事國際業(yè)務(wù)的跨國大銀行,而其他銀行則將繼續(xù)保留現(xiàn)行的資本管理制度。在《新巴塞爾協(xié)議》下,大銀行將首次按照與其他中小銀行完全不同的正規(guī)化資本監(jiān)管制度經(jīng)營。在一些實(shí)力雄厚的大銀行采用巴塞爾新資本協(xié)議的高級(jí)計(jì)量法,其他中小銀行主要采用巴塞爾舊資本協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)法計(jì)量資本,從而形成巴塞爾新舊資本協(xié)議下的資本監(jiān)管“雙軌制”。

二、“雙軌制”對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營行為的影響

實(shí)施新資本協(xié)議的“雙軌制”會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生以下幾方面的影響。

(一)對(duì)資本要求不同

從現(xiàn)在的情況來看,大銀行都在采用新資本協(xié)議的內(nèi)部評(píng)價(jià)法,特別是高級(jí)法。亞洲銀行家曾經(jīng)做過一個(gè)統(tǒng)計(jì),認(rèn)為采用內(nèi)部評(píng)級(jí)法有助于提高商業(yè)銀行的綜合競爭能力。對(duì)一些大銀行的調(diào)查還表明,從長期來看實(shí)施平均法之后,商業(yè)銀行有降低資本要求的可能。根據(jù)研究,對(duì)交易額巨大的銀行來說,采用巴塞爾新資本協(xié)議內(nèi)部模型法比標(biāo)準(zhǔn)法要節(jié)約資本20%-50%[3]。

我國準(zhǔn)備實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議的七大銀行在2007年已完成規(guī)劃制定工作,引入外部咨詢機(jī)構(gòu),梳理數(shù)據(jù),建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng),逐步采用內(nèi)部模型法來計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)資本,但在一些方面仍需要進(jìn)一步完善。

各大型銀行成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu),編制了新資本協(xié)議實(shí)施規(guī)劃,交通銀行的公司業(yè)務(wù)內(nèi)部評(píng)級(jí)體系已開始在授信政策、授信審批、貸款風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和監(jiān)控等方面發(fā)揮作用。從目前情況看,工商銀行、建設(shè)銀行等大型商業(yè)銀行實(shí)施新資本協(xié)議的資金投入為5~10億元人民幣,招商銀行、浦發(fā)銀行、中信銀行等股份制商業(yè)銀行的資金投入為1~2億元,平均成本與亞洲國家的平均水平持平。

相比之下,其他中小商業(yè)銀行差距更大。各商業(yè)銀行的管理水平參差不齊,個(gè)別銀行的內(nèi)部評(píng)級(jí)體系比較先進(jìn),而大多數(shù)銀行還是停留在起步階段。因此,在巴塞爾新資本協(xié)議“雙軌制”下,實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議的七大銀行資本要求要比其他中小商業(yè)銀行低,造成了“雙軌制”下的不公平競爭。由于實(shí)施原協(xié)議的銀行對(duì)資本要求的敏感度不高,很可能處于競爭劣勢(shì)。而擁有優(yōu)質(zhì)客戶的大銀行本身資本充足率就比較高,在新協(xié)議下還可以更有效地?cái)U(kuò)張業(yè)務(wù),有可能形成“勝者通吃”的市場(chǎng)格局。

(二)影響銀行的經(jīng)濟(jì)資本、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的資本收益率、績效評(píng)估

經(jīng)濟(jì)資本也被稱為風(fēng)險(xiǎn)資本,是在一定的置信度水平上、一定時(shí)間內(nèi),抵御銀行承擔(dān)的未預(yù)期損失所需要的資本,是根據(jù)銀行資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度大小計(jì)算出來的,與銀行實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)[4]?！缎掳腿麪枀f(xié)議》體現(xiàn)了對(duì)銀行經(jīng)濟(jì)資本體系的重視,鼓勵(lì)銀行構(gòu)建自己的經(jīng)濟(jì)資本體系。經(jīng)濟(jì)資本開始越來越多地成為銀行決策的核心依據(jù),中國銀行業(yè)也開始積極引入經(jīng)濟(jì)資本管理,而中國銀監(jiān)會(huì)也明確鼓勵(lì)國內(nèi)商業(yè)銀行逐步確立以經(jīng)濟(jì)資本為核心的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。現(xiàn)在許多銀行都采用經(jīng)濟(jì)資本考核客戶經(jīng)理對(duì)經(jīng)濟(jì)資本的占用情況,在“雙軌制”下,新資本協(xié)議銀行采用內(nèi)部評(píng)級(jí)法計(jì)算經(jīng)濟(jì)資本,而中小銀行采用了標(biāo)準(zhǔn)法來計(jì)算經(jīng)濟(jì)資本。如果在計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的資本收益率其他方面一樣,只是經(jīng)濟(jì)資本不一樣,對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),實(shí)施巴塞爾協(xié)議新資本協(xié)議銀行的RAROC會(huì)高于中小銀行,對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)銀行則會(huì)低于中小銀行[5]。因此新資本協(xié)議“雙軌制”也會(huì)影響的經(jīng)濟(jì)資本、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整收益率,最終對(duì)兩類銀行的績效評(píng)估產(chǎn)生影響,從而影響銀行的信貸取向。

(三)影響資本套利

由于實(shí)施新資本協(xié)議的大銀行采用內(nèi)部評(píng)級(jí)法計(jì)算資本,大銀行可以比較資產(chǎn)在交易賬戶和銀行賬戶用不同的方式計(jì)算資本金的大小,這即可以根據(jù)將資產(chǎn)在交易賬戶與銀行賬戶之間轉(zhuǎn)移,以規(guī)避資本要求。而對(duì)中小銀行,銀監(jiān)會(huì)規(guī)定交易賬戶總頭寸高于表內(nèi)外總資產(chǎn)的10%或超過85億元人民幣的商業(yè)銀行,須計(jì)提市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本。一般銀行都不需要單獨(dú)計(jì)算市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本,而包括在信用風(fēng)險(xiǎn)資本計(jì)算中,或者只是采用標(biāo)準(zhǔn)法計(jì)算市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本,在資本套利上空間較小。隨著未來利率市場(chǎng)化,利率下降,凈息差縮小,銀行為增加收入,交易類賬戶資產(chǎn)會(huì)逐步增加。例如2000―2006年全球大型銀行的資產(chǎn)規(guī)模翻了一番,其中絕大部分是交易資產(chǎn)的增長,結(jié)構(gòu)化信貸產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)大大上升。因此對(duì)中小銀行而言,采用標(biāo)準(zhǔn)法來計(jì)算市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本,相比新資本協(xié)議的銀行是處于劣勢(shì)的。

(四)影響銀行信貸行為

巴塞爾新資本協(xié)議“雙軌制”對(duì)銀行的經(jīng)營信貸也會(huì)產(chǎn)生重大影響。新協(xié)議的“雙軌制”可能導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)尋求資本監(jiān)管敏感性不高的銀行――即仍執(zhí)行舊協(xié)議的銀行,低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)則尋求采用新協(xié)議的銀行。

在貸款違約概率比較高的情況下,由于中小銀行對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貸款價(jià)值的高估,使得它們?cè)跊Q策時(shí)更傾向于持有高風(fēng)險(xiǎn)貸款。在與大銀行的競爭中,大銀行由于對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)貸款有更加理性的認(rèn)識(shí),面對(duì)中小銀行這種不甚理性的偏好,會(huì)逐漸放棄高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)貸款市場(chǎng),從而使得中小銀行逐漸占領(lǐng)市場(chǎng),形成完全由中小銀行向高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供貸款的局面?？梢詫⑦@種均衡描述為“中小銀行支持中小企業(yè)”的局面,而這無疑會(huì)使中小銀行承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)中小企業(yè)籌資來源也十分不利。

一般來說,對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)貸款,在高級(jí)IRB法下需要更多的資本支持,即越是簡單的風(fēng)險(xiǎn)度量方法,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的貸款的資本準(zhǔn)備就越少,從而高估該貸款的價(jià)值。在高風(fēng)險(xiǎn)貸款市場(chǎng)上,中小銀行存在一定程度的“非理性”偏好,在與大銀行的競爭中可能愿意提供更優(yōu)待的條件,從而迫使大銀行逐漸退出該市場(chǎng)。從而更可能形成中小銀行提供中小企業(yè)貸款的局面。在低風(fēng)險(xiǎn)貸款違約概率較小的情況下,由于中小銀行對(duì)貸款價(jià)值的低估,使得它們不愿持有更多的低風(fēng)險(xiǎn)貸款,最終造成大銀行向低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)貸款的局面。在這種情形下,中小銀行回避了低風(fēng)險(xiǎn)貸款,失去了本應(yīng)賺取的利潤,同時(shí)還會(huì)使低風(fēng)險(xiǎn)集中聚集于大銀行。

綜合來說,商業(yè)銀行如果高估貸款風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成過度持有資本,低估貸款風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成不愿持有資本。這無論是對(duì)中小銀行,還是整個(gè)銀行業(yè),甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都會(huì)造成不良的影響。整個(gè)銀行業(yè)進(jìn)化博弈的結(jié)局就是大銀行專職提供大企業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)貸款,而中小銀行專職提供中小企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)貸款,這種結(jié)果會(huì)造成各方的利益受損。首先,對(duì)于中小銀行,雖然高風(fēng)險(xiǎn)貸款支付的利率高,但大量的風(fēng)險(xiǎn)集中于風(fēng)險(xiǎn)管理能力較弱的中小銀行,加大了破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。為此,他們還要持有較多資本,從而又加大了經(jīng)營成本。其次,對(duì)于大銀行,主要從事低風(fēng)險(xiǎn)貸款,造成收入較低,而較低的資本持有量是否加劇了銀行的倒閉風(fēng)險(xiǎn)還是一個(gè)未知數(shù),此外,缺乏高風(fēng)險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)無形中也是大銀行先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力的一大浪費(fèi)。最后,對(duì)于企業(yè)而言,大企業(yè)(低風(fēng)險(xiǎn)貸款需求者)可能不會(huì)遇到太多問題,而中小企業(yè)的籌資難問題無疑會(huì)雪上加霜。作為發(fā)展中國家,我國的企業(yè)整體信用級(jí)別較低,在日益國際化的市場(chǎng)上我國企業(yè)的融資環(huán)境也會(huì)受到一定影響。

通過分析可看到,在資本監(jiān)管的條件下,為了滿足監(jiān)管當(dāng)局規(guī)定的最低資本比率,商業(yè)銀行會(huì)調(diào)整自己的信貸行為。雖然資本充足率的提高會(huì)在一定程度上有助于銀行的穩(wěn)定,但也會(huì)由此引發(fā)銀行行為的變化,干擾市場(chǎng)配置資源的機(jī)制。在這樣“雙軌制”的情況下,實(shí)施原協(xié)議的銀行對(duì)資本要求的敏感度不高,很可能處于競爭劣勢(shì)。

四、中小銀行在“雙軌制”下的立足與發(fā)展對(duì)策

由于未來競爭的激烈,面對(duì)新資本協(xié)議的“雙軌制”,作為弱勢(shì)的中小銀行究竟是通過軟硬件建設(shè)來實(shí)施新資本協(xié)議,還是在此弱勢(shì)格局發(fā)展也是值得考慮的。

(一)達(dá)到條件實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議

其他商業(yè)銀行可以從2011年后提出實(shí)施新資本協(xié)議的申請(qǐng),申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序與新資本協(xié)議銀行相同。如上海浦發(fā)銀行等大型股份制銀行由于資金雄厚、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)較先進(jìn),能夠逐步達(dá)到新資本協(xié)議要求。其他股份制銀行為避免在“雙軌制”下的資本監(jiān)管不利局面,也應(yīng)逐步規(guī)劃實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議[6]。

(二)尋求合并、收購,進(jìn)行擴(kuò)張

對(duì)多數(shù)城市商業(yè)銀行而言,由于受資本金、規(guī)模的限制,實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議的難度較大、成本較高。因此,在未來激烈的市場(chǎng)競爭中為避免遭受被收購的可能,需要主動(dòng)尋求合并、收購,以擴(kuò)大規(guī)模,并逐步規(guī)劃實(shí)施巴塞爾新資本協(xié)議,尋求立足之地。

未來將迎來一個(gè)銀行業(yè)兼并、混業(yè)控股的時(shí)代,尤其在利率市場(chǎng)化后,息差隨之縮小,當(dāng)前銀行業(yè)賴以生存的根本將大大減小,銀行業(yè)將重新洗牌,如過去的五年中大型銀行變得更為龐大。2001―2005年,大型銀行在歐洲銀行總資產(chǎn)的份額從54%上升至68%,而新協(xié)議的實(shí)施很可能會(huì)通過加大不同規(guī)模銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平的差異而進(jìn)一步強(qiáng)化這種趨勢(shì)。在這一輪金融危機(jī)中,大量中小銀行倒閉、破產(chǎn),銀行資產(chǎn)進(jìn)一步集中于大型銀行。我國銀行一是主要通過擴(kuò)張、收購成為全國性的大銀行;二是立足區(qū)域,做強(qiáng)區(qū)域,深耕區(qū)域,保持在區(qū)域內(nèi)的龍頭地位,做區(qū)域精品銀行。只有這樣,才能在未來激烈的市場(chǎng)競爭中立足、發(fā)展。

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