導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電價改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一百個平方水電安裝費(fèi)大概多少錢

1、電路改造

(1)混凝土墻開鑿線槽的單價大概為：30元/米。

(2)磚墻開鑿線槽的單價大概為：25元/米。

(3)輕體墻開鑿線槽的單價大概為：22元/米。

材料及工藝：1、普通PVC線管布線，不含面板(不足1米按1米計算);2、布線2.5平方塑銅線，空調(diào)4平方塑銅線;3、如不許埋管，可采用護(hù)套線。

2、水路改造

(1)開槽鍍鋅管的單價大概為：35元/米。

(2)不開槽鍍鋅管的單價大概為：30元/米。

(3)混凝土墻開鑿線槽開槽PPR管的單價大概為：30元/米。

(4)磚墻開鑿線槽的單價大概為：25元/米。

(5)所有PPR管線如果出現(xiàn)與其它管線發(fā)生搭接時，過橋每支5元。

注：以上價格均來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考!

一百個平方水電安裝費(fèi)大概多少錢

總的說水電安裝價格，實在是太虛了，像裝修小白還是希望有個具體的水電安裝改造的報價表。于是100平水電安裝報價表新鮮出爐，總價在12000元左右。而控制面板和開關(guān)的費(fèi)用大概在1000元以內(nèi)。

篇2

論文摘要:電力工業(yè)解除管制進(jìn)行市場化改革是大勢所趨，在我國已經(jīng)開展了很多年，取得了大量的經(jīng)驗和成就。由于電力工業(yè)的重要性和特殊性，保證電力系統(tǒng)高效、經(jīng)濟(jì)、安全、可靠地實時有效運(yùn)行，成為電力市場成功運(yùn)營的目標(biāo)。在電力市場改革突飛猛進(jìn)的今天，理順電力需求側(cè)的市場化運(yùn)營已成為電力市場健康發(fā)展的必然趨勢和必要保證。

1. 電力市場理論介紹

1.1 我國電力市場的形成

90年代以來，電力體制多元化的潮流遍及世界許多國家，目標(biāo)是要從一體化轉(zhuǎn)為競爭化，徹底打破壟斷，實現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營。一百多年以來，一直被認(rèn)為是一體化的發(fā)電、輸電、配電、用電等電力工業(yè)環(huán)節(jié)，相繼被分離，公平競爭的機(jī)制逐步引入。我國自80年代以來從集資辦電開始，電力體制多元化的格局逐漸形成，獨(dú)立電廠大量涌現(xiàn)，競價發(fā)電、公平競爭的呼聲日益高漲。隨著我國改革的不斷深入，特別是中國加入WTO后逐步通國際慣例接軌，市場對外開放，電力市場全面開放的格局已經(jīng)形成。2002年3月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《電力體制改革方案》。緊接著，國家計委公布電力體制改革方案內(nèi)容。國家電力體制改革的總目標(biāo)是，打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系

中國的電力體制改革

根據(jù)國務(wù)院公布的電力體制改革方案，電力體制改革將包括以下主要內(nèi)容:一是實行“廠網(wǎng)分開”。即:將國家電力公司的電廠資產(chǎn)拆分、重組成四家全國性的、跨區(qū)域的大發(fā)電集團(tuán)公司;將全國的電網(wǎng)拆分成南方電網(wǎng)公司和國家電網(wǎng)公司。此外還組建了區(qū)域電網(wǎng)公司，區(qū)域電網(wǎng)公司的主要職責(zé)是經(jīng)營管理電網(wǎng)，保證供電安全，規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展，培育區(qū)域電力市場，管理電力調(diào)度交易中心，按市場規(guī)則進(jìn)行電力調(diào)度。各區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)省級電力公司改組為區(qū)域電網(wǎng)公司的分公司或子公司，負(fù)責(zé)經(jīng)營當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的輸配電業(yè)務(wù)。

隨著改革的深入全國的發(fā)電、輸電、配電、供電四個環(huán)節(jié)最終可能被全面拆分成四個獨(dú)立的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，這是電力改革的必然方向。首先是實行"競價上網(wǎng)" 。在區(qū)域電網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi)，設(shè)置一個或數(shù)個電力交易中心，在發(fā)電領(lǐng)域全面引入市場競爭機(jī)制，根據(jù)各地不同情況，建立相應(yīng)的市場競爭規(guī)則和市場交易制度，最終實現(xiàn)誰的發(fā)電質(zhì)量高，誰的環(huán)保條件好，誰的價格低，誰的上網(wǎng)電量就多;其次是建立科學(xué)的電價形成機(jī)制。將電價劃分為上網(wǎng)電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價。上網(wǎng)電價由國家制定的容量電價和市場競價產(chǎn)生的電量電價組成，輸、配電價由政府確定定價原則，終端銷售電價以上述電價為基礎(chǔ)形成，建立與上網(wǎng)電價聯(lián)動機(jī)制。在具備條件的地區(qū)，發(fā)電企業(yè)可以通過協(xié)商方式向大用戶直接供電，并執(zhí)行國家規(guī)定的輸配電價。

綜上所述，廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、建立科學(xué)合理的電價形成機(jī)制和建立一個國家級的電力監(jiān)督委員會，構(gòu)成了電力改革方案的四個核心內(nèi)容。

2.電力需求側(cè)管理的概念、特點及其手段

2.1 電力需求側(cè)管理的概念

電力需求側(cè)管理(簡稱 DSM)是指電力行業(yè)采取行政、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)措施激勵電力用戶(需求側(cè))采用各種有效的節(jié)能技術(shù)改變需求方式，在保證能源服務(wù)水平的情況下，降低能源消耗和用電負(fù)荷，實現(xiàn)減少新建電廠投資及一次能源對大氣環(huán)境的污染，從而取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.2 電力需求側(cè)管理的特點

需求側(cè)管理與電力部門傳統(tǒng)的用電管理相比本質(zhì)上不是一碼事，而是管理方式的一種演進(jìn)和變革。1、需求側(cè)管理非常強(qiáng)調(diào)在提高用電效率的基礎(chǔ)上取得直接的經(jīng)濟(jì)效益。需求側(cè)管理是一種運(yùn)營活動，它既求效率，更追求效益。任何一種節(jié)電措施，都要給社會、電力公司和用戶帶來效益，使電力公司和用戶都有利可圖。2、需求側(cè)管理也非常強(qiáng)調(diào)建立電力公司和用戶之間的伙伴關(guān)系。改變過去用戶對電能使用無選擇余地的求助地位。3、需求側(cè)管理還非常強(qiáng)調(diào)基于用戶利益基礎(chǔ)上的能源服務(wù)。電力公司必須樹立能源服務(wù)觀點，不能不顧用戶承受能力和經(jīng)濟(jì)利益強(qiáng)行限電等做法去減少用電需求。更多的是鼓勵采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，促使用戶主動改變消費(fèi)行為和用電方式。 轉(zhuǎn)貼于

2.3 需求側(cè)管理的常用手段

目前，電力需求側(cè)管理常用的有技術(shù)、財政、誘導(dǎo)、行政四種手段。

技術(shù)手段。指對具體終端用戶的用電特點和工藝，采用先進(jìn)成熟的節(jié)電和管理技術(shù)，以及相適應(yīng)的設(shè)備來提高終端用電效率或用電方式。

財政手段。指刺激和鼓勵用戶主動改變消費(fèi)行為和用電方式，減少電量消耗和電力需求，是需求側(cè)管理在運(yùn)營策略方面的重點。主要措施有:電價鼓勵、折讓鼓勵、免費(fèi)安裝鼓勵、借貸優(yōu)惠鼓勵、節(jié)電設(shè)備租賃鼓勵等。

誘導(dǎo)手段。為了消除用戶在認(rèn)識、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的心理障礙，提高對DSM的響應(yīng)能力，從而調(diào)到他們的積極性，必須使用誘導(dǎo)手段，這是DSM的先行措施。

行政手段。行政手段指政府及其職能部門，通過法律標(biāo)準(zhǔn)政策制度等來規(guī)范電力消費(fèi)的市場行為，以政府特有的力量來推行節(jié)能、約束浪費(fèi)、保護(hù)環(huán)境的一種管理活動。

3. 構(gòu)建電力需求側(cè)管理指標(biāo)體系的原則

電力需求側(cè)管理指標(biāo)體系作為一個有機(jī)整體，不但應(yīng)從各個不同的角度反映出被評價系統(tǒng)的主要特征變化，還要能體現(xiàn)出系統(tǒng)的發(fā)展?jié)摿挖厔荨＝Y(jié)合DSM的特點，本文認(rèn)為建立DSM綜合評價指標(biāo)體系的基本原則有:可比性、科學(xué)性、綜合性、簡明性、可操作性和系統(tǒng)性六個要求。從理論上講，我們希望設(shè)計一個理想的指標(biāo)體系來描述DSM的狀況，但在實際中，我們能夠得到的數(shù)據(jù)資料卻極其有限，甚至收集不到對我們的研究起到關(guān)鍵作用的指標(biāo)數(shù)值。如果有的指標(biāo)極其重要，卻無數(shù)據(jù)來源，可以先保留在指標(biāo)體系中，今后再搜集這方面的資料。但總的來說，我們還是應(yīng)該在保證指標(biāo)反映內(nèi)容全面的基礎(chǔ)上盡量采用各類可供查閱的資料上能夠提供的指標(biāo)。

4. 結(jié)論

本文在電力市場改革的基礎(chǔ)上，研究了電力需求側(cè)管理的相關(guān)理論和方法，具有一定的現(xiàn)實意義。在當(dāng)今電力市場改革的大環(huán)境下，電力需求側(cè)管理已從原來的計劃用電、節(jié)約用電節(jié)到負(fù)荷管理制定了一整套較完善的措施，我們總結(jié)經(jīng)驗的同時，應(yīng)該在著重構(gòu)建電力需求側(cè)管理長效機(jī)制方面進(jìn)行積極的探索。

參考文獻(xiàn)

篇3

打破壟斷，引入競爭，已經(jīng)成為當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)體制改革的一個主旋律。其經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，來源于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家將完全競爭和壟斷兩種情況的比較，前者的消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余達(dá)到最大，后者存在福利損失三角形。然而，在反壟斷這個問題上，反對什么樣的壟斷，如何反壟斷，經(jīng)濟(jì)學(xué)界內(nèi)部至今也沒有達(dá)成一個共識。

拋開經(jīng)濟(jì)學(xué)的純理論分析，且讓我盡可能的列出電網(wǎng)壟斷的危害，看看哪些是“拆分”可以解決的。

（一）電網(wǎng)的壟斷首先是因為“自然壟斷”這一特質(zhì)造成，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，“自然壟斷”產(chǎn)生的基礎(chǔ)是單一企業(yè)生產(chǎn)所有產(chǎn)品的成本小于多個企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本之和。然而，自然壟斷附帶的這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)本身并不是我們要反對的，一味強(qiáng)調(diào)拆分電網(wǎng)會破壞這種規(guī)模經(jīng)濟(jì)，拆分多個企業(yè)后反而可能會導(dǎo)致平均成本增高。

（二）壟斷的危害還在于為維護(hù)壟斷地位而阻礙技術(shù)進(jìn)步，更進(jìn)一步，將壟斷延伸到如發(fā)電裝備、電動車充電等其他相關(guān)領(lǐng)域，阻礙了相鄰市場的競爭和創(chuàng)新。對于這種行為的控制，國際上更多的是通過利益受損企業(yè)對壟斷企業(yè)發(fā)訟的形式，利益受損方有動機(jī)并且有預(yù)期的收益進(jìn)行此種行為。訴訟的裁判，也需要結(jié)合商業(yè)和技術(shù)兩方面因素來考慮。

（三）當(dāng)然，還有人指出，壟斷企業(yè)由于地位超然，管理運(yùn)營上可能會存在效率低下，但運(yùn)營效率的下降不是壟斷的必然結(jié)果，企業(yè)都會因為規(guī)模擴(kuò)大而效率降低，也會因為風(fēng)險控制而效率降低，如何兼顧規(guī)模、風(fēng)險、效率，是一個管理學(xué)的研究范疇。拆分引入競爭可能會增加效率，但會喪失規(guī)模效應(yīng)，增加風(fēng)險控制難度，綜合權(quán)衡損益，可能只有拆完了實踐很長時間才能有結(jié)論。

（四）壟斷危害的核心在于：制定壟斷價格，牟取壟斷利潤，從而造成經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的“生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的福利損失”。目前我國的電價是政府主導(dǎo)的行政定價，拆分電網(wǎng)的改革方案，最大的初衷就是希望通過此種行為在發(fā)、輸、配的各個環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)市場競爭定價。沿襲這種思路，就需要先在發(fā)、輸、配的各個環(huán)節(jié)都形成競爭主體，這就有了“拆分式”改革一說。然而，反觀我國目前發(fā)電領(lǐng)域已經(jīng)形成了獨(dú)立的競爭個體，發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)競價還是難以推行，搞過的試點效果并不好。政府對電價的控制不是松了而是比以往更加嚴(yán)苛了，原因有兩個，一個是產(chǎn)權(quán)問題：競價主體的產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上是不明晰的。競價電廠都屬于國企，價格再低也能競買因為即使虧損也是虧國家不虧個人；另一個是風(fēng)險問題：都是國家電廠，競爭一定會有應(yīng)贏有輸，未競成的電廠怎么存續(xù)？國家不可能讓它們破產(chǎn)，否則一旦國家對電力需求量增大，有限的電量如何滿足？

所以，拆分并不必然導(dǎo)致電力競價，甚至可以講，拆分進(jìn)而形成法人主體只是競價的一個表面形式，國網(wǎng)內(nèi)部同樣可以通過設(shè)置利潤中心的形式實現(xiàn)拆分所要達(dá)到的目的，但是這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。市場競爭定價被經(jīng)濟(jì)學(xué)譽(yù)為最理想定價模式，然而市價的采用是奢侈的，因為產(chǎn)權(quán)的界定、風(fēng)險的規(guī)避等等問題帶來的社會成本或交易費(fèi)用不菲。改革開放之初，把拆成家庭承包責(zé)任制，微觀經(jīng)濟(jì)主體是有動力的，那是因為吃大鍋飯來的福利損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于家庭承包后的交易費(fèi)用，這是“干”和“不干”的區(qū)分，不算自明，如今的電網(wǎng)改革，拆分成本太大，再加上競價后被淘汰企業(yè)的破產(chǎn)成本以及競價所帶來的風(fēng)險等眾多因素，拆分改革可能釋放的紅利很難推動各方微觀主體去行動。

篇4

第一條為建立健全合理的輸配電價機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展，提高電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)效率，維護(hù)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)〔*〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價改革方案的通知》（〔*〕62號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱輸配電價是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)、電能輸送和銷售服務(wù)的價格總稱。

第三條輸配電價由政府制定，實行統(tǒng)一政策，分級管理。

第四條電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)、配電業(yè)務(wù)應(yīng)逐步在財務(wù)上實行獨(dú)立核算。

第五條輸配電價按“合理成本、合理盈利、依法計稅、公平負(fù)擔(dān)”的原則制定，以有利于引導(dǎo)電網(wǎng)投資、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域電力市場的建立和發(fā)展，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

第六條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)依法批準(zhǔn)注冊的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。

第二章輸配電價體系

第七條輸配電價分為共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價格、專項服務(wù)價格和輔助服務(wù)價格。

第八條共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)價格指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)為接入共用網(wǎng)絡(luò)的電力用戶提供輸配電和銷售服務(wù)的價格，簡稱共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價。輸配分開后，應(yīng)單獨(dú)制定輸電價格和配電價格。

第九條專項服務(wù)價格是指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)利用專用設(shè)施為特定用戶提供服務(wù)的價格，分為接入價、專用工程輸電價和聯(lián)網(wǎng)價三類。接入價指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)為發(fā)電廠提供接入系統(tǒng)服務(wù)的價格。

專用工程輸電價指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)利用專用工程提供電能輸送服務(wù)的價格。

聯(lián)網(wǎng)價指電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)利用專用聯(lián)網(wǎng)工程為電網(wǎng)之間提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的價格。

第十條輔助服務(wù)價格是指電力企業(yè)提供有償輔助服務(wù)的價格，辦法另行制定。

第三章輸配電價確定

第十一條電價改革初期，共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價由電網(wǎng)平均銷售電價（不含代收的政府性基金）扣除平均購電價和輸配電損耗后確定，逐步向成本加收益管理方式過渡。

第十二條輸、配電價向成本加收益管理方式過渡過程中，現(xiàn)行輸、配電成本與輸、配電價格差距較大的電網(wǎng)，逐步調(diào)整輸、配電價。

第十三條在成本加收益管理方式下，政府價格主管部門對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸、配電業(yè)務(wù)總體收入進(jìn)行監(jiān)管，并以核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定各類輸、配電價。

第十四條共用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和專項服務(wù)的準(zhǔn)許收入應(yīng)分別核定，準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。

第十五條準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用構(gòu)成。其中，折舊費(fèi)以政府價格主管部門核準(zhǔn)的有效資產(chǎn)中可計提折舊的固定資產(chǎn)原值和國務(wù)院價格主管部門制定的定價折舊率為基礎(chǔ)核定，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用原則上以電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的社會平均成本為基礎(chǔ)核定。

第十六條準(zhǔn)許收益等于有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資金成本。

有效資產(chǎn)由政府價格主管部門核定，包括固定資產(chǎn)凈值、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)價值、專利和非專利技術(shù)價值）三部分，不含應(yīng)當(dāng)從電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)。在建工程投資應(yīng)按上年實際有效投資計入有效資產(chǎn)。

有效投資是指經(jīng)政府主管部門核定，符合項目核準(zhǔn)、招投標(biāo)法等規(guī)定的投資。

加權(quán)平均資金成本（%）=權(quán)益資本成本×（1-資產(chǎn)負(fù)債率）

+債務(wù)資本成本×資產(chǎn)負(fù)債率

權(quán)益資本成本按無風(fēng)險報酬率加上風(fēng)險報酬率核定，初期，按同期長期國債利率加一定百分點核定；債務(wù)資本成本按國家規(guī)定的長期貸款利率確定。條件成熟時，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)加權(quán)平均資金成本按資本市場正常籌資成本核定。

第十七條稅金根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價

第十八條共用網(wǎng)絡(luò)輸、配電價以承擔(dān)輸、配電功能相對應(yīng)的電網(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)定期核定。

區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)共用網(wǎng)絡(luò)按郵票法統(tǒng)一制定輸電價，省級配電價以省為價區(qū)分電壓等級制定。輸、配電損耗按電壓等級核定，列入銷售電價。

第十九條共用網(wǎng)絡(luò)輸、配電價，按電壓等級統(tǒng)一制定，下一電壓等級應(yīng)合理分?jǐn)偵弦浑妷旱燃壍某杀举M(fèi)用。同一區(qū)域相同電壓等級實行同價。

第五章專項服務(wù)價格

第二十條競價上網(wǎng)后，為有利于發(fā)電企業(yè)公平競爭，接入系統(tǒng)工程由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)的，實行接入價；由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)的，不實行接入價。

第二十一條接入價以政府價格主管部門核定的接入系統(tǒng)工程準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定，實行單一制容量電價，由接入系統(tǒng)的電廠支付。

第二十二條專用工程輸電價以政府價格主管部門核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定，實行兩部制輸電價，由該工程的使用方支付。

當(dāng)兩個及以上用戶共用專用工程輸電的，按各方使用輸電容量的比例分?jǐn)倻?zhǔn)許收入。

第二十三條聯(lián)網(wǎng)價以核定的準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)，分兩種情況制定。

（一）沒有長期電量交易的聯(lián)網(wǎng)工程，聯(lián)網(wǎng)價實行單一制容量電價，由聯(lián)網(wǎng)雙方支付。

（二）具有長期電量交易的聯(lián)網(wǎng)工程，聯(lián)網(wǎng)價實行兩部制電價。聯(lián)網(wǎng)容量電價是為聯(lián)網(wǎng)備用服務(wù)制定的價格，由聯(lián)網(wǎng)雙方支付；聯(lián)網(wǎng)電量電價是為長期電量輸送服務(wù)制定的價格，由受電電網(wǎng)支付。

第二十四條聯(lián)網(wǎng)雙方支付的聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用通過共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價回收。

第六章輸配電價管理

第二十五條共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價、聯(lián)網(wǎng)價和專項輸電工程輸電價由國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)制定；接入跨省電網(wǎng)的接入價由國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)制定，接入省內(nèi)電網(wǎng)的接入價由省級價格主管部門提出方案，報國務(wù)院價格主管部門審批。獨(dú)立配電企業(yè)的配電價格由省級價格主管部門制定。

篇5

電力工業(yè)改革的方向是打破壟斷，引進(jìn)競爭，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是世界潮流。當(dāng)前，國家正在按照電力工業(yè)的改革方向制定電力體制改革方案，改革的總體目標(biāo)是打破壟斷，引進(jìn)競爭，實行“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)，輸配分開、競爭供電”。打破由“垂直、集中、一體化管理”在發(fā)電端和配電端造成的行業(yè)壟斷和以“省為實體”、“一省一公司”導(dǎo)致的“區(qū)域壟斷”，最終在發(fā)電端和配電端引進(jìn)競爭。同時建立政府監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范競爭市場。這一改革方向和目標(biāo)符合市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，符合我國電力工業(yè)客觀實際，有利于促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。農(nóng)村電力體制改革是電力工業(yè)體制改革的重要組成部分，必須按照電力工業(yè)體制改革方向和目標(biāo)進(jìn)行，而不應(yīng)該與電力工業(yè)體制改革的目標(biāo)脫節(jié)，更不能背道而馳。前階段進(jìn)行農(nóng)村電力體制改革是在以“省為實體”、“一省一公司”、“一家管網(wǎng)”的指導(dǎo)思想下進(jìn)行的，對不同產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立供電企業(yè)實行上劃、代管，推行壟斷經(jīng)營，這種逆向改革必須停止，應(yīng)該按照我國電力工業(yè)體制改革的思路和目標(biāo)，重新制定農(nóng)村電力體制改革的方案。

二，農(nóng)村電力體制改革的思路

（一）縣級供電企業(yè)改革

對農(nóng)村供電，原則上以縣為實體，組成縣級供電企業(yè)，既符合我國農(nóng)村的特點，也符合現(xiàn)行的農(nóng)村電力體制結(jié)構(gòu)，各方面都可接受。縣級供電企業(yè)的改革，直接關(guān)系到農(nóng)村電力體制和農(nóng)村電力市場的建立，農(nóng)村電力體制必須根據(jù)農(nóng)村電力市場建設(shè)的需要和電力工業(yè)改革的方向來確定。電力工業(yè)改革的方向和我國電力體制改革的總體框架，是要打破壟斷，引進(jìn)競爭，實行發(fā)、輸、配分開，建立開放的發(fā)電市場和配電市場，允許不同的投資主體參與發(fā)電市場和配電市場的競爭，供電企業(yè)要從電網(wǎng)中分離出來，組建若干獨(dú)立配電公司，實行競爭供電。由此可見，農(nóng)村電力市場的競爭主體是多元化的，要允許不同產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立供電企業(yè)參與農(nóng)村電力市場的競爭。

從我國農(nóng)村縣級供電企業(yè)的構(gòu)成來看，多元化的格局基本形成。全國2400多個縣中，省電力公司直供直管縣640個，躉售縣1040個，自供自管縣近800個，躉售縣和自供自管縣供電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是地方的，有的是水利部門的，有的是林場和農(nóng)場的，有的是礦區(qū)的，有的早已成為股份制企業(yè)，只有以0個縣供電企業(yè)屬各省電力公司。對于這樣一個早已成為多家供電、多元化格局的農(nóng)村電力市場，應(yīng)該堅持實行開放競爭的改革方向，而不應(yīng)該把它變成集中壟斷的電力市場，實行一家供電。

因此，對縣級供電企業(yè)的改革應(yīng)分兩種形式進(jìn)行，對省電力公司所屬的直供直管縣，要從電網(wǎng)中分離出來，改為獨(dú)立的法人實體，成為獨(dú)立配電公司；對躉售縣和自供自管縣直接按獨(dú)立配電公司進(jìn)行改革。

從改革的過程來看，在輸、配沒有分開之前，縣級供電企業(yè)改革的重點應(yīng)放在企業(yè)內(nèi)部的改革和供電營業(yè)區(qū)的規(guī)范化上，特別是對躉售縣和自供自管，而不是去改變企業(yè)的隸屬關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部的改革主要是明晰產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)管理、提高效率、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為組建獨(dú)立配電公司、參加配電端競爭做好準(zhǔn)備。其次，是供電營業(yè)區(qū)的規(guī)范化。由于歷史、地理條件和行政區(qū)劃的原因，縣級供電企業(yè)之間的供電營業(yè)區(qū)關(guān)系比較復(fù)雜，也存在一些矛盾，因此，在農(nóng)電體制改革中，應(yīng)重新調(diào)整和劃分供電營業(yè)區(qū)，實行供電營業(yè)區(qū)許可證制度，建立一個規(guī)范有序的農(nóng)村電力市場。

對于存在多個企業(yè)交叉供電的縣，可按資產(chǎn)關(guān)系組建股份公司，但必須嚴(yán)格堅持股份制的原則，不能搞虛擬股權(quán)控制，侵占股東的權(quán)益。

[二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)電管理體制改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)電管理一直是農(nóng)村電力管理的薄弱環(huán)節(jié)，存在很多問題：一是中間環(huán)節(jié)多，管理費(fèi)用高；二是實行電費(fèi)承包，“人情電、關(guān)系電、權(quán)力電”現(xiàn)象嚴(yán)重；三是管理水平低，管理混亂，偷漏電嚴(yán)重，致使電價奇高，農(nóng)民用不起電。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電管理體制改革是農(nóng)村電力體制改革的重點，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電體制改革，理順管理關(guān)系，減少中間環(huán)節(jié)，降低管理成本，提高管理水平，規(guī)范農(nóng)村電力市場，達(dá)到降低電價、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、開拓農(nóng)村市場的目的，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價創(chuàng)造條件。在兩年多的“兩改一同價”工作中，按照國家的有關(guān)規(guī)定，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站，建立縣級供電企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)——供電所，直供到戶，實行“三公開、四到戶、五統(tǒng)一”管理，取得了很大成效，深受群眾的歡迎，這一改革是成功的，還要進(jìn)一步實施到位。

(三)配套政策和措施

農(nóng)村電力體制改革需要相應(yīng)的配套政策和環(huán)境，否則無法進(jìn)行。當(dāng)前，對農(nóng)村電力體制改革有直接影響的是農(nóng)網(wǎng)改造的相關(guān)政策，如貸款和償還政策應(yīng)與農(nóng)村電力體制相結(jié)合、相配套。在前階段的農(nóng)網(wǎng)改造中，很多省只允許一個承貸主體，即省電力公司，其他供電企業(yè)都不能作為承貸主體，這樣無形中就迫使大電網(wǎng)之外的供電企業(yè)接受上劃和代管，否則就得不到農(nóng)網(wǎng)改造資金。另外還有還貸政策，同樣影響到體制。

在農(nóng)村電力體制改革中，獨(dú)立供電企業(yè)需要一個好的外部環(huán)境。在電力體制改革沒有完全到位之前，大電網(wǎng)是一個“集中、垂直、一體化管理”的企業(yè)，其實力相當(dāng)強(qiáng)大，在與獨(dú)立供電企業(yè)競爭中，占絕對優(yōu)勢。在改革的過渡時期，必須制定相應(yīng)的競爭規(guī)則，來維護(hù)大電網(wǎng)與獨(dú)立供電企業(yè)之間的競爭秩序，否則，獨(dú)立供電企業(yè)難于生存。

篇6

高價能源：挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)增長模式

受嚴(yán)峻的能源供需形勢、國際油價高漲帶動替代能源價格上漲等多方面因素影響，國內(nèi)煤炭價格今年也持續(xù)高位運(yùn)行。上半年國內(nèi)原煤，煙煤和無煙煤的煤炭價格指數(shù)分別累計上漲21.7％、21.4％和23.0％。

能源價格的暴漲加大了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的成本。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示：7月份我國工業(yè)品出廠價格(P P I)同比上漲10.O％.為1996年以來的最高漲幅。原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲15.4％。其中，原油出廠價格同比上漲41.2％，原煤出廠價格上漲32.2％。

雖然我國對成品油、電力，煤炭價格實施管制或價格干預(yù)，國際能源價格的上漲不能順暢地傳導(dǎo)到下游產(chǎn)品 但價格的扭曲影響了能源生產(chǎn)者的積極性，導(dǎo)致供應(yīng)緊張，也加大了物價上漲的壓力。

今年以來，我國部分地區(qū)多次出現(xiàn)汽油、柴油的緊張，煤價高企也使許多火電企業(yè)買不起或買不到煤炭，約一半省份出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張，部分地區(qū)不得不拉閘限電，這些都給生產(chǎn)和生活帶來不同程度的影響，也給我國的經(jīng)濟(jì)增長方式敲響了警鐘。

目前我國近一半的原油要從國外進(jìn)口。煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重達(dá)76.6％，我國電力對煤炭依存度超過70％。隨著煤炭需求的上升，我國已由煤炭凈出口國變成進(jìn)出口相當(dāng)。

專家認(rèn)為，如果我國不改變現(xiàn)有粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式，我國將不得不大幅增加石油，煤炭等能源的進(jìn)口，這不僅進(jìn)一步加大對國內(nèi)資源環(huán)境的壓力，也會給國際能源投機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步炒作能源價格提供借口。

價格改革：破解難題必然選擇

我國從6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元；全國銷售電價自7月1日起平均每千瓦時提高2.5分。自8月20日起，全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高2分錢。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛說，這些舉措對于逐步理順能源產(chǎn)品價格關(guān)系，保障供應(yīng)，進(jìn)一步抑制不合理需求，將持續(xù)發(fā)揮積極作用。從長遠(yuǎn)看，加快資源價格改革有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，有利于節(jié)約能源和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我國早已明確了資源性產(chǎn)品價格改革的目標(biāo)和方向，制定了石油價格綜合配套改革方案、電價改革方案，建立了煤電價格聯(lián)動機(jī)制，但由于種種原因，我國能源價格尚未完全市場化。

為了遏制煤價過快上漲，國家發(fā)改委今年連續(xù)兩次出臺煤炭價格干預(yù)措施：全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價(車板價)均以今年6月19日實際結(jié)算價格為最高限價；明確要求秦皇島港、天津港、唐山港等港口動力煤平倉價格，不得超過6月19日價格水平。

從長期看，完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，不僅能夠降低價格扭曲導(dǎo)致的短缺風(fēng)險，保證供應(yīng)，而且有利于抑制不合理需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從根本上緩解通貨膨脹壓力。

節(jié)約優(yōu)先：破解難題應(yīng)有之義

據(jù)國家能源局副局長趙小平介紹，目前我國的能耗較高：2005年萬元GDP能耗為1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2006年降到了1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2007年又降到了1.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這幾年節(jié)能減排取得了明顯成效，但萬元GDP能耗仍相當(dāng)于美國的2倍、歐盟的4倍、日本的8倍。

最近，我國相繼《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》兩個文件。《民用建筑節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》也將于10月1日起正式施行。這意味著我國將從經(jīng)濟(jì)社會生活全方位入手，進(jìn)一步提高能源使用效率，節(jié)約能源，應(yīng)對高價能源難題。

篇7

爭議源于2011年日本福島核事故后，默克爾政府立刻作出退核決議。突變令德國現(xiàn)有能源體系產(chǎn)能瞬間增壓。時至今日，退核產(chǎn)生了巨大的電量缺口，且新能源發(fā)展過程中長久存在的成本、技術(shù)以及政策等諸多矛盾一一爆發(fā)。這一切，讓“能源轉(zhuǎn)型”日漸成為德國自上而下的輿論膠著點，前景晦暗不明。

退核尷尬

早在施羅德執(zhí)政時期，德國就已制定風(fēng)能、太陽能、生物能等可再生能源戰(zhàn)略。2010年5月的《能源方案2050》確定了發(fā)展新能源與節(jié)能減排的各項具體指標(biāo)。

新能源發(fā)展過程中，核能地位一直搖擺不定，或是作為傳統(tǒng)能源與新能源之間的過渡，或被視為新能源發(fā)展的最大阻礙，爭論不一而足。

直至福島核事故發(fā)生，默克爾關(guān)閉了8家核電站，宣布最遲于2022年底關(guān)閉境內(nèi)其余9家核電站，并制訂了退核后發(fā)展低碳能源的線路圖，核能與能源轉(zhuǎn)型的關(guān)系才算敲定。

退核說易，行卻難。德國當(dāng)前新能源的基礎(chǔ)設(shè)施，及其存儲運(yùn)輸技術(shù)的瓶頸，難以承擔(dān)國內(nèi)產(chǎn)能需求。

目前執(zhí)行的《能源方案2050》的基本目標(biāo)，并沒有因退核而改變。最重要的指標(biāo)之一便是在2050年實現(xiàn)可再生能源發(fā)電占電力消耗總量的至少80%。然而，目前核能發(fā)電量約占德國發(fā)電總量的23%，再加上需要削減的化石發(fā)電量，未來風(fēng)能與光伏發(fā)電的任務(wù)艱巨。

根據(jù)德國《世界報》的一份測算，未來風(fēng)能發(fā)電必須能夠抵消7個核反應(yīng)堆的發(fā)電產(chǎn)能。但截至2012年底，德國約2.4萬個風(fēng)電設(shè)備發(fā)電量僅占用電量約8.1%。

同時，一半以上的風(fēng)電設(shè)備集中于德國北部沿海，但西南部工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)又是用電大戶，“北電南輸”不可避免。德國政府專門輸送風(fēng)電的東、南、西三條超高壓輸電線路，共計1876公里，但在2013年末僅建成332公里，德媒普遍認(rèn)為在2022年前難以完成目標(biāo)。

光伏發(fā)電的前景亦不明朗。目前光伏發(fā)電最多的巴伐利亞州約42萬個光伏發(fā)電設(shè)備已能覆蓋230萬個家庭，但在夜間及德國漫長的冬季，光伏發(fā)電產(chǎn)能近乎零。《世界報》以較接近于德國平均用電水平的黑森州為例計算，預(yù)計到2023年，該州將面臨30%的用電缺口。

與此同時，可再生能源使德國電力市場變得不穩(wěn)定。由于風(fēng)能、太陽能在發(fā)電高峰及低谷時產(chǎn)量差距極大，極易沖擊電力市場，造成電價大幅波動，使傳統(tǒng)化石能源發(fā)電面臨賠本經(jīng)營，一些電力公司紛紛表示要關(guān)閉電廠，德國能源巨頭RWE也將近年來劇增的350億歐元高額債務(wù)歸因于此。

成本難題

德國能源轉(zhuǎn)型政策還帶來超乎意料的消費(fèi)和生態(tài)成本，受到質(zhì)疑。

2000年德國頒布實施的《可再生能源法》（EEG）可謂世界上首部規(guī)定可再生能源上網(wǎng)電價的法律，迄今已有超過50個國家參考該法律，構(gòu)建了本國的可再生能源上網(wǎng)電價系統(tǒng)。

該法案鼓勵了對可再生能源的投資，但弊端卻在于需要消費(fèi)者來承擔(dān)政府對固定電價的補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來德國消費(fèi)者共計為可再生能源出資1090億歐元，德國電價實際上漲超過61%，以致民怨?jié)u深。

轉(zhuǎn)型進(jìn)而威脅到德國工業(yè)的競爭力。如前所述，工業(yè)電價也因可再生能源的投入而水漲船高。有數(shù)據(jù)顯示，自2005年以來，歐洲工業(yè)電價上漲40%，德國工業(yè)電價又比該水平高出19%，而美國的電價則在同期內(nèi)下降。這也使得近年來德國高耗電領(lǐng)域的投資不斷下降，有人擔(dān)憂電力成本增加將削弱德國出口在世界市場中的競爭力。

與此同時，發(fā)展新能源所需的生態(tài)成本似乎被低估。德國斯圖加特大學(xué)一項研究結(jié)果表明，風(fēng)能、太陽能設(shè)備生命周期中生產(chǎn)1千瓦時電量，對鐵、銅和鋁等金屬資源的平均消耗遠(yuǎn)超核能設(shè)備甚至其他化石能源設(shè)備，而其所產(chǎn)生的碳、硫化物和氮化物的平均排放均大幅超過核電。據(jù)媒體報道，目前德國大約有500多個反對風(fēng)電擴(kuò)建的公民組織或倡議。

轉(zhuǎn)型生機(jī)

德國的能源轉(zhuǎn)型面臨多重困難，但尚有生機(jī)。轉(zhuǎn)型依然有廣泛的民意支持。德國能源與水工業(yè)協(xié)會（BDEW）最新民意調(diào)查顯示，高達(dá)89%的民眾認(rèn)可能源轉(zhuǎn)型。即便存在爭議，德國社會應(yīng)對困難的辦法也仍是試圖提出建設(shè)性的改革方案。其中，兩大革新方向值得關(guān)注。

一是自2013年開啟的智能電網(wǎng)建設(shè)。相對傳統(tǒng)供電模式，智能電網(wǎng)除實現(xiàn)調(diào)配技術(shù)智能化外，更重要的是對電網(wǎng)調(diào)度方式的顛覆：傳統(tǒng)的電網(wǎng)一般根據(jù)系統(tǒng)發(fā)電出力來調(diào)控負(fù)荷，決定每日的運(yùn)行調(diào)度方式，但智能電網(wǎng)卻從保持發(fā)電電源相對穩(wěn)定的角度出發(fā)，要求負(fù)荷跟隨發(fā)電的產(chǎn)能來智能調(diào)節(jié)，以期望更節(jié)省發(fā)電費(fèi)用及二氧化碳排放。

篇8

沉寂一時的電網(wǎng)壟斷，因國家電監(jiān)會的一份報告被再度推向風(fēng)口浪尖。

這份12月6日的《2007年供電監(jiān)管報告》稱，國家電監(jiān)會2007年4月至6月對全國275家供電企業(yè)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)其中80家供電企業(yè)不同程度地出現(xiàn)違規(guī)，違規(guī)率接近30%。

國家電監(jiān)會供電部主任賈英華在上述信息時表示，問題的根本在于電網(wǎng)壟斷。只有打破壟斷，引入競爭，才能從根本上改進(jìn)供電企業(yè)的供電質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范供電企業(yè)的市場行為。

無獨(dú)有偶的是，由國資委、國家發(fā)改委以及多個關(guān)聯(lián)部門共同操刀的“電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革方案”正在制訂中。國家電網(wǎng)公司新聞處人士12月7日接受本報采訪時證實，主輔分離改革方案已經(jīng)有了初稿，正在征求意見。

據(jù)有關(guān)方面透露，電網(wǎng)企業(yè)擬將輔業(yè)資產(chǎn)剝離出來，組建兩家綜合性的電力建設(shè)集團(tuán)公司，現(xiàn)存的四家中央層面的輔業(yè)集團(tuán)公司也將分別進(jìn)入這兩大集團(tuán)。

但國家電網(wǎng)新聞處人士稱，具體方案目前處于保密狀態(tài)。“改革方向與目前透露的內(nèi)容只能說是大體一致。”

供電亂局

在此之前，國家電監(jiān)會已經(jīng)多次有關(guān)電網(wǎng)壟斷的報告，強(qiáng)調(diào)要打破壟斷，引入競爭機(jī)制。此次披露的80家違規(guī)企業(yè)，為近幾年來披露數(shù)量之最，其中53家供電企業(yè)還被國家電監(jiān)會點名批評并詳細(xì)披露了違規(guī)事項。

“大連供電公司普蘭店農(nóng)電局楊樹房營業(yè)所，竟然對執(zhí)行農(nóng)村電價用戶收取城市建設(shè)附加費(fèi)。”提起這件事，全程參與檢查供電服務(wù)的賈英華氣憤不已。身為檢查者的身份，但賈英華表示：“站在一個普通電力用戶的立場上，我們必須要求供電企業(yè)提高供電質(zhì)量，改善供電服務(wù)，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。”

被點名的還有湖南長沙電業(yè)局。該公司在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)行政許可的情況下，另行設(shè)立“二次許可“，要求從事電力工程的外來施工隊伍必須與發(fā)包工程單位建立掛靠關(guān)系，取得長沙電業(yè)局頒發(fā)的《進(jìn)網(wǎng)施工安全合格證》，并繳納安全風(fēng)險保證金2萬元，而且規(guī)定每年年檢一次。

而山西、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古4省(區(qū))交界地區(qū)的供電企業(yè)對電石、鐵合金、焦化行業(yè)未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的“雙高“企業(yè)違規(guī)供電。山西晉能集團(tuán)有限公司在未履行相關(guān)報批手續(xù)情況下，以自備電廠名義向其所屬的高耗能企業(yè)供電。同時，未執(zhí)行國家2004年出臺的對高耗能企業(yè)實行的差別電價政策。

賈英華說，湖南長沙電業(yè)局屬于典型的“三指定現(xiàn)象”，即供電企業(yè)向用戶指定受電工程的設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位。而這正是電網(wǎng)企業(yè)市場壟斷行為表現(xiàn)。不光是長沙電業(yè)局，賈英華說：“坦率地講，‘三指定’問題具有普遍性。”

“不管情況再特殊，國家的法律法規(guī)是剛性的，就得嚴(yán)格執(zhí)行。”賈英華透露，國家電監(jiān)會將于下周會同相關(guān)供電企業(yè)在深圳召開整改工作會，對此次發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改總體部署，并在回訪的基礎(chǔ)上于明年一季度末或二季度初《整改監(jiān)管報告》。

國家電網(wǎng)新聞處人士接受本報采訪時表示：“對于《報告》所揭示的問題，特別是供電市場行為方面的問題我們非常重視，已按監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，及時進(jìn)行整改。國家電網(wǎng)經(jīng)過認(rèn)真研究，決定進(jìn)一步采取堅決有力的措施，徹底清理和規(guī)范主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)的關(guān)系，切斷關(guān)聯(lián)紐帶，在盡可能短的時間內(nèi)徹底解決涉及多經(jīng)企業(yè)的不規(guī)范管理問題。”

但賈英華表示，解決問題的根本辦法只有依賴于電力體制改革，一個重要方向就是打破壟斷、引入競爭。

破題壟斷

問題的焦點再度聚集到正在積極籌備的“主輔分離改革方案”上來。國家電監(jiān)會在監(jiān)管報告的建議部分表示：必須加快實施主輔分離、主多分開的改革，制止用戶受電工程市場的關(guān)聯(lián)交易。

國家電監(jiān)會總監(jiān)譚榮堯告訴本報記者：“主輔分離的工作是國資委在牽頭，目前方案大致已經(jīng)形成，不久就會全面提出。”他同時指出，國家電監(jiān)會在這方面主要是把改革遺留資產(chǎn)進(jìn)行變賣。“這方面的工作我們已經(jīng)做完了，資金最近也已全部到賬。”

譚榮堯所指的改革遺留資產(chǎn)，是指2002年電力體制改革時，為保障電力企業(yè)主輔分離改革，特地遺留下來的資產(chǎn)，包括“920項目”和“647項目”，主要是發(fā)電權(quán)益資產(chǎn)，規(guī)模分別達(dá)到920萬千瓦和647萬千瓦。

今年5月底，“920項目”處理完畢，售價達(dá)到了187億元，較119.7億元賬面凈資產(chǎn)溢價56%。隨后，“647項目”處理也緊接啟動，到今年8月基本處理完畢。據(jù)了解，647項目之前基本由國家電網(wǎng)公司代為管理，此次處理基本定向出讓給五大發(fā)電集團(tuán)。

業(yè)內(nèi)人士指出，“920項目”和“647項目”都是留給國家電網(wǎng)進(jìn)行主輔分離的成本，現(xiàn)在這個成本變現(xiàn)出來了，主輔分離自然也要進(jìn)行了。

據(jù)了解，抓緊處理廠網(wǎng)分開遺留問題，逐步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革，已被2006年11月國務(wù)院審議通過的《關(guān)于'十一五'深化電力體制改革的實施意見》列為第一大重要任務(wù)。

“我們也希望盡快實現(xiàn)主輔分離，規(guī)范市場行為，這樣國家電網(wǎng)也好輕裝上路。”國家電網(wǎng)新聞處人士表示。

這位人士說，以主輔分離為重點的電力體制改革是一個系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。盡管如此，國家電網(wǎng)近年來做了大量工作，積極支持電力體制改革。

但由于改革進(jìn)程緩慢，外界一直有聲音認(rèn)為國家電網(wǎng)存在抵觸改革的因素。

譚榮堯接受本報采訪時對此表示：“兩大電網(wǎng)都在積極推進(jìn)主多分開的改革，電監(jiān)會的任務(wù)是督促電網(wǎng)企業(yè)加快改革的步伐。”

記者了解到，在國家電監(jiān)會監(jiān)管報告之前，國家電網(wǎng)已經(jīng)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各級企業(yè)與多經(jīng)企業(yè)關(guān)系的若干意見》(下簡稱《意見》)。

《意見》指出：嚴(yán)禁下屬企業(yè)利用主業(yè)市場地位，直接或變相為多經(jīng)企業(yè)或特定企業(yè)謀取不當(dāng)利益。各級企業(yè)要按照公開、公平、公正的原則，采取規(guī)范的招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇業(yè)務(wù)合作單位，不得定向采購或接受職工投資持股企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。在業(yè)務(wù)報裝過程中，切實做到“三不指定”。

《意見》還明確要求各級企業(yè)不得再以任何形式、任可名義組織設(shè)立新的職工持股組織。生產(chǎn)工區(qū)(車間)、班組嚴(yán)禁涉足多經(jīng)企業(yè)搞經(jīng)營創(chuàng)收。

篇9

論文摘要：介紹中國電力行業(yè)規(guī)制歷程，結(jié)合電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)階段改革成果和不足；探討應(yīng)打破電力行業(yè)壟斷局面，形成競爭格局，深化電價體制和投資體制改革。

1引言

電力行業(yè)，作為提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活最重要的二次能源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，對我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起著重要作用。傳統(tǒng)上，電力行業(yè)一直被視為自然壟斷行業(yè)，世界各國幾乎都采用國有壟斷垂直一體化的經(jīng)營模式。20世紀(jì)80年以來西方各國紛紛對電力行業(yè)放松了規(guī)制。主要是分解發(fā)輸配售的一體化結(jié)構(gòu)，在發(fā)電和售電環(huán)節(jié)方式進(jìn)入規(guī)制和價格規(guī)制，以擴(kuò)大競爭范圍。在可競爭的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的作用，盡量減少政府不必要的干預(yù)。而在輸電和配電領(lǐng)域不僅不放松規(guī)制，反而加強(qiáng)了規(guī)制。為了解決規(guī)制雙方信息不對稱而產(chǎn)生的規(guī)制無效率政府實施了價格上限、特許投標(biāo)等激勵性規(guī)制手段，以激勵企業(yè)降低成本，提高效率，降低價格。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對自然壟斷的認(rèn)識經(jīng)歷了一個不斷深化的過程，早期學(xué)者認(rèn)為自然壟斷行業(yè)是那些具有顯著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)，因而自然壟斷行業(yè)的競爭是不穩(wěn)定的、破壞性的、不適宜競爭。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)家對自然壟斷行業(yè)研究的深入。人們對自然壟斷行業(yè)又有了新的認(rèn)識。1982年報摩爾、盤扎爾，首次用了范圍經(jīng)濟(jì)和成本次可加性系統(tǒng)論證了自然壟斷行業(yè)。所謂的成本次可加性是指一家企業(yè)提供整個行業(yè)產(chǎn)量的成本低于多個企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本。范圍經(jīng)濟(jì)就是針對多種產(chǎn)品而言的，如果一家企業(yè)生產(chǎn)所以產(chǎn)品的總成本小于多家企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本之和，那么該企業(yè)就是自然壟斷行業(yè)。而且電力行業(yè)具有很強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。所以在電力行業(yè)內(nèi)不宜引入多家競爭者。另一些學(xué)者則認(rèn)為電力行業(yè)因為沒有競爭壓力即容易喪失經(jīng)營管理和提高生產(chǎn)效率的動力，又往往利用其壟斷者的地位制定壟斷價格牟取暴利。政府出于對消費(fèi)者福利和生產(chǎn)者效率兩方面的考慮，只能對電力行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)制，限制潛在企業(yè)進(jìn)入，同時設(shè)定一個低于壟斷價格的規(guī)制價格以平衡企業(yè)和消費(fèi)者兩方面的利益。

由于我國對自然壟斷行業(yè)有關(guān)問題研究比較晚我國研究成果比較少。我國電力規(guī)制存在以下問題：(1)我國在對電力行業(yè)的規(guī)制中還留有計劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印，缺乏相應(yīng)的法律條文支持，并且常常以行政手段代替經(jīng)濟(jì)和法律手段。(2)我國的電力行業(yè)還面臨電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)不足的問題，電力的供給必須滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。因此，我國電力行業(yè)的規(guī)制改革既要考慮電力發(fā)展的問題，又要考慮提高電力企業(yè)效率的問題。對像我國這樣一個處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律和秩序建設(shè)構(gòu)建階段、電力供應(yīng)相對不足的國家而言，草率的放松管制會加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，導(dǎo)致大量混亂和無序的狀況。我國的電力行業(yè)規(guī)制改革本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一部分。國際上不少國家的電力改革取得了很大的成績，但向我國這樣一個正在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中的國家進(jìn)行大規(guī)模的電力規(guī)制改革，以前還沒有有過。因而改革意義相當(dāng)重大。

總之，電力行業(yè)的戰(zhàn)略地位及其發(fā)展現(xiàn)狀、政府規(guī)制水平的不足以及我國面臨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要求對在我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特殊背景下就如何進(jìn)行電力行業(yè)的規(guī)制改革進(jìn)行理論探索。本文通過對國內(nèi)外電力行業(yè)規(guī)制歷程和方式、規(guī)制所存在的問題和取得的成績，規(guī)制的經(jīng)驗和教訓(xùn)等問題進(jìn)行探索。

2我國電力行業(yè)改革歷程

2.1第一階段：政企合一、國家壟斷經(jīng)營(1949——1985年)

這一階段的重要特征為，作為國務(wù)院的行政機(jī)構(gòu)，中央政府的電力行業(yè)管理部門，即是電力行業(yè)有關(guān)政策和規(guī)劃的制定者；也是行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，行使行業(yè)管理和行政執(zhí)法的職能；又是電力行業(yè)唯一的生產(chǎn)經(jīng)營者；還是國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理者，負(fù)責(zé)投資建設(shè)電力項目并取得收益。在此期間，雖然電力行業(yè)主管部門多次調(diào)整和變更，但是并未脫離政企合一、國家壟斷經(jīng)營的體制框架。

2.2第二階段：政企合一、發(fā)電市場逐步放開(1985——1997年)

這一階段的特點是，政府的管制政策有所調(diào)整，再發(fā)電市場引入了許多投資者，結(jié)束了發(fā)電市場獨(dú)家經(jīng)營的局面，但原有的政企合一的管理體制、政府管理方式以及垂直一體化的經(jīng)營方式并未得到改善。為調(diào)動地方、企業(yè)、外資等各類經(jīng)濟(jì)主體辦電的積極性，緩解日益嚴(yán)重的缺電局面，1985年國務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定》，提出了“政企分開，省為實體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”和“因地因網(wǎng)制宜”的方針，并實行了“新電新價”政策。這一時期的改革主要集中在管制政策的部分調(diào)整，試圖通過放松發(fā)電市場準(zhǔn)入及改革上網(wǎng)電價制度，創(chuàng)造發(fā)電市場的投資激勵機(jī)制。這些政策的調(diào)整和實施，帶來了兩個積極的結(jié)果：一是極大地激發(fā)地方政府和外資的投資積極性，促進(jìn)了電力工業(yè)的快速發(fā)展。到1997年，全國性的嚴(yán)重缺電局面基本得到緩解。二是打破了多年來國家壟斷的市場結(jié)構(gòu)。

2.3第三階段：政企分開、實施深層次體制改革(1998年至今)

此階段實施的改革開始涉及電力行業(yè)的深層次矛盾，重點解決政企不分的問題，適時在五省一市進(jìn)行以“廠網(wǎng)分離，競價上網(wǎng)”為主要內(nèi)容的電力市場化改革試點。為了解決政企合一的體制性弊端，1997年我國成立了國家電力公司，1998年撤銷了電力工業(yè)部，將原電力工業(yè)部行使的行政管理職能移交到經(jīng)貿(mào)委，著重解決電力行業(yè)政企不分問題。經(jīng)過此階段的改革，電力行業(yè)政企不分的體制性弊端得到了一定程度的克服。管理體制改革后，國家電力公司僅僅是一個生產(chǎn)廠商，但是依然保持著垂直壟斷的格局。原政企合一下壟斷體制的“雙重矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)壟斷這一主要矛盾，國家電力公司擁有全國46%的發(fā)電資產(chǎn)和90%的輸電資產(chǎn)。但這種格局沒有維持多久，隨著新的電力改革方案的出臺，這種壟斷趨勢很快被打破。

2002年，國務(wù)院出臺《電力改革方案》，根據(jù)方案要求，我國電力體制將實行“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、打破壟斷、引入競爭”的原則。理順電價機(jī)制是這一輪電力體制改革的核心內(nèi)容，新的電價體系劃分為上網(wǎng)電價，輸、配電價和終端銷售電價。首先在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭機(jī)制。對于仍處在壟斷經(jīng)營地位的公司的輸、配電價，要在嚴(yán)格的效率原則，成本約束和激勵機(jī)制條件下，由政府確定定價原則，最終形成比較科學(xué)、合理的銷售電價。

2002年12月29日，國家電力公司重組，成立兩家電網(wǎng)公司(國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司)，5家發(fā)電集團(tuán)公司(華能、大唐、華電、國電、中國電力投資)和4家輔業(yè)集團(tuán)公司。2003年3月，電監(jiān)會成立。標(biāo)志著我國電力行業(yè)管理體制由傳統(tǒng)的行政管理向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的依法管理的轉(zhuǎn)變。

3我國電力改革取得的成績及出現(xiàn)的問題

3.1從國家辦電到多家辦電，形成了多家競爭辦電的格局

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關(guān)鍵詞：電價；電力市場；區(qū)域電價

中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-02

引言

目前，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行的電力工業(yè)體制改革，要求無論是國營的還是私營的電力公司都必須面向市場，參與競爭。改革的主要內(nèi)容有兩個：實現(xiàn)電網(wǎng)開放，打破發(fā)電、輸電、配電、售電一體化的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)性壟斷；以市場理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)化電價的經(jīng)濟(jì)信號功能及市場協(xié)調(diào)功能。前者是后者得以實施的條件與保證，后者將具體實現(xiàn)電力工業(yè)提高效益，增強(qiáng)活力的改革目標(biāo)[3]。因此如何制定電價是電價體制改革的關(guān)鍵。

一、電價影響因素

1.電力成本

電力成本可以分為發(fā)電成本、輸送成本和交易成本三部分。具體來說，它包括發(fā)電所需的燃料費(fèi)；在輸電、配電過程中的損失費(fèi)；從事電力生產(chǎn)所需的人工費(fèi)用和管理費(fèi)用；發(fā)電、輸電、配電所需的維修費(fèi)用；設(shè)備老化折舊的費(fèi)用以及更新所需的費(fèi)用；隨著電力負(fù)荷的不斷增長，還要考慮發(fā)電、輸電、配電所需的發(fā)展和還貸費(fèi)用。

圖1 正常有序的電力企業(yè)運(yùn)行

2.市場供應(yīng)需求

市場供求關(guān)系的變動，直接影響產(chǎn)品價格的波動，這是市場價值規(guī)律的必然。在電力市場中，電價的高低主要取決于系統(tǒng)的供求情況。當(dāng)系統(tǒng)的總需求很大，而電力供應(yīng)緊張時，電價便會升高；當(dāng)系統(tǒng)的總需求很小，而電力供應(yīng)充足時，電價便會降低[6]。

3.輸電約束

輸電網(wǎng)絡(luò)對電價也有比較大的影響。輸電費(fèi)用包括電網(wǎng)設(shè)備使用費(fèi)或占用費(fèi)、電網(wǎng)擴(kuò)建費(fèi)、網(wǎng)損分?jǐn)偤途S護(hù)費(fèi)和阻塞費(fèi)。阻塞費(fèi)用可以理解為一種機(jī)會費(fèi)用，正如維持系統(tǒng)平衡的費(fèi)用應(yīng)由導(dǎo)致不平衡的市場成員支付一樣，如在新西蘭實行的強(qiáng)制損失金和強(qiáng)制補(bǔ)償金，輸電阻塞調(diào)度的費(fèi)用應(yīng)由引起阻塞的市場成員支付。在輸電阻塞嚴(yán)重的地區(qū)，由于輸電約束而不能將其他低電價地區(qū)的電力輸送至缺電地區(qū)。導(dǎo)致部分節(jié)點電價非常高，致使整個市場的出清電價升高。

圖2 影響我國各個發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本、利潤的因素

二、我國區(qū)域電價制定存在的問題

我國電力行業(yè)長期受到壟斷經(jīng)營方式的影響，供電企業(yè)很少考慮到電力市場的競爭問題，造成了我國電力企業(yè)嚴(yán)重缺乏憂患意識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，電力行業(yè)之間以及與其他同類行業(yè)之間開始了競爭，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會愈來愈烈。在這種形勢下，我國的電力企業(yè)顯得缺乏必要的競爭能力。

1.區(qū)域電力市場電價存在的問題

要想解決目前我國的電力市場的現(xiàn)狀就需要改進(jìn)。“打破壟斷與區(qū)域電力市場建立模式”是一個好的解決辦法，但是建立區(qū)域電力市場面臨著不小的障礙。

利益上的障礙。主要涉及到地方利益的協(xié)調(diào)。若把省電力公司變成分公司，成了區(qū)域網(wǎng)的兒子，省公司就沒權(quán)了。電網(wǎng)資產(chǎn)在區(qū)域網(wǎng)和省網(wǎng)之間劃分，也發(fā)生很大的矛盾，誰都想強(qiáng)化自己這塊。因為有資產(chǎn)就有交易，就有稅收。

圖3 各個模式下的電力成本聚類分析

制度層面的障礙。現(xiàn)在改革沒有法律制度的保障，電力法也沒有修改，一些制度都是轉(zhuǎn)軌初期形成的，以至于我們一些新的機(jī)構(gòu)沒有法律的依據(jù)，缺少與改革相配套的法規(guī)制度。

電價政策是市場中最重要的。近年國務(wù)院發(fā)了一個電價改革方案，但實施困難。還要回過頭對電廠按照成本價的辦法去核價。東北市場電價改革方案中，兩部制電價實際上還是政府審批。

企業(yè)制度的問題。廠網(wǎng)分開，大的框架走出去了，但離真正的廠網(wǎng)分開還有相當(dāng)距離，進(jìn)展不理想。電力行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)占90%以上，多數(shù)還是國有獨(dú)資。集團(tuán)公司還沒有脫離一體化經(jīng)營的管理模式，新三會、老三會并存，還沒有形成現(xiàn)代企業(yè)制度要求的治理結(jié)構(gòu)。

2.區(qū)域市場問題分析

首先，不要一刀切。省公司不要說一定是子公司，或分公司，可以有獨(dú)立核算的公司。但基點要建立在區(qū)域市場上。

然后，處理好區(qū)和省的關(guān)系，應(yīng)該統(tǒng)一的要統(tǒng)一，同時要有分工。應(yīng)該在區(qū)域?qū)哟谓y(tǒng)一的：平臺統(tǒng)一，交易規(guī)則統(tǒng)一。交易品種應(yīng)該分工，如現(xiàn)貨市場、期貨市場、實時市場等等。現(xiàn)在交易量不大，10%-20%，好多市場產(chǎn)品沒開發(fā)出來，好多問題還沒想清楚。

最后，建立區(qū)域市場要把握兩個立足點，即中國的國情，和電力工業(yè)的自身規(guī)律。中國的財稅體制、管理體系、責(zé)任體系都是省為基礎(chǔ)。所以省電網(wǎng)公司變?yōu)榉止竞茈y做到。另外各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，對電價承受能力差距很大。這對市場的模式的形成會有很大影響。電力工業(yè)的規(guī)律：

第一，電的產(chǎn)供銷同時完成，電能不能儲存，要實時平衡。

第二，電的網(wǎng)絡(luò)性。發(fā)電、售電環(huán)節(jié)可以競爭，但電網(wǎng)是壟斷的。這對輸配售分開有很大的影響。

第三，電力是公共商品，價格的波動對經(jīng)濟(jì)影響很大。

當(dāng)前區(qū)域電力市場的建設(shè)，應(yīng)該以區(qū)域級和省級共存的市場為基礎(chǔ)，因地制宜。要打破省級壁壘、壯大區(qū)域市場，同時不要忘記未來的全國市場。超越這個立足點，建立一個理想的區(qū)域市場，困難重重。

三、對解決區(qū)域電價制定具體實施的建議

1.區(qū)域電力公司實行計劃單列

建議區(qū)域性的電力公司獨(dú)立出來，由國有資產(chǎn)管理委員會直接授權(quán)各個區(qū)域電力市場，實行計劃單列。國有資產(chǎn)管理委員會成立后，國網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司、五大集團(tuán)一樣，地位已經(jīng)平等。未來相當(dāng)長時期，我國電力市場仍舊是區(qū)域電力市場為主。

供需雙方自己面對面。進(jìn)一步改革，建議在省或大區(qū)，選一些大用戶，在這個范圍里自主選擇、談判，按合同執(zhí)行。讓供需雙方在新機(jī)制里感到完全可行，不影響原有重大利益，積極推進(jìn)直供大用

2.戶供電非常必要

比如煤漲價鋼鐵肯定要漲價，電也是工業(yè)用戶的成本，也應(yīng)該隨行就市。南方電網(wǎng)搞競價，就能真正走通，不走市場就永遠(yuǎn)走不通。在這個基礎(chǔ)上，才能更好的建立雙邊的、長期的現(xiàn)貨市場，使電力市場從低級到高級發(fā)展。

3.電力監(jiān)管體制要分工

建議監(jiān)管體制分成兩塊，國家電監(jiān)會和它在區(qū)域的派出機(jī)構(gòu)，重點放在發(fā)電側(cè)的監(jiān)管，因為發(fā)電側(cè)重點應(yīng)該是打破省間壁壘，搞區(qū)域資源優(yōu)化配置。國家電監(jiān)會沒有局部利益，監(jiān)管發(fā)電側(cè)市場也能相對公平。省內(nèi)供電、配電應(yīng)該由省設(shè)立單獨(dú)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，面向用戶，主要管普遍服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量、價格。國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)和省級監(jiān)管機(jī)構(gòu)有分工，又有關(guān)聯(lián)，地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)受國家電監(jiān)會的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。這樣工作量可以大大減輕，力量也可相對集中。

4.信息公開和規(guī)則問題

“三公”原則，信息公開是基礎(chǔ)。現(xiàn)電力市場監(jiān)管規(guī)則中的公開僅是大原則，不夠細(xì)。國外的規(guī)則把可能碰到的事兒都寫進(jìn)去了。規(guī)則應(yīng)該針對兩個市場，具有可操作性和公平合理性。全體市場主體都要參與制定，大家認(rèn)可，市場才會有效率，才能共贏。

四、結(jié)束語

電價在電力市場實現(xiàn)過程中占據(jù)著核心地位。電力市場的理論問題集中在電價上，具體表現(xiàn)為將電力從生產(chǎn)到消費(fèi)的一切行為都用價格（費(fèi)用）表示出來。例如：峰谷電價計算；水電電價的確定；無功電費(fèi)的計算；檢修費(fèi)用的計算；備用費(fèi)用的計算；輸電費(fèi)用的計算；接網(wǎng)費(fèi)用的計算；事故損失計算；可靠性費(fèi)用計算等等。利用電價在市場環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)信號作用，指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制電力生產(chǎn)與消費(fèi)，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置，合理組織生產(chǎn)，提高社會經(jīng)濟(jì)效益的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]于爾鏗，韓放，謝開，等.電力市場[M].北京：中國電力出版社，1999.